宋有洪副市长在全市商务工作会议上的讲话★

第一篇：宋有洪副市长在全市商务工作会议上的讲话

宋有洪副市长在全市商务工作会议上的讲话

（2010年2月9日）

同志们：

这次全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实全省商务工作会议和2010年《市政府工作报告》精神，总结工作，分析形势，统一认识，落实任务，进一步动员全市上下全力做好2010年的商务工作。刚才，振兴同志对去年工作进行了系统总结，对今年工作做了具体部署，我都赞成，希望大家认真抓好落实。2009年的商务工作，可以用一句话概括，就是“困难很多，成绩不小”。成绩的取得，是在座的各位和全体商务工作者奋力拼搏、共同努力的结果，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！过去的工作不再多讲。下面，我就今年对外开放、商贸流通、市场监管三项重点工作讲几点意见。

一、关于对外开放工作

今年《市政府工作报告》中明确提出：“打京津牌、吃沿海饭、念资本经、走产业路”是今后一个时期全市对内对外开放的总体要求。按照这一要求，今年的对外开放工作的总体思路为：围绕“打京津牌、打沿海牌、打央企牌、打园区牌、打节庆牌”，以产业作依托，园区作平台，企业作主体，政府作推动，重点抓好产业招商、园区建设和对外贸易，务求取得对外开放工作的新突破。

（一）全力抓好产业招商。招商引资是经济社会发展的“牛鼻子”，产业招商是新形势下提高招商实效性、促进产业聚集、加快产业发展的重要途径。招商引资工作必须突出产业招商这条主线，做足做好产业招商这篇大文章。

要理清产业招商思路。思路决定出路。围绕产业招商，市政府正在制定《关于开展产业招商的实施意见》。各县市区要根据自身的特色产业，针对国内外相对应的产业进行认真研究分析，进一步明确产业招商思路。要以主导产业为依托，以大企业为龙头，围绕品牌和主导产品，制定招商方案。要以自身产业发展定位，确定产业招商的重点领域。特别是要以产业发展规划为指导，围绕弥补产业链空白，确定产业招商思路。如保定市高新区以中国电谷发展规划为指导，针对产业链空白谋划引进一批新能源项目；廊坊龙河高新区引进的富士康项目，建成后总投资37亿美元，可安排就业25万人，而且引进了一大批相关的产业链项目；我们任丘的1000万吨炼油是“油头”，下一步就要围绕“化身”来确定招商思路。所以说，明确产业招商思路是基础，只有思路清晰，发展才有目标。要编制产业发展规划。要围绕主导产业，以更高的标准、更加国际化的视野、更具先进性的指标体系，聘请知名的专家编制产业发展规划。特别是要以发展产业集聚为目标，与区域资源优势结合起来，与发展空间结合起来，与整体承载能力结合起来，实现科学发展。如，渤海新区石油化工、港口物流产业，盐山、孟村的管道装备产业，泊头的铸造产业，肃宁的皮毛产业等，这些主导产业，都要高标准的编制产业发展规划，且要有近期发展规划和远期发展规划。要按照编制的规划不遗余力、不折不扣地向前推进。

要谋划产业招商项目。项目是产业的载体，重大项目是产业发展的支撑。谋划项目不细，包装项目水平不高，是当前招商引资中存在的突出问题。要围绕产业发展，重点谋划一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗低、环境污染小的立市强县的重大产业支撑项目，特别是要谋划延长产业链、弥补产业链空白的针对国内外500强企业等战略投资者的招商项目。如生产石油化工产品的产业链，原油经过炼油生成成品油、化工轻油、石蜡、沥青等，再加工生成乙烯、丙烯、二甲苯等化工原料，再加工生成树脂、橡胶、塑料、包装材料等若干化工产品。所以，要认真分析，用心研究。要一个细节一个细节的谋划，一个环节一个环节的包装。要达到让投资者看到项目介绍就知道这个地方缺什么项目、怎么投资、怎么发展的效果。

要选准产业招商区域。最近，我让有关部门了解各县市区的主导产业同国内外相对应的产业有哪些地方，很多县市区不知道。干开放工作，搞招商引资，不掌握同类产业哪里发展最好，怎么“走出去”招商？怎么能够引来项目？要抓好产业招商，必须在明确产业定位的基础上，准确掌握产业招商区域，在国内外寻找哪些产业与我市的五大产业相关，哪些企业与港口相关。如渤海新区、黄骅、海兴、沧县要以港口腹地为重点，寻找与临港产业相关的企业，准确的讲，近距离是在100公里区域内的京津、冀中南五市、鲁西北；中距离是山西、陕西、内蒙等地；远距离是“长三角”、“珠三角”。盐山、孟村的管道装备、弯头管件产业就是面向国家“三油五电、三锅”及国外的中东地区。沧州开发区的塑料产业就是面向宁波、台州、常州地区。要制定线路图、产业图、企业图、联络图、招商图，通过关系、信息、网络等各种方式寻找相对应的产业。各县市区要按照自己的产业定位，抓紧制定产业发展规划和产业招商区域，并上报市政府。要彻底改变过去随机招商、无目的的综合招商、盲目出击的做法，由“眉毛胡子一把抓”招商转变为有目的的产业招商，由“地毯式”招商转变为“地图式”招商，由“大帮轰”招商转变为“小团组、一对一”招商，由领导带头招商转变为领导带着企业招商。“走出去”招商强调人员要精干，目的要明确，目标要抓得准。今后，各级各有关部门领导出国或国内招商，必须以产业招商为主，没有对口产业，没有对口项目，没有对口企业，一律不予批准。

（二）全力抓好园区建设。开发区、园区是对外开放和产业聚集的平台，但这始终是我市经济发展的一个“短板”。今年的《市政府工作报告》明确提出：打园区牌。这是第一次提出，第一次叫响园区牌，市政府正在制定《关于进一步加快园区发展的意见》，并把今年作为“开发区、园区基础设施建设年”。在此我向大家通报一个信息，按照陈全国省长的批示意见，今年要加大开发区扩区、省级产业聚集区的申报工作。同时，还制定出台《河北省开发区、园区综合竞争力考核办法》，对处于末位后三名的给予黄牌警告，对连续两年给予黄牌警告的取消省级开发区、省级产业聚集区资格。所以，各级各有关部门一定要高度重视，一定要把园区建设抓实抓牢，抓出成效。如果省级开发区、园区这块牌子在你手上被摘掉了，可真得成千古罪人了。

要组建强有力的班子。最近，我市的省级开发区、园区都明确了职务，落实了待遇，这是领导的信任，更是责任。今天各省级开发区的主要负责同志都参加了会议，希望大家一定要深知自己肩上的担子。有句古话叫“新官上任三把火”，这“三把火”怎么烧，可能大家都有思考，在这里我讲三句话：一要加强领导班子建设。要把想干事、会干事、能干事、干成事的人才选入管委会领导班子；二要充实招商队伍。选聘懂招商、会招商、能招商的人才充实招商第一线；三要创新管理体制。按照“小机构、大服务”和“精简、高效、规范、务实”的原则，实行现代化管理办法，建立有利于加快发展、富有生机和活力的新型管理体系。特别是廊坊固安引进民营企业，高薪聘请专业人才、大学生，由政府和企业共同出资建立投资公司负责开发区的招商、开发和建设，这一成功经验，非常值得新上任的同志们学习借鉴。

要科学编制园区规划。主要是发展规划和产业规划，这是直接关系到一个开发区、园区生存与发展的重要基础。现在有些开发区、园区发展规划落后，详规不详，特别是产业规划，定位不明确，特色不明显，导致优势不突出，竞争力不强。如果这样下去，必然会被淘汰。各级开发区、园区要站在工业化、城市化有机结合和构建现代产业体系的高度，按照“要素集聚、产业集群、土地集约、企业集中”的要求，聘请国际国内专业机构和专家，科学编制发展规划和产业规划，为开发区、园区留足发展空间。要进一步明确产业定位，根据国外和南方发达地区的经验，一个开发区、园区一般是一至两个主导产业，最多不能超过三个，这样更有利于招商，有利于聚集，有利于发展。在此基础上，要认真研究编制开发区、园区的详细规划，要一个区域一个部位的编制，一个产业一个企业的编制，形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系，做到功能布局与城市化要求相符合，产业发展与资源、特色相符合，发展目标与发展空间相符合。

要加快基础设施建设。基础设施和配套设施建设是招商引资的基本条件，只有搭建好平台，才能引来大项目。以“开发区、园区基础设施建设年”为契机，全力抓好水、电、暖、讯、路及餐饮、商店、娱乐等基础设施和配套设施建设，变依靠优惠政策招商为依靠优化环境招商。要加大基础设施投入，要多渠道筹措建设资金，鼓励各类资金参与园区开发建设，形成政府资金、银行资金、企业资金、社会资金共同投资基础设施建设的多元筹资机制；要探索运用BOT融资方式；要探索收储土地资源筹集开发建设资金的办法。如廊坊的固安、永清就是采取“政府主导、企业运作”的开发建设模式，把一个园区整体运作，由企业投入资金，把水、电、暖、讯、路等基础设施和服务设施全部达到了投资者入住的标准。我们在座的很多同志都去参观过，关键是怎么学、怎么用的问题。在这里，我给大家下个硬指标，今年每个开发区、园区的基础建设投资都不得少于一个亿，以加快基础设施建设，加快配套设施建设，确保达到“九通一平”的标准，特别是沧州开发区东扩区、沧州高新技术开发区、沧东工业区，要加大投入，加快建设。市招商局要按照有关规定，制定标准，考核评比，给予通报。

（三）全力抓好对外贸易

要用足用好政策。今年国家将继续保持政策的稳定性和连续性，同时还将适时出台一批稳定外需政策。我们要切实抓好政策宣传和落实，最大限度地发挥政策引导作用，特别是要紧紧围绕出口退税、出口信保、贸易融资、自由贸易区、服务外包、对外经济合作等新政策，开展政策解读、政策争取、政策配套和政策评估，要把这些政策学习好、应用好、落实好，让企业能够充分掌握，能够充分利用，使政策惠及更多企业和民众。

要调整好出口结构。从去年出口产品看，金属制品出口额4.3亿美元，化工产品1.2亿美元，机械设备1.1亿美元，电子产品7500万美元，裘皮制品7000万美元；从出口的国家看，除对拉丁美洲出口同比增长17.95%外，其他对北美洲、欧洲等都是下降的。面对国际复杂的经济形势，要及时掌握国际国内市场动态，引导企业及时调整出口结构，特别是在巩固五金制品、机电产品、裘皮等出口产品的基础上，指导企业生产一些中低档次、物美价廉的产品。要把握经济复苏快的地区、复苏快的产品，如纺织服装、食品等产品，组织引导企业适时扩大出口。

