基层共青团组织建设存在的主要问题

第一篇：基层共青团组织建设存在的主要问题

基层共青团组织建设存在的主要问题

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，青年是我们党的未来和希望，这既是历史的生动写照、现实的深切呼唤，也是对祖国富强和民族复兴的殷切期待。深化团内目标管理，进一步提高联系青年、服务青年的组织能力，全面拓展团的各项工作，多措并举夯实基层团建基础，开创共青团各项事业的新局面是新时期对团组织工作的新要求。

当前我镇共青团组织建设主要存在以下问题：

（一）团的组织设置缺乏创新

大部分单位和农村基层建团模式采取的是传统的行政层级式的方式，协会建团、产业链建团、联合建团、行业建团、网络建团等模式所占比例较小。虽然近几年在大力开展两新团建工作，但是，在实际的实施过程中，暴露出很多问题。我镇是劳务输出大镇，在家的大多为老人，留守儿童，青年人留守在家的较少，如何选拔有先进思想，能力突出的青年人，进入团组织，发挥他们的带头作用，支持党委政府工作，带动本户和周围其他村民致富，完成“农户万元增收”，丰富群众的文化生活，提高人民幸福指数，拉动地方区域经济，将我镇打造成垫江南部区域中心镇，是一个很现实的问题。现存的部分团组织，重点倾向于企业机关，农民团组织较少，特别是本镇特色团组织较少，团组织制度不健全，团员管理松散。

（二）团的建设发展差异较大

各级团组织建设发展很不平衡，农村团建工作相对滞后，多数团支部出现有团组织无工作对象的“空壳”现象，部分团建发展水平偏低。学校团建相对两新团建要好。但是，还是团组织的建设问题上还是普遍存在很多发展不平衡，资源分配不均一等问题。

（三）团的活动形式比较单一

许多团组织开展的活动只注重短期效应，缺少长远考虑。活动缺乏必要的动力，活动流于形式，有的活动形式单

一、陈旧，活动模式滞后于形势发展，表面轰轰烈烈，但对广大青年的影响和吸引力有限。团的活动与当前党的建设和政府工作脱节。当下团的活动应该，将团的活动与当前的党建的中心工作相结合，和当前政府工作结合起来，充分调动广大团员干部的积极性，让他们的热情能力找到一个很好的展示的平台。

（六）团的队伍建设有待加强

从基层团干部队伍建设上看，普遍存在年龄结构偏大，兼职较多，团员各自从事不同行业，素质参差不齐，对团组织的知识了解不够，工作理念落后，对当前党委团委的工作不了解，不适应形势变化等诸多问题，一定程度上削弱了团的工作力量。从广大团员的培养教育上看，目前急需进一步对广大团员加强和深化理想、信念以及团员意识教育、党委团委知识的教育和时事政策的教育，全面提升团员综合素质，增强团委的战斗力。

（五）团的服务能力亟待提高

随着经济社会的发展，广大青年的物质文化需求日益多样化，对团组织的服务水平要求也不断提高，需要为他们服务的内容日益增多。目前共青团组织的服务能力不足和广大青年对团组织服务需求之间的矛盾非常明显，团组织的团结、教育、凝聚和服务能力亟待提高。

（六）团的工作经费需要保证

基层团组织建设受到经费不足的影响很大，各项活动因缺乏经费难以开展。没有足够的经费保障就，直接影响到团组织建设与发展，各项相应的必要的团组织活动和团员培养等工作不能很好进行。

为进一步推进我镇的团组织工作，现提出以下几点意见：

（一）进一步加强党的领导，创新“党建带团建”工作。

共青团发展实践证明，党的领导是加强基层团组织建设的根本保证“,党建带团建”是加强基层团组织建设的根本措施，是抓好基层团组织建设的成功经验。2011年7月团中央书记处第一书记陆昊在共青团年终工作交流会上指出陆昊强调，“各级团组织要始终牢牢把握党团之间的重要政治关系和团的根本职责，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标和团的四项基本职能，紧紧围绕思想性、政治性和社会性、群众性这两个根本属性来开展工作。要善于把全团的重点工作部署和同级党委的工作要求结合起来。牢牢把握工作主线、保持良好工作状态有韧劲有力度有创新推进全年工作任务的落实。”

创新“党建带团建”工作，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，进一步加强团的基层组织建设，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。作为党的助手和后备军，作为党领导下的先进青年的群众组织，共青团既有鲜明的思想性、政治性的一面，又有突出的社会性、群众性的一面。镇团委将继续从“党建带团建”入手，狠抓制度落实、团员发展和教育工作，并争取镇党委支持，以会议、文件形式，推进团员政治教育，并开始探索农村团组织设置模式，尝试非公企业团建工作。

（二）进一步解放思想，创新基层团组织设置方式。

我镇团委需要进一步完善团员管理制度、团员活动制度、团内工作制度，使团的工作向程序化、长期化、规范化发展。加强对镇辖区团组织的管理和指导，着力解决团组织发展不平衡的问题，确保团组织工作向有序，科学化发展。

