餐厨垃圾处理现状分析

第一篇：餐厨垃圾处理现状分析

餐厨垃圾处理现状分析

摘要：介绍了餐厨垃圾的特性，综述了餐厨垃圾处理现状和方法，旨在寻求有效的餐厨垃圾处理方式，实现餐厨垃圾减量化、无害化、资源化的目标。

关键字：餐厨垃圾、处理现状、处理技术

餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的食品生产经营者在食品生产经营活 动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂，是食物垃圾中最主要的一种，包括家庭、学校、食堂及餐饮行业等产生的食物加工下脚料（厨余）和食用残余（泔脚）。前者成分主要为菜叶、果皮，碳水化合物含量高；后者以淀粉蛋白质、脂肪为主，同时还表现出高含盐量、游离态脂肪比重大的特点。易为微生物利用，含水率高。具有很大的回收利用价值。餐厨垃圾的危害

长期以来，餐厨垃圾主要作为城市近郊养猪的饲料，由于其来源比较复杂，极有可能引起疾病传播，这种处理方式存在很多问题。现已经被政府明令禁止。而在日常生活中，居民通常将餐厨垃圾混入生活垃圾中，通过塑料袋送到垃圾收集点，使城市生活垃圾的成分和特性发生了变化。餐厨垃圾在存放、收集、转运及垃圾填埋过程中，由于其含水率和有机物含量较高，极易在较短时间内腐烂发臭和滋生蚊蝇等，极大地污染了周围环境。另外，城市垃圾的处置方法通常有焚烧和填埋，焚烧不充分反而会产生二恶英；如果将生活垃圾进行填埋，同样会因为混入的餐厨垃圾水分含量高而不宜处理。而且焚烧、填埋都会导致大量有机物的浪费。

1、餐厨垃圾处理现状

目前，我国的餐厨垃圾主要处置方式是：城市近郊的农民或者个体贩运者通过大的餐饮营业点回收，然后运至城郊的小型饲养场，用以喂养家畜；普通居民产生的餐厨垃圾大部分都混入生活垃圾，作填埋处置。这两种方法都会给环境带来损害。利用餐厨垃圾来喂养家畜，会把餐厨垃圾中的细菌传染给家畜，而家畜又会被人放到餐桌上食用，处于食物链顶端的人就会被传染患病。不分类收集得餐厨垃圾直接填埋，由于其有机成分高，对填埋场的冲击负荷很大，会污染地下和地表水体，形成病菌滋生地。

近几年，国外蓬勃兴起了一种有机垃圾处理方式—生化处理型餐厨垃圾处理机。根据出料时间和出料量分为“消灭型”和“堆肥型”。消灭型重在垃圾的减量，适合于居住小区的有机垃圾就地消纳，消除臭味，避免蚊蝇的滋生，减少收集运输过程中的环境污染问题。其原理是将催化剂掺进垃圾中，搅拌使分解垃圾的细菌活性化，经过数小时的搅拌后垃圾被分解成水和二氧化碳。其分解使用的催化剂大多为各公司开发的技术。如日本三洋公司推出的餐厨垃圾处理机，采用微生物来分解垃圾，使垃圾转化为水和二氧化碳，其产品更适合于城市家庭。堆肥型处理机则是兼顾了餐厨垃圾的减量化和资源化，是一种添加了高效菌种并控制堆肥条件的动态快速有机垃圾堆肥器。用餐厨垃圾制作有机肥，其基本技术可分为好氧发酵堆肥法和厌氧发酵消化法。并且根据对通风、湿度、搅拌、温度的不同控制以及菌种和菌种添加方法的不同，可以演变为多种工艺流程。垃圾堆应该设在堆肥房内，用塑料膜覆盖。无论是室内堆肥或室外覆盖堆肥，都应该减少人员接触垃圾的机会，保护工作人员的身心健康。经过堆肥后的垃圾肥效高、肥效快、肥效稳定、体积少和致病菌少等优点。该方法的不足之处是必须将垃圾堆进行翻堆，这样才能增加厌氧菌种和垃圾的接触机会，提高垃圾厌氧发酵的速度和确保垃圾处理的效果，尤其是对致病菌的去除效率。该法的堆肥时间应该在2～3周以上才能使厌氧反应较彻底。