要开拓新市场。在全力巩固亚、欧、美三大传统市场的同时，加快开拓中东、南美、东盟等新兴市场。今年1月1日起，由我国和东盟10国组成的中国-东盟自由贸易区正式建成启动，该自由贸易区拥有19亿消费者、近6万美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额，涉及7000多种产品，我国与东盟平均关税将由9.8%降至0.1%，与六个东盟老成员国关税降为零，与其他四个新成员国到2015年也将实施零关税。我国还与挪威、澳大利亚等五国正在进行自由贸易区谈判。所有这些，都是我们开拓新的国际市场的利好信息，一定要抢抓机遇，引导企业抢占市场，扩大国际市场份额。

要发展会展经济。坚持“文化搭台、经贸唱戏”的路子，打好节庆牌。去年我们成功举办了中国（沧州）管道装备展览会和沧州冬季汽车展销会，在全国、全省取得了很大的影响。举办展销会不只是经济效益问题，更重要的是社会效益，是营造氛围，树立形象，提高沧州在国内外的知名度。今年要充分利用举办中国·沧州国际武术节这一平台，全力组织筹办好沧州经济贸易洽谈会。同时，结合我市特色产业，全年计划举办十几个专项展销会，切实把沧州会展唱响、做大。各县市区要根据自己的产业特色谋划举办专业性的展览会，如肃宁的皮草交易会、东光的包装机械展销会、泊头的铸造产业展销会、沧州开发区的塑料产业展销会等。昨天，我收到中国塑协的函，拟定9月2日至5日，由中国塑协和沧州市政府共同举办“2010沧州国际塑料工业展览会”，邀请国内外塑料大集团、大企业参会。中国塑协几次来沧州开发区考察，对开发区建立塑料园区给予大力支持。培育一个在全省、全国有知名度的展览会，就是区域品牌，是县市区的一张名牌，是无形资产，对于县域经济腾飞升位起到很大的推动作用。春节后，我市举办的第一个展览会是沧州春季房屋展销会，各级各有关部门要从现在开始进行摸底，动员一些大的房地产开发商、建筑商，积极参与，全面展示。今年5月1日至10月31日，在上海举办世博会，这是全国的大事。要抓住这一机遇，提前谋划项目，提前推介，提前对接。现在由市贸促会牵头正在筹备河北实体馆沧州展览的实物和建立网上世博会沧州馆；市招商局牵头正在谋划世博会河北活动周期间沧州举办的招商活动。各级各有关部门要积极筹备，力争签约一批大项目。对于省里确定的渤海新区、任丘、黄骅要建立网上世博会展览馆，要按照时间要求，尽快落实相关费用，高标准设计，确保按时完成。

二、关于商贸流通工作

今年商贸流通工作的重点是：从大的方面讲，抓好商业中心区和大型商贸服务业项目建设；从小的方面讲，抓好标准化菜市场、社区服务网点建设；从对外方面讲，抓好名品名店的引进。

（一）全力抓好商业中心区和大型商贸服务业项目建设。在中心城区，按照新编制的《沧州市主城区商贸服务业发展规划》，全力构筑“一轴、两核、两物流、多层次、多业态”的商贸服务业新格局，“一轴”就是新华路与解放路之间的区域为主城区商业发展轴；“两核”就是小南门和颐和广场两个商业中心区；“两物流”就是长芦大道周围，以发展生产资料为主的沧东物流园区，西客站以北、迎宾大道周围以发展生活资料为主的沧西物流园区；“多层次”就是市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心；“多业态”就是百货、大型超市、购物中心、工厂直销店和仓储会员店、商贸城、商业街、家居中心、特种行业、标准化菜市场等多种业态配套模式。这是我们今年和今后一个时期，主城区商贸服务业发展的总体要求。今年要着力抓好沧州综合物流园区、彩龙国际商贸城、泰大国贸中心、一中前街商业广场、河北大宗商品电子商务中心等重大商贸服务业项目的开工建设，抓好小南门商业中心区的提档升级，抓好颐和广场商业中心区的规范提升，抓好火车站商业街的升级改造。

在县市城区，重点抓好渤海新区和黄骅市的河北成润港骅物流、黄骅市京海物流基地、盐山管道装备物流园、孟村县东方五金管件物流城、河间市河北程运物流中心、青县红木家俱商贸城等一批投资超亿元的物流、专业市场项目。进一步提升县市城区商业设施档次，扩大规模，完善功能，打造区域商业中心。同时，抓好任丘白洋淀、南大港湿地旅游景点的开发，加快白洋淀温泉度假村、滨海休闲观光带建设。

（二）全力抓好标准化菜市场和社区服务网点建设。从2008年开始，我们在主城区着手新建和改建标准化菜市场，通过大家的努力，现已建成了16个标准化菜市场，这一民生工程得到了广大市民的认可，也得到省政府的充分肯定。今年要继续加大标准化菜市场的建设力度，要围绕市民住宅密集、马路市场周围，再新建、改建10个标准化菜市场，运河、新华两区各建5个，从现在要抓紧研究，提前选址，做好规划，确保完成全年任务。

围绕便民服务进家庭和便利消费进社区，要抓好社区商业服务网点建设。对于老社区，要积极创造条件，进一步完善社区早餐点、理发店、便民店、超市、诊所等服务网点；对于新建社区，要坚持在规划之中配齐服务设施，努力构建城市居民十分钟生活圈。围绕农村服务网点建设，要抓好“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡工作，新建、改建“农家店”，落实好国家直补政策，净化农村消费市场，提高农村居民消费能力。

（三）全力抓好名品名店的引进。引进名品名店不但发展了商贸服务业，改善了市民生活，而且转变了经营理念，提升了城市品位。东来顺、全聚德落户沧州，就提高了沧州对外的形象和档次。要制定出台引进名品名店的优惠政策，鼓励各类企业、个人通过各种方式积极引进名品名店，吸引各类名品名店通过各种形式来沧兴建分店、连锁店。重点抓好国外大型知名商贸企业的引进，抓好中华老字号等国内商贸企业的引进，抓好餐饮业、洗浴业、健身、足疗等小型名品名店的引进，力争年内引进国外商贸企业和中华老字号企业各两家。为市民打造高品位的购物、休闲、娱乐活动场所。

三、关于市场监管工作

（一）要进一步摸清底数。面对市场监管点多、面广、线长的状况，特别是食品生产、销售和餐饮服务企业数量多、变化快，无证无照生产销售的企业、加工的小作坊不断出现，必须准确掌握情况，摸清底数，及时实施有效监管。对获证企业，要建立健全质量监管档案，实施分层次、分类别网格化监管。

（二）要突出监管重点。食品行业主要以枣制品、肉制品、食用油、屠宰加工、海产品、餐饮点等13类食品为监管重点；工业品主要以原油加工、高压管件、建筑扣件等21个工业生产领域作为监管重点，开展专项整治活动。要进一步加大整治力度，积极促进产品质量提档升级。要加大对黑网吧和非法传销整治力度，彻底关闭黑网吧，取缔非法传销活动。

（三）要强化监管措施。在整治行动中，要坚持重拳出击，严打重处。对于无证无照的生产加工小作坊和经营商户坚决予以取缔；对于触犯刑律、没有良心、失去人性的黑心户，坚持宁左勿右，顶格处罚，要严格做到“四要”：要抓人、要脏物、要设备、要重罚。通过“四要”使其彻底丧失再生产能力，防止死灰复燃。

（四）要推动产品提档升级。制定《2011—2020年产品质量发展规划》，完善质量标准体系。充分发挥市县两级检验中心的作用，积极申报国家级管道元件监督监测中心和裘皮产品监督检测中心。大力扶持发展龙头企业、科技含量高的企业，特别是抓好特色产业的升级换代，利用我市特色产业资源，大力引进推动型企业，通过扶持和引上大的龙头企业，促进产业提档升级。大力实施名牌战略，引导企业积极争创知名品牌，特别是争创中国驰名商标和中国名牌，力争全年争创中国驰名商标和中国名牌4个以上。

（五）要完善监管长效机制。今年是全省食品安全监管长效机制建设年。要在过来的基础上，围绕九个方面完善长效机制建设。即食品安全全程监管机制、食品安全联合执法机制、食品生产经营诚信机制、食品安全风险预警机制、食品安全督查督办和暗查暗访机制、食品安全典型案件定期公开曝光机制、食品安全社会监督机制、食品安全应急处置机制、食品安全责任追究机制。各级各有关部门要根据自己的监管职责，积极探索，制定方案，责任到人，确保取得实效。

同志们，商务工作离不开全社会、政府各部门的广泛参与，通力合作。特别是在今年严峻复杂的经济形势下，更加需要各级各有关部门站在全局的高度，理解、关心、支持商务工作，真正形成发展商务的强大合力，共同推进商务事业持续、稳步发展。

最后，在春节到来之际，给各位并通过你们给全市商务战线的干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里，健康快乐，工作顺利，再创辉煌！

第二篇：副市长在2009年全市商务工作会议上的讲话

同志们： 这次会议是市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是总结2008年工作，安排部署今年商务工作主要目标和任务，动员全市商务战线广大干部职工认清形势，抢抓机遇，以更加扎实有效的工作，努力开创我市商务工作新局面。刚才，建华局长作了很好的工作报告，对2008年的商务工作进行了总结回顾，对2009年的工作做出了安排部

署，我完全同意。请大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

回顾2008年，在座的各位可以深刻感受到是我市商务经济发展倍加挑战、倍感艰辛和倍加成功的一年。面对国内外经济环境发生重大变化、经济发展面临严峻挑战等一个又一个困难，商务工作迎难而上，完成了一个又一个艰巨任务，取得了一个又一个佳绩。外贸进出口超额完成新增加的目标任务，达到1.786亿美元；利用外资达到1.3亿美元，总额列全省第八；对外经济合作实现新突破，嵊峰针织在阿联酋建立销售窗口；社会消费品零售总额突破90亿元，同比增长23.7％；第四届徽商大会成功举办；屯溪区获全省商贸服务业示范区试点称号，成为我省第二家试点区；内贸市场监管更加有力、规范等，成为我市经济发展中的新亮点，商务经济成为推动经济增长、增加税收收入、带动社会就业的重要力量。这些成绩的取得来之不易,它不仅是市委市政府科学决策、坚强领导的体现，是全市商务人奋力拼搏、开拓进取的结果，更是我们继续前进的坚实基础！在此，我谨向奋战在商务战线上的广大干部职工、各类企业表示诚挚的问候,向关心支持**商务工作发展的中央、省驻黄所有涉外部门表示衷心的感谢！

2009年是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是我市加快现代国际旅游城市建设步伐的关键之年，做好今年商务工作非常重要。为此，通过这次会议，不仅要总结工作、表彰先进，更重要的是统一思想、明确任务。下面，我就做好新一年的工作，推动全市商务经济又好又快发展，讲三个问题：

一、把握一个基调―――坚定信心，迎难而上，切实把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来

第一，深刻理解和准确把握当前商务经济面临的新形势。

中央经济工作会议对当前形势作出了三大判断：一是世界经济环境中存在的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有，但经济全球休深入发展的大趋势不会改变；二是金融危机对我国的影响在加深，但我国经济发展的基本面没有改变；三是金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。中央明确指出，明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

