“三不四可”安全指导思想再认识再提升研究报告

第一篇：“三不四可”安全指导思想再认识再提升研究报告

“三不四可”安全指导思想再认识再提升研究报告

摘 要：“三不四可”思想是指安全生产无论任何时候，都要在态势判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不轻信到位，在安全与生产、安全与效益、安全与成本、安全与发展发生矛盾时，产量可以降、利益可以减、成本可以增、矿井可以关，也要坚决做到不安全不生产。

关键词：三不四可；三基三抓一追究；安全生产

“三不四可”安全指导思想是平煤集团认真总结事故教训、深入思考安全规律得出的安全价值观和方法论。因此我们需要深入学习，认真贯彻落实“三不四可”安全指导思想，扎实推进“三基三抓一追究”安全管理模式，把安全当成企业转型、发展的头等大事来抓。

2014年煤炭市场一直处于低迷状态，集团公司在面临内外部各种困难的严峻形势下提出了“三保”政策，三保是指保安全、保生存、保稳定。集团公司首次提出“保生存”，可见当前整个集团的形势不容乐观。那么我们是否问过自己，作为一个企业在当前的经济形势下该如何经营，该如何安全生产？众所周知，安全是企业开展一切工作的基础，没有安全，就没有稳定。因此我们不能再继续停留在对安全的表层认识上，而是需要对安全问题进一步提升认识，进一步深入理解，始终坚定安全生产“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的理念不动摇，始终坚持把群众生命财产安全放在首位，只有这样才能保证职工的生命利益和企业的可持续发展。

2014年以来，天宏选煤厂储运车间在设备升级、岗位操作水平提高的同时，下大力气深入学习和探索“三不四可”安全指导思想的深层意义，并把其理念融入到实际生产工作中；进一步加强车间的安全文化建设、加强形势任务教育，加强制度和基础管理工作落实，加强职工安全教育培训，对“三不四可”安全指导思想再认识再提升进行了积极的探索和研究。深入学习、认真贯彻落实“三不四可”安全指导思想

系列学习形势任务宣传教育材料，深入分析储运车间当前面临的现状，引导广大干部职工认清形势，明确任务，扎实工作；结合车间实际，制定年度、季度的“三不四可”安全指导思想学习计划和任务，利用每周五车间安全生产例会有计划、有步骤的进行集中学习。通过连续不断的形势任务教育，使车间干部职工达成了“上下同欲，思想统一”，力量和行动凝聚起来，坚定完成各项目标任务的信心和决心。坚持以人为本，实现安全生产

安全生产事关广大职工的生命和财产安全，事关企业的稳定和发展。没有安全，就没有稳定，企业发展也就无从谈起。储运车间以提升人的素质为基础，以精细管理为载体，以企业文化为支撑，打造本质安全型企业。我们把安全生产作为职工的根本利益、最大幸福，正确处理安全工作中各种因素之间的关系，建立安全生产的长效机制，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态。“三不四可”安全指导思想再认识再提升的探索和实践

公司连年处于亏损状态，为了使企业扭转亏损局面顺利实现转型，集团在我公司投资建立选煤厂，储运车间作为选煤厂的一部分，主要负责原煤卸车及输送和产品装车等工作。该车间战线长、岗位分散、条件艰苦，职工素质参差不齐，加上职工长期收入低、生活负担重，工作中浮躁不安、抱怨不断等负面情绪增加了生产的不安全因素，管理时难度较大。职工又是从不同的单位分配过来，面对新设备、新工艺，在生产调试、试运行期间，需要人和设备的不断磨合来提高操作水平。储运车间面对当前的现状，该如何安全生产？又该如何保证职工的人身安全？围绕这一个问题，我们对“三不四可”安全指导思想再认识再提升进行了积极有效地探索与实践。

（一）坚持以安全生产为重点，建设先进的基层安全文化。安全生产是生产单位的头等大事，也是企业转型发展的重要基础。企业发展首先要保证的就是安全生产。基于这一认识，我们在企业发展过程中，始终把安全生产放在重中之重的位置来抓，坚持以安全文化建设为突破口，坚持“以人为本”建设为主线。

（1）定期开展重点岗位、重点区域大检查，不留死角和盲区。实行隐患闭合管理制度，针对排查出来的隐患，下大力气整改和落实。例如，2015年3月16日车间自查中检查到2号翻车机房西南侧无照明，给夜晚在此区域操作的员工造成较大的安全隐患，及时向职能部门打报告说明情况，解决了无照明的问题，杜绝了隐患。

（2）车间领导带头深入一线进行安全检查，加强重点生产区域、重点岗位隐患排查。车间党政工领导跟踪问效、督促落实，分管领导靠前指挥，让各项部署和决策走出会议室，落实到工作中；负责具体工作的同志要把具体措施落实到具体对象。紧抓特殊岗位和重点领域，坚持做到措施、责任、时限、考核等落地有声。

（3）扎实推进“三基三抓一追究”安全管理模式，创建安全文化，创新安全宣传教育形式。结合储运车间实际，特制定《储运车间2014年安全生产管理制度》《储运车间安全会议制度》《储运车间安全教育培训制度》等用制度约束职工行为。不断加大安全投入，开展本质安全质量标准化建设，打造安全健康的硬环境。

为了充分保障职工的人身安全，储运车间出台了《储运车间岗位严禁项》《储运车间班段严禁项》，例如，车间规定严禁职工在雨雪天气使用原煤仓外悬楼梯进入岗位，正常天气下非必要时，禁止通行。严禁酒后上岗，严禁从天桥涵洞通过，严禁骑自行车上下天桥。

为大力开展安全质量标准化活动，储运车间推行逐级负责制度，发现问题及时汇报班段，班段不能解决的汇报车间值班领导，通过行之有效的措施不断巩固和发展安全质量标准化成果。