制作饲料是餐厨垃圾的第二大用途，技术主要有高温消毒法和好氧发酵法。如韩国通常采用微生物菌种集中处理餐厨垃圾来制造饲料。餐厨垃圾收运后，分拣出大骨头、汤勺等坚硬固体杂物，然后进入粉碎机粉碎，高温消毒后，将微生物、碎玉米、糖等添加剂充分混合后装桶直接送往禽畜牧场。一套这样的系统可处理餐厨垃圾50t/d，靠出售饲料就能维持运转。据了解，这种微生物不仅能分解食物，还能防止饲料变质，他们正在积极开发“食物残渣加工回收利用”的设备，目的是更好地对餐厨垃圾进行回收利用。

2、餐厨垃圾现有的处理技术

餐厨垃圾现有的处理技术：粉碎直排发、填埋法、蚯蚓堆肥法、固态发酵法、好氧堆肥法、艳阳发酵消化法等 2.1粉碎直排

由于厨房空间有限，因此就地减量处理是餐用在厨房配置餐厨垃圾处理装置，将粉碎后的餐厨垃圾排人市政下水管网的方法。如国外研制的餐厨垃圾机械研磨装置即通过高速运转的刀片将装在 内胆的 各种食 物垃圾 切碎搅 拌后冲 入下水道，这样可部分解决下水道堵塞问题。但餐厨垃圾粉碎直排容易产生污水和臭气，滋生病菌、蚊蝇和导致疾病传播，油污凝结成块会造成排水管堵塞，降低城市下水道的排水能力，高油脂含量等特性也增加了城市污水处理厂和垃圾填埋场负荷，同时也不可避免地产生二次污染。2.2、填埋

由于餐厨垃圾中有机物可生物降解组分含量高，产气速度快且产气量较大、稳定时间短，有利于垃圾填埋场地恢复使用，且操作简便，因此填埋是目前应用比较普遍的处理方法。但厌氧分解产生的沼气和渗沥液会造成二次污染，减少符合填埋条件的土地面积，同时造成餐厨垃圾营养物的损失，因此一些国家已禁止未经处理的餐厨垃圾进入填埋场，如韩国于2005 年起所有填埋场将不再接收餐厨垃圾。2.3、固态发酵

以餐厨垃圾为原料进行固态发酵生产菌体蛋白饲料，可提高氨基酸、蛋白质和维生素含量，代替大豆、鱼粉等蛋白饲料。邬苏焕等1利用固态发酵的方法处理城市餐厨垃圾，研究中采用多种酵母菌和霉菌混合发酵，筛选出白地霉 F—1，米曲霉 F—6 进行优势菌 种组合，最优化发酵条件：发酵培养基高温灭菌 20min，加如硫酸铵1%，磷酸二氢钾4%，氯化钠3%，初始PH5.5，含水率60%左右；种子液15%，接种比率为1：1，发酵5天。最终得到饲料粗蛋白含量33.87%，比原料增加6.85%。该方法投资少、见效快、能耗低、操作简易。

陈金钟等2采用多菌种混合发酵同时处理泔脚和秸 杆，在 泔脚和秸 杆粉按3:1混合，温度150摄氏度，高压锅中高温湿热酸处理的条件下，经初步双菌混合发酵试验所得的饲料产品质量为：粗蛋白>25%，粗纤维<18%，水分<10%。该工艺能很好地同时处理泔脚和秸杆，并大大地提高秸秆饲料的蛋白含量，是一种很好的饲料制备方法 2.4、好氧堆肥

堆肥是指在人工控制的条件下，利用微生物作用使有机固体废物稳定化的过程。堆肥能否成功的关键是微生物菌种的选择，堆 肥物料C/N的调节，水分、温度、氧气 与酸碱 度的适 当控制。餐厨垃圾有机物含量高，C/N较低、营养元素全面，非常适合用作堆肥原料。席北斗等3的厨余垃圾蓬松剂技术研究表明，添加锯末、树叶、秸杆和干马粪等蓬松 剂后，堆料所 能达到 的高温 及其停 留时间、好氧速率和产二氧化碳能力均明显优于对照组，并能很好地控制出口 硫化氢 含量，特别是添加干马粪和锯末可明显改善堆料孔隙率，吸收多余水分，加速氧和有机物的传输速率，改善好氧堆肥微环境。

近年来，研究者提出了一种可快速、高效降解餐厨垃圾的浆态反应器系统进行了浆态反’)