在此大背景下，我认为商务工作面临的形势是挑战与机遇并存。刚刚建华已就今年商务经济发展面临的形势说的很透彻，我不再重复了。我想强调的是：在困难和压力面前，我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，防止因估计不足和准备不够而陷入被动。在困难和压力面前，更重要的是坚定信心，信心来自于对当前经济形势的判断，也来自于对宏观政策调整和环境变化带来机遇的认识。历史的经验告诉我们，每一轮世界经济的大调整，都是一次地方经济发展的大洗牌，都给一些地方脱颖而出、迎头赶上提供了难得的大契机。回望十年前的亚洲金融危机，当时我们紧紧抓住国家实施积极财政政策和扩大内需的机遇，上了一批多年想上但一直未上的重点项目。比如，综合交通上的徽杭高速、合铜黄高速、**机场扩建，旅游产业上的高尔夫、花山谜窟、西海大峡谷开发，城市建设上的众多项目，等等。当前，我们又一次站在历史发展的紧要关头、十字路口，希望大家要辩证地看待当前的外部形势和自身问题，坚定信心，趋利避害，善于在危机中捕捉机遇，在逆境中拓展空间，牢牢掌握发展的主动权。

第二，深刻理解和准确把握经济发展大局对商务工作的新要求。

中央和省、市经济工作会议都对加快商务发展提出了新的任务、新的目标和新的要求。中央经济工作会议提出，做好今年的经济工作，要突出保增长、调结构、深化改革、改善民生四个重点，中央强调，必须把保持经济平衡较快发展作为明年经济工作的首要任务，必须把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标，并从五个方面作出重点部署。市委四届八次全委扩大会议上提出今年工作的总体要求是坚持“三个立足”和“五个确保”。基于这些，我们提出2009商务经济发展的目标是：外贸进出口总额完成 2亿美元，同比增长12%；实际利用外资额完成1.43亿美元，同比增长10％；社会消费品零售总额完成104万元，同比增长15％。确定这一目标，是表明我们越在经济发展面临较大困难的时候，越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，同时强调，在实现目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。

第三篇：在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次商务工作会议十分重要。在回顾总结2005年工作、正确判断当前商务工作所面临形势的基础上，重点是要研究如何充分发挥好商务职能作用，推动“项目年”工作。刚才，为加同志传达了全省商务、流通和招商引资三个会议精神，总结了2005年的工作，安排部署了2006年的工作，我都赞同，希望大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就认识、引资和流通问题讲三点意见：

一、关于认识

认识决定思路，思路决定出路。认识到位了措施才能到位，责任才能到位。如果没有认识到责任的重要性，那么责任不可能到位，措施也不可能到位。只有切实提高对商务工作的认识，我们的商务工作才能迈上新台阶。

（一）弄清商务工作的内涵和重点

关于商务工作，有的同志还不够了解。要提高对商务工作的认识，首先要弄清楚什么是商务工作，商务工作的重点是抓什么。从省上来看，商务厅的工作主要分为四个方面。一是外贸，也就是进出口贸易。二是内贸，也就是国内流通。三是引资。引资既有内资，也有外资。从职能分工来看，省发改委在管招商引资项目，省招商引资局在管招商引资活动策划。商务厅也管，但只管外资不管内资，内资这一块归省招商引资局管。四是对外经济合作，就是我们平时说的国际经济合作，包括境外工程、境外劳务、对外援助、接受援助、海外投资。

从我们的实际情况来看，在对外经济合作方面，要承包境外工程，原则上要求是甲级设计院、一级施工企业，我们基本上不具备这个资质；即使有这个资质，也没有这个实力，没有这个能力，所以一般来说做不了，这一块就不要去花太多的功夫。要开展对外援助，也是有资质要求、有援外名单的，一般我们也做不了；最多是在物资采购的时候，可能会到你那里采购物资。要接受援助，现在这一块已经萎缩了，因为中国经济发展了，别人认为你不属于受援国家。要到海外投资，短期内也做不大，我们现在主要是引资，而不是往外投资。

关于劳务输出，井研县刚才介绍了经验，犍为、沐川是省级外派劳务基地县，其他县也有这方面业务，大家对此可能比较感兴趣。境外劳务输出主要有三个渠道。第一是投亲靠友，沿海一带通过这个渠道出去务工的很多，但我们内地人在海外没有多少亲友可以投靠。第二是通过中介组织，比如犍为县总工会，还有就是省劳动厅在管的外派劳务中介组织，审批的境外职业介绍机构。第三是通过外经公司，商务系统在管。从外经公司输出劳务的主要去向来看，一是日本、韩国研修生，收入比较高。日本、韩国的立法不允许输入外籍劳务，外来务工的称为研修生，意思是帮助发展中国家培养技术工人。二是台湾渔工。台湾陆上劳务没有对大陆开发，主要是海上业务开放，从事不登陆的出海捕捞。三是港澳劳务。国家指定了专门的经营公司在负责港澳劳务，其它的不能做，只能通过中转到港澳务工。四是东南亚劳务。总体来讲，东南亚国家的经济发展水平比中国低，劳务的主要需求是技工。中国的劳动力便宜，技术也比较过关，随着一些在华投资的港、澳、台企业转移到东南亚地区，由投资业主带过去的中国劳务较多。五是海湾地区。海湾国家石油资源丰富，劳务收入是很高的，但是首先要解决语言的问题。六是发达国家，包括欧、美、澳大利亚等地，这些国家的主要需求是中级劳务。七是俄罗斯。俄罗斯地域辽阔，缺乏农场工人搞农产品种植。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

外经方面我们能做的就是劳务，但要注意规避风险。劳务输出的风险主要不仅在于经济上，而且在于政治上。外贸是卖货的，劳务输出的是人，出去之后钱没有拿够，工作条件恶劣，就可能酿成国际纠纷，造成不良影响。

外贸出口这块是要抓的，进口这一块用不着去抓，企业根据需要进口，完全用不着我们去抓。因此，我们重点要抓的就是内贸、内外引资、出口和劳务这四个方面的工作。

（二）要高度重视商务工作

我们说经济发展“三驾马车”，大家耳熟能详，投资、消费、出口，商务部门的工作都涉及到了。其中，投资对我们ＸＸ来说具有特殊的意义，不仅是量的扩张和拉动经济，还有一个质的提高问题，工业结构调整的问题。从ＸＸ的产业结构来看，重化工业占了70%，这种产业结构必须调整。要进行调整，按现有的经济结构、产业结构发展是无法调整的，必须引进新的投资，培植新的经济增长点。我们在“十一五”规划中强调要发展五大产业集群，但如果光是现有产业的放大，只解决了量的扩张问题，没有解决质的提高和结构调整的问题。为了加快产业结构优化升级，我们加了一段话，“积极通过招商引资来培植新的产业……”市委、市政府把今年确定为“项目年”，招商引资是“项目年”工作的重头戏，这为今年的商务工作创造了广阔的发展空间。各地一定要高度重视，并切实把商务工作抓紧抓好。

抓商务工作，关键在领导。各地主要领导要充分认清商务工作在全局工作中的重要地位和作用，经常听取和研究商务工作，帮助解决商务工作中存在的问题。分管商务工作的领导更是责无旁贷。与商务工作有关的其他部门要搞好协调配合工作。

抓商务工作，要创新思维。商务工作跟市场经济全面接轨，不能用传统的思维方式和工作方法，而应该立足于经济转型，用新思维、新理念来抓，通过抓商务工作，发展外向型经济，与国际经济、与省外经济接轨，让ＸＸ真正走上新型工业化道路。特别是在抓招商引资工作中，不能把高污染、大排放的项目转移到我们这里，不能走先污染再治理的老路，要切实避免成为“垃圾场”。

抓商务工作，要落实责任。今年的商务工作目标任务和考核办法已经下发。各地各有关部门要严格按照市委、市政府要求，层层分解下达目标任务，建立严格的工作责任制，尤其要把外贸出口总额、引资和社会消费品零售总额等考核任务分解下去，把责任落实到人头，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保完成全年各项工作任务。市商务局要加强对目标任务进展情况的检查，对完成得好的，要表扬；对工作不力、作风不实的，要不留情面予以通报。

抓商务工作，要研究解决好热点、难点问题。招商引资拆迁难，征地难，提供水、电、气等各种生产要素保障难，投资者要求高，很多热点、难点问题不可回避，一回避事情就办不了，就落实不下去。比如土地问题，以租代征不行，入股的办法可以研究探索，但要大面积推广较为困难。搞“股田制”，在没有产出前，农民的分红从哪里来，生活怎么保障？一旦企业破产，土地作为资产的一部分用来抵偿债务，农民的饭碗砸了，转过来肯定找政府。所以，探索“股田制”一定要慎重。再如招商引资优惠政策，不给不行，但要注意投资者炒作土地和资源的倾向。有的投资商给你弄一个很好的概念，以低价取得土地、矿产、水能等资源，一旦项目做砸了，就靠卖资源赚钱。因此，我们对踏实做项目的，要优惠；对炒作资源的，要警惕。在拍卖资源时，要设置开工、竣工的时限，超过时限的，要坚决收回转让的资源，防止公共资源流失。要加强学习，深入研究那些我们还不熟悉的领域，尽快熟悉、真正弄通商务工作。

抓商务工作，要转变作风。商务方面有各种各样的洽谈会、展销会、座谈会、推荐会，我们既要积极参与，又要有所选择，有所侧重，坚持讲真话，办实事，务求实效。在招商引资工作中，一个项目开始谈，水、电、气、土地等各方面的主管部门要提前介入。你能不能够保证满足业主的要求，提前说，不要等到项目都谈得差不多了，又站出来说这样办不到，那样不符合政策之类的话，让政府信誉扫地，项目也落实不下去。各部门都要弄清政策，不要乱表态、乱承诺，一旦项目干不成、造成了损失，还要叫政府赔偿。商务工作很容易流于形式，一年下来总结的时候，开了好多个会，组织了好多个代表团到哪儿去访问之类的，都不是成绩。要说成绩就要说干货，到位内资、外资多少，出口多少，社会消费品零售总额多少，多说点实实在在的。总之，大家要真抓实干，狠抓落实。

二、关于引资

招商引资是“项目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府把今年确定为“项目年”，为招商引资工作创造了难得的机遇。抓招商引资工作，要注意以下五个方面的问题。

（一）要研究引资重点

第一，要以引进战略投资者为重点，突出抓好重大招商引资项目。各地、各部门既要着力搞好“大、高、外”项目的招商引资，又要引进更多“短、平、快”项目，重点抓好一批对ＸＸ经济发展起决定作用的在建招商引资大项目，加大服务和扶持力度，确保项目顺利实施，尽快投产见效。

