法制宣传资料—村委会换届选举知识问答（5篇材料）

第一篇：法制宣传资料—村委会换届选举知识问答

长汀村 “两委”换届选举法制宣传活动资料

村委会换届选举知识问答

1、村民委员会选举的意义是什么？

答：①村委会选举，是贯彻落实党和政府的方针、政策，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设的有力保证。②村委会选举，是扩大基层民主，加强农村民主政治建设的重要环节。③村委会选举，是党的群众路线在新形势下的新发展。④村委会选举，是密切干群关系、稳定社会秩序的有效途径。

2、村委会选举的基本原则是什么？

答：根据《宪法》和《村委会组织法》的规定，村委会选举的基本原则主要有：普遍、平等、直接、差额、竞争和秘密投票六项原则。

3、成立村民选举委员会应注意哪些问题？

答：村民选举委员会是主持换届选举工作的一个临时机构，对整个选举工作的成效有重要影响。因此，在成立村民选举委员会时，应当注意下列问题：一是必须在村党支部的领导和县、乡选举工作领导组的指导下进行；二是其成员应当具备政治素质好、责任心强，办事公道，有较强组织能力等条件；三是要注意其成员的广泛性。要有村组党组织的代表，也要有老干部、老党员的代表。为便于加强党对换届选举工作的领导，村民选举委员会主任一般可以由村党支部书记担任，但要依照法定程序进入；四是要充分发扬民主。具体人选一律由村民会议或村民小组推选，在此基础上，依照相关规定，由村民代表会议讨论决定，4、村民委员会的组成人员有哪些？

答：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体数额由村民会议或村民代表会议根据本村实际情况决定。

村民委员会成员中，妇女必须有适当名额；多民族村民聚居的村应当有人数较少的民族的成员；村民委员会成员之间原则上不得有配偶或直系亲属关系。

5、村委会选举为什么一般要先提名候选人？

答：宣传发动和选民登记基本结束后，按照担任村委会成员的资格要求，一般要由村民直接提名候选人（一次直选的除外），经过村民选举委员会进行资格审查确认后，再确定正式候选人，是选举准备阶段的关键一步，是确保正式选举一次成功的重要措施。否则，选民意志不集中，选票分散，势必导致应选人难以获得过半数选票而选举失败，使本来很难组织的选举大会还要重新组织一次。

6、特殊选民如何对待？

户口不在本村的下列人员，经本人书面申请，经村民代表会议或村民选举委员会同意，可予以登记，有选举权和被选举权：

一是因婚姻家庭关系和兴办经济实体居住本村超过一年，其户口尚未迁入的。二是已经转为非农业户口，仍在原村居住、工作并履行村（居）民义务的。三是部队、机关、企事业单位离退休人员和离职回乡人员居住本村的。

四是具有大专以上学历或中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到农村工作和生活并参加村民委员会成员选举的。

7、因故不能参加选举大会投票的选民怎么办？

答：因故不能参加选举大会投票的选民，可委托其信任的选民代表本人投票，每位选民最多可接受其他３位选民的委托。选民登记员应进行前期摸底，在选举日前将委托投票证发放到需委托的选民，并办理完毕书面委托投票手续。接受委托的选民，在选举日当天，凭委托投票证和本

弘扬科学精神，反对封建迷信的宣传教育

长汀村委为增强村广大群众识别邪教抵制邪教的能力，于6月30日开展对村民发放反邪教教图片进行宣传，这些图片资料深刻地揭露了邪教骗钱害人、祸国殃民的罪恶嘴脸，让大家了解了邪教与宗教的诸多区别，帮助大家正确识别邪教，认清邪教反人民、反国家、反社会主义、假善良、真残忍的邪恶本质。通过本次活动,在长汀村掀起了反对邪教、破除迷信、崇尚科学、传播文明的热潮，提高了村民对邪教组织骗人害人的本质认识，从而增强了他们遵纪守法的自觉性。活动中，还现场发放了反邪教宣传手册、反邪教知识读本，让广大居民更加深刻认识邪教的本质和危害，提升自我防范邪教的意识。居民周大妈说：“平常我们对这类知识了解不是很多，通过宣传让我们能从本质上认清邪教，提高自身对邪教的免疫力！”

反邪教宣传标语

01、倡导科学生活方式，拒绝一切邪教活动。02、热爱生活，关爱他人，反对迷信，拒绝邪教。03、相信科学，反对邪教，提高素质，促进和谐。04、崇尚科学，关爱家庭，珍惜生命，反对邪教。05、像远离毒品一样远离邪教。

06、邪教毒害患无穷，科学新风益一生。

07、崇尚科学，幸福人生；抵制邪教，和谐家园。

08、崇尚科学创文明，反对邪教齐努力。09、科学文明使人进步，迷信愚昧使人落后。

10、固本强基，建立基层防范邪教的长效机制。

11、加强特色阵地建设，创建无邪教社区。

12、反对邪教，保持大局稳定，推进科学发展。

13、普及邪教知识，增强防范意识．

14、积极推广健身气功，针锋相对抵制邪教。

15、全民行动起来，坚决反对邪教。

16、科学幸福你我他，抵制邪教靠大家。

17、邪教迷惑人的心智，科学照亮人的前程。

18、认清邪教危害，依法惩治犯罪，崇尚科学文明，促进社会和谐。

反邪教警示教育宣传标语

1、崇尚科学 反对邪教

2、关爱家庭 反对邪教

3、邪教是人类一大公害

4、邪教毒害你我他 反邪要靠千万家

5、邪教迷惑人的心智 科学照亮人的前程

6、全党动员 全民参与 铲除邪教

7、深入开展反邪警示教育 提高群众防范能力

第二篇：法制宣传资料—村委会换届选举知识问答

丰都县人民检察院“两委”换届选举法制宣传活动资料之二

村委会换届选举知识问答

1、村民委员会选举的意义是什么？

答：①村委会选举，是贯彻落实党和政府的方针、政策，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设的有力保证。②村委会选举，是扩大基层民主，加强农村民主政治建设的重要环节。③村委会选举，是党的群众路线在新形势下的新发展。④村委会选举，是密切干群关系、稳定社会秩序的有效途径。

