预防商业贿赂长效机制有关责任制度

第一篇：预防商业贿赂长效机制有关责任制度

预防商业贿赂长效机制

为认真贯彻中共中央关于开展治理商业贿赂专项工作的布署和要求，结合我司工作的具体实际，特制定如下制度。

工作责任制度

一、形成主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制。按照谁主管谁负责的基本原则，开展治理商业贿赂的专项工作。

二、每年开展一次治理商业贿

赂的自查自纠与检查，对易滋生不正当交易行为的项目和工作环节，监督部门要提前介入，做到事前监督，及时发现和解决问题，及时教育提醒，及时查处纠正。

三、强化内部管理，建立权力运行监督机制。对于关键部门、关键岗位的人员，必须实行定期轮岗交流，建立权力科学配置，规范运行防范钱权交易的制度。

四、加强对领导干部教育和监督，发挥教育的防范功能，坚持定期召开领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、诫免谈话等制度。

基建工程管理制度

一、招标管理

（一）成立招标工作小组。

主要职能是事前监督，直接参与对基建工程、维修改造项目、大宗物资设备采购的招标与邀标工作，也可进行事后质询与跟踪监督。

（二）招标范围。

1、基建及维修改造工程，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的大宗设备、材料的采购。

2、设备及大宗物质采购。

3、对于一些价格伸缩性不大的物质设备，可简化程序，但必须由集团公司总经理办公会决定。

4、符合招标条件，年度采购价值在5万元以上，分次购进的也要实行招标，但要做到经常调整采购价格，降低采购费用。

（三）招标方式。

1、公开招标。50万元以上的基建工程、维修改造项目及相关配套设备必须进行公开招标。

2、邀请招标。50万元以下，5万元以上的基建工程、维修改造项目及相关配套设备，经集团公司总经理办公会审批，可以进行邀请招标。

二、预决算管理

（一）基建工程的投资估算、工程预算、工程决算必须控制在预算计划额度的±20%以内。

（二）计划的调整、工程量增减、项目变更、材质更换等需要增减投资的，由集团公司总经理办公会审核批准，涉及预算额度增减的签证，必须由现场主管人员、施工监理单位、公司分管领导、主管领导四方签字生效。

（三）审计核算。工程结束后，由集团公司相关部门评估、初审后，委托专业审计机构审计决（核）算。

（四）责任追究。对超过预算额度20%或调整后额度的，严格执行《管理人员过错责任追究办法》，追究相关责任人的责任。

三、合同管理。

根据《中华人民共和国合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》，参照《中华人民共和国政府采购法》的规定，必须与相关施工单位签定承包、安全、廉政合同。

大宗物质及设备采购制度

一、实行计划管理。各单位及集团公司机关各处室，在每年第四季度上报物质及设备采购计划，经集团公司总经理办公会研究后，列入采购目录。

二、坚持集中采购制度。实行明折明扣，商家和厂家的返利一律进入帐目，禁止资金帐外循环。

三、实行合同管理。按照采购目录，由计财处、设备处、法律办、采购单位审核汇签，合同签定、登记部门为设备处。

四、供应商选择。订货采购工作遵循“货比三家”的原则，由相关部门询价后报请集团公司总经理办公会核准进货商，所属单位、机关处室无权自行订货和采购，在重质量、遵合同、守信用、售后服务好的前提下，选购价低、质优、售后服务完善的厂家。

