治理商业贿赂责任追究制度（共五篇）

第一篇：治理商业贿赂责任追究制度

农发行奇台县支行 治理商业贿赂责任追究制度

为了进一步加强内部管理，规范经营行为，建立和健全有效的内控和风险管理机制，大力开展治理商业贿赂活动，防范各类案件的出现，促进我行各项工作任务和经营指标的完成，切实提高基层行管理水平，为了确保治理商业贿赂专项工作顺利开展,有效杜绝商业贿赂案件的发生，规范金融市场秩序，廉洁金融行为，维护开户企业的整体利益，经我行研究决定，特制订本制度。

第一条 支行要高度治理商业贿赂专项工作，切实加强组织领导，认真落实《奇台县支行治理商业贿赂专项工作实施方案》。本行主要负责同志为治理商业贿赂专项工作的第一责任人，并指定一名负责同志具体分管此项工作。

第二条 责任追究制实行治理商业贿赂领导小组组长、副组长负总责，其他成员各负其责，各部门负责人对分管领导负责，部门员工对部室负责的三级承诺制，要一级抓一级，层层抓落实。

第三条 责任追究的对象包括我行领导班子成员、各部室负责人以及支行全体干部职工。责任追究必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持定性准确、处理恰当的原则。

第四条 追究责任要区分集体责任和个人责任。个人责任包括主要领导责任、分管领导责任和直接责任人责任。直接领导者责任人，是指支行班子成员中对主管部门工作负有主要领导责任的人员；分管领导责任者，是指支行班子成员中负有领导责任的人员；直接责任人，指对具体事项负有直接责任的员工。

第五条 属于领导班子集体研究决定，造成工作失误或者构成集体违法违纪的，要追究领导班子集体责任，同时，根据每个领导成员的责任大小追究个人责任；属于领导本人原因，造成工作失误或者构成违法违纪的，要追究领导本人责任；对直接造成违法违纪的部门和个人，直接追究部门和个人责任。

第六条 追究责任的处罚种类分为：批评教育；取消个人当年年度评先和职称晋升资格；扣发个人年度考评奖金；实行诫勉；停职检查；降职使用；责令辞职；免职处理；给予党纪、政纪处分；移交司法机关追究刑事责任。

第七条 有下列情形之一的，视情节轻重追究其责任：

（一）支行领导或部门负责人对直接管辖部门和工作人员，因没有认真履行职责，出现利用工作之便在经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员给予的财物或回扣的；或对发现的问题没有及时采取措施、不制止、不上交、不投诉、不举报的。

（二）工作人员在正常工作中活动中，不按规定使用办理具体业务，不执行相关制度、政策、法规，收受他人给予的财物或回扣的。

（三）直接从事或直接监管范围内有徇私舞弊骗取企业钱物或个人涉及商业贿赂、索取回扣，致使支行和集体财产遭受损失的。

（四）在治理商业贿赂工作中顶风违纪作案，继续收受回扣或私设小金库仍末取缔的。

（五）直接从事或授意下属人员，违反财务管理规定，不按规定使用费用的。

（六）直接从事或指使、纵容下属人员阻挠治理商业贿赂专项工作人员的监督检查、查办案件或者明知下属人员有违规违纪行为，知情不管、包庇、隐瞒不报的。

（七）其他需要追究责任的违法违纪行为。

第八条 领导干部或职工有下列情形之一的，可从轻或者免予追究责任：

（一）对直接管辖范围内发生的问题或违法违纪案件，认真严肃查处并积极消除影响和挽回损失的。

（二）主动发现并纠正错误，消除影响、避免损失的。

（三）确因难以避免的因素而发生问题的。

第九条 确定追究责任时，由办公室写出责任追究报告，支行办公会研究决定后，进行处理。

第二篇：专题治理商业贿赂.

专题治理商业贿赂

1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

答；商业贿赂在工程建设、教育、医药等方面的表现，突出了商业贿赂的危害。首先使市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不平等竞争。其次造成物价虚高，特别是工程建设、医药购销等企业不良行为，败坏了道德风气。最后，商业贿赂导致贪污行为的发生。

2、请用不超过250字的篇幅，概括出解决给定资料所反映的主要问题的方案。

答；主要应从以下几方面着手。第一 各相关部门在治理方面应该通力合作。第二，对参与商业贿赂的企业或个人，要在本行业内予以惩治。第三，完善治理商业贿赂的立法工作。第四，在市场管理上，政府部门应少插手，充分发挥市场本身的作用。第五，完善举报制度。第六，加强执法力度，保证人民群众合法权益。

3、根据上述材料，自选角度，写一篇不超过1200字的文章。

治理商业贿赂之惑

当前社会市场经济高度繁荣，在给人民群众带来幸福生活和给国家带来gdp的同时，也带来了一系列的问题。其中，尤以商业贿赂现象屡禁不止最为突出。国家自从2006年开始大力治理打击商业贿赂现象，至今为止虽取得一定成效，但问题并没有得到根本解决。究其原因所在，因为如下方面

商业贿赂犯罪主要有五个突出特点：一是商业贿赂犯罪仍然严重。二是具有明

显的行业、领域特点。三是官商勾结、权钱交易，领导干部商业贿赂犯罪突出。在涉案的国家工作人员中，相当一部分是手中握有实权的各级领导干部。四是大案比例高，有的案件涉案金额巨大。五是窝案、串案现象突出。