2、村委会选举的基本原则是什么？

答：根据《宪法》和《村委会组织法》的规定，村委会选举的基本原则主要有：普遍、平等、直接、差额、竞争和秘密投票六项原则。

3、成立村民选举委员会应注意哪些问题？

答：村民选举委员会是主持换届选举工作的一个临时机构，对整个选举工作的成效有重要影响。因此，在成立村民选举委员会时，应当注意下列问题：一是必须在村党支部的领导和县、乡选举工作领导组的指导下进行；二是其成员应当具备政治素质好、责任心强，办事公道，有较强组织能力等条件；三是要注意其成员的广泛性。要有村组党组织的代表，也要有老干部、老党员的代表。为便于加强党对换届选举工作的领导，村民选举委员会主任一般可以由村党支部书记担任，但要依照法定程序进入；四是要充分发扬民主。具体人选一律由村民会议或村民小组推选，在此基础上，依照相关规定，由村民代表会议讨论决定，4、村民委员会的组成人员有哪些？

答：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体数额由村民会议或村民代表会议根据本村实际情况决定。

村民委员会成员中，妇女必须有适当名额；多民族村民聚居的村应当有人数较少的民族的成员；村民委员会成员之间原则上不得有配偶或直系亲属关系。

5、村委会选举为什么一般要先提名候选人？

答：宣传发动和选民登记基本结束后，按照担任村委会成员的资格要求，一般要由村民直接提名候选人（一次直选的除外），经过村民选举委员会进行资格审查确认后，再确定正式候选人，是选举准备阶段的关键一步，是确保正式选举一次成功的重要措施。否则，选民意志不集中，选票分散，势必导致应选人难以获得过半数选票而选举失败，使本来很难组织的选举大会还要重新组织一次。

6、特殊选民如何对待？

户口不在本村的下列人员，经本人书面申请，经村民代表会议或村民选举委员会同意，可予以登记，有选举权和被选举权：

一是因婚姻家庭关系和兴办经济实体居住本村超过一年，其户口尚未迁入的。

二是已经转为非农业户口，仍在原村居住、工作并履行村（居）民义务的。

三是部队、机关、企事业单位离退休人员和离职回乡人员居住本村的。

四是具有大专以上学历或中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到农村工作和生活并参加村民委员会成员选举的。

7、因故不能参加选举大会投票的选民怎么办？

答：因故不能参加选举大会投票的选民，可委托其信任的选民代表本人投票，每位选民最多可接受其他３位选民的委托。选民登记员应进行前期摸底，在选举日前将委托投票证发放到需委托的选民，并办理完毕书面委托投票手续。接受委托的选民，在选举日当天，凭委托投票证和本

人选民证，领取选票，代写代投。村民委员会成员自荐人及其亲属不得接受委托投票。

8、哪些村民不应列入选民名单？

答：无法行使选举权和被选举权的精神病患者或无法表达意志的痴呆人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。选民外出，村选举委员会无法与本人取得联系或联系后本人在选举日未能回村参加选举的，不计算在本届选民数内。

9、什么叫直接选举和间接选举？

答：直接选举，是指选民本人直接投票选举被选举人；间接选举，是指选民不直接选出被选举人，而是选出自己的代表或代表组织，然后由他们代表选民选出被选举人。直接选举是选民直接表达意愿，间接选举是委托他人间接表达意愿。

10、什么叫差额选举和等额选举？

答：差额选举是指候选人名额多于应选人名额的选举方式；等额选举是指候选人名额等于应选人名额的选举方式。差额选举更有利于发扬民主，体现选民意愿。

11、什么叫无记名投票和公开选举？

答：无记名投票，是指选民在投票选举中不留自己姓名的秘密状态下填写选票和投票的方式。公开选举是指选民在公开状态下以举手表决或鼓掌表决等形式推选被选举人的一种选举方式。

12、委托投票和委托写票有何区别？

答：委托投票是指选民在选举期间因故不能参加选举时，用书面形式委托其它选民代为投票，需要经村民选举委员会确认并填写《委托投票证》；委托写票是指选民参加选举时因不会写字或其它原因不能写选票时，委托其近亲属选民代写，无须经过批准，但有人数限制，一般受委托代写不超过3人。

13、违反选举程序的行为如何认定？

答：违反选举程序的行为，是指有关组织或个人，因违法而导致操作不规范、程序不合法的行为。其主体既可以是有关组织，如选举领导机构、组织机构等，也可以是公民个人，如有关组织的工作人员、村民等。违反选举程序包括故意和工作失误。

违反选举程序的行为，主要包括以下几种情况：

1．违背直接、差额、无记名的选举原则。

2．选民数、投票数及当选票数的计算不合法、不准确。

3．有候选人的选举，候选人未依法产生。

4．投票选举未依照法定程序进行。

14、哪些情况会导致选举结果无效？

答：以暴力、胁迫、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。

15、选举过程中，有哪些行为应当给予行政处分或者追究刑事责任？

答：对有下列行为之一的主要责任者，依法应当给予行政处分的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．用暴力、胁迫、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；

2．变更村民委员会成员候选人，指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的；

3．对检举村民委员会选举中的违法行为，或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民压制、打击报复的；

4．无故拖延村民委员会换届选举时间的；

5．不向新一届村民委员会移交公章、财务账目、文书档案等项工作的；

6．其他干扰村民委员会选举工作正常进行的行为。

第三篇：浅谈村委会换届选举

村委会换届选举存在的问题及对策

我国村民委员会选举自1988年6月1日正式实施以来，已经进行了五届，还权于民的基层民主给农村社会政治生活带来了惊人的变化, 村民参政意识空前高涨,民主法制观念日益深入人心，村民直选的村干部威信提高,综合素质显着增强。村委会直选促进了农村稳定,农村干群矛盾得到有效化解。但是，村委会换届选举中出现的许多具体问题应该引起我们高度重视。

一、村民委员会换届选举过程中出现的一些问题

（一）村委会任期为三年有弊端

一是易引发村委会成员的短期行为。由于一届任期只有3年，加上第一年的选举和熟悉工作以及第三年又要筹备新的选举和作一些竞争准备，村委会成员能集中精力工作的时间只有1年多，造成了实际上的“第一年选，第二年干，第三年等着换”的局面，导致村委会成员产生急功近利的思想和短期行为，无法按长远规划去开展工作，不利于一个村的经济和社会有计划的持续发展。

