长沙市河长制湖长制工作考核问责与激励制度12.16

第一篇：长沙市河长制湖长制工作考核问责与激励制度12.16

长沙市河长制湖长制工作考核问责与激励制度

为全面落实河长湖长工作责任制，推进河长制湖长制工作取得实效，根据《关于全面推行河长制的实施意见》（长办〔2017〕25号）、《关于在全市湖泊实施湖长制的意见》（长办〔2018〕33号）和《长沙市全面推行河长制工作方案》，结合我市工作实际，制定本制度。

一、考核对象

第一条

各区县（市）党委政府和各区县（市）第一总河长、总河长。

二、考核原则

第二条

考核工作坚持统一协调与分工负责相结合、日常考评与集中考核相结合、佐证材料与现场抽查相结合的原则，确保科学考核，效果明显。

（一）注重治理效果。确保河流（湖泊）跨行政区域交界断面、主要支流入河（湖）口水质达标。

（二）注重管护效果。实现河流（湖泊）管护全覆盖，水中无影响水生态的杂草，水面无漂浮废弃物、动物尸体，河（湖）堤（岸）无成堆生活垃圾或建筑垃圾。

（三）注重执法效果。开展专项执法或联合执法，实现河湖无乱占乱建、无乱挖乱采、无乱倾乱倒、无偷排漏排、无非法捕捞等违法行为。

三、考核主体 第三条

考核工作在市河长制工作委员会（以下简称市河委会）领导下，由市河长制工作委员会办公室（以下简称市河长办）牵头会同市河长制工作委员会成员单位（以下简称市成员单位）组织实施。其中：

市河长办负责制定年度河长制湖长制工作要点和考核细则，负责日常考评及年度考核组织工作；

市成员单位根据年度考核细则职责分工，制定评分标准，负责分工事项的考核，参与现场复查。

四、考核内容

第四条

重点考核区县（市）河长制湖长制基础工作、日常工作、专项工作及其他事项的完成情况。

第五条

考核采取以下步骤

（一）方案制定。每年市河长办会商相关市成员单位，根据《河长制湖长制年度工作要点》，制定出台年度考核细则。

(二)地方自评。每年12月初，各区县（市）结合本地区工作实际情况，对本年度本地区考核任务完成情况进行自评，自评结果和佐证材料一并提交至市河长办及有考核任务的相关市成员单位。

(三)部门初评。每年12月中旬前，有考核任务的市成员单位根据地方自评(佐证材料)和日常考评情况，对分工事项进行评分，评分结果和佐证材料一并提交至市河长办。

(四)现场核查。每年12月底前，市河长办汇总日常考评（包括日常巡查、督察、暗访等）情况以及部门评分形成初评分后，会同相关市成员单位组成考核组，以初评分为基础，分组进行重点抽查，形成综合评分。

(五)报批与通报。次年1月，市河长办汇总综合评分，形成考核结果呈报市第一总河长、总河长审定。审定同意后报市绩效办和组织部门，并公布考核结果。

五、考核结果运用

第六条

考核结果纳入对区县（市）年度绩效考核，作为地方党政领导干部年度综合考核组成部分，领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任落实的重要依据。

第七条

对成绩突出、成效明显，年度考核等次为优秀的区县（市）予以通报表扬；对工作不力、排名靠后，年度考核不合格的区县（市）予以通报，由市第一总河长或总河长对其主要负责人进行约谈。

第二篇：河长制制度

永昌镇“河长制” 工作考核办法

为确保我镇“河长制”目标任务的落实，使河长制工作扎实推进，现根据凉州区河长办公室有关文件规定，制定本办法。

一、考核对象

各村河长

二、考核内容

“河长制”工作考核内容主要包括“河长制”工作制度机制、“河长制”工作督考、“河长制”基础工作等指标，并分别细化赋分。

三、考核方式

“河长制”考核包括月度考核和考核。月度考核由镇党政办公室牵头组织各职能部门组成考核检查组，镇河长办负责联系沟通，按照“统一标准，分组考核”的原则，采用听取工作汇报、现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进

四、考核评分

“河长制”工作考核评分采用百分制，考核得分=月度综合考核得分均值×70%＋综合考核得分×30%，月度综合考核得分均值=月度综合考核得分之和÷12。当月考核扣分点在下个月考核之前未整改到位，按相关标准加倍扣分，直至完成整改。

考核结果分四档：分四档：90分（含90分）以上为优秀、80分（含80分）－90分为良好、70分（含70分）－80分为合格、70分以下为不合格。

（一）对上级督查发现的问题、媒体报道的问题未及时整改落实的，一次扣5分，20分扣完为止。

（二）发现河长牌联系方式不通的每处扣5分；发现河长牌不干净整洁每个扣5分；20分扣完为止。

（三）未制定“一河一策”的，最高扣10分；未制定计划的最高扣10分，20分扣完为止。

（四）河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处扣2分；河道管理范围内发现违章一处扣5分；未及时上报涉河排污口，一处扣4分；未设置涉河排污口标志牌的，一处扣2分；40分扣完为止。