一是采取行业建团、协会建团等形式，依托合作经济组织、专业技术协会等的辐射带动作用，整合周边村的团建资源，实现以企带村、村企联建、共建双赢，大力推行“村居委联建”、“村村联建”、“村校联建”、“村企联建”等做法。二是创新团干选拔体制，吸纳青年能人进领导班子。二是抓好队伍，硬化团建。借助大学生志愿者、选调生、大学生村官等充实乡镇团委、村团支部力量，充分发挥人才优势。三是扩大团组织的覆盖面，充实和扩大共青团的工作对象。把所有青年作为工作对象，解决有组织无对象的问题。当前，农村经济新的增长点往往也是农村青年聚集点，创新基层团建模式的目光应投向农业产业化中涌现出来的龙头企业或者青年星火带头人创办的致富基地，既能填补团建空白点，又能加强团员青年的管理，扩大团组织的覆盖面。四是建立团委例会制度，基本做到了一个季度召开一次会议，听取辖区内企业、学校支部对本季度团委工作开展情况汇报，研究部署下一步具体团委工作。

（三）进一步理清思路，创新基层团组织运行机制

理清思路，积极探索创新基层团组织的工作机制和运行方式，探索开放式的青年工作体系，进一步创新团干部协管工作。一是建立完善上级团组织与下一级团组织的党委分管领导的沟通机制，探索建立上级团组织与下一级党组织共同参与团委领导班子民主生活会制度。二是进一步创新团组织格局，选择优秀的党员团员干部进入镇团委。镇镇团委将严格按照团县委相关文件精神，落实“两新团建”工作，创新团组织格局，以学校为主体，充分发动大学生村官带头作用，调动企业团支部主动性，大学生村官+学校+企业的团委班子模式，配齐九名团委委员，三是定岗定责。根据镇团委委员的专业和实际工作能力进行科学、合理的分工，进行定岗定位，进一步明确工作职责。落实委员责任制，委员分岗，协助制度分管片区的相关团组织书记开展团组织工作。

（四）进一步发挥组织优势，创新基层团工作活动的内容和方式

当前，团建工作要以服务青年需求为目标，创新基层团工作的活动内容和方式，找准团的工作切入点，推动基层团组织和基层工作的整体活跃。整合社会资源，强化品牌意识，树立品牌形象。按照新形势的要求，通过办项目的形式，实施“品牌战略”，从实际出发创新工作项目和工作品牌，为青少年提供切实有效的服务。把具有共青团特色的团字号品牌的工作和活动与基层团的组织建设结合起来，把工作的成效转化为组织建设成果。加强团组织的交流力度。通过开展“团组织交流日”、“团员讲坛”“团组织工作座谈会”等形式，邀请优秀党员干部列席，加强团组织与党组织，团组织与团组织，团员与党员，团员与团员的交流。打破团委信息不对称的局面。

第二篇：基层组织建设情况及存在的主要问题

党的基层组织建设情况及存在的主要问题

一、基本情况

党的基层组织建设情况是：全区共有10个基层党委。

其中镇党委6个，村级党委1个，村级党总支43个，村级党支部18个。区直单位党委4个，企业党委1个，党总支1个、党支部55个。

二、基层组织建设取得的主要成效

（一）探索新型选举方式。找到扩大农村基层组织扩大党内民主的切入点和农村基层干部人事制度改革的新途径。2007年7月，按照“党员自荐、党内推荐、群众推荐、素质考试、组织考察、差额直选”即“三荐两考支委委员、差额直选支部书记”的程序，对村（居）、社区党组织进行了集中换届，成功选举产生了新一届村（居）、社区党组织班子。本次选举，全区共选出村（居）社区党（总）支部委员会委员352名，平均年龄为44.8岁，比上届下降了2.5岁。其中40岁以下的班子成员有145人，高中以上文化的有241人，与上届相比分别提高了7个百分点和13个百分点。全区共选出村党（总）支部委员会书记85名，平均年龄41岁，其中30岁以下的有4人，大专以上文化的有53人，占总数的4.7%和62%，与上届相比分别提高了3.7个百分点和19个百分点。大力改善农村基层党组织的领导班子年龄、文化

结构，一大批党性强、懂经营、善管理的优秀人才被先进了党的基层组织，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的组织保障。

（二）改革农村党的基层党组织设臵模式，破解了农村

党组织设臵的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。

开展党的“三级联创”工作以来，我区按照有利于推动

经济社会发展，有利于党员教育管理，有利于实现资源优化配臵和共同富裕的目标，有利于增强基层党组织的战斗力和凝聚力的原则改革了农村基层党组织的设臵模式，由单一型向多样型转变，改变了以往按地域关系设臵党组织的做法，将党的基层组织建立在各类社会阶层、行业和产业上，增强了党组织的针对性，扩大了党组织的覆盖面，适应了社会发展的要求，按照“产业建支部，共奔小康路”的思路，探索实践了设臵农村党组织的新模式。目前，全区已有20多个建在协会和产业上的支部。