第二，要延伸产业链条。通过引进“一揽子投资”，引导战略投资者扩大投资领域和规模，实现从引进一个项目到引进一批项目，进而带动壮大一个产业。我们的很多产业是需要延伸产业链条的，比如多晶硅，相关的项目就有单晶硅、硅片、电子元器件材料等，近段时间来ＸＸ洽谈多晶硅的就比较多，搞好了，极有可能带动形成一条完整的产业链。还有我们的钢铁、电解铝、盐磷化工，都应该向下延伸产业链。

第三，要高度重视高科技项目和新型工业项目的引进。ＸＸ的区位优势不算好，至少和眉山、和成都周边区县相比，我们的区位不如人家。某种程度上讲，区位重于资源。像沿海一带，在上海、广州、山东，并没有什么资源，但炼油厂、乙烯、气化工、油化工发展得很快。他们依托区位优势，通过港口贸易在全球范围内配置资源，可以直接用海外的资源搞来料加工，产品一部分销到内地市场，一部分直接出口。考虑到区位优势不明显，我们就应该走新型工业化道路，加快产业结构升级，大力发展运量小、附加值高的产业，降低企业物流成本。

第四，要突出ＸＸ的优势和特色，发展资源型企业。尤其要注重引进与我市优势资源和优势产业紧密结合的高新技术项目，推动产业结构调整和优化升级。比如ＸＸ的稀土工业就很有潜力，值得培育。最近，我到中国稀土研究院去了一趟，通过他们了解到，全国有三大稀土资源富集区，凉山州就是其中之一。ＸＸ地靠凉山州，是能源富集区，区位和运输条件比凉山好得多，我们有一部分从事稀土分离的企业，有稀土工业的发展基础，所以，发展稀土工业的潜力是很大的。

第五，要主动承接产业转移。要抓住“东资西移”、“东企西进”的机遇，认真研究分析珠三角、长三角的产业转移，尤其是要关注周边的成都、重庆两地的产业转移动向，研究成都、重庆有哪些产业可能向外辐射，我们有哪些产业、哪些企业可以跟成都、重庆的企业配套和对接。要分析我们的劣势，明确不适合搞什么产业；分析我们的优势，明确适合搞什么产业，然后分析我们这些适合搞的产业哪些可以跟成都对接，哪些可以从成都承接，哪些可以从成都转移过来。与成都相比，我们的地价低，这就是我们的优势之一。要在研究分析的基础上，搞一个意向性的规划，主动接受辐射，搞好对接。

（二）精心组织招商引资活动

今年，省里组织安排的境内外重大招商引资活动有12项，其中有2项在国外，6项在省外，活动比较多，任务比较重，时间紧，要求也很高。我们要积极参与，特别是对实际意义较大的活动，要细化方案，周密筹划，精心组织。要突出每次活动的主要目标，结合自身实际，精心包装项目，积极参与活动。特别要尊重企业的意愿，在企业自愿的前提下，多动员组织他们参与对接洽谈，确保每项活动都要取得实质成果。招商引资的主体是企业，如果官多于企，只能说明活动没有价值。

（三）不断创新招商引资方式方法

在招商引资方式方法上，我们要坚持与时俱进，不拘一格。在“项目年”工作动员会上，我已具体讲过八种招商引资方式，把方法交给了大家，这里就不再多说。对各个区市县、自治县来说，大量的招商引资可能要通过中介机构。中介招商玩的是信息，是规则，是资源。开展中介招商，要注意筛选素质高、实力强、信誉好的中介机构，建立长期稳定的合作关系，不要花冤枉钱。前不久，市政府与省政府10个驻外办事处签订了委托招商协议，我当时注意了两点，第一个就是你不要先去说钱，干成了才说钱。第二个，不能笼统地说引进一个项目要多少资金，按好多比例分成。如果他是全程服务，帮你推动这个项目，那你就给高点；如果他仅仅打了个电话，给你推荐了人，就象征性的给点，在委托招商的条款里面要区别对待。在组团外出招商时，各区、市、县、自治县要有的放矢，有选择地对谈、出访，在明确了招商对象、有实质性的内容后，再外出招商。

（四）突出园区招商载体功能

我们现有1个国家级农业科技园区、3个省级开发区。在“项目年”工作中，市委、市政府要求各区、市、县、自治县规划建设好工业集中区，以加快开发区和工业集中区建设为重点，充分利用园区招商引资的集聚效应，发挥以点带面的辐射作用。不管是园区也好，开发区也好，集中区也好，都要体现集中，通过抓“集中”，有利于配套，促进经济又快又好发展。集中就是节约，集中才能节约用土地；集中就是效益，水、电、气、路、通讯才能统一配置，从某种角度来说，集中是一种最大的效益；集中就有可能循环，我们提倡发展循环经济，从空间上来说，集中有利于循环；集中更有利于保护环境，工业往一个地方集中了，就有利于治污治本，有利于非集中区的生态保护。再像以前那样迁就业主，搞村村起火、户户冒烟，是搞不下去的，也不符合新型工业化的要求。因此，集中就是优势，就是竞争力。在“项目年”工作中，各地要充分利用集中区招商引资的集中效应，引进的项目要尽可能落户到集中区去。

集中区开发管理要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，大胆探索、大胆创新。一是要在降低成本、提供个性化服务、提高运转效率上探索。比如，上次我们去参观的成都蛟龙工业港，就是通过订单修建厂房，业主要搞什么项目，要多大的一块地，在哪个位置，要建什么样的厂房，郊龙工业港都可以量身定做，提供个性化的服务。我们也要搞这种投资，满足投资商的要求。二是要高起点规划，科学合理布局，系统编制招商引资指南和产业发展规划，做好基础性工作。通过规划整合资源，资源集约利用，产生集约效应。三是要坚持“政府扶持、社会参与、市场化运作”的原则来建设工业集中区。有了高起点规划，如果你要凭自身实力去按高起点配置，我看没几个区、市、县有这个财力。因此，我们要拓宽融资渠道，整合包装园区基础设施项目，吸引战略投资者成片开发，增强项目承载能力。四是要根据产业特点和区域优势，积极发展专业园区和特色园区。这里我要特别强调，对于工业集中区，最好能各有特色，构建特色优势产业集群，尽力避免产业趋同，杜绝市内恶性竞争。如果你搞的是盐化工，我搞的也是盐化工，这恐怕就有点问题。

（五）抓好软环境建设

一站式服务、首问责任制，大家都说得很多了。去年，市委、市政府出台了关于进一步扩大开放50条，已经明确了优惠政策。但优惠政策不是招商引资中最重要的因素，更关键的是我们的投资软环境。现在有些投资商提出来的要求很难办到，土地要优惠，但如果优惠得没有底了，实际上是对公共资源的剥夺，一审计下来，低于成本价的要纠正，你怎么办？一些投资者要求政府担保，《担保法》明文规定，政府部门不能担保，我给你担什么保？真正有战略眼光的投资者，更加注重的是体制机制，而不是政府为企业输多少血。各地各部门要在不折不扣地落实招商引资优惠政策的同时，营造宽松的市场环境、法制环境、文化环境和社会服务环境。在“项目年”的工作意见中，我们要求，对投资者办理各种手续执行最低收费标准，希望有关部门根据外来投资项目审批流程，严格实行限时办结制度，认真落实最低收费标准。纪检监察部门要加强监督检查，改进监察方法，坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱集资、乱摊派等行为。新闻宣传部门要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等媒体，广泛宣传推介ＸＸ改革开放的新成就，大力推介ＸＸ的投资环境和特色优势，大造声势，吸引客商，凝聚人气。对全市的投资环境，请商务部门牵头开展调查研究，向市政府提出有情况、有分析、有思路、有措施的建议意见。

三、关于流通

流通工作，我主要讲内贸。我市去年外贸滑坡，有客观原因，国家加大对高耗能、高污染、资源型产品的宏观调控力度，对铁合金、氧化铝等产品取消8%的出口退税，加征5%的出口关税，并将其列入加工贸易禁止类别，同时国际市场上进口原料的大幅上涨，导致铁合金和氧化铝加工出现内外销价格倒挂，峨眉其亚集团和峨眉铁合金公司出口大幅下滑。外贸要止滑，要确保完成省上下达的目标任务，要靠企业和商务部门共同努力，重点是抓出口队伍的建设、打造。目前，我们的外贸过于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口额，就占我市出口总额的56.6%。我们在继续支持菲尼克斯公司搞好出口的同时，要扩充外贸新军，培植、培训、帮助有出口潜力的企业，尽快熟悉外贸专业知识，鼓励更多的企业参与出口。

在内贸方面，主要是抓好以下四个方面的工作：

（一）加快建设城乡商品市场体系

城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品市场体系建设方面，一是要完善大型商业设施建设论证制度，围绕把我市建设成为川西南区域性商贸中心这个目标，进一步优化城市商业网点布局，科学规划和调配商业资源。去年，我们编制了《城市商业网点规划》，但还需要细化，个别地方还不适合ＸＸ的实际需要。我们要进一步完善《规划》，科学调配商业资源，促进现代流通。二是中心城区要注意优化完善城市各层级商圈结构，打造城市核心商业片区，建立层级商圈。三是要推动商业重心下移，完善社区商业服务体系。四是要规划、建设好配套齐全的社区商业服务网点，多层次发展便民店、便利店等社区商业服务体系，鼓励发展连锁店，通过建立直营店、发展加盟店等形式，整合社区商业资源，提高社区新型流通业态的覆盖率。五是要注重各类市场特别是专业市场的建设，发挥市场的辐射作用。

这里，我要着重强调的是农村现代流通体系的建设工作。农村是一个巨大的消费市场，是重要的市场资源。但长期以来，农村流通体系建设缺乏投入，延缓了农村的市场化进程，农村流通不景气。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，从经济学角度来讲，意义重大。我们占全国四分之三的农村人口缺乏消费力，消费对经济的拉动作用没有体现出来。建设社会主义新农村，富裕农民，实现他们的消费愿望，对拉动经济发展非常重要。“三农问题”，最近下乡调研，我感觉到，现在农村发展有几个瓶颈，一是技术，解决如何发展产业的问题。二是资金，解决钱从哪里来的问题。农村信用体系、金融体系现在很薄弱。最近我们到马边调研，有个村的农民想发展新产业，但是没有钱，借又借不到，幸好村干部是能人，家里比较富裕，来替大家担保贷款。三是市场，解决“卖难”问题。如果农民生产出来的东西卖不出去，产品变不成商品，那么农民增收就是一句空话，农村产业发展也是一句空话。只有通过流通，把农产品转成商品，农民才能增收。因此，建设社会主义新农村是发展农村市场流通工作的重大机遇。