有人深忧中国社会的诚信状况，而商业贿赂对此难辞其咎。商业贿赂收买的已不仅仅是个体的道德操守，甚至“收买”了一个个行业、领域、部门的商业道德和政治道德。满载着脉脉温情的“红包”，在人情往来之中不动声色、轻而易举地颠覆了秩序、公平与操守：政府采购领域的商业贿赂败坏了政府的廉政形象，医药购销领域的商业贿赂危害了公共服务系统的诚信操守，建筑和产权交易领域的商业贿赂扭曲了公平公正的商业道德„„商业贿赂已经成为正义与公平的大敌。

治理商业贿赂遭遇“界定难”和“治理难”，与法律、制度不完善有关，更与商业贿赂无处不在的“收买”有关。商业贿赂“收买”了法律在公民心中的威严，“收买”了企业依法经营、公平竞争的规则，使越来越多的企业无心靠产品品质、价格、服务胜出，而是致力发展“关系网经济”。信仰“关系”胜过信仰“规则”，对于正在建设的法治社会来说，无疑是一剂强力“腐蚀剂”!

面对愈演愈烈的商业贿赂，中央政府的集中严厉打击自然深得民心。但人们担心的是，在尚未形成对权力制约和监督之时，高利益化的权力寻租场里，商业贿赂的各种“收买”依然会暗流不断。治理商业贿赂，不仅要让更多的人认识这“收买”之

害，更要有刚性的制度来遏制“收买”之恶。这恐怕才是解决问题的关键。

总之，解决好商业贿赂现象，需要的是市场的监管，政府的监督与自律，相关法律的完善等方面。只有全社会形成一股抵制商业贿赂的风气，这种现象才能逐渐解决。

第三篇：商业贿赂及其治理

商业贿赂及其治理

摘要:商业贿赂的治理,无疑应从“治标”和“治本”两方面谋求对策。就“治标”而言,必须改变目前立法和司法对商业贿赂犯罪惩治总体钝化、执法底线不断后退的现状,坚持对商业贿赂犯罪“从严惩处”的方针。立法上,严密法网,简化商业贿赂的构罪条件,堵塞漏洞;司法上,严格执法,让立法所设置的商业贿赂成本在现实执法中得到验证。通过加重商业贿赂的违法成本,抑制其猖獗蔓延之势,为最终从源头上治理商业贿赂创造条件。关键词:商业贿赂 受贿罪行 贿罪 缓刑

一、前言

现代社会是商业化社会，商业竞争异常激烈。商业贿赂滋生蔓延，已成为商业交易包括贸易、服务和投资等经济生活和社会发展的突出问题，严重破坏了公平竞争的市场秩序，侵害了消费者利益，增加了交易成本，影响了企业的竞争力，是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。所以，依法采取有力措施，坚决有效地防治商业贿赂现象，对于规范市场秩序，健全社会信用体系，维护公平竞争规则和完善社会主义市场经济体制，推动廉政建设和反腐败斗争，构建社会主义和谐社会等，都具有极其重要的现实意义。

二、商业贿赂的概念

依据国家工商局1996年发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条的界定，商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人，争取交易机会和条件的行为。“经营者”是指经营单位或者个人；“财物”是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物；“其他手段”是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。由此可见，商业贿赂是指经营者在商业活动中为销售或者购买商品、提供或者接受服务，采用给予对方单位或者个人财物或者其他利益的不正当交易行为。近几年，商业贿赂行为不仅在商品流通领域，而且在银行信贷，商业保险，土地开发，工程建设等领域大量存在。商业贿赂危害社会公共秩序, 腐蚀市场经济，它严重破坏了公平竞争的市场秩序，侵害了广大消费者利益，是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。因此，必须引起政府的高度关注，下大力气根治才行。

三、商业贿赂的表现形式

商业贿赂名目繁多，多以财物（包括促销费，宣传费，赞助费，科研费，劳务费，咨询费 等）、回扣、折扣、附赠、佣金等名义支付。其主要表现形式有以下几点：

1，利用财物或其他手段进行贿赂利用财务或其他手段进行贿赂是商业贿赂最平常的表现形式。

例如“赌球案”在青岛与成都的比赛中，成都谢菲联队到达青岛后，尤可为约见青岛海利丰队领队刘红伟，密谋打假球事宜。经双方协商，成都谢菲联队以数十万现金并免费让青岛海利丰队在其训练基地冬训一个月为条件，让青岛海利丰队在这场比赛中“放水”。当晚，尤可为、许宏涛与青岛海利丰队领队刘红伟等人见面，再次敲定了打假球相关事宜。比赛期间，青岛海利丰队通过违反常规换人等形式，操纵比赛结果。最终，成都谢菲联队以 2 :0 赢了青岛海利丰队。由以上案例可以看出，这里的“财物”是泛指金钱以及其他财产性利益。包括：物品, 货币，有价证券, 其他财产性利益。有可能直接贿赂也可能变相贿赂。其他手段则是指通过提供非物质利益进行贿赂。包括性贿赂，业绩贿赂，著作贿赂，替代行为贿赂，舆论贿赂等形式。目前，各种无形的非物质利益便已成为贿赂犯罪的一个新形式，新特点。

2，利用“回扣”方式进行贿赂回扣是商业贿赂的主要形式，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金，实物或者其他方式退给对方单位或者个人一定比例商品价款的行为。商业贿赂是一种典型的不正当竞争行为，回扣则是该行为得以实施的具体方式；商业贿赂反映出其行为的内在本质，回扣则是其行为的外在表现。在实践中，回扣的名目繁多，大量是以折扣让利，广告费，包装费，会议费等名义出现，因此在认定回扣时，应认清其本质，而决不能被表面形式所迷惑。

