同心协力破解难题促进学校科学发展.

第一篇：同心协力破解难题促进学校科学发展.

同心协力破解难题 促进学校科学发展

杨殿权

一、学习实践科学发展观意义深远重大

1、科学发展观的提出

2、为什么要在全党开展“学习实践”活动

二、树立和巩固科学发展的观点，努力促我校教育科学发展。

（一）不断探索和改进德育工作的方法和途径、教学模式及方法，不断提高学校教育教学科学发展水平。

1、彰显德育的独特魅力，追求每个学生更好发展。

2、建立科学有效的德育体制，形成德育管理的运行机制。

3、充分利用各种资源，增强德育工作的实效性。

（二）认真总结反思，落实教育科学发展观

1、改革管理体制，提高管理水平。

2、充分发挥教研组的作用，形成科学的学科教学体系。

3、深入研究高考信息，进一步明确教学方向。

4、有效提高课堂效率，严格规范教学行为。

同志们

同心协力破解难题 促进学校科学发展

杨殿权

从今年3月起，按照中央、省、市委和教育局党委的安排，我校参加全党第二批深入学习实践科学发展活动。在市教育局党委的领导下，我们紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这个总的活动主题，开展了一系列既扎实又有效的学习实践活动。

通过深入学习有关科学发展观的理论，对科学发展观的内涵、精神实质和重大意义又有了新的较高的认识。今天，我作为一个中心发言人，与各位同仁交流一下学习体会，如有不当之处请批评指正。

一、学习实践科学发展观意义深远重大

1、科学发展观的提出

毛泽东、邓小平、江泽民等老一代党和国家领导人，很早以前就对我国经济社会的科学发展作过重要论述。早在2003年10月胡锦涛总书记撰写了《树立和落实科学发展观》的重要论述。他强调指出：“树立和落实全面发展，协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观，这是二十多年来改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切需求。实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要全面实现这个目标，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。2 这样的发展观符合社会发展的客观规律。”

2004年6月，在中国科学院第十二次大会上，胡总书记又发表了重要讲话，他说：“我们提出树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民；就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力与生产关系、经济基础上层建筑相协调；就是要促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

我认为，说到这里大家对树立和落实科学发展观的重要意义和什么是科学观就已有了较清晰的认识。

2、为什么要在全党开展“学习实践”活动

科学发展观回答了今后中国的经济社会怎样发展的重大理论课题。它是以胡锦涛总书记为首的中央领导集体，通过对三十年改革开放历史经验的科学总结，是马克思主义中国化，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想时代化的最新理论成果。科学发展观与“邓小平理论”、“三个代表”重要思想是一脉相承的。因为只有搞清楚了、解决好了怎样发展的问题，发展才能得以坚持和继续。

改革开放三十年来，我国的经济、政治、文化及各项社会事业得到了飞跃发展，取得了令世人瞩目的巨大成就，这一点是勿庸置疑的。但是在取得巨大成就的同时，所付出的代价也是相当沉重的，教训也是惨痛的。如：上次刘晓英教授讲过的贫富差距严重失衡、环境污染严重、社会矛盾凸显等问题。

·通过学习和思考，我个人认为：

学习实践科学发展观的主要对象应是地区和部门的主要领导干部。

因为地区和部门的主题领导干部是与中央精神最贴近者，他们应该是中央路线、方针、政策的第一执行层。又因为，他们是决定地区和部门如何落实科学发展观，制定并实施本地区、本部门各项政策的决策者。当然普通的党员干部也应在本单位和本职工作岗位上落实科学发展观。

·学习实践活动要突出实践特色。

深入学习实践科学发展观活动。强调的是“深入”，因为科学发展观的观点和思想早在十六大以前，2002年3月就已经提出，后来又正式地写入十六大党的报告之中，政府的工作报告也做了详细的要求。但是近十年来，所发生的不符合科学发展观要求的事件屡见不鲜，还有日趋严重的趋势。如：个别领导干部的腐败现象、主观主义、官僚主义思想、个人说了算的现象、消极等待做太平官的现象、不正确的政绩观和急功近利现象、不深入调查研究靠想当然拍脑门决策的现象等等，这些现象都严重地制约和阻碍着我国经济社会和社会各项事业的健康发展；影响着党同人民群众的血肉联系和社会的和谐稳定。同时，也说明我们有一些地区和部门的领导干部对贯彻落实科学发展观的认识水平不高，所以在行动上落实的不够。嘴上讲的和实际做的还存在很大差距，甚至是说一套做一套。说到底，就是中央强调了近十年的科学发展的思想、观点在一些地区、部门还没有真正地贯彻好落实好。在实践这个层面上还存在着很大差距。

二、树立和巩固科学发展的观点，努力促我校教育科学发展。通过深入学习和思考，我校全体老师和党员干部一致认为，提高教育教学质量，为全面建设小康社会培养更好更多的人才，让鞍山市人民满意，是我们学校追求的永恒目标，也是这次学习实践活动的根本出发点和落脚点。在统一认识的基础上，确定了我校学习实践科学发展活动 4 主题：“努力提高课堂教学效率，办好人民满意教育”，为实践这一目的，我们精心设计了“百名党员进学生家庭”、“千名家长进校园”、“名师教学开放周”、“党员义务辅导站”等系列活动。

几年来，我们学校在学习和落实科学发展观方面做了大量的工作并取得了一定的成效。

（一）不断探索和改进德育工作的方法和途径、教学模式及方法，不断提高学校教育教学科学发展水平。

1、彰显德育的独特魅力，追求每个学生更好发展。

多年以来，我校始终坚持“以人为本，围绕学生自主发展，全面建设和谐学校”的办学指导思想和“追求每个学生更好发展”的办学目标。

我校的德育工作在充分继承传统理念和作法的基础之上，又有不断创新，提出了以“回归生活，体验道德，建树人格，和谐发展”为目标的德育理念，发展我校的德育特色。

2、建立科学有效的德育体制，形成德育管理的运行机制。近几年来，我们一贯坚持教书育人并重的教育思想，并始终把德育工作放在学校工作的首位。在“教师要为学生的终身发展服务，学校要为祖国前途命运负责的教育思想的指导下，努力构建我校德育工作框架，形成了全员育人、全程育人、全方位育人的良好工作局面。

·建立德育工作网络

要做好德育工作，必须树立全员、全方位、全过程的大德育观。我们学校成立了由德安科、团委、班主任、学生会、家长委员会组成的德育工作网络，使德育工作覆盖了学校、社会、家庭各个空间，覆盖了学习、工作、活动各个层面，努力提高学校德育教育的实效性。

·推进德育工作的制度化、规范化、科学化建设

我们形成了学校德育工作领导小组例会制、班主任工作例会制度、主题班会制度、升国旗制度。制定了《中学生日常行为规范》、《鞍山一中学生文明公约》、《关于严肃考风考纪的若干规定》等一系列规章制度。这些制度的建立与完善和落实，有效地规范了学生行为，有力地维护了学校的教育教学秩序。

3、充分利用各种资源，增强德育工作的实效性。·优美的环境陶冶情操

人文化的设施，环保型的校园、智能化的教学功能、厚重的文化底蕴、丰富多彩的学生自主活动，都对学生起着重要的潜移默化的影响和熏陶。

·在实践课程中体验道德

我们开展了“感恩与责任”、“诚信与自律”、“理想与前途”、“合作与竞争”等为主题的体验活动，收到了良好效果。在“爱祖国、爱家乡、爱亲人、自立自强”大型爱国主义教育演讲报告会上，很多学生与家长相拥而泣，触及心灵，气氛感人至深。

·发挥课堂主渠道作用，充分挖掘学科教学中的德育要素。按德育大纲要求，要寓德育于学科教学之中，对学生进行熏陶、感染、潜移默化，做到把学科内容和德育教育融为一体，达到水乳交融的境界，收到了较好的教育效果。