应器中试试验，餐厨垃圾以750g/d的速度连续加入反应器，在90天的试验过程中可获得91%的餐厨垃圾降解率。微生物在反应开始的前20天生长迅速，说明餐厨垃圾被浆态反应器中的微生物利用，降解每克餐厨垃圾需氧量约为5.0g 餐厨垃圾堆肥的优点是处理方法简单、堆肥产品中能保留较多的氮，可用于农业或制作动物饲料。缺点是占地大、周期长，堆肥过程中产生的污水和臭气会对周边环境造成二次污染，同时餐厨垃圾的高含量油脂和高含盐量不利于微生物的生长，从而制约了好氧堆肥工艺的处理效果。因此近年来，大型反应器、强制通风静态垛和条垛堆肥 等都受 到极大 限制，堆肥设 备正向 小型化、移动化和专用化趋势发展。2.5、其他

利用食用废油真空油炸厨余垃圾，可达到同时处理厨余垃圾和食用废油的目的。真空油炸可迅速除去厨余垃圾中的水分，大大降低被油炸物的氧化速度，既保证了垃圾的营养成分，又进行了一次真空消毒。油炸产品完全可作为一种理想的绿色饲料。

3、结束语

餐厨垃圾属于资源型废弃物，其极易被微生物降解的特性使得生物降解成为主要的处理方法。以餐厨垃圾为原料生产菌体蛋白饲料，能提高氨基酸、蛋白质和维生素含量，代替大豆、鱼粉等蛋白饲料。堆肥处理方法简单，堆肥产品可用于农业或制作动物饲料，成本较低。餐厨垃圾合理处理有重大意义，在当前节能减排任务重的情况下，减少餐厨垃圾 产生的废水对水环境的污染意义重大。由于餐厨垃圾产生的废水中ＣＯＤ含量 和有机物质高，容易造成江、河、湖泊富营养化及水污染。由于餐厨垃圾是一种 可利用资源，从可持续发展和环境保护的角度出发，利用循环经济模式对其加以利用，既避免了资源浪费，减少了环境污染，又带来了良好的经济效益、环境效益、社会效益。

1、邬苏焕，宋兴福，李够生，等。双菌固态发酵处理餐厨垃圾［J］.食品与发酵工业，2004,30（5）：63—68

2、陈金钟，邬苏焕，宋兴福。泔脚与秸秆混合发酵法生产蛋白饲料的新工艺流程［J］.上海环境科学，2003,22（12）：998—1000

3、席北斗，刘鸿亮，孟伟，等。厨余垃圾堆肥膨松剂技术研究［J］.安全与环境学报，2003,3（3）：41—45

第二篇：学校食堂餐厨垃圾处理协议书

学校食堂餐厨垃圾处理协议书

甲方：XXX

乙方(处置)方：XXX

处置方法及地点：运回自家喂猪

受甲方委托，乙方负责收运、处置甲方产生的餐厨废弃物。根据《中华人民共和国合同法》和餐厨废弃物处置管理相关法规，为明确双方权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

第一条合同履行期限

双方商定收运、处置期限自20XX年2月11日至20XX年1月31日止。

第二条甲方工作

1.餐厨废弃物实际产出数量乙方必须全部运出。

2.乙方自备餐厨废弃物收集容器，餐厨废弃物收集容器应外表清洁安静，且收集容器无破损并配上外盖。

3.应妥善安置管理好餐厨废弃物收集容器，保证环境卫生整洁。

第三条乙方工作

1.负责上门收集(运输)餐厨废弃物，每日1次。

2.应按时、保质、保量作好餐厨废弃物收集运输工作，运输中不滴漏，避免二次污染。

3、按照甲方的要求，严格将餐厨废弃物运回自家进行喂猪处置，不得将废弃物转送给第三方，更不得卖给第三方。

4.乙方收运作业后应保持现场环境整洁，若因为作业时造成污染的，责任由乙方承担。

5、若乙方将外运的废弃物转给他人，所产生的一切后果由乙方自行承担，甲方概不负责。

甲方(盖章)：XXX

乙方(签字)：XXX

代表人(签字)：XXX

20XX年2月11日

学校食堂餐厨垃圾处理协议书

甲方：

乙方：

为规范单位餐厨垃圾清运管理，根据《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》以及市、区政府有关餐厨垃圾处理工作要求，甲方安排餐厨垃圾清运服务，乙方配合甲方清理餐厨垃圾。