（三）盘活固定资产，壮大集体经济。提高和巩固了农

村党组织的核心领导地位。区委结合实际，出台了一系列支持村级组织发展集体经济的优惠政策，在政策的带动下，各村居形成了你追我赶的发展趋势，涌现了诸如高桥镇鱼芽村、新桥村，董公寺和平村、交通村等集体经济积累上千万的村居。全区63个村（居）中，有33个村有集体经济收入，占52%。年集体经济收入上超过100万的村居有15个，占23%。

（四）量化管理、因需施教、一证三卡加强党员教育管

理。为进一步加强基层组织建设，转变党员作风，提高党员素质，树立党员良好形象，保持党员先进性的长效机制，我区探索用积分制管理教育党员，对党员进行积分考核。将党员管理教育的指标分为参加会议、履行职责、完成任务、遵纪守法、作用发挥等5个大项100分基础分值，对不能参加党组织会议、无故未按时参加支部集中学习培训、未按时交纳党费或未按标准交纳党费等7项日常管理的内容作为扣分内容，将农村无职党员参加设岗定责活动、机关党员为群众办实事、好事等6个落实先进性长效机制的内容作为加分内容，由支部对党员教育管理积分进行日常管理，将党员积分情况填入《党员教育管理积分卡》，年底将积分情况进行公示并将积分统计表报镇党委。各基层党委对每年积分在80分以下的党员进行惩戒，对积分在120分以上且名列前三名的党员给予奖励。党员积分考核将过去模糊管理为量化管理，同时也为党员评议、党员履责评价、评先选优提供了重要依据。

（五）大胆实践“四位一体、双向辐射”工作模式，找

准村企共建破题新途径，将党的建设大力延伸至非公企业。

根据全区非公企业发展势态迅猛、发展方向多方位多

角度延伸的实际情况，大胆实践“四位一体、双向辐射”的非公党建设臵模式，把党员队伍、经营管理队伍、村级后备干部队伍、科技人才队伍四支队伍建设同非公企业党建工作融为一体，通过企业党务工作者与村干部交叉任职，村干部到企业挂职学习，企业人才向村党组织输送等形式，达到企业与村居双向辐射、协调发展的目的。有效利用资源，把党的建设同企业的发展有机整合，取得了一定成效。到目前为止，全区已有15个这样的双向任职干部，有力地推动了政治和经济的同步发展。

（六）村级办公阵地建设100%覆盖。2004年以来，我区共计投入800万元左右加大村级办公阵地建设力度，其中：省市支持资金188.7万，区级投入230万元，镇级投入92万元，村级投入279.3万元，社会捐资10万元。目前，全区63个村居都有了宽敞明亮的办公场所。党员电教室、农民图书阅览室和娱乐活动室等活动场所一应俱全。实现了村级办公阵地建设的“四化”标准。即“村干部工作环境规范化，办事程序制度化，党员群众接受思想政治教育生动化，开展活动经常化。

（七）党内关怀激励工程效果明显。为全区所有贫困党

员和老党员的建立详细档案，利用我区有利资源，建立了贫困党员“三帮一”机制。即一个领导（领导帮项目）、一个

企业（企业帮资金）、一个机关党员（机关党员帮信息）共同帮助一个贫困党员，将全区573名贫困党员和老党员全部纳入帮扶范围，共有128名党员在帮扶中脱离了贫困线。

三、基层组织建设存在的主要问题。

一是基层组织办公室工作力量薄弱，人员兼职情况多，组织干部不能享受股级干部待遇。

二是农村党支部发展年轻、能人党员难。随着打工热潮的不断掀起，青壮年大量外出务工给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大难度，在发展党员和选拔年轻后备干部也只能从“次中选好”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

三是农村党员队伍整体示范作用不明显。农村党员文化

程度偏低、年龄老化、观念陈旧；个别党员素质低下，党性观念淡化；农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但由于自己生活困难，成为救济对象，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法，在群众中发挥不了示范带头作用。

四是流动党员管理难度大。虽然各级党组织加强了宣传教育，但仍有部分党员在流出前未到支部领取流动党员证，有的党员外出几年也从未向组织汇报过思想情况，个别党员由于流出时间太长而无法联系上，就更别说按期缴纳党费了。同时，与流入地的衔接也存在些问题，对流动党员的教育管

理有待加强。

五是经济落后村居迫切需要优秀人才与优秀人才不想留下的矛盾。低工资和人少事多的工作局面极大影响了经济薄弱村村干部的积极性。也对村里优秀青壮年失去了吸收力。

六是改制企业党组织管理存在困难。改制企业由于人员大批裁减、员工思想观念等原因，导致企业党组织与业主的关系不是很融洽，导致企业党组织出现活动开展难、作用发挥不明显、党员难以管理等问题。

