第一篇:公务员职业道德基础建设(上)
考试名称:公务员职业道德基础建设(上)考试类型:基础考试总分:100及格分:60 您的得分:100
一、判断题(共 15 题,共 45 分),答对 15 题,共45分
第 1 题、梁玉萍教授指出,我国“德才兼备、以德为先”的公务员选拔标准,充分体现了“德”对于公务员的重要性。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 2 题、梁玉萍教授指出,通过立法来规范公务员职业行为,是目前各国普遍采用的手段。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 3 题、梁玉萍教授指出,公务员职业道德建设既有现实意义也有时代意义。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 4 题、梁玉萍教授指出,《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》是不断提升公务员队伍职业道德水平的一个重要举措。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 5 题、梁玉萍教授认为,公务员的个人道德就等同于其职业道德。(分值:3)正确选项: , 您的选项 B, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 6 题、梁玉萍教授指出,《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》是对公务员整个职业道德素质、能力、文化、价值理念及伦理道德等提升的一个重要举措。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 7 题、梁玉萍教授指出,公务员道德教育培训是公务员职业道建设不可或缺的重要环节。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 8 题、梁玉萍教授指出,各行各业都有不同的职业道德。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 9 题、梁玉萍教授指出,公务员的职业道德不等同于公众的道德要求。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 10 题、梁玉萍教授指出,公务员的职业道德是伴随着行政管理的实践产生的。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 11 题、梁玉萍教授指出,政治性是公务员职业道德最显著的特征之一。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 12 题、梁玉萍教授指出,在我国,公务员是执政主体。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 13 题、我国的公务员制度中存在政务官和事务官的划分。(分值:3)正确选项: , 您的选项 B, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 14 题、梁玉萍教授指出,中国公务员制度有别于西方公务员制度的最大特点是不搞政治中立、不搞“两官分途”。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 15 题、梁玉萍教授指出,公务员职业道德的现实性、引导性非常强。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
二、单选题(共 10 题,共 30 分),答对 10 题,共30分
第 1 题、目前我国的用人标准是德才兼备、以()为先。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.德 B.才 C.能 D.绩
第 2 题、梁玉萍教授指出,“有教无类,学而不厌,诲人不倦”,这是下列哪个职业的职业道德?(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.教师 B.医生 C.工人 D.公务员 第 3 题、梁玉萍教授指出,“治病救人,救死扶伤”,这是下列哪个职业的职业道德?(分值:3)正确选项: , 您的选项 B, 您的得分 3 A.教师 B.医生 C.工人 D.公务员
第 4 题、梁玉萍教授指出,排在公务员职业道德特征的第一位的是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.政治性 B.权威性 C.强制性 D.示范性
第 5 题、“同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和”,这指的是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.职业道德 B.家庭美德 C.社会公德 D.个人品德
第 6 题、《公务员职业道德培训大纲》规定,“十二五”时期,要将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训()(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.一遍 B.两遍 C.三遍 D.四遍
第 7 题、《公务员职业道德培训大纲》规定,“十二五”时期,要将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训,培训时间不少于()(分值:3)正确选项: , 您的选项 D, 您的得分 3 A.3学时 B.4学时 C.5学时 D.6学时
第 8 题、梁玉萍教授指出,公务员职业道德分为五个层次,第五个层次是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.职务层次 B.职业层次 C.行业层次 D.职位层次
第 9 题、梁玉萍教授指出,公务员职业道德分为五个层次,第三个层次是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 C, 您的得分 3 A.职务层次 B.职业层次 C.行业层次 D.职位层次
第 10 题、梁玉萍教授指出,公务员职业道德分为五个层次,第一个层次是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.公民层次 B.职业层次 C.行业层次 D.职位层次
三、多选题(共 5 题,共 25 分),答对 5 题,共25分
第 1 题、梁玉萍教授指出,公务员职业道德的特点包括()(分值:5)正确选项: , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A.政治性 B.权威性 C.强制性 D.示范性
第 2 题、我国公务员分成三大类,分别是()(分值:5)正确选项: , 您的选项 ABC, 您的得分 5 A.综合管理类 B.行政执法类 C.专业技术类 D.窗口行业类
第 3 题、公务员职业道德,是指公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中,通过内化的信念和标准,理性调节()、()之间各种关系的行为规范。(分值:5)正确选项: , 您的选项 AB, 您的得分 5 A.个人与个人 B.个人与社会 C.个人与国家 D.个人与集体 第 4 题、人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾提出五类不符合公务员职业道德和精神要求的负面典型,包括()(分值:5)正确选项: , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A.缺乏敬业精神、不思进取 B.缺乏服务精神、高高在上 C.缺乏创新精神、安于现状 D.缺乏务实作风、华而不实
第 5 题、世界上一些国家对于公务员制度规定的“两官分途”是把公务员分为了()(分值:5)正确选项: , 您的选项 AB, 您的得分 5 A.政务官 B.事务官 C.正式官 D.聘任官
100分答案
一、AAAABAAAAAAABAA
二、AABAAADACA
三、ABCDABCABABCDAB
第二篇:公务员职业道德基础建设(下)
考试名称:公务员职业道德基础建设(下)考试类型:基础考试总分:100及格分:60 您的得分:97
一、判断题(共 15 题,共 45 分),答对 14 题,共42分
第 1 题、梁玉萍教授指出,为人民服务是公务员的本质要求。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 2 题、梁玉萍教授指出,忠于国家是公务员的立身之本。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 3 题、梁玉萍教授指出,公务员应该洁身自好,加强品行修养,择善而交、见贤思齐,培养健康向上的情绪。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 4 题、梁玉萍教授指出,公务员的职业道德取向,直接关系到政府的形象。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 5 题、据梁玉萍教授所讲,对于公务员在工作期间内的具体活动,各国公务员法中对此均无明显规定。(分值:3)正确选项: , 您的选项 B, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 6 题、梁玉萍教授指出,我国公务员必须坚决拥护中国共产党的领导。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 7 题、梁玉萍教授指出,我国公务员坚守职业信仰,就是要增强职业使命感和责任意识。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 8 题、梁玉萍教授指出,与西方国家不同,我国公民同公务员之间不存在任何契约关系。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 0 A.正确 B.错误
第 9 题、梁玉萍教授指出,我国公务员弘扬职业精神,就是要勇于创造、敢于担当,顾全大局、甘于奉献,在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 10 题、梁玉萍教授指出,我国公务员在工作中应严守职业纪律,严于律己、谨言慎行,不玩忽职守、敷衍塞责,不滥用职权、徇私枉法。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误 第 11 题、梁玉萍教授指出,我国公务员在工作中应发扬职业作风,求真务实、勤于任事,艰苦奋斗、淡泊名利,兢兢业业做好本职工作。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 12 题、梁玉萍教授指出,公务员的诚信观是指公务员外在的权力,在法律机制作用下形成内在的道德力量和道德意识,就是评价公务员的服务意识如何。(分值:3)正确选项: , 您的选项 B, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 13 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德的根本价值取向是维护社会公正。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 14 题、梁玉萍教授指出,公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现,权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为,决定着他们的价值取向。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