3，借“折扣”之名进行贿赂折扣是指销售方在市场交易中，以明示的方式减扣或退让还给买方一部分款项，促成交易的一种促销手段。我国《反不正当竞争法》规定，正当的折扣必须以明示的方式给付，并如实记入给付方和收益方的账目，否则，即为不正当竞争行为。在现实生活中，有人对折扣的法定含义认识不清，把非法的商业贿赂当成折扣；有人对折扣、回扣不分，把合法的折扣当成回扣；也有人故意把二者混淆，借折扣之名行回扣之实，这需要在实践中予以甄别。

4，借“附赠”之名进行贿赂附赠是指经营者在交易中，附带地向交易对方无偿提供现金和物品的行为。中国《反不正当竞争法》未禁止附赠，但是，不正当的附赠行为与商业贿赂并无本质区别。为了制止各种名目的不正当附赠，《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第八条明确规定：“经营者在商品交易中不得向对方单位或者个人附赠现金或者物品，但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。违反前款规定的，视为商业贿赂行为。”因此，经营者在商品交易中向对方单位或者个人附赠现金或者物品的，数额超过正常数额的，应视为商业贿赂。

5，借“佣金”之名进行贿赂佣金是指经营者给付商业活动中为其提供中介服务的中间人的劳务报酬。它可由买方给付，也可由卖方给付，还可由买卖双方给付。但是必须明确，中间人需有合法的经营资格，不具有合法经营资格的，不能接受佣金。这一特征是划分佣金和商业贿赂的重要依据。

四、商业贿赂的危害

近年来商业贿赂在一些地区和行业中不断地滋生繁衍，影响面越来越宽，危害十分严重，主要表现在：

1，是商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平交易的要求，践踏了正常的市场规则和交易秩序，使诚实守信者在竞争中处于劣势，破坏了正常的市场交易秩序。在商业领域中，商业贿赂已经成为运行的“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业自身往往无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业在愤怒、无奈之余，也不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易机会，使守法经营的企业沦为受害者，使诚信等公序良俗受到极大破坏，严重影响了企业生产，技术的进步和产品质量的提高，妨碍了市场经济的健康发展。

2，是商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，阻碍了市场机制的有效运行，为假冒伪劣产品打开了方便之门，增加了消费者负担，加大了交易成本，造成社会财富的巨大的浪费。

3，是商业贿赂造成价格偏高，使企业经营成本增加，同时也会导致国家和地方税收的大量流失。

4，是商业贿赂严重破坏和损害了国家廉政制度建设和形象。商业贿赂损害国内投资环境，降低我国对外资的吸引力，成为我国利用外资的新环境瓶颈，成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。

5，是商业贿赂严重败坏社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，必将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会的和谐稳定。

五、商业贿赂的原因

随着改革开放,搞活经济,市场经济体制在我国的建立与发展。我国的社会生产以史无前例的增加速度得到发展。商品经济发展的副效应,消极因素,在我国同样也作为—种社会现象

而出现了。商业贿赂在我国产生的直接原因有以下几方面:

1，唯利是图是从事商业贿赂的主观动机。竞争,是市场经济的灵魂,它始终激烈地存在于市场商品交易之中。一些参与竞争的经营者为了通过“捷径”,取得比其他经营着更大的优

势,往往抛开应有的商业道德,违背正当的竞争规则,利用少数人的贪财心理,暗中以金钱或其他好处贿赂交易对方的负责人或对交易有影响的其他人。追根求源,经营者愿意冒违法犯罪的风险,直接暗中给付对方单位或个人好处,或者唆使雇员在业务活动中,以回扣开路进行交易,其目的是为了取得交易机会,从而获取更多的利润。收取回扣方为牟私利,置国家利益、公众利益于不顾,其贪婪动机更是显而易见的。可见,唯利是图则是从事商业贿赂者的主观动机。

2，供求失衡是产生商业贿赂的市场条件。随着经济发展,我国的市场已由过去计划体制下商品短缺的卖方市场,逐渐转变为今天市场经济条件下,商品品种数量繁多的买方市场。尤其在国外商品大量进入国内市场之后。现在已很难找出使用货币买不到的商品。众多的货物在供买方选择之时,市场总会千方百计使商品循环流通,其中包括合法与非法渠道。可以认为,商业贿赂是供求失衡状态下,市场代谢的扭曲,然而。人们追求的供求平衡,只能是暂时的、局部的,供求矛盾却是永恒的。为此,商业贿赂的产生,有其普遍的市场条件,制止商业贿赂的工作,也就成为一项长期而又艰巨的任务。

3，腐败孳生是商业贿赂产生的社会基础。在国外市场经济运作方式不断对我国经济产生重大影响的今天,一些腐败现象又沉渣泛起,不仅有的行业、部门“靠山吃山”,单位内的少数不廉洁者也利用职权,营私舞弊,搞钱权交易。在金钱发挥支配作用下,有钱便能直接、间接地找到乘凉的“大树”。社会风气的好坏是商业贿赂猖獗与否的客观环境,蔓延的腐败现象是其孳生的土壤。事实上,商业贿赂现象就是社会腐败在市场交易中的反映。

4，滥用优势是当前商业贿赂的一个特色。现阶段,一些从事公益行为的单位和具有特定 职能的部门,在附带从事公益经营和行使管理职能权利时,往往利用其“独家”服务的优势,肆无忌惮地与供货方串通,在貌似“公平、合理”的幌子下,大量获取回扣。公用企业和具有特殊服务职能的部门,利用其优势从事商业贿赂等不正当竞争活动,已引起社会的普遍不满,同时也成为现阶段商业贿赂的新特点。