第三篇：浅谈加强共青团基层组织建设

浅谈共青团基层组织建设

各位领导，各位同仁们，大家早上好，很高兴又站在这里开始我的晨会演讲。我演讲的主题是：我的岗位我的活。我的岗位：……组织部干部，我的活主要包括：基层组织建设工作、机关及下属单位干部人事工作、老干部工作、各类劳务工资信息统计工作等，具体的内容上次我们部门的郭永兴同志已经进行了全面的阐述，相信大家都比较了解，我就不再重复了。今天我主要围绕到组织部工作以来一直在做的工作谈谈自己一些不成熟的感受和思考，不足之处敬请各位领导、各位同仁批评指正。

下面我引用三件事开始我的演讲： 新闻

一、顺德大部制改革：

从《佛山市顺德区党政机构改革方案》中我们可以看到，机构改革之后，顺德区的党政机构由原来的41个精简到16个，精简幅度接近2/3。设置党委工作部门6个，政府机构10个。其中，我们共青团与工会、妇联等群团组织一起并入新建立的社会工作部。

我看到这则新闻后，认为顺德之所以把工青妇等群团组织合并为社会工作部，是因为我们的工作有一定的共性。同时，我脑海中也浮现出一个问题就是我们共青团组织在建设中国特色社会主义的伟大事业中可以发挥的区别于其他群团组织的特殊作用在哪里？

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上发表重要讲话时曾指出，必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障。由此，我思考得出的一个初步的定位就是共青团是党的试验田。

我想这是由三个因素决定的：

1、改革需要试验田。我国三十年改革开放的实践表明，推进改革开放需要试验田，不仅要有经济试验田，也要有政治试验田。

2、改革需要共青团。共青团是中国共产党领导的助手和后备军，那么在这样一支特殊的队伍中大胆先行先试，有利于总结出来的好经验好做法的传承发扬。

3、改革需要青年。青年是一支富有朝气，思想活跃，善于也乐于接受新事物的群体，他们代表着祖国的未来，是未来改革的直接受益者和积极参与者。

近来，一个问题也随之萦绕在脑海中：即如何建立市场经济条件下的基层组织建设和干部工作考评机制？

传统的考评机制个人认为还保留了太多计划经济的色彩。比如，我们要对过去两年的驻点工作进行考评，传统的做法是确定考评范围、优秀、合格、基本合格等比例，按照这些比例计算相应的名额后，由各地市推报产生。这样做，从结果上自然很平均、很公平，可以兼顾方方面面。但考评容易浮于表面，难以深入。考评工作也很难发挥推动工作手段的作用。

那么什么是市场经济条件下的考评机制呢？我想，他的核心就是竞争，变“相马”为“赛马”，充分发挥各级组织和个人的积极性，推进各项工作开展。

我们在一个案例：中组部委托统计局开展组工满意度民意调查。经中央批准，中组部委托国家统计局从２００８年起每年在全国开展组织工作满意度民意调查。调查的内容主要是：干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风工作的满意程度等。调查将采用抽样问卷调查的方式，在中央机关、省、市、县、乡、村各层次的干部和群众中抽取近８万人开展调查。

从这个例子联系到当前我们的共青团工作，我想我们是否可以探索进一步发挥团代会闭会其间各级团代表作用，推动共青团各项工作开展。比如，扩大团代表知情权，我们的手机报是不是可以覆盖到每个代表上；扩大团代表参与权，重要会议是否可以邀请团代表列席；扩大团代表选择权，哪里的共青团工作开展的好，是不是可以让团代表参与评价；扩大团代表监督权，哪个的共青团工作做不够，是不是可以组织团代表督查。通过这种方式，我们构建起一套以团代表满不满意为标准的评价体系是不是未来改革的一个方向。

新闻

三、在最新颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》中指出要实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策。要实现这一宏伟目标，光靠市场是远远不够的，还要通过政府的引导。组织工作、干部工作、人才工作是组织部工作的“三个轮子”，三者相辅相成。我想《纲要》的出台也为我们共青团加强基层组织建设工作提供了另一条新思路：即不仅仅是把团干部派到基层去，我们还要引导优秀的青年人才到基层去建功立业。比如，继续探索建立引导青年人才下基层制度等。

以上发言仅是个人一些不成熟的思考，不足之处敬请各位领导批评指正。

第四篇：共青团基层组织建设规章制度范文

共青团基层组织建设规章制度

团员发展制度

团员发展工作要在坚持标准，严格程序，把好团员入口关的前提下，做好经常性团员发展工作，不断为团组织注入新鲜血液。

一、发展共青团员的基本方针、原则

（1）发展团员工作要贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切进步青年敞开团的大门”的方针，做到坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展。