第 15 题、梁玉萍教授指出,服务观是公务员外在的权力,在法律机制作用下形成内在的道德力量和道德意识,就是公务员的服务意识如何。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.正确 B.错误
二、单选题(共 10 题,共 30 分),答对 10 题,共30分 第 1 题、梁玉萍教授指出,()是公务员的立身之本。(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.忠于祖国 B.服务人民 C.恪尽职守 D.公正廉洁
第 2 题、梁玉萍教授指出,()是公务员的本质要求。(分值:3)正确选项: , 您的选项 B, 您的得分 3 A.忠于祖国 B.服务人民 C.恪尽职守 D.公正廉洁
第 3 题、梁玉萍教授指出,服务人民的第一个切入点就是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 D, 您的得分 3 A.以人为本 B.科学发展 C.艰苦奋斗 D.群众观点 第 4 题、梁玉萍教授指出,()是公务员的基本素养。(分值:3)正确选项: , 您的选项 C, 您的得分 3 A.忠于祖国 B.服务人民 C.恪尽职守 D.公正廉洁
第 5 题、梁玉萍教授指出,党的十六大提出把责任制的内涵拓展到行政管理的领域,明确要求建立()(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.行政问责制 B.管理问责制 C.执法问责制 D.立法问责制
第 6 题、梁玉萍教授指出,()是公务员的基本品质。(分值:3)正确选项: , 您的选项 D, 您的得分 3 A.忠于祖国 B.服务人民 C.恪尽职守 D.公正廉洁
第 7 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德中的忠于国家要求包括三个层面,不包括的是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 D, 您的得分 3 A.必须忠于中国特色的社会主义事业 B.必须忠于国家的利益 C.必须忠于国家的宪法 D.必须忠于个人信仰
第 8 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德的目标价值趋向是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 A, 您的得分 3 A.培养公务员高尚人格 B.谋取公共利益最大化 C.建立健全责任监控机制 D.维护社会公正
第 9 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德的基础价值取向是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 B, 您的得分 3 A.培养公务员高尚人格 B.谋取公共利益最大化 C.建立健全责任监控机制 D.维护社会公正
第 10 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德的核心价值取向是()(分值:3)正确选项: , 您的选项 C, 您的得分 3 A.培养公务员高尚人格 B.谋取公共利益最大化 C.建立健全责任监控机制 D.维护社会公正
三、多选题(共 5 题,共 25 分),答对 5 题,共25分 第 1 题、梁玉萍教授指出,公务员要恪尽职守,要做到以下哪几个“必须”?(分值:5)正确选项: , 您的选项 BCD, 您的得分 5 A.必须发扬个人英雄主义精神 B.必须坚守职业信仰 C.必须发扬职业作风 D.必须严守职业纪律
第 2 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德的主要内容是()(分值:5)正确选项: , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A.忠于祖国 B.服务人民 C.恪尽职守 D.公正廉洁 第 3 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德中的公正廉洁要求,包括四个层次的内容,分别是()(分值:5)正确选项: , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A.必须崇尚公平B.必须正气在身 C.必须为政以廉 D.必须洁身自好 第 4 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德中的服务国家要求,包括四个层次的内容,分别是()(分值:5)正确选项: , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A.必须树立和坚持马克思主义的群众观点 B.必须增强对人民群众的深厚感情 C.必须坚持群众路线
D.必须提高为人民服务本领 第 5 题、梁玉萍教授指出,我国公务员职业道德中的恪尽职守要求,包括四个层次的内容,分别是()(分值:5)正确选项: , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A.必须坚守职业信仰 B.必须弘扬职业精神 C.必须发扬职业作风 D.必须严守职业纪律
一、AAAABAAAAAABAAA
二、ABDCADDABC
三、BCDABCDABCDABCDABCD
第三篇:公务员职业道德基础建设(下)
公务员职业道德基础建设(下)
梁玉萍教授
中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员
二、公务员职业道德主要内容
接下来,我们跟大家在一块儿再交流一下第二个问题。就是我国公务员职业道德最主要的内容也就是核心内容是什么?当然这个核心内容按照这次培训大纲的要求可能要每一块的内容都要做一个分解的专题讲座。因为这是第一讲,我给大家就总得来说就先做这么一个解释,让大家有一个基本的了解。我国公务员职业道德的最主要的内容,如果概括地讲用十六个字就可以囊括它。第一,叫做忠于祖国,也就是说忠于国家,服务人民、恪尽职守、公正廉洁。就这十六个字,就是说你无论是哪一类型的,哪一个层次的,哪一个级别的,只要进入到公务员的这个队伍之中,那都应该把这十六个字牢牢地刻在自己的心中。这是我们所要遵循的,所要理解的这么一个最最主要的核,就是公务员职业道德内容的最根本的东西。
(一)忠于国家
首先我们说忠于国家,忠于国家是公务员的立身之本,它指的三个层面。你比如说他必须忠于中国特色的社会主义事业。必须忠于国家的利益,必须忠于国家的宪法,如果再细化地来说,忠于祖国或者说忠于国家是公务员的立身之本,公务员必须什么呢?坚决拥护共产党的领导,这个在前边已经说了,因为我们国家的公务员制度是党管干部,这个刚才我再三跟大家强调了什么叫党管干部?为什么在我们国家的公务员是要党管干部的这种原则,给大家做了个解释,所以呢要坚决拥护共产党的领导,要增强政治意识,大局意识,在思想政治行动上与党中央保持高度的一致。所以忠于国家不是一句空口号,落实到我们具体的公务员的整个的职业道德的过程中,就是要在这一方面加以强化,政治意识,大局意识,在思想上和政治上和党中央要保持一致,这是一个层面。
第二个层面忠于国家还要特别强调要忠于国家的利益,维护党和政府的形象,维护国家统一和民族团结,维护国格、人格,严守国家秘密。说这一点可能大家听起来觉得这口号有一点高了,国家利益,什么国格、人格,民族团结同危害国家利益的言行做斗争,那么真真切切地放在实际中,它也是在我们身边随时可以彰显你是不是有这种意识,是不是能够遵循这样的操守和道德。你比如说我们举一个例子,我们说忠于国家的利益,保守国家的机密,忠于国家,这个国家它不是一个轻而易举的就认为你挂在口上的一个口号,而是你要绝对地对它有一种赤胆忠心,那么很多的东西我们在口号在说法上可以这么做,真正到事情上的时候可能会出现偏差,甚至走向犯罪的深渊。我们主要是作为国家的公职人员,你就必须到做到在行为上、职责上,在一切上要忠于国家的宪法,保守国家的机密,这就是忠于国家的非常主要的内涵。公务员的职业道德中就是忠于国家,那绝对不是一个口号,一个空号。在这个位置上的时候,尤其是在一些核心的要害的位置上的时候,你认为是核心要害的位置,国家认为它是重要的,很多敌对的人也都在盯着这个位置上的人。所以,你要没有这种坚定的真诚为您服务!
信念,没有这样的警惕性,没有这样的责任意识的话可能会在不经意中被人拉下水,被人设了圈套。那么,有的人被人拉下的时候,就是已经落入人家的圈套了,一步一步把你拉下水,这个时候有的人想反悔,可能基于各种因素的考虑已经难以走回头路了,就叫上了贼船就要追悔莫及了,所以一开始的时候我们说公务员职业道德的核心内容为什么要把忠于国家放在第一位呢?如果我们不解释,我们可能就觉得这是一句空话,这是一个口号,哪个国家不提倡忠于自己的国家。而作为我们的公职人员,你在掌握国家的公共资源,握有国家的公共权力,特别是握有国家的这种核心的、要害的这种资源或者是叫做掌握的这些情况的这种状态下一定要有这种意识,它不是一个口号,它不是一句空话。弄不好没有这种意识的时候,你就会走向国家的反面,走向人民的反面,成为国家的公敌,这是最可怕的。我们说世界上最让人痛恨的就是这种叛国间谍了。所以说,作为公职人员,作为每一位公务员来说,这是我们首先为什么说职业道德的核心内容要把这四个字放在第一位呢?道理就在这儿,这么多血淋淋的教训,触目惊心的事实已经教育我们,警醒我们,我们必须要牢牢记住这样一个内容。
(二)服务人民
我们第二个核心内容叫什么呢?叫服务人民是公务员的本质要求。就是服务人民,忠于国家,然后是服务人民。服务人民也有这样四个层次。第一要有马克思主义的群众观点,你服务人民服务谁?服务群众,所以要有群众的观点。第二是要有对人民群众的深厚感情,有了群众的观点,然后就必然要强化这种对群众的这种深厚的情感。同时,必须坚持群众路线,同时在坚持上述三点的要求下,要做到怎样服务好人民的这种本领。就是指的是这个,上述的我们说,从服务人民的角度来说它也不是一句空话。
我们把服务人民是本质要求要再解释一遍。记得毛泽东当年就说过:群众路线,群众观点,我们党的三大传统中,首先有一个密切联系群众,现在这句话读来,再下来来说一点儿也不过时,而且在我们公务员职业道德的核心内容中第二点就是要求要服务人民。而服务人民首先要站住脚的第一个切入点就是群众观点。就是要密切联系群众和人民群众有深厚的感情,坚持群众路线并提高怎样服务的人民的本领,这些都不是空话,放在我们公务员的过程中,尤其我们这次谈到了公务员的职业道德培训中一些窗口企业要强化这种职业道德,因为窗口企业我刚才谈到了它直接对的是社会公众,直接服务于社会公众或者直接对社会公众起到一个管理的调节的作用等等。那么这种接住是最直接的,最面对的。所以叫窗口企业,这些公职人员我们有没有群众观点,是不是真正把群众的需要,群众的需求放在了心上。那是不一样的。人民群众的这个东西的评价也是不一样。在这一点上,很多窗口企业,你比如说一些税务,执法部门的公务员确实有很多地方做到了创新性的为群众着想,群众的意识放在首位,根据他的需要做了很多制度上、行政运行上的改革。你比如说陕西省地税局发明了两个文明的示范操作,就是把人民群众的最迫切的需要,纳税人的迫切需要。纳税人的简便、快捷、明了满意作为自己公共服务的导向和出发点,创造了两个文明的这种示范操作,使得所有到大厅交税的人按照操作流程,一套操作手册,从头到尾,清清楚楚,第一步做什么,真诚为您服务!