甲乙双方本着“友好合作、平等互利”的原则，就有关餐厨垃圾清运事宜达成如下协议：

一、甲方责任

1、甲方负责落实餐厨垃圾清运合作单位，并落实合作标准。

2、甲方负责安排规范餐厨垃圾处理及清运场地。

3、甲方根据餐厨垃圾总量确定垃圾运量，确保垃圾正常清理。

二、乙方责任

1、乙方根据甲方要求，做好餐厨垃圾收集、分类、搬运等日常管理工作。

2、乙方须将餐厨垃圾装入绿色120L（升）标准的收集容器内（见《垃圾收集容器产品技术要求》），并保证餐厨垃圾装载不外露，保持餐厨垃圾收集容器外观干净、整洁、无破损。

3、乙方负责根据上述标准及垃圾量，相应购置餐厨垃圾收集容器。如餐厨垃圾收集容器因破损等原因影响正常使用的，乙方应及时更换。

4、乙方严禁将塑料、纸类、金属、玻璃、织物、建筑垃圾等非餐厨垃圾装入餐厨垃圾收集容器内。

5、乙方应严格按照甲方要求，将餐厨垃圾收集容器存放在指定餐厨垃圾处理及清运场地，并规范码放。

6、乙方不按本协议中明确约定的餐厨垃圾分类标准清理垃圾，影响甲方餐厨垃圾整体清运工作开展的，乙方应承担因此产生的经济损失。

三、餐厨垃圾清运量

乙方每日需要餐厨垃圾清运量为个标准桶（120升），乙方餐厨垃圾清理数量发生变化时，须提前3天告知甲方，甲方根据乙方需求协调解决餐厨垃圾清运。

四、餐厨垃圾清运费用

如在本协议有效期内，政府出台新的收费政策，重新签订清运餐厨垃圾协议，协商未果原协议终止。

五、本协议有效期为：

201年月日至201年月日

六、本协议未尽事宜，甲乙双方另行协商。

七、本协议书一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

负责人签字：负责人签字：

签订日期：签订日期：

学校食堂餐厨垃圾处理协议书

甲方：

乙方：

为防止食堂废弃物乱扔乱倒，污染学校及周边环境，甲方经研究决定，由乙方收购并处置方食堂产生的废弃物。根据《中华人民共和国食品安全法》和餐厨废弃物处置管理相关规定，为明确双方权利、义务和责任，双方经协商达成如下协议：

一、甲方自备餐厨废弃物分类收集，并存放于指定地点。

二、甲方工作人员每天将师生食堂的剩饭剩菜、未变质的食品和原料等废弃物收拾整理并放到指定地点，等待乙方收运。

乙方从胜利小学食堂带走的必需是营养餐加工所生产的废弃物，不得带走可再利用的食材。

三、乙方应按时、保质保量做好餐厨废弃物收集运输工作，每日上门收集甲方的餐厨废弃物，作业后应保持现场环境整洁，在运输中做到不滴漏，避免二次污染。

四、乙方只能按照甲方的要求，将剩饭剩菜和潲水等废弃物拖回家中用于生猪喂养，不得转让、出售、改变用途，不得用来加工地沟油，不得转赠他人，不得食用；

不得遗弃到其它地方而产生二次垃圾。以上四条规定乙方必须接受食堂管理人员、工勤人员和广大众的监督。一旦有人检举，经查证属实，合同自然终止。如因乙方将废弃物处理不当所产生的一切后果与甲方无关，如有违法违纪行为，乙方将负完全责任。

五、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，自甲乙双方签字之日起即行生效。

甲方（盖章）：

年月日：年月日乙方（盖章或签字）

第三篇：餐厨垃圾处理行业标准规范

我国首部规范餐厨垃圾全过程处理（包括收集、运输、预处理、末端处理）的行业标准《餐厨垃圾处理技术规范》（以下简称《规范》）自今年5月1日开始实施。

该《规范》为我国餐厨垃圾处理厂的设计、建设、运营提供了技术依据，它的实施对我国城市生活垃圾减量和从源头上减少饮食风险，具有重大意义。2014年在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。

餐饮垃圾：产生单位不得随意处置

《规范》将“餐厨垃圾”术语定义为：“餐饮垃圾和厨余垃圾的总称。”《规范》将“餐饮垃圾”术语定义为：餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、油脂、面点等的加工过程废弃物。而餐饮单位作为此类垃圾的产生者，将承担责无旁贷的义务。《规范》明确规定：“餐饮垃圾的产生者应对产生的餐饮垃圾进行单独存放和收集，餐饮垃圾不得随意倾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中。”此条作为强制性标准在《规范》中加以明确。