（2）坚持入团自愿和经常吸收，成熟一个发展一个，防止突击发展，反对关门主义。（3）团的基层组织要做好经常性发展团员工作，不断地把思想品质好，学习成绩优异、各项工作优异的青年吸收到团组织中来，保持团员队伍朝气蓬勃的青年特点，使共青团真正成为团结教育青年的坚强核心。

（4）各基层团委应根据本地区团员占青年的比例和入团积极分子队伍的情况，确定每年发展团员的任务和目标，制定出切实可行的工作措施，保证发展团员工作持续稳定地向前发展。

二、入团积极分子的培养与教育

（1）团组织要加强对青年的教育和引导，面向青年开展团的各项活动，宣传团的基本知识，努力为青年健康成长提供服务，提高广大青年对团的认识，激发青年的进步热情，建立起一支数量众多的入团积极分子队伍。

（2）团组织要主动了解青年，及时发现那些积极要求进步、各方面表现好的青年，鼓励他们申请入团。对于提出入团申请的青年，团组织要定期找其谈话，提出希望与要求，将他们列为入团积极分子。

（3）团组织要高度重视对入团积极分子的教育、培养和考察，并形成制度。未经组织培养考察的青年，一般不得发展入团。

（4）团组织要利用团课等形式，对要求入团的积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论的基本知识教育、团章教育、团史团情教育以及团的优良传统教育，帮助他们提高思想觉悟、端正入团动机，牢固树立共产主义信念。

（5）团组织要指定一至二名团员做入团积极分子的培养联系人，经常了解他们的思想、工作、学习和生活情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。

（6）团组织要吸收入团积极分子参加团的有关活动，给他们分配适当的社会工作。动员和带领团的积极分子积极参加社会物质文明和精神文明建设，立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。

（7）团支部要及时对团的积极分子进行考察。团的积极分子一般经过三个月到半年时间的培养教育之后，团支部委员会应听取联系人和团内外群众的意见，从思想觉悟和政治素质，在班级上一贯表现和道德品质等方面对他们进行考察，并为已具备团员条件的积极分子办理入团手续。

（8）中学团组织要重视发挥少先队组织的后备队作用，支持、帮助和指导少先队推荐优秀少先队员作团的发展对象。要办好“少年团校”、“中学生团校”，提高少先队员的思想政治素质，建立起推荐优秀少先队员做团的发展对象的工作制度。

三、要适时发展团员，做到成熟一个发展一个

积极分子每个人的进步情况不一样，因此不能等到成熟后再统一发展，要坚持积极慎重，及时发展的原则，严格控制团员比例，初中阶段比例不超过期30%。基层团委对团员发展要做到有计划。一般情况，每学期至少发展一次，最佳时期一般选在“五.四”、“十一”、“七一”等有纪念意义的日子较好。要避免毕业前突击发展团员的现象，坚决制止基层团委在学生参军、升学或招工时不坚持标准，随意发展团员的做法是十分错误的，应加以纠正。

四、团组织发展团员的程序

（1）团支部大会通过接收青年入团后，支委会要及时将支部大会的决议填写在《入团志愿书》上连同本人申请书，报送上级团组织审批。

（2）接收新团员由基层团委审批。团总支一般不能审批接收新团员。县以上团委直接领导的独立单位的团总支和经县以上团委授权，可以审批接收新团员，但需要在审批意见中注明是授权审批。

（3）基层团委审批接收新团员必须召开委员会，集体审议，表决决定。审议的主要内容是：申请是否具备团员条件，入团手续是否完备等。审批意见要填写在《入团志愿书》上，并通知报批的团支部。

（4）团支部应通过支部书记或委员谈话的郑重方式及时将上级团组织批准入团的青年的决定通知本人并在团员大会上宣布。被批准入团的青年，从支部大会通过之日起取得团籍并计算团龄，从上级团委批准的那个月开始交纳团费。

（5）基层团委对团支部上报的接收新团员的决议，必须在三个月内审批。

（6）新团员应在团旗下进行入团宣誓。宣誓仪式可以由团的基层委员会、总支部委员会或支部委员会组织。在宣誓仪式上，由上级团组织的代表或本级团组织的负责人带领新团员宣誓，并向新团员颁发团员证和团徽，宣誓仪式可以邀请同级党组织的负责人参加。（7）团组织应加强对新团员的教育和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和执行团章、履行团员义务的自觉性。

（8）团组织应将新团员的《入团志愿书》、入团申请书存入本人人事档案。无人事档案的，建立团员档案，由所在基层团委保存。

五、团支部接收新团员的支部大会的议程

1、申请人汇报个人简历、家庭情况和对团的认识、入团动机以及需向团组织说明的问题。

2、入团介绍人报告被介绍人的情况及自己的意见。

3、与会团员就申请人的审议意见。

4、采取举手表决或无记名投票的方式进行表决。讨论青年入团的支部大会必须有占整个支部半数以上有表决权的团员出席才能举行。表决时，赞成人数超过到会有表决权团员的半数，才能通过接收新团员的决议。