五、采购供应经办人员，要根据需求和库存情况分批进货，常用、零星物质分散进货，做到适度、无积压，严格遵守职业操守，做到廉洁自律，秉公办事，不谋私利。

第二篇：预防商业贿赂制度

预防商业贿赂制度

为认真贯彻高速公路关于开展治理商业贿赂专项工作的布署和要求，结合驻地监理办工作的具体实际，特制定如下制度。工作责任制度

一、形成主要领导负总责，层层抓落实的工作机制。按照谁主管谁负责的基本原则，开展治理商业贿赂的专项工作。

二、每年开展一次治理商业贿赂

贿赂的自查自纠与检查，对易滋生不正当交易行为的项目和工作环节，监督部门要提前介入，做到事前监督，及时发现和解决问题，及时教育提醒，及时查处纠正。

三、强化内部管理，建立权力运行监督机制。对于关键部门、关键岗位的人员，必须实行定期轮岗交流，建立权力科学配置，规范运行防范钱权交易的制度。

四、加强对监理人员教育和监督，发挥教育的防范功能，坚持定期召开民主生活会、监理人员述职述廉、诫免谈话等制度。

五、预防商业贿赂对策

（一）加强政治思想教育，增强从业人员职业道德自律意识。加强职业道德约束，是抑制商业贿赂发展的基础性工作。对于商业贿赂这种复杂的社会现象而言，建立和完善职业规范，加强行业自律，既可防止违法行为的扩大化，又可以提升监理人员的道德素质。结合当前开展的“树立社会主义荣辱观”宣教活动，加强对交通主管部门、项目业主、监理单位和施工单位人员法律、纪律和职业道德等方面教育，积极运用典型案例开展法制宣传教育和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

（二）建立健全相关法律、法规和规章制度。

目前，各级交通主管部门已制定了一些工程建设管理方面的法律、法规和规章制度，但有的条款还不够细、规定不够明确，在实际管理过程中可操作性差，需要进一步完善。同时，各级交通主管部门、业主单位、设计、施工、监理单位都要依据国家法律、法规和规章，结合本部门实际建立健全各项便于操作的规章制度。在项目实施过程中坚决落实《工程合同》、《廉政合同》同时签订的双合同制。

（三）建立落实交通工程质量终身负责制

在招标审查时，除对施工、监理单位的资质、业绩进行审查外，还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。也就是说，一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任，并按有关法律、法规、规章严格追究其经济责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制，首先要建立健全施工档案。各标段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑，永久保存备查；其次要从行政、经济、法律三方面落实责任

制，出现问题就要对相关责任人进行行政处分和经济处罚，违法违纪的要追究其法律责任。

（四）领导干部做好表率，带头遵纪守法。

一是在交通工程招投标过程中，领导要带头执行纪律，做到不打招呼，不递条子，不搞权钱交易。二是不搞“形象工程”，严格按科学规律办事。三是加强对“身边人”的教育管理，防止其利用自己影响左右项目建设管理。四是对下属的工作多指导、支持和督促检查，少直接干预。五是进一步明确岗位职责，让各级工作人员清楚什么该做，什么不该做。

（五）严格按基本建设程序办事，卡死商业贿赂发生渠道。一是严把市场准入关，真正建立公开、公平、公正的交通工程建设市场竞争机制。作为业主单位要严格把握交通工程设计、建设施工和施工监理的市场准入关，资质和资信不够条件坚决清除出交通工程建设市场。二是严格实行公开招标，坚持公开、公平和公正的原则，不搞地方和部门保护主义，杜绝行政干预，防止人情风的干扰，严格制止权钱交易、暗箱操作现象存在。三是加强工程管理。严禁工程层层转包，一经发现转包，应坚决制止，并按有关规定给予严厉的处罚。严格控制工程设计变更，坚持按程序办事，杜绝项目管理人员在设计变更审查批准过程中滥用职权谋取不正当利益的现象发生。五是层层把关，加强质量控制，把偷工减料、不按规范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个

关口，一个环节不合格，绝不进入下一个环节。

（六）严格依法办事，强化监督制约。

一是对工程项目招投标进行监督制约，实行纪检监察人员监督招投标全过程的制度，确保招投标各环节依法进行，严禁漏标或“内定”，坚决制止工程招投标过程中的权钱交易现象。二是对施工质量进行监督制约。建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监督。各级交通主管部门要支持质监站的工作，施工、监理和业主对质量监督部门发现和指出的问题，要认真按要求进行整改。该整修的整修，该重建的重建。监理单位要按业主的委托和规范要求，严格把好工程质量的每一道关口。三是对工程验收进行监督制约。工程完工后，要严格监督有关职能部门及时组织力量对已完工程进行认真验收，严把工程质量的最后一关。四是加大交通工程建设中违法违纪案件的查处力度。积极开展预防职务犯罪活动，对违纪案件要及时立案调查，并按有关法律、法规严肃处理。纪检监察部门，要建立健全各种监督制度，对工程项目实施全过程实行派驻监察员制度，真正做到同步预防，同步监督，防止发生腐败案件。

第三篇：治理商业贿赂长效机制

宜宾县中医院治理商业贿赂长效机制

自开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作以来，院领导班子高度重视，建立了治理组织机构，制订了治理工作方案，自查自纠。大张旗鼓地对职工进行宣传教育，强化职业道德、法制观念，使全体职工认清商业贿赂的严重性和危害性，提高了职工积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，增强了职工抵制商业贿赂、“拒腐蚀、永不沾”的自觉行为，取得了一定的成果。为了继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延，进一步改进和完善各项制度，推动“治理医药购销领域商业贿赂专项工作”深入持久地开展，特制订《治理医药购销领域商业贿赂专项工作长效机制》，其具体措施如下：

