浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议[五篇范例]

第一篇：浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

苏百灵

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出:“要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用,支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。”这对于人民政协不断加强自身建设,提高履行职能的工作水平，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度,具有十分重要的意义。各民主党派是人民政协的重要组成部分,搞好人民政协工作必须充分发挥民主党派的作用。

目前，我省区县的各民主党派组织大多是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员大多是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。近年来，我市各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。各民主党派积极开展组织建设工作，许多基层组织建设工作呈现出“稳定、团结、活跃”的局面。民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。但随着多党合作事业的进一步加强，各民主党派在面临大好机遇的同时，也面临许多挑战，尤其是民主党派基层组织，存在一些问题： 一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统的了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄。

二是民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。成员参政议政的主动性不强，有组织、有计划地开展调研活动的时间比较少，在参政议政过程中的积极性没有发挥出来。新生代成员的政治把握能力也还不够。新一代民主党派成员大都年纪轻、学历高、见识广，具有接受新事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，有主动履行参政党职能的要求和积极性，善于独立思考，独立判断。但缺少与中国共产党亲密合作的经历，对如何理解中国共产党领导的多党合作制度，从感性知识到接受程度上较老一代尚有一定差距，对如何履行参政议政、民主监督职能，缺乏应有的知识准备和操作训练。

三是制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，制度仍需进一步规范。

四是与政府部门中共党组织的联系不够密切，较为分散,影响到基层组织工作的开展。

五是后备干部的储备不够。目前，各民主党派基层组织都存在后备干部力量储备不够的现象，没有形成后备干部队伍梯度，给班子建设带来诸多不利。

因此为了更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，做好基层政协工作、更好地履行政协职能，我们认为重点要抓好以下几方面工作。

一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用

人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。

一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。

二是各民主党派成员是人民政协的重要组成部分，发挥他们的作用，是加强人民政协自身建设的客观需要，民主党派的作用发挥得越充分，人民政协的工作越有成效。同时各民主党派也应该充分利用人民政协这个平台积极参政议政、民主监督，才能更加充分发挥民主党派作用，使履行职能的能力和水平不断提高，树立民主党派良好社会形象。

三是能更好地体现社会主义民主的优越性，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，推动我国民主政治建设，形成团结民主、融洽和谐的政治局面。

二、进一步完善发挥民主党派作用的机制和制度

充分发挥民主党派成员在政协中的作用，离不开党委、政府的重视和支持。

一是要进一步建立和完善党委、政府、政协联系制度。政协应加强向党委汇报和沟通，协助党委研究、确定与民主党派协商的议题和安排，将政协协商与党委和民主党派的协商有机结合起来，统筹安排。要保证民主党派成 3 员在政协委员、常务委员和领导成员中占有较大比例。政协各专门委员会和政协机关中也应有民主党派人士，并有专职领导干部。

二是建立健全参与机制，加强政协参与的制度化、程序化建设。目前全国许多省市的区县都建立了民主党派基层委员会，配备有专职工作人员，民主党派也均是区县政协的组成单位，是一个独立的界别，这样有利于基层政协组织中民主党派委员作用的充分发挥。我们也可积极探索和调研，积极向省市相关部门反映，创造条件，创新民主党派参与政协的参与机制。参政议政是政协委员参与政务的重要形式，可积极通过民主党派成员直接担任政府职能部门领导职务的形式，广泛参与政府中心工作和行政运作，让民主党派成员切实参与到政府部门的决策过程和运行过程中，使参政议政在协调和平衡关系中更富有成效。同时，应进一步畅通政治参与的知情渠道，通过完善听证制度、信息公开制度、意见征集制度、民主评议制度等，增强民主党派政协委员参与政治协商、民主监督、参政议政的针对性、可行性和实效性。

三是健全经费保障和培训机制。财政部门应为民主党派开展活动提供必要的经费保障，相关部门和单位也应支持民主党派政协委员参与政协调研、视察等活动，并提供经费和时间保证。一般来说，民主党派政协委员都具备较高的科学文化知识和专业知识，但对社会政治问题敏感度和洞察力不够，同时缺乏第一手资料，无力深入研究，这就需要通过政治引导，加强培训，提供必要条件，促使将文化知识和专业技能转化为参政议政能力，使他们多从政协的特点和优势出发思考问题，不断提高履职尽责的能力。

三、要充分发挥民主党派在政协组织中的协调合作作用

多党合作主要是作为执政的中共与各民主党派之间的合作，需要双方共 同努力。执政党处于主动地位，起主导作用，各民主党派也应自觉、主动配合。

一是要增强民主党派委员在政协组织中发挥作用的自觉性。要处理好民主党派与政协党组和党委统战部门的关系，做到两协调。统战部作为党委的一个工作部门，代表党委抓统一战线工作。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，还是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各民主党派履行职责、发挥作用最主要、最重要的舞台。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，充分发挥民主党派和无党派人士在政协的作用是人民政协的自身建设的重要任务，民主党派也应积极主动融入到政协工作中，增强工作的主动性和自觉性，通过加强协调、增强协作，做到两促进。

二是努力形成在人民政协团结民主主题下履行职能的工作合力。民主党派在组织上独立，这是基本政治制度明确规定的。政协组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，其职能与各民主党派在许多方面是一致的、相通的，政协组织起着很强的组织协调作用。各民主党派应该将自己的许多工作融入到政协组织的中心工作中，与政协组织一起开展工作，在团结民主主题下，形成合力。民主党派政协委员要在参加政协全会、视察、调研等活动前针对议题，通过党派活动广泛征求意见，集中党派集体智慧。积极参与政治协商，认真开展民主监督，深入参政议政，切实履行好各自职能。

三是不断展现和提升政协组织精诚团结的生机和活力。团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为建设祖国、统一祖国，实现中华民族的伟大复兴而奋斗，是政协组织的工作宗旨和目标。各民主党派应该主动合作，积极配合，发挥自己的优势，最广泛地团结相关人士，不断巩固和发展中国人民最广泛的爱国统一战线，巩固和发展政协组织精诚团结的局面。