（五）“河长”巡查台账记录情况，巡查台账每日一次，缺一篇扣2分。10分扣完为止

五、奖惩制度

考核结果作为各级党员领导干部绩效考核的重要内容。考核结果为优秀的河长予以通报表彰；连续2次考核结果为不合格的河长，问责其履职不力的责任。

永昌镇河长责任制度

一、镇级“河长”职责

１、负责制定并组织实施挂钩联系河道辖区内河段的水环境治理“一河一策”实施方案和工作计划。

２、定期开展挂钩联系河段的巡查，并负责与各相关责任部门进行对接，推动各项治理工程、工作落实；

３、协调解决跨村河道（段）“河长制”工作；

４、负责下属村级“河长”考核工作；

５、定期向县级河长书面上报挂钩联系河段的“一河一策”水环境治理重点项目进展情况和自身履职工作情况，同时抄送县河长办（县河长办）、县级督查长和警长。

6．及时记录河长日记，每月不少于三篇，河长要亲自手写记录，不能由他人代写。

二、村级“河长”职责

１、负责协助社区级河长开展本村范围内挂钩联系河段的水环境治理工作；

２、落实本村范围内挂钩联系河段的长效管理和日常监管措施；

３、负责定期向镇级“河长”上报河道治理工作进展，积极落实镇级“河长”部署、督办的各项任务；

４、负责动员沿河村民参与护河、爱河活动；

永昌镇河长制举报投诉受理制度

为进一步提高我镇水环境治理工作效率，积极发挥上下联动作用，充分调动社会监督和群众参与力量，及时掌握我镇水域脏、乱、差现象，切实推进全镇“河长制工作实施”，特制定本制度。

（一）、镇、村河长电话及监督举报电话均需在河长公示牌上公布，一旦联系河道被投诉举报必须受理，河长需要及时到现场，听取举报人和群众意见，进行实地探勘调查，并及时交办有关部门立即解决处置；不能现场立即处置的，要以督办函形式转交相关部门在规定的时间内予以查处，并抓好跟踪落实和情况反馈，确保整改到位。

（二）、鼓励实名举报下列违法行为：⑴排污单位偷排、直排废水；⑵随意倾倒泥浆等建筑垃圾；⑶违反规定设置排污口或私设暗管排污；⑷河道周边禁养区内的规模化畜禽养殖场；⑸河道周边存在涉水违法（构）建筑物；⑹河岸垃圾乱堆放，未有效集中处置等。

（三）、任何单位或个人通过电话举报或来人举报等方式，需同时提供被举报河道的名称、地址（或违法事实发生地）、违法行为发生时间、基本违法事实（或违规现象），必要时要配合河长及有关人员调查取证或提供相关的证据材料。

（四）、对实名举报的问题，河长对投诉举报做到件件受理，事事回应。由接报地的河长牵头会同有关部门单位进行核查，把事件处理的结果要及时反馈给举报人，向社会公开。

（五）、各级河长办应建立健全投诉举报档案，包括记录、立案和查处情况等。工作人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，任何单位和个人不得将其姓名、身份、居住地及举报情况对外公布或者泄露给被举报单位和其他人员，否则按有关规定严肃查处。

（六）、举报人应对举报内容的真实性负责。不得借举报之名故意捏造事实诬告、陷害他人以达到自己不可告人的目的，否则，要承担相应的法律责任。

永昌镇河长制会议制度

为全面推进落实河长制，研究部署河长制有关政策措施，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题，根据《武威市市级河长会议制度》和《凉州区全面推行河长制工作方案»，结合我镇实际，制定本制度。

一、议事范围

1.学习传达党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府加强生态文明建设、全面推行河长制相关方针、政策，安排部署贯彻落实意见、措施;2.研究决定全面推行河长制重大决策、重要规划、重要制度;3.研究确定河长制工作要点和考核方案;4.研究河长制表彰、奖励及重大责任追究事项;5.协调解决全局性重大问题;6.区级总河长批示研究的其他事项。