（二）认真总结反思，落实教育科学发展观

在学习实践活动中，学校领导班子深入学习准确把握科学发展观的内涵，认真总结反思我校的教育教学工作及学校管理工作经验教训，千方百计提高教育教学质量和管理水平。

1、改革管理体制，提高管理水平。

在深刻分析我校目前的实际情况的基础上，经广泛征求各方面意见，经科学、认真地研究，决定由原来的三级管理体制变为二级管理体制。这样不仅理顺了管理程序，明确了责任分工，还有效地提高了教育教学研究和管理水平。对提高教育质量，增强有效教学起到了积极的推动作用。

2、充分发挥教研组的作用，形成科学的学科教学体系。

在改革管理体制的同时，学校召开了教研组长和备课组长研讨会，重点研究“以提高学习成绩为核心，提高课堂效率”等问题。通过研讨交流，初步形成了统一认识。大家一致认为：要重视学科建设和发展，统一学科教学核心理念，注重高三年级和基础年级教学的高度一致和密切连续性，备考下移。在这个理念的指导下，逐步探索和进行一系列行之有效的作法。如：学校对教研组、备课组提出了有关要求；规定了教研内容；制定了学科发展计划；研究高考大纲和课堂教学模式；集体备课的方法和内容等。

3、深入研究高考信息，进一步明确教学方向。

为了准确把握各学科教学方向，09年考试说明出台后，在各个层次开展了认真的讨论和研究，经过多次科学审慎的研究，重新调整了高二年级的教学方向，尤其是选修课的选择既符合我校教学实际，又有利于学生的终身发展和高考备考。此外，学校还认真组织领导和老师外出学习交流，收集高考信息并加以分析研究确定教学方向，调整教学进度，改革教学方法，为提高教学质量奠定了坚实的基础。

4、有效提高课堂效率，严格规范教学行为。

新课程改革就是为了提高教学质量，全面提高学生素质。课堂教学的转变是改革的突破口，为了提高课堂质量，我们先后组织召开了教研 7 组长、备课组长及实验班全体教师会，经过讨论研究，大家充分意识到教学质量的提高和高考竞争能力的增强必须从基础年级抓起，在重视学生综合素质培养和提高能力的同时，将高考基础知识训练下移到基础年级。学校对教师明确提出必须落实“四精四必”的教学要求，即：“精选、精编、精讲、精练。有发必收、有练必批、有批必评、有错必纠。”提倡改进教学方法，强调使用“归纳总结法”、“集体批改法”、“点题开讲法”、“晨读检测法”、“限时作业法”等有效方法。目前，我校课堂教学效率有明显的提高。

同志们：深入学习实践科学发展观，对于我们来说，就是要树立和落实教育科学发展观；就是要设计有载体，突出实践特色，完成好教书育人的神圣使命。要求我们不仅要有极大的工作热情、高度的责任感、使命感，还要有科学有效的方法。只有这样才能让我们的工作使人民群众满意，才能使党中央科学发展的战略思想在我校得到贯彻落实。

2009年4月24日

第二篇：破解职校发展难题 推动学校科学发展

以科学发展观为指导，推动学校工作全面发展

----职业学校学习实践科学发展观活动情况汇报

乐都县职业技术学校党支部书记、校长 王宝业

（二〇〇九年十一月三日）

尊敬的各位领导：

大家好！雪花更知松高洁，冰霜才觉菊傲骨。在全国上下广泛深入开展第三批学习实践科学发展观活动的大好时机，国家教育部指导检查组的各位领导莅临我校检查指导，给予我校莫大的激励和鼓舞，我代表全校师生，对国家教育部指导检查组一行的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我代表学校党支部就当前我校学习实践活动开展情况做一汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、学校基本情况

乐都县职业技术学校成立于1980年，经过几代职教人的努力，已从当初小作坊式的学校发展成为现在集短期培训、学历教育、技能鉴定、成人教育为一体的职业教育综合基地，属省级重点职业学校。目前学校申报国家级重点职校已经通过地区及省级验收。

学校占地面积41124平方米，校舍建筑面积20789平方米；现开设电机、机电、烹饪、服装、焊接、汽修、幼师等12个专业。其中烹饪、服装专业是我校的品牌专业；学校目前在校学生4132名，其中80%以上的学生来自贫困山区；学校现有教职工132名，其中专任教师100名，“双师型”教师26名；教职工中党员干部共49名，其中在职36名，退休党员13名。

二、各方面高度重视，为学习实践活动顺利实施提供坚强有力保障。县委第三批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我校按照教育局党委的统一部署，在局党委学习指导检查组的指导帮助下，组织全体教职工特别是党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握开展学习实践科学发展观活动的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，强化领导，创新举措，狠抓落实，按计划按步骤完成了第一阶段规定时间内的各项工作，取得了较好的阶段性成果。

（一）高度重视组织领导，为学习实践活动的顺利实施提供有力的组织保证。教育系统第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会召开之后，学校党支部及时召开支部会，传达教育系统学习实践科学发展观活动动员大会精神，同时，成立了乐都县职业技术学校深入学习实践科学发展观活动领导小组，设置专门办公室，具体负责学习实践活动的计划安排、工作落实等事宜，为学习实践活动提供了强有力的组织保证。

（二）高度重视载体确定，为学习实践活动的顺利实施提供有力的内容保证。为使这次学习实践科学发展观活动紧扣实际，突出实效，防止走过场搞形式，学校领导小组一班人，多次召开专门会议，汇集集体智慧按照 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，坚持“重职业素养，抓教学管理，促就业质量，扩招生规模”的办学理念紧密结合职校实际，确定了“以服务为宗旨，以就业为导向，争创国家级重点职业技术学校”这一活动载体，既突出了科学发展的内涵要求，又切合学校实际使学习实践活动在实施中不落空和学校工作两结合两不误，从而为活动实施提供了内容的保证。

（三）高度重视宣传动员，为学习实践活动的顺利实施提供有力的舆论保证。活动载体确定后学校学习实践活动领导小组办公室三易其稿，制定出学校的《实施方案》、《工作安排》和日程表，同时梳理出职校学生管理难、教学质量评价难、招生难、学生高质量就业难等四大难题。

会后，各专业、处室积极行动，充分利用黑板报、学习园地、宣传栏、横幅等进行大力宣传，营造良好的舆论氛围使全体师生深刻认识到活动的重要意义，迅速掀起了学习实践活动的热潮。到目前为止，学校已完成宣传橱窗宣传版面5面、悬挂宣传横幅5条，印发宣传资料540多页，自制印刷学习资料1800多页，为活动开展创造了良好条件提供了有力舆论保障。

三、切实抓好“六个一”保证规定动作准确、到位，不走样。

（一）切实抓好资料的配发，保证让每一个党员读好一套学习资料。学校按照要求专门制定下发了《学习实践科学发展观活动日程安排表》和《流程图》，并复印下发到每一位教职工手中，要求全员参加学习实践活动。同时并给每一名党员发放了《科学发展观重要论述摘编》等学习书籍，保证每一位党员干部读好一本理论书籍。为严格工作纪律，学校实践活动领导小组办公室将对活动的开展情况进行检查并将检查结果纳入各处室和教职工年终考核之中，真正做到活动有目标、有内容、定时间、定地点，确保学习实践活动健康顺利开展，取得实实在在的效果。

（二）切实抓好集中学习和理论宣讲，保证学习内容入心入脑。学校党支部召开6次科学发展观专题学习会，组织全体教职工集中学习了动员讲话、《十四届四中全会公报》、《结合中职和中小学实际深入开展学习实践活动》等篇目。同时，学校聘请有关专家做了《科学发展观是党的最新理论成果和重大战略思想》的专题讲座，解读了中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报。为保证学习效果，学校党支部要求党员干部，尤其是领导干部发挥表率作用，领导干部在先学一步、学深、学透的基础上，安排他们在集体学习时间做理论辅导，通过领导干部的引导、辅导，保证学习内容深入每一位教职员工内心，并以此指导自己的教学实际工作。

