南城县人力资源和社会保障局 发展提升年活动实施方案

第一篇：南城县人力资源和社会保障局 发展提升年活动实施方案

城人社[2011] 号

关于印发《南城县人力资源和社会保障局发展

提升年活动实施方案》的通知

各经办机构、局各股（室）：

现将《南城县人力资源和社会保障局发展提升年活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2011年5月20日

南城县人力资源和社会保障局发展提升年

活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面提高服务保障水平，推动人力资源和社会保障事业科学发展。按照县委、县政府的统一部署，经局党组研究同意，对2011年局发展提升年活动制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会和市委二届十次全会精神，积极发展人力资源和社会保障部门职能作用，服务我县科学发展、加快转变经济发展方式。认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的薄弱环节，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量。

二、工作重点

（一）着力推进人力资源开发，围绕服务经济转型升级提升办事效能和服务水平。要紧紧围绕经济转型升级，积极推进人才服务经济社会发展的大平台、大项目、大工程建设，为推进我县的工业化和农业现代化，切实把人力资源开发工作摆到基础性、战略性的位置抓紧抓好。一要突出高端引领。针对我县新一轮经济发展的主导产业、重点行业，大力培养高层次创新型人才，面向国内外引进创新领军人才和高层次创业人才，加强人才战略储备，形成我县科学发展新优势，引领带动经济转型升级。二要坚持企业优先。经济转型升级，重点在企业。要把企业人才放在优先开发的位置，人才开发积极向企业延伸，人才工程积极向企业倾斜，加强产学研结合，造就一批高层次研发人才和团队，不断提升企业自主创新能力。三要强化基础开发。加强农村、基层一线人力资源开发，使普通劳动者源源不断转化为人力资源，造就一批高素质的中高级技能人才、农村实用人才，不断满足经济社会发展对应用性、基础性人才的需求。

（二）着力促进就业创业，围绕推动社会就业更加充分提升办事效能和服务水平。一要坚持扩大就业与促进创业并举。把推进经济转型升级与扶持就业创业紧密结合起来，支持劳动密集型企业特别是中小企业和服务业发展，实现经济增长与扩大就业的良性互动；提高劳动者创业能力，优化创业环境，鼓励支持自主创业，以创业带动就业，以就业促进创业。二要坚持政府推动与市场调节并举。实施更加积极的就业政策，完善促进就业创业的政策措施，加强就业失业的监控预测分析，推动公共就业服务体系建设；注重发挥市场调节就业的基础性作用，努力改善就业结构，提高就业质量。三要坚持统筹城乡与确保重点人群并举。进一步打破城乡分割、身份分割，促进农村劳动力有序转移就业；以高校毕业生、农民工、就业困难人群为重点，统筹解决城乡失业人员的就业问题，推动城乡劳动者公平充分就业。

（三）着力完善社会保障体系，围绕促进人人享有基本保障提升办事效能和服务水平。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以“扩面提待、完善制度”为重点，加快建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。一要着眼于增强公平性，进一步完善社会保障制度，立足当前、着眼长远，统筹城乡、配套推进，扩大社会保障覆盖面，努力实现应保尽保。二要着眼于适应流动性，推进各类社会保障制度整合，加强社会保障政策衔接，切实解决城乡之间社会保险关系转移接续问题。三要着眼于保证可持续性，逐步提高社会保险统筹层次，加大公共财政投入力度，健全社会保障资金多渠道筹措机制，合理提高保障待遇水平，推动社会保障体系良性发展。

（四）着力完善各类群体利益调节机制，围绕促进社会和谐稳定提升办事效能和服务水平。一要加大制度创新力度，采取有效措施为我县新型城镇化建设快速推进营造良好环境。二要推进工资收入分配制度改革。坚持兼顾效率与公平，更加注重公平的原则，统筹机关企事业单位工资收入分配政策，建立健全符合机关企事业单位不同特点的工资收入分配制度，加快形成合理有序、体现公平正义的工资收入分配格局。三要积极发展和谐劳动关系。完善职工自身依法维权与政府维权相结合，劳动关系主体自主协调与调解、仲裁、劳动监察等外部调节相结合的劳动关系调整新机制，及时、有效地预防和化解劳动人事争议，维护劳动者和用人单位的合法权益。四要切实解决关系人民群众切身利益的实际问题。密切关注不同群体特别是困难群体的利益诉求，花大力气解决因改革和利益调整带来的各种热点、难点问题，妥善处理事关民生的信访问题，加大源头治理力度，进一步把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