二、出席范围

会议由镇河长主持召开。出席人员包括村级河长、镇各站办所负责人、水管所负责人等，其他出席人员由镇河长根据需要确定。

三、议事规则

河长会议原则上每年年初召开一次。根据工作需要，经镇河长同意，可另行召开。

河长制巡查制度

为进一步加强河道管理，促进长效巡查检查工作，确保各级河长履职到位，特制订本制度。

1、巡查范围：全镇所有河道及河道管理范围。

2、巡查频率：各级河长要加大对包干河道的巡查力度，监管河道污染情况。镇级河长一周一巡查，村级河长一日一巡查。除日常巡查外，河长可以结合河道实际情况进行不定期巡查，此外，河长要督促河道保洁员每天开展巡查，发现问题及时报告。

3、巡查内容：

⑴河道截污纳管、日常保洁是否到位；

⑵工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为，⑶是否存在各类污水直排口、涉水违建（构）筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等；

⑷生活垃圾是否有效收集处理，是否出现反弹现象等

⑸河道整治工程质量进展情况；

⑹河道两岸30米范围内的各类堆积物及违章建筑；

4、巡查处置。

河长在巡查中发现问题的处置：

⑴处置权限属于河长，马上进行处置；

⑵处置权限属于村级，河长应第一时间联系或督促有关村进行查处。

⑶若发现责任部门对问题查处不力的，应第一时间以督办函形式转交相关部门在规定的时间内予以查处，并进行跟踪落实，督促反馈结果，确保整改到位。

5、巡查记录

河长要做好每次巡查的记录工作，并把巡查中发现的问题与处置情况，准确详细的在河长巡查记录中做好记录。

河道保洁长效管理制度

为切实加强我镇河道保洁工作，恢复河道生态功能，进一步完善河道保洁管理机制，结合我镇水域实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

对全镇区域范围内的所有河道全部纳入保洁范围，主要保洁河道漂浮物、河道滋生物、生活和生产垃圾，清理河道岸边围栏、杂物和垃圾等。河道保洁要达到“四无”标准：即河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围栏养禽、河岸无暴露垃圾。把打捞的垃圾、杂物及时送到规定的垃圾堆放场所，垃圾、杂物要日产日清，确保河道环境整洁。实现“流畅、水清、岸绿”的河道保洁管理目标。

二、人员组织保障

按照分级管理、逐级负责的原则，成立镇、村二级河长机制。镇党委政府主要领导长担任镇河长，村委会书记和主任担任村级河长。镇政府成立河长制工作领导小组，下设办公室并确定专人负责治水工作。

一、河道保洁管理范围

永昌镇石羊河河段在永昌镇境内以白洪村八组为起点，途径张英村、校东村、东坡村、水磨村、张兴村，以张兴村九组为终点，河道左岸，长21.47km。

二、河道保洁工作要求

1、建立河道保洁工作制度，并在主要河道边设立河长制度牌。按照各村所在河道的地理位置，明确本单位所保洁的河道名称、河道长度，河长。

2、必须保证保洁质量。保洁队伍要根据河道保洁要求，达到“四无”标准，日常保洁每天开展一次，日产日清，遇特殊情况，随时保洁，确保河道整洁、畅通。

3、实行监督与管理。对河道保洁承包单位，实行镇监督管理，不定期的抽查。

第三篇：街道河（湖）长制工作汇报

街道河（湖）长制工作汇报

*年上半年，我街道河（湖）长制工作按照省、市、县河长办的要求，在街道、村两级河（湖）长的共同努力和全街道人民积极参与下，构建了目标明确、责任落实、监管有力、考核严格的管理保护机制，实现了从“见河长、见行动”到“见成效”，取得了阶段性成效。现将我街道*年上半年河（湖）长制工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、街道基本情况

*街道位于*市南大门，总面积*平方公里，辖*个行政村和*个社区。街道全域受*大堤保护，堤外分别为甘溪港河与白沙长河，辖区内有*、*湖、*湖、*湖四大内湖水系穿插，境内地形复杂。

二、工作开展情况

（一）健全组织机构，构建工作体系。

按照“三长一站”河（湖）长制工作机制的要求，街道成立了河长制工作委员会，党工委书记*为第一总河长，办事处主任*为总河长，常务副主任*、分管环境保护的副职*、分管水利的副职*为副总河长，河道督察长、河道警长与护河志愿者工作站站长分别由党政班子成员担任，*处镇级河湖由街道党政班子成员为镇级河长，*处村级河长由各村总支书记担任。在河道、湖泊、水库、山塘、沟渠的显要位置设立了“河长”公示牌，标明“河长”姓名、职责，切实做到了“每个河（湖）都有一个河（湖）长”。街道河长制工作委员会下设办公室，位于街道农业综合服务中心，按要求落实工作人员配置，切实保障工作经费。