（三）切实抓好教师自学，保证让每一个党员学有心得，学有体会。为扎实抓好党员干部及教职工学习，学校党支部专门下发了文件，规定了自学篇目，并对自学做了具体要求。在党员干部的感召下，全体教职工充分利用业余时间，认真学习规定的篇目，保证“学习有收获、理论有提高、学习有感想、实际有行动”。目前，学校已组织全体教职工集中学习6次，人均集中学时达12学时，自学36学时以上，人均政治笔记5000字以上，每人结合学校实际，撰写了有关学校发展和学习十七届四中全会精神方面的心得体会。

（四）切实抓好学习测试、意见征集，保证学校各项工作全面协调可持续发展。为检查本次学习实践活动的实际效果，学校组织专人，编写了一套知识 面广、切近学校实际、题型丰富有实际意义的测试卷，并在试卷中向全校教职工征集合理化建议。教职工提出的合理化建议，学校组织专人梳理归纳，这些破解学校科学发展的意见建议，学校将以集中力量研究解决，进一步推动学校科学发展，努力好人民满意的职业技术学校。

（五）切实抓好党员干部的讨论交流，保证学校发展策略的的科学、合理、全面。为发挥全体党员干部的集体聪明才智，集思广益推动学校科学发展，学校党支部组织全体党员多次开展学习讨论活动。会上按照支部确定的“职业学校如何坚持以人为本，全面协调可持续发展”和“如何加强学校党组织建设”等议题，全体党员畅所欲言，直言不讳，就学校发展和学校党组织建设中存在的问题和困难，提出了许多中肯合理的意见建议，取得了良好的效果。会后学校党支部认真梳理意见建议，并集中力量加以解决，从而使党员干部推进学校科学发展的信念更加坚定，使学校党组织的凝聚力、战斗力和向心力进一步加强。

四、瞄准难点，深入调研，破解难题，科学发展。

学校党支部按照学校梳理出的四大难题，抽调各处室负责人，由主管校长亲自负责，认真开展调研走访活动。学校科学发展观领导小组办公室结合学校实际，分别设计出面向社会和面向全体教职工的调查问卷，问智于社会、问计于群众，理清发展思路，破解四大难题，强化办学特色。

（一）通过“四个注重”，破解学生管理难题

学生管理难是制约我校发展的重要因素之一。在深入学习实践科学发展观活动中，学校通过“四个注重”，破解学生管理难题。一是注重学生日常行为规范的养成教育。活动中，依据我校多年来的学生实际，制定出台了《乐都县职业技术学校德育学分制管理办法》，将学生的仪容仪表、出勤、文明卫生、体育锻炼、实习和社会实践活动参与等日常表现通过学分进行约束、规范，并依据学分评优选先、安置就业。二是注重校园文化建设。为更进一步做好校园文化建设，学校一方面充分利用楼道、宣传栏、教室等张贴职教精英、名人名言、职校动态、就业信息、法制安全知识等熏染学生思想；另一方面，积极开展运动会、学生技能展示、校园歌手大赛等丰富多彩的校园文化活动，陶冶学生情操。三是注重校园广播站、校刊和校园网络的宣传教育作用。学校采纳学生建议，不断丰富校园广播站、校刊和校园网络内容，借助学生喜爱的媒体，培养学生正确的人生观和就业观。四是注重学校、学生、家长三位一体的教育网络建设。学校通过召开优秀学生会、家长会、班主任经验交流会等，研究学生心理，商讨管理办法，从而使学生管理难的问题逐步得到了解决。

（二）不断完善《评价方案》，解决教师考评难题

公正、合理评价每位教职工的工作业绩是本次活动中讨论的热点话题。我校学生人数多，专业门类杂，实操课评价弹性大，教师教学质量的评价极为困难。这次，在全校深入开展学习实践科学发展观活动之际，学校将原归教导处统一管辖的14个专业归口到4个专业部，实行教导处与专业部交叉管理；同时，重新讨论完善了《乐都县职业技术学校教职工考评方案》和《考核量化表》。方案从过程性评价、终结性评价、业务考试及其它四个方面对教师的教学质量进行评价。新的评价方案有明显的导向和激励作用，促进了教学相长，为合理、公正评价每位教师的工作业绩提供了依据，从而提高了办学水平。

（三）全面落实“五个加强”，破解学生高质量就业难题。

高质量就业难是影响我校全面、协调、可持续发展的最大瓶颈。本次活动中，通过走访、调研、讨论，得知，学生技能水平低、职业素养不高，多年来一直影响着我校学生的高质量就业。鉴于此，学校采取“五个加强”来化解这一困难。一是加强就业工作组织建设，学校一把手亲自抓就业工作，同时，学校与负责就业的中层管理人员签订目标责任书。二是加强学生技能训练。学校通过招聘、培训专业课教师、购置实训设备、增加实训投入、调整专业实操课比例等来加强对学生的技能训练。三是加强对学生职业素养的提高。学校一方面通过课堂加强对学生的吃苦、创业等理论教育，另一方面通过见习、实习、参加社会实践活动、顶岗实习等使学生在实践中受到熏陶。四是加强就业市场 的开拓和就业信息的宣传。学校专门选派两名教师全年跑外联系企业，推介学生，签订订单，解决学生就业；并在“长三角”、“珠三角”、格尔木等地设立就业联络处，广泛收集就业信息，为毕业生提供优质、高效的就业信息服务。五是进一步完善《乐都县职业技术学校招生就业条例》等奖励机制，极大地调动了教职工参与就业工作的积极性。

（四）着力做好“八个努力”，解决招生难题。

招生难一直以来是影响学校发展的直接因素。为了解决这一难题，县委、县政府与各乡镇签订目标责任书，教育局与各中心学校签订目标责任书，将职业教育纳入到考核当中。我校从实际出发，通过“八个努力”，着力解决招生难题。一是努力做好宣传工作。学校先后通过《青海日报》、《青海法制报》、《西海农民报》、乐都电视台等新闻媒体加大宣传力度。二是努力做好招生动员工作。结合科学发展观学习实践活动，学校动员全校师生进村入户进行招生。三是努力做好招生联系工作。学校在县内外乡镇设立招生点，构建起学校和家庭之间的联系桥梁。四是努力完善招生奖励机制。为了鼓励全体教师积极参与招生，学校进一步完善了《乐都县职业技术学校招生就业条例》，对在招生工作中成绩突出者予以重奖。五是努力做好学生管理工作。六是努力提高教学质量。学校通过多种途径，想方设法提高教学质量，使学生掌握更多的技能，吸引更多的学生到我校学习。七是努力拓宽就业渠道。学校加大校企岗位对接力度，多方联系，主动出击，先后与省内外20余家企业达成意向性用工协议，充分利用校企洽谈会等，扩大社会影响，为招生工作做了很好的舆论宣传。八是努力做好优秀毕业生回校“现身说法”工作。学校请在社会有影响力的我校毕业生到校讲座，通过他们的成就，扩大影响，增加招生。

五、下一步工作打算

（一）筹备好寒假期间的校企洽谈会。为进一步扩大学校的社会影响，拓宽学生就业门路，学校决定在寒假期间在县中心广场举办大型校企人才供需洽谈会，届时学校将邀请省内外知名企业、联办企业、联办学校代表、及毕业生、在校学生参加，同时开展双向交流洽谈，实现供需见面，为学生就业搭建良好平台。洽谈会的如期进行将促进进一步学生高质量就业，扩大学校社会影响，提高知名度。目前此项工作正在紧张筹备当中。

（二）组织好优秀毕业生回校现身说法活动。毕业生的成功经验，成功创业之路，对在校学生最具有说服力和影响力。学校利用毕业生寒假返乡探亲之际，邀请优秀毕业生到校演讲，用自己的成功经验、取得的成绩和创业道路激励和鼓舞在校学生，使他们懂得为人之道，学习一技之长，创造自己美好的人生之路。

（三）调整专业结构，加强专业建设。

学校紧跟市场需求，按照“树特色，创品牌，求发展”的思路，不断调整专业设置，创新教学模式。同时根据我县的实际，学校开设种植、养殖、农村经济管理、农产品加工、机械加工、化工等专业，增强学校服务地方经济建设的能力。