5，企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算,自负盈亏,自主经营,初步形成了市场竞争的格局,由于每个经济主体有着自己的独立经济利益,在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。

6，我国多种经济成分并存,大量乡镇企业、私营企业和个体工商户,他们没有较固定的供销渠道,在原料供不应求的条件下,他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为。他们没有稳定的销售对象,为推销商品,他们会买通采购人员,争取交易机会。另外,私营企业,乡镇企业的帐目管理不严,也为商业贿赂开了方便之门。

六、商业贿赂的治理

商业贿赂的治理对策商业贿赂问题，近年来已引起了全社会的高度关注，不同阶层、不同群体人们对商业贿赂毒化投资经商环境、扭曲公平竞争市场机制、损害经济发展的危害性都有着高度的共识。为进一步改善我国的投资环境，维护公平竞争的市场秩序，保证党和政府的廉洁，就必须加大查处商业贿赂案件的力度，积极探索建立防治商业贿赂的长效机制。为此，依靠法制建设，遏制商业贿赂就显得尤为重要。

1，加强政治思想和法制教育,提高职工政治思想素质。培养广大职工正确的人生观、价值观,要把对职工的法制教育、廉政教育,职业道德、职业教育经常化、制度化和具体化,提高职工拒腐防变能力,自觉抵制不良思想的侵蚀。同时要加强领导班子的建设,使领导班子成员不仅在廉政方面起到模范带头作用,而且对下属人员敢管、善管,把商业贿赂行为清灭在萌芽状态。

2，国家要加快对商业贿赂的立法进程。针对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势,建议立法机关修改和完善相关法律,尽快出台专门的“反商业贿赂法”,明确规范商业贿赂犯罪的范围,提高对商业贿赂犯罪的量刑处罚,严厉打击商业贿赂犯罪行为,形成强大的威慑力量。从而进一步净化、纯洁商业市场发展环境。

3，建立健全诚信制度,完善监管体系。一是建立商业贿赂犯罪档案查询系统,实行信息化监督。凡被法院判“商业贿赂罪名”成立者,都进入“黑名单”。凡要参与招投标的商家,首先进行“身家清白”,一旦上了“商业贿赂黑名单”,将限制或禁止参与资格;二是加快建立和完善适合我国国情的诚信管理法律制度,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制,构建社会信用体系,防止商业贿赂做假账行为的发生;三是健全诚信管理体系,完善监管制度,加强各类财务报表、帐簿、票据的管理,规范和减少商业活动中的现金交易,促进市场经济主体的自律机制完善。

4，建立长效工作机制,完善管理制度。各行各业自上而下研究制定一套切实可性的长效工作机制,逐步完善管理制度,使各项工作有章可循。同时要严格工作程序,认真贯彻落实,达到彻底杜绝“我想怎么干就怎么干”特权思想的良好效果。

5，强化监督制约机制促廉政。为了更好地对权力进行监督,防止权利滥用,各行各业要结合工作实际,加强内、外监督制约。在内部,一是重大事项要集体研究,让大家行使决策权不能让个别权利集中的人,独断专行,强化社会对领导权利的监督,凡是涉及运用权力的地方都要设计监督权力运用的机制,加大人民群众在各项事务中的参与程度,从制度上保证人民群

众的参与,不做政治摆设,真正发挥监督的功能;二是抓好财务公开,对各种款项收支使用情况,必须公开详实内容,自觉接受广大干部职工的监督;三是充分发挥内部纪检监察部门职能作用,使每个部门、每个人员的权力真正受到监督。在外部,要采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施,主动接受人民群众的民主监督,同时虚心接受新闻媒介的舆论监督。

6，加大打击力度。检察机关要进一步加大查处力度,对于商业贿赂行为要从快、从严予以惩处,让其不敢贿赂。同时,对其他人起到震慑作用,真正达到查处一案,教育一片的良好效果。另外,纪检监察部门要认真落实《中央党的纪律处分条例》,对因商业贿赂犯罪被判处刑法的干部职工,凡是按照相关规定够开除党籍、开除公职的就给予“双开”,从而与检察机关形成工作合力,严惩商业贿赂犯罪行为。由于腐败损害社会公共利益,每个人都为腐败行为付出了某种代价,因而必须采取新的措施,增加威慑,严厉打击腐败行为,增加腐败份子为此应付出的各种代价。凡行政与执法部门公务员涉及腐败案件的,均从严从重处理;增加经济处罚力度(包括罚款、没收其财产等);对各类案件予以公开审判、公开披露,不仅要使商业贿赂者经济受损,而且要使其承担名誉损失,不仅让其倾家荡产,而且让其身败名裂,不仅使其个人名誉受损,而且使其利益相关者名誉受损,这样对商业贿赂人员有一定威慑力,使其不敢从

事商业贿赂活动。

七、总结

商业贿赂是违背社会主义市场经济的基本原则，腐蚀国家机关工作人员和企业事业人员，滋生腐败现象和经济犯罪的大毒瘤，是直接导致生产和生活用品价格虚高，损害广大消费者利益，激化社会矛盾，毒化社会风气的主要根源。为此，我们要建立健全防治商业贿赂的长效机制，强化监管，标本兼治，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，打造健康的商业文化。为维护公平竞争规则和完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。

参考文献：

[1]程宝库:中国商业贿赂状况问卷调查统计与分析[J].中国党政干部论坛,2006-4.[2]井涛:治理商业贿赂,净化交易环境[J].检察风云,2006-07.[3]周丽萍:商业贿赂的病理分析[J].廉政瞭望,2006-04.[4]孙金华王崇宝:诊治商业贿赂的高发行业[J].决策与信息(财经观察),2006-04.[5]朱有明张薛梅:我国商业贿赂现状的经济学分析[J].商场现代化,2006-08.