加快农村现代商品市场体系建设，搞活农村市场流通，扩大农村消费，是我市必须长期坚持的战略，大家必须高度重视。一是要充分发挥中心城市和县城的辐射带动作用，积极发展与区域特色经济相适应的农村消费品市场，推进城乡市场一体化，加大开拓农村市场的力度。二是要采取“政府推动、市场运作、政策引导、多元投入”的思路和方法，深入实施“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程，就是引导城市流通企业将连锁经营网点向农村延伸。换句话说，就是要把连锁经营方式向农村延伸。这个工程，商务部也是要补贴的。在村里搞一个要补贴5000元，在县城也要补贴，这也是一个机遇。各地要积极争取，在乡镇发展连锁超市，在村一级发展便利店。通过连锁经营，统一品牌、统一采购、统一销售、统一价格，降低商品价格，方便群众生产生活。三是要鼓励农村商贸企业、农资企业、邮政系统和其他各类投资主体用好现有的流通资源，加以整合，通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，形成农村流通发展体系。四是要以城乡集贸市场为基础，注重培育生产资料市场，搞活生产资料流通。五是要创新农村各类经济合作组织的服务方式，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。六是要努力培育农村经销商队伍，提高农民进入市场的组织化程度。经销商非常重要，是买与卖的中间环节，抓好经销商，才能抓好农产品销售，促进农民增收。七是要鼓励企业以各种形式开展农产品“贴牌入市”，促进农产品的商品化和标准化、规模化，活跃农村流通市场。“贴牌入市”，实际上就是通过品牌来统一质量和标准，使消费者能够以一种特定的价格享受到固定的质量和标准。八是要进一步完善和延伸鲜活农产品“绿色通道”，真正做到物畅其流。今年的重点工作是突出抓好“万村千乡”市场工程和“双百”工程试点，改善农村市场条件，方便广大农民消费。

（二）积极发展现代流通

一是推进流通服务和流通方式创新。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。连锁经营和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是将来流通发展的一个方向，大家要高度重视，发展、培植好这方面的企业。特别是要扶持优势连锁企业向规模化发展，鼓励中小型店铺加盟连锁企业，低成本扩张，规范发展连锁经营企业的物流配送中心，逐步确立连锁经营在流通业中的主体地位。电子商务作为一种新型流通方式，虽然目前还不具备大规模发展的条件，但是我们要注意这个动态，高度重视这一新型流通方式。二是选择交通便利、辐射面广的地方建设物流基地和物流园区，探索发展第三方物流，提高物流配送的现代化水平，努力降低物流成本。三是加快培育龙头和骨干流通企业。要以三八商场、中百商场连锁有限公司等10户重点流通企业为基础，培育出ＸＸ自己的流通行业带头企业，增强流通企业的整体竞争力。四是积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。五是要建立完善经营专业化、管理现代化的新型批发业，通过信息化带动流通业的改造升级，推行现代营销方式。

（三）加强市场运行分析和监测

市场运行分析和监测方面讲三点，一是监测。要加大对流通行业市场运行监测的力度，建立完善生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种内贸行业管理为主要内容的市场监测、服务体系，定期向社会公布相关信息，确保商品市场繁荣稳定。二是秩序。要加大部门综合协调力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为。开展以“百城万店无假货”为重点的多种形式的“诚信经商”活动，推进信用体系建设，维护公平交易秩序。三是安全。围绕食品安全，继续抓好“三绿工程”，尤其要加强对生猪屠宰、酒类、直销等特殊行业的管理，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。同时，也要高度重视资金链条安全。当前的流通经营模式，连锁经营也好，物流配送也好，各层级供货商之间的资金链条非常紧密，出现某一个环节的经营困难，就会影响到其他，全线崩溃。商务部门要密切关注，加强监管，及时掌握动向，整顿秩序，引导他们健康发展。

（四）努力扩大流通开放

单靠本土流通企业发展，速度太慢；流通领域一旦与国际国内接轨，开放的节奏和速度就将大大加快。任何商家都想占领市场，所以只要开放，让出市场，一定会迅速接轨，这方面我们不能保守。要按照建设“开放ＸＸ”的要求，坚定不移地走对外开放之路，不断扩大流通业的开放度，以开放促改革，以开放促发展。要结合城市商业网点规划的实施，引进连锁业，引进外来的流通强势企业，引进、消化和吸收先进的营销方式、经营理念和流通技术，让他们在与本土企业同等的政策环境下开展竞争，鼓励和引导他们向县城和农村市场延伸。

要大力引导和推进内外贸一体化，坚持实施“走出去”战略，努力搭建市场平台，帮助更多的生产企业进入跨国零售企业的全球销售网络。比如沃尔玛，2002年，沃尔玛在中国一年的采购量已经达到110亿美元。如果你的企业能够进入像这样的零售企业的全球销售网络，那你的产品市场实际上就走出了中国，某种意义上就走遍了全世界。要推动我市工业企业在省外、国外构建高效的营销网络和配送中心，引导和促进更多的餐饮企业、流通企业走出ＸＸ、走出盆地、走出国门，不断拓展“ＸＸ制造”商品的国内外市场。

同志们，我市经济社会发展正处于关键时期，做好商务工作，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的领导下，开拓创新、扎实工作、求真务实、积极服务，努力推进我市商务工作再上新台阶，为全面完成“项目年”工作目标，为实现ＸＸ经济社会发展新跨越，作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次全市商务工作会议是市县两级商务部门去年组建以来召开的第一次工作会议。主要任务是传达贯彻全省商务暨投资促进工作会议精神，总结2006年的商务工作，分析形势，理清思路，研究部署2007年商务工作。刚才，郭局长系统总结了去年的各项工作，具体部署了2007年的工作，讲的很全面，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好商务工作的责任感和使命感

过去的一年，是定西经济社会发展最快的一年。全市生产总值达到81.85亿元，大口径财政收入4.93亿元,固定资产投资42.83亿元,农民人均纯收入1760元，城镇居民人均可支配收入达到7292元。特别是定西人民半个世纪梦寐以求的引洮工程启动建设，为定西经济社会发展带来了全新的战略机遇。2006年也是全市商务工作取得可喜成绩的一年。一年来，全市商务系统认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市经济社会发展大局，不断解放思想，真抓实干，围绕重点工程，落实重点项目，推进重点工作，组织重点活动，推动了商务工作的全面发展。实现社会消费品零售总额28.49亿元，增长13.89%，增幅比上年加快2.1个百分点。主要有四个方面的特点：一是招商引资取得新成绩。2006年全市新签约项目97项，到位资金6.8亿元，全年总到位资金18.55亿元，同比增长22.39%,占全市固定资产投资总额的43.32%。二是市场建设取得新进展。全市商务系统共争取各类项目资金823万元，建成“农家店”281户；争取并实施“双百市场工程”项目2个。三是外贸出口取得新突破。全市有出口业绩的企业达到了12户，马铃薯、中药材先后实现了直接出口，累计完成外贸出口398万美元，其中农产品出口290万美元，同比增长了47.21%。四是市场整治取得新成效。深入开展食品药品、农资等一系列专项整治活动，全年共查处各类违法违规经营户1863户，使全市经济秩序继续好转，人民群众满意度显著提高。

对全市商务系统广大干部职工的辛勤工作和取得的成绩，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市政府向大家表示衷心感谢！并通过你们向全市商务系统的广大干部职工表示亲切慰问！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我市商务工作还存在一些突出的问题：一是对招商引资项目研究不深，项目策划、包装、储备滞后；招商引资各项优惠政策落实不到位，相关部门和窗口单位的服务质量和效能有待进一步提高。二是城乡市场流通体系建设相对滞后，市场建设管理、规范不够，市场档次不高，布局不够合理，辐射功能不强，商贸流通业总体规模小。三是开拓国际市场的意识不强，办法不多，对出口企业培训、引导不够，出口规模偏小、产品相对单一，保持出口增长和出口产品结构调整的任务艰巨。四是整顿规范市场经济秩序的任务依然很重，酒类商品市场、牲畜屠宰运行还不够规范。五是各县区机构还没有完全理顺，对各项工作的贯彻落实造成一定影响。对以上这些困难和问题，我们要在下一步的工作中认真加以研究解决。

当前，随着科学发展观的深入贯彻和落实，国家的宏观经济政策有了一些新的变化，我市商务工作正进入了一个新的发展时期，面临着新的发展机遇。今年国家将完善市场体系建设、扩大消费作为商务工作的重点，将继续实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”等重点工程，有利于我们完善市场体系建设，扩大城乡消费；国家继续实施“中小企业国际市场开拓资金”、“高新技术出口产品技改贴息和产品研发资金”、“农轻纺贸易促进资金”，以及“西部外贸发展资金”等鼓励外贸出口的政策，有利于我们加快企业技术改造、发展高新技术产业、开拓国际市场、优化出口结构、扩大农产品出口。省上确定今年为“装备制造业发展年”，有利于我们围绕机械制造、标准件加工、铝产品加工等开展招商引资，加快地方工业经济发展。同时，经过多年努力，全市经济社会已具备了加快发展的基础，尤其是特色优势产业已经具备了优化升级、做精做强的良好条件。随着平定、天定等一批高速公路的相继建设，我市交通区位优势将会更加明显；引洮工程、铝箔项目的动工建设，将会极大地改善定西的发展条件，有利于我们吸引更多的外来投资。市委、市政府对商务工作高度重视，商务厅对我市商务工作支持力度也不断加大，加之全市商务工作有了一个比较好的基础，应该说加快商务工作发展有一个良好的环境，为全市商务系统广大干部职工大展宏图、大有作为提供了广阔舞台。

面对新形势、新任务、新要求，我们一定要充分认识新时期加强商务工作的重要性，全面落实科学发展观，正确把握形势，扎实努力工作，进一步加快商务工作发展。

二、突出重点任务，全力推动全市商务工作上台阶、上水平

今年是实施“十一五”规划的关键之年，做好今年的商务工作至关重要。今年全市商务工作要紧紧抓住招商引资这个龙头，认真研究外经外贸，提高对外贸易质量和水平，加快商品流通体系建设，加大市场整顿和规范力度，为全市经济快速健康协调发展做出新的贡献。具体工作目标是：实现社会消费品零售总额31.91亿元，增长12%；招商引资新签约项目到位资金增长14.7%，达到7.8亿元；农产品出口总额增长10%；对外经济合作不断扩大；整顿和规范市场经济秩序取得实效，各类市场繁荣稳定。重点要做好以下四个方面的工作：

（一）坚持改善企业投资环境与转变招商引资方式齐步走，切实提高招商引资成效。

在当前乃至今后一段时期，我市经济仍将属于投资拉动型经济。这个投资除了国家投资和银行的一些信贷投资外，国民经济重点增长的投资都要靠招商引资。我们必须把招商引资作为一项长期的工作，认真努力地去做。

一要树立全新的招商理念。近几年全国各地招商引资竞争不断加剧的形势，要求我们必须转变招商理念，采取有效措施，增强招商工作的针对性和实效性。要认真研究招商项目，围绕培育现代制药及农副产品深加工、铝冶炼及其加工、水电一体开发、建筑建材四大工业体系，积极筛选、策划、包装、推出一批好项目、大项目、有质量的项目，使投资者能够很快感兴趣。要明确项目主攻方向，改变过去漫天撒网的做法，结合包装的项目，通过各种途径，密切关注和跟踪分析发达地区投资动向和资本流动趋势，盯住重点企业和城市，采取上门招商，积极推介招商项目。要强化企业的招商引资主体地位，积极为企业创造招商引资的条件和机会，引导企业自觉通过引资联合、嫁接改造、项目合作等方式做大做强，构筑招商新格局。