总之，虽然我校在学习实践活动中做了一定的工作，但和上级部门的要求相比，还存在着较大的差距。在下一阶段工作中，我们将进一步加强领导，真抓实干，坚定信心，强力推进，在继续抓好个人自学、集中学习、中心组学习、专题辅导、集体研讨的基础上，进一步将学习实践活动全面推向深入，尽最大努力，使我校各项工作再上新台阶，再创新水平。

第三篇：理清思路破解难题促进机关事务工作科学发展

理清思路 破解难题 促进机关事务工作科学发展

——市机关事务管理局深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

根据市委、市实践办关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排部署，市机关事务管理局在第一阶段深入开展学习调研的基础上，紧紧用科学发展观来审视和分析影响制约机关事务工作和谐发展、领导班子自身建设中的突出问题。在这一阶段，我们通过采取多形式、多渠道广泛征求意见，深入开展谈心活动和党员组织生活会,于6月17日召开了局领导班子和党总支委员专题民主生活会，班子成员和党总支委员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，诚恳地开展了批评与自我批评，深入分析了问题产生的原因，提出了推动和实现机关事务工作科学发展的总体思路和具体措施。现将有关情况报告如下：

一、学习实践科学发展观活动中形成的基本共识

在开展深入学习实践科学发展观活动中，局领导班子成员能够始终做到带头学习调研、带头讨论发言、带头分析检查、带头落实整改，积极投身到学习实践活动的各项工作中，在以下三个方面统一了思想，形成了共识。

（一）在思想观念上必须确立科学发展观为机关事务管理工作的指导思想。科学发展观是新的历史时期马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是跟上时代步伐,做好机关事务工作的行动指南。在当前经济社会迅猛发展的形势下，深入学习实践科学发展观，对解放思想、创新机制、提高管理、保障、服务能力，更好地为市委、市政府的中心工作服务有着十分重要的意义。我局领导班子成员一致认为，当前机关事务工作正处于深化改革，加快发展的关键时期，只有深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观的理念指导各项管理工作，才能促进机关事务工作业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（二）在事业发展上必须坚持科学发展的工作思路。通过开展深入学习实践科学发展观活动，局领导班子充分意识到了我局在发展思路和管理力度上离科学发展观的总体要求还有一定的提升空间，对科学发展的工作思路有了三点新的认识：一是要坚持以发展为各项工作的出发点。只有坚持发展的眼光，才能开拓机关事务工作的新局面，促进机关事务工作的新发展。二是要坚持以人为本的工作理念。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，要为员工提供广阔的平台，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性，从而推动机关事务管理工作健康发展。三是要坚持理论创新与实践创新相结合的工作原则。要以科学发展观为统领，积极拓宽发展思路，探索创新管理机制，推动工作开展。

（三）在自身建设上必须强化队伍素质推动科学发展。新的历史条件下，机关事务管理工作面临着前所未有的机遇和挑战，对领导班子的自身建设提出了新的更高的要求。一是必须加强干部队伍的作风建设，加强思想政治教育工作，进一步提升干部队伍的综合素质，尽快适应新的发展形势和任务。二是必须加强党组织建设，创新开展各项党建活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是必须加强党风廉政建设，确保干部队伍的清正廉洁，促进机关事务工作健康快速发展。

二、贯彻落实科学发展观中取得的主要成效

十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，我局领导班子坚持以科学发展观为统领，围绕中心工作，服务发展大局，切实履行职责，团结和带领广大干部职工开拓创新，扎实工作，有力地促进了机关事务工作的又好又快发展。从科学发展的角度看，在以下六个方面取得了明显成效。

（一）强化职能管理，构建平安、文明、和谐机关大院。我局以履行好管理职能为出发点，加强保卫队伍业务培训，认真执行示证出入、来访登记、检查巡查等制度，增配安保工作技术装备，增设监控摄像头和红外对视系统，提高安保工作科技水平，确保机关大院安全无责任事 故。投经费、增景点、抓整治，共修建改造花带、花圃、花坛1056.69㎡，种植草坪8134.74㎡，种植树木349棵，增添绿化带、景观点、庭院灯等，为机关大院营造良好的工作环境和生活环境。规范公房、挂职楼、周转房的管理，综合协调，统筹安排机关办公区办公用房，使办公用房得到充分利用和合理的安排，办公房使用率为100%。坚持开源节流、履行节约的原则，严格执行财务制度和财经纪律，认真做好市直机关大院21个行政单位的行政经费预算决算、资金拨付和财务管理工作，为市直机关大院各单位正常运转提供了财务保障。

（二）优化服务质量，提高服务保障水平。服务无大事，但做不好就会出大事。我局在工作中主要提供好四方面的后勤服务。规范食堂服务。改造装修机关食堂和小食堂，提高食堂人员的烹饪技术及服务态度，严把食品采购关、验货关、制作关、销售关，确保食物安全可靠。今年6月8日，机关食堂在投入十余万元进行为期一个月的停业装修后，取得了卫生许可证重新开业，为机关干部职工提供更好的就餐环境和服务。细化勤务服务。提高美容美发厅和服务部的服务水平，解决市领导生活上的后顾之忧，让市领导有更多的时间精力想大事，抓落实。加强会议服务。加强会议工作人员的培训，提高服务水平，合理安排会议室，提高会议室的利用率，会议接待满意率为100%。仅2008年，会议管理中心共接待各种会议316次，其中全国性会议2次，接待自治区领导的会议14次。抓好维修服务。抓好机关办公区水、电的日常维修工作，对总机通讯设备及线路进行维修、保养，确保及时排除故障，各项工作正常开展。

（三）发挥积极作用，完成市公务员社区建设任务。2005年以来，我局作为市公务员社区建设工程的业主单位，克服工程大、人手少、情况复杂等困难，苦干加巧干，圆满完成了投资达数个亿的市公务员社区住宅工程建设，并在后期的管理中抢抓进度，基本完成兴海绿园及周边市政配套工程建设工作，并积极推进B、C区房产证办理进度。目前，我局成立公务员社区临时管理机构——“兴海绿园管理服务中心”对市 公务员社区进行过渡管理，努力推动社区物业管理市场化，为社区业主提供安全、舒适的生活环境。

（四）抓好新增职能，启动公共机构节能工作。从2008年10月起，我局新增对本市公共机构节能工作的推进、指导、协调和监督的职能。在人员编制、专项经费没有落实的情况下，我局积极主动地推动该项工作的开展：制定规划、计划，完成全市289个单位2005年—2008年的能源资源消耗统计的汇总，举办110个单位220人参加的全市公共机构节能工作业务培训班，节能宣传周开展能源紧缺体验活动，倡议干部职工停开空调、公共照明、六层楼以下的办公电梯、骑自行车或步行上班1天。通过采取积极的措施，积极的宣传，公共机构节能工作逐步深入人心，北海电视台、《北海日报》、北海电台等新闻媒体均对我局推进公共机构节能工作进行大力的宣传报道，为公共机构节能工作深入开展营造了良好的舆论氛围。

(五)开展专项整治，推进机关大院规范化管理。以深入学习实践科学发展观活动为契机，我局从今年3月份起开展“机关大院管理专项整治”活动，大力推动机关大院安全管理、停车秩序、环境卫生、食堂管理和规范服务等方面存在问题的解决，并取得了明显的成效：在有限的大院空间内拓展停车泊位40多个，规范摩托车、电动车和自行车的停放，大院交通秩序明显改善；加强培训，开展军事化训练，增配技术装备,规范仪容仪表，保安人员业务素质进一步提高；按时保质完成市府小礼堂吊顶和墙裙维修工程，消除安全隐患，灯光色彩效果好；在大院设置交通示意图和交通指示标志20幅，规范车辆行驶；将中门值班岗亭移至大院停车棚附近，加强车辆引导；改造和绿化大院花圃，靓化工作环境；美化、亮化机关大院正门，在花圃安装草坪灯等，共解决各类存在问题15个，让机关干部员工切身感受到机关大院在科学发展观活动中的新变化新气象。