第二步做什么?第三步做什么?还有一个手册,是对这种在大厅中所操作的这种执法类的纳税的这些,就是公职人员他们的操作手册,就是群众来了,你第一道做什么?第二道做什么,两者结合起来,所以是让群众真是交口称赞。同时我们看,内蒙在乌海市的地税局,就是国地,国税、地税两家合并,两家联合办公。大大地减少了公众在纳税过程中的这种时间、经历、麻烦、周折手续的这种东西。大大地提升了公务员的工作效率和简化了工作的流程,并提高了人民群众的满意度。所以服务人民也不是空话,也是你怎么琢磨,你要真的心里有群众,有公众,有群众的需求,急群众所急,那么你在所有的公务的这种公共服务中或者在公务的这种执行运作中,你就会想到怎么样做最能够满足公众和人民的需要,所以这都不是空话,这两个税务局当然还有更多的很好这种示范作用。这两个税务局都是我当年去参观并论证,并评价过的,确确实实,就是这种群众代表真是交口称赞,这些都是落在实处的东西。这是第二个内容。
(三)恪尽职守
第三个主要的内容公务员的职业道德是恪尽职守是公务员的基本素养。恪尽职守它是四个层面的要求。一是,必须坚守职业信仰,就是你的职业信仰是什么?你必须要了解。第二,必须弘扬职业精神,第三必须发扬职业的作风。第四必须严守职业的纪律。这就是说恪尽职守基本素养所要求的四个必须要有东西。我们一个一个地来稍微解析一下。
你比如说,必须坚守职业信仰是什么呢?那就叫增加使命感和责备感。不是说我们说考公务员的时候大家都觉得是万众瞩目,几千个人,几百个人,最多的岗位有一年达到了4000多个人来竞争一个职务。那么我们竞争到这个职务以后并不是说这个职务就是你的铁饭碗了,而是你进入到这样一个职业的队伍中,你必须要知道你的使命感是什么?你的责任是什么?使命是什么?首先你就要有真正的使命感和责任感。
那么必须弘扬职业精神,那么主要指的是勇于创造,勇于担当,甘于奉献,在重大的灾旱突发事件等考验面前冲锋在前,这就叫做职业精神。什么叫职业精神?就是这个事情发生以后,在重大的灾害突发事件跟前你做什么职业的你应该要担当什么样东西,你就必须担当。在说到这儿我就想起一个事,大家都知道“911”这个事件都过去了这么多年了,在“911”事件世贸大楼倒塌的这个过程中,我们知道里边出现了很多感人的事情。那么在这一次所倒塌被掩埋,牺牲的,死去的很多死难者中我们看美国的消防队员是占到了很大的比例。这个消防队员为什么占到那么大的比例?因为消防队员就是在重大的灾害面前,他的职业迫使他,别人都往外撤的时候,他必须往上冲。我们看在美国的世贸大楼倒塌的时候,所有的人都从楼梯上往下撤,只有这种消防队员是一个劲地往上攀爬,很多撤下来的公民都劝告他们说,大楼马上就要塌了,劝解他们不要往里冲了。但是这就是职业的使命感和责任感,这种职业精神要求他,你就必须是冲在前面,包括我们国家,我们国家的消防队员,那肯定是出现了火灾、水灾,任何时候在重大的灾害突发事件面前,你撤离的是百姓,冲上去的是自己,为什么?因为你进入到这个队伍当中了,这个队伍就有这个队伍的职业操守,就有他的职业
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精神,就要有他的使命感和责任感。你作为一个军人,如果打起仗来以后,打仗必然要死人,冲锋陷阵必然要牺牲,那么打起仗来的时候你就这个时候往后撤,不可能。你怕死也得往前冲,为什么呢?这是你作为军人的职业,你的职责、你的使命决定了你必须冲在前。所以我们说一个职业有一个职业责任,一个职业有一个职业的职业精神。那么,公务员的职业精神,你的责任感,你的使命感,你的职业精神在哪里你必须要弄清楚。这是在重大的突发事件的考验面前。
同时在频繁的工作中,公务员的职业精神是什么呢?就是恪尽职守,就是兢兢业业做好本职工作。就这么简单。就是兢兢业业做好本职工作。你比如再细化地说,遵守职业纪律,然后谨言慎行,不要自由散漫,不要玩忽职守,不用滥用职权,不要徇私枉法,坚守岗位,完成工作,不得迟到早退等等。这就是在日常的工作岗位中,什么叫恪尽职守。这是一个基本应该做到的,就是你不要上班的时候去打牌,然后上班的时候去聊天,上班的时候去QQ,就是玩游戏等等,这都是不允许的。这虽然可能不是大事,在职业道德上面可能觉得这不是什么大的事情,但是作为一个职业操守从恪尽职守的基本素养上来说,你连基本的素养都没有。说到这儿我就想起来,就是说你比如说我记得前段时间,就是去年吧,山西省去了新的省委书记以后,抓公务员的基层作风,廉政作风等等,抓队伍建设。就是突击检查在上班期间我们的公职人员都做什么?这突击检查以后就出来了很多的现象。我们的一些公职人员就是我们的一些公务员上班的时间,当然不是普遍,但是就这么一些,少数的人他的形象就破坏了我们这个,他就违背了恪尽职守的一个基本的东西。你比如这一查的时候,一天之内就查出来几十个干什么的呢?洗桑拿的、歌厅唱歌的,就上班的时间打牌的、外出的、办私事的。这还不是普查,只是个别单位的抽查,就抽查出这么多。如果我们说恪尽职守是一个小事的话,这种小事把它变成一种普遍的现象以外,我们这支公务员的队伍还能不能做到一个高效廉洁,真正服务于人民的这样一支队伍了。那肯定是空话,所以恪尽职守虽然不是大事,比如要求你不要迟到早退,坚守工作岗位,这是一个基本的要求。所以从这个角度来说,尤其我们新进入公务员队伍的一些公务人员,我们考上公务员这支队伍应该说是优秀中的选拔,你适合了这个岗位,但并不是进来了这个岗位你就万事大吉了,你一定要知道恪尽职守这种基本素养,你要在你的脑子里要做到,这是一个基本的东西。
说到这儿呢,我就想起一个事,想起一个什么事呢?就想起一个就是说在日本,日本的公务员他的敬业精神,他的职业操守在世界的公务员队伍中应该都是有口皆碑的,我们说日本这个国家手机的普及率应该是很高,我们知道在日本很多手机你根本不用买,你在大街上,你商店里,你需要的话你可以拿,你把手机拿来就行了,你填一个单子,你就可以直接把手机白领了,它不要钱的。拿了这个手机之后,他主要是收话费,所以他的手机的普及率应该说也是很高。但是,有一个现象值得我们深思,在日本的公共场合中真正这样打手机的不是那么多,那么在公职人员,尤其是公务员的队伍中,上班在办公室打手机这种情况就更少之又少,为什么呢?这是有几点原因。第一,日本的公职人员这种恪尽职守深入到自己的骨子
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里,就是我作为一个公职人员,我在这个岗位上班、工作,我肯定没有特殊的情况,没有请假,没有告假,我必须老老实实在我这岗位前坚守我的岗位,所以既然坚持我的岗位,你谁来找我,只要打办公室的电话办事你就能做到我,所以我不需要手机,不需要像我们有的时候找这个人办事出去了,到哪儿去了不知道,可能下午才回来,什么什么不知道。如果是公差,公务还好,有的人可能就走了,日本这种现象很少发生。这就是日本公职人员的叫基本素养和恪尽职守。所以在公共场合他用的手机是很少的,同时公共场合人们为了互相不干扰,也很少尽量避免使用手机。所以我们说恪尽职守基本素养说起来是小事,那么在实际中,它真的是必须拥有的一个基本素养,说到这儿我们就说,能不能做到恪尽职守,能不能做到在岗在位,就是履职,他真的是公务员职业道德中一个普遍的应该遵循而且要普遍应该检查反思的东西。