（4）定期召开车间安全专题会议，认真学习集团及公司下发的安全文件精神和安全办公会议精神，积极传达、贯彻落实文件精神。为了保障安全生产，车间要求班段必须对区域内的作业情况进行了解和管控，对不符合安全作业的行为进行监管，对发现的问题及时向车间领导汇报。

（5）转变干部作风。储运车间为转变干部作风，下发《储运车间安全区域承包方案》，实行干部包干制度，并对干部下现场的次数和质量提出明确要求，对不按规定要求完成的干部，对因工作不力、制度措施落实不到位造成重大隐患和事故者，一律按照车间规章制度重查重罚，不管何时何地何人，安全红线始终不能松、不能碰、不能逾越。

（二）建设本质安全型企业。对于一个企业来说，如果没有安全，生产就得不到保障。为此，在安全生产工作的具体实践中，我们坚持以人为本，把打造特色安全型企业文化作为企业的一项目标。

为确保选煤厂全面升级，储运车间采取职工安全教育培训与设备升级同步进行的措施。我们注重开展职工整体素质提升行动，从培训入手，提升职工素质，大力培育本质安全人，确保职工素质的提高跟上技术改造的步伐。共分3期进行培训，圆满完成了培训任务。

经过学习、探索和实践，车间积累了一些好的经验和做法，为推进企业安全发展提供了动力和保证。我们坚持软、硬件双管齐下，强力推进安全型企业文化建设，取得了显著效果，较好地营造了一个优美的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境，全车间呈现出人心思上、人心思干、政通人和、安定团结的良好局面。

通过“三不四可”安全指导思想再认识再提升的研究和探索，提高了储运车间全体职工的整体素质，树立了争当做本质安全人的意识。车间每周开展的的安全自查活动，查出隐患条数较之去年减少，且隐患整改率达到100%。储运车间职工凝心聚力，圆满完成了2014年多项生产任务，自2015年1月至3月底共翻运原煤43.0423万吨，装精煤15.2151 万吨，荣获“公司先进单位”，“明星班段”等荣誉称号。

作者简介

权许娜（1987-）女，河南省平顶山市，学历：本科，研究方向：企业文化或者政治思想工作。

第二篇：企业安全管理再认识

企业安全管理再认识

摘要：安全管理是企业平安、健康、和谐发展的基础，关系人民群众的生民财产安全，关系社会稳定发展的大局。近年来，尽管我国的安全管理有所稳定好转，但企业重大、特大安全事故多发，已成为当前安全管理领域的突出问题。企业安全管理不可掉以轻心，责任终于泰山，笔者通过总结国内外安全生产管理的经验，结合我国的企业安全管理的现状提出了相关的应对策略。关键字：安全管理；研究；安全管理经验

0．前言

改革开放以来，党中央、国务院高度重视企业安全管理工作，采取了一系列重大措施加强安全管理工作，安全管理状况总体上是稳定好转。2009年，全年事故死亡人数下降到9万人以下。全年共查处各类非法违法生产经营行为共计849万余起，排查各类安全隐患755万余项。安全事故起数和死亡人数同比分别下降了8.4%和8.8%；事故死亡率下降16.7%，工矿商贸就业人员10万人事故死亡率下降14.9%，道路交通万车死亡率下降15.6%，煤炭百万吨死亡率首次降到了1以下，为0.892，同比下降24.5%。危险化学品、金属与非金属矿山、铁路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶及火灾等事故均有较大幅度下降。但是，上述2009年的安全事故数据表明，安全事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营仍然十分严重，全国的安全生产形势依然非常严峻。由此可见，为了保护人民的生命财安全及促进社会和谐稳定的发展，减少安全生产事故数量，降低死亡率，企业的安全生产管理工作已经刻不容缓，企业安全管理绝不可掉以轻心。本文通过对企业安全管理理论研究的现状出发，总结国内外安全生产管理的经验，结合我国企业安全管理的现状提出了相关的应对策略，以指导我国企业安全管理工作。

2．企业安全管理的理念变革及理论研究现状

2.1企业现代安全管理的理念变革

企业安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。企业安全生产管理的目标是：以安全生产管理价值创造和安全风险降低为核心[1]，基于现代生产链管理，依托信息化流程和专业化安全生产管理，降低安全生产管理成本，保证安全生产管理质量，提高安全生产管理效率，防控安全生产管理风险，对企业安全管理进行有效地计划、组织、决策和控制等，实现安全管理过程中人与人，人与机器，人与环境的和谐，避免人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。

我国企业安全管理最早源于全面的成本管理[2]，以实现企业价值最大化为目标，随着我国经济快速的发展，市场竞争日益激烈，企业盈利压力越来越大，我国企业安全生产管理的目标也日益多样化，开始应用现代化管理手段和合理地运用企业安全管理理念，对企业机构设置与运行体制做出一系列的改革来实施集中管理工作，逐步明确其企业安全管理目标。

20世纪90年代以来，企业安全管理理念的、发生的巨大的变革，企业对现代企业安全管理理念不断的引入和更新，我国安全生产管理体制也经历了较大转变，基本可以划分为三个阶段：分散安全生产管理阶段(2001年以前)、集中安全生产管理尝试阶段(2001-2003年)、集中安全生产管理发展与探索阶段(2003年以后)。

（1）从“成本管理”理念到“生产管理”理念

简单孤立地控制成本、降低价格已经不是集中安全生产管理的主要目标，其重点已逐步过度到安全生产对企业业务的可靠性、持续性和整个企业价值实现的有效保障上。相比以前，企业更加重视安全生产管理的背景、产品或服务的质量、品质、售后服务等方面，更加重视满足需要、降低经营风险，更加重视安全生产管理效率保证安全生产管理的及时性。

（2）“专业化安全生产管理”理念的引入

我国企业将西方现代化安全生产管理中有关专业化安全生产的一系列先进理念系统引入，从指导思想、安全制度、安全管理流程等各个方面做出专业化安全分工，以提高企业自身安全管理的能力。如：安全生产链全流程管理，安全生产部门内设安全管理机构和人员，专业安全生产管理人员职务序列的建立，突出安全中介服务机构的重要性，企业安全管理职业化，提升安全生产管理经理的作用等等。