（五）着力深化机关作风建设，围绕创新务实廉洁提升办事效能和服务水平。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导夯实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设夯实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

（六）着力夯实基础，围绕坚持便民服务连心卡（牌）制度，提升办事效能和服务水平。局属各单位、机关各股室要以发展提升年活动为中心，以服务群众为基点，以强化职责为抓手，结合本单位的工作实际，认真贯彻《关于印发南城县开展发展提升年活动实施方案的通知》（城效发„2011‟1号），切实加强对执行制度工作重要性的认识，把干部管理与监督、奖励与惩罚有机结合起来，着力打造发展提升服务型机关，效能型干部，以发展提升服务、保障和促进全县经济社会发展取得成效。

三、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年2月17日—2011年3月28日）

各单位、机关各股室要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本单位实际，制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并于2011年3月9日前将方案报局活动办公室。

（二）组织实施（2011年3月29日—2011年10月31日）

各单位、机关各股室要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头股室（单位）和配合股室，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前报局发展提升年领导小组办公室。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日—2011年12月31日）

以六个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的结果作为干部考核和奖惩的依据之一，对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进，对工作不到位造成重大影响的单位和个人，在2011年度考核评优时将实行一票否决。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，务必要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立南城县人力资源和社会保障局发展提升年活动领导小组，领导小组下设办公室。主要领导亲自抓、领导小组组织协调，各股室（单位）各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。在开展发展提升年活动中，要注重加强宣传工作，开辟“发展提升年”活动专栏，及时报送活动信息、新闻稿件、宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）强化督导，注重实效。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并协调解决发展提升年活动中存在的突出问题。局发展提升年领导小组办公室要按照上级统一部署，配合县、市局对发展提升年活动开展情况进行监督检查，及时通报监督检查结果；定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。

附：南城县人力资源和社会保障局发展提升年活动领导小组及办公室成员名单

主题词：发展提升年 活动 实施方案 通知

南城县人力资源和社会保障局 2011年5月23日印发

共印30份

南城县人力资源和社会保障局发展提升年活动领导小组

及办公室成员名单

组 长：江木沅

副组长：陈建华、房志强

成 员：汤水平、陈群、龚育梅、彭慈华

领导小组下设办公室。办公室主任：房志强（兼）；办公室成员：胡志勇、章筑仁、尧国胜

第二篇：水城县人力资源和社会保障局基层组织建设年活动实施方案

水城县人力资源和社会保障局

关于扎实开展基层组织建设年活动推进 “发展富民型”党组织建设的实施方案

局各股、室、事业单位：

根据中共水城县委《关于扎实开展基层组织建设年活动推进“发展富民型”党组织建设的实施意见》（水党发„2012‟15号）的有关要求，结合我局实际，制定此方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全省及全市组织部长会议精神，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总要求，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和学习贯彻国务院《关于进一步促进贵州又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）及各级党代会精神为主线，以“强组织、促发展、富群众，激情干事献礼十八大”为主题，以落实“十项行动”为重点，着力推进基层党建载体创新，着力解决基层组织建设中存在的困难和问题，着力发挥基层党组织和党员在实施“四大战略”中的作用，着力打造具有特色的基层党建品牌。在全力推进发展型党组织建设的基础上，扎实开展富民型党组织建设，全面提升基层组织建设科学化水平，使基层组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实的基础。

二、总体目标 紧紧抓住中央、省委和市委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握基层组织建设工作内在规律，在优化组织设置上下功夫，努力扩大党组织的覆盖面和影响力；在创新工作机制上下功夫，努力增强我局党建工作的生机与活力；在强化教育培训上下功夫，努力提升支部和党员推动科学发展的能力；在解决突出问题上下功夫，努力为基层党组织开展工作提供必要保障和有力支持。

三、重点工作任务

以实施“十项行动”为统领，统筹抓好全局党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。

（一）大规模轮训行动

以实施“摆明领导联系、千名干部驻村、万命党员结对”的“百千万”工程为中重点，以开展“学党的理论、学政策法规、学先进经验、学业务技能”为主要内容的“四学”活动为载体，大力实施党员素质提升工程。