四、民主党派要进一步加强自身建设，提高党派成员在政协中履职尽责的能力

要充分发挥民主党派在政协中的作用，就必须进一步加强自身建设，具体内容主要应包括思想建设、组织建设和制度建设，这三个方面相互联系，相互促进，缺一不可。通过加强自身建设，保证民主党派委员在政协组织中能更好地发挥各自的优势，认真履行政协委员职责，发挥好参政党的作用。

一是切实加强思想建设。思想建设是民主党派自身建设的核心。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习和落实科学发展观，提高成员的政治素质和思想道德水平，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识。要坚持自我教育的优良传统，不断提高学习的自觉性和主动性。在自觉、自愿的基础上，进行一定的启发、引导和组织，把勤奋自觉和接受教育有机结合起来，把个人自学和集体研讨有机结合起来，把学习理论和参政实践有机结合起来，把思想政治工作和解决实际问题有机结合起来。

二是切实加强组织建设。组织建设是民主党派自身建设的基础。要认真贯彻民主集中制原则，把组织建设成适应新世纪要求的、能够团结协作完成新时期历史任务的高素质的集体。要着眼于多党合作事业的长远发展，做好民主党派成员的组织发展和成员的教育管理工作。民主党派成员要不断加强学习、努力提高自身素质，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

三是切实加强制度建设。制度建设是民主党派自身建设的保障。要着眼 于推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设的要求，逐步建立起适合自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的运行机制。处理好民主党派政协委员职责与党派工作任务及本职业务工作的关系，使社会荣誉和社会责任结合起来，发挥好政协委员作用。

五、政协组织要为充分发挥民主党派成员作用创造条件

政协应重视民主党派工作，在工作中始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，营造人民政协团结、民主的政治氛围。把与民主党派的联系交流作为履行自身职能的重点工作，搭建平台，畅通渠道，积极为民主党派成员在政协充分发挥作用，提供有利条件，营造广阔舞台。

一是政协要重视民主党派工作，加强与各民主党派的联系沟通。进一步建立完善政协主席会议成员及专门委员会联系民主党派基层组织制度，定期召开各民主党派人士座谈会，听取他们的意见、建议和要求，协调督促有关部门为民主党派成员在政协工作中充分发挥作用创造条件。政协还应通过定期或不定期的走访联系，了解他们的工作生活情况，帮助反映其困难和要求。密切关注各民主党派人士思想工作情况，对他们中的优秀分子应积极向党委推荐，使他们在更高层次、更大范围发挥作用。可采取节日期间走访慰问、联谊等多种形式，加强与民主党派的交流沟通，增强与民主党派成员的友谊。在政协的工作和对外活动中，可根据工作需要邀请民主党派人士参加，充分体现政协的特点和优势。

二是要把政协优势与民主党派的优势结合起来，重视民主党派成员在政协全会、常委会、专委会等各种例会和重要活动中的作用，邀请或安排他们在会议上发言，听取他们的意见，促进党政决策科学化、民主化，把政协组 织优势、渠道优势与民主党派的整体优势、智力优势结合起来。民主党派成员绝大多数都是各方面的专业人才，具有人才荟萃、智力密集的优势，政协的视察、调研、考察等活动应广泛组织他们参加，围绕党和政府的中心工作、重点工作，通过提案、视察报告、调研报告等形式向党委政府提出建设性意见和建议。

三是要充分发挥成员在民主监督和协调关系中的作用。民主党派成员联系着不同利益和不同阶层的群众，容易听到各方面的呼声和建议，应鼓励他们积极反映社情民意，畅通信息反映和沟通渠道，发挥他们在表达社会各阶层、群体利益诉求和呼声方面的独特作用。大力支持监督、执法部门在民主党派政协委员中聘请特邀监督员，支持他们对国家机关工作人员的行为进行监督检查，对违法行为进行检举揭发。

四是以参政议政为重点履行参政党功能。参政议政是民主党派的天职所在，没有参政议政就没有民主党派。党派基层组织要从“政治责任感”的高度，保持“出主意、想办法”的热度，把握“帮忙不添乱”的尺度，锤炼“能否被采纳”的大度，选择党委重视、群众关注、党派能做的课题，组织成员认真开展社会调查，广泛收集社情民意，注重上下结合和内外协作，在进行充分科学论证的基础上，提出有针对性和建设性的意见、建议，并通过一定的组织程序向党委政府反映，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。政协在开展对执法部门评议时，也应多安排民主党派成员参加，使民主党派成员成为党委、政府、政协团结各界、联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐社会方面，协助做好化解矛盾、消除误解、理顺情绪、安定人心工作，为社会繁荣稳定发展做出积极贡献。

第二篇：浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议

浅谈当前民主党派

基层组织建设存在的问题及建议

民革五指山市委员会（筹）纪明盛

2011年9月9日

基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是民主党派成员履行参政党职能、开展自我教育、交流思想、增强凝聚力的组织形式。她就像一个党派组织的基本细胞，细胞有活力，组织整体就有旺盛的生命力。近年来,民主党派基层组织工作取得了一定的成绩,但也存在不少问题。加强和完善基层组织建设,努力探索民主党派基层组织建设的新方法和新途径,不断增强民主党派基层组织的凝聚力和创造力,是当前民主党派组织建设面临的一个重要课题。

一、民主党派基层组织建设存在的问题

近年来，民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。但也存在不少问题：

一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄。

二是民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。三是制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整1

套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，工作不规范。

四是与政府部门中共党组织的联系不够密切，影响到基层组织工作的开展。

二、几点建议

（一）领导班子建设是基层组织建设的关键。

首先，要严把 “选拔关”，切实增强基层组织班子领导能力。领导班子是组织的核心，领导班子素质的高低，是否团结，直接关系到基层组织工作的开展。因此，在配备领导班子时，要从提高班子的素质入手，坚持“民主推荐、组织考察、选举决定”的原则，严格选拔条件和程序，充分发扬民主，认真落实民主党派成员在民主推荐、民主选举、民主监督等方面的权利，力求选拔出一支能力强、威信高的，团结向上、充满活力的，敬业奉献、开拓创新的领导班子。