[3]

（3）“战略性安全生产管理”理念的探索

[4]以“业主+员工”为主要操作模式建立稳定的安全生产管理为基础，创新发展出一批高质量、长期性的安全生产管理模式，降低同类安全事故发生的频率，发挥长期性的集约化优势，使企业安全管理成本和安全管理风险得到有效地控制和降低，实现企业综合效益的最大化。

2.2企业安全管理理论研究现状

(二)安全管理理论的演化

有关企业安全管理的研究起步较早。海因里希（H.W.Heinrich）在《Industry Incidents Prevention》一书中阐述了工业事故发生的因果论，丹麦标准协会[6]将企业安全管理定义为：安全管理是管理危险（企业风险）的方法，这些都是以事故视角来看安全管理，将安全管理等同于事故管理，着重事故后管理，主要针对的是那些规模比较小、事故危害程度不大的小规模企业。罗云[7]认为，安全管理已经由近代的事故管理，发展为现代的隐患管理。L.H.Ringdahl[8]则认为，针对不同的企业安全管理的理解不应该相同，并提出了两类安全管理的理念：一种简单地说明了安全管理的功能，适用于一般的普通中小企业；另一种强调了对安全生产的系统管理，适用于大型高危险性企业。由此可以看出，对安全管理理解的不同源于人们实际生产工作的需要，不存在适用于所有企业的统一模式。

Papadakis、袁昌明、陈宝智、曹琦、甘心孟、吴穹、崔正斌等人从传统视角看安全管理[9-15]。Papadakis认为安全管理是决定和实施安全政策的全部管理功能，包括活动、主观行为、计划等的整个过程，它关注于技术、人和组织方面，包括组织内的所有个人的活动，这些安全管理因素往往形成了安全管理系统。袁昌明认为安全管理是研究人、物、环境三者之间的协调性，对企业安全工作进行决策、计划、组织、控制和协调，在法律制度、组织管理、技术和教育等方面采取综合措施，控制人、物、环境的不安全因素，以实现安全生产为目的的一门综合性学科。陈宝智认为，安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程；安全管理要利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，以避免发生伤亡事故；安全管理还必须遵从伤亡事故预防的基本原理和原则。袁昌明和陈宝智的这两种观点既强调了安全管理具有企业管理的全部功能，又强调了安全管理对象的特点，比较全面地反映了安全管理的内涵与特征。其他国内学者也结合自己的理解从企业管理的视角提出了对安全管理的理解，把企业安全管理视为企业管理的一个组成部分，利用企业管理的最新理论对安全管理进行研究。主张采用企业管理中“协调”的观点来看待安全管理，把安全管理视为对“员工”、“设备”、“环境”、“制度”构成的安全系统的协调控制。

随着现代工业生产规模的扩大，企业生产中蕴涵的风险越来越大。航天、核电、民航等“高可靠性组织(high reliability organization)”和石油化工等“流程工业(process industry)”要求生产中的绝对安全。由此提出了系统安全管理的理念，即出现了系统视角的安全管理理念。Lisa A.Ronald提出了全员管理和全过程管理的安全管理新思路，体现了系统管理的思想。G.K.GILL [17]提出航空组织在设计安全管理系统时，安全管理系统的效能(effectiveness of safety management system)依赖于有效地弥漫于组织结构中的积极的安全文化，提出了通过安全文化等手段实施安全管理的观念，使企业文化观念向现代安全管理渗透。国内学者也做过类似的研究，罗云提出了现代安全管理，并分析了现代安全管理的几个主要特征；蒋友芳通过培育企业安全文化来提升安全管理水平；陈宝智概括了现代安全管理的特征，提出了以人为中心的安全管理和通过系统方式实施安全管理的思想等等。这些专家学者的研究适用于大型高危险性企业，为现代安全管理的发展做出了重要贡献。

[16]

[5]3．国内外安全管理的经验总结

(一)加强安全文化建设

企业安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是企业安全生产的灵魂。企业安全文化的有效培育可以提升企业安全管理水平[18-19]，企业在长期的安全生产实践中应坚持以人为本[20]，以珍惜生命和健康为基点，积极培育企业职工普遍认同的科学的有效的安全价值观和安全生产理念，从而提高全员的安全素质，促进实现企业的安全生产。

在企业安全文化建设过程中，每个职工从思想上对安全生产应高度重视，在心目中牢牢树立起“安全第一”，“人的安全与健康高于一切”的理念，企业中实行爱憎分明的安全奖惩制度。在我国，一些工矿

企业，尤其是一些劳动密集型的企业，大部分员工的综合素质还比较差，安全技能薄弱，他们是威胁安全生产的高危人群。企业应下大力气，通过各种形式的安全培训使自己的员工有效地掌握安全生产知识，从而降低甚至杜绝生产过程中安全事故的发生，完全做到安全生产。

（二）建立完善、有效的安全生产法律法规

发达国家在20世纪70年代相继制定和颁布了综合、全面的安全与健康法，把职业安全与健康作为一个极其重要的问题来对待。随着社会经济的发展，各国又相继颁布了一系列法律、行政法规和标准，使职业安全与健康法规不断完善，建立适合社会发展需要的安全生产管理政策法规体系。如美国于1970年12月颁布《职业安全与健康法》，从1971年到2002年三十多年间，颁布了《工作场所劳动安全保护标准》、《矿山安全与健康法》、《棉尘标准》等近三十项补充。而我国安全生产的法律、法规体系还不完善，安全生产缺乏法律规范，企业管理者以及企业职工法律意识和法制观念淡薄，企业安全生产的自我约束机制不完善[21]。虽然在2002年6月29日的全国人大常务会第28次会议上通过了《中华人民共和国安全生产法》，并于当年的11月1日起施行，但与之相配套的制度和细则尚不健全。因此，我们有必要健全安全生产法规。