二是不利于农村社会的稳定。目前有不少村村情复杂，历史遗留问题多，加上宗族、派性等因素的影响，不少村的矛盾被激化。村委会任期时间太短，村干部回避矛盾的可能性会加大，对解决矛盾不利，这届村委会没有解决多少问题，又要换下一届，造成遗留问题逐年逐届积累增多，引发农村社会的不稳定因素。

三是选举工作量和成本太大。虽然村委会换届选举是村 1

民自治的范畴，但随着竞争意识增强，竞争程度日益剧烈，严格规范村委会选举的呼声越来越高，从而也加在大了村委会选举的工作量和成本。一届选举中，民政部门和乡镇要进行宣传、发动、培训等工作，村里要召开3次左右的村民会议，要印制选票、选民证，制作票箱，张帖标语、悬挂横幅，要发放误工补贴等等，所有这些要投入大量的人力、物力和财力。3年换一届，繁重的工作量和较高的成本造成基层负担加重。

（二）在强调村民委员会自治权的同时，忽视了上级党组织对村委会的领导。

根据《村委会组织法》规定，上级政府和党组织，对村民委员会的工作是一种指导、支持和帮助的关系。这种关系乡镇党委和政府没有措施和办法来保证党的各项方针政策在农村的贯彻、落实。如果坚持从个人利益和集体利益出发，不顾党和国家的利益，对政策拒不执行，上级党委和政府也没有更多的办法采取措施进行制止。这实际上削弱了党对农村工作的领导，容易在农村产生无政府主义和自由主义。影响党在农村执政地位的巩固。

（三）贿选等违法行为难规范。

前几届村委会换届选举中，不同程度存在着贿选现象，一些候选人为了得到选票，不惜花费钱财，私下向选民分发香烟，给钱拉选票等，使本来光明正大的民主选举失去了公正。受金钱或物质的诱惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴软”的心理驱使下，为顾及个人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通过贿选等不正当手段的候

选人高票当选。如2009年村委会换届选举时，我镇某行政村一人为了达到当选目的，为选民买香烟、月饼、猪肉、白面等物品花费高达5万元，通过拉票成为村委会主任候选人，在决选时由于镇政府加强了选举工作队力量，严格监督按选举程序选举，该候选人才未能得逞。目前贿选现象相当普遍，各村都不同程度地存在，而且呈现愈演愈烈之势，现在村委会选举比前几年竞争激烈，竞选者为了如愿当选，施尽各种办法，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。通过贿选手段当选的村干部，一旦上台考虑的往往不是村民利益，而是个人利益，想的是如何以权谋私、中饱私囊、“收回投资”，而不是怎样发展农村经济，提高农民生活水平。同时这些人也缺乏为村民服务的意识以及带领广大村民脱贫致富奔小康的能力，这样就制约了农村经济快速发展。

（四）村民选举的部分村委会成员素质低

现行《村委会组织法》成员的候选人只有年龄要求，即使有违法乱纪甚至蹲狱坐牢的前科，村民选举他，只要符合选举程序，一样可以当选为村委会干部。一些人员，利用法律漏洞，在选举时，私下许诺，向村民承诺一些与党的政策、法律相违背的诺言，骗取民心，有意、无意与政策对抗，把群众和村委会引向政府的对立面，影响党群、干群关系，影响农村社会稳定，使这些地方成为党和政府政策贯彻执行的“盲区”。村委班子是通过村民“海选” 产生的，“海选”作为加快农村民主化进程是一种方向，无可厚非，但这一做法的推行，有赖于村民素质的提高。从客观上讲，选人范围的狭小，现在的村民素质普遍偏低，民主意识不强，使选人

出现偏差。所选出的部分村干部素质低下，能力不强，作风不实，更有甚者以权谋私，违法乱纪。一些村的候选人为了当上村干部,向村民作一些无端的许愿和承诺，但是他们对实现这些实事好事的思路、规划、措施却谈得很少，在经济条件好的村尚可以实现，在一些经济条件差的村也这样承诺，无疑是空谈。

二、关于完善村民委员会换届选举的建议

（一）修改完善村民自治的法律法规。

新修订的《村民委员会组织法》和已经颁布的《地方政府组织法》，当然是应当不折不扣地贯彻执行的。但是由于在执行贯彻中出现的种种问题，应当对村民自治的法律法规作进一步的修改完善。

1、《村委会组织法》在加快民主进程建设中，也要针对中国农村的国情，增设一个“过渡期”。不能从原来计划经济时代“管得过死”，缺乏民主一跃到“放任自流”，无法收拾；从“没有自由”到“完全自由”，不受约束，而应分别不同的区域和当地的实际，增设一个“过渡期”。这也是符合我国正处于社会主义初级阶段的这一基本国情的。“过渡期”一方面要砸破计划经济时代，群众缺乏民主权利，上级党委政府“统”得过多过死的落后的政治制度，还群众民主的权利和空间，增强群众的自治意识，自我发展的意识。另一方面，也要授权乡镇政府管理社会事务、管理群众的职权。对一些明确不符合党的方针政策和国家法律、法规的人和事，有职权、有手段、有办法、有依据去管理，从而防止“不管失职、要管无职”，放任自流，失控现象的产生。对村民

委员会的选举方式要因地而异，不搞一刀切。在选举前，有关部门要进行摸底调查，对村民素质高、民主程度高适合直选的行政村进行直选，对不适合直选的，要由村党支部提出候选人，加强农村党组织在村委会换界选举中的指导作用，把党的领导与发扬民主有机结合起来。

2、适当延长村委会任期。建议村委会选举法在规定村委会任期时，参照新修订的宪法关于“地方各级人民代表大会每届任期5年”的规定，将村委会每届任期延长到5年。

3、要进一步明确党在农村的领导地位。在坚持四项基本原则的大前提下，一要对农村党支部的领导核心地位的职责加以明确细化，细化“领导核心”的主要职责，使农村党支部的决策权和领导权在具体的法律条文中能找到操作依据，做到有文可查，有法可依，简便明了，易于操作；二要对农村党支部如何发挥领导核心作用，也要阐明具体的渠道和方式。这样，党支部在具体实践中就比较容易操作，防止规定得过于笼统而流于形式。