第四篇：加强治理商业贿赂

加强治理商业贿赂

论政府采购制度建设的探讨

党中央、国务院把治理商业贿赂作为近年来反腐败工作的重点，并把政府采购领域列入重点治理的五大领域之一。作为牵头治理政府采购领域商业贿赂责任单位的各级财政部门，也按照各级党委、政府的统一部署，成立了组织机构，制定了实施方案,积极开展了专项治理工作，顺应了当前改善投资环境促进经济发展的现实需要。为了将这项重要工作引向深入并巩固前一阶段所取得的成果，需要进一步将治理商业贿赂工作提上党和政府工作的重要议事日程，是一个了不起的进强预防和治理商业贿赂的各项制度建设。

商业贿赂的定义有广义和狭义之分。中央治理商业贿赂工作领导小组办公室吸取学界研究成果，提出了一个广义的商业贿赂定义：“商业贿赂是在商业活动中违反公平竞争原则，采用给予、收受财物或者其他利益等手段，以提供或获取交易机会或者其他经济利益的行为。”按照这一定义，商业贿赂应包括四个构成要件：（1）商业贿赂的行贿主体主要是从事营利性活动的法人、其他经济组织和个人，而对行贿对象或受贿主体和介绍贿赂的主体则没有特别的限制，后者可以包括各类法人与自然人。（2）商业贿赂具有以提供或获取交易、服务机会和其他商业利益为目的的主观故意。（3）商业贿赂的客体是公平竞争的市场秩序。

（4）商业贿赂的手段是指财物和其他利益等手段，既包括财产性利益也包括非财产性利益。这个定义具有较好的包容性，反映了商业贿赂发展的新动向，适应了我国当前治理商业贿赂工作的需要，应当尽快在有关立法中体现出来。

因此，治理政府采购领域的商业贿赂，一方面应通过专项治理，查处政府采购领域的商业贿赂案件，遏制商业贿赂在政府采购领域蔓延的势头；另一方面，还必须认真地开展调查研究，充分了解商业贿赂在政府采购领域的具体手段和表现形式，掌握政府采购工作中容易发案的薄弱环节和重点岗位，有针对性地加大政府采购工作的法律制度建设，从而建立起政府采购领域治理商业贿赂的长效机制。

一、商业贿赂在政府采购领域的表现形式和成因分析

众所周知，商业贿赂行为的发生必须具备三个条件，那就是权利、动机和机会，这三个条件在政府采购活动中基本具备。由于政府采购资金来源的公共性、目的动机的非赢利性、使用对象的非利己性和规模巨大等特点，决定了在政府采购领域存在商业贿赂的潜在可能性。

所谓商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

通过对已查处的商业贿赂案件，特别是发生在政府采购领域商业贿赂案件的分析，我们发现，在政府采购领域商业贿赂的表现形式主要有以下十种：

一是直接收受供应商的现金回扣；二是以亲属名义投资入股；三是参加供应商组织的商业活动；四是参加供应商组织的国内旅游和出国考察；五是接受供应商赞助的学术交流和展览活动；六是直接收受、使用供应商捐赠或无偿提供的财物；七是默许供应商以次充好，以假乱真地更换采购货物来谋取不正当利益；八是向供应商收取入场交易费、采购会务费；九是向采购人返还招标代理费；十是透露政府采购项目招标标准等商业秘密，致使政府采购活动缺乏公平、公正性，而从中谋取私利等。

其主要特征有：

（1）主体个体、私营企业和中小企业在生存发展中所遭遇的歧视性待遇、体制性障碍

诱发了商业贿赂等不正当竞争行为。个体工商户、私企等长期在税收等诸多方面受到歧视性待遇。客体一般是采购人、代理机构、监督人员和评审专家等。

（2）目的是为销售或者购买商品，即通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位。

（3）渗透领域广泛，手段及其表现形式呈现出多样性。

（4）隐蔽性较强。

商业贿赂有两种性质：一是显性的，即行贿以后就立竿见影，如本来需公开招标的项目，供应商通过行贿具体经办人员，变成了分散、单一来源采购，立即获得利益。二是隐性的，即供应商与贿赂对象形成一种长期的相对稳定的利益同盟关系，不在乎一时一刻的商业回报，而是利用长期“合作关系”中随机报答，因此更具有隐蔽性和欺骗性。

商业贿赂行为在政府采购领域屡禁不止，究其原因主要有以下几个方面：

一是制度不够健全。由于我国政府采购制度实施时间不长，尚处于探索阶段，在某些环节上还存在漏洞。

二是监管措施不到位。在对评审专家的管理监督上、数量、质量上、缺乏动态监管措施，数量上没有保障机制，没有做到及时进行后续培训和制定专家年审制度，往往是一次确认，专家身份长期有效，无法形成有进有出的良性循环机制。

三是市场经济体制和法制环境不完善，还没有专门针对商业贿赂的法规。我国现行的反商业贿赂法比较分散，执行的主体也比较多，在法律上存在着严重的不足，法律对“商业贿赂”行为的规定过于原则，对如何具体认定商业贿赂行为缺乏明显的指向性。