二要积极创新招商引资方式。在继续沿用以往利用节会招商、走出去招商等好的做法，有选择地组织好外出招商活动的基础上，积极创新招商引资方式。要注重小分队招商，有针对性地组织3—5家企业到重点企业和城市，特别要瞄准浙江、江苏、上海、广东等发达地区，广泛推介洽谈，着力引进各类中小企业。要积极开展网上招商，通过完善定西招商网，把网络招商搞成一个一年四季永不落幕的招商大会；各县区也要想方设法建立提高各自的招商网站，促其发挥最好的作用。要重视以商引商，认真对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。要继续加强友好招商，进一步加强与天津市、金华市、上海闵行区、湖北武汉市等地市的友好合作关系，充分发挥和借助这些友好关系来促进招商；同时，寻找与我市经济互补性较强、产业容易对接的地区，与其加强经济协作，有计划、有针对性地对这些地区进行考察，寻找经济合作新的对接点，开辟招商引资工作的新领域。要宣传推介招商，今年重点在制药企业集中的大中城市策划组织

一、两次大型的定西中药材产业宣传推介和招商引资活动，加大对现有品牌的包装促销力度，争取引进一批现代制药企业来定西建基地、办分厂。要积极推进委托招商，探索物色一批实力强、信誉好、渠道宽的国内外专业招商中介机构，让他们根据定西的产业定位、发展需求，广泛动员和组织客商来定西投资兴业。

三要切实加强项目跟踪落实。继续落实“盯人”、“盯项目”的措施，善于捕捉信息，只要有一丝商机，都要抓住不放，力争变成在谈项目。在谈项目的过程中，要加强跟踪联络，帮助客商作好市场预测、项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，力争早立项、早审批、早开工。在项目建设中，要对本行政区域内招商引资项目实行全程跟踪服务，主动帮助解决建设中遇到的各种问题和困难，使投资者尽快把投资变成效益。

四要进一步优化投资环境。招商引资的竞争，越来越发展为投资环境的竞争。一定要高度重视投资环境的优化问题，真正树立为投资者着想、为投资者解难的观念，不断完善和认真落实招商引资优惠政策，建立投资环境评价、行风评议和主要领导第一责任人制度，形成营造良好环境的长效机制。要严肃查处部门、行业不正之风，坚决克服“两头热、中间冷”的“中梗阻”现象，优化招商引资环境。切实加强对投资企业周边治安环境的治理，积极为投资商解决生产生活中遇到的困难和问题。

（二）坚持构建城乡流通体系与国家重点项目实施相衔接，努力扩大市场消费需求。

加快发展现代商贸流通业是经济工作的一项重要任务。必须不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，继续大力开拓城乡市场，保持市场的繁荣和稳定。

一要积极发掘城市市场消费潜在需求。紧紧把握城市市场消费需求的新趋势、新变化，以商品消费为主导，积极发展文化娱乐、健身医疗、教育培训、实物租赁、典当拍卖等新兴服务业，完善耐用消费品、购房、买车、装修、旅游、教育等信贷消费业务，拓展服务消费领域，着力培育新的消费增长点。同时，要积极引进和利用连锁经营、现代物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式，加快对传统商业服务业的改造步伐。要认真研究餐饮业市场、旅游商品市场的建设推进办法，加快提升特色市场的规模和品位。要大力争取和启动“城市双进工程”，解决社区消费“不方便、不安全、不放心”的状况。

二要加强对农村市场的培育和引导。搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。围绕完善农村市场体系建设，积极争取“万村千乡市场工程”、“品牌万里行工程”，“农产品经营试点工程”、“退市还路工程”和“信息工程”等重点工程，保质保量完成市政府给广大人民群众承诺的，建成65家“农家店”的目标任务。继续做好“双百市场工程”两个项目的组织实施，全程跟踪监管，确保资金到位后全部用于项目实施；及时掌握政策导向和有关信息，筛选、申报、争取我市重点企业竞争今年的“双百市场工程”项目。同时，对列入“万村千乡”试点的企业、281个农家店要加强管理，认真总结经验，拿出有效办法，提高运行水平，真正做到建一处市场，兴一项产业，活一方经济，富一方群众。要积极发展农村连锁经营、物流配送等新型流通方式，促进经销企业规范化经营，从根本上解决农村流通的商品质量问题，杜绝假冒伪劣商品进入农村市场，确保农民消费安全。

三要加快建立城乡双向商品流通网络。充分发挥城市商业的经营优势，引导城市商业向农村延伸和扩展，通过输出商业品牌、管理模式，开办分支营销机构等方式，扩大城市商业的市场占有率。各县区都要以县城为依托，针对城市对农产品的需求特点，组织和引导农民搞好农产品生产加工，大力发展城乡紧密连接的农产品流通组织，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通和农民增收，扩大城市消费需求。

四要切实加强市场运行监测和调控。对尚未完成改制的国有商业企业要进一步完善改制方案，加快改制进度，妥善安置职工；对已完成改制的原国有商业企业要进行“回头看”，帮助解决困难，促其健康发展。市商务局要加强市场运行、商品供求监测体系建设，建立相关信息发布制度，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。

（三）坚持培育壮大外贸企业与优化出口商品结构同加强，不断促进外贸出口增长。

外贸是拉动国民经济发展的重要力量。今年，我们要认真落实国家一系列促进外贸发展的方针政策，培育壮大外贸企业，优化出口商品结构，全面提升对外贸易水平。

一要认真研究出口产品和市场。深入贯彻实施“以质取胜”、“市场多元化”、“大经贸”和“科技兴贸”战略，坚持外贸总量增长与结构优化相结合，通过与外地出口产品的比较，全面提升我市出口产品的质量，努力扩大出口数量，增强外贸发展的后劲。要积极实施市场多元化战略，引导外贸企业利用“广交会”等其它节会参展、国外考察等多种形式，加强对港澳台地区和日、美、欧等国家的出口。

二要逐步优化出口商品结构。积极引导企业运用高新技术提高出口商品的质量、档次和附加值，增强出口商品竞争力。重点围绕我市马铃薯、中药材、畜草、花卉等特色优势产业开发，用好用足西部外贸发展资金、高新技术出口产品技改及研发资金、以及农轻纺贸易促进资金等国家各项鼓励出口政策，培育壮大农产品出口龙头企业，使农产品出口成为我市新的外贸出口增长点。要加强对出口产品的动态监控，及时发布市场信息，切实加大对出口企业的支持力度。

三要大力扶持外贸企业。充分利用中小企业国际市场开拓资金，组织有出口潜力的企业开展管理体系认证、产品认证，开展国际市场宣传推介、国际市场分析、境外市场考察，创建企业网站、参加境外展览会等活动；重点协助扶正、岷海、伊真堂、陇兴、众友等制药企业加大宣传推介力度，开拓国际市场。市贸促会要充分发挥职能作用，利用中小企业国际市场开拓资金的支持，通过举办外贸业务培训班，为企业培养外贸业务人员。

四要高度重视进口工作。不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化，充分利用国际资源,促进我是特色产业升级。

（四）坚持探索建立长效机制与持续开展专项整治两促进，着力规范市场经济秩序。

整顿和规范市场经济秩序，是切实维护群众切身利益和维护社会稳定的具体行动。一方面，继续开展重点领域的专项整治。市商务局要会同有关部门加强成品油、酒类、肉类、调味品、药品等重要商品和拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车回收、旧机动车交易等特种行业的管理，继续开展专项整治，尤其要在清理整顿食品加工小企业和儿童食品、农村食品市场整治方面狠下功夫。要进一步加强知识产权保护工作，依法严厉查处假冒商标、专利行为。严厉打击打击虚假违法广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为。加强酒类商品和生猪定点屠宰工作的日常管理，维护市场秩序，促进公平竞争。另一方面，积极探索建立整规工作长效机制。要认真研究建立诚信体系的具体办法，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的市场监管机制，制定规范标准，推行“黑名单”、“黄牌警告”等制度，并充分发挥新闻媒体和社会监督的作用，促进商务诚信体系建设。督导商贸经营企业进一步加强自律，认真遵守国家有关规定，建立健全各项管理制度，做到诚信经营。

三、加强自身建设，着力打造全市商务系统工作新形象

成立各级商务部门是国家适应全球经济一体化、积极与国际接轨、整合政府资源、建立服务型政府的重大举措。在投资、消费、出口这三驾拉动经济增长的马车中，有两驾半就在商务部门，足以说明商务部门的重要地位和作用。我们大家一方面要为自己是商务工作者而自豪，同时更要清醒地认识到自己肩上的担子，强化职能作用，做好本职工作。

一是积极争取政府领导的重视和支持。今天的会议，因年初工作较忙，没有请各县区政府分管领导参会，各县区参会的商务部门领导和业务主管部门领导回去后，要讯速将本次会精神，全面、准确、到位地向主要领导和分管领导汇报。特别是还没有专门设立商务机构的县区，更要定期向政府汇报商务工作，积极争取党委和政府领导的重视和支持，配齐配强领导班子，全面落实人员编制，理顺上下关系，以利于商务工作有效开展。

二是着力加强商务队伍自身建设。商务部门要树立以人为本的思想理念，着力加强队伍建设。一方面要强化学习培训，提高业务水平。各级领导干部要认真学习党的理论和政策，学习商务专业知识，努力提高驾驭全局和抓落实的本领。要把干部队伍建设放到重要位置，加强学习培训，更新思想观念，开阔眼界视野，提高业务素质，培养一支能招商、会招商、熟练驾驭商务工作的高素质队伍。另一方面要增强服务观念。树立良好的全局意识、发展意识和服务意识，着力转变工作作风，做到对项目跟踪服务到底，对工作督促落实到位，对服务追求尽善尽美，推动全市招商引资和商务工作有新的发展。

三是努力构建商务工作的新机制。各级商务部门要与建设、工商、质监、物价等部门经常联系，把规划、调控、监督、执法等工作有机结合起来，形成协调交流和互动机制；要与发改、财政、税务、金融等部门经常交流，围绕发展重点和薄弱环节，共同多研究、想办法，促进商品和各种要素实现地区间的自由流动和充分竞争；争取对大型农产品流通设施、社会性流通配送设施、现代化信息网络设施建设给予资金支持，积极引导社会和域外资金进入商贸流通领域，加快农村商品流通网络、社区商业设施建设，努力形成各级各部门支持发展商务工作的良好局面。

同志们，今年商务工作的任务和措施已经确定。让我们在市委、市政府的领导下，以良好的精神状态，饱满的工作热情，高度的政治责任感，团结拼搏，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创全市商务工作的新局面，为全市经济社会又好又快发展和构建和谐定西做出应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是市政府机构改革后召开的第一次全市商务工作会议，也是第一次将内外贸、国际经济技术合作等工作融合在一起的重要会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省商务工作会议精神，总结2005年全市商务工作，根据新形势的要求，研究部署今年的主要目标任务，动员全市商务战线的广大干部职工认清形势，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，以更加扎实有效的工作，努力开创我市商务工作新局面。下面我讲几点意见。