你比如说我们的行政问责制出来了,行政问责制原本是对那些高级或者是一些领导层的公职人员或者叫公务员领导干部做出的。但是现在呢,我们说党的十六大提出把责任制的内涵拓展到了行政管理的领域,明确要求建立行政问责制。这个行政问责制不仅仅是要问责你出了重大事故,违背了重大的原则等等才是,而是你玩忽职守,脱离岗位,不作为也可以问责。因为行政问责只要你不作为了,脱岗了等等都可以问责,不仅仅是是滥用职权。那么这里边,我就想到了昆明仇和,大家知道仇和在我们国家也算改革人物之一,仇和到了昆明以后下猛药,组织行政问责,明查暗访,暗访什么呢?就是针对公务员队伍中的一些不履职不在岗,不能够恪尽职守的现象进行了明查暗访,他怎么明查暗访,你比如说他去检查哪些干部不在岗,一看不在岗问干什么去了,说不知道。那就打电话,打手机吧,一打手机,对方一看是仇和打来的电话,马上就回答说你在什么地方?因为有的人是可能因为出公差,出公务,有的人就是办私事,甚至是在哪儿做一些其他的一些活动,所以就是说我在哪儿哪儿下乡考察呢。仇和的办法是你在哪个乡考察在哪个村考察都问清楚以后,说可以,5分钟以后你用当地的座机把电话给我打过来。就这一招就使得很多人就给露馅了,因为他并不在岗,并不在职,并没有真正地下乡去考察访问或者是做调研,而是去办私事了。因为有了手机这个东西,我们说它是个双刃剑,手机使得我们随时随地可以找到一个人,但是手机又使我们随时随地真的不知道这个人在的真伪,在那个地方的可信性有多大,你在哪儿开会,你可以说我正干别的事了。你在这儿娱乐,你可以说你正在开会了。这就是手机的一个好处和手机的弊端。所以,我们说仇和的这个问责制就是这样一个方式,就是这么一个用座机给我打回来以后5分钟,不要说5分钟,10分钟,半个小时他也打不来,因为他说他在哪个乡调查研究,他人根本就没在那个乡,他就不可能用当地的固定电话把它打过来,所以从这个角度来说,我们说仇和治慵治懒,治不在岗,不履职。有一句话就说,谁砸昆明的牌子我就砸谁的饭碗,谁掌不好运就不要掌权,所以仇和就直截了当地讲话。那么在掀起这种问责,这个不履职的行为进行批评、追踪的这种过程中,被问责的干部不到5个月问责了400多个,这不是一个常规的办法,但是他从这个角度,这种方式的检查,可以警戒、告诫我们基本的履
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职恪尽职守是公务员的一个基本的素养,你在这个位都要谋事,就要做事,就不能不作为,就不能说它是擅自离岗等等,说到这儿,我们讲,你比如《韩国公务员法》规定地特别细,它在一条中规定说:禁止脱离职场所规定,公务员没有直接长官的许可,在没有正当理由的情况下,不能脱离工作岗位。就在《公务员法》就规定地这么细。那么新加坡有规定:公务员在工作期间,不经领导的同意,不能离开办公室和工作处。美国的行政部门对公务员的行为道德准则也规定说对办公时间的利用做出专门规定,这个法律规定是什么呢?就是雇员在办公室内应勤勤恳恳地履行公职,不允许利用办公时间从事着其他的室外的活动。他都在公务员的法和规则和行为准则中规定得明明白白,非常明确地强化了这么一个东西。所以我们说,可见这个东西的重要性,它不是一个说你是不是在不在岗的问题,它是对公务员恪尽职守的这种对职业责任心,使命感,你的行政行为履职的一个基本的要求,如果一个公务员你连这样的基本的要求都做不到,你还谈到怎么和人民,服务人民,怎么就更好地做好提高自己的素质和能力,你连基本的素养都做不到你还要怎么提升。所以,我们说这是公务员在第三个核心内容。
(四)公正廉洁
最后一个核心内容是我国公务员职业道德中的第四个,也就是公正廉洁,它是公务员的基本品质。
这个基本品质我们也可以从四个方面来理解。第一,叫做必须崇尚公平。公正廉洁,公正首先要崇尚公平。第二,必须正气在身。第三,必须为政以廉。第四,必须洁身自好。这就是在公务员职业道德的主要内容中的最后的四个字,公正廉洁。公正廉洁是反映到一个公务员的最基本的一个品质了,你的品质如何,品行如何,那么就看你在这四个字方面做得怎么样。
我们下来可以一一地解读一下,首先,公正廉洁中强调必须崇尚公平,履职为公,办事出于公心,努力维护社会的公平正义,这是第一点,公正廉洁首先公正是首位,那么怎么是公正?就是你在行政运行的过程中,在履职的过程中,在公共服务或者管理的过程中,你必须是出于公心,必须从大局,从维护社会的公平正义的角度来说,站在这样的角度来从事,来进行一系列的公务活动或者行使你的公共权力,这就叫做崇尚公平,这是一个前提。
同时,第二点叫做必须正气在身,正气在身是什么?就是坚持真理崇尚科学,诚实守信,为人正派,不以私情废公事,不拿原则做交易。后边我们要谈到一些案例。因为你首先要正气在身,所以人们说苍蝇不叮无缝的蛋,就是这个道理。当然这个可能不是绝对的,但是起码你应该做到正气在身,前面我们谈到的那些出卖了国家的机密,背叛了国家的这一些人,我们刚才谈到了那些触目惊心的或者叫活生生的这种事实,那么这些人并不是说一开始他都是这样。可能人们在你的身上发现了某些弱点,发现了你可能可以有徇私情的地方,可以攻破你的地方,可以有突破口的这种软肋等等。然后拿你的软肋,这个突破口然后来进行进攻来设圈套,然后跟你做交易。所以我们说你必须正气在身,这是一个做人非常主要的一个东
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西。公平是前提,正气在身是你的一个核心的东西。因为现在市场经济的社会下我们知道面临着诸多的诱惑,各种诱惑,金钱美女方方面面都有。在这种情况下,那么就是说你能不能够做到把持自己正气在身,它是非常主要的。这是一个首先自己能够把握自己的地方,是否能够做到正气在身。
第三个层面就是说必须为政以廉,坚持信念防线、道德防线、法纪防线,不以权谋私,不行贿受贿,并同腐败现象作斗争,这一点确确实实在我们公职人员,尤其掌握公共资源有一定权力的这种情况下真的是非常非常核心的关键,你有没有这种信念防线,道德防线非常重要。我们看很多人原来说叫“59岁现象”,就是很多到了退休的时候了,一生都为政清廉,一生都为政以廉,有自己的信念,自己做人的底线,做人的准则,但是到了最后一个底线不保了,道德的防线突破了。现在从59岁又直接上升到39岁的现象了。所以我们看,这个公务员职业道德中的公正廉洁确确实实是不但关系到我们每一个人,你的何去何从,也关系到我们国家,我们公务员这支队伍的这样一个是不是能得到社会公众的信任、认可,是不是人们对政府的信念可信度,也是源自于人们对于公务员每个个体的认识而形成的这种概念,所以我们说以权谋私,行贿受贿,如果这种现象不得到遏制和有力的打击的话我们不仅对公务员的个体来说,你最后滑向了什么呢?犯罪的深渊,你比如我们说很多最终当啷入狱的人,他是不是发自内心的后悔,是后悔,但都必须是见了棺材以后才掉的泪,但我们能不能防微杜渐,从一开始我们就能够把这个底线,把这个信念坚守得牢牢的,这是我们作为公务员职业道德中要天天讲,年年讲,月月讲,认识上要讲,理念上要有,认知上要有,同时制度机制的这种建立和防范当然是后话,我们现在说的是职业道德的这种认识,那也是必须要跟上的。
第四个层面必须洁身自好,加强品行修养。择善而交,见贤思齐,培养健康向上的情绪,比如不涉黄,不涉赌,不涉毒等等,都说得非常细了,洁身自好这是个人的一个内在的修炼和一个品行修养。这里提到要择善而交,作为公务员你手中掌握了国家的公共资源,拥有一定的行政权力,那么可能想要利用你,需要用你做权利,需要要拿你作为寻租的这种人大有人在,那么就看你交什么样的朋友,和什么人为伍,所以就说这个择善而交是公正廉洁中必须应该把握的一个东西。如果现在说很多的一些人就是傍大款,傍这个,傍那个,说到底呢我们说,最后滑向深渊,走向犯罪道路的时候,可能它都不是单一的,凡是最终犯罪进了监狱的,你把他身边的朋友扒拉扒拉看一看,肯定他周围交的这些朋友都是给他带来了更多的诱惑、唆使而助推他很快地滑向了犯罪的深渊。所以我们说择善而交,见贤思齐,它从古到今这个警句延伸到现在,它有它的道理,它是一个规律性的,是跌不破的这么一个准则。我们谈到了公正廉洁基本品质,我们就不得说一说,我们滑向深渊的一些典型的事例或者典型的案例。我们看前国家药监局的局长,郑筱萸被执行的是死刑。他临死的时候说了一句什么话呢?他说他即使他天天做梦,他也梦不到他会有今天这样的结局。在中国呢,因为玩忽职守罪而获死刑的部级高官建国以来,他是第一例。郑筱萸他是第一例。他自己又说,他就要
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上路了,明天,他就到另一个世界了,如果有下一辈子的话,他决不从政了。他把这个原因归结为是他从政了,当然也没错,但这是不是根本的原因呢?从政的人多了,为什么你就是第一个被因为玩忽职守而执行枪决的罪犯呢。他也应该要从根上、思想上找找根源。我们看,药监局局长郑筱萸被执行死刑了,但是如果说,一开始是不是他就是在职业道德在公正廉洁上在这一方面就做得特别差,我们想这一个人都是开始有理想,有追求的,他能滑到今天的边缘,肯定和各种外在的因素有决然的关系,但是和内在自己的信念的丧失,价值观的扭曲绝对是密不可分的,毫无疑问。客观原因我们都不用说是必然的,但主观的原因是什么,这是引起我们,也是我们必须要强化职业道德的内在所在的东西。网民们开玩笑就是说郑筱萸被执行死刑的时候是注射死刑,因为郑筱萸受贿以后滥批瞎批把一些不合格的,假的,甚至是伪劣的东西,国家的药监局都给了批文,所以网友戏弄他,他死的时候被执行死刑的时候注射的死刑的液体都是假药,其实是对他的一种莫大的讽刺。