四是我国正处在社会的转型期，市场经济发展不完善，市场开放程度不够。从制度层面分析，政府采购制度覆盖面有限、内控制度和程序等还不健全、相关制度未被严格执行等。

二、商业贿赂在政府采购领域的易发环节和重点岗位

从已经查办案件看，发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销六个领域以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等。商业贿赂可以发生在政府采购的环节，但针对政府采购活动的特点，商业贿赂在以下八大环节和岗位最容易发生：

一是采购业务委托代理环节。如把原属集中采购的项目，通过各种理由委托给中介代理机构，从而收取好处费。或者是在中介代理机构选择过程中，与代理机构私下协商代理费，从中收取回扣。

二是采购需求的确定及标书编制环节。设备采购不是根据单位实际需要，而是根据某特定供应商的产品特点而定。在编制采购文件中，故意抬高供应商进入门槛，或为特定的供应商人为增设加分因素，为行贿者创造中标机会。

三是采购方式选择和审批环节。对应该进行公开招标的项目，借故须应采购单位、采购人工期短、任务重、技术专

一、与前期工程衔接等因素，要求自行采用单一来源方式采购。四是采购信息公开环节。采购信息不在政府采购监督管理部门指定媒体公开发布，而是通过领导指定或是单位技术人员推荐确定参加投标的供应商，在熟悉的供应商中产生中标单位。

五是专家评委抽取环节。违反规定抽取评审专家，使与投标人有利益关系的评审专家进入评审组或故意把参加评审专家的信息提前透露给特定的供应商。

六是评标定标环节。评审专家在评标过程中不按民主集中制原则办事，故意诱导其他评委，或把自己的意见强加于其他评委之上，刻意维护某一特定供应商的利益。

七是合同履行和验收环节。行贿者通过买通验收人员，故意不按合同约定供货，降低配置或以次充好，通过行贿手段蒙混过关。

八是资金支付环节。采购单位项目验收合格后，故意不按合同约定及时支付采购资金，通过资金支付手段，迫使供应商行贿。

在这八大环节中，涉及采购单位的岗位有：采购单位的分管领导、政府采购协管员（或是从事采购业务的人员）、专业技术人员和财务人员。

涉及代理机构的岗位有：项目负责人和具体经办人员；涉及政府采购监督管理部门的岗位有：有权审批采购方式和抽取评审专家的人员以及政府采购评审专家。

采购单位的领导能够决定采购方案、技术要求、供应商资质等级、采购品牌、付款步骤、评分标准设置、验收控制等，上述每个领域倾向性意见对供应商利益至关重要。

采购单位技术权威则直接与供应商接触，为领导决策提供重要依据。项目验收人员把握验收的尺度，最终决定了中标产品的质量。财务人员则掌握支付的权力。因此，采购单位的这些岗位是第一个容易受到供应商贿赂的对象。

第二个容易受到贿赂的对象是采购代理机构。采购代理机构是连结采购单位和供应商的桥梁，具体负责采购文件的制定，采购信息的发布，组织采购活动。

代理机构在制定采购文件中，对供应商的资质资信要求、对采购物品的技术服务要求，决定了供应商是否能平等地参与竞争，并最终成为中标候选人；对评标、定标程序的确定决定了采购是否科学合理地进行；采购信息发布的范围，决定了供应商能否平等地获得采购的信息；采购活动的正常开展决定了采购活动能否公开、公正地进行。

第三对象是政府采购监管部门。监管部门拥有采购方式的审批权力，这些权力直接与采购单位和供应商有利益关系，如一些本应由集中采购机构采购的项目，通过审批就委托给社会中介代理机构或由单位自行采购。

第四对象是评审专家。政府采购评审专家掌握着推荐成交供应商的权力，直接掌握着供应商的命运。因此，评审专家一旦受到供应商贿赂，必然在评审过程中会不按既定评标办法标或者带有明显倾向性意见，企图影响其他评委评标，将直接影响政府采购的公正性。

三、治理政府采购领域商业贿赂管理制度和法律措施亟待健全

治理政府采购领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。

要坚持整顿和规范市场秩序相结合，构建惩治和预防腐败体系相统一，政治、经济、文化和社会建设相适应，用发展的思路和改革的办法来解决政府采购领域商业贿赂问题，建立起治理商业贿赂的长效机制。商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大。

因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，加强法律制度建设，从源头上减少商业贿赂发生的机会。

一是要深化审批制度改革，规范采购行为。要进一步规范政府采购行政审批事项，规范审批行为。科学合理地制定集中采购目录，合理界定政府采购的范围，规范采购方式适用审批的条件及审批程序。

制定政府采购各当事人的行为准则，进一步规范政府采购的操作行为。探索采购代理机构选择新方式，铲除代理选择过程中不正当交易行为的产生土壤。认真开展对采购代理机构监督考核工作，将防范商业贿赂作为考核的一项重要内容。

二是要提高从业人员业务素质，完善内部控制机制。要将公共权力置于阳光下运行，有效地防治腐败。

采购代理机构从业人员少，知识面也带有局限性。因此，集中采购机构从业人员要胜任政府采购工作，就必须不断地学习、总结和积累，努力提高自己的业务技能，建立健全内部控制机制。要实行项目责任制，明确项目责任人。建立采购文件审核论证制度，加强对采购文件编制环节的监督管理。