（三）权威、有效的安全监管体系

发达国家都拥有自己的一套监察体系，只是模式有所不同。如美国采用的是垂直、权威、高效的监管体制。其权威性体现在国家设立权威、高效的政府监察机构，直接监管职业安全与健康，执法工作，监察同司法相融合。在我国，企业应建立健全安全生产责任制，使安全生产责任制落到实处，监管突出重点，上级和下级协调一致，企业重点部门内部应设立强有力的监管组织，内部确保其职责明确，防止和克服在安全生产中出现混乱，互相推诿的现象，使每个职工确实负起自己的安全职责。

（四）安全生产激励刺激效用强

（1）从国家的层面来看，各国家的经济政策不同，但归纳起来主要有处罚标准、工伤保险费率等经济政策。如在美国，监察员在现场一旦发现有严重问题存在，就建议在经济上给予非常严厉的处罚。对于非严重违规，每次可判高达7000美元的罚款。根据企业规模大小，对于故意违规，每次可处以5000～70000美元的罚款。对于重复违犯，未能在限期前纠正违犯的，过此限期后，每天可课以最高达1000美元的罚款等等。经济政策不但能有效刺激企业的安全生产活动，也起到了募集资金的作用，而这些资金也基本用来奖励安全状况好的企业，进行企业事故预防，支持企业特别是中小企业安全投入等安全方面。经济政策的不断反馈使其刺激作用加强，进入良性循环轨道。

（2）从企业的层面来看，加大激励机制建设

企业拥有者、管理者和职工能在工作和生产中重视安全生产，有赖于对其进行有效的安全行为激励，激励是目的，创造条件是激励的手段。研究表明，由奖励形成的正强化能使企业的安全生产水平显著提高，并可长期保持，职工乐于与管理层交流，主动使用安全防护用品的人数增加，能自觉消除不安全的操作环境，健康的安全价值观变为职工的群体价值，这样，即使个体有不安全的操作行为也会在群体的压力下被迫纠正。如在企业中建立安全生产问责制、安全生产奖惩力度大等等，有效的安全生产问责制可起到制约、警示以及企业取信于员工的作用，把职工的经济收入与各自的安全行为挂钩，可有效地使职工在思想上对安全生产予以重视。

(四)加大安全投入

企业安管理需要投入，需要付出成本。企业在安全经费及人员方面都要做出强有力的投入[22]。更新设备防止设备老化，加大安全设施建设，在数量及质量上专门配置安检人员不足，安检人员加大监管力度，禁止安全事故的滋生。罗云在《安全经济学》（第133页）一书中对我国与一些国家在安全生产投入做了对比分析。如：我国的安全监察人数与美国等国相比是相当少的；安全经费投入率与其他国家比较也是相当低的，在低的安全投入情况下，我国的每职工死亡率(10万人死亡率)是最高的，是美国的3倍，英国的14倍，日本的3倍，德国的3.5倍，意大利的近2倍。

（五）安全中介机构发挥的作用

重视安全中介机构在企业安全管理发展的作用，建立独立的企业安全管理服务机构，为安全意识薄弱的企业做安全培训工作，以及对职业安全与健康状况进行评估、认证、鉴定。美国、日本都有其相应的安全中介机构。韩国的《产业安全保健法》中明文规定了安全中介组织的法律地位和作用，并拨巨款予以

支持。2001年韩国政府拨给产业安全公团的资金就达1320亿韩元(折1亿多美元)，用于全国的职业安全教育、宣传和培训。

4．企业安全管理改善的应对策略

(一)注重企业安全文化建设(一)加强安全文化建设

在企业中建立以人为本、珍惜生命和健康、尊重人的感情的安全文化，在企业中营造一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，强化团队意识，使企业员工形成共同的安全目标和理念，安全行为与企业步调一致形成统一的整体，让“厂兴我荣、厂衰我耻”成为员工发自内心的真挚感情，以实际的安全行为去实现“爱厂如家”，员工通过安全生产知识培训等一系列措施提高其安全管理意识，提高安全技能，降低安全事故发生率。

（二）完善相关法律、法规、标准及制度并加大执行力度

企业安全事故频发的一个重要原因就是安全生产法制观念淡薄，有法不依执法不严

[23]

。以《宪法》为根本建立完善的安全生产法规体系，以《安全生产法》为核心，以安全生产的基本法律制度为骨架，加快完善安全生产责任追究制度，安全生产许可制度，事故报告制度，安全举报制度等法律法规。建议制定亟需的安全标准，对达不到标准的企业予以停业整顿或关闭。同时建议企业内部制定一系列安全管理的制度条例。随着社会的发展，新情况、新问题层出不穷，国家以及企业应适时修改、完善或废除相关法律法规和标准及企业内部安全管理制度和条例，实现与时俱进。有了法必须严格执法，不然再好的安全管理制度也不起作用，做好企业安全管理只是空谈，建议国家及企业加强执行力度，提升企业安全管理意识。

（三）对事故多发的企业进行有效的监管

由于我国很多生产企业存在于乡镇或者城市的郊区，因此，企业在安全监管方面应增加对基层安监专业人员配备和执法权的倾斜[24]。在监管工作中还应该定期检查和抽查相结合，降低企业的安全事故等的发生率。在机构部门整合方面，建议将安监部门和生产部门、劳动保障部门等相关业务进行整合，以提高安全监督效用。同时，对监察人员的责任应该进行明确规定，成立专门机构、部门或者专门团队对监管人员进行监督，以保证其执法的公正、高效。

（四）企业应加大激励刺激政策

企业内部应制定相关并且有效的激励政策及制度[25]，对安全行为作出相应的奖励，对完成安全目标、工作突出的安全技术人员及其他作出重要贡献的员工要给予重奖；对完不成目标、且因由其工作的失职而引发事故造成重大损失的安全技术人员及相关人员要给予一定的经济制裁，严重者追究其法律责任，从而形成良性循环，让最优秀的人员来担任安全生产管理工作。