1、扎实推进“学习型”组织建设。结合人资社保局实际，积极探索完善“学习型”组织建设的相关措施，建立健全领导班子中心组学习制度和督学、述学、考学、评学、比学等制度，持续开展党员干部读书活动，经常性地开展学习征文、知识竞赛、演讲比赛等活动，不断推进学习的常态化。

2、扎实开展“学先争优”活动。在全体党员干部中深入开展向郭明义、王彦生、沈浩、杨善洲、李林森、李如勇、余留芬等各行各业涌现出来的先进人物学习活动，通过学习认真对照查找自己在工作、学习、能力、作风等方面的差距和不足，自觉“增比进位”，正当创先争优的表率。

3、深入开展岗位练兵活动。建立健全“分级帮带”、“联动帮带”、“新老帮带”、“轮岗锻炼”、“挂职锻炼”、“竞争上岗”、“技能竞赛”、“业务比赛”等灵活多样的措施，深入开展岗位练兵活动，着力打造一批党建先锋和岗位业务先锋。采取集中辅导、实地参观、挂职锻炼等方式，分期分批送干部外出学习先进经验，打造复合型干部。

（二）“四帮四促”全覆盖行动

1、扎实开展干部下基层工作。继续以“四帮四促”活动为牵总，整合“三进三比三提高、促进作风大转变”，千名干部下基层、扎扎实实帮群众，“万个支部结对，万名党员帮扶”、党建扶贫等工作载体，建立和完善“四帮四促”活动体制机制。开展“三问一化解”活动，通过机关干部、机关选派下挂的干部在基层一线“问发展、问民需、问民怨”帮助群众化解各种矛盾纠纷，扎扎实实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，帮助群众找到发家致富的路子，扎实有效地深入开展“四帮四促”活动。

2、认真开展选新一轮派干部到村任职工作。做好第一轮选派到村任职干部考核工作，在总结第一轮选派干部经验的基础上，开展第二轮选派干部到村（社区）任职工作，使选派干部到村（社区）任职工作常态化、制度化。

3、认真落实“党员干部与群众交友制度”。以“四帮四促”活动为抓手，多层次、轮番次的掀起“四帮四促大交友”活动热潮，推进交友的常态化，切实帮助基层化解矛盾、解决问题，密切党群干群联系，促进社会和谐。

（三）党内基层民主建设行动 认真制定“四议两公开”工作方案，一是推行党务公开，建立党务公开栏，按季度公开目标任务完成情况，随时公开回答群众咨询及疑难问题。二是健全党内评议，各级党组织建立党内评议制度，并利用党务公开栏、会议通报等形式，公开党内评议和整改情况，接受党员和群众监督。三是建立和完善工作机制，使各项基层民主建设逐步进入规范化和制度化轨道。

（四）党员质量提升行动

以在党员干部中开展以“忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于人民”为主要内容的“三忠诚”教育活动为重点，开展各种主题实践活动，纯洁党员队伍，教育党员坚定理想信念，强化宗旨意识，增强加快推进“五个六盘水”建设的信心和决心。

1、全面开展“三忠诚”教育活动。制定“三忠诚”教育活动实施方案，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，纯洁党员队伍，促进党员干部立足本职岗位创先争优。

2、深入开展“学党章、见行动”活动。以庆祝“七〃一”建党节活动为契机，深入开展“学党章见行动，党在我心中”主题实践活动，全面延伸和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，采取上党课、参观廉政教育基地、形势报告等形式，进一步增强党员干部的责任感、使命感，增强党性修养。开展“强素质、严作风、新建功”，在窗口单位和服务行业党员中开展“佩戴党员徽章”等活动，丰富“基层组织建设年”活动内涵。

3、深入开展“三心三践行”主题教育。在全县党员中开展以“忠心为党，践行入党誓词；一心为公，践行发展使命；全心为民，践行富民宗旨”为主要内容的“三心三践行”主题教育 活动，教育引导广大党员始终牢记自己的入党誓词，把促进经济社会发展作为自己的使命，把服务人民致富作为自己旅行岗位职责的宗旨，切实增强党员党性意识和责任感、使命感。