三是要健全政府采购配套制度，建立制约机制。要大力推进公开招标采购方式，增强政府采购的透明度和节支效果。把政府采购与部门预算和国库集中支付配合起来，更加有效地

避免政府采购领域商业贿赂案件的发生。

结合政府收支分类改革，推进政府采购预算的编制，努力将应纳入政府采购范围的货物、工程、服务项目纳入管理范围，进一步提高政府采购资金占财政支出的比重。

要研究制定政府采购领域治理商业贿赂的管理办法，完善预防和治理商业贿赂的机制。建立健全供应商投诉制度，发挥供应商的监督作用；完善采购单位、代理机构、评审专家和供应商资格管理制度，构建政府采购的信用体系，凡涉及商业贿赂的当事人，要列入“政府采购不良行为记录名单”，并在政府采购信息媒体上公告。

四是要充分利用信息化平台，强化“廉洁采购”。积极利用网络等技术手段，建立统一规范的政府采购平台，增加采购过程的公开透明度，减少暗箱操作，提高政府采购市场的竞争力度，真正做到“廉价采购”。

政府采购活动涉及到预算单位、财政部门、集中采购机构、采购代理机构、供应商等多重角色，链条式的分工和制衡旨在确保廉洁采购，但在一定程度上牺牲了采购效率，各单位要建立畅通的信息沟通渠道和信息反馈机制，相互配合，避免扯皮，强化“快捷采购”。应充分发挥政策导向功能，支持自主创新企业和产品，推进“绿色采购”，鼓励环保型、循环型企业做大做强。

五是要完善法规体系，为消除商业贿赂提供法律保障。商业贿赂涉及面广，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1、要制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层次低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2、要完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3、要进一步完善现有的行政法规。在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题。

4、要制定部门规章。有可能发生商业贿赂行为的政府主管部门，都应根据本部门的业务情况，进一步明确本领域中商业贿赂的具体表现形式，确定相应的处置措施、行政责任和预防对策。

总之，在中国走向市场经济的过程中商业贿赂呈现出发展蔓延的势头，这与我国目前治理商业贿赂的有关法律制度的缺失和缺陷有着密切的关系。因此，加强治理商业贿赂的法律制度的建设成为有效遏制商业贿赂的关键环节。借鉴国际上预防和惩治商业贿赂制度设计上的成熟做法和经验，吸收地方政府治理商业贿赂的成功制度创新实践，不断完善我国治理商业贿赂的各项制度安排，将会有效遏制商业贿赂，为市场经济的健康发展创造出一个良好的环境。我们有理由相信，通过全社会各部门、各阶层重视程度的不断提高，有关政治法律和市场经济体制的不断完善，商业贿赂的问题一定会得到有效遏制。

第五篇：治理商业贿赂

商业贿赂专项治理心得体会

医疗卫生系统的商业贿赂历来是全社会所关注的，它直接关系着广大人民群众的切身利益。医药购销商业贿赂更是加剧了看病难、看病贵，导致医药价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些高价药品和高值耗材；一些医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。商业贿赂还令医生不能专心研究医术，致使从业人员的业务素质得不到提高。

针对“反商业贿赂”我科重点学习了最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，刑法修正案六，治理商业贿赂的各项政策和法律法规，卫生部的“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”及市卫生局关于纠正不正之风的有关文件，全科人员体会颇深。现将其总结如下：

一．“两高”《意见》

1．《意见》共十一条，主要涉及商业贿赂犯罪的范围，“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定，医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪的认定，商业贿赂犯罪的犯罪对象及其数额的认定，商业贿赂犯罪中不正当利益的认定，商业贿赂犯罪罪与非罪的认定以及商业贿赂犯罪共同犯罪的认定等七个方面的内容。

2．《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的；教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

3．《意见》规定，商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。

4．《意见》指出，主要应当结合以下因素全面分析、综合判断：发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度；往来财物的价值；财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托；接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。

5．“两高”有关负责人说，从司法实践的客观需要和专项治理工作的要求看，商业贿赂犯罪并不局限于刑法规定的非国家工作人员贿赂犯罪，而是涉及刑法规定的全部八种贿赂犯罪：非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪。

二．《刑法修正案(六)》所规定的商业贿赂犯罪主体

6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(六)》，明确了商业贿赂犯罪的主体包括公司、企业以外的其他单位的工作人员。按照《刑法修正案(六)》的规定，医疗卫生机构的工作人员，如果利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名

义的回扣、手续费，归个人所有的，均构成贿赂犯罪而被追究刑事责任。

三．治理商业贿赂的相关政策

（一）商业贿赂的危害

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，实施滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。

（二）治理工作重点

这次专项治理的重点，是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：

1、医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；

5、卫生、中医药行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告当地卫生、中医药行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

（三）对自查自纠问题进行分类处理的政策

1、卫生、中医药行政部门及其直属单位的工作人员利用职权，在行政管理、行政审批、行政执法等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题，并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

2、医疗卫生机构的领导干部及有关职能部门工作人员，在基建工程以及药品、医用设备、医用耗材等采购活动和其他活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题题、并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

3、医疗卫生机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人利益或私分的行为，在自查自纠期间主动说清问题、纠正错误的，依法从轻、减轻或免于对医疗卫生机构的行政处罚和对直接负责的主管人员、其他直接责任人员的处分。

在上述1、2、3项中，对自查自纠期间不说清问题、不如实上缴财物或不主

动纠正错误的，要依纪依法从严处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

4、医务人员（含担任临床科室的领导职务的医务人员）在诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或提成的，凡在自查自纠期间主动向组织讲明自己的问题，并如实上缴财物或提成的，不再追究相关责任。