一、2005年工作回顾

2005年，全市商务战线的广大干部职工，在市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十六届三中全会，四在全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，围绕市政府年初确定的目标任务，采取有力措施，狠抓工作落实，使全市商务工作保持了快速、健康发展的良好势头。回顾去年的工作，主要有以下几个特点

一是消费品市场繁荣稳定，保持快速增长。2005年全市累计实现社会消费品零售总额88.7亿元，同比增长10.7，社会消费品零售总额增长首次突破两位数，为建市四年来同期最好水平。分行业看，贸易批发零售业实现70.53亿元，同比增长10.2，增速平稳；餐饮业实现13.77亿元，同比增长14.4，继续领涨。分地区看，市本级实现20.40亿元，同比增长15.8，县级实现29.67亿元，同比增长9.8，县以下实现38.64亿元，同比增长8.7。

二是市场建设突飞猛进，流通现代化水平有了一定提高。截止2005年底，全市共有商品交易市场270个，其中消费品市场251个，生产资料市场19个，形成了以中药材交易中心、亳州蔬菜批发市场、新兴农贸市场、涡阳西城农贸市场为代表的农副产品批发市场，以亳州农机市场为代表的生产资料市场，以亳州工业品批发市场、蒙城牛群商贸城为代表的日用消费品市场。年交易额突破亿元的市场8个，分别是：中药材交易中心、亳州蔬菜批发市场、亳州工业品大市场、涡阳西城农贸市场、蒙城牛群商贸城、亳州农机市场、亳州魏武农贸市场。

三是利用外资稳步推进，国际经济技术合作取得进展。2005年，全市实际利用外资2816万美元，同比增长12.5。其中,外商直接投资815万美元，对外借款582万美元，外商其它投资1419万美元。较突出的有亳州辰野酒业有限公司利用外资516万美元、亳州万福房地产经营有限公司利用外资320万美元，涡阳县排水公司排水工程项目利用外资267万美元，这些项目对我市利用外资增长产生了有力拉动。

四是对外贸易持续发展，外贸进出口增势强劲。2005年，全市进出口总额1605万美元，同比增长4.85,其中出口1435万美元，同比增长1.62，进口170万美元，同比增长43.02。骨干进出口企业带动作用明显，豫皖纺织有限公司出口113万美元，增长227，盛林药业有限公司出口173万美元，增长388，蒙城县经纬纺织有限公司出口153万美元，增长79，这几家企业对我市对外贸易的发展起到了支撑作用。传统农产品及其初级加工产品出口占主要比重，全市外贸出口额1434万美元中，传统农产品及其初级加工产品出口占71。加工贸易快速增长，我市加工贸易累计完成进出口额260万美元，较去年同期增长11倍。

五是开发区建设步伐加快，对外开放的力度日益加大。市经济技术开发区管理体制和机制得到理顺，市经济技术开发区管理委员会升为市级管理机构，设立了四个处级局办。各县区工业，民营经济等类型经济圆区均在建设的过程中，储备，上马了一批优秀项目，如利辛县工业园区，投资4000万元的香港微生物肥料项目、投资2000万元集销售与处理一体的现代汽车修理厂、投资2000万元的合肥金鑫输送带厂等项目；谯城区投资上亿元的中药饮片加工项目集群。

六是整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效，市场经济秩序有所好转。按照国家和省关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体要求，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，组织有关执法部门，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，进一步净化了市场环境。认真开展生猪定点屠宰和肉品市场专项整治工作，使肉品市场秩序明显好转。大力实施“三绿工程”，保证了菜篮子商品的消费安全。

七是市商务局的组建工作稳步推进，内外贸一休化进程加快。2005年底市商务局正式组建，目前组建工作基本完成。组建以来，市商务局机关全体干部职工思想稳定，工作不乱，思路不断，在稳步推进机构改革工作和加快内贸管理一体化步伐的同时，围绕市委、市政府下达的目标任务，思路正确，措施得力，促使内外贸，利用外资等重点工作整体推进，各项工作任务完成的都比较好，成绩是值得充分肯定的。

以上成绩的取得主要得益于以下几个方面：一是市委、市政府高度重视，把商务工作摆到了市委、市政府的重要议事日程，加大了对商务工作领

导和支持的力度。二是各县区党委政府高度重视，制定了一系列扩大开放利用外资和加快内外贸发展的政策措施，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各级各部门齐抓共管商务工作的局面。三是商务、税务、财政、金融、工商等部门通力协作，为商务工作的开展创造了良好的外部环境。四是全市商务系统的干部职工不畏困难，积极进取，保持了良好的精神状态，围

绕工作目标狠抓落实，千方百计扩大出口，积极合理有效利用外资，努力促进内贸流通业发展，在此，我代表市政府向所有从事商务工作的广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持商务工作的有关部门、各县区政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是开拓两个市场的力度还不够，在引导城乡市场消费、开发国际及国内市场上，与日益国际化、市场化的大开放格局还不相适应；二是投资环境需进一步改善，利用外资水平有待进一步提高；三是高科技、高附加值产品出口比重较低，出口商品结构需要进一步调整；四是商业基础设施和商品市场布局有待进一步优化，商贸设施、服务项目、服务水平还不适应商品流通发展和人民群众生活的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感

认识是前提、是基础、是先导，也是一种资源。有了正确的认识，就能激发潜力、形成合力、促进生产力。

首先要辨证把握我们当前所面临的形势。一是世界经济逐步回升。美、日经济复苏的势头超过预期，欧盟经济平稳发展，一些发展中国家和地区自主性经济增长机制逐步形成。世界银行、国际货币基金组织、联合国等国际组织预测，今年世界经济会好于去年。随着世界经济趋好，国际市场对资源性商品、工业原材料、农产品以及劳动密集型日用消费品的需求日趋旺盛。二是我国经济开始步入新一轮快速增长期，经济增长率明显提高，国内需求迅速扩大，主要商品供求格局基本平衡，宏观经济运行良好，国民经济将保持较快增长的势头。三是我省，我市正处上升发展的通道，这些有利的宏观经济形势，将为商务工作快速发展提供良好的外部环境。

但是经济形势也存在一些不稳定因素。一是美元走势仍有波动，发达国家对人民币升值持续施压；伊拉克秩序远未恢复，朝核问题依然如故，中东和平进程未卜，恐怖事件和地区冲突不断，仍将给世界经济带来严重困扰。二是石油等原材料价格上涨将削弱出口产品的竞争力。三是吸收外资面临更加激烈的区域竞争。周边城市的法律、体制、政策、服务等软环境的建设日益更好，引资竞争会更加激烈。四是农民增收较慢，对于开拓农村市场存在困难。五是去年年底以来，中央相继出台了一系列宏观调控政策，近期内我市的一些固定资产投资项目在调整中会受到一定的影响。六是资金供求矛盾仍很突出。国家将继续调整信贷政策，紧缩信贷规模，减少向企业信贷，对企业需求产生影响。

其次要进一步明确商务工作的地位和作用。中央经济工作会议提出：“努力扩大消费需求，提高城乡居民生活水平。进一步扩大对外开放，努力做好外贸外资工作。”温家宝总理对全国商务工作会议作了重要批示，强调“做好商务工作，要把统筹国内发展和对外开放作为重要指导方针”。吴仪副总理在全国商务工作会议上指出：“努力做到统筹国内发展与对外开放，加快建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。”，在全国流通工作会议上指出：“大力推进现代流通，培育和引领现代消费需求，以现代流通带动现代化生产，促进国民经济持续快速协调健康发展。”。商务部在2005《中国流通产业发展报告》中指出：“流通是国民经济的重要产业，是现代经济的血脉和神经。”，足见流通工作的重要性。全市经济工作会议和今年政府工作报告中都把加快外向型经济的发展，全面发展商业服务业作为了重要内容。可以说，中央和省市对商务工作寄予了厚望，提出了新的更高的要求。亳州是具有悠久历史的商贸城市，商贸流通业一直是经济和社会发展的主要产业，随着现代经济的发展和对外开放的日益扩大，内外贸和国际经济技术合作等商务工作在国民经济和社会发展中的地位及作用将进一步得以显现。今年是实施“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的商务工作，对加快推进1468战略布局的实施，促进全市经济快速增长具有十分重要的意义，对新组建的商务局来说也是一个全面的考验。因此，我们要正确认识商务工作面临的形势、存在的问题和商务工作的地位与作用，增强紧迫感和责任感，创造性地开展工作，切实把中央经济工作会议提出的“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，把胡锦涛总书记提出的“牢牢把握机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快自身的发展”的要求，把省委作出的“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的战略方针贯彻落实到我们的实际工作中去。

三、明确思路，突出重点，努力开创商务工作新局面

根据市委、市政府关于全市经济工作的总体部署，确定今年全市商务工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家、省商务工作和全市经济工作会议精神，以满足人民群众物质文化消费需求为目标，以扩大增量，优化存量为主线，大力开拓市场，努力扩大内需，加快推进内外贸一体化进程和现代市场体系建设，发展现代流通方式，千方百计招商引资，扩大外贸进出口，加强国际经济技术交流与合作，强化行业宏观调控和管理，整顿和规范市场经济秩序，确保市场的繁荣稳定和各项目标任务的圆满完成，为我市建成全面小康社会做出积极贡献。

今年商务工作主要预期目标是：进出口增长20，实现2020万美元；利用外资增长20，完成3390万美元；社会消费品零售总额增长9，达到96.6亿元，力争突破百亿元；外经工作取得零的突破。

围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下8个方面的工作：

（一）下大力开拓城乡市场，促进消费需求增长。扩大内需、拉动经济增长是今年经济工作的一项重要任务，更是商贸流通工作的重中之重。各级各单位一定要不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，继续大力开拓城乡市场，促进消费，保持市场的繁荣和稳定。一是积极适应城市市场消费结构升级变化的趋势，大力发掘潜在需求。要加强对市场的研究，有机整合各类商业资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城区市场的繁荣活跃。商业零售企业要在做好大众化商品经营的同时，积极开发经营名、优、新、特商品，大力发展文化、休闲、商务等综合消费服务。要着力培育新的消费增长点，进一步扩大服务消费，发展文化娱乐、健身医疗、教育培训、实物租赁、典当拍卖等新兴服务业，完善耐用消费品、购房、买车、装修、旅游、教育等信贷消费业务，努力为生产、生活提供全方位的服务，不断扩展自我发展空间，促进消费的持续增长。二是加强对农村市场的培育和引导，加大开发力度。各县（市）区要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。要继续培育和建设专业特色市场，积极发展中药，蔬菜，蓄产等地型农副产品市场和资源型工业品加工市场，充分发挥其促进农民增收、带动地方特色经济发展的作用，增强农村消费的原动力。三是加强城乡合作，建立健全城乡双向流通网络。充分发挥城市商业的经营优势，引导城市商业向农村延伸和扩展，通过输出商业品牌、管理模式等方式开办分支营销机构，扩大城市商业的市场占有率，大力发展城乡紧密连接的农产品流通组织，建立鲜活农产品快速流通渠道，促进农产品流通和农民增收，扩大城市消费需求。四是加强市场运行调控，保障市场供应和稳定。按照国家商务部关于“准确监测、深刻分析、快速反应、及时调控”的要求，市商务局要搞好市场运行、商品供求监测体系建设，加强全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警工作，建立有关信息发布制度，完善生活必需品市场异常波动应急预案，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。