我们再看一个案例,河南省交通厅落马的四位厅长,厅长的这个官员,据了解,四人落马厅长在任期均有振聋发聩的廉政名言,但仍前赴后继,一个倒下去,第二个接着又跟上来,这不能不引起我们的反思,为什么四任厅长前赴后继就跟割韭菜一样割了一茬冒出一茬,枪毙一个后边又跟上来。本身这么血的教训都不接受,所以这是引起我们反思的,就像我们刚才说的客观的原因是必然的要有,但主观的原因,信念的丧失,世界观的扭曲不能不说这是一个很根本的内在原因,所以职业道德为什么要强化,它不是空话。以上就是我对第二个大问题,我国公务员职业道德的核心内容是什么?我们说大家在反回来一定要牢记只要你是进入到这个公务员队伍中的一员,你就必须牢记这16个大字,忠于国家,服务人民,恪尽职守,公正廉洁,你要把它刻到骨子里,融化到血液中,落实到行动上。因为什么呢?因为你进入到这个队伍中了,你就必须按照这十六个字来践行来约束自己,来要求自己,来践行自己当公务员宣誓时候的这种诺言。
三、公务员职业道德的价值取向
接下来我把我国公务员职业道德的价值取向是什么。我们怎么来认定,怎么来理解。给大家做一个分析,做一个交流。那么,我国公务员职业道德的价值取向概括地说,我们说目标价值趋向是培养公务员的高尚人格,基础的价值取向是谋求公共的利益的最大化,核心的价值取向是什么?是建立健全责任的调控机制,根本的价值取向是维护社会的公正和公平。
所以在这样的一个情况下,我们分别来解读一下公务员职业道德的价值取向。我们看公务员职业道德价值取向它的意义在哪里?我们说这个价值取向是正确的,是对的情况下,我们看它能提升政府的形象并提高政府的工作效率,为什么这么说呢?政府是什么?政府的内涵是什么?政府,公众对政府的认识是由多个公务员他的行事作风,他这个行为规范,他所从事的这个行政执法,行政运作的过程中人们来认定政府怎么样。我们以前看一些电影,看一些电视剧,看一些片子,一些老百姓说干什么去?找政府去。到了县委机关,包括到了乡
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镇机关,找到了一个工作人员就说这就是找到政府了。因为在很多的公众心目中什么是政府?政府就是由一个活生生的这种公职人员的队伍构成的,他的所作所为,他们认为这就是代表了政府的形象,所以我们说,公务员职业道德的价值取向,如果是正确的,如果方向是对的,认知是对的,那么它的意义就在于这种对的价值取向,它能够提升、满足公众,人们对公务员队伍的认可,进而提升政府的形象。那么一个队伍,公众认可你,老百姓认可你,你所制定的政策规范,人们就认同,人们认同你,那么在执行的过程中就减少了诸多的障碍,人们就愿意支持这个政策,愿意照办这个政策,愿意执行这个政策,你的政策的效率就会大大地提高,从而也就提高了政府的工作效率,所以它是一个连带的关系。我们说让老百姓认可了,为什么能提高工作效率呢?就是这样。一个政府你出台的政策,老百姓不认可,那么你必然在执行的过程中受到各种的阻碍,受到各种的羁绊,就必然大大折扣,那么你这个工作的运行,行政事务的展开都会遇到很多的阻力,所以它的内涵是在这里的。如果说,公务员职业道德价值取向如果有了缺失,有了损失,那么它必然带来什么呢?带来的是一系列的诚信的缺失,权利的滥用等等。你比如诚信的缺失,可能就会给公众带来对政府的不信任度,人们有的人提到说,政府现在面临的这个信任的危机,面临着化解风险的危机,等等等等。那么这种信任的危机是怎么来的呢?信任的危机的来源就在于你的职业道德价值取向缺失了。你没有把公众或者老百姓的利益放在第一位,没有真正地为公众,为民服务的这种意识,你必然就带来诚信的这种缺失,你比如价值取向,一种不正确的政绩观,或者在处理一些问题上不说实话,欺上瞒下等等,这种的事情做得多了以后,必然会大大地损害人们对政府形象的这种认定。这种事情多了以后对政府的信任会面临着这样一个危机的考验。所以我们说,公务员的职业道德价值取向它做得怎么样,正确与否,是否认定得怎么样,它关系到我们整个公务员队伍的走向问题,关系到我们整个政府的形象问题。
(一)人本观
我们一一来解读一下,公务员职业道德的这个取向的基本内容,就是说公务员的道德价值取向都有些什么样的基本内容呢?我们看从这几个观来看。第一,是人本观,就是公务员价值取向第一是人本观,人本观指的是什么?指的就是说在公务员职业道德建设的基本价值取向中最大限度地抑制行政的自立性,最大限度的实现公共利益并且处理好公共利益与私人利益之间的矛盾,做到国家和社会和个人三者间的利益均衡,从而促进社会的稳定协调和谐发展。那么人本观是指的是要把最大限度的实现公共利益放在首位,无论从国内国外的这种政府的职能改革到整个队伍的建设来说,最终的目标是要最大限度地提供有效的公共服务,这就是它的人本观。
(二)权力观
我们看它的权力观,公务员价值取向的权力观,人们对于权力的总体看法和认识,包括对权力的来源、获得权力的目的、方式,为谁掌权呢?这是一个首要的问题。也是我们公务员职业道德中要解决的问题。所以就这里边有一个权力观的问题,就说这个权力是谁的权
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力?是谁赋予的权力?有的人可能就认为我的权力是上级领导赋予的,有的人可能认为我就有这个能力来掌握这个权力。其实这都是一种错误的权力观,真正的权力观我们就要理解,为谁掌权,为谁服务等问题。这是人们对权力这种精神附属的一个价值判断,就是公务员的价值取向中首先就是你要知道你的权利来自于什么?其实你的权力就是来自于纳税人对你的,委托你来管理很多的公共行政事务,在西方国家为什么动不动就说纳税人呢,老百姓一说就是花了我们纳税人的钱,完了没有给我们办好这个事呢?因为它这种契约精神非常强。所以呢,在西方国家的公职人员中,他基于能做好各项的工作以外,除了一个道德、准则、守则以外,他们还有一个在价值理念上有一个契约精神。什么是契约精神呢?契约精神就是说我作为一个公职人员在西方,他认为是纳税人的钱养活了这样一个政府,供养着政府这样一个庞大的队伍,那么这个队伍,这个政府这个公职人员其实是和纳税人之间签了一纸协议,什么协议呢?我们交了赋税,你拿这些赋税来做好国家的这种公共管理的事务,来服务于公众的很多事情,达到对社会整个公务行政运行的这么一个职责,完成这么一个任务,所以它是一种契约,你拿了我的钱就要给纳税人办好事,就这么直白。实际上,引申到我们的公务员的这种权力观中,也同样的。公职人员你花的是国家财政的权,国家财政的权里边就是有纳税人的权,那么从这个角度来说呢,愿意不愿意其实也是形成了这种契约的关系。你花了纳税人的权,我们的纳税人就是全国的这种老百姓,你既要做好老百姓所赋予你的,所期望你的,所交给你的应该做好的一系列的公共事务,公共服务,公共管理等一系列的事情。其实,本身也是一个契约精神。所以你从这个角度来理解,你的权力来自于哪一个?来自于谁?肯定是来自于公众,来自于人民。以前我们一说权力来自于人民,大家觉得真的是空话,似乎是假话是一个口号,我们要从这个角度来理解它就不是口号了。因为你花的是老百姓交给来的赋税的这个钱,那么这个钱花在这儿要干什么呢?是让你来承担这份责任,让你来管理好社会的公共事务,让你来提供好社会的公共服务,管好国家的一些事务,让老百姓能有一个安定的、稳定的、有序运行的这样一个环境中来生活。这个钱就是来做这个事的,这本身也是一种契约精神,从这个角度来说,你花谁的钱,为谁办事,那么这个权力是让你拿这个钱并赋予你这种的权力,委托你来办个事,那么这个权力来自于谁?那就很清楚了,肯定来自于人民。所以我们说,为什么说公职人员应该是人民的公仆,从这个角度来说也就是这个道理。就像我们家雇一个保姆一样,那这个保姆,我们从人格的角度来说,都是平等的。但是从契约的关系来说你就是雇佣关系,你就是仆人,我是主人,对不对,所以从这个角度来说,你花纳税人的钱,我拿钱来让你来办事,那本来我应该是主人,你公务员,你肯定是仆人,所以这个公仆的意识也是要从这个角度来解读,我们就理解了,它都不是空话。但是我们要知道,公务员的价值取向中这个权力观的扭曲并不在乎少数人。很多人并没有意识到或者没有真正地意识到这个权力到底是来自于哪里。这个是我们在职业道德价值取向中应该解决的一个理念的判断,就是权力观你怎么看的,这是需要厘清的。