4、深入开展党员义务服务活动。结合单位和部门实际，围绕开展“双创双键”、“四在农家”创建活动等各项工作，适时组织党员义务服务队开展义务服务活动。

5、进一步加强党员队伍管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法，不断丰富“三会一课”内容，采取以考代学、以会代学、以问代学，把“三会一课”制度与各种重大节日纪念活动结合起来，通过发短信、打电话等方式向外出党员致以节日的问候，使他们充分感受到党的温暖，紧紧团结在党组织周围。

6、保证党员发展质量。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量。努力构建一支党性强、年龄适中、有能力的党员队伍。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制。以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。

（五）机关党建创新行动

结合“转作风、强服务、促跨越”活动的有关要求，以“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平。

1、创新和完善机关党建工作机制。围绕加强执行力建设，以“转作风、强服务、促跨越”为重点，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“三优一满意”创建活动，开展创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工 作，开展党员佩戴党徽活动，深化“三亮三比三评”，切实转变作风。结合行业系统职能职责，建立行政执法人员行为规范，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。

2、推行公开承诺。结合机关单位职能职责和干部自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺，机关单位承诺书要在有关媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。

四、方法步骤

按照省委、市委和县委的统一安排，这次活动原则上分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年2月）

局党支部召开动员部署大会，由局党组主要领导同志进行部署。局支部党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学xxx省委、市委及县委关于党建工作的新论述、新部署、新要求，学习国发„2012‟2号文件精神，学习市第六次党代会会议精神，在认真学习的基础上，及时查找工作中的不足，明确工作目标，制定工作措施，落实工作责任。

（二）调查研究阶段（2012年3月）

局党支部要根据省委、市委、县委的要求和部署，按照扎实开展基层组织建设年活动的有关要求，针对我局党支部和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。局党组要在调查研究的基础上，召开专题会议，研究 本我局的党建工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。局党支要组织党员、群众开展对局党建工作的公认度和满意度测评活动。

（三）深入实施阶段（2012年4月—10月）

局党支部要根据县委基层组织建设年活动实施意见的要求，明确责任分工，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“十项行动”、“三忠诚”教育和“三心三践行”主题教育的落实，统筹解决局党建工作面临的困难和问题，积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台、工作机制等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

（四）总结验收阶段（2012年11月—12月）

局党支部要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。2012年11月30日前，局党支要将活动总结上报县委基层组织建设年活动领导小组办公室。

五、保障措施

为开展好“基层组织建设年”活动，党党组要认真落实党建工作责任制，切实加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层满意、党员满意、群众满意作为评判标准，把“基层组织建设年”活动打造成全党全社会满意工程。

（一）建立健全组织保障机制。为确保“基层组织建设年”活动的健康有序开展，成立“基层组织建设年”活动领导小组及办公室，局各股室、事业单位要高度重视“基层组织建设年”活动，切实履行职责，优化配置基层组织建设年活动领导小组及领 导小组办公室的力量，强化人力、物力、财力等方面的保障措施，确保活动顺利开展。

（二）建立健全“一月一主题活动”长效机制。开展“基层组织建设年”活动，是进一步提升基层组织建设质量的一个载体，强调的是“建设年”这个活动效应，而不能只就“建设年”一个时段来抓基层组织建设。要通过建立和落实“一月一主题活动长效机制”，将开展基层组织建设年活动的效应长久的发挥好，实现基层组织建设质量的持续提升。

1、一月：“访民慰民月”。将每年的一月份确定为“访民慰民月”以“两节”送温暖活动为载体，广泛开展走访慰问老党员、老干部、老专家以及贫困党员群众，全面了解群众生活疾苦，听取群众意见建议，创新服务群众方式，切实解决群众的实际困难，广泛问计、问政、问效、问需于民，身体力行地践行党的群众路线。

2、二月：“岗位练兵月”。将每年的二月份确定为“岗位练兵月”，建立健全“分级帮带”、“联动帮带”、“新老帮带”、“轮岗锻炼”、“挂职锻炼”、“竞争上岗”、“技能竞赛”、“业务比赛”等灵活多样的措施，着力打造一批党建先锋。

3、三月：“解放思想月”。将每年的三月份确定为“解放思想月”，结合部门的工作实际，在广大党员干部中广泛开展更加解放思想大讨论活动，认真对照科学发展观要求撰写心得体会，深入剖析党性，查找差距和不足，强化改进和提高，全面实现党员干部思想境界的“升档进位”。