其次，要严把“教育关”，努力提高基层组织班子政治把握能力。政治把握能力，就是科学地判断形势和准确地把握方向的能力，这也是一个政党政治素质的基本要求。通过定期举办各种类型的学习班、培训班、专题讲座，对基层领导班子成员进行有计划、有针对性培训。要引导他们加强自我学习、注重自我提高，理论与实践相结合，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，为带领基层组织发挥参政党职能，提高参政议政水平提供思想保证。

第三，要严把“制度关”，充分发挥基层组织班子合作共事能力。要建立领导班子工作制度，明确各项工作分工，责任到人,团结协作，通力配合，不断提高基层组织的凝聚力和影响力。

（二）参政议政是加强基层组织建设的核心。

民主党派基层组织广泛参与当地经济、政治、文化社会及重大活动，对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究，提出意见和建议，反映社情民意，这是基层组织活动的重要内容，也是基层组织的主要职能。因此，在新形势下加强参政议政能力建设是十分必要的。

第一，要强化参政议政工作机制，激发广大会员参政议政的热情。要引导党派成员不断增强参政党意识和参政议政的责任感和使命感。一方面要经常参加各种有利于提高参政议政能力的培训学习，充实参政议政骨干队伍。经常开展“一人一案”、“我为地方建设献一策”等活动来增强成员的参与意识；另一方面，就人民群众普遍关心的热点、难点问题组织成员开展各种社会调研活动，内容要注意扣紧各级党委、政府的中心工作。这就要求成员对社情民意要有深刻的了解，对各级党委、政府的方针政策要熟识。这样参政才能参到关键上，议政才能议到点子上。

第二，要充分发挥政协委员、人大代表的作用。

他们来自于基层组织，是其中的优秀分子，参政议政水平高，能力强。不仅他们自己要积极参政议政，还要带领基层组织所有成员参与，把自己好的经验和大家共同分享，避免走弯路，让大家都来关心社会，深入调查、研究群众关心的“热点”、“难点”问题，在共同分析整理的基础上，形成提案向政府有关部门提出。

第三，要拓展参政议政的新领域，开辟参政议政的新途经。

既要立足党派的特色和优势，在自身的优势领域作出突出的贡献，又要在“新领域”积极参与，献计献策。这就要求基层组织要开辟参政议政的新途径，研究新方法。一方面通过加强与社会各界的沟通与联系，拓宽信息渠道，提高参政议政工作的社会化程度，如建立民主党派基层组织与政府基层部门的对口联系、在社区建立“社情民意联系点”等方式，深入到一线工作部门，走入群众中，及时发现问题，反映问题，解决问题；另一方面可以利用互联网这个平台，广泛收集信息，基层会员可以在网上与其他会员交流思想，也可以在主流网站开设搏客，直接征求社情民意，然后把网上很多群众的合理意见提炼为自己参政议政的提案和建议。通过方法的创新来提高基层组织参政议政的水平和效率。

事实充分说明基层组织中蕴藏着无穷的智慧和大量有价值的信息，他们参政议政是大有可为的。只要合理的安排、给予机会，基层组织参政议政的作用就会发挥得更好。

（三）丰富多彩的组织生活是基层组织建设的的活性剂。

组织活动是基层组织建设的重要内容之一，组织活动质量直接关系到一个党派凝聚力。因此，组织活动只有结合新情况，努力在思路上创新，力求内容和形式有创新，目标与效果相统一，才能充分调动基层组织的积极性，激发基层组织的活力，增强凝聚力和向心力。做好“四个相结合”，是丰富组织生活，提高组织生活质量的有效方式：

一是将组织活动与联谊活动相结合。加强基层组织间的横向联系，通过“走出去”（外出考察调研）、“请进来”（举办座谈会、联谊

会）等形式，既能开阔眼界，同时也是教育活动。

二是将组织活动与参政议政相结合。围绕本地区、本单位的中心工作和群众关心的热点问题，充分发挥成员的专长和优势，提出具有针对性和实效性的意见和建议。

三是将组织活动与社会服务相结合。充分利用党派成员各自的优势，积极做好法律援助、扶贫帮困、送医疗、送科技、送文化下乡等活动，为当地百姓理顺情绪、化解矛盾，为维护一方稳定，构建社会主义和谐社会作出贡献。

四是将组织活动与工作研究、经验介绍相结合。通过活动，加强成员之间的交流，学习成功经验，总结失败教训，共同攻克难关，从而进一步增强基层组织的凝聚力。

（四）制度建设是基层组织建设的保障

要加强基层组织建设，必须建立健全各项规章制度，以确保各项工作制度化、规范化、长期化。制订规章制度时，不仅要注意约束性的制度如：《成员行为准则》、《学习制度》、《经费使用规定》等，更重要的要考虑制订一些调动成员积极性的激励制度，如“维护成员合法权益制度”、“成员有病探视制度”、“奖励好成员、好建议制度”、“推荐优秀人才参政制度”等，使之与约束性制度相配套，有机结合，建立起一整套行之有效的运行机制，为各项工作顺利开展保驾护航。

（五）加强与中共党组织的联系是基层组织建设的根本保证。民主党派基层组织结构松散，成员大多分布在不同的工作岗位和部门，且多为业务骨干和学术带头人，本职工作繁忙。基层组织领导

班子成员都是兼职，不少还是领导同志。加之活动经费严重不足，党派基层组织工作受到多方面限制。一系列状况表明，单靠自身开展工作难度很大，必须依靠中共基层党委和民主党派上级地方组织的关心和支持。民主党派基层组织应就主要的活动、重要的问题主动、及时地与中共基层组织沟通信息，征求中共组织的意见，看重中共基层组织的意见，增进诚挚、融洽的关系。

民主党派基层组织的上级地方组织应当积极加强与成员所在单位或系统的中共党组织联系，可以主动上门到成员单位介绍该成员在党派组织的情况，了解成员在单位的各项表现；也可以约定时间集中邀请中共党组织负责人座谈，相互交流党派成员的情况。加强双方的联系与沟通，增进了解，达成共识，才能全方位开展工作。

我们深知，民主党派基层组织建设任重而道远。但我们也坚信，在中国共产党的领导下，在各级党委统战部的支持和帮助下，在多党合作事业蓬勃发展的形势下，坚持用发展的眼光来认识和看待前进中的困难和矛盾，用勇于实践，以不断创新的精神来解决前进道路上出现的新问题，我们就一定能开创基层党派组织建设的新局面。