（二）开展河湖巡查，强化责任落实。

各河（湖）长严格按照街道镇级河（湖）长每月巡河湖*次，村级河长每月巡河湖塘库*次的频次要求开展巡河，今年以来，街道、村两级河（湖）长巡河*次，其中镇级河（湖）长巡河*次。街道河长制工作委员会坚持开展河长巡河督导，每月按时报送河湖长制工作宣传简报。各级河（湖）长认真履行组织领导责任，明晰管理职责，实行联防联控，认真做好巡查记录，对于发现的问题及时上报，跟踪办理，直到问题解决。

（三）整治污染源头，保护生态环境。

为确保河流水污染有效解决，我们将工作重心由面上治理转向源头管控。一是围绕“清四乱”开展巡查。组织力量重点对“乱占、乱采、乱堆、乱建”及河段垃圾清理工作进行巡查，通过日常管护、巡查，及时发现、及时整治问题，不断提高河湖水域岸线管护水平。二是严格防止畜禽退养、“两围”拆除等工作反弹。在日常巡查中紧盯畜禽退养、“两围”拆除工作情况，发现任何苗头，及时消除。今年*月份完成龙飞船厂彻底拆除清理和长江委交办的谢家坝疑似矮围鉴定，通过提供详实资料，证明谢家坝不属矮围，已销号处理。三是积极开展河道保洁和保护绿化等工作。由保洁公司负责辖区内的*、浩江湖、大小黄家湖、榨南湖、白沙长河、甘溪港河水面日常保洁，所在村负责岸上绿化保护。今年来，共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾*百余吨。将生活垃圾按环保要求进行处理，保洁公司对全街道所有村（社区）全部配备保洁员、保洁车，将生活垃圾运至专门的填埋场进行处理。四是全面推动农村面源污染防治。通过农村居民改厕、黑臭水体整治、农药化肥减量等工作，减少面源污染，加强水体管护。五是加强沟渠、塘坝清淤疏浚。通过工程建设对沟渠、塘坝进行清淤，全力消除沟渠塘坝淤塞、排灌不畅等问题。

（四）加大宣传力度，提高环保意识。

通过制作河湖长制政策展示板、悬挂宣传标语、发放宣传单、村村响广播宣传等方式，对周边百姓进行切实有效的宣传教育，提高群众保护生态的意识，提高河湖长制知晓率，引导群众参与到河长制工作中来，共同营造整洁、优美、健康的河湖环境。

三、下步工作计划

1.加大宣传力度。营造全街道人民参与爱护河湖就是爱护家园的宣传氛围。

2.注重能力建设。在进一步加强街道河长办工作力量同时，落实好村级河长办专职人员，通过组织各村级河长办人员业务培训，提高工作能力。

3.打造样板河湖。针对今年街道申报的样板河湖（小黄家湖）加大建设力度，进一步加强岸线环境美化以及日常维护和保洁工作。

4.突出专项整治。按照河长制工作方案以及“清四乱”工作的要求，梳理出问题，通过开展专项整治行动的方式，在沟渠清淤疏浚、河岸绿化、河湖面漂浮垃圾清理整治、入河排污口监测与治理、乡村人居环境整治等方面加大力度，采取有效措施，抓出成效，使我街道河湖、沟塘面貌得到明显改观，让广大人民群众切实感受到河长制工作阶段性成果，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖沟塘生态新格局。

第四篇：河湖长制工作落实情况汇报

一、河湖长制工作落实情况

一是全面建立河湖长制。按照国家全面建立河湖长制“四个到位”总体要求和中央、省、市级全面推行河湖长制文件精神，全区共设立总河长、总湖长2名，区级河长7名，乡级总河长18名，乡级河长51名，村级河长112名，在区内24条主要河流及109条乡级河流设立河湖长公示牌126块，建立了以区、乡、村三级河湖长为主体的河湖长制组织体系，各级河湖长名单在新闻媒体和政府网站进行了公布。

二是不断完善制度体系。印发了《市区河长制区级河长会议制度》《市区河长制区级信息共享制度》《市区河长制工作督察制度》《市区河长制管理工作巡查督办制度》《市区全面推行河长制工作部门联席会议制度》和《市区河长制工作进展情况信息报送制度》等6项制度，研究制定了《市区河长制考核问责与激励制度》《市区河长制区级验收办法》等2项制度，有利促进了河湖长制各项工作任务落实。

三是强化各级河长履职尽责。全面推行河长制湖长制以来，各级河长履行保护、管理、治理“三位一体”职责，先后赴各自担任河长的河段进行巡河，并就存在的突出问题亲自督办、协调解决。2019年，总河长共巡河7次，区级河长共巡河14人次，业主湖长巡湖7人次，乡、村级河长共巡河1514人次，及时研究解决了河道突出问题。