4、明确村委会成员候选人的资格条件。必须以法律形式对任职条件作进一步的细化：如政治素质、思想素质、文化素质、贯彻执行党和国家的方针政策、勤政廉政、民主作风、事业心、责任心、身体健康状况及年龄等要达到一个什么样的要求标准，进行具体的界定，不符合这些条件的，一经查实，即可通过一定的程序取消其当选的资格。把一些素质能力不好的人以法律的形式拒之门外，从而保证村干部的整体素质的提高，提高带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”型村干部比例。

（二）加大打击力度，严惩违法行为。

在《村民委员会组织法》和有关选举法中，对贿选等破坏村民委员会选举的行为方式、犯罪数额、危害后果等具体情节，作出明确规定，以便主管部门能够准确把握贿选行为的条件，正确区分罪与非罪的界线。同时将破坏村民委员会选举的行为纳入《刑法》规定之中，以严厉打击破坏村委会选举的行为，彻底改变当前查处此类问题无法可依的被动局面。

（三）加强对村民的教育引导,增强广大村民的民主法制观念。

广大农民群众在参与民主选举的过程中,知法、学法、用法的愿望十分强烈,民主法制观念普遍得到了较大提高。但由于我国农民的整体素质不是很高,一些村民因不懂法而对选举过程和程序存有疑问并进而引发矛盾的现象还在一定程度上存在；也有个别村民对民主选举漠不关心,忽略了自身应享受的民主选举权利,从而导致了个别村选举不成功的现象。因此,要从促进农村稳定的角度出发,继续加大对农民的普法教育力度,引导农民真正认识到自己的民主权利,进而促使农民严格依照法律程序参与村民自治。

总之，在换届选举中出现这些问题不仅仅是影响到基层工作能否顺利开展，影响到干群矛盾能否正确解决，社会关系能否真正和谐的问题，也是关系到党的执政能力能否提高，党在群众中威信能否增强的大问题。所以必须高度重视这些问题，认真分析研究，尽快予以解决。

第四篇：村委会换届选举

xx村第七届村委会换届选举工作圆满完成按照《OO乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一个月的时间，本着遵守选举法，公正、民主的原则，全面完成了组织落实、宣传发动、选民登记、初提候选人、投票选举、档案资料的收集一系列工作，广大党员、干部、群众给予了大力配合，圆满完成了第七届村级换届选举工作。

xx村共有2个自然村，5个村民小组，人口1700多人，共有党员34名。在本次换届选举中，由选委会主任刘亮组织人员，确定全村有选民资格的选民人1255，参加投票的选民人1026，参选率达到82%。通过换届选举，产生第七届村委会班子：主任1人赵当选，委员2人为：赵，张其中张为妇女委员。

在整个选举过程中，xx村驻村工作组多次到村里深入调查，充分了解民心、民意，并与OO乡有关领导紧密联系、安排部署。xx村在选举期间，党支部和村委会工作正常进行，群众生产生活未受任何影响，选民情绪稳定，群众参政积极性较高，无一例因换届选举发生纠纷和群众上访事件发生。至此，xx村第七届村民委员会班子换届选举工作圆满成功。

xx村驻村工作组

2011年12月5日

第五篇：人大代表换届选举知识问答

1、哪些人有选举权和被选举权？

在我国，选举权和被选举权是公民的一项基本政治权利，我国宪法将公民的选举权和被选举权列为公民基本权利的首位，它是公民参与管理国家和社会事务的必要前提和有效途径。

根据宪法和选举法的规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。也就是说，在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，二是年满18周岁，三是依法享有政治权利。

2、公民与选民有什么不同？

公民是指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律，享有权利并承担义务的人。我国宪法第三十三条规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

选民是指依照选举法的规定，经过选民登记，确认享有选举权和被选举权。在我国，凡年满18周岁，没有被依法剥夺政治权利，并依法进行了选民登记的中国公民都是选民。

选民与公民的不同主要表现在以下几个方面：①选民不仅有中国国籍而且必须年满18周岁，而公民却只有国籍限制；②选民不包括被依法剥夺了政治权利的公民，而公民只要具有中国国籍，即便被剥夺了政治权利，仍属公民；③只有依法进行了选民登记的人，才能称其为选民。因此，每一个具有选举权和被选举权的中国公民，只有依法履行选民登记手续，才能取得选民资格，参加选举活动。

3、单位法定代表人、企业所有者或企业经营者是否可以代表单位职工宣布放弃参加选举？

任何人无权剥夺选民依法应当享有的选举权利。单位法定代表人、企业所有者或企业经营者，无权代表单位职工宣布放弃选举权利。

4、什么是选民登记？

选民登记是选举机构对依法享有选举权的公民实行登记造册，以便参加投票选举的一项选举制度。选民登记实质是对公民是否具有选举权进行确认，是将公民在法律上享有的选举权转化为实际上能够行使的选举权的必经程序和环节。符合法律规定有选举权的公民，只有经过选民登记这个法定程序，其选民资格才被确认，才能领取选民证，参加选举活动。有选举权的公民，不进行选民登记，则表示该公民放弃本次选举权利，不参加选举活动。

5、什么叫选举法定年龄？怎样计算选举法定年龄？

选举法定年龄是指公民按照法律规定所必须达到的享有选举权和被选举权的年龄。我国宪法和选举法规定，年满18周岁即达到了选举法定年龄。选举法定年龄的计算方法是：从公民出生日起至选举日止。在计算时应注意，不能只计算到选民登记那一天为止，而应计算到选举日止。另外，要按公历计算，农历计算出生日期的，应按公历换算出生日期。