第三篇：乡镇基层组织建设存在的问题及建议

乡镇基层组织建设存在的问题及建议

新华网(2012-10-09)稿件来源： 凤冈县对外宣传中心

作者： 黄 强

农村基层组织是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的承担者、组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设，加快推进党的基层组织先进性建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务。现就乡镇党的基层组织建设，作如下问题分析与建议:

一、存在的主要困难和问题

1、镇村工作事务繁杂，专题研究基层组织建设少，一定程度上存在党建与经济工作 “两张皮”现象。镇、村两级承担着落实县委、政府各项工作部署的责任，事务较为繁重，客观上导致镇、村两级党政不分的现象，对农村基层组织建设专题研究少，创新措施不多；存在就党建工作抓党建，忙时无暇抓，检查时抓突击。同时，党建工作的考核导向使基层组织认为农村基层组织建设体现为“资料工程”。

2、党员先进性作用体现不足，基层党组织的凝聚力不足，导致农村党员发展难，所发展党员质量不高。一是大量年轻人、能人外出，党员发展对象少；二是一些农村党员作用发挥不明显，素质不高，党内党外差异性缩小，削弱了符合条件的人们的入党积极性。三是机关支部无党员可发展。乡镇机构改革后定编定员，镇机关人员只出不进，没有发展对象，一些机关支部已数年未发展党员。四是村、组党组织有职党员去职化趋势加剧，由于任职增加工作任务，权利、义务不对等等原因，党小组长去职较频，村干部不愿担当村党组织职务，宁愿作无职党员。

3、村级组织集体经济薄弱，削弱了村级自治能力。由于农村市场化程度较低、管理机制和运行机制不畅、政策激励不足等原因，使村级集体经济较弱，村级对本级的发展投入严重不足，“巧媳妇难为无米之炊”。和行政隶属关系一样，村级组织只得依附镇级组织，发展能力和自治能力得不到很好的彰显。

4、基层党组织工作开展不正常、不平衡。在调研中发现，村支部党费收缴、党员发展、组织生活会、支部活动较为正常，但发展不平衡。而村支部以下的党小组党的活动和组织生活基本未开展，形同虚设，且无经费支持。

二、对应措施及建议

1、以“双晋”、“五个标杆五带头”活动为抓手，筑牢基层基础，优化服务资源，增强组织活力；全面提升干部素质和班子能力建设。

以“党员晋星，支部晋级”为主题深入推进创先争优活动,提升党员素质和基层组织的活力。“双晋”活动建设是凤冈县委加强农村基层组织先进性建设和保持党员先进性的有效载体，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是深入推进创先争优活动的重要抓手，是巩固提高服务型党组织创建工作水平的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的有力保障。符合我县县情和实际。为此，乡镇要把“双晋”活动建设作为基层组织建设的主要内容来抓，增强基层组织建设的活力和生机，发挥基层组织的基层战斗堡垒作用。采用“党员晋星五带头积分量化标准、支部晋级五个好量化”考核，对党员实行星级管理；分阶段有步骤的做好支部调查摸底，分类定级、整改提高、晋位升级工作。

在党员干部中开展“五个标杆五带头”活动。一是认真对照《关于党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动意见》的相关要求，及时组织镇、村、组干部对该文件进行学习和讨论，拟定出符合本镇镇情的“五个标杆五带头”活动的实施方案，并逐项抓落实。二是加强对干部职工 “五个标杆五带头”活动内容的学习培训力度。即要通过反复的精心筹备，加强对干部职工及党员、部分群众“五个标杆五带头”活动的学习培训，让他们了解、掌握“五个标杆五带头”活动实施目的和意义，有哪些具体内容，从而实现思想和认识的高度统一，为顺利推进党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动扫清障碍。三是将党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动与具体工作相结合，将此作为干部工作方法的总要求和干部素质考核的标准，突出创新能力和创新实践。四是强化督促检查，确保基层组织建设的先进性得以长期保持。为保证党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动不流于形式，不走过场，就必须建立过硬的督查考核机制，定期组织人员对各单位开展党员干部作“五个标杆”，开展“五带头”活动进行督促检查，并辅之以奖惩规定，促进党员干部作“五个标杆”、“五带头”活动的正常开展。

2、以强制度建设为重点，全面加强基层组织建设。

制度建设完善与否，直接影响该项工作的整体推进和预期目标能否实现，起着至关重要的作用。一是健全学习制度，确保达到学以致用的目的。镇党委要进一步健全中心学习组制度，重点结合本镇特色产业的发展来开展学习讨论，为本镇特色产业发展探明方向。同时镇党委还要督促指导各单位学习制度得以正常开展，并通过以考试检验学习效果的方式来强化干部职工的学习主动性，从而达到提升干部素质的目的。二是进一步健全党委议事制度，确保各项工作顺利推进。即按照民主集中制的原则，不断健全党委会议制度、党委重大事项研究制度、党委人事研究制度等，进一步规范党委的办事程序，确保各项工作开展做到有章可循、有据可查。三是健全分管工作负责制，确保各司其职。除要明确界定班子成员各自的工作分工外，还要建立责任范围的党风廉政建设责任制，同时也要建立补台补位机制和奖惩机制，让班子成员充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。四是健全党内监督机制，促进自身建设。镇党委和支部要分别组织召开好民主生活会和组织生活会，切实搞好批评与自我批评，及时找出工作中存在的问题和不足，有针对性地重新调整和部署滞后的工作，从而促进工作的整体推进。继续推进以村干部述职述廉、群众代表点题为主的村务公开制度，进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入。五是是落实干部管理制度。对履职不实，工作不力，拖懒散的干部予以重点教育帮助，对屡教不改的干部严格按照省委“四要十不准”、县委“24条规定”及时处理。六是健全村组干部管理的激励机制。重点通过让利于基层的方式，对村干部在经济和政治上给予关心，让村干部充分感受到在村工作既有工作压力，又有盼头和想头，能安心在村工作。对组干部则主要通过提高工资报酬和待遇，来解决组干部报酬低和留不住人的情况。