六、新团员入团宣誓

新团员必须在团旗下进行入团宣誓。誓词是：“我志愿加入中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导，遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律，勤奋学习，积极工作，吃苦在前，享受在后，为共产主义事业而奋斗。”仪式一般程序是：仪式主持人报告新团员宣誓人名单，讲明宣誓意义,宣誓人面对团旗举起右手，领誓人念一名誓词，宣誓人跟着念一句，念到“宣誓人”时，宣誓人应依次报告自己的名字。宣誓完毕，仪式即告结束。入团宣誓时应吸收团的积极分子参加，使他们受到生动的教育，明确努力方向，争取早日加入团组织。

团员教育管理制度

1、加强团员意识教育。深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念。深入开展“戴团微、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。坚持正面教育，充分发挥新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。

2、创新团员管理方式。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。社区团组织应及时接转下岗职工、关闭破产企业职工和待安置的大中专毕业生、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应支部。进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。

3、加强团员发展和“推优”工作。贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展力度，重点做好团员发展工作。要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员入党积极分子队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。

团日活动制度

团日活动是先进青年的群众性活动，因而它的形式是在活动的实践中不断继承、发展、创新的，特别是改革开放以来，生产方式和生活方式发生了很大的变化，团的活动形式也相应地发生了由集中向分散、由单一向多样、由封闭向开放的变化。团日活动，是最有“团味”的活动。所谓有团味就是有青年特点、有团组织特定的活动内容、区别于其他组织的。像团的民主生活会、发展新团、欢送超龄团员、在团旗下宣誓、学习文件、传达上级会议精神、讨论团员的奖惩等，都是团日活动的传统形式。特别是长期形成的三会两制一课，是行之有效的团日活动形式，虽然它的内容不断充实变化，其形式是比较稳定的。

随着改革的深化，我国青年的经济生活、文化生活和政治生活都发生了新的变化。团日活动也在继承中创新，出现了许多具有时代特点和适应改革要求的新形式。例如，“我为团日献一计”，就是依靠团员的智慧搞好团日活动。“为团旗添光彩”就是共青团员在团内做一件好事，从实践中受到教育。“英模人物演讲报告团”，是同龄人心与心的交换，是感情的对流。此外，开展影评、书评、团的知识竞赛、贴心人小组、祖国在我心中讨论会、优秀团支部竞赛、文明青年活动等，也是许多基层团支部团日活动采用的新形式。这些形式既严肃、有意义，又生动活泼，能丰富青年的生活，寓教育于活动之中，受到团员青年欢迎。

团费收缴、管理和使用制度

为了适应当前工资制度改革后的新情况，进一步完善团费的收缴、管理和使用制度，根据《共青团中央印发〈关于团费交纳和管理使用的规定〉的通知》文件要求，参照党费交纳办法，决定修订团费交纳、管理和使用制度。现将修订后的《关于团费交纳和管理使用制度》发给你们，望参照执行。

一、关于团费的交纳

按期交纳团费是团员对自己组织应尽的一种义务。又是团员支持团的工作的一种表现，同时还是团员和团组织保持经常联系、不断增强组织观念的一种必要形式，《团章》规定每个团员必须按时向组织交纳团费。

1、凡有工资收入的团员，每月以比较固定的经常性工资收入为基数，按以下比例交纳团费。（1）每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5%；

（2）每月工资收入在400元以上者，交纳月工资收入的1%。

临时工、协议工团员，在有工资收入期间，按上述规定的比例交纳团费。

2、在乡镇企业工作的农民团员按第一条第一款规定的比例交纳团费；其他农民团员每月交纳团费1角。

3、学生团员（包括没有工资收入的研究生团员），每月交纳团费1角。带薪学习的团员，按每一条第一款规定的比例交纳团费。

4、城市和农村中从事个体工商经营的团员，每月按上季度交纳所得税后平均月收入，参照每一条第一款规定的比例交纳团费。

5、没有经济收入或依靠抚恤、救济为主的团员，每月交纳团费1角。

团员如确有生活困难，无力交纳团费，由本人提出申请，经支部团员大会讨论同意，团的基层委员会批准，可以少交或免交团费。

6、解放军和武警部队的团员交纳团费的标准，由总政组织部和武警部队政治部规定。

7、保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。

8、团员除按规定交纳团费外，本人自愿多交不限。

9、团员应自觉地向所在团组织交纳团费。如有特殊情况不能亲自交纳或不能按期交纳时，经团支部委员会同意，可以委托其他团员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间一般不得超过6个月。

10、对不按规定交纳团费的团员，团组织应进行批评、教育，无正当理由连续6个月不交纳团费的，按自行脱团处理。

附注:每月工资收入总额包括

机关工作人员(不含工人):职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴。

事业单位专业技术人员、管理人员：职务工资、等级工资、津贴（不包括政府特殊津贴）、奖金（指作为工资部分的奖金，不包括一次性重奖和年终一次性奖金，下同）。机关、事业单位工作：岗位工资、等级工资、津贴、奖金。