4、四月：“社会实践月”。将每年的四月份确定为“社会实践 月”，以“创先争优”和“四帮四促”活动为载体，结合工作实际，在党员干部中广泛开展调查研究、互动联谊、“三下乡”、社会科研等社会实践活动，全面提高党员干部参与创新型社会建设的能力水平。

5、五月：“学先争优月”。将每年的五月份确定为“学先争优月”，在全体党员干部中深入开展向郭明义、王彦生、沈浩、杨善洲、李林森、李如勇、余留芬等各行各业涌现出来的先进人物学习活动，通过学习认真对照查找自己在工作、学习、能力、作风等方面的差距和不足，争当创先争优表率。

6、六月：“党群交友月”。将每年的六月份确定为“当党群交友月”，深入推进“党员干部与群众交友制度”的落实，多层次、轮番次的掀起“四帮四促大交友”活动热潮，推进交友常态化，切实帮助基层化解矛盾、解决问题，密切党群干群关系，促进社会和谐。

7、七月：“党性教育月”。将每年的七月份确定为“党性教育月”，以庆祝“七〃一”建党节活动为契机，深入开展“学党章见行动，党在我心中”主题实践活动以及“三忠诚”、“三心三践行”主题教育，全面延伸和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，采取上党课、参观廉政教育基地、作形势报告等形式，进一步增强党员干部的责任感、使命感，增强党性修养。

8、八月：“亮牌示范月”。将每年的八月份确定为“亮牌示范月”，实行机关干部佩证上岗和党员佩戴党徽，坚持不懈的开展党员领办示范责任田、无职党员设岗定责、党员义务服务活动、度昂预案联系服务群众等一系列活动，切实把党员的责任、能力、业绩亮出来，亮出党员的精气神。

9、九月：“创新创意月”。将每年的九月份确定为“创新创意月”，建立健全组织工作创新长效机制，形成鼓励创新、尊重创新、应用创新的良好氛围。

10、十月：“作风优化月”。将每年的十月份确定为“作风优化月”，深入开展“优化作风，向国庆献礼”主题实践活动，坚持不懈的抓好机关作风建设，着力查找存在的突出问题，认真制定整改措施，严格执行“四要十不准”纪律要求，真正做到想抓落实、能抓落实、会抓落实，真抓落实，真抓实干，真正体现更加讲党性、更加重品行、更加作表率的要求。

11、十一月：“互评互学月”。将每年的十一月份确定为“互评互学月”坚持开门搞活动，开门办实业，采取开展交流、领导点评、部门互评、群众测评等灵活多样的形式，促进先进经验和工作方法共享，全面营造互学互比共争优的良好氛围。

12、十二月:“绩效阅兵月”。将每年的十二月份确定为“绩效阅兵月”，结合每年的年终目标考核和干部考核，总结推广先进典型和经验。

水城县人力资源和社会保障局

二○一二年三月八日

第三篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第四篇：发展提升年活动实施方案

活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全县科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府《关于印发〈浮梁县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（浮办字【2011】9号）和市发改委《关于印发<景德镇市发展改革系统开展发展提升年活动实施方案>的通知》（景发改效能字【2011】97号）文件要求，结合实际，2011年在浮梁县发改委开展发展提升年活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委九届十一次全会及县委七届十三次全会精神，围绕推进科学发展，加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为促进我县发展改革事业又好又快发展提供有力保障，为实现我县科学发展、富民兴县、进位赶超宏伟目标奠定坚实基础。

二、活动主体

县发改委机关各股室、委属各单位及其工作人员

三、工作重点

（一）关于“围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平”工作。（我委与县招商局共同承担的全县牵头任务）进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善重大产业项目储备库，进一步优先配置重大项目土地资源，进一步保障重大项目环境总量指标，进一步拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会等会议确定事项的执行力度。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果；促进重大招商项目融资和订单式用工培训，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。

（二）关于“围绕推进工业化和农业现代化提升办事效率和服务水平”工作。以培育发展战略新兴产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策、资金扶持力度，在项目立项、审批、用地保障、财税金融等方面开避绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。改进重大项目调度推进机制，跟踪推进一批重大项目，积极组织项目申报国家技改专项，引导社会投资，降低企业投资成本。推动信息化和工业化深度配合，积极发展电子商务和现代物流，整合全县政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。