三、以健全党内关怀机制为载体，确保党的先进性建设得到真正体现

一是继续完善农村党员“四类管理”联系机制，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。通过建立定期联系帮扶机制，重点解决贫困党员无人关心，科技党员无人帮助，流动党员无人知晓，党小组长不懂党的政策、不开展活动的问题。二是深入推进“四关”（关心外出农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人、关注贫困残疾人）工程，增强基层党组织的凝聚力和号召力。通过这种方式，重点解决外出务工人员维权和返乡创业的问题，留守儿童学习、教育和家庭监护问题，空巢老人的思想寄托和生活困难问题，贫困残疾人生产生活困难问题，从而实现和谐社会的构建。三是继续实行本镇对民选干部计生临聘绩效工资考核。鼓励和激励民选干部、计生临聘人员安心踏实工作，为民办实事。

四、以树立先进典型为突破口，确保党员的先锋模范作用得以体现

通过对各行各业中涌现出的党员先锋模范的挖掘和塑造，改变党员在少数群众中不良印象，吸引各类人才加入党组织的积极性和主动性，解决党员发展难的问题。一是认真按照县委关于加强乡土人才建设的相关要求，全面清理我镇现有的乡土人才，并建立健全相关档案，有针对性地加以培训和引导，逐步发展成我镇的科技示范党员。二是抓好党员先进事迹的宣传和报道，树立先锋模范党员。通过在农村党员队伍中普遍推行无职党员设岗定责活动和志愿者服务活动，在机关党员推行岗位承诺制度的方式，加强为民服务理念，让群众充分感受党的关怀和关心。并在工作开展过程中特别突出的党员给予重点宣传和报道，提升党组织在群众的地位和形象。三是以基层组织建设年系列活动为载体，增强党组织的凝聚力和号召力。以庆“七.一”活动为主题，积极组织群众喜闻乐见文艺活动，以活动促建设。四是开展以“三送三帮”为主题的农民大教育活动，广泛宣传党的政策、方针、路线。通过拟定宣传方案，重点与农村实际相结合，与党的惠农政策相结合，与发展产业相结合，组成宣讲团逐组召开群众会进行宣传，确保党的政策深入人心。

五、以壮大村级集体经济为发展方向，增强村级自治能力

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村级集体经济，才能为新农村建设提供强有力的物质基础。村级集体经济的强弱直接关系一个村级能为群众办多少实事，休现基层村级组织“龙头”作用的关键。一是组织各村（社区）开展全面细致的村级集体资产清理，对清理出来的村级集体资产（土地、山塘、山林等）采取租赁、入股等方式加强村级集体资产的积累。二是鼓励村干部在产业发展过程中，通过个人和单位共同集资的方式来促进产业发展，达到壮大集体经济的目的。三是通过创新工作方式，积累和壮大村级集体经济。如通过完善农村土地流转的方式，扩大土地流转规模，收取部分管理费来壮大村级集体经济。

第四篇：民主党派基层组织建设发展问题研究

民主党派基层组织建设发展问题研究

白雪莲

江西农业大学胡春晓教授指出：民主党派的基层组织是民主党派的组织基础和工作基础，是实现中国共产党领导的多党合作事业的重要环节。民主党派基层组织建设是民主党派组织建设的重要内容，是提高民主党派整体素质，更好地发挥民主党派在国家政治生活中参政党作用的一个重要保证。搞好民主党派基层组织建设，发挥好基层组织的基础作用，对于增强民主党派内部的凝聚力、向心力，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻执行，建设社会主义政治文明，具有十分重要的理论和实践意义，也是新形势下各民主党派加强自身建设的重要课题之一。

我国改革开放已有30多年，国内国外政治环境也已经发生了重大的变化。民主党派基层组织建设也出现了一些新变化。民主党派组织发展工作既是民主党派自身建设的重要内容，也是关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在与发展的重大问题。做好组织发展工作是民主党派发挥参政党作用的需要，也是加强自身建设的需要。在新世纪新阶段，中国共产党肩负着比以往任何时候都要艰巨的任务。民主党派只有自觉地把自身建设成为高素质的参政党，才能更好地体现“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的亲密友党关系，加强民主党派组织建设，有助于增强民主党派的凝聚力，吸引更多的人才加入到民主党派队伍中来，形成民主党派可持续发展的良性循环。

一、民主党派基层组织建设的现状

（一）作为参政党，本职工作就是参政议政和民主监督。但部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解。因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄，把自己混同于一般群众。

（二）民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。加之民主党派的部分党员对开展各种活动的作用认识不足，又缺乏足够的活动经费、车辆及活动场所等，使得基层组织活动难以开展。

（三）中共部分领导对党的统战政策认识不足，贯彻执行不到位，对民主党派基层组织建设存在困难和问题的重视与支持不够，个别单位领导对单位民主党派成员的参政议政工作根本就不支持，少数单位不同意请假参加民主党派的组织活动。

（四）制度建设有待进一步完善。目前基层组织工作尚未形成一整套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，工作不规范，后备干部统战理论知识缺乏，学习培训少。近年来，民主党派成员数量不断增多，新加入的民主党派成员呈现年轻化的特点，但普遍对党派的历史、传统和多党合作以及统战理论缺乏深入了解；部分成员在政治理念、价值观念和思维方式等方面缺少沟通，学习培训跟不上。

（五）与政府部门中共党组织的联系不够密切，影响到基层组织工作的开展。民主党派基层组织结构松散，成员大多分布在不同的工作岗位和部门，且多为业务骨干和学术带头人，本职工作繁忙。基层组织领导班子成员都是兼职，不少还是领导同志。加之活动经费严重不足，党派基层组织工作受到多方面限制。一系列状况表明，单靠自身开展工作难度很大，必须依靠中共基层党委和民主党派上级地方组织的关心和支持。民主党派基层组织应就主要的活动、重要的问题主动、及时地与中共基层组织沟通信息，征求中共组织的意见，看重中共基层组织的意见，增进诚挚、融洽的关系。