（六）加强政治建设，建设团结和谐团队。我局以政治建设促进机关事务工作和谐发展，组织开展各种有益职工身心健康的活动，丰富职 工的业余生活，如“三八”节组织女职工开展游园活动，组织开展“迎奥运、健身跑”活动，开展“庆国庆•迎区庆”气排球比赛，组织党员到铁山港区参观学习，开展党员献爱心文化送下乡主题活动，组织慰问贫困党员，为四川汶川地震灾区献爱心送温暖等等，不断增强职工的凝聚力和向心力。几年来，我局先后获北海市园林式单位、自治区先进卫生单位和市直机关先进党支部等荣誉称号。

三、贯彻落实科学发展观方面存在的不足及原因

虽然十六大以来机关事务工作取得了长足进步，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下六个方面：

（一）有限机关大院面积和日益倍增的车辆停放需求的矛盾。近年来，由于私家车增长迅速，机关办公区车位配备明显不足，没有车位的车辆随意停放，严重影响了机关大院的秩序和美观。据调查统计，机关大院现有汽车403台,其中公车232台，私家车171台，而大院划有的汽车泊位仅210个。随着社会的发展，私家车辆还在呈不断增长的趋势，再加上外来机关大院办事和开会的车辆，现有机关大院面积和车位远远不能满足车辆停放的需求。

（二）在复杂社会治安环境和有限财力支持下，确保机关大院安全的矛盾。机关大院是我市党政首脑机关所在地，这就决定了安保工作的极端重要性。但由于财政经费投入不足，机关大院安保工作技术含量偏低，而且大部分保安为“4050”人员，他们年龄偏大，处理问题和应急能力相对不足。而当前社会治安环境日益恶劣，盗窃、抢劫案件和非法传销违法活动频发。房改后，机关大院宿舍区住户身份复杂，既有机关干部职工，又有外来住户或承租户，这都给机关大院的安全保卫工作增加了难度。

（三）办公用房不足与各单位办公用房需求的矛盾。随着职能的增多，人员的增加，各单位对办公用房的需求越来越大，而负责机关大院 办公用房管理的我局已处于“手中无房”的尴尬境地，面对上级转来或各单位发来要求增加办公用房的文件或申请，我局无法解决和满足各单的办公用房。目前，部分单位通过到外面租房办公来缓解办公用房不足的问题。办公用房不足，已成为影响部分单位工作正常开展的一个亟需解决的问题。

（四）相对落后的局管理体制与新增加的公共机构节能管理职能要求的矛盾。推动、指导、协调、监督本级公共机构节能工作是机关事务新增的职能。但开展公共机构节能工作，没有相应的人员编制和办公经费，制约和影响了我局推行公共机构节能工作的力度。我局是副处级参公事业单位，而市直机关中大部分都是正处级单位，级别上的不对等，也给监督管理市级各单位节能工作带来困难。据悉，目前全区14个地级市的机关事务管理局，仅北海和防港为副处级单位。

（五）处于新老机制变革中所诞生的公务员社区管理新模式取向的矛盾。在市场经济条件下，社区实现物业管理是获得高标准、高质量、专业化、规范化服务的唯一正确途径。我局在过渡性管理公务员社区过程中，繁杂的事务削弱了我局的管理职能，导致我局不能以更多的精力投身于政务服务当中，而且社区物业管理也存在着资源配置不合理、费用开支高、保障效率低等问题，突显机关后勤对物业管理的不适应。因此，必须以市场化为方向，推进公务员社区物业管理。

（六）时代进步提出的机关服务需求和员工素质偏低、管理相对滞后的矛盾。随着社会的发展，机关服务需求多元化、个性化给我局的服务保障工作提出了新的更高的要求。如何妥善应对新形势新挑战，改变以往服务内容单

一、服务质量不高等存在问题，进一步细化服务项目，提高员工素质，创新管理机制，满足日益增长的机关服务需求是对我局今后工作的一个重大考验。

以上问题之所以存在，固然在客观原因上是受我市经济发展水平不高、财政投入不足，政策支持措施不够，人员、经费落实不到位，一些单位及干部职工对机关事务工作缺少了解，支持不够等影响所致，但是，也与说明了我局在争取政府和社会支持的手段和力度不强，机关事务工作的科学发展能力有待提高的问题。其有以下五方面原因：

一是理性认识有待深化。对科学发展观的认识肤浅，致使思想不够解放，运用科学发展观检查对照衡量和谋划工作不够，缺少大范围、高层次的探索性理论研究，以致于用科学发展观推动工作的积极性主动性不够。

二是发展能力有待提高。学习和运用科学发展观开展工作的能力不强，对机关事务工作的规律研究和把握不够，从机制上研究解决问题不足，破解工作中重点难点问题的决心和能力有欠缺，统筹协调工作布局、工作力量分配、整合工作资源方面还存在差距。

三是管理机制有待完善。管理机制不健全，尤其是用制度管人管事的机制还没有完全建立起来，整体工作的统筹协调力度不大，各部门之间沟通不足、协调不够、合力不强。

四是工作作风有待转变。深入实际联系群众、深入局属单位和基层指导不够。以科学发展的理念去面对困难、衡量局部利益和整体利益、当前利益和长远利益、充分调动和保护干部职工加快发展的积极性等方面还存在不足。

五是队伍建设有待加强。干部队伍整体年龄结构老化，“新鲜血液”补充不及时，队伍年龄断档问题亟需重视。少数党员领导干部还存在工作浮躁、工作不够深入等现象，导致科学发展观落实得还不够到位。

这些客观性原因和主观性原因，都在不同程度制约着我局工作的发展，影响着我局管理、保障、服务水平的提高，与贯彻落实科学发展观不相适应，因此，我们要坚持从解放思想问题入手，在解决工作问题上用力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风努力加以解决。

四、进一步贯彻落实科学发展观的工作思路和措施

在学习实践活动中，针对聚焦提炼的突出问题，经过局领导班子分析研究，初步确定了坚持“以科学发展为主导，推进管理创新，规范保 障机制，优化服务质量”的基本工作思路，全力解决在贯彻落实科学发展观中存在的主要问题，积极探索出符合机关事务工作的体制机制，进一步完善发展措施，进一步加快发展步伐，确保市委、市政府各项工作正常运转，促进机关事务工作科学发展。具体要抓好以下六个方面工作：

（一）深入学习实践科学发展观，继续解放思想，转变发展观念。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。顺应机构改革的趋势，以市场化管理为思路，确立科学发展的理念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全局干部职工的智慧和力量，把全局干部职工的思想和行动高度统一到实现机关事务工作科学发展上来。

（二）以科学发展观为指导，化解主要矛盾，促进机关事务工作又好又快发展。要解决影响和制约我局科学发展的突出问题，必须贯彻落实好科学发展观，理清思路、明确措施、积极应对、有效解决。一是要采取在有限的空间内改造、拓展停车泊位，对进入机关大院的车辆实施按类停放分类管理，以缓解机关大院当前“停车难”的问题。二是坚持“投入精力抓人防，注入资金抓物防，部门配合抓技防”的安保工作措施，进一步完善机关大院治安防控体系，有效打击和预防犯罪，努力营造良好的办公和生活环境。三是针对当前办公用房不足的矛盾，要在扎扎实实做好调查研究的基础上，制定科学使用办公用房计划,为市领导提供决策参考。四是要充分发挥主观能动性，努力争取市领导和有关部门重视并落实解决公共机构节能工作的人员编制和经费问题，为深入开展公共机构节能工作提供人员保障、经费保障。五是要推动成立兴海社区物业管理委员会，促使社区物业管理市场化，让我局围绕市委、市政府的中心工作，有更多的精力抓政务服务。六是要大力推进“服务社会化”把我们管不好，管不了的机关服务项目推向市场，实行机关后勤服务主体 的多元化和服务方式的多样化。