以推进农业现代化重点项目建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳定增长的农业现代化投入机制。组织开展强农惠农政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题。按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业建设与标准农田建设相结合、与发展农业龙头企业相结合、与发展农民专业合作组织相结合，全面推进农业三大体系建设，促进休闲旅游农业规范发展，推动农民专业合作组织快速发展；做大做强县农业现代化龙头企业，加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，加大贷款支持力度；配合有关部门建立健全与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导。从规划、资金、项目、政策等方面，为农业现代化经营提供优质服务，推进农业现代化发展进程。

（三）关于“围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平”工作。加大制度创新力度，推动形成有利于城镇化加速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，配合有关部门开展强化城乡规划监督管理、城乡规划实施情况的监督检查，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全县推进城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。

（四）关于“围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”工作。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生资金投入过程的新情况、新问题。要进一步加强对民生工程投入的稽察，实现定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程资金使用情况的专项检查，使每一分钱都用在民生工程上，切实提高民生工作实效。进一步强化组织领导，形成党组、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。

（五）关于“围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平”工作。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，不断创优我县发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高办事效率、服务质量和水平，健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发展问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。进一步强化服务质量，进一步提高综合素质，进一步增强服务科学发展的能力和水平。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三给阶段。(一)学习动员阶段（2011年1月4日——2月28日）1.学习文件。认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规。

2.制定方案。在充分学习的基础上，结合工作实际，制定并印发开展发展提升年活动的实施方案，并报上一级机关效能建设领导小组审核备案。

3.动员部署。2011年2月召开全委发展提升年活动动员大会，主任章国茂作动员部署。

（二）组织实施（2011年3月1日——10月31日）坚持以提升办事效能和服务水平为目标，与全县总体方案相衔接，认真抓好五个方面工作的落实，重点抓好牵头任务，并与配合部门针对本委牵头工作制定具有针对性和操作性强的实施方案。紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日——12月31日）要以五个方面重点工作情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。与党风廉政建设责任制考核、七项考核评价体系考核相结合，对发展提升年活动开展情况要进行认真总结，组织召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。全委要把开展发展提升年活动摆上重要位置，列入重要议事日程。要加强领导，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，把发展提升年活动落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。委效能办要注重加强宣传，利用报刊、广播电视、网络、简报等及时宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效，宣传活动中涌现的先进事迹。要建立信息报送长效机制，确保信息宣传工作落到实处。

（三）建章立制，务求长效。在开展发展提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升活动中的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成发展提升工作的长效机制。

（四）强化督查，确保落实。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。

第五篇：发展提升年活动实施方案

九文新字〔2011〕9号

关于印发《市文化新闻出版局

开展发展提升年活动实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

根据市委办公厅、市政府办公厅〘关于印发〖九江市开展发展提升年活动实施方案〗的通知〙（九办字[2011]4号）文件要求，市文化新闻出版局结合工作实际，制定了〘市文化新闻出版局开展发展提升年活动实施方案〙，现印发给你们，请结合本单位实际，制定具体措施和方案，认真贯彻落实。附：九江市文化局开展发展提升年活动方案

二〇一一年元月二十一日

主题词：发展提升年 实施方案 通知

九江市文化新闻出版局办公室

2011年1月21日印发（共印50份）

九江市文化新闻出版局 开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步优化发展环境，加大“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的力度，依据市委办公厅、市政府办公厅〘关于印发〖九江市开展发展提升年活动实施方案〗的通知〙（九办字[2011]4号）文件精神，结合文化新闻出版工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和市委九届十二次全会精神，以科学发展为主题，以服务重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以提高创业服务环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在建立健全投资创业服务体系方面有新举措，在营造吸引投资兴业环境方面有新变化，在文化产业发展方面有新突破，在重大项目建设上有新亮点，使我市文化事业更繁荣，文化产业逐步成为支柱产业，为文化新闻出版系统“十二五”规划的实施开好局、起好步。

二、活动主体

局机关、局属单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进文化事业繁荣发展，着力提升办事效能和服务水平1．按照市政府公共财政安排，重点做好市图书馆流动图书车的建设，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金集中办好涉及群众切身利益的实事。