(五)加大安全投入

企业应该在硬软件方面同时下手加大安全投入，更新设备防止设备老化，加大安全设施建设，专门配置高素质安检人员，使得企业有足够的安检人员对其安全生产进行严格的监管，禁止安全事故的滋生，杜绝安全隐患的出现，认真对待任何有关安全的问题。

（六）提升安全中介机构的服务水平和自身素质

政府通过认证、建立或资助安全服务中介机构，提升中介机构工作团队的自身素质[26]，给予中介机构对企业服务的优惠政策，鼓励中介机构为企业提供安全技术支持、安全培训、咨询、检测检验、体系论证等多种专业性服务，凸显安全中介服务机构的作用。

5．结语

纵观国内外，企业只有不断加大企业安全生产管理，提高企业安全生产水平，安全生产事故数量才能减少，死亡率才能显著下降，企业才能做到利润的最大化，员工的工作积极性和创造性才能最大限度地调动，企业效益才能提高，企业生产经营理念和创造企业品牌才能实现，企业才能真正做到名利双收，平安、健康、和谐地发展，社会才能持续、快速、健康、协调地发展。

参考文献

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第三篇：提升对服务文化建设的再认识

提升对服务文化建设的再认识

提升对服务文化建设的再认识

————服务文化的构建必将促进企业乃至整个社会的健康发展-----笑云飞

中国入世后缺什么，缺服务、缺观念。经营者和员工缺什么？缺态度、缺理念、缺文化，落后与先进的差距、传统与现代的差距，首先在于观念的差异。观念不变原地转，观念一变大发展。

当务之急是落实三个代表要求，建设先进的服务文化，实施观念突围自我超越、改变自以为是的思维模式、确立全新理念，让服务工作者重新审视反思体验服务，把握服务的真谛和服务创新的趋势，实施服务革命，提升服务资质。服务是一种人与人之间的文化的沟通和互动，顾客无时不在的品评挑剔影响着企业的服务文化，每个员工无时不在的创造、传播展示和享受着企业的服务文化，文化建设的重要内容和回报就是观念创新。只有把服务提升到文化层面，才能使服务走出误区，走向全员全程、走向经营管理、走向每个环节部门，形成城市、企业的核心竞争能力。

切实遵循“真诚服务、共谋发展”服务理念，不断提升服务品质，塑造服务品牌，提高企业核心竞争力，更好地履行“四个服务”宗旨，更有力地推进“一强三优”现代公司建设。

服务文化建设的重要意义：服务文化作为企业文化的重要组成部分，具有对外塑造形象增强亲和力、对内强化理念形成合力的重要作用。服务文化的本质是以服务价值观为核心，以创造客户满意为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容，以服务机制流程为保证，以服务创新为动力，紧密相连国计民生的公用性、基础性、服务性企业，把握国家能源安全和国民经济命脉，与各行各业的发展和人民群众生活息息相关，特别是进入“十一五”以来，经济发展和社会进步对供电优质服务提出了更高更新的要求；因此，构建服务文化，提升服务品质，是新形势下“人民电业为人民”服务宗旨的发扬光大；是建设“一强三优”发展战略目标的内在要求；是迎接市场挑战、争取竞争发展优势的必然选择；是履行企业经济责任、政治责任和社会责任，维护党和政府的形象、助推和谐社会构建的根本途径。切实加强服务文化建设的组织领导、工作推进和协调管理。

深刻理解服务文化的基本内涵：服务文化应该定位在体现公司的核心竞争力和品牌价值观上，其基本内涵为：

服务（企业）宗旨：服务党和国家的工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展

服务理念：真诚服务、共谋发展

服务形象：真诚、规范

服务价值观：以客户满意为导向

服务准则：客户满意、政府放心

服务诚信观：诚信为本、有诺必践

服务客户观：合作共赢、和谐发展

服务细节观：细节决定服务成败

服务品牌观：共塑“国家电网”品牌

服务文化，是企业群体信奉践行的服务价值理念。是企业在长期的对客户服务过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和。是以服务价值观为核心，以创造顾客满意、赢得顾客忠诚、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。服务文化是一个体系，是以价值观为核心，以企业道德为准则，以服务机制流程为保证，以企业服务形象为重点，以服务创新为动力的系统文化；是破解服务秘籍，开发服务资源，实施服务革命，促进服务升级，提升服务品质的文化；是整合机制、改造流程，建立快速反应顾客服务绿色通道的文化；是让员工有自豪感，顾客有优越感，企业有后劲的文化；是整合资源提升形象，打造服务品牌，展示公司和员工魅力的文化；是以人为本、以顾客为本的情感性沟通文化；是义利并举的经营型效益型诚信文化；是让员工更新观念调整心态，用心服务创新服务快乐服务享受服务，在服务中实现价值的文化；是倡导竞争合作互动双赢，经营顾客为顾客创造价值，与顾客建立长久合作关系的文化；即是独具魅力的个性文化，又是涉及各行各业的社会性文化。

服务文化实质上是对服务这种特殊资源的认知和开发程度。这种对服务的认知和开发在一定程度上决定了企业的发展方向和前途。传统的认识只是把服务当作是一种技能、一份职责，一些程序的组合体，这为服务标准化的形成有着积极的作用，但很难形成真正意义上的“最佳服务”，即使出现昙花一现的个性服务，终究也难以形成竞争的合力，在品牌竞争中功亏一篑。服务文化的提出，从本质上解决了这一问题。因为高品质的服务文化是一种健康向上的氛围机制和心理契约，能减少沟通成本，提高管理效率；服务文化是路标系，对于企业经营活动提供导向；服务文化是文化场，能统一企业员工的服务价值取向；服务文化是共振链，它能激活组织的活力；服务文化是免疫系统，能提高企业的应变能力。服务文化是充电器，能使员工激情燃烧专业专注主动用心创新快乐服务，把服务当作自愿乐趣和事业，乃至生命中的组成部分；服务文化是和谐社会的助推器，提升服务品质，提高市民的文明档次和消费层次，增强城