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(三)政绩观
第三,公务员价值取向中的一个政绩观,政绩观也是非常重要的。大家知道我几年,我们知道很多官员,一说出政绩,就是经济的指标是多少,经济的发展速度是多少个百分点,过分地强调了经济的发展,所以在这个时候中央才提出要科学发展,提出了科学发展观,提出了和谐社会的建设等等,那么都是针对这种偏颇的这种发展理论和这扭曲的政绩观而言的。实践的德才素质的综合具体体现是在履行岗位职责中创造出来的,为广大群众所认可的成绩和贡献,是效果是效益的综合。效果怎么样,效益怎么样,它是不一样的。你可能经济整个都发展上去了,但你把所有的污染全都留下来了,这能说你是真正地到底了一个综合的效益吗?肯定不是。你经济指标凸显出来了,效果是上去了,但是把环境污染和自然的东西破坏了,综合地来看你效益是下去了,所以这都不是正确的政绩观,所以在公务员的职业道德价值取向中我们一定要厘定什么是正确的政绩观,那我们在公务员的职业道德的价值取向中必须清楚地要厘定什么是正确的政绩观,决不能被扭曲、弯曲的政绩观所代替我们真正意义上的一种政绩观。所以科学发展观的提出是非常及时,非常必要的。
(四)服务观
第四个,公务员的价值取向是服务观,服务观指的是公务员的服务观是公务员外在的权力,在法律机制作用下形成内在的道德力量和道德意识的,就是公务员的服务意识如何。这个是我们价值取向中应该摆在核心地位的东西,服务观能不能正确,那么这个东西不厘清的话,那么就谈不服务,更谈不上正确的服务。这个因为平时我们讲得也很多,我想大家应该说还是比较清楚的。
(五)诚信观
最后是诚信观,我们说最后它是诚信观,诚信观直接影响到人们对公务员队伍的评判,对政府形象的这种树立,所以我们说公务员在公共管理活动中如何诚实守信,如何履行对公众的责任,信守诺言,对公共的成果的表现公务员价值取向中的一个非常主要的东西。我们知道这两年,我刚才还谈到了说,人们说政府面临着信任危机,为什么政府会面临着信用危机?就在于我们有一些人,甚至有一些领导干部在履行自己对公众的责任,信守对公众的承诺的等等方面大大折扣,弄虚作假,拿假的东西来搪塞甚至是欺骗公众而带来的什么呢?败坏了对公务员这个队伍的形象,败坏了政府的形象也败坏了党在人们心目中的这种形象。举一个最典型的例子,比如说“周老虎”事件,这是再可笑不过的事了,一个堂堂的国家的林业局的公职人员,还是有一定领导职务的人员说“周老虎”事件就是真的,而且在新闻媒体电视中以自己的脑袋来担保,他所说的这个事件是真的,那么最终我们看,经过调查以后,拿脑袋担保的事都是假的。这是最典型的案例了。所以公众就会想这种拿脑袋担保的事都不会是真的,那不拿脑袋担保的事,那么一些人说的话老百姓还会信吗,如果这种不幸的事屡次发生,这种拿脑袋担保的事最终都是假,那么这种事情如果多了以后,我们心想政府的威信在哪里?公务员的形象在哪里?政府的形象在哪里?党的威信在哪里?所以诚信观,是我真诚为您服务!
们每一个公务员必须做到的价值理念中所要认定、厘清的这个东西,诚信观的缺失不仅仅是是你一个人的诚信没有了,而是你所在的这个队伍中的公务员的这个队伍的这种诚信也会受到影响,进而影响到政府的威望,进而影响到党在整个人民群众中的威望,所以我们说公务员的职业道德价值取向它都不是空的,它具体体现在公务员的人本观、权力观、政绩观、服务观、诚信观等等这几个主要的关键方面。如果我们说在这些关键中,我们都能厘清、认定,把一些正确的东西把它融进来,这些正确的认识形成一个共识的话,那么公务员的价值取向必然会影响整个社会的价值的正确取向,带动整个社会价值取向向着好的方面,向着正确的方面来迈进,这就是公务员职业道德价值取向的基本内容和他所要厘清、认定我们认识了解的意义所在。
以上是我们就今天公务员职业道德的基本的基础的东西给大家做了一个笼统的或者是叫做一些基本概念的介绍,大家根据自己的理解,根据我们学习的要求可以再把一些纵深的东西,再结合我们一些实际工作中的东西,然后更加进一步地理解、加深,把它作为我们公务员在履行公职,在进行公共事务活动中这样一个对自己的一个道德的要求的这么一个内在的东西,把它变成自己内在的东西来达到我们公务员职业道德培训、学习的这样一个目的。
好,谢谢大家。
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第四篇:公务员职业道德
英国公务员职业道德建设基本情况
(一)建立了一套体系较为完整的公务员行为准则
1.严格的考试、考核制度等保证公务员廉洁。英国有比较严格的文官考试制度,一律采取公开平等、择优录取的原则,按照规范的程序,对应考者的能力、品德和性格等作出评估,对应考者进行综合评定,确定录选者。英国的考核制度也非常严格,文官考核每年一次,内容是考勤和考绩,以考绩为主,对文官考日常工作都随时进行督察和考核。例如,签到都有明确记录,偶尔迟到者受到口头警告,频繁迟到者将受到书面警告,本人必须作出书面解释。尚未触犯法律的不良行为要记录在案,严重的或在调薪提职时受到影响,或可能受到减
薪降职处分。这种严格的考核制制度对促进文官遵纪守法起了非常重要的作用。
2.英国还针对公务员廉政问题建立了一套完整、具体、实用的行为法规和道德准则。如《公务员行为准则》、《议员行为准则》、《部长行为准则》,用以规范各个层面公务员的行为,从而形成约束机制。公务员守则总纲规定,公务员必须效忠国家,不得将个人利益置于职
责之上,不得利用职权谋取私利,必须诚实正直。此外,2003年,新的《反腐败法》及其他相关法规也对公务员的腐败行为有明确的处罚规定。
(二)公德文化与公务员职业道德教育
英国悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴,培育了英国人的绅士风度及整个国民的文明素质,同时也为英国公务员的职业道德教育奠定了良好的社会基础,尤其是思想文化基础。
1.诚信教育。英国人把一个人的诚实守信看得非常重要,因此更加重视对公务员尤其是高级公务员进行诚信教育,以规范公务员的行为,培养公务员廉洁奉公的道德风尚,使之养成自警、自律的良好习惯。冒领养老金、救济金,是英国社会福利事业的一大问题。据统计,每年有20亿英镑被冒领,平摊到每个家庭是80英镑。为此,英国劳动和保障部发起了“打击欺诈运动”,政府、救济金发放机构、警察和法院对冒领者都会采取相应的严厉措施。英国公众和有关机构普遍认为:“不诚实”问题是必须进行严惩的。英国政府加强公务员职业诚信教育,营造了遵纪守法和诚实守信的工作环境和社会氛围。
2.廉政教育。其一,廉政教育从小事抓起。英国非常注重对政府官员的廉政教育,哪怕是微不足道的小事,也要通过耐心细致的教育,使官员对教育内容入耳、入脑、入心,进而做到自觉、自省、自责。廉政教育注重大众化、公开化和规范化,强调教育的普及性、通俗性和针对性,一事一议,非常具体,就事论事。比如,医务人员收病人的“红包”,这种行为在英国被认为是“极其严重”的错误。其二,注意廉政预防性教育。英国善于用灵活有效的教育方式,适时开展多种多样的教育活动,提高教育的超前性和预防性。英国特别重视对公职人员尤其是高级职员进行廉洁从政教育,讲求廉政教育和反腐败宣传的实际效果。特别注重从公众关注的社会热点问题出发,对公职人员进行道德操守和行为规范的教育,力图营造一种良好文化氛围,在全社会推崇廉洁奉公的道德风尚,培养公职人员廉洁奉献的精神品德,使公职人员养成自警、自律的良好习惯。
(三)对行政权力的制约和监督机制
1.对行政权力的制约机制。英国奉行权力分立与制衡原则,将国家权力划分为立法权、司法权和行政权,分别归属议会、法院(检察院)和政府,三者之间相互制约。由于英国的公务员仅指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官,为此我们特别提及其议会和司法机构对政府(行政机构)的制约和监督。作为“议会内阁制”国家,英国的政府要对议会负责。议会是英国最高国家权力机构,它不仅有权监督政府的方针和政策,还监督政府成员的行为,拥有包括质询、调查、倒戈和弹劾权等。英国的司法机构对行政机构及其官员的行为有独立的监督权,不受行政机构的干涉。如,为了更加有效监督行政机构,全国设立了2000多个行政裁判所,负责对税收、社会保障和退休金等相关的上百个部门的案例进行审理。