（二）加快扩增优存，千方百计扩大外贸出口。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断扩大我市出口企业，增加新的经济增长点，不断优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力。一是加快推进出口主体多元化，推进外贸经营权由审批制向登记制转变，鼓励支持更多的企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外贸经营主体规模。二是突出重点，择优扶强。要切实加大对重点行业、重点企业的支持力度，认真落实鼓励政策，加强业务指导，促进重点行业和出口大户再上一个新台阶。切实加强对重点出口产品的动态监控，及时发布市场信息，引导企业发挥自身优势，不断加快发展。三是优化出口商品结构，壮大外贸主体规模。积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品竞争力。鼓励支持肉食，纺织、服装、中医药、芝麻，桐木，皮革、等商品出口；充分利用国家鼓励政策，发挥我市农业资源优势，加快产业化步伐，扩大农产品出口。四是继续实施市场多元化战略，全方位开拓国际市场。利用参展、考察等多种形式，深层次开发美、欧、日等出口市场，加大中亚、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场的开发力度，进一步深入开拓印度、韩国等市场。抓住CEPA全面实施的机遇，认真研究有关具体条款，找准对接点，扩大对接面，更好地发展与港澳地区的贸易往来。四是大力发展加工贸易，切实做好进口工作。充分挖掘加工贸易潜力，发展水洗芝麻等加工贸易项目，推动加工贸易快速发展。同时要高度重视进口工作，不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化，充分利用国际资源,促进产业升级。

（三）全方位推进对外开放，努力提高利用外资水平。一是精心筛选、谋划一批重大外资项目，全方位开展对外招商。紧紧围绕我市经济结构调整和“六大主导产业”，国有企业产权、股权转让，新产品、新技术成果引进、转让，城乡基础设施建设等方面，认真筛选、谋划一批重点招商项目。为确保招商项目落实，各级各有关部门和企业要采取多种有效措施，加大招商引资力度。要积极组织参加9·8厦门中国投资贸易洽谈会等高规格、高层次的大型经贸洽谈活动，全力组织好今年的药交会；要以吸引外国公司投资为目标，走出国门，赴境外招商；使利用外资工作取得较大进展。二是进一步改善投资环境，增强对外商的吸引力。牢固树立“环境是第一要素”的观念，认真研究优化发展环境、提高行政效能的政策措施，加强与外商投资企业的沟通和联系，认真受理外商投诉，维护投资者的合法权益，营造良好的发展环境。进一步加大开发区建设力度，把开发区建成一个综合性、多功能、市场化的高科技园区，增强吸引力和辐射力。

（四）坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极推进国际经济技术交流合作。一是大力实施“走出去”战略，鼓励企业开展跨国经营。鼓励和引导我市酿酒等具备条件的企业利用设备、技术和管理等方面的优势到国外投资办厂、开展境外加工、开发境外资源，带动我市产品和劳务出口。发挥我市劳动力资源比较优势，大力开展劳务输出，开展多种形式的对外劳务合作。加强业务培训，提高外派劳务的技能，扩大高档劳务市场份额，增强创汇能力。市商务局和有关部门要加强对我市境外投资重点国家和地区的研究，建立健全有关服务、支持体系，强化服务措施，为企业“走出去”创造条件。二是积极有效地利用外资和先进技术，推进流通业对外开放。商业零售、多功能购物中心、物流配送中心等业态的管理理念、管理技术、信息技术要加快与外埠市场和国际市场对接，大力引进国内外的新品、名品，发展总代理、总经销，提高我市市场的品牌集聚度和商品更新率，构造与国内外市场相对接的市场平台，使商贸流通业对外开放迈出较大步伐。

（五）大力发展现代流通方式，加快流通产业现代化建设。要以流通方式的改革和组织形式的创新为切入点，推进流通产业现代化。一是大力发展连锁经营。鼓励以现代营销方式改造传统商业、服务业，推动连锁经营向大型综合超市、购物中心、仓储式商店等多种业态发展。加快城市商业网点规划布局，鼓励支持二级商业中心和社区发展连锁超市及便利店。要发挥城区连锁企业的经营优势，加快向城市外围、县城、乡镇及外埠发展连锁经营，扩大现代营销网络。支持企业以资产、品牌、管理技术等资源为纽带进行整合重组，打造名牌企业，壮大经营规模，形成现代化的流通企业集团。鼓励规模较大、实力较强的企业通过资本运营、特许经营开展跨区域合作，增强我市商业的影响力和竞争力。市商务局要加强行业指导，认真研究制定支持连锁业发展的政策措施，推动我市连锁经营向规模化、规范化方向发展。二是积极推进物流配送业发展。按照现代物流发展的要求，加快中药等物流企业、物流中心、配送中心和信息网络建设，为建立现代物流体系打好基础，发展面向多领域的社会化“第三方”物流企业。各连锁经营公司可根据企业经营需要，建立集存储、加工、包装、分拣、配送为一体的物流中心，形成安全可靠、高效运转的配送体系，并不断拓宽服务范围，逐步向开放式经营转化。三是加快流通信息化建设，大力发展电子商务。要积极推广计算机管理，加速网络技术的应用，广泛推行条码技术、时点销售、信息管理、电子定货、单品管理等现代信息技术和管理方式，提高流通业基础信息规范化程度和集约化水平。要积极顺应现代信息技术应用给人们购物方式带来的新变化，大力推进电子商务的发展，今年要筛选部分商场、市场、连锁公司进行试点工作，发展2—3家网络和实体相结合的电子商务龙头企业，努力提高网络商业份额。同时，要加快建设亳州市商务信息网络体系，建立社会商务信息资源共享机制，重点搞好商情中心信息库和商业门户网站建设，使之成为发布信息、招商引资的窗口，为政府宏观决策和工商企业生产经营提供信息服务。

（六）深化流通体制改革，加快内外贸一体化进程。一是促进现代市场体系的建立和完善。要从管理理念、行政体制、机构设置等方面推进内外贸两个市场的融合，加强宏观调控，减少中间环节，降低交易成本，实现内外资源的合理配置，从而解决长期以来内外贸管理分割、国内外市场分割等一系列问题，形成内外贸企业一体化经营、内外市场互为补充、互相促进、协调发展的良好格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。二是着力培育具有较强竞争力的市场主体。要站在发展大流通的高度，结合行业、企业实际，积极引导企业通过资产重组、兼并、合并等多种形式，培育规模大、机制新、效益好、实力强的商业骨干企业，不断提高我市流通主体的市场竞争能力。北人集团、新燕春、东购、保龙仓、珍极、双鸽等企业要按照做大、做强、做好的要求，进一步发挥自身规模、商誉、经营优势，以资金为纽带，建立母子公司体制的大公司、大集团；以经营为纽带，通过转让和输出管理，联合相关企业搞好商品的采购与配送，进一步扩大经营规模，真正成为行业龙头。三是大力推进股权多元化。支持和鼓励国有、集体商贸流通企业通过产权制度改革，加强同非公有制经济的融合，吸收外资、企业职工资金和民营资本入股，发展混合所有制商贸经济，实现企业股权多元化。在企业转制过程中，要妥善处理改革、发展和稳定的关系，充分考虑职工对企业改革的承受能力，把改革创新与扩大就业、妥善安置职工有机结合起来，确保改革和调整的顺利进行。同时要加强对已转制企业的指导，按照《公司法》规定建立科学的决策、监督和执行体系，发挥新机制的作用，规范企业管理。四是大力发展民营商贸经济。要把发展民营经济作为调整商贸经济结构的重要方面，通过合资、合作等多种形式，推动民营经济与国有、集体等多种所有制经济实现产权上结合，机制上对接，经营方式上取长补短，扩大民间资本在整个商贸经济的比重，鼓励民营商贸企业向多业态发展，壮大我市商贸整体实力。

（七）深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进市场繁荣稳定。一要加强市场监管，维护良好的流通秩序。各级工商、卫生、技术监督、食品药品监督、物价等有关部门，要按照国家和省关于今年整顿和规范市场经济秩序工作的部署要求，继续以食品、药品等市场为重点，深入开展专项整治活动，加大市场监管力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为。市商务局要会同有关部门加强成品油、酒类、肉类、调味品等重要商品和拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车回收、旧机动车交易等特种行业的管理，依据国家有关规定，建立规范化的市场管理机制。督导商贸经营企业进一步加强自律，认真遵守国家有关规定，建立健全各项管理制度，做到诚信经营，切实维护消费者利益。商务、工商、物价、技术监督等部门要认真研究建立诚信体系的具体办法，制定规范标准，推行“黑名单”、“黄牌警告”等制度，促进诚信体系建设。二是大力实施“三绿工程”，确保群众消费安全。推行蔬菜、畜禽产品及相关产品的市场准入制度。抓好蔬菜上市农药残留度的检测，加强批发市场、集贸市场和超市蔬菜经营的管理，全面提高上市蔬菜质量。采取横向管到边、纵向管到底的市场监管新方式，加大肉品市场监管力度，切实把好肉品上市关。本着方便、快捷、营养、卫生的原则，继续发展固定早餐摊点以及流动早餐车，规范早餐市场，方便市民生活。三是加强宏观调控，规范行业发展。根据我市城市总体规划和商埠建设规划，市商务局要会同有关部门，建立对各种所有制一视同仁的市场准入制度，努力形成总量合理、规模适度、分布均衡、各种业态协调发展的良好格局。按照城市发展和商业发展需要，及时修订和发布全市商品市场、商业网点、经营业态发展的导向性意见，发布全市《商业服务业发展分类指导目录》，有效地引导商贸项目的规划建设，保障商贸经济持续健康发展。

（八）理顺管理体制，创新工作机制。新的市商务局组建才五个月多一点。组建工作还有大量工作要做。希望商务局领导班子要在加强班子建设的同时，切实加强机关内部建设，完善各项制度，理顺管理体制，创新工作机制，以商务局的组建为契机，充分发挥商务局统一管理全市内外贸易的优势，加强内外贸易的综合协调，利用好两个市场，两种资源，实现内外市场的相互补充，促进内外资源的合理配置，推动全市商贸流通业的快速持续健康发展。

同志们，今年的商务工作任务十分繁重，做好全年的各项工作对今后的发展具有十分重要的意义。希望大家在市委、市政府的领导下，团结一致，奋力拼搏，扎实工作，全面完成各项目标任务，为全市经济建设和社会发展做出新的更大的贡献。