市企业的文化魅力和亲和力，促进社会健康持续发展。

服务文化不能独立于企业管理的大环境而建设，必须在企业文化整体建设中才能有所突破和提升。要充分发挥服务文化“凝聚、激励、向导、提升”的作用，坚持教育和管理相结合，切实发挥员工的实践主体作用，促进员工的全面发展。既注重服务价值观和服务理念的熏陶培育，使服务内化为员工的心理需求，外

化为实际行动，又注重将服务理念和职业道德要求固化为管理制度和行为规范，加强管理，做到刚柔并济。同时要将服务文化建设与创建学习型组织活动、与“爱心活动”、“平安工程”等结合起来，实现互为融和，互为促进，互为提高，通过培育服务故事，提炼企业使命故事，引领和牵动整体服务文化建设的深入。

服务形象是服务文化的外在表现，是企业经营和发展的重要环境。良好的服务氛围是服务文化的重要体现，创造和谐、舒适、温馨的服务氛围是优质服务的重要内容。

服务理念是服务文化的核心和灵魂，服务行为是服务理念的重要体现。要注重加强员工的服务价值观和服务理念的熏陶培育，根据公司领导班子、市（县）公司、管理部室、直属单位、班组（供电所）、员工等“六个学习的平台”，员工、农电工、常用外聘工“三支队伍”建立相应的学习载体和重点内容，特别要加强业扩、抄表、农电人员的服务技能培训和服务行为规范。

服务制度是服务文化长期有效发挥作用的基础和保障，要坚持服务制度标准与服务价值观的统一，健全完善科学规范的供电服务制度体系；要适应和推动企业服务素质的提升，建立完善服务的监督、考核、奖惩机制和服务型人才的培育和使用机制，确保客户投诉不断下降，满意度不断提高。

服务文化建设是一项集道德培育、规范养成、流程再造、管理创新、形象塑造为一体的系统工程，贯穿于安全生产、经营管理、优质服务等各个领域。要从企业战略发展的高度，做到思想重视，领导有力，措施到位，确保服务文化建设工作的顺畅运行。既要坚持全面推进和重点突破相结合，着眼于总体部署、整体规划、全面发展，又要注意结合实际，抓住关键环节，从一个或几个方面进行重点突破，使服务文化建设融入到企业文化整体建设中，融入到企业发展战略中，为“一强三优”发展战略目标提供服务支撑。

第四篇：践行“三不四可 狠反安全四风”民主生活会发言稿

践行“三不四可

狠反安全四风”

民主生活会发言稿

党委书记

**

各位领导、同志们：

今天,按照**和**的要求，召开践行“‘三不四可’，狠反安全‘四风’”专题民主生活会。首先，我代表**党政向参加今天专题民主生活会的**表示热烈的欢迎，希望各位领导**的各项工作多提宝贵意见。

为了开好这次专题民主生活会，会前，我们做了精心的准备。一是认真组织学习。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，利用中心组学习会、碰头会重点学习了集团党委一届九次全会、集团二届四次职代会暨2018年工作会议和2018年安全工作会议精神；集中学习了《中国平煤神马报》署名文章《坚定不移落实“三不四可”

确保集团长治久安》。通过深入学习和撰写心得体会，领导干部对“三不四可”安全指导思想有了新认识、新提升。二是组织开展了专题讨论活动，以各战线为单位，矿战线领导负责主持，真正对照“三不四可”的要求开展大反思、大讨论，重点围绕安全生产中的思想隐患，深入查问题、找不足，定措施。三是积极开展专题研讨。三月底，我们组织召开了党委中心组理论学习，并对践行“三不四可”，狠反安全四风进行了专题研讨，每名领导班子成员把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，逐条查找梳理，深入讨论“三不四可”在安全生产、转型发展中的重要指导意义，进一步统一了思想，提高了认识，武装了头脑。四是认真撰写发言提纲。班子成员都能够认真对照此次专题民主生活会要求，结合自己的思想和工作实际，认真检查自己在思想、安全、纪律及担当精神等方面的问题和不足，亲自撰写发言提纲，分析问题的根源，并提出了具体的整改措施。

下面，根据**工作实际，查摆一下矿领导班子及我在践行“‘三不四可’，狠反安全‘四风’”等方面存在的问题和不足，分析问题产生的思想根源，并提出整改措施，希望**公司领导多提批评意见。

一、安全管理上存在的问题和不足

（一）查思想认识，是否把落实“三不四可”作为重要的政治责任来抓：矿领导班子能够站在讲政治、讲大局的高度，坚持把安全生产作为**安全高效一流发展的头等大事，弘扬生命至上、安全第一思想，始终把安全作为企业第一核心竞争力，坚守安全红线，时刻绷紧安全这根弦。但在具体工作中，还存在一些不足：职工劳务工较多，对安全生产不太重视，存在井下睡觉、私自脱岗、未执行敲帮问顶制度、登高作业偷懒不系安全带、耙斗机运行期间工作面人员不撤离冒险蛮干等现象。我们个别领导干部长期从事安全生产一线工作，对这些违章现象也存在一定的松懈、懒散和麻痹大意思想，对一些苗头性违章、违规现象没能及时制止，没有严格按照相关要求进行处罚，不同程度地存在有“老好人”思想。