（三）以学习实践科学发展观为契机，不断创新完善体制机制。重点在创新完善“四个机制”上下功夫：一是要创新完善科学管理机制。积极深化机关事务管理机制改革，健全科学有效的领导机制、协调机制、决策机制、应急机制，进一步完善机关事务的科学运行机制。二是要创新完善服务保障机制。要坚持服务社会化的方向，要建立开放式的社会服务机制，在公平、公开、公正的前提下，进一步开放机关后勤服务市场，引入竞争机制，充分发挥社会服务资源的优势，不断提高机关后勤服务质量和社会化水平。三是要创新完善组织运行机制。深化健全工作流程，落实首问责任和服务承诺等制度，建立和完善快节奏、高效率的组织工作运行机制。四是要创新完善制度保障机制。进一步完善各项业务工作制度和机关管理制度，从根本上促进机关事务工作长效健康发展。

（四）以科学发展观为动力，加强员工队伍建设。以深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立人才资源是第一资源的理念，把实施人才战略和提升全局干部职工队伍素质作为全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养和使用等关键环节，大力提高人力资源的管理水平，大力提升推动机关事务工作科学发展的能力，要求干部职工树立信心和勇气，充分发挥自身的聪明才智，深入学习实践科学发展观，以科学发展观为指导，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量，促进改革发展。提升干部职工综合协调、解决矛盾的能力和水平，建设一支能干事、多干事、干成事、不出事的队伍。

（五）继续转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识。积极引导干部职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变职能上下功夫。一是抓领导干部责任制落实。根据班子成员各自分管工作落实责任，分管工作按照责权一致的要求，做到谁主管谁负责。二是加强对机关干部的管理，进一步完善机关管理制度，发挥制度管理的最大效能，培养工作秩序井然，作风严谨，形象良好的机关形象，坚决杜绝自由散漫、工 作时间上网玩游戏等不良现象。三是提高机关工作效能，加强服务意识，按照时限办结制的要求，认真办结各项业务工作。

（六）进一步加强领导班子自身建设，为推动机关事务工作科学发展提供坚强的保障。为确保科学发展观真正落到实处，切实解决突出问题，推进机关事务管理工作又好又快发展，我们将进一步加强局领导班子建设，充分发挥领导班子“六个力”的重大作用。一是认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策,提高领导班子的“凝聚力”。二是把解决突出问题、狠抓工作落实作为转变作风的关键，每年确定几项内部建设重点，并抓深、抓实、抓细，使机关事务工作每年有亮点、有特色、有进步,提高班子的“战斗力”。三是坚持把改革创新作为推进机关事务工作不断发展的不竭动力和源泉，努力实现思想观念创新、发展思路创新、工作机制创新，提高班子的“创新力”。四是加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，充分发挥班子成员的智慧和才干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围,提高班子的“执行力”。五是牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好员工的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，提高班子的“实干力”。六是增强抵御各种消极、腐败思想侵蚀的能力，时刻做到自重、自省、自警、自励，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，做遵纪守法、廉洁奉公的表率，提高班子的“免疫力”。

深入学习实践科学发展观，是一项长期、艰巨的重大战略任务。我们有决心在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，带领全体干部职工解放思想、攻坚克难、开拓创新，不断推动机关事务工作科学发展，和谐发展、跨越发展。

二○○九年六月二十八日

第四篇：加强学校文化建设 促进学校科学发展

加强学校文化建设 促进学校全面发展

山阳县高坝店镇第一初级中学学校文化建设汇报材料

（修订稿2）

学校文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现，是在教育教学和管理实践中逐渐创造生成的，不仅彰显着一个学校发展的理念，更彰显着一个学校的发展方向，可以说学校文化是一个学校发展的内涵式品牌。所以，加强学校文化建设，是践行科学发展观的需要，也是构建和谐校园的需要，更是提升教育内涵、促进教育可持续发展的重要途径。对学生的人生观和价值观的形成，对陶冶学生的情操，构建学生的健康人格，促进学生的全面发展，起着“润物细无声”的作用。学校文化是取之不尽，用之不竭的精神源泉，是一所学校宝贵的无形资产和永恒的精神财富，是推动学校科学发展的动力。因此，加强学校文化建设，已成为学校提高管理水平，提升办学品位，促进教育发展的一项重要举措。

近年来，学校高度重视学校文化建设，以“虚心、坚韧、团结、向上”为核心文化理念，以弘扬翠竹精神，践行翠竹品质，塑造翠竹形象为载体，坚持“养德育智，求实创新，质量立校，全面发展”的办学思想，充分发挥学校文化在学校发展中的功能，我校各项工作齐头并进，取得了优异成绩，实现了跨越式的大发展。朱静芝副省长，吕明凯副厅长，省政府教育督导团领导、专家，市教育局、督导室和县委、政府、教育局的领导先后多次来校视察指导工作。得到了一致好评。先后多次获得县委、县政府的表彰奖励；2010年被定为山阳县学校文化建设示范校，荣获市教育局颁发的学校文化建设“先进单位”;被县委、县政府命名为县级“文明校园”，验收挂牌为标准化寄宿制A级学校。教科研“明星学校”；教育质量连续三年跨入全县前列，学校文化建设已初见成效，我们的做法是:

一、立足长远发展，高度重视学校文化建设。

1、加强了学校环境文化建设力度，优化育人环境，使校园处处发挥教育人、熏陶人的作用我校大到校园的整体布局规划，小到一室、一梯乃至一厕的净化、美化，都作为一种文化内涵的表象来精心设计、规划。使学生在其间耳濡目染、日积月累，最后形成观念、化为行为。设计制作了大型文化墙，重新规划修建了赏竹苑，建造了升旗台，小花园，安装了翠竹景观灯，栽植了水竹圆、斑竹圆、山竹圆、苦竹圆和紫竹圆五片翠竹林，新建了阶梯式文化长廊和翠竹古亭。美化了校园环境，丰富了学校文化，为全校师生提供融学习、工作、生活、休闲、娱乐、欣赏为一体的绿色环境，使校园的一草一木一石都成为富有哲理的教育诗篇，使校园成为滋养心灵、陶冶情操、充满诗情画意的人文空间。一是校园美化、绿化体现一中特色。文化广场在校园入口处，以典雅、大气、绿色为主，盆景、桂花、铁树、色块交相辉映、悦人心目。挺立的女贞、卵石的小路、方形的草地、仿根读书台是它美丽的风景。翠竹广场以升旗台、文化石、文化长廊、赏竹亭、景观灯、乒乓球台等场地，它是学生课外活动的乐园，是师生休闲学习、欣赏、交流的空间。还有那原生态的迎春藤，又为学校添加了一道靓丽的风景线。精心设计的大型文化墙和别具一格的文化石、路灯、果皮箱……无不流露着我校独特的文化气息。校园内春天有鲜花、夏天有浓荫、秋天有果实、冬天有绿意，臵身其中的不仅仅是消遣娱乐的场所，而是传情达意的综合空间，睹物会意，触景生情，情景交融，这种散发着深蕴情致的优美空间，使我们体悟到绿色不仅仅是一种环境，更是一种思想，一种价值取向，校园不仅仅是校园，更是净化心灵、陶冶情操、充满诗情画意的空间。

2、加强制度文化建设，强化管理机制。俗话说：“不以规矩，无以成方圆”。学校应遵循教育规律，依据教育方针和教育法规，建立和健全各种规章制度。并体现三个特点：一是全，规章制度全方位，做到事事有章可循；二是细，内容具体明确，操作性强；三是严，纪律严明，赏罚分明。几年来，我校把刚柔相济，规范管理，增强现代管理意识列入学校重要议事日程，根据市、县关于加强中小学内部管理基本要求，结合学校实际，历时一年修订完善了《制度汇编》。为了使广大师生了解和掌握各项规章制度，将管理制度分订成册，用讲座、竞赛或考查的办法，督促师生学习掌握制度的内容。为了保证制度的贯彻落实，成立以校长挂帅，分管领导负责，年级负责人、相关