二、加强基层组织建设的几点对策

民主党派的基层组织建设既是自身建设的重要内容，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织保证。

（一）要选拔有一定政治水平，参政议政意识强，有较强的组织领导能力和一定群众基础的同志担任班子成员及支部主委，努力维护和增强班子和支部之间的团结。领导班子是组织的核心，领导班子素质的高低，是否团结，直接关系到基层组织工作的开展。因此，在配备领导班子时，要从提高班子的素质入手，坚持“民主推荐、组织考察、选举决定”的原则，严格选拔条件和程序，充分发扬民主，认真落实民主党派成员在民主推荐、民主选举、民主监督等方面的权利，力求选拔出一支能力强、威信高的，团结向上、充满活力的，敬业奉献、开拓创新的支部领导班子。其次，要严把“教育关”，就是科学地判断形势和准确地把握方向。通过定期举办各种类型的学习班、培训班、专题讲座，对基层领导班子成员进行有计划、有针对性培训。要引导他们加强自我学习、注重自我提高，理论与实践相结合，不断增强政治政治敏感性和政治鉴别力，为带领基层组织发挥参政党职能，提高参政议政水平提供思想保证。

（二）要充分发挥政协委员、人大代表的作用。他们来自于基层组织，是其中的优秀分子，参政议政水平高，能力强。不仅他们自己要积极参政议政，还要带领基层组织所有成员参与，把自己好的经验和大家共同分享，避免走弯路，让大家都来关心社会，深入调查、研究群众关心的“热点”、“难点”问题，在共同分析整理的基础上，形成提案向政府有关部门提出。

（三）加强党派机关建设。要引导各民主党派专干加强学习，不断提高工作效率和工作综合素质，加强团结，积极创建学习型、服务型、创新性机关，切实履行好党派机关的服务职能，推进党派机关建设与管理上新水平。

（四）加强后备干部队伍建设。加强后备干部队伍建设，认真培养党派中的骨干成员，这是关系民主党派能否与中共长期共存的重大问题，做好后备干部人才的培养和发展工作，并结合各民主党派实际状况，坚持选拔标准，严格选拔程序，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化。吸收一些知识层次高、综合素质好，有一定参政议政能力的中青年骨干到后备干部队伍当中，为各民主党派的政治交接和参政议政做好准备、打好基础。

（五）提高参政议政水平。民主党派基层组织广泛参与当地经济、政治、文化社会及重大活动，对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活中的重要问题开展调查研究，提出意见和建议，反映社情民意，这是基层组织活动的重要内容，也是基层组织的主要职能。因此，在新形势下加强参政议政能力建设是十分必要的。

（六）保障基层组织的活动经费，增强民主党派工作活力。市（区）统战部应该为各民主党派拨出足额专项资金，确定活动主题、便于自主性的开展活动，促进组织生活的制度化，不断提高组织生活的质量和水平，以增强组织的凝聚力和战斗力。一方面，要通过活动引导、推动广大党员加强学习、提高素质，交流经验、联络感情，促进了解、增进共识，团结协作、形成合力，进一步推进民主党派自身建设的制度化、规范化。另一方面，要以活动为载体，为经济建设和社会发展搞好服务。

（七）要拓展参政议政的新领域，开辟参政议政的新途经。既要立足党派的特色和优势，在自身的优势领域作出突出的贡献，又要在“新领域”积极参与，献计献策。这就要求基层组织要开辟参政议政的新途径，研究新方法。一方面通过加强与社会各界的沟通与联系，拓宽信息渠道，提高参政议政工作的社会化程度，如建立民主党派基层组织与政府基层部门的对口联系、在社区建立“社情民意联系点”等方式，深入到一线工作部门，走入群众中，及时发现问题，反映问题，解决问题；另一方面可以利用互联网这个平台，广泛收集信息，基层会员可以在网上与其他会员交流思想，也可以在主流网站开设搏客，直接征求社情民意，然后把网上很多群众的合理意见提炼为自己参政议政的提案和建议。通过方法的创新来提高基层组织参政议政的水平和效率。

要加强基层组织建设，必须建立健全各项规章制度，以确保各项工作制度化、规范化、长期化。制订规章制度时，不仅要注意约束性的制度如：《成员行为准则》、《学习制度》《经费使用规定》等，更重要的要考虑制订一些调动成员积极性的激励制度，如“维护成员合法权益制度”、“成员有病探视制度”、“奖励好成员、好建议制度”、“推荐优秀人才参政制度”等等，使之与约束性制度相配套，有机结合，建立起一整套行之有效的运行机制，为各项工作顺利开展保驾护航。

事实充分说明基层组织中蕴藏着无穷的智慧和大量有价值的信息，他们参政议政是大有可为的。只要合理的安排、给予机会，基层组织参政议政的作用就会发挥得更好。组织活动是基层组织建设的重要内容之一，组织活动质量直接关系到一个党派凝聚力。因此，组织活动只有结合新情况，努力在思路上创新，力求内容和形式有创新，目标与效果相统一，才能充分调动基层组织的积极性，激发基层组织的活力，增强凝聚力和向心力。

第五篇：当前民主党派民主监督存在的问题及对策建议思考

当前民主党派民主监督存在的问题

及对策建议思考

中共十八大以来，随着我国民主政治建设和多党合作事业的发展，民主党派的民主监督越来越受到高度重视。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》指出：“中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，更需要自觉接受民主党派的监督“。2018年2月中共中央办公厅又出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，民主党派是其重要的监督主体，在人民政协的民主监督中发挥着不可或缺的重要作用。诚然，民主党派的民主监督由于历史原因和各种复杂因素，其作用发挥和监督的实效性还远远不够，同政治协商和参政议政两项职能相比处于薄弱环节，也与新形势下中共作为执政党不断推进民主政治建设的要求极不相称，民主党派开展民主监督的水平和质量还有很大的改进和提升空间。

一、对开展民主党派民主监督的基本认识

(一)民主监督有利于加强社会主义民主政治建设

参政议政和民主监督是民主党派的两大基本职能，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共“是中共与各民主党派团结合作的基本方针。就监督而言，其本意是指对权力的制约，它是现代国家防止专制，控制由于滥用权力而滋生腐败现象的重要手段，也是现代民主政治的重要内容和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。从某种角度上讲，民主党派民主监督的意义和重要性甚至要超过参政议政。当然，民主监督也包括中共对各民主党派的监督，但由于中共处于领导和执政地位，所以民主监督主要是民主党派对执政党的监督。