四是有序推进基础工作。为了明确河流湖库管理保护范围，严格水域岸线及水生态空间管控，根据省、市河湖管理范围划定和河湖岸线保护与利用的有关要求，结合我区实际，区河长办对流域面积大于50平方公里河流进行梳理，建立了全区河湖岸线保护与利用规划编制名录。目前，已对杨稍沙河段开展保护范围划定的前期勘测工作。

五是定期召开河长会议。2019年召开总河长会议3次，区、乡、村三级河湖长上岗履职，做到了由全面建立转向全面见效，实现了“有名”到“有实”和向河湖管理顽疾宣战的攻坚期的转变，部署了区检察院和区水务局联合开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，严厉打击了河湖流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等现象，全面整治了破坏河流、沟道、渠生态环境等行为。各乡镇街道以河湖长制为抓手，抓重点、补短板、强弱项，强化执法检查，全面落实“一河一策”，着力改善水环境质量。会议强调要深刻认识河湖“清四乱”是推进水利行业扫黑除恶的重要内容，始终以“零容忍”的态度和“出重拳”的力度开展非法采砂、侵占河道等专项整治，扎实推进我区生态文明绿色健康发展。

六是加大河湖督查力度。建立了常态化河湖督查工作机制，将督查结果纳入河湖长制工作考核，同时，与检察院建立联合协作机制，督促各地加快河湖问题清理整治。2019年，区河长办联合区检察院先后4次对各乡镇督导检查，就发现的问题均已反馈相关乡镇、河长，督促各级河长严格按照时间节点、工作要求和目标任务，逐条整改落实，逐项销号。

七是强化宣传和业务培训。充分利用世界水日、中国水周组织开展了全市河湖长制宣传周活动。同时，为了推进河道采砂管理依法有序，使砂石资源科学开采，合理利用，恢复河道生态，结合扫黑除恶专项斗争及河湖“清四乱”专项行动，邀请专家就规范河道采砂管理工作对各乡镇街道河长办相关人员进行了业务培训，进一步提升和加强了业务能力。

二、河湖“清四乱”专项行动开展情况

2018年7月，省、市部署河湖“清四乱”专项行动以来，区委区政府高度重视，制定了《市区河湖“清四乱”专项行动方案》，2019年联合区人民检察院制定了《“携手清四乱保护母亲河”专项行动实施方案》，明确了问题认定和清理整治标准。

一是排查整改情况。各乡镇街道对辖区黄河、干流及其他中小河流、洪水沟道、湖库进行认真摸排，掌握问题底数;对照清理整治标准，集中整治河湖乱堆乱放垃圾、违法违规涉河项目、无证无序采砂、非法围垦河道、侵占水域滩地等问题。累计发现“四乱”问题21起，整治“四乱”问题21起。其中，乱建8起，乱采1起，乱堆10起，乱占2起;对重点问题发出《督办令》5份，完成“四乱”问题共计21项，整改完成率100%。

二是水利部和省水利厅暗访发现问题整改情况。2019年2月份、5月份，水利部和省水利厅分别开展了一轮暗访，共发现我区河湖疑似问题11个，确定问题清单4个，截止目前，已整改销号4个。

三是“携手清四乱、保护母亲河”专项行动开展情况。区检察机关、水务部门联合开展了“四乱”问题督查，有效推进河湖疑难问题整改落实。对整改的“四乱”问题逐一筛选，主动移交问题线索。截止目前，向检察机关移交问题线索2个(王华砂厂乱堆问题、石福海乱建问题)，立案2起，同时积极联系区检察院、市自然资源局分局、王家山镇、市公安局分局王家山派出所开展联合执法行动，动用挖机1台，铲车2辆，运输车5辆，同步开展工作，进行强拆。取缔黄河段采砂场2家，清理污染和非法占用河道2处0.36公里，整改拆除违法建筑4处210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9处172吨，整改完成2起，疏浚了河道，确保了河道行洪畅通。