这次区县、乡镇两级人大代表的选举日为2011年11月16日，故凡在1993年11月16日（含本日）前出生的，都达到了选举法定年龄。

6、选民登记需要做好哪些准备工作？

做好选民登记前的准备工作，主要应当体现在以下几个方面：①加强领导工作。选举委员会应加强对选民登记工作的领导，对辖区内如何进行选民登记进行统一安排，对特殊情况的选民登与不登的都要作出统一的规定。拿不准的政策界限要及时请示人大常委会，并在辖区内建立必要的请示汇报制度。②培训登记员。对抽调参加选民登记的工作人员，在登记工作开展之前进行培训。培训内容以选举法等有关法律规定为主，要使登记员通过培训明确掌握登记的原则、对象、方法和要求等，做到依法登记不漏不错不重。③做好宣传工作。要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。④搞好调查摸底。找出上次换届选举的选民登记表，摸清自上次换届选举之后选民变动情况。⑤将选民登记表等按所需数发到各选区。⑥运用现代信息技术进行选民登记，以提高工作效率和工作质量。

7、如何进行选民登记？

选举法第二十六条规定，选民登记按选区进行。直接选举实施细则第十九条规定，每一选民只能在一个选区进行选民登记。选区设立选民登记站，负责选民登记工作：⑴机关、团体、企业事业单位的职工以及在校学生，是本市常住户口的，一般在所在单位和学校进行登记。⑵本市农民在所在村或者工作单位进行登记。⑶没有工作单位的本市居民，一般在其户口所在地进行登记。不居住在户口所在地的本市居民，取得选民资格证明后，也可以在现居住地进行登记。⑷离休人员一般在原工作单位或者接受管理单位进行登记，也可以按照本人要求，凭选民资格证明在户口所在地或者现居住地进行登记。⑸退休人员一般在户口所在地进行登记，也可以按照本人要求，凭选民资格证明在原工作单位、受聘单位或者现居住地进行登记。⑹中央各有关部门和各省、市、自治区驻沪办事机构的工作人员，在所在单位进行登记。⑺机关、团体、企业事业单位的分支机构或者下属单位的职工，一般在分支机构或者下属单位所在区、县进行登记。⑻中国人民武装警察部队驻上海市部队的人员，参加所在区、县人民代表大会代表的选举，在所在部队进行登记。⑼在外国驻沪领事馆、外国驻沪机构工作的中国籍职工，在市有关主管单位所在的选区进行登记。⑽户口不在本市、现居住在本市的人员，一般在户口所在地参加选举；取得户口所在地的选民资格证明后，也可以在现居住地或者工作单位进行登记。⑾户口已从外省、市、自治区迁出，现居住在本市而没有报进户口的，可以在现居住地进行登记。⑿旅居国外的中华人民共和国公民，在本市区、县和乡、镇人民代表大会代表选举期间在本市的，可以在本市原籍地或者出国前居住地进行登记。⒀其他人员和依法准予行使选举权利人员的选民登记，由区、县选举委员会或者乡、镇选举委员会研究决定。

区、县和乡、镇人民代表大会代表换届选举时，通过市选民登记信息管理系统进行登记的具有本市户口的人员，可以不办理选民资格证明，其选民资格，由相关区、县和乡、镇选举工作机构进行核对、确认。

结合本次选民登记采用信息管理系统的实际情况，补充意见规定，选民登记按照属地化原则。①有工作单位的本市人员，以在单位进行选民登记、参加单位选举为主。如本人要求参加现居住地或者户口所在地选举，也可在现居住地或者户口所在地进行选民登记。②退休和无工作单位的本市人员，协保、内部退养、休长期病假、停薪留职等离岗职工，其户口所在地和居住地分离的，以在居住地进行选民登记、参加居住地选举为主。如本人要求参加户口所在地选举，也可在户口所在地进行选民登记。③注册地与生产经营地分离的企业，其职工以在生产经营地进行选民登记、参加生产经营地选举为主。如企业要求参加注册地选举，也可在注册地进行选民登记。④本市单位或者学校设有本部和分部的，本部的职工和师生一般在本部所在地进行选民登记，分部的职工和师生一般在分部所在地进行选民登记。⑤被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释和被暂予监外执行的社区服刑人员，正在所外执行、所外就医、试工、试学、试农的劳教人员，在现居住地进行选民登记。

8、选民登记为什么要按选区进行？

区县、乡镇人大代表选举，是按选区进行选举活动的。如果不按选区进行选民登记，一方面容易发生漏登、重登的现象；另一方面，就无法保证在选区内开展有组织、有秩序的选举活动。

9、无民事行为能力人和限制民事行为能力人是否列入选民名单？

凡属持续失去行为能力、不能行使选举权利的精神病患者，可不列入选民名单。间歇性精神病患者，应列入选民名单，病发时应暂时中止行使选举权利。

对于痴、呆、傻人员，凡属一般反映迟钝、能够表达意志行为的，应列入选民名单；丧失行使和支配自己意志行为能力的，不列入选民名单。

所有确定不列入选民名单的精神病患者和痴、呆、傻人员，都应取得医院的证明或者征得其监护人的同意，并经选举委员会确认。

10、出国出境人员如何参加选举？

因公出国出境工作的本市人员，应在原工作单位进行选民登记。选举期间不能回沪参加选举的，可委托本单位其他选民或者有选举权的亲属代为投票。

11、旅居国外的中华人民共和国公民，在区县、乡镇人大代表选举期间在国内的，可否参加选举，怎样进行选民登记？

在区县、乡镇人大代表选举期间，旅居国外的中华人民共和国公民同其他我国公民一样享有选举权和被选举权，可以参加选举活动。根据选举法第六条第三款规定，旅居国外的中华人民共和国公民，选举期间在沪的，且本人提出要求参加选举的，可持有关身份证明在本市原籍地或者出国前居住地的选区进行选民登记。

12、台湾同胞如何参加区县、乡镇人大代表的选举？

台湾是我国领土不可分割的一部分，生活在台湾的中华人民共和国公民，同在大陆的公民一样，享有选举权。参照选举法关于华侨参加区县、乡镇人大代表选举的规定，台湾同胞在区县、乡镇人大代表选举期间在沪的，可以参加原籍地或者去台前在沪的居住地的选举；在沪工作的，可以参加现工作地或者现居住地的选举。

13、设在乡、镇行政区域内的中央和市属单位的职工如何参加选举？

设在乡、镇行政区域内的中央和市属单位的职工人数很多，如果参加乡镇一级选举，不仅其代表所占比例过大，而且由于乡镇人大主要讨论的问题同这些单位关系不大，因此，根据直接选举实施细则第十六条规定，设在乡、镇行政区域内的中央和市属单位的职工，参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、镇人民代表大会代表的选举。