(二)民主监督有利于完善社会主义监督体系建设

民主党派民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，它是建立在政治地位平等基础上的一种非权力性监督，具有层次高、范围广、代表性強、形式灵活等特点，在我国目前的各类监督形式中具有鲜明的特色和优势，具体体现在：一是具有政党性，即民主监督是参政党与执政党之间的党际监督。二是具有政治性，即民主监督是在我国现行政党制度体制内进行的政治监督。三是具有民主性，即民主监督的主客体之间体现了平等、包容、求同存异等原则，以提出意见建议和批评作为主要监督方式。四是具有建设性，即民主监督不具有法律的强制性和行政约束力，但又不乏引起执政党高度重视和采纳的具有真知灼见的意见建议。在我国现行监督体系中政党监督具有独特的地位和作用，只有把民主党派的民主监督与中共党内监督、人大监督、新闻媒体监督、社会各界监督等其他监督形式有机结合，才能发挥社会主义民主监督的效能和作用。

(三)民主监督有利于促进党委政府决策的科学化和民主化

新形势下通过加强民主党派民主监督一是有利于加强和改善执政党的领导，通过听取包括各民主党派在内的来自各方面不同的意见建议，接受批评和监督，可以集思广益，取长?短，克服缺点，减少失误，从而最大限度地减少避免在事业上和工作中造成更大的损失，更好地维护中共的领导地位。二是有利于提高党委政府的决策能力和领导水平，执政党重要方针政策的制定和重大决策的实施通过接受包括各民主党派在内的各方面监督，多听取不同的意见建议甚至批评，可以使出台的方针政策和决策更加顺应民意符合民需，更能把握客观事物发展的规律性，从而促进党委政府决策的民主化和科学化。

(四)民主监督有利于充分体现民主党派自身价值

“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共“是中共与各民主党派合作的基本方针，民主党派的监督职能是我国政党制度萌芽确立的初衷和缘由，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生就是出于共产党与各民主党派互相监督的需要，履行民主监督职能最能体现民主党派作为现代政党的基本属性与存在价值，现代政党政治的本质就是监督和制衡，在我国现行政党制度下民主党派的民主监督是社会主义民主政治的重要架构，历史经验证明，每当民主党派的民主监督职能得到充分体现，党和国家的各项事业就发展顺畅蒸蒸日上，否则便要遭受重大挫折，新时期也只有在民主监督方面取得实质性突破，进一步强化民主监督职能，才能促进各项事业发展和彰显民主党派的政党价值。

二、当前民主党派民主监督存在的主要问题

(一)对民主监督的重要性认识不够

一是作为监督客体的执政党来说，一些中共领导干部，特别是地方基层干部对接受民主监督认识上存在偏差，认为一旦接受监督就是对其不信任，从心里不愿意接受监督，甚至错误地认为民主党派是“政治花瓶“和“摆设“，民主监督无非就是“开开会、听听意见、走走程序“了事，对民主监督中提出的批评或建议敷衍塞责、应付了事，各级党委政府对民主监督的认识不同程度存在“上热、中温、下凉“现象，使民主监督流于形式。

在实践中更多的是强调执政党内部监督，而对来自民主党派的“异体监督“重视程度有待提高。

二是从作为监督主体的民主党派来说，存在对民主监督认识不够，监督意识不强，缺乏民主监督的主动性和积极性，在行使监督职能时存在患得患失心理，担心提意见会得罪人，特别是给领导提意见会影响自己的政治前途和升迁。

有的民主党派成员自身民主观念淡薄，认为现在是党委决策、政府行政，自己说了也白说，还不如干脆不说或少说，自动放弃了民主监督的权利。有的民主党派负责人甚至认为中共是执政党，掌握着权力和经费，民主党派在组织发展、成员安排、物质保障等方面都要依赖执政党的支持和帮助，因而在履行监督职能时顾虑较多，监督效果大打折扣。

(二)对民主监督的制度保障不够

政党监督能否收到实效，关键在制度规范和运行机制，目前虽然中央出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，但许多地方基层都还没有出台相应的实施办法和细则，也还没有单独出台保障民主党派民主监督的法规，缺乏健全的可操作性的民主监督运行机制，特别是缺少民主监督的具体操作规程和权利保障机制，难以规范民主监督的工作程序和要求，存在“事后监督多、提前介入少，走形式多、实质内容少，意见建议多、措施落实少“等问题，民主监督还属于“非权力性“的柔性监督，缺乏刚性的制度约束，特别是缺乏民主监督意见建议反馈机制，在一定程度上影响了民主党派成员参与民主监督的积极性，民主监督离规范化、制度化的要求还有较大差距。

(三)对民主监督的能力提升不够

1、信息不对称。要监督首先要知情，目前民主党派的知情渠道十分有限，除少数党派负责人因职位原因掌握少量信息资源外，多数成员处于信息缺失或了解很少的状态，而中共地方党委政府往往在决策实施颁布前才邀请民主党派协商座谈、提出意见，党派成员对监督事项事先不知情，又没有更多的时间进行更加深入的调研和思考，只能凭借从党委政府及其相关部门的情况通报中了解掌握些情况，民主党派处于一种被动知情状态，不能做到主动知情，其掌握信息的全面性、客观性、公正性难以把握，民主监督缺乏畅通的知情渠道，从而影响监督的能力和质量。

2、自身素质有待提高。实施有效监督还要提高党派成员自身综合素质，民主党派成员大多是各行业领域的专家、学者，总体上层次、素质较高，但存在对党委政府的方针政策、社会事务、民主监督理论等方面学习研究不够，从而导致民主监督中站位不高、深度不够、针对性不强，发现、分析和解决问题的能力有待提高，在监督过程中往往是“事务监督多、党际监督少，对事监督多、对人监督少，一般问题监督多、重大问题监督少“，政党监督的特性难以得到充分体现。

3、监督的组织不够。政党监督是民主党派的组织行为，实践中往往以党派组织名义开展监督活动很少，党派成员多以人大代表、政协委员、特邀监督员等个人名义开展监督，在市级及以上民主党派机关内部也没有专门设置进行民主监督职能的机构，导致履行民主监督职能的组织化程度不高，难以发挥党派民主监督的整体效应。一些基层民主党派组织受到人员、经费等因素制约更是难以组织开展有效的监督活动，特别是在区县级基层组织，没有民主党派专门机构和专职人员，党派工作纯属业余性质，开展民主监督更是力不从心，难以发挥作用。