三、存在的主要问题

经过河湖集中清理整治，河湖垃圾、主要河流乱采问题得到有效遏制，水事秩序明显好转，河湖面貌持续改观。但也发现一些单位部门对“河长制”工作认识不深，“清四乱”专项行动存在排查不全不细、整改不到位、整治不彻底等问题。一是河长办机构人员不能落实。虽然设立了河长制办公室，但没有专职人员，河长办主任由水务局长兼任，只有牌子，没有编制，也没有人员，导致出现河长办职能弱化的现象，造成河湖管护和河长制工作推行落实困难。二是工作力度逐级递减。今年“开展携手清四乱保护母亲河”专项行动以来，区河长办联合区检察院督查发现的河湖问题，有关乡镇街道均未自查出来，说明基层河湖“四乱”问题排查存在盲区和疏漏，督查督办力度逐级递减。三是认定整改降低标准。部分乡镇街道对河道洪沟违规建筑、围垦河道等历史性遗留问题未纳入“四乱”问题清单，把关停非法采砂、拆除乱搭乱建视为完成整改，致使堆放砂料清理不彻底，砂坑、场地恢复不到位，降低了问题认定和整治标准。四是监管有待加强。对于涉河建设项目审批手续不全、占用河道堆放固体废弃物等问题，相关乡镇查处态度不坚决，处置不彻底，整治不到位。五是河湖划界工作滞后。根据市河长制办公室《市需要划界和制定水域岸线利用与保护规划的河流名录》急需开展河湖划界的河流为4条(杨稍沙河段、吊沟沙河、水泉沙河、上沙河)，已开展河湖划界的河流为1条(杨稍沙河段)，需制定水域岸线利用与保护规划的河流4条(均未开展)、河湖管理智能化数字化等基础性工作，由于缺少资金，导致河湖划界和水域岸线保护与利用规划等工作进度滞后，与水利部和水利厅的要求有很大差距，也将影响河长制工作年终考核结果。六是基层河长履职尽责不够。目前，虽然每条河流都有了河长，但由于宣传培训的力度不够，还没有达到家喻户晓的程度，特别是乡、村级河长还没有真正认识到河长的职责和作用，河长制急需从“有名”向“有实”转变，避免河长形同虚设，截至目前区各级河长应巡河1300次，完成277次，巡河率21.3%(其中：长征街道应巡河8次，完成66次，巡河率100%;红会路街道应巡河48次，完成23次，巡河率48%;共和镇应巡河96次，完成40次，巡河率42%;宝积镇应巡河200次，完成85次，巡河率42%;王家山镇应巡河72次，完成17次，巡河率24%;复兴乡应巡河160次，完成27次，巡河率17%;种田乡应巡河88次，完成8次，巡河率9%;水泉镇应巡河460次，完成10次，巡河率2%;黄桥镇应巡河168次，完成1次，巡河率1%)。七是河长公示牌更新不及时。目前按照省、市标准全区共设置河(湖)长公示牌127个。其中，种田乡9个、复兴乡18个、宝积镇23个、水泉镇31个、共和镇10个、王家山镇8个、黄峤镇24、红会路街道3个，长征街道1个。八是“河长”加“警长”制度建立不完善。全区流域面积50平方公里以上河流24条(包括黄河段)，及流域面积50平方公里以下季节性河流109条，均未建立“河长”加“警长”制度。

四、下一步工作打算

下一步，相关乡镇街道、部门单位要认真贯彻落实本次会议精神，全力以赴推进河湖长制各项工作。一要进一步压紧压实各级河长责任和部门职责，严格落实各项制度，推动河湖长制工作规范化、制度化，确保达到预期效果。二要持续强力推进“清四乱”专项行动，结合水利部黄河委员会黄河“清河行动”及全区“四抓四促”要求，积极联合检察机关运用公益诉讼等手段，进一步加强行政执法与刑事司法衔接，紧盯“乱占”“乱建”等重点问题，集中力量“拔钉子”“啃硬骨头”，确保11月底前完成各项整治任务。三要做好“回头看”工作，督促各乡镇街道对“四乱”问题全面核查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。同时，建立健全河湖管理保护长效机制，巩固治理成效。四要强化属地责任和部门协调配合，落实党政主导、河湖长挂帅、水利牵头、相关部门配合的工作机制，充实河长办和河湖管理机构人员力量，提高河长办牵头抓总、组织协调、监督指导、分办督办能力。五要加快推进河湖管理范围划定、河湖水域岸线保护利用规划编制等基础工作，今年5月底前基本完成杨稍沙河的管理范围划定工作，并向社会公告河湖管理范围划定成果，同时开展其它河流河湖管理范围划定、河湖水域岸线保护利用规划编制工作。六要根据2019年市公安局《公安机关在全市河道湖泊实施河湖警长制工作方案》要求，在全区推行实施两级河湖警长制。

第五篇：河湖长制工作落实情况汇报

河湖长制工作落实情况汇报

一、河湖长制工作落实情况

一是全面建立河湖长制。

按照国家全面建立河湖长制“四个到位”总体要求和中央、省、市级全面推行河湖长制文件精神，全区共设立总河长、总湖长2名，区级河长7名，乡级总河长18名，乡级河长51名，村级河长112名，在区内24条主要河流及109条乡级河流设立河湖长公示牌126块，建立了以区、乡、村三级河湖长为主体的河湖长制组织体系，各级河湖长名单在新闻媒体和政府网站进行了公布。

二是不断完善制度体系。

印发了《市区河长制区级河长会议制度》《市区河长制区级信息共享制度》《市区河长制工作督察制度》《市区河长制管理工作巡查督办制度》《市区全面推行河长制工作部门联席会议制度》和《市区河长制工作进展情况信息报送制度》等6项制度，研究制定了《市区河长制考核问责与激励制度》《市区河长制区级验收办法》等2项制度，有利促进了河湖长制各项工作任务落实。