实践中，确定这些单位的职工是参加所驻乡、镇的选举，还是只参加所在区县的选举，可以根据这些单位的意愿，由区县人大常委会同有关单位协商决定。

14、本市到外省市务工、经商或从事其他活动的人员如何进行选民登记？

本市到外省市务工、经商或从事其他活动（含投亲居住）的人员，在其户籍所在地进行选民登记。选举期间不能回沪的，可书面委托其有选举权的亲属或其他选民代为投票。如要求参加外省市选举，则由户籍所在地选举委员会开出选民资格转移证明后，在现工作或居住地进行选民登记。

15、在沪的非本市户籍人员怎样进行选民登记？

在沪的非本市户籍人员，原则上应在户籍所在地参加选举。可以通过两种途径在户籍所在地参加选举：一是回户籍所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可回原选区参加选举。现居住地的有关单位应当给予支持和提供方便。二是委托他人投票。凡不能回原选区参加选举的选民，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。

如果本人要求参加现居住地选举，在依法办理选民资格证明后，可以在本市进行选民登记，参加选举。对符合条件的，现居住地或者所在单位的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。对于已在本市参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在本市参加选举。

16、如何办理选民资格证明？

在沪的非本市户籍人员，本人要求参加本市选举，应在其户口所在地的选举工作机构开具选民资格证明。户口所在地选举工作尚未开始或者已经结束，可以由其户口所在地的县级人大常委会办事机构出具选民资格证明。选民资格证明应加盖户口所在选举工作机构或者县级人大常委会办事机构印章。对符合条件的，现居住地或者所在单位的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。

本市户籍人员要求参加外省市选举的，户口所在地的选举工作机构应根据其要求，核对好其选民资格，及时开具选民资格证明。

17、有选举权的刑满释放人员，持有申报本市户口证明的，但尚未办理完户口申报手续，如何进行选民登记？

上述人员，在其户口申报所在地的选区选民名单补正公告公布的一日以前，到选区的选民登记站进行登记。或者由市监狱管理部门将准予刑满释放且有选举权的人员名单，事先送达有关区县、乡镇选举委员会，选举委员会应在选民名单补正公告公布的一日以前，转送原户籍所在地的选区，依法进行选民登记。

18、选民可不可以在两处同时参加选民登记？

按照选举法和直接选举实施细则规定，每一选民在一次选举中只有一个投票权，每一选民只能在一个选区进行选民登记。因此，选民不能在两处同时进行选民登记。

19、为配合各选区做好选举日期间的工作，公安派出所何时暂时停止户口迁移工作？

市公安局已有统一规定，公安派出所应在其所在区县、乡镇所规定的选举日前三日，一律暂停办理居民户口迁移工作，投票选举结束，即予恢复办理居民户口的迁移工作。

20、对公布的选民名单有不同意见怎么办？

根据选举法和直接选举实施细则规定，对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向区县、乡镇选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向所在地的区县人民法院起诉，区县人民法院应当在选举日以前作出判决。区县人民法院的判决为最后决定。审理时，起诉人、选举委员会的代表和有关人员必须参加。人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关人员。

21、如何判断在押人员是否具有选举权利？

根据法律规定，对于在押人员的选举权利问题有几种不同情况：①凡被依法剥夺政治权利的，一律没有选举权利。②因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。③下列人员应准予行使选举权利：被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或人民法院没有决定停止行使选举权利的。

22、被宣告缓刑、假释的犯罪分子，有无选举权利？

根据刑法第七十二条规定，被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。所以，被宣告缓刑的犯罪分子，如被判处附加剥夺政治权利，则不享有选举权利；没有被判处附加剥夺政治权利的缓刑的犯罪分子，则享有选举权利。

根据刑法第五十八条规定，附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算；剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。所以，假释的犯罪分子如果被判处附加剥夺政治权利，同样不享有选举权利。

23、监外执行的人员有无选举权利？ 根据我国宪法规定，年满18周岁的公民，除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权利。因此，监外执行的人员，只要没有被剥夺政治权利，就有选举权利。

24、对被羁押期间，正在受侦查、起诉、审判的人员如何进行选民资格审查？

根据补充意见规定，因危害国家安全罪案和其他严重刑事犯罪案被羁押正在受侦查的人员，在被羁押期间需要停止行使选举权利的，由公安机关、国家安全机关提请人民检察院决定；属人民检察院自侦的，由人民检察院决定；正在被起诉的人员，在被羁押期间需停止行使选举权利的，由人民检察院决定；正在被审判的人员，在被羁押期间需停止行使选举权利的，由人民法院决定。以上决定，应当向本人宣布。

25、对有选举权利的社区服刑人员和正在所外执行、所外就医、试工、试学、试农的劳教人员如何进行选民资格审查？

根据补充意见规定，被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释和被暂予监外执行的社区服刑人员，正在所外执行、所外就医、试工、试学、试农的劳教人员的选民资格审查，由其现居住地公安派出所办理。

26、对发现漏罪或重新犯罪的人员如何进行选民资格审查？ 根据补充意见规定，对被判处有期徒刑而未被剥夺政治权利的服刑人员，因在服刑期间发现漏罪或者重新犯罪，正在受侦查、起诉、审判，需要停止行使选举权利的，由监狱、看守所报驻监所检察室，经人民检察院决定，并向本人宣布。

27、对被羁押期间，正在受侦查、起诉、审判的人员的选民资格审查的最后期限是多少？

根据补充意见规定，本市各级人民法院、人民检察院、公安、国家安全、司法行政等机关，要认真做好对服刑人员、劳教人员和正在受侦查、起诉、审判的被羁押人员的选民资格审查工作，相关停止行使选举权利决定书必须在各区县、乡镇选举日的五日以前送达区县、乡镇选举委员会办公室。对新收押的人员的选民资格审查手续，也应做到及时办理。

28、谁可以依法提出区县、乡镇人大代表候选人？

区县、乡镇两级人大代表候选人有两种提名推荐方式：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。二是选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。

29、选举法规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。”这里的政党和人民团体具体指哪一级组织？