三、对新形势下提高民主监督实效性的思考

(一)进一步提高对民主党派民主监督重要性的认识

一是中共作为执政党，各级党委政府要从提高执政能力，加强和改善多党合作，推进国家民主政治建设，促进社会和谐稳定的高度来认识接受民主监督的重要性，从而提高接受民主监督的自觉性和主动性，各级党政领导、特别是地方基层领导要以更加包容的精神、海纳百川的胸怀主动接受民主监督，不断拓宽和畅通民主监督渠道，营造有利于民主监督的良好环境，才能保障民主监督落到实处。

二是民主党派作为参政党，各级民主党派组织和成员要从与执政党共同的价值取向和合作基础出发，屏弃个人得失，站在维护和巩固中共领导地位的高度，进一步解放思想，着力加强和培养党派组织和成员的政党观念和民主监督意识，解决好“不敢监督、不善监督、不愿监督“的问题，真正做到“知无不言，言无不尽“，当好执政党的诤友，开创新时期民主监督新局面。

(二)建立和健全民主党派民主监督的制度保障机制

1、完善监督立法。从国家层面制定一部诸如《民主党派民主监督条例》或《民主党派民主监督实行办法》的法律法规，为民主党派开展监督提供法律依据和保障，增强民主监督的权威性，变民主监督的“柔性“为“刚性“。

2、加強民主监督制度建设。建立民主党派民主监督情况的考核评价制度，将接受民主党派民主监督纳入各级党政部门的目标考核内容，实行民主监督绩效考核和重大责任追究制，规范双方的权利责任，提升监督效力。建立民主党派民主监督结果的落实反馈机制，加强对监督内容落实情况的跟踪和反馈，如建立对民主党派专题调研、民主评议、大会发言中提出的建议和批评意见的反馈制度，制定办理实施细则，明确责任要求，加大对办理结果的宣传，适时向社会公开民主监督取得的成效和典型事例，增强广大民众对我国多党合作制度的了解和认同。制定出台保障民主党派成员行使民主监督权力的保护措施，使正常的民主监督行为免受干扰和伤害，确保民主监督工作健康顺利开展和收到实效。

3、制定完善民主监督相关措施。贯彻落实好中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见精神》，各级地方基层党委应尽快出台实施意见和细则，把加强民主党派民主监督作为其重要内容。各地方基层党政应制定民主监督工作计划，把涉及地方经济社会发展的重大事项和事关人民群众切身利益的民生问题纳入监督内容，使民主监督工作有的放矢、有序开展。同时，还要完善相关配套措施，如建立民主党派履行民主监督职能的考核机制，将民主党派干部履行民主监督职能情况列入个人考核评价内容，增加党派人员编制和经费保障，在民主党派区县级基层组织探索建立地方委员会，解决好人员、经费、办公场地等，以确保民主监督工作有效开展。

(三)不断提升民主党派民主监督的能力和水平

1、畅通知情渠道，扩大知情范围。知情是民主监督的基础，民主党派作为监督主体应确保其知情权的实现。一是要扩大民主党派的知情范围和参与度，主动邀请民主党派成员参与党委政府重大问题的决策、重点工作的推进和各类重要活动，变民主监督工作由“马后炮“式的事后监督为“事前、事中、事后“的全过程监督。二是要推进党务政务信息公开，除因涉及党和国家秘密、外交安全、执政党内部事务等不宜对外公开的信息外，可实行分层分级向民主党派公开，便于监督主体了解实情。三是要加大民主党派干部的培养、选拔和任用力度，把更多优秀的民主党派人士充实到政府部门担任实职，更好地实现民主党派成员在本职工作中的知情和参与。

2、加强学习实践，提高自身素质。民主党派不仅要敢于监督，而且要善于监督，民主监督的质量取决于民主党派及其成员自身的能力素质和水平。一是要加强学习，拓展知识层面。民主党派成员要加强对党和国家方针政策、法律法规、政党理论和地方性政策事务的学习，强化民主监督意识，准确把握自身角色定位，不断提高综合素质和水平，增强发现问题、分析问题和解决问题的能力，实现民主党派成员由“专家“到“杂家“的转变;

二是要做好调查研究，准确把握实情。

民主党派成员要围绕党委政府中心工作和群众期盼的民生问题深入实际，认真开展调查研究，确保收集信息的全面性、真实性、可靠性，及时反映存在的问题和人民群众的呼声愿望，增强民主监督的针对性和建设性。同时，要找准监督的切入点，既要坚持问题导向，提出批评意见，又要积极思考、分析综合，提出具有针对性和操作性的改进措施和建议;

三是要加强人才培养，建设新型智库。

要在组织发展和实践锻炼中发现、培养和举荐人才，着力加强民主党派领导班子和干部队伍建设，构建民主党派的中坚力量和骨干队伍，培育民主党派的旗帜性人物和代表性人士。同时，结合各党派自身界别特点，组建专家智库，重点围绕党和国家工作大局和各地方各部门决策需求，强化问题导向，开展前瞻性、针对性、创新性研究，为民主党派履行民主监督职能提供智力支持，使党派智库真正成为党委政府的“思想库“和“点子库“。

3、强化组织领导，提升监督效能。开展政党监督是民主党派的组织行为，而不是个人行为，也是我国多党合作制度的初衷和基础，民主监督的成效取决于监督的组织化程度和民主党派整体能力的发挥。一是要解放思想，解决好不敢监督的问题。各级民主党派组织及其领导人要加强监督责任意识和担当精神，消除以党派组织名义开展监督活动是与执政党“对着干“的认识误区，提高履行民主监督职能的主动性和自觉性;

二是要加强领导，提高监督的组织化程度。

各级民主党派组织要把开展民主监督放在与参政议政同等重要的地位，切实加强领导，找准监督的切入点，积极争取党委政府支持，探索建立党派内部民主监督专门机构，以加强对民主监督活动的组织领导，变过去的“单打独斗“为“整体联动“，从而使民主党派民主监督工作发挥出最大效能。