三是强化各级河长履职尽责。

全面推行河长制湖长制以来，各级河长履行保护、管理、治理“三位一体”职责，先后赴各自担任河长的河段进行巡河，并就存在的突出问题亲自督办、协调解决。2019年，总河长共巡河7次，区级河长共巡河14人次，业主湖长巡湖7人次，乡、村级河长共巡河1514人次，及时研究解决了河道突出问题。

四是有序推进基础工作。

为了明确河流湖库管理保护范围，严格水域岸线及水生态空间管控，根据省、市河湖管理范围划定和河湖岸线保护与利用的有关要求，结合我区实际，区河长办对流域面积大于50平方公里河流进行梳理，建立了全区河湖岸线保护与利用规划编制名录。目前，已对杨稍沙河段开展保护范围划定的前期勘测工作。

五是定期召开河长会议。

2019年召开总河长会议3次，区、乡、村三级河湖长上岗履职，做到了由全面建立转向全面见效，实现了“有名”到“有实”和向河湖管理顽疾宣战的攻坚期的转变，部署了区检察院和区水务局联合开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，严厉打击了河湖流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等现象，全面整治了破坏河流、沟道、渠生态环境等行为。各乡镇街道以河湖长制为抓手，抓重点、补短板、强弱项，强化执法检查，全面落实“一河一策”，着力改善水环境质量。会议强调要深刻认识河湖“清四乱”是推进水利行业扫黑除恶的重要内容，始终以“零容忍”的态度和“出重拳”的力度开展非法采砂、侵占河道等专项整治，扎实推进我区生态文明绿色健康发展。

六是加大河湖督查力度。

建立了常态化河湖督查工作机制，将督查结果纳入河湖长制工作考核，同时，与检察院建立联合协作机制，督促各地加快河湖问题清理整治。2019年，区河长办联合区检察院先后4次对各乡镇督导检查，就发现的问题均已反馈相关乡镇、河长，督促各级河长严格按照时间节点、工作要求和目标任务，逐条整改落实，逐项销号。

七是强化宣传和业务培训。

充分利用世界水日、中国水周组织开展了全市河湖长制宣传周活动。同时，为了推进河道采砂管理依法有序，使砂石资源科学开采，合理利用，恢复河道生态，结合扫黑除恶专项斗争及河湖“清四乱”专项行动，邀请专家就规范河道采砂管理工作对各乡镇街道河长办相关人员进行了业务培训，进一步提升和加强了业务能力。

二、河湖“清四乱”专项行动开展情况

2018年7月，省、市部署河湖“清四乱”专项行动以来，区委区政府高度重视，制定了《市区河湖“清四乱”专项行动方案》，2019年联合区人民检察院制定了《“携手清四乱保护母亲河”专项行动实施方案》，明确了问题认定和清理整治标准。

一是排查整改情况。

各乡镇街道对辖区黄河、干流及其他中小河流、洪水沟道、湖库进行认真摸排，掌握问题底数;对照清理整治标准，集中整治河湖乱堆乱放垃圾、违法违规涉河项目、无证无序采砂、非法围垦河道、侵占水域滩地等问题。累计发现“四乱”问题21起，整治“四乱”问题21起。其中，乱建8起，乱采1起，乱堆10起，乱占2起;对重点问题发出《督办令》5份，完成“四乱”问题共计21项，整改完成率100%。

二是水利部和省水利厅暗访发现问题整改情况。

2019年2月份、5月份，水利部和省水利厅分别开展了一轮暗访，共发现我区河湖疑似问题11个，确定问题清单4个，截止目前，已整改销号4个。

三是“携手清四乱、保护母亲河”专项行动开展情况。

区检察机关、水务部门联合开展了“四乱”问题督查，有效推进河湖疑难问题整改落实。对整改的“四乱”问题逐一筛选，主动移交问题线索。截止目前，向检察机关移交问题线索2个(王华砂厂乱堆问题、石福海乱建问题)，立案2起，同时积极联系区检察院、市自然资源局分局、王家山镇、市公安局分局王家山派出所开展联合执法行动，动用挖机1台，铲车2辆，运输车5辆，同步开展工作，进行强拆。取缔黄河段采砂场2家，清理污染和非法占用河道2处0.36公里，整改拆除违法建筑4处210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9处172吨，整改完成2起，疏浚了河道，确保了河道行洪畅通。