（五）严肃查处商业贿赂案件

要重点查办大案要案。对涉案金额高、涉及范围大、情节严重、不主动交代的，不管涉及什么人，都要依法严肃惩处；对卫生、中医药行政部门工作人员和医疗机构领导干部在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要依法从严惩处，绝不姑息。

要坚持依法办案，文明办案。既要坚持原则，又要把握政策，注意区分违纪违规和违法犯罪的界限。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，又要坚持宽严适度，防止在查办商业贿赂案件中处理偏宽、偏软的现象。

四．卫生行业纪律“八不准”

1、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。

2、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

3、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。

4、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售 企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成。

6、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

7、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用。

8、医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

五．治理商业贿赂相关法律法规

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》。

针对上述有关文件的认真深入的学习，使我科人员更加清醒的认识到，卫生事业是为人民健康服务的崇高事业。在抗击非典，抗洪防病斗争以及多起突发事件的应急处理中，经受住了严峻考验，做出了突出贡献，受到全社会的高度赞扬。在日常医疗卫生服务中，我们同样努力实践为人民健康服务的宗旨，注重弘扬爱岗敬业，无私奉献的精神。我们是一支敢于战斗甘于奉献的队伍，是一支可信赖值得依靠的队伍，实践也表明，我们麻醉科的卫生队伍表现出来的良好医德风尚，是完全经得住考验的，尽管卫生行风与整个社会大环境密切相关，但抓与不抓确实不一样，从根本上解决不良作风为卫生队伍带来的负面影响是重中之重。

何谓商业贿赂？就是以获得商业机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。按此定义，请问患者给医生送红包，是为了获取“商业机会”吗？又是何种“不正当竞争行为”呢？一个巴掌拍不响，贿赂是一种双向行为，也就是说有受贿者，就必有行贿者，刑法中与受贿罪相对应的就有一个行贿罪。如果医生收受红包等于“受贿”的话，那患者送红包是不是等于“行贿”呢？如果确定以“商业贿赂”追究收受红包的医生的责任，那么，是否可以用同样的罪名追究送红包的患者的责任呢？如果要同时追究患者的责任，请问有多少人会赞成这样的处理办法？当前“看病贵”成为压迫中国老百姓的新“三座大山”之一，由此引发医患关系的紧张日盛一日，舆论对相关问题的反应也异常激烈。收受红包肯定是一种不正之风，但我们不能让情绪淹没了理智——将医生收受“红包”定性为商业贿赂固然可以舒缓民众的情绪，可除了让更多的医生因受到刑事处罚而离开医疗一线而导致医疗资源更为短缺之外，并不能在实质上解决任何问题——盖因“红包”产生和存在的原因是非常复杂的，绝非通过惩罚医务人员就能解决的！

商业贿赂的表现，人们并不陌生。近年来，工程建设、土地转让、产权交易、医药购销等交易领域，无不成为商业贿赂侵蚀的“重灾区”。医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严重损害了群众和患者的利益。医疗商业贿赂已经成了众多医院医务人员心照不宣的一个“潜规则”。在全国都向商业贿赂宣战的今天，作为医院的重点科室，更应当在这次治理商业贿赂专项工作中带头响应，挺身而出，自觉抵制商业贿赂，自觉维护医学圣洁。

我们所从事的医疗卫生工作有其特殊性，客观上要求我们广大医护工作者不光要有精湛的技艺，治病救人的本领；更要有高尚的思想品格、医德医风、高度的事业心、责任感。针对医疗领域商业贿赂，作为医院的重点科室，应当澄清和消除以下普遍存在的三种错误认识：一是“随波逐流论”。不应当错误认为药商给回扣是主动的，又不是自己要的，未意识到自己如果能从自身做起，自觉抵制回扣，行贿就会失去生存的条件。二是“心安理得论”。错误认为虚高定价的源头不是医院，药品和器械的回扣我不收、医院不收，也到不了患者的手里，只会落在医药代表或推销员的手里。殊不知，无论谁收受药品和器械回扣，都是严重的违法违纪行为，必定会受到法律、纪律的制裁。三是“侥幸心理论”。一些医疗卫生工作人员，经不住腐蚀拉拢和反复公关，收受了非法利益，现在仍然心存侥幸，认为都是一对一的事，我不自查自纠、他不说，谁都不知道，可以蒙混过关，这种侥幸心理后果是严重的。所以作为临床医务人员，应当充分认识自己的“处方权”是药商实现商业利润的必经之“坎”，正确把握好“处方权”，把好思想观，是我们医生抵制医疗领域商业贿赂的一个关键点。

我们应当清醒认识到治理医药领域商业贿赂是党中央、国务院统一布置的重要工作，是一项民心工作，直接关系到医院的形象和医生个人的命运。医务人员必须在思想上高度重视，行动上立见实效，充分认识治理商业贿赂的重要性、严肃性。一要自觉抵制商业贿赂，从个人做起，从科室做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗，不开大处方，不收红包回扣，杜绝各种商业贿赂行为的发生，维护医学崇高和纯洁。二要常怀一仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人，主动为病人着想，全心全意为人民谋利益。三要树立正确的荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人，廉洁行医，恪守医德，无愧于人民的期望，不利用医务特殊权利做出有辱人格的商业受贿行为，拒吃请拒收红包回扣，做到“常在河边走，保证不湿脚”。

在这里，麻醉科全体医务人员向全院医务工作者发出倡议：

让我们携起手来，用我们的智慧和尊严，积极行动起来，共同向商业贿赂宣战！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日