企业人员：工资收入中固定部分（基本工资）和活的部分（各类津贴、奖金）。实行年薪制的人员按月平均收入计算。

二、关于团费管理和使用

按照《团章》和《团中央关于团费交纳、管理和使用的规定》，团费主要用于团的活动，团员和团干部教育、培训、奖励，订阅中国青年报、中国青年杂志等团的机关报刊等方面的必要开支。团费的开支应加强管理，严格手续，注意节约，合理使用，不能把团费用于团员、团干部的生活福利，严禁用团费请客送礼，要严格团费使用的审批手续。

团费应由各级团委组织部门统一管理。要建立健全团费管理制度，指定专人负责，单独立户存入银行，不得同团的其它经费混用。团委在收取下属团组织上缴团费时，应出团费收据，并加盖公章。

第五篇：乡镇基层组织建设存在的问题及建议

乡镇基层组织建设存在的问题及建议

新华网(2012-10-09)稿件来源： 凤冈县对外宣传中心

作者： 黄 强

农村基层组织是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的承担者、组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设，加快推进党的基层组织先进性建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务。现就乡镇党的基层组织建设，作如下问题分析与建议:

一、存在的主要困难和问题

1、镇村工作事务繁杂，专题研究基层组织建设少，一定程度上存在党建与经济工作 “两张皮”现象。镇、村两级承担着落实县委、政府各项工作部署的责任，事务较为繁重，客观上导致镇、村两级党政不分的现象，对农村基层组织建设专题研究少，创新措施不多；存在就党建工作抓党建，忙时无暇抓，检查时抓突击。同时，党建工作的考核导向使基层组织认为农村基层组织建设体现为“资料工程”。

2、党员先进性作用体现不足，基层党组织的凝聚力不足，导致农村党员发展难，所发展党员质量不高。一是大量年轻人、能人外出，党员发展对象少；二是一些农村党员作用发挥不明显，素质不高，党内党外差异性缩小，削弱了符合条件的人们的入党积极性。三是机关支部无党员可发展。乡镇机构改革后定编定员，镇机关人员只出不进，没有发展对象，一些机关支部已数年未发展党员。四是村、组党组织有职党员去职化趋势加剧，由于任职增加工作任务，权利、义务不对等等原因，党小组长去职较频，村干部不愿担当村党组织职务，宁愿作无职党员。

3、村级组织集体经济薄弱，削弱了村级自治能力。由于农村市场化程度较低、管理机制和运行机制不畅、政策激励不足等原因，使村级集体经济较弱，村级对本级的发展投入严重不足，“巧媳妇难为无米之炊”。和行政隶属关系一样，村级组织只得依附镇级组织，发展能力和自治能力得不到很好的彰显。

4、基层党组织工作开展不正常、不平衡。在调研中发现，村支部党费收缴、党员发展、组织生活会、支部活动较为正常，但发展不平衡。而村支部以下的党小组党的活动和组织生活基本未开展，形同虚设，且无经费支持。

二、对应措施及建议

1、以“双晋”、“五个标杆五带头”活动为抓手，筑牢基层基础，优化服务资源，增强组织活力；全面提升干部素质和班子能力建设。

以“党员晋星，支部晋级”为主题深入推进创先争优活动,提升党员素质和基层组织的活力。“双晋”活动建设是凤冈县委加强农村基层组织先进性建设和保持党员先进性的有效载体，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是深入推进创先争优活动的重要抓手，是巩固提高服务型党组织创建工作水平的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的有力保障。符合我县县情和实际。为此，乡镇要把“双晋”活动建设作为基层组织建设的主要内容来抓，增强基层组织建设的活力和生机，发挥基层组织的基层战斗堡垒作用。采用“党员晋星五带头积分量化标准、支部晋级五个好量化”考核，对党员实行星级管理；分阶段有步骤的做好支部调查摸底，分类定级、整改提高、晋位升级工作。

在党员干部中开展“五个标杆五带头”活动。一是认真对照《关于党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动意见》的相关要求，及时组织镇、村、组干部对该文件进行学习和讨论，拟定出符合本镇镇情的“五个标杆五带头”活动的实施方案，并逐项抓落实。二是加强对干部职工 “五个标杆五带头”活动内容的学习培训力度。即要通过反复的精心筹备，加强对干部职工及党员、部分群众“五个标杆五带头”活动的学习培训，让他们了解、掌握“五个标杆五带头”活动实施目的和意义，有哪些具体内容，从而实现思想和认识的高度统一，为顺利推进党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动扫清障碍。三是将党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动与具体工作相结合，将此作为干部工作方法的总要求和干部素质考核的标准，突出创新能力和创新实践。四是强化督促检查，确保基层组织建设的先进性得以长期保持。为保证党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动不流于形式，不走过场，就必须建立过硬的督查考核机制，定期组织人员对各单位开展党员干部作“五个标杆”，开展“五带头”活动进行督促检查，并辅之以奖惩规定，促进党员干部作“五个标杆”、“五带头”活动的正常开展。