这是对餐饮垃圾处理的强制性要求。其目的是加强餐饮垃圾前端收集、防止偷排。没有前端的充分收集作保障，末端处理设施建设就成为摆设，特别是一些试点城市，不要急于盲目建厂，先建立起餐饮垃圾前端收集系统是非常重要的。

那么，居民家中或社区设置的粉碎设备（可将日常生活中弃之的果蔬粉碎，直排下水道）是不是就不可以再使用了呢？

《规范》中明确“餐饮垃圾不得排入雨水管道、污水排水管道”，但并不包括厨余垃圾（居民家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭等易腐有机垃圾），因为餐饮垃圾含有大量的有机物，直接排入管道会造成环境的严重污染和管道的堵塞；而城市居民产生的厨余垃圾因量少，经粉碎后即便是直排，也基本不会对排水管道构成太大影响，所以这一强制性规定只适用于餐饮垃圾，不要产生误解。

餐厨垃圾运输：尽量减少中转

为减少餐厨垃圾长距离运输的环境污染风险，《规范》明确提出：“餐厨垃圾应采用密闭、防腐专用容器盛装，采用密闭式专用收集车进行收集，专用收集车的装载机构应与餐厨垃圾盛装容器相匹配，任何路面条件下不得泄漏和逸洒。餐厨垃圾宜直接从收集点运输至处理厂。” 由于餐厨垃圾含水率高、有异味，如进行中间倒运，易对环境造成污染，因此尽量一次性运输。对此，建议各地要制定好区域环境规划，特别是在南方一些城市密集区域，以解决跨行政区的环境设施共享。

这就涉及到餐厨垃圾处理厂的选址问题。《规范》要求，餐厨垃圾处理厂的选址应综合考虑餐厨垃圾处理厂的服务区域（垃圾来源地）、服务单位（垃圾产生主体）、垃圾收集运输能力、运输距离、预留发展（若干年后预期垃圾产生量）等因素。

当然，对于一些餐厨垃圾产生量很大且只有一个集中处理厂的城市，为了减少运输费用也可建设中间转运设施。《规范》要求此类转运站应采用非暴露式转运工艺。非暴露式转运工艺指垃圾容器直接换装（即直接将垃圾容器由小车换装至大车）和车与车直接对接换装（即小车的卸料口与大车卸料口直接对接将垃圾由小车卸入大车）两种。餐厨垃圾处理过程中会产生一些污水和残渣，如与其他固体废物处理设施或污水处理设施同址建设，则其污水和残渣处理可以节省投资和运输费用。同址建设也有利于污染物的集中处理，减少环境影响。

主处理与预处理工艺应有机结合

对于餐厨垃圾总产生量较大的城市来说，建设集中处理设施在经济上是比较合理的，而对于产生量较小的城市，可以采用分散式就地处理。《规范》要求：“餐厨垃圾处理工程规模应根据该工程服务区域和用户的餐厨垃圾现状产生量及预测产生量确定。”餐厨垃圾处理主体工艺的选择应符合要求，即：技术成熟、设备可靠；资源化程度高、二次污染及能耗小；符合无害化处理要求。餐厨垃圾处理厂宜按下列规定分类：Ⅰ类餐厨垃圾处理厂：全厂总处理能力300t/d以上（含300t/d）；Ⅱ类餐厨垃圾处理厂：全厂总处理能力介于150t/d～300t/d（含150t/d）；Ⅲ类餐厨垃圾处理厂：全厂总处理能力50t/d～150t/d（含50t/d）；IV类餐厨垃圾处理厂：全厂总处理能力50t/d以下。《规范》要求：“餐厨垃圾处理厂应配置餐厨垃圾预处理工序，预处理工艺应根据餐厨垃圾成分和主体工艺要求确定。分选后的餐厨垃圾中不可降解杂物含量应小于5%。” 分选的主要目的就是将餐厨垃圾中的杂质去除。由于餐厨垃圾杂质较多，需要预处理将杂质去除。另外，根据不同的处理工艺,也需要将其中的水、油、盐分等物质去除。《规范》要求分选后的餐厨垃圾中不可降解物的含量小于5%，主要是要保证餐厨垃圾处理工艺的可靠性和资源化产品的质量。如果杂质过多，一方面影响物料的输送性能，另一方面也影响产品的质量。