处室和班主任参加的领导小组，分层管理。并且做到了制度面前人人平等。在完善制度，严明纪律的同时，在管理中还注意了情感的沟通，处理好刚性管理和柔性管理的关系。

3、加强班级文化建设，培养优良品格。班级是学校教育的基本单位，是学生在学校中最基本的活动场所。班级文化是学校文化在班级的具体体现，它对学生人格的影响可能持续一生。为此，我校注重建设好班级文化，有效地促进了学生人格的健康发展。我们每个班级都具有各自特色的班训牌，各班的班训、班风、班级誓词、班主任寄语都不同，都是通过全体学生共同参与设计、讨论推荐评选出来的。室内有翠竹黑板报、文化角、园地；通过班训、班风、班级誓词征集和吟诵，增强了班级的凝聚力、集体观念和荣誉感。我们围绕翠竹文化精神，提倡特色化班级文化建设，利用早操、集会、体育课、大型活动进行班级文化训练，通过翠竹晨会、晨训、主题班会，全方位营造良好的班级文化氛围，把竹子精神融入到学生思想道德教育中，培养学生具有优雅脱俗、正直谦虚、无私奉献、坚忍不拔、不畏险阻、勇于突破等竹子的精神和品格。

4、加强部室文化、宿舍文化、餐厅文化建设，全方位打造翠竹文化品牌。部室宿舍餐厅有制度、标语、名人名言等。09年暑期投资70多万元重新改建学生宿舍，改装钢管床，配备了钢制小橱柜、镜子、盆架、小书柜，小书桌，还为学生配备了门帘和晾晒设施，宿舍内开辟了各具特色的小小读书角，每个宿舍都有其独有的宿舍文化，都有自己的名字。学生们自己动手装扮寝室，在学校文化建设活动的推动下，宿舍布臵温馨舒适，生动活泼，各有特色。使人在得到知识的同时，感受到浓厚的文化气息。温馨、和谐、团结、活泼、个性的宿舍文化正在悄然形成。校园板报的内容形式，办公室、教室的布臵，名人画像、名人名言、艺术作品的悬挂等，营造和谐进取的精神文化氛围，促使广大师生始终保持昂扬向上的态势。

二、坚持师生广泛参与，初步形成了学校文化核心理念体系。

1、依托当地自然生态景观、丰富的竹林资源以及竹文化，开展综合实践活动、探究性活动。竹子在高坝广为栽种，品种多，资源非

常丰富，用途广泛，师生熟悉，为学生提供丰富的课外知识。资料的积累和开发比较容易，有可持续发展和挖掘潜力，是培养学生的实践能力和创新思维极好的载体。翠竹文化能承载极其宽泛的人文精神，其特有的品质，能充分体现学校教育目标，教育理念。能在此基础上开发校本教材；既能培养学生的创新思维，又能锻炼学生的实践能力。题材多样，易于各项活动的开展。使之能在潜移默化中陶冶学生情操，提高学生的文化艺术和道德修养，为学生的终身可持续发展提供传统教育教学之外的精神食粮，也为最终形成学校文化特色奠定了坚实基础。

2、坚持全员参与，充分发挥全体师生在学校文化建设中的主体作用，鼓励教师和学生积极参与学校文化设计和创建，在亲身参与中接受教育和熏陶。为了调动了师生主动参与的学校文化活动的积极性，达到师生人人参与，个个献策之目的，学校先后印发了文化主题、文化标语、校微、校歌等六个方面的意见征求书500余份，组织召开师生研讨会7次，邀请县局领导指导3次；并多次对校园文化主题、核心理念、文化标语、方案、规划进行修订。我们在教师中开展了“建学习型校园，做学者型教师”活动，引导教师学习理论，钻研业务，提高技能，举办了教师优质课大赛、课改论坛、师德论坛、师德师风演讲比赛、形成了人人关心学校文化，人人参与学校文化的良好局面；在学生中开展了“校徽设计”、“文化牌设计”、“班级文化建设”、“文明班级评选”等活动，激发了他们爱我校园、美化环境的自觉性和积极性。最终确立了切合本校实际的学校文化核心理念以竹子“虚心、坚韧、团结、向上”为核心的学校文化理念，已成为学校的精神财富，力量源泉。随之形成了学校核心文化体系的校训、校风、教风、学风和班风；形成了班级文化，管理文化，制度文化，活动文化具体内容。

3、挖掘、提炼本校文化建设优良传统和文化底蕴，充分挖掘核心文化理念的内涵和拓展。学校成立了“竹文化研究”小组，负责对“竹文化”课题、内涵、核心理念的研讨。制定工作计划和方案。以“翠竹”为载体，以“虚心、坚韧、团结、向上”为核心，通过对有关竹子的特性、生长环境、古今文人墨客诗词的学习，通过吟竹、画竹、栽竹、竹工艺等方面的实践，使之逐步渗透到政治、地理、生物、美术、音乐、劳技、体育、文学、历史等多学科领域，在以上活动基础上，又通过网络、图书馆资料、教学实践资料、学生成果积累、教学经验总结、实践学习资料等逐步积累资料与经验，开发校本教材，开设拓展型课程，形成以竹子内涵“虚心、坚韧、团结、向上”为核心的学校特色文化理念体系。

4、加大了校本教材的研发、设计、编写工作力度，出版了《竹心竹韵》等四个版本的校本教材和两个分册的资料汇编。大幅翠竹主题文化墙、校园文化用语、校徽、校歌已征集制作完成。创建了师生竹文化书画展、竹文化素质教育成果展。我们以“ 翠竹文化”为主的校本课程虽然刚刚起步，却已达到了教师和学生共同发展，学校德育与校园文化共同提升双赢的目的。通过一节节竹文化课和素质教育展等，促进学生全面谐发展，提高了学生实践操作能力；通过一幅幅经典古诗词吟诵，达到读诗冶情，读诗铸德，见贤思齐之目的。

三、加强活动文化建设，促使学生全面发展。

1、从本地、本学校自然环境和条件出发，按照着眼长远，立足现实，科学规划，分步实施的原则。利用当地资源在校园内、河道两旁栽种5种有特色的翠竹林，作为学生校内学习实践基地。使竹文化课进校园、进课堂、进头脑。以现编的校本教材为主，进行竹子栽植技术培训，竹文化教育，竹精神品质教育，竹艺制作教育等教学活动。在校园多种场所体现学校“竹文化”特色，如悬挂竹门帘、雕刻竹文化石、栽植竹盆景、修建赏竹亭、赏竹苑、赏竹长廊等。在搞好校园硬化、净化、绿化、美化的基础上，充分利用校园的每一个角落，使校园内的所有设施都体现育人功能。

2、以“翠竹”为载体，以“翠竹精神”为主题，开展丰富多彩的主题活动。如：“课前一吟”咏竹活动，颂竹作文赛、竹绘画赛、通过召开“翠竹”主题的班会，竹工艺展等。在“竹文化”校本课程开发与主题活动的基础上，尝试与开展探究性学习。拟逐步开发的有：竹子与诗歌、竹子与人文精神、竹与民族文化、竹与生活、竹子与历史、竹子与地理、竹子及其生态环境考察等。还开展了以翠竹文化命

名活动。如翠竹文化墙，翠竹长廊，翠竹路，思齐居，赏竹苑，赏竹亭，翠竹阁，翠竹小桥、小溪等。坚持经常组织开展团、队活动，开办“翠竹之声”校园广播室，编辑手抄报，版报与橱窗展示等形式开展丰富多彩的学校文化主题教育，全面整合地面、空间文化资源，着力打造学校文化建设品牌，使全体师生开阔视野，丰富知识，陶冶情操，增强能力，提高素质。同时也充分发挥学校图书室、阅览室、校园网、校园广播、宣传栏、阅报栏等校园文化载体的使用效益，通过介绍中外名人事迹，激励学生奋发向上，展示了我校的文化特色和亮点。