哪一级政党和人民团体可以推荐代表候选人，法律没有明确规定。一般采取上下结合的办法。选区内的政党、团体的组织可以推荐人大代表候选人，设在区县、乡镇的政党、团体的组织也可以推荐本级的人大代表候选人。

30、选举法规定，各政党和各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，这里的“各政党”和“各人民团体”分别指什么？

选举法第二十九条第二款规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人”。政党、人民团体提名推荐，既可以由各政党、各人民团体联合推荐，也可以由各政党、各人民团体单独推荐。政党包括中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟，人民团体是指工会、共青团、妇联等群众团体。

31、提名代表候选人有哪些要求？

推荐代表候选人要与法律对代表的要求结合起来。①推荐的代表候选人应当具有政治权利，享有选举权和被选举权。对于被剥夺政治权利的人，不得提名为代表候选人。②推荐的代表候选人应当模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务，应当具有履职的素质和能力。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。③推荐党员为代表候选人的，必须是党性观念强、严格遵守党的纪律、带头模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众的党员。④提名推荐代表候选人，应当注意优化代表结构。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。连任代表要占有一定比例。

32、选民十人以上联名推荐代表候选人，可否包括被推荐者本人？是否一定要征求被推荐者的意见？

选举法第二十九条第二款规定：“选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。”其中十人以上联名，不包括被推荐者本人。

选民十人以上联名提出的代表候选人，不一定要征求被推荐者的意见。

33、推荐某人为代表候选人的选民超过十人，但是没有联名，被提名人是否可以列入代表候选人名单？

选民十人以上联名提出的候选人，才能列入代表候选人名单。选民单独或不满十人分别联名提名同一候选人，总人数相加虽超过十人，但没有达到选民十人以上联名提出，被提名人不能列入代表候选人名单。

34、选民十人以上联名推荐代表候选人，能不能跨选民小组联名提名？

在一个选区内，选民十人以上联名推荐代表候选人，不受本选民小组的限制，可以与本选区内其他选民小组的选民联名提名推荐代表候选人。

35、已经办理离、退休手续的人可否被推荐为人大代表候选人？ 我国宪法规定，凡年满18周岁的中华人民共和国公民，除依法被剥夺政治权利的人之外，都有选举权利。因此，已经办理离、退休手续的只要依法享有选举权利，就可以被推荐为人大代表候选人。

36、被两个以上选区提名推荐的代表候选人应当如何确定？ 选举法第二十九条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。”选民十人以上联名推荐的代表候选人，不限于本选区选民，但应是本行政区的选民。如果遇有在两个以上选区同时提名同一人为代表候选人时，由有关选举委员会同有关提名的选区和被提名者本人商定，在其中一个选区参加选举。

37、提名推荐代表侯选人，能否规定截止日期？

提名推荐代表候选人，截止日期由区县、乡镇选举委员会统一规定。截止日期可以定在公布代表候选人名单的前一天。

38、选民是否可以自荐当代表候选人？

我国的代表候选人，采取的是推荐制，而不是申报登记制。选民成为代表候选人，必须有政党、人民团体推荐或者选民十人以上联名推荐。对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、人民团体或法定人数的选民推荐的，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。如果出现选民自荐当代表候选人，并且附有十人以上选民联名推荐的情况，选举委员会要认真核实，区别情况处理。对于反映选民真实意愿、符合法定人数的推荐，不管是选民主动推荐的，还是被动推荐的，都可以列入候选人名单。对于采取弄虚作假等手法，取得选民签名的，不列入候选人名单，并要妥善做好相应工作。

39、为什么选举人大代表要实行差额选举？

差额选举是候选人人数多于应选人数的一种选举制度，是我国选举法的一项基本原则，是保证选民能更好地按自己的意愿选择代表的重要方式。在选举人大代表时，要严格按照法律规定的差额比例实行差额选举，不能以任何借口不实行差额选举。否则，选举结果是无效的。选举法第三十条规定，由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。也就是说，如果某选区要选代表三人，那么该选区就应该提出代表候选人四至六人。

40、各政党、各人民团体或选民联名推荐代表候选人，以多少名为限？

根据直接选举实施细则第二十八条的规定，各政党、人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的名额总数，一般不超过应选代表名额总数的15%。选民十人以上联名，可以推荐代表候选人，但每一选民联名推荐的代表候选人的人数，不得超过本选区应选代表的名额。

41、何时公布代表候选人名单，公布代表候选人名单后，可否再提名新的代表候选人？

根据直接选举若干规定第十条规定，选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人都应当列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或者增减。同时，选举法第三十一条规定，由选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布候选人名单及其基本情况。代表候选人个人基本情况表可以重点体现两个方面的内容：一是接受推荐的代表候选人的个人身份、简历等基本情况，例如性别、年龄、民族、文化程度、职业、简历等；二是其他情况，例如是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可以及是否在其他地方当选为人大代表等。

在公布代表候选人名单后，不应再提名新的代表候选人。因此，代表候选人名单不宜过早公布，必须在选举委员会统一规定的提名推荐代表候选人截止日期之后公布，防止代表候选人名单公布后，在法定日之前还有选民联名推荐候选人，造成被动。

42、选民怎样讨论、协商，如何确定正式代表候选人？ 代表候选人名单公布后，确定正式代表候选人具体有三种情况： ①选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的候选人，在规定的差额幅度内，也就是提出的候选人多于应选人数的三分之一至一倍，经选区选民小组讨论、协商，直接确定正式代表候选人。

②根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过最高差额比例，也就是超过应选人数的一倍，在这种情况下，要在各选区选民小组讨论协商的基础上，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。实践中采用这一方法确定正式代表候选人的比较多，一般通过“三上三下”来确定。即：

首先，由选举委员会汇总推荐的代表候选人名单，经审查后按选区予以公布（一上），交各选民小组讨论（一下）；其次，汇总选民小组讨论情况，召开选民小组长或选民代表会议，介绍各选民小组讨论情况，并进行协商，缩小候选人范围（二上）；向选民介绍各选民小组讨论的情况和选民小组或者选民代表会议协商的情况，听取选民意见（二下）；然后，将协商情况和选民对协商结果的意见上报选举委员会，选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单（三上），按选区公布正式代表候选人名单（三下）。