一、加强组织领导

加强组织领导，建立健全规章制度、强化监督机制，使此项工作有专人负责，做到常抓不懈，持之以恒。认真开展调查研究，深入解决开展治理商业贿赂专项工作中遇到的新情况、新问题，逐步完善治理商业贿赂的长效机制，推进全院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、加强思想素质教育 加大宣传力度 不断提高认识

治理医药购销领域商业贿赂工作是一个长期的工作任务，每年要开展1——2次加强行业作风、职业道德、法制建设方面的教育活动。加大宣传教育力度，结合治理商业

--贿赂专项工作，医院将在全院党员、职工中继续深入开展”八荣八耻” 荣辱观教育活动，广泛运用具体事例和正反两方面典型，加强对从业人员的法律、纪律和职业道德教育，并充分利用一切新闻媒体，宣传开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，邀请法律工作者来医院上法制教育课，参观反腐败图片展，经常组织学习新闻媒体曝光的案例及学习卫生系统的先进工作者，先进模范典型人物，提高党员领导干部对商业贿赂危害性的认识，自觉增强抵制商业贿赂的意识，努力在全院营造“以诚信为荣，以见利忘义为耻”的反对和预防商业贿赂的良好舆论氛围。使全院职工从思想上对“治理商业贿赂”工作有一个深刻的认识，形成自觉遵守各项规章制度的良好行为。

三、加强医药购销及使用环节的管理

对医院所有药品、器材、设备、基建工程、物品等均采用公开、公平、公正招投标形式采购，严格落实药品采购管理制度，每年继续与各科室签订《行风建设责任书》及业务往来单位签订《依法廉政合同》严格按合同履行职责，不允许医药代表进入医疗区。重点岗位及人员要向医院提交廉洁自律承诺。设立医院举报信箱及行风建设方面的专栏，公开行风建设投诉电话。并经常深入病房向病人了解情况，聘请行风义务监督员，不定期召开工休员座谈会和各种形式的座谈会，接受社会监督。利用信息网络技术对药品、设备、耗材的使用情况进行24小时监控管理，堵塞漏洞。如发生收受“红包、回扣”等行为按《医院目

--标考核综合标准》严肃处理。药事委员会要经常公布药品使用情况，掌握第一手资料。

四、严格检查考核

我院治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将不断加大监督检查力度，经常性地采取督察和重点抽查相结合的办法，有计划地开展监督和检查活动，防止认识上不到位、工作上没力度、措施上不完善等问题的发生，把治理商业贿赂作为每年纠风工作的一项重要内容，纳入党风廉政责任制考核范畴，进行细化责任、量化考核。

五、加大建章立制

在预防和治理商业贿赂专项工作中，我院将针对自查和案件暴露出来的问题、薄弱环节和制度漏洞，加强制度建设。进一步建立和完善如涉及有工程建设、产权交易、医药购销、物资采购等方面的制度；建立健全医院和各科室之间的协作配合和沟通联系，健全和完善情况通报、线索移送、案件协查和信息共享等机制，形成查办商业贿赂案件的整体合力。

六、坚持边查边改

在自查自纠和依法查处阶段，我院将针对科室和重点人员对涉及商业贿赂的问题，制定周密可行的自查自纠方案，进一步摸清底数、掌握问题，并针对查找出的问题，研究制定整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

七、做好督促检查

--治理医药购销领域商业贿赂领导小组，要做好督促检查工作，对各个环节严格把关，药事委员会及药剂科要履行好各自职责，对使用情况要进行分析总结。领导小组对重点岗位、重点人员要进行经常性告诫及谈话。总之，要使全院干部、职工规范行为，做到严格自律，确保“治理医药购销领域商业贿赂”工作在各个环节得到有效控制，把“治理医药购销领域商业贿赂”工作抓好、抓实。

八、突出责任追究

根据开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的需要，我院将进一步加大责任追究力度，对工作不力、敷衍了事、不负责任的科室主要负责人进行责任追究，保证开展治理商业贿赂专项工作组织领导、思想认识、工作措施、监督检查、责任追究“五个到位”，确保专项治理工作取得实效。