2.反腐败机构和监督机制
虽然英国没有专门和单一的反腐败机构,但由议会、司法部门、审计部门和政府内部的相关机构构成了广泛的反腐败网络,形成了强有力的监督机制。(1)审计监督。英国是世界上最早设立审计机构的国家,其审计机构主要有国家审计署、公共账目委员会、审计委员会、地方审计机构。国家审计署负责对所有政府机构的财务开支进行审计;公共账目委员会负责讨论和审议国家财政事务和审查审计长的审计报告;审计委员会除了负责一般性审计问题的监督,也负责对审计行为提出建议,监测全国的欺诈与腐败行为的情况,2002年以后还专设地方审计部门,负责对地方政府进行审计。
(2)政府内部监督。英国在政府许多部门设有内部监督机构,其中最为重要的有财政部、国家保健署、国内税收局、工作与养老署和国防部。财政部每年会对政府机构内部欺诈行为的性质、类型、原因、金额和追缴方式等提交一份详细报告,还发布一些指导政府各部防止欺诈行为的原则;国家保健署设有“反欺诈与安全管理处”,主要针对国民保健系统发生的行政管理人员与供药商相互勾结欺诈国家钱财等严重欺诈行为进行调查。国内税收署特设一个办公室负责对税收方面的欺诈行为进行调查,而且署本身还是一个具有起诉权力的机构,有权自主提出起诉;工作与养老署除设有专门的反福利欺诈机构(包括地区性机构),还设有联合工作组,方便与其他政府部门相互合作;国防部设有反欺诈小组、防务欺诈分析小组等,主要负责反军备采购过程中的欺诈和腐败行为。
(3)监察员。英国的监察员拥有对行政机构监督的职权,分为议会监察员、地方政府监察员和国家卫生署监察员三种。议会监察员负责对政府官员(尤其是高级公务员)的行为进行监督,但其职权限于公民由于中央行政机关的不良行政而使利益受到侵害时的投诉。国家卫生署监察员负责监督国家卫生署系统的不良行政行为。地方监察专员的管辖范围包括地方议会和议员、地方政府有关机构及官员等不良行政行为造成的侵害公民利益的事件。(4)舆论和媒体监督在英国,舆论媒体素有对政府进行监督和批评之权,其来源于公众应该享有的知情权。舆论监督是对政府运用职权的有效制约,使权钱交易实际上对当事人来说变成了一种困难的行为。在英国,很多腐败案件都是首先由新闻媒体披露的,大到政府对外政策,小到购买衣物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此,腐败行为要承受的舆论风险可想而知。
美国行政部门雇员道德行为准则(节选)
第一章
总则
道德行为的原则 下述道德行为原则适用于所有行政部门官员和雇员,有许多构成本法规则具体准则的基础。
政府机关部门是公众信任的部门,因此要求其雇员必须将忠于宪法、法律及道德准则置于个人利益至上;
雇员不应拥有、获取与认证履行职责相抵触的经济利益; 雇员不应用为公开的政府情报来从事金钱交易,不允许不正当地适用这类情报谋取私利;
除按照第二章所列例外外,雇员不应从要寻求其机关官方行动措施,或者要与其机关打交道,或者他们的活动受到雇员机关的控制,或者雇员在履行或者不履行公务时均会对他们的利益产生重大影响的人或单位索取、接受礼品,或其他有价物品; 雇员执行公务时应诚实尽责;
未经授权批准,雇员不应以政府名义做出任何许诺或允诺; 雇员应办事公正,不给任何私人组织或个人以优惠待遇; 雇员应保护和保存好联邦的财产,不应用未经授权的活动; 雇员不应从事包括寻找与洽谈与其担负的职责和任务相抵触的外部的职业活动;
雇员应向有关当局揭露浪费、欺诈、滥用职权和腐败等行为; 雇员应遵守为所有美国人提供平等机会的一切法律和法规,不论去种族、肤色、宗教信仰、性别、国籍、年龄或残疾与否; 雇员应尽力避免出现任何违背法律和道德行为准则的行为。
……
第二章 外来的礼品
基本禁止接受外来的礼品
政府雇员不应利用其职位或从禁止送礼处所要或接受赠与的礼品。
……
第三章 雇员之间的礼品
基本禁止雇员之间接受礼品
雇员不应向上司送礼或索礼,或者不应收受低级雇员的礼品,除非送礼人和受礼人双方是不具有上下级关系的私人好友。
……
第四章 公私经济利益的冲突
回避经济利益
根据《美国法典》第18部第208条关于利益冲突罪的规定,禁止雇员以官方身份参与他知道对自己或其他人有经济利益的任何待定事项,如果此待定事项对他本人或其他人的经济利益直接或可能产生影响。
……
第五章 公正履行职责
关于处理某些个人和业务关系
即使不属于第四章规定的回避规定,雇员如果认识到,人们通过对相关事情的了解,将会对其处理某事的公正性产生疑问,事先未经批准便不能以官方身份参与该事。
……
第六章 求职
求职回避
禁止雇员以官方身份参与其所应知道将会给正在为其找工作的人带来直接经济利益或对其经济利益产生可能影响的任何事。
……
第七章
滥用职权
假公济私 雇员不得利用职务之便为本人或其亲朋好友谋取私利,也不允许在与非政府工作人员的交往中或在特许某种产品、服务或企业的过程中捞取好处。尤其是雇员不应利用其政府职位、官衔或权力等从事以下活动:
以某种方式诱使别人为自己或朋友、亲属以及属下的人谋取私利; 以某种方式暗示其个人行为或他人行为得到政府或其所在机关的批准、许可;
特许某产品、服务或企业,但根据机关工作程序肯定其成就,或出具符合机关标准或规定的证明文件等法定职权的活动除外。
……
第八章 公务员以外的活动
总则
除本章所规定的准则外,雇员兼任外界工作以及从事其他外界活动还必须符合第一章至第七章所列的道德规范,包括禁止利用办公场所谋其私利等现象出现。例如根据关于禁止使用政府财产于非指定目的的规定,雇员不得利用公家的复印机为其兼职的外界组织复印材料。遵守其他法律规定 雇员兼任外界工作以及从事其他外界活动,还必须遵守道德行为准则以外的其他有关法律规定。其中一些列于第八章和第九章。对雇员的外界活动经常引起的问题有以下法律规定: 《美国法典》第18章第203条和第208条关于限制雇员在合众国以外从事代表性的活动;宪法规定,严禁雇员接受外国政府的任何职务、官衔或赔偿;《哈奇法案》禁止大部分雇员参与某些党派政治活动。
……
节选自《美国行政部门雇员道德行为准则》,1992年。
公务员德性的构成要素
根据亚里士多德的德性理论,德性的形成来自于习惯,来自于品质相同的实现活动;“按照德性生成的东西…‥第一,他必须有所知;其次,他必须有所选择,并因其自身而选择;第三,在行动,他必须勉力地坚持到底。”可见,公务员的德性是由道德认知、道德情感、道德意志、道德信念和道德习惯等要素构成的统一体。
(一)道德认知
道德认知是公务员德性的主导方面,是德性形成的必要前提和基础。公务员只有对行政道德有了深刻的理解和清醒的认识,才能知道什么是善的,什么是恶的,从而才能在行政过程中做出正确的道德选择。因此,对公务员行政道德的认知是公务员德性形成的前提和基础,它可以促使公务员深刻地理解和把握“以为人民服务为核心”的行政道德要求,并形成服务人民、服务国家的行政道德观念,从而在具体的行政实践过程中正确区分善恶是非,自觉抵制和克服不道德的行为,选择正确的行政方向,做到勤政廉洁。
(二)道德情感
道德情感是道德主体对道德原则、道德规范在情绪上的认同,是道德主体的道德需要是否得到实现所引起的一种内心体验。道德情感体现的是道德主体对道德理想、道德构建的向往之情。公务员在具体的行政实践过程中把道德认知转化为道德行为就会产生爱憎、好恶等情感和激情。因此,正是由于公务员德性中的道德情感要素,才使得公务员具有了善恶自分、爱憎分明的道德情感。这种道德情感使公务员培养出与权力相关的高度正义感,形成对国家负责、对人民负责的高度责任心以及廉洁行政、勤政为民的“政治良心”,形成廉洁奉公的内在动力。
(三)道德意志
道德意志是指道德主体在履行道德义务时克服内心障碍和外部困难的毅力和能力。意志独立、自主、自由是德性形成的必要条件和真正标志,正如孔子所说,“三军可夺帅也,匹夫不可夺志也”。公务员德性中的道德意志使公务员在公共行政实践中坚定“为人民服务”的道德意愿和道德意志,赋予公务员一种坚忍不拔的精神,使其在行政实践过程中能有效地克服自我内心和外在环境两方面的阻力,更好地履行廉洁奉公的行政道德义务。
(四)道德信念