2、以强制度建设为重点，全面加强基层组织建设。

制度建设完善与否，直接影响该项工作的整体推进和预期目标能否实现，起着至关重要的作用。一是健全学习制度，确保达到学以致用的目的。镇党委要进一步健全中心学习组制度，重点结合本镇特色产业的发展来开展学习讨论，为本镇特色产业发展探明方向。同时镇党委还要督促指导各单位学习制度得以正常开展，并通过以考试检验学习效果的方式来强化干部职工的学习主动性，从而达到提升干部素质的目的。二是进一步健全党委议事制度，确保各项工作顺利推进。即按照民主集中制的原则，不断健全党委会议制度、党委重大事项研究制度、党委人事研究制度等，进一步规范党委的办事程序，确保各项工作开展做到有章可循、有据可查。三是健全分管工作负责制，确保各司其职。除要明确界定班子成员各自的工作分工外，还要建立责任范围的党风廉政建设责任制，同时也要建立补台补位机制和奖惩机制，让班子成员充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。四是健全党内监督机制，促进自身建设。镇党委和支部要分别组织召开好民主生活会和组织生活会，切实搞好批评与自我批评，及时找出工作中存在的问题和不足，有针对性地重新调整和部署滞后的工作，从而促进工作的整体推进。继续推进以村干部述职述廉、群众代表点题为主的村务公开制度，进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入。五是是落实干部管理制度。对履职不实，工作不力，拖懒散的干部予以重点教育帮助，对屡教不改的干部严格按照省委“四要十不准”、县委“24条规定”及时处理。六是健全村组干部管理的激励机制。重点通过让利于基层的方式，对村干部在经济和政治上给予关心，让村干部充分感受到在村工作既有工作压力，又有盼头和想头，能安心在村工作。对组干部则主要通过提高工资报酬和待遇，来解决组干部报酬低和留不住人的情况。

三、以健全党内关怀机制为载体，确保党的先进性建设得到真正体现

一是继续完善农村党员“四类管理”联系机制，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。通过建立定期联系帮扶机制，重点解决贫困党员无人关心，科技党员无人帮助，流动党员无人知晓，党小组长不懂党的政策、不开展活动的问题。二是深入推进“四关”（关心外出农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人、关注贫困残疾人）工程，增强基层党组织的凝聚力和号召力。通过这种方式，重点解决外出务工人员维权和返乡创业的问题，留守儿童学习、教育和家庭监护问题，空巢老人的思想寄托和生活困难问题，贫困残疾人生产生活困难问题，从而实现和谐社会的构建。三是继续实行本镇对民选干部计生临聘绩效工资考核。鼓励和激励民选干部、计生临聘人员安心踏实工作，为民办实事。

四、以树立先进典型为突破口，确保党员的先锋模范作用得以体现

通过对各行各业中涌现出的党员先锋模范的挖掘和塑造，改变党员在少数群众中不良印象，吸引各类人才加入党组织的积极性和主动性，解决党员发展难的问题。一是认真按照县委关于加强乡土人才建设的相关要求，全面清理我镇现有的乡土人才，并建立健全相关档案，有针对性地加以培训和引导，逐步发展成我镇的科技示范党员。二是抓好党员先进事迹的宣传和报道，树立先锋模范党员。通过在农村党员队伍中普遍推行无职党员设岗定责活动和志愿者服务活动，在机关党员推行岗位承诺制度的方式，加强为民服务理念，让群众充分感受党的关怀和关心。并在工作开展过程中特别突出的党员给予重点宣传和报道，提升党组织在群众的地位和形象。三是以基层组织建设年系列活动为载体，增强党组织的凝聚力和号召力。以庆“七.一”活动为主题，积极组织群众喜闻乐见文艺活动，以活动促建设。四是开展以“三送三帮”为主题的农民大教育活动，广泛宣传党的政策、方针、路线。通过拟定宣传方案，重点与农村实际相结合，与党的惠农政策相结合，与发展产业相结合，组成宣讲团逐组召开群众会进行宣传，确保党的政策深入人心。

五、以壮大村级集体经济为发展方向，增强村级自治能力

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村级集体经济，才能为新农村建设提供强有力的物质基础。村级集体经济的强弱直接关系一个村级能为群众办多少实事，休现基层村级组织“龙头”作用的关键。一是组织各村（社区）开展全面细致的村级集体资产清理，对清理出来的村级集体资产（土地、山塘、山林等）采取租赁、入股等方式加强村级集体资产的积累。二是鼓励村干部在产业发展过程中，通过个人和单位共同集资的方式来促进产业发展，达到壮大集体经济的目的。三是通过创新工作方式，积累和壮大村级集体经济。如通过完善农村土地流转的方式，扩大土地流转规模，收取部分管理费来壮大村级集体经济。