③通过预选确定正式代表候选人。即经过反复讨论协商，对正式代表候选人还不能形成较为一致的意见时，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人。

43、如何理解“较多数选民意见”？

对较多数选民的意见，不能理解为只是过半数选民的意见，或者只是推荐较多那部分人的意见，而应当理解为通过讨论协商，结合代表结构比例要求，在相同情况下获得相对多数选民同意的代表候选人，也即属于较多数选民的意见，也可以确定为正式代表候选人。在这个过程中，最关键的是充分发扬民主，认真听取和尊重选民意见。

42、法律为什么规定要介绍代表候选人？

在选举过程中，代表候选人是由各方面提名推荐的。被推荐的代表候选人，选民不一定都熟悉，特别是有些代表候选人平日从事的工作与选区选民直接接触的机会不多，有很多选民对他们缺乏了解，尤其是在联合选区，这个问题更为突出。因此，选举法规定介绍代表候选人的情况是完全必要的。通过宣传、介绍代表候选人的情况，可以使选民了解候选人，更好地进行比较、选择，好中选优，选出满意的人选。

43、代表候选人与选民的见面活动如何组织? 根据直接选举实施细则第三十二条规定，选举委员会应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人的情况，回答选民的问题。因此，见面活动应当由选举委员会负责组织，在同一选区内候选人见面活动，应统一时间、统一地点、统一规格、统一形式。见面的具体方式可以采取座谈会、见面会的方式。在见面时，选民可以提出一些以利于进一步了解候选人的有关问题，候选人可以根据提出的具体问题，有针对性地给予答复。

44、代表候选人是否可以向选区内的选民自行发放宣传资料或赠送礼品？

根据选举法规定，对代表候选人介绍的主体是选举委员会和推荐者，没有规定候选人单独开展自我宣传介绍。因此，代表候选人本人及其他人员不得自行发放宣传资料或赠送礼品。对代表候选人单独开展自我宣传等所谓的“竞选”活动，要予以劝说制止。

45、为什么在选举日必须停止代表候选人的介绍？

根据选举法第三十三条规定，在选举日必须停止代表候选人的介绍。如果在投票选举时进行介绍，就可能左右选举人投票的行为，不仅会妨害选举人真实意见的表达，而且也容易造成选举秩序的混乱。因此，在选举日当天必须停止对代表候选人的介绍。对于为了让选民在投票时选择方便，由选举工作组放臵的正式候选人照片、姓名、年龄、性别、职务、政治面貌等简介，不在限制范围。

46、选民投票有哪些方式? 根据选举法第三十六条规定，直接选举中选民投票的场所主要有二种：①设立投票站进行投票，选民容易掌握投票的时间、地点，参加投票比较方便。应以设立投票站方式为主组织投票选举，这样也便于选举委员会组织投票选举，便于选民参加投票选举。但要做好动员选民的工作，并合理安排投票时间。②召开选举大会进行投票，形式隆重、气氛热烈，是一种很好的宣传教育方式。具体采取哪种投票方式，由选举委员会根据各选区的实际确定，但事先要向选民通告。

另外，因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民可以在流动票箱进行投票。

47、选民在投票选举中应注意些什么？

投票选举是选举权利的直接体现，是一项严肃的法律行为。投票时应注意下列问题：

①投票人在进入投票站或选举大会会场后，要了解投票注意事项，遵守各项选举纪律。

②在领到选票时，要检查选票字迹是否清楚，是否加盖印章，如果不清楚或未盖章，应及时报告更换选票。

③在书写选票前，要弄清应选人的名额；要按规定办法写票、投票；书写选票要清楚。注意不要因为超过应选名额或者书写不清而成为废票。

④根据选举法有关规定，选民对代表候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他选民，还可以弃权。

投票人在拿到选票后，一是根据应选名额，在完全自愿的原则下，选择决定应选人，可以在选票上提供的人选中选择，也可以在选票以外的选民中选择。二是按规定的要求进行写票。如赞成票，在赞成人姓名上方的空格内画“○”；反对票，在其姓名上方的空格内画“ⅹ”；弃权票，即对选票中所列候选人名单不作任何标记，既不表示赞成也不表示反对。三是对于选票上的候选人，选民可以按应选名额表示赞成，或部分赞成。也可以部分反对，或全部反对。四是对不投票的做法，选举法并没有明确加以限制。需要注意的是，任何人不得强迫选民投票或者追究弃权者责任，但可以引导选民珍惜自己的民主权利，不要在选票上乱写乱画。五是凡对选票上的全部或部分候选人名单画“ⅹ”者，可另选其他任何选民。对另选的其他选民，须按规定将其姓名写在选票的空格内，并在其姓名上方的空格内画“○”，即为另选他人。

⑤文盲或残疾等不能写票的，可以委托其信任的人代写，也可在投票站设立的代写处委托代写。委托别人代写必须表明自己想选的对象，不能让代写人任意写票。

58、选民因事外出，可否委托他人代为投票选举？代为投票对委托人有何具体规定? 直接选举实施细则第三十八条规定，选民外出或者有其他特殊原因不能参加选举，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。

委托投票应符合以下条件：①委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举，而不能因为其他原因。②委托必须以书面的方式，如果仅凭口头委托，则委托无效。③被委托人必须是选民，即必须是经过选民登记，确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投票，则委托无效。④接受委托投票有一定的限制，即每一选民接受的委托不得超过3人，超过3人则无效。⑤委托他人代为投票，必须经选举委员会同意。另外，为保证选举的真实性，在进行委托投票时，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票，而不能按照自己的意愿代为投票。

59、对破坏选举的行为怎样进行制裁？

为了保障选民和代表自由地行使选举权和被选举权，不受他人的干扰和支配，保证选举的真实性、公正性、权威性，保障选举工作的顺利进行，必须切实防范和及时处理破坏选举的行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。

选举法第五十五条对制裁破坏选举的行为作了明确规定。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依照选举法和有关法律的规定，严格依法处理。

按照选举法的规定，对破坏选举行为的惩处分三个层次：①构成犯罪的，依法追究刑事责任；②对尚不构成犯罪，但违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；③对于违反纪律的行为，主要是国家工作人员，依法给予行政处分。其中对于以违法行为当选的，当选无效。