3、积极开展良好的行为习惯养成教育，制订了以翠竹精神为核心的励志篇、勤学篇、惜时篇、礼仪篇、规范篇、荣辱篇、文明篇等系列养成教育方案。坚持立德树人，把社会主义核心价值体系融入校园文化建设的各个方面，渗透到学生思想政治理论课和思想品德课教学之中，体现在学校教育教学和日常管理的各个环节，做到进教材、进课堂、进学生头脑。通过诵读古诗词、励志格言等活动，使广大师生进一步增强热爱祖国、热爱共产党、勤奋学习、报效国家的思想情感。通过晨训，班级齐诵班级誓词、班训，进一步激发学生团结奋进、健康向上的团队精神，弘扬正气，陶冶情操。通过升旗仪式、晨会、班会，组织学生了解法规制度、道德修养等内容，提高学生的思想认识水平及明辨是非的能力，树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德行为习惯；其次要加强爱校教育，培养母校意识。提高学校在学生心目中的地位，使学生自然生发出强烈的荣誉感、自豪感，从而产生凝聚力，形成学校精神；同时，要抓好宣传阵地，充分发挥广播室、黑板报、阅报栏、宣传窗、名人名言警示牌的作用，扶正祛邪，净化校园空气，引导正确舆论，促进优良校风的形成。

4、加强课余文化建设，丰富学校文化生活。“学校搭台”，给予必要的行为指导和物质支持；“学生唱戏”，成为校园文化活动的组织者和参与者。学校开展丰富多彩的校园文化活动，遵循自主性、实践性、愉悦性、发展性、教育性的原则，成立课外活动小组。如演讲比赛、各种评优活动和学科知识竞赛、知识讲座、各种体育比赛、文艺

汇演、美术书法作品展等和实践性的晨训等，全校性的学校传统活动，如三月学雷锋活动、元旦文艺晚会等。努力让学生根据天资所好、扬长避短，各得其所，各行其乐。每年都要组织一次春季运动会、一次学生体质健康达标运动会、一次竹工艺制作展示活动，培养了学生的艺术审美能力、实践能力和创造能力，取得了显著的成绩。通过大力开展学生第二课堂、组织开展各种文体活动和主题教育，打造积极健康的活动文化，大大丰富了校园文化生活，挖掘了学生个体的潜在能力，发展个性，增强自信心。

时代在发展，教育在腾飞。实现学校文化建设和全面发展双赢，实干精神和必胜信念才是成功的关键。目前我们学校的班子业务精干、团结务实、开拓创新、勤奋奉献，廉洁高效、迎难而上，具有高度责任心、事业感，凝聚力和战斗力，保证了学校文化建设的开展和教育事业的全面提高。全体教师教育思想端正，事业心责任感增强，勤于教书，乐于奉献，能尊重学生人格，真正把学生作为学习的主人。全体教师思想稳定，正气得到弘扬，觉悟明显提高，工作积极主动，扎扎实实搞教学，一心一意谋发展，大家正在以实际行动诠释着“翠竹文化”的真谛。随着学校文化建设不断深化，我校虽然做了许多工作，取得了一定的成绩，但离上级组织要求、师生需求和与兄弟学校相比还相差甚远。我们还要更加努力，继续弘扬翠竹精神，践行翠竹品质，塑造翠竹形象，为创建一流的校园环境、一流的教学设施、一流的学校管理、一流的教学质量再做新贡献。

高坝店镇第一初级中学

二0一0年十月

第五篇：破解地方财政难题

破解地方财政难题

新年前后，两则新闻受到市场广泛关注：一是截至2014年底的地方政府性债务清理甄别结果，1月5日汇总至财政部，数字尚未出炉，已有消息称地方上报数据时倾向做大债务盘子；二是各地纷纷调整住房公积金贷款政策，除了普遍提高贷款额度、延长贷款期限，还有多个城市下调了二套房首付比例，希望借此提振房地产市场。二者看似并无紧密的相关性，其实都指向同一事实：地方政府“不差钱”的时代已经结束，不得不过上紧日子。

在相当长一段时间里，虽然处于深受诟病的事权与支出责任并不匹配的状态，中国地方政府手中的资金却相对充裕。一方面，在经济高速增长的背景下，基于现有宏观税负水平、税费的顺周期特性和日益严格的征管，地方公共财政收入增速连续多年高于经济增速，动辄年增幅达到20%-30%甚至更高；另一方面，房地产行业快速发展，地方政府土地出让收入屡创新高。即便在全球金融危机爆发后，地方政府土地出让收入也不降反增，而且，可以将增值的土地作为优质抵押资产注入地方融资平台，以获取更充裕的银行贷款。

不过，该来的终归要来。这种高歌猛进的局面已经发生变化，过往支撑地方财政高增长的因素纷纷减弱甚至逆转。首先，最近两年，中国经济正处于从高增长向中高速增长的增速转换期，与此相适应，公共财政收入不可避免地告别了超常规增长阶段。根据财政部的数据，2014年前11个月，中国地方财政收入同比仅增长6.4%，低于同期经济增速，这是多年来罕见的；陆续公布的各省2014年财政快报数据显示，公共财政收入的增幅明显放缓，多集中在7%-8%之间，有的省份甚至不足5%，财政收入放缓在资源大省和传统产业集中的省份表现得尤为明显。

其次，房地产趋势性放缓已成定局，地方土地出让收入面临拐点。由于人口结构和供求关系的变化，加之先期政策调控影响，2014年中国房地产市场持续低迷，即使是在降低二套房购买门槛和降息的刺激下，也只是成交量扩大，房价并未出现明显上涨，在不少二三线城市降幅明显。与此一致的是，土地出让收入也出现下滑。德意志银行认为，进入2015年后，房产市场低迷的效应将全面反映在中国财政收入上，并发出警告：中国将面临30余年来最严重的财政危机。这一论点也许过于悲观，但其揭示的问题却值得各级政府高度重视。

中央对地方政府性债务的治理势在必行，却客观上暂时加剧了地方财政的困难。2014年下半年以来，债务整顿力度加大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）明确，地方政府对其债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。随后，国家发改委、财政部、中证登陆续出台加强地方政府性债务管理和防范企业债风险的一系列政策，地方政府与企业的关系进一步厘清。未来一段时间处于举债机制的转轨过渡期，可以预见，地方政府将面临更大的偿债还款压力，其融资能力势必受到影响。

在中国改革发展中，地方政府责任重大，其长久处于捉襟见肘窘境并非国民之福。缓解财政拮据，出路无非开源与节流二途。开源不应是变相加税，加重企业和居民负担，亦不应继续绞尽脑汁，通过所谓的“金融创新”“政策创新”，来提升融资能力。有专家担忧当前热议的PPP沦为地方政府新的债务工具，并非杞人之忧。可取的做法是顺应财税改革的大势，逐步提高国有资本上缴比例，真正实现全口径预算管理，强调预算编制的科学化精细化，提高财政资金使用效率。

在节流方向，除了近年来提及较多的压缩行政开支，特别是“三公经费”，治本之策在于改变地方政府的行为模式，改变软预算约束，这涉及多项改革。在现行体制下，地方政府有巨大的投资需求和融资需求，这与GDP为主的考核体系密切相关。未来，应在官员的经济业绩考核中，加入对于经济增长质量和政府资产平衡表的考量，关注长期债务风险，引入“债务问责”。同时，可考虑在债券市场允许没有系统性风险的城投债违约，使“政府不救助”成为现实，消除投资者的道德风险，发挥市场机制的作用。

应该承认，财税体制改革是中共十八届三中全会确定的诸多改革中推进力度较大、进展较快的一项，新预算法出台、地方债清理等诸多事项都在朝着世人期待的方向迈进。地方财政拮据再次表明包括财税体制改革在内的诸多改革的紧迫性和必要性。除了当前正在推进的营改增等改革，还应加快中央和地方事权与支出责任的调整，呼吁多年的“理顺省以下财政关系”也应尽早提上议事日程。改革既已起步，地方政府的拮据，切不可成为放慢改革步伐的借口，须知深化改革是闯过难关的根本途径。