在厌氧消化工艺消化物料含固率方面，《规范》也提出了具体要求：湿式工艺的消化物料含固率宜为8% 18%，物料消化停留时间不宜低于15天；干式工艺的消化物含固率宜为18% 30%，物料消化停留时间不宜低于20天。郭祥信指出，控制含固率是厌氧发酵工艺的关键技术之一，物料含固率控制的效果好坏直接影响厌氧发酵工艺的稳定性和可靠性。

以饲料化处理为主处理工艺的餐厨垃圾，在进行饲料化处理前应严格控制存放时间，确保存放和处理过程中不发生霉变。《规范》中明确：餐厨垃圾在进入饲料化处理系统前，应对其进行检测，发生霉变的餐厨垃圾及过期变质食品不得进入饲料化处理系统。对于含有动物蛋白成分的餐厨垃圾，其饲料化处理工艺应设置生物转化环节，且不得生产反刍动物饲料。

秦皇岛东阳科技生产的“东阳餐厨垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为2015年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。

农村垃圾就地资源化处理设备（农村垃圾处理设备）通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用开阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。

东阳科技对餐厨垃圾进行资源化处理是目前国际上对餐厨垃圾处理方式的发展方向，这种方法以循环经济的模式走出了餐厨垃圾处理领域的可持续发展之路。餐厨垃圾的资源化处理方式有效地克服了传统的填埋、焚烧、堆肥、饲料化等方法带来的种种弊端与健康安全隐患，最大程度地达到了对餐厨垃圾的资源化利用。

环保效益、社会效益分析： 环保效益：

保证了厨房、食堂等餐饮场所无餐厨垃圾对环境的污染，大大降低了清扫人工和清扫用水的消耗，节约了巨大的水费开支；由于就地处理了餐厨垃圾，可以免交餐厨垃圾收运费、处理费；若使用锅炉烟气余热或多余蒸汽或多余开水进行加热处理，可节约能源；对于环卫部门不仅节约了运输车辆的购置费和车辆的运转费用，而且，大大节约了人工费和管理费用。

社会效益：

消除了餐厨垃圾产生单位对周边环境的污染，尤其在居住环境区域对生活环境的影响；消除了餐厨垃圾在收运过程中产生跑、冒、滴漏及异味等对环境造成的污染，尤其在夏天臭味对人们生活带来的影响；杜绝了用餐厨垃圾喂猪、喂禽畜的源头，杜绝了用泔脚喂的“垃圾猪、垃圾禽畜”流落到人们的餐桌上，同时，杜绝了泔脚油的回用，保障了人们吃的卫生、绿色，有益于人们的身体健康；优化了环卫部门对餐厨垃圾的管理，提高了人们的环境保护意识。

第四篇：上海市餐厨垃圾处理管理办法

上海市餐厨垃圾处理管理办法

（2005年1月13日上海市人民政府令第45号发布）

第一条（目的和依据）

为了加强本市餐厨垃圾处理的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据有关法律、法规和《上海市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。

第二条（有关用语的含义）

本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。

前款所称的厨余垃圾，是指食物残余和食品加工废料；前款所称的废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动。

第四条（管理部门）

上海市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责本市餐厨垃圾处理的管理；区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责本辖区范围内餐厨垃圾处理的日常管理。

本市环保、工商、公安、农业、经济、食品卫生、质量技监等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（减量化和资源化）

本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺等方式，减少餐厨垃圾的产生量。

本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。

第六条（义务主体）

食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（含个体工商户，下同），应当承担餐厨垃圾收集、运输和处置的义务。

第七条（产生申报）

餐厨垃圾产生单位应当每向所在地区、县市容环卫部门申报本单位餐厨垃圾的种类和产生量。

第八条（收集要求）

餐厨垃圾产生单位应当按照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》，设置符合标准的餐厨垃圾收集容器；产生废弃食用油脂的，还应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集；餐厨垃圾中的厨余垃圾和废弃食用油脂应当分别单独收集。餐厨垃圾产生单位应当保持餐厨垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九条（自行收运和处置）

餐厨垃圾产生单位自行收运餐厨垃圾的，应当符合市市容环卫局规定的条件，并在首次收运前向区、县市容环卫部门备案。

餐厨垃圾产生单位自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的，其微生物处理设备应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的规定向市市容环卫局或者区、县市容环卫部门办理有关手续。