三、存在的主要问题

经过河湖集中清理整治，河湖垃圾、主要河流乱采问题得到有效遏制，水事秩序明显好转，河湖面貌持续改观。但也发现一些单位部门对“河长制”工作认识不深，“清四乱”专项行动存在排查不全不细、整改不到位、整治不彻底等问题。一是河长办机构人员不能落实。虽然设立了河长制办公室，但没有专职人员，河长办主任由水务局长兼任，只有牌子，没有编制，也没有人员，导致出现河长办职能弱化的现象，造成河湖管护和河长制工作推行落实困难。二是工作力度逐级递减。今年“开展携手清四乱保护母亲河”专项行动以来，区河长办联合区检察院督查发现的河湖问题，有关乡镇街道均未自查出来，说明基层河湖“四乱”问题排查存在盲区和疏漏，督查督办力度逐级递减。三是认定整改降低标准。部分乡镇街道对河道洪沟违规建筑、围垦河道等历史性遗留问题未纳入“四乱”问题清单，把关停非法采砂、拆除乱搭乱建视为完成整改，致使堆放砂料清理不彻底，砂坑、场地恢复不到位，降低了问题认定和整治标准。四是监管有待加强。对于涉河建设项目审批手续不全、占用河道堆放固体废弃物等问题，相关乡镇查处态度不坚决，处置不彻底，整治不到位。五是河湖划界工作滞后。根据市河长制办公室《市需要划界和制定水域岸线利用与保护规划的河流名录》急需开展河湖划界的河流为4条(杨稍沙河段、吊沟沙河、水泉沙河、上沙河)，已开展河湖划界的河流为1条(杨稍沙河段)，需制定水域岸线利用与保护规划的河流4条(均未开展)、河湖管理智能化数字化等基础性工作，由于缺少资金，导致河湖划界和水域岸线保护与利用规划等工作进度滞后，与水利部和水利厅的要求有很大差距，也将影响河长制工作年终考核结果。六是基层河长履职尽责不够。目前，虽然每条河流都有了河长，但由于宣传培训的力度不够，还没有达到家喻户晓的程度，特别是乡、村级河长还没有真正认识到河长的职责和作用，河长制急需从“有名”向“有实”转变，避免河长形同虚设，截至目前区各级河长应巡河1300次，完成277次，巡河率21.3%(其中：长征街道应巡河8次，完成66次，巡河率100%;红会路街道应巡河48次，完成23次，巡河率48%;共和镇应巡河96次，完成40次，巡河率42%;宝积镇应巡河200次，完成85次，巡河率42%;王家山镇应巡河72次，完成17次，巡河率24%;复兴乡应巡河160次，完成27次，巡河率17%;种田乡应巡河88次，完成8次，巡河率9%;水泉镇应巡河460次，完成10次，巡河率2%;黄桥镇应巡河168次，完成1次，巡河率1%)。七是河长公示牌更新不及时。目前按照省、市标准全区共设置河(湖)长公示牌127个。其中，种田乡9个、复兴乡18个、宝积镇23个、水泉镇31个、共和镇10个、王家山镇8个、黄峤镇24、红会路街道3个，长征街道1个。八是“河长”加“警长”制度建立不完善。全区流域面积50平方公里以上河流24条(包括黄河段)，及流域面积50平方公里以下季节性河流109条，均未建立“河长”加“警长”制度。

四、下一步工作打算

下一步，相关乡镇街道、部门单位要认真贯彻落实本次会议精神，全力以赴推进河湖长制各项工作。一要进一步压紧压实各级河长责任和部门职责，严格落实各项制度，推动河湖长制工作规范化、制度化，确保达到预期效果。二要持续强力推进“清四乱”专项行动，结合水利部黄河委员会黄河“清河行动”及全区“四抓四促”要求，积极联合检察机关运用公益诉讼等手段，进一步加强行政执法与刑事司法衔接，紧盯“乱占”“乱建”等重点问题，集中力量“拔钉子”“啃硬骨头”，确保11月底前完成各项整治任务。三要做好“回头看”工作，督促各乡镇街道对“四乱”问题全面核查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。同时，建立健全河湖管理保护长效机制，巩固治理成效。四要强化属地责任和部门协调配合，落实党政主导、河湖长挂帅、水利牵头、相关部门配合的工作机制，充实河长办和河湖管理机构人员力量，提高河长办牵头抓总、组织协调、监督指导、分办督办能力。五要加快推进河湖管理范围划定、河湖水域岸线保护利用规划编制等基础工作，今年5月底前基本完成杨稍沙河的管理范围划定工作，并向社会公告河湖管理范围划定成果，同时开展其它河流河湖管理范围划定、河湖水域岸线保护利用规划编制工作。六要根据2019年市公安局《公安机关在全市河道湖泊实施河湖警长制工作方案》要求，在全区推行实施两级河湖警长制。