（二）查工作作风，是否存在骄傲自满、静不下心等安全“四风”问题：领导班子总体上能够严格要求自己踏踏实实工作，时时刻刻保持如履薄冰的心态。但在具体工作中，安全“四风”尚未完全根除，安全“四风”问题还不同程度地存在着：一是在“好人”主义方面，个别同志执行力不强，对职工存在的井下睡觉、不系帽带、登高作业不系安全带等现象，没能完全严格按照矿文件要求进行处理，执行规章制度走样，放宽了处罚尺度。二是在经验主义方面，班子成员都是从生产一线逐渐成长起来的，在实际工作中自觉不自觉地沿用以前的老办法、老经验做事。我矿在从U型钢支护到个别地点选用锚网索注支护推广中，没能很好地探索和利用新工艺、新方法优化工作流程，提高施工质量和工效。三是在形式主义方面，在安全生产标准化建设上，虽然顺利通过了国家一级安全生产标准化矿井验收，但在实际工作中，也存在着注重巷道平整度、文明卫生、管线吊挂等表面现象，而对存在的主要机电硐室、轨道运输巷个别地点不同程度巷道失修，采煤工作面支架接顶不实、煤壁片帮维护不到位，开掘工作面空帮空顶未刹实，个别边远死角煤尘超标等问题抓得不严不细，未能真正实现动态达标。四是在官僚主义方面，矿领导班子能够按照党政安排部署，深入基层包保区队，按时参加班前会和二五学习会，但没有真正深入职工，了解职工的真实思想动态，存在搞形式、走过场现象。个别领导干部对安全生产等方面存在的隐患和问题，注重一罚了事，没能把问题实质和危害性从根本上加以解决，没有真正起到警示和教育的目的。

（四）查纪律意识，是否存在安全制度执行不严、落实不力问题：领导班子成员大都能够严格按照煤矿安全规程办事，但也存在管理不到位现象：一是“非正常”生产作业过程管控不到位，出现了零星工伤事故。1-5月份，出现滚矸伤人、挤伤手指和金属网挂伤等3起轻伤，说明我们安全警惕性还不够，在“非正常”生产状态时段安全思想容易放松，作业过程管控还不到位。二是在实际工作中我们没有真正把个别职工存在的无资格证人员开绞车、皮带，违反“行车不行人”规定等现象排查出来，重点监控起来，对安全不放心人员没有引起足够的重视。三是规章制度执行不到位，1-5月份，在**等各级单位的检查中，存在电气设备定期检查、维护制度落实不到位，皮带个别保护使用不规范、不起作用，“一通三防”个别管理制度不完善、瓦检员不按规定现场交接班等问题，暴露出我们在执行规章制度上存在不到位现象。

（四）查担当精神，是否自觉做到坚持原则认真负责，敢于迎难而上：班子成员整体上都能够担当起各自分管领域工作，对于决定了的事情，能做到步调一致。但也存在一些不足：一是个别同志存在“只求不出事，宁愿不做事”思想，对分管领域的潜在性问题，缺乏动真碰硬的勇气，凡事都要上级拍板，避免自己担责，缺乏彻底解决问题的“钉钉子”精神，在隐患排查整改等方面还存在跟的不紧、督的不严现象，还有重复隐患的存在。二是在面对采面安装回收等重要环节和重大工程时，对于一些涉及到各个专业的问题，个别干部不能主动担当，而是推诿扯皮，不能及时有效解决问题。

二、产生问题的思想根源

（一）安全意识不强

我矿劳务工所占比例较大，职工整体文化素质较低，技能不高，流动性较大，来矿山上班就是为了挣钱，对于安全学习、警示教育不够主动，不够重视，自觉性不高，紧迫感不强，不能从内心深处对安全产生敬畏。同时，职工安全意识及综合业务技能普遍不高，安全管理难度较大，没能深刻理解“三不四可”安全指导思想的内涵。

（二）职工技能不高

我矿与集团本部兄弟矿井相比，我矿基层单位技术管理人员参加工作时间较短，经验不足，基层技术团队力量相对薄弱，职工技术技能水平不高。专业技术拔尖人才不足，缺少技术领头人。在安全培训方面，我矿教师队伍力量薄弱，没有专职教师队伍，兼职教师和各区队安全培训授课人员缺乏授课经验，与专职教师相比，授课效果不好。

（三）抓工作落实力度不够

矿领导班子成员都是从基层一线摸爬滚打过来的，对一线工作比较熟悉，矿班子成员也都比较注重深入基层、深入井下，但在对生产、安全管理等工作进行督促检查中，认为工人井下作业很辛苦，对下属标准要求不高，抓得不严，工作布置多，检查落实少，重点不突出，工作实效不明显，抓工作狠劲不够。

（四）作风转变不过硬

在实际工作中，往往只习惯于上边部署啥就抓啥，让咋干就咋干，习惯于就工作抓工作，对于如何把自己所从事的每项具体工作与践行‘三不四可’，狠反安全‘四风’紧密联系起来，真正发挥党员干部的先锋模范作用等方面想的和做的都还很不够。在工作任务重时，对工作的督促检查落实上有所松懈，有时存在“只求过得去，不求过得硬”思想，有意无意地把一些要求和标准降低了，导致工作部署多、执行力下滑，一些工作流于形式。

三、整改措施

针对本次安全民主生活会查摆出的不足之处和问题，我们将高度重视、认真梳理分析和仔细研究，下一步，我们将努力做到：

（一）加强宣传，增强职工安全意识

今年是全国第17个“安全生产月”，活动的主题是“生命至上、安全发展”。我们要深入宣传贯彻党的十九大精神、总书记关于安全生产工作的重要思想，深入宣传贯彻中央、省和集团决策部署，以“安全生产月”活动为契机，充分利用电子屏、标语牌板、微信平台等传播手段，开展富有实效的宣传教育活动。同时，编发专题简报，加大宣传报道密度，扩大宣传声势，形成良好舆论导向和宣传声势，努力营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，形成“安全生产，人人有责”的社会共识，使职工做到真学真懂、入脑入心，不断提升广大干部职工安全意识。

（二）强化培训，提升职工技能水平

要把安全培训建设作为素质提升工程的重要途径，全力塑造本质安全人、打造本质安全岗。要按照“做实矿井、做强区队、做优班组”的总体要求，切实加强“五强区队”、“五优班组”创建力度，夯实基层安全管理基础。要大力开展实操培训，按照“真投入、真培训、真管理、真考核、真见效”的“五真”培训要求，充分发挥我矿四大实训基地作用，加大实操培训力度，不断提高培训质量，确保培训效果，不断提高广大职工的实际操作技能和安全意识。