除按照本条第一款、第二款规定自行收运、处置的情形外，餐厨垃圾应当由本办法第十条、第十三条规定的收运、处置单位进行收运、处置。

第十条（收运单位）

经市市容环卫局或者区、县市容环卫部门招标确定的生活垃圾收运单位为同一区域餐厨垃圾的收运单位，负责区域内餐厨垃圾的收运。

第十一条（收运要求）

从事餐厨垃圾收运的单位收运餐厨垃圾时，其收运的餐厨垃圾种类和数量应当由餐厨垃圾产生单位予以确认。从事餐厨垃圾收运的单位将餐厨垃圾送交处置单位时，应当由处置单位对送交的餐厨垃圾种类和数量予以确认。餐厨垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。

餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁和完好状态。

第十二条（收运台账）

从事餐厨垃圾收运的单位应当建立收运记录台帐，每季度向区、县市容环卫部门申报上季度收运的餐厨垃圾来源、种类、数量和处置单位等情况。

第十三条（处置单位）

厨余垃圾处置单位由区、县市容环卫部门通过招标的方式确定；废弃食用油脂处置单位由市市容环卫局通过招标的方式确定。废弃食用油脂处置单位应当在加工工艺上具备全过程封闭化处置的条件。

市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当向社会公布招标确定的厨余垃圾处置单位和废弃食用油脂处置单位（以下统称餐厨垃圾处置单位）的名称、处置种类、经营场所等事项。

第十四条（处置要求）

从事餐厨垃圾处置的单位应当按照城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。从事餐厨垃圾处置的单位应当按照国家和本市环境保护的有关规定，在处置过程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌剂处置餐厨垃圾的，应当按照《上海市微生物菌剂使用环境安全管理办法》的规定，使用取得环境安全许可证的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。

第十五条（处置台帐）

从事餐厨垃圾处置的单位应当建立处置记录台帐，每季度向区、县市容环卫部门申报上季度处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。

第十六条（申报信息汇总）

区、县市容环卫部门应当及时将有关单位申报的餐厨垃圾产生、收运、处置等情况汇总后，报送市市容环卫局。第十七条（处理费用）

除自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的情形外，餐厨垃圾产生单位应当按照收运单位收运的餐厨垃圾的种类、数量等，向所在地区、县市容环卫部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体的缴费标准和办法，由市价格主管部门会同市市容环卫局另行制定。

市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当按照收运种类、数量，向餐厨垃圾收运单位支付收运费用；按照招标处置的有关协议，向餐厨垃圾处置单位支付处置费用。

第十八条（禁止行为）

在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

（一）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；

（二）擅自从事餐厨垃圾收运、处置；

（三）将厨余垃圾作为畜禽饲料；

（四）将餐厨垃圾提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置；

（五）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收运；

（六）将餐厨垃圾裸露存放。

第十九条（监督检查）

市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的监督检查；对违法收运、处置餐厨垃圾等行为，可以会同工商、环保、农业等相关管理部门联合查处。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。

第二十条（投诉和举报）

市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当及时到现场调查、处理，并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报人。

第二十一条（监管档案和奖惩措施）

市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾产生单位、收运单位和处置单位的监督检查，并建立相应的监管档案。

餐厨垃圾产生量连续3年低于同行业平均产生量的单位，由市市容环卫局公布其名单，并可以给予一定的奖励。具体的奖励办法，由市市容环卫局另行制定。

本市对违反餐厨垃圾收运、处置规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处置单位，市市容环卫局或者区、县市容环卫部门可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本市垃圾收运、处置的招标。具体的记分办法，由市市容环卫局另行制定。

第二十二条（行政处罚）

对经营性活动中违反本办法的行为，除法律、法规另有规定外，由市容环卫部门或者市容环卫监察组织按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第七条规定，未办理申报手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

（二）违反本办法第八条第一款、第三款规定，未设置餐厨垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，责令限期改正；逾期不改正的，处以300元以上2000元以下的罚款。

（三）违反本办法第十二条、第十五条规定，未建立收运、处置台帐或者未申报收运、处置情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

（四）违反本办法第十七条第一款规定，未缴纳餐厨垃圾处理费的，责令限期补缴；逾期不补缴的，可按每吨（不满1吨的，以1吨计）500元处以罚款，但最高不超过3万元。

（五）违反本办法第十八条第（一）项规定，将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售的，责令限期改正，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