道德信念是指道德主体对某种道德理想炽热而真诚的信仰。具体而言,公务员的道德信念是指公务员希望通过其行政实践活动所实现的价值目标和价值追求。道德信念是公务员对自身所承担的道德义务的强烈责任感,是公务员内在精神力量的统帅。因此,道德信念是使公务员在行政实践过程中坚持道德自律的内在动力,是公务员坚持廉洁奉公的精神支柱。
(五)道德习惯
道德习惯是指道德主体在某种道德心理的支配下所形成的定型化、自主化的行为。良好的从政道德习惯是公务员德性的客观内容所在,而最为理想的从政道德习惯就是孔子所谓的“从心所欲不逾矩”。但这种道德习惯不是一朝一夕就能形成的,因此,公务员的道德习惯是公务员在一定的道德模式支配之下坚持从日常行政的点滴入手,才能使其行政行为逐渐定型化、自觉化,从而成为公务员自觉自愿的行为方式。
资料来源:秦尚伟,《先秦儒家道德修养理论视角下的公务员德性问题研究》,广西师范大学,2007年。
第五篇:公务员职业道德
1.【单选题】古代中国非常重视官员的道德问题,形成了()的传统 A.为政以兵 B.为政以德 C.为政以法 D.为政以礼
2.【单选题】人事部颁发的《十一五行政机关工作人员培训刚要》把()作为公务员培训重点内容,以适应廉洁政府的需要。A.忠于祖国 B.恪尽职守 C.廉洁从政 D.爱岗敬业
3.【单选题】公务员要加强自我修养,下列选项中,不正确的自我修养途径是()A.认真学习,把握自我 B.勤于实践,塑造自我 C.严格要求,完善自我 D.随心所欲,满足自我 4.【单选题】《中华人民共和国公务员法》实施日期是 A.1992年1月1日 B.1993年1月1日 C.2005年1月1日 D.2006年1月1日
5.【单选题】西方国家认为公务员因公职而产生,因此公务员的首要义务就是()A.忠于宪法 B.恪尽职守 C.清正廉洁 D.服从命令
6.【单选题】公务员职业道德的核心是对公务员权力行为的约束,其要求并非是可选择的,从这点看公务员道德规范与其它道德规范相比具有()A.示范性 B.外在强制性 C.可操作性 D.政治性
7.【单选题】关于诚信。正确的说法是()。A.忠诚单位领导
B.任何时候都不说假话
C.真实无欺。遵守约定或践行承诺 D.善意的谎言体现了诚信的社会价值
8.【单选题】中国传统义利论的特质是()A.重公利 B.重私利 C.公私利并重 D.重眼前利益
9.【单选题】当前世界范围内,影响政府形象和行政管理效率的是()A.权力腐败 B.政府机构膨胀 C.政府权力扩张 D.行政能力降低 10.【单选题】《公民道德建设实施纲要》所提出的职业道德的“五项要求”是()A.爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献 B.爱岗敬业,诚实守信,办事公道,服务群众,奉献社会 C.遵纪守法,文明礼貌,崇尚科学,艰苦朴素,服务人民 D.热爱集体,以人为本,守土有责,勤劳勇敢,开拓创新 11.【单选题】公务员的公仆意识的深层本质是()关系。A.经济 B.道德 C.文化 D.政治
12.【单选题】公务员职业道德的层次性的第一层是价值理念层次,它是基于()的道德要求。
A.职业规范 B.职业技能 C.职业规范 D.职业理想
13.【单选题】与西方文官制度相比,我国公务员制度的特点是我国公务员制度据有()A.政治中立性 B.党性和政治性 C.普遍性 D.示范性
14.【单选题】所谓公务员职业道德法制化,就是以立法的形式把公务员的道德规范确定下来,以()保证它的实施。A.社会舆论 B.职业良心 C.国家强制力 D.行政命令 15.【单选题】“莫伸手,伸手必被捉”对公务员的警示是公务员要()A.在利益面前保持清醒头脑 B.见利忘义 C.利为义本
D.为了利益不要人格
16.【单选题】公务员是行使公共权力和()的责任群体 A.维护公共利益 B.维护国家利益 C.维护上级利益 D.维护单位利益
17.【单选题】哲学上的“价值”是指 A.人类脑力和体力的耗费
B.具有特定属性的客体对于主体需要的意义 C.凝结在商品中的无差别的人类劳动 D.某种活动的经济效益
18.【单选题】社会主义集体主义原则的重要价值取向是 A.民族利益高于个人利益 B.社会利益高于个人利益 C.国家利益高于个人利益 D.集体利益高于个人利益
19.【单选题】()是人们在日常交往中相互表示敬重和友好的行为规范。A.礼节 B.礼貌 C.礼仪 D.礼俗
20.【单选题】义利观作为道德问题的核心问题,是因为()A.物质与意识的二分 B.人的存在的二重性 C.人的自然性 D.人的社会性
21.【多选题】公务员行为规范具有广泛的示范性,因为公务员是特殊的社会群体()A.公务员是群体利益的集中代表者和维护者 B.公务员是社会生活的组织者和领域者 C.公务员是公共意志的体现者
D.公务员是公共关系的协调者和设计者 E.公务员是公共意志的执行者 22.【多选题】《周礼》中指出周天子将诸侯是否廉洁作为赏罚的标准,主要不廉洁行为包括()
A.贪于饮食 B.冒于货贿 C.积财而不用 D.夺人财物
23.【多选题】公务员要用信念、理智道德克服和防止()A.奉献主义 B.见得思义 C.拜金主义
D.极端个人主义 E.爱国主义
24.【多选题】我国公务员不得从事经商和经营活动,些列属于违背这一规定的有()A.直接投资或入股办企业 B.在其它企业兼职 C.从事非法证券交易
D.公务员子女或配偶在其辖区内直接经营与其业务主管有直接关系的企业 E.利用工作时间和办公实施进行证券投资活动
25.【多选题】在政府管理视阈中,社会公共效率的内容包括()A.人民群众的满意度 B.行政管理效率
C.政府提供的公共产品的质量 D.公共政策的效应 E.社会公共秩序水平
26.【多选题】公务员的权利行使的要求有()A.必须履行义务 B.必须依法行使 C.不得谋取私利 D.不必履行义务 E.可以超出法律行使
27.【多选题】公务员的职业特性要求公务员要()A.情为民所系 B.公私分明 C.利为民所谋 D.利为己所谋 E.身为民所献
28.【多选题】公务员在自己办公室接待来访者,要以礼待客,做到()A.要与来宾亲切交谈 B.热诚待客 C.一视同仁 D.不厌其烦 E.敷衍了事
29.【多选题】领导干部不准要求提拔()A.德 B.子女 C.其他亲友
D.身边工作人员 E.有真才实学的人
30.【多选题】建立健全惩治和预防腐败体系要形成有效的工作机制,要建立()A.配偶 B.督查机制 C.奖惩机制 D.测评机制 E.保障机制
31.【多选题】增强服务意识就要求公务员()A.找准角色定位 B.克服封建思想 C.树立民主意识 D.树立公仆意识 E.摆正与公众的关系
32.【多选题】下列法规属于反腐倡廉的有()A.精神奖励
B.《全国人大关于修改<中华人民共和国行政监察法>的决定》 C.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 D.《关于省部级领导报告家庭财产的规定》 E.《公务员职业道德规范》 33.【多选题】国家公务员服务群众的要求是()A.要真心诚意 B.要深入群众 C.要多办好事 D.要多办实事 E.要端正态度
34.【多选题】在进行人生价值评价时,应把握的原则有()A.坚持简单和复杂的统一 B.坚持责任和贡献的统一 C.坚持动机和效果的统一
D.坚持自我认可和社会承认的统一 E.坚持物质贡献和精神贡献的统一
35.【多选题】廉政法制建设必须其它法律和制度建设相结合,才能发挥作用,具体表现为()
A.自律是内在约束
B.与其它相关法律建设相结合 C.与行政改革相结合 D.注重可操作性 E.与党风建设相结合
36.【多选题】公务员职业化对于公务员个人来说,就是不断()的过程。A.提高个人收入途径 B.维护和内化公务员精神 C.提供服务更加专业化 D.提高综合素质和能力 E.提升自身职位
37.【多选题】公务员考核的内容有()A.它是廉政建设的重要途径 B.能 C.勤 D.绩 E.廉
38.【多选题】礼节是人们在交际中逐渐形成的约定俗成的和惯用的各种行为规范之总和。下列属于礼节的有()A.握手 B.鞠躬 C.拥抱 D.脱帽 E.仪容
39.【多选题】下列古代言论,有与民同乐思想的有()A.乐民之乐者,民亦乐其乐
B.先天之忧而忧,后天下之乐而乐 C.政之急者,莫在乎使民富且寿也 D.民为贵,社稷次之
40.【多选题】公务员职业道德中的忠诚内容主要包括()A.忠于国家 B.忠于政府 C.忠于职守 D.诚实守信 E.忠于上级