（三）强化责任意识，敢于担当

大事难事看担当。敢于担当是共产党人的政治品格，是党员干部的使命所在、职责所系。面对新形势、新常态，班子成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，把“两个责任”牢牢扛在肩上、抓在手上，发挥表率作用，以身作则，狠抓落实，强化对基层的监督和管理。对于安全工作不重视、对于重复重大隐患和发生事故的责任人，要严格按照矿制定的文件，追究到人，处罚到位，坚持铁制度、硬执行，严格标准、严肃执纪、严厉问责，千方百计抓好各项重点工作的推进和落实，想方设法破解遇到的困难和瓶颈，为**建成安全高效一流矿井增添动力。

（四）强化执行力建设，转变作风

矿领导干部要转变作风，沉下身子深入现场，加大事故和隐患追究力度，坚决抵制安全生产上存在的“四风问题”，把“踏石留印、抓铁有痕”的口号，转变成为执行有力、贯彻到位的真功夫、真举措。要严格落实干部考核“十二分”制度，各级领导干部要率先垂范，深入现场、深入井下、深入一线，紧盯安全管理重点地点、重点工程、重点环节、重点时段，着力查大风险、除大隐患、防大事故，严格隐患闭合管理。要严格按照“重患必停、有患必究”的原则，对隐患大、问题多的地点、系统责令停工停产，进行整改，增强矿井安全保障能力。要严格落实安全异常信息快速反应机制，真正认识到“异常信息就是事故预兆”、“异常信息就是停产命令”、“异常信息就是撤人指令”，迅速做出正确处理，把事故消灭在萌芽状态，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。要把“两学一做”学习教育常态化制度化开展与纠正安全领域存在的“四风”问题相结合，领导干部要从我做起，率先垂范，带头深入区队车间开展工作，及时解决问题，把“两学一做”教育的实际效果转变为推动**@@@安全高效一流发展的强大动力。

（五）强化监督检查，严格责任追究

要严格落实省委书记王国生“安全生产没有淡季，必须抓细、抓小、抓实、抓早，防微杜渐，否则会出大事情”的指示精神，发扬“铁面孔、铁心肠、铁手腕”的“三铁”精神，狠反“安全四风”，严格管理、严格考核、严格奖惩，扎实开展好“安全生产月”活动，切实把安全工作抓实抓出成效。要严格执行《**@2煤矿领导干部深入井下严细管理补充规定》，认真贯彻执行领导干部值班带班制度，加大干部作风督察力度，纪委要会同政工等科室采取现场查岗、电话调岗、调阅人员定位系统监控记录等方式，随机对各单位值班带班、应急值守情况，重点岗位和关键环节跟班上岗情况进行督查，严格督察干部带班、跟班质量，做到“铁制度、硬执行，真较真、不糊弄”。要做好夏季“三防”工作，做到强化隐患整改、强化预警防范、强化巡回检查、强化应急值守，坚持24小时值班制度和领导干部带班制度，确保汛期安全。安监科要强化安全隐患排查治理工作，杜绝较大以上重大安全隐患，对那些不排查隐患或者隐患整改不到位的要严格按照文件规定严肃追责，从而，把作风转变的螺丝钉越拧越紧，促使各级干部真正到头面、走边远、真落实，切实做到说了算、定了干、干就干好，把**各项决策部署落到实处，确保矿井安全健康发展。

以上是我代表矿党政领导班子作的安全生产民主生活会专题剖析，分析的不足和问题，可能还不全面，希望**公司领导多提宝贵意见和建议，矿党政领导班子会虚心接受，本着对组织负责、对工作负责和对职工负责的态度，认真制定措施，积极加以整改，把**打造成让集团和**公司领导放心的安全高效一流矿井！

谢谢！

第五篇：关于开展“四再提高”安全生产季活动总结

关于开展“四再提高”安全生产季活动总结

随着我矿今年初步步入正轨生产轨序之后，现正值我矿第三季度安全生产的大好

季节，为了搞好安全与生产之间的两拳并重，两拳并举、努力实现双赢的高度指示任务，为此我矿在此期间下发了关于“事故隐患再反思、思想认识再提高、干部作风再转变、安全工作再落实”安全生产活动季的通知，这就好比一支强心剂，在这关键的过渡生产季节起到了很好的指导作用，我科开始积极响应，多措并举，立刻开展了多方面的着手工作。

一、加强事故再反思；人无远虑，必有近忧，安全管理工作始终是我们煤矿管理

工作者的重中之重，时刻提高职工队伍的安全意识，加强职工队伍的安全建设始终是我们长期以来一贯坚持的工作，为此我科本月15日在职工培训中心就此次文件落实工作做了很好的培训，其中在我矿10大事故案例中精心挑选了4起具有深刻教育意义的事故，现场并要求职工同志们发言，重点是要求广大职工同志们对这几起事故的一些看法及给我们了那些启示、在以后工作中如何避免此类事故的发生等，之后就此次培训要求班组长及副班组长写出事故反思并已交复。

二、强化现场“手指口述”，加强危险源辨识；在今年推行手指口述以来，我科安

全工作有了显著提高，但近来有一部分职工存在思想麻痹，执行力还不够强，为此我科领导决定随时现场检查工作，发现在作业中不执行手指口述的职工，一定要现场教育指导并按规定严格对班组进行考核。除此之外现场检查问题和隐患，一定要现场整改，现场整改不了的要限期整改，并亲自验收。

三、强化内部培训工作；科室内部培训是我科室不断提升自身管理水平，有效发

挥职能、努力实现矿井安全生产，在此期间我科召开了专题会，就此期间加强“三个调度”与“三个汇报”的专项管理，尤其针对“变化调度”的应对能力的专项培训，努力提升每个调度员的专业管理能力与发现处理问题的能力，为保障提升我矿井安全，稳定，高效益生产打下良好基础。

调度室

2011-07-27