（六）违反本办法第十八条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定，擅自从事餐厨垃圾收运、处置，将餐厨垃圾作

为畜禽饲料或者提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置的，责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款。

在非经营性活动中有前款所列情形之一的，除法律、法规另有规定外，由市容环卫部门或者市容环卫监察组织责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。

第二十三条（违反环境保护规定的处理）

餐厨垃圾处置过程中不符合环境保护要求的，由环境保护部门按照国家和本市的有关规定处理。

第二十四条（复议和诉讼）

当事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以依法申请法院强制执行。

第二十五条（施行日期和废止事项）

本办法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80号发布的《上海市废弃食用油脂污染防治管理办法》同时废止。

第五篇：餐厨垃圾处理项目建议

关于“襄樊餐厨垃圾环保产业项目”洽谈纲要

与产业链整合运作模式的建议（草案）

□建议人:张明进******

国务院办公厅2010年7月13日专门针对加强地沟油整治和餐厨废弃物管理出台了指导意见《国务院办公厅关于加强地沟油整治和 餐厨废弃物管理的意见》（国办发„2010‟36号）附后，充分体现了国家对加强餐厨废弃物管理的重视，政策主导支持的方向将孕育着巨大的商机，固餐厨垃圾处置项目前景广阔，在项目启动与实施过程中，如不规避好政策的延续性与执行力度风险，此项目运作中也可能出现诸多障碍，现拟定关于本项目洽商与启动过程中的个人意见看法，供参考思索。

一、项目关键词定位：（这是一个什么样的项目？）

1、惠及民生的公益项目（处理食品安全和生态安全潜在危险源）

2、循环利用的环保项目（发展循环经济，变废为宝，资源利用）

3、塑造形象的政绩项目（解决腐烂变质 刺激气味影响城市环境）

4、产业整合的配套项目（餐厨垃圾，饲料、肥料、生物柴油等）

二、洽谈纲要事项：

1、产业园区模式（配套产业形成产业集群发展），可考虑拟建立“襄樊绿色环保产业园”征地800-1000亩左右，第一期先开发“餐厨垃圾处理项目”，其于工业用地对外沿着产业链条上的节能环保项目招商，取得工业用地土地使用权。

2、要求政府提供如下等方面的配套政策支持：

⑴落实制定《襄樊市餐厨垃圾管理办法》，规范餐厨垃圾的产生、收集、运输、处理及其相关的行为。

⑵城管局、食品卫生局、工商局、环境保护局、质监局、财政局、发改局等相关职由部门联合成立餐厨垃圾处理领导小组，各局出具相应的行政性文件。加强执法力度，确保回收运输处理顺利进行。

⑶禁止除我单位以外的单位和个人收集、运输或处理，并制定对应的处罚办法；

⑷土地税收、产业财政支持等相应的优惠政策，⑸为确保回收，由襄樊市城管局或襄樊市城管局委托我单位与襄樊市各餐厨垃圾产生单位签定回收协议（可考虑收部分垃圾处理费）。

三、实施注意事项：

一、考虑对餐厨垃圾处理工艺与技术及设备的要求，如分捡、压榨、烘干、发酵等工序。

二、思考处理后产品的市场与渠道问题，如生产饲料、肥料、生物柴油、工业油脂、肥皂、其它有机物质等

三、产、学、研合作模式问题，如可与何东平教授：武汉工业学院是全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长单位，何东平教授任组长形成合作等。

附：

《国务院办公厅关于加强地沟油整治和

餐厨废弃物管理的意见》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照国务院的统一部署，各地区、各有关部门正在深入开展食品安全整顿工作，并取得阶段性成效。但食品安全领域仍存在一些突出问题。一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经非法渠道回流到餐桌，带来严重食品安全隐患，群众对此反映强烈，引起社会广泛关注。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，经国务院同意，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见：

一、开展“地沟油”专项整治

（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

（二）严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

二、加强餐厨废弃物管理

（一）规范餐厨废弃物处置。各地要制定和完善餐厨废弃物管理

办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

（二）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

（三）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

（四）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作及早作出安排；要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范

推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

四、明确分工、落实责任

（一）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立市（县）长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。

（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查

验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。

（四）建立健全全程监管和执法联动机制。各地区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

五、加强监督检查和宣传教育

（一）认真组织督导检查。各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容，作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。2010年9月至10月，国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。

（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各地要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

（三）大力开展宣传教育活动。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。

国务院办公厅

二○一○年七月十三日