2．进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况新问题。

3．进一步加强民生工程建设，重点抓好三项文化活动、魅力九江文化广场、农家书屋建设等。实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动工作积极性，提高民生工作实效。切实强化组织领导，形成统一领导、协调落实、上下联动推进的工作机制。

牵头科室：社文科。

配合单位：机关党委、局办公室、艺术科、市场科、出版科、版权科、群艺馆、图书馆。

（二）围绕推进文化产业支柱地位，着力提升办事效能和服务水平4．坚持把文化产业作为壮大文化事业的增长极，积极培育文化市场，鼓励引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，努力形成一批具有较强自主创新能力和市场竞争能力的文化企业，推进我市文化产业逐步成为支柱产业。

5．进一步修订完善〘九江市十二·五文化产业规划〙，全面掌握文化产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。

6．积极实施重大项目带动战略，以大项目带动大投入，打造促进产业

快速发展的特色产业基地和生态工业园区等平台。全力保障市博物馆、市文化艺术中心、九江画院、历史街区改造、滨江文化生态园等重大项目建设。

7．以推进文化产业园区（基地）建设，引导文化企业参加国家、省文化产业园（示范基地）的评选命名工作。加大政策扶持力度，出台相关文化产业扶持政策意见和建议，着力培育一批大型文化产业龙头企业。加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，拓宽投（融）资渠道。

牵头科室：产业科

配合单位：局办公室、市场科、版权科、出版科、社文科、文物局、群艺馆、稽查支队、歌舞团、话剧团、九江画院、图书馆、博物馆、文物总店、人民影剧院

（三）围绕推进招商引资和项目建设，着力提升办事效能和服务水平8．坚持实施大开放主战略，围绕鄱阳湖生态经济区建设、惠民工程建设、文化遗产保护传承，抓紧做好项目的筛选、申报、联络和争取等各个环节的工作，争取国家和省里的更多项目、资金支持。

牵头科室：计财科

配合单位：社文科、艺术科、文物局、博物馆、图书馆

9．不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。制定完善招商引资工作的激励机制，实行季通报，年奖励的办法。

牵头科室：产业科

配合单位：局办公室、市场科、版权科、出版科、社文科、艺术科、文物局、群艺馆、稽查支队、歌舞团、话剧团、九江画院、图书馆、博物馆、文物总店、人民影剧院

（四）围绕创建最优发展环境，着力提升办事效能和服务水平10．继续抓好市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。

11．深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高机关办事效率、服务质量和水平。

12．进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，严厉查处利用行政职权搞乱培训、强行中介服务、“吃、拿、卡、要、占”和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

13．进一步强化服务意识，提高综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，努力建设务实型机关、务实型干部。

14．强化重大项目建设管理，实行重点项目全过程跟踪管理服务。确保重大项目建设安全、高效。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度和督办制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的困难和问题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。

牵头部门：监察室。

配合单位：机关党委、局办公室、计财科、艺术科、社文科、市场科、出版科、版权科、产业科

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局机关效能建设领导小组将对全市文化新闻出版系统开展发展提升年活动动员，各单位要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习省委省政府和市委市政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，于2011年1月27日前将方案报局效能办。

（二）组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各单位要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各牵头单位要制定针对性和操作性强的措施，于3月15日前报局效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）。各单位要以四个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案。严格绩效考评，将整个活动的组织开展情况及实际效果，作为干部任用和奖惩的重要依据。各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各单位要加强领导，精心组织，营造氛围，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。文化新闻出版系统发展提升年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，局效能办具体负责日常工作的组织实施。科室各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数业务科室做和少数人参与的现象，要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动落到实处。

（二）精心组织，有序推进。各单位在发展提升年活动中，要层层动员，定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，及时总结发展提升年活动中好的做法和成功经验，确保发展提升年活动各阶段工作扎实推进。

（三）加大宣传，营造氛围。各单位注重加大宣传力度，踊跃向报刊、电台、网站等新闻媒体报送本单位开展发展提升年活动好的经验做法、取得的成效和先进典型等宣传报道，建立健全信息报送、采用情况通报制度和报送采用信息奖励制度，营造发展提升年活动人人参与的浓厚氛围。机关各业务科室每人每月报送信息一篇。

（四）强化督导，注重实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、征求意见等四种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各单位要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，及时通报监督检查结果，并纳入到全系统发展提升年活动考核体系。