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第四篇：治理商业贿赂长效机制

医院治理商业贿赂长效机制

为继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延，进一步规范医药购销和医疗服务行为，预防各种不正当交易行为的产生，推动“治理商业贿赂”工作深入开展，进一步强化职业道德、法制观念，使全体党员干部职工认清商业贿赂的严重性和危害性，进一步提升医院形象，创建群众满意放心医院，特制订“治理商业贿赂”长效机制措施。

一、以提高人员素质为目标，构建防控商业贿赂思想道德机制防控医药购销领域商业贿赂，教育是基础，而抵制医药购销领域商业贿赂起决定因素的是人员素质。以党员“争先创优活动”为抓手，深入开展职业道德、职业责任、职业纪律、职业作风教育，提高医务人员的职业道德素质、增强职业责任感和使命感，使医务人员树立正确的世界观、价值观和人生观，从自身意识上、行为上对医药领域商业贿赂产生抵制和“反腐蚀”的作用。

1、建立新参加工作人员上岗前职业道德培训制度。将有关法律法规内容和职业道德内容列入新参加工作人员上岗前培训计划内容，主题突出，专题明确，从不同层次、不同侧面进行比较系统培训，增强新参加工作人员的职业道德意识。

2、建立正面引导与反面警示相结合的教育机制。利用近年来发生在卫生系统的商业贿赂典型案例开展警示教育，将受贿、索贿案情进行通报，以案说法，以案释疑，以案促廉，做到警钟长鸣。通过观摩警示片、写学习心得等形式，触动其心灵，树立正确价值观。积极

开展“维护医学圣洁，弘扬廉洁医风” 廉政文化建设主题活动，使医务工作人员思想上产生触动。

二、以重点管理为目标，构建防控商业贿赂管理机制

防控医药购销领域商业贿赂，制度是保障。结合开展“医疗质量万里行”和“医疗机构不良执业行为记分管理办法”，从规范内部入手，加强管理，通过建立健全内部规章制度，堵塞漏洞，做到以制度管理人、以制度管事，用制度防范商业贿赂的发生。针对重点人员、重点岗位和重点领域制定相应的规章制度。

1、建立健全药物使用动态监控制度和超常预警、公示、通报制。每月开展合理用药评价，对本院药物使用情况进行分析，对存在的问题及时提出整改措施，对违规行为提出处罚意见。定期组织医务人员合理用药知识宣传教育，努力提高我院药品合理使用水平。药品使用动态监控结果按月汇总分析，并按季上报药事管理委员会。

2、建立健全医疗服务质量管理制度和岗位责任制度。完善落实各项临床技术操作规范，规范医务人员诊疗行为，切实做到因病施治、合理检查、合理用药。建立医患双向承诺制度和大额医疗费用开支征求患者意见制度。

3、规范执行行政事业财物会计制度。加强对医疗卫生机构的财务监管，凡正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，都纳入单位财务部门统一管理，杜绝账外账和“小金库”，杜绝科室收入与个人奖金直接挂钩等行为。

4、落实医德考评机制。认真落实医疗机构及其工作人员索要收受“红包”、“回扣”责任追究暂行规定。对收受“红包”、馈赠、回扣、提成以及乱收费、私设“小金库”、药品招标等方面列入医德考核积分管理。

三、以预防为目标，构建防控商业贿赂预防机制

1、完善院务公开和民主管理制度。全面推行院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程等。建立健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，坚决打压和消除滋生药品器械回扣的空间，努力遏止医疗卫生行业的商业贿赂行为。

2、实行医药购销活动警示制度。对医药销售状况有嫌疑的药品予以警示、对进购状况有嫌疑的药品予以警示、对“大处方”予以警示。

3、建立医生用药评价制和超常规预警机制。利用信息网络技术推行药品用量动态监测，对药品、医用器材采购、使用情况进行监控管理。推行大处方医生诫勉谈话和大用量药品淘汰制度。

4、建立重要岗位人员准入与轮岗管理制度等工作制度。医院对重点科室、重点岗位、重点人员实行领导告诫谈话签字制度，并实行廉洁行医承诺。对药库采购人员实行轮岗制度。

四、以落实制度为目标，构建防控商业贿赂监督机制

防控医药购销领域商业贿赂，监督是关键。医院加强对医院各科室和医务人员的监管，形成防控商业贿赂的监督制约机制。

1、建立廉洁自律承诺和反腐纠风责任分工制度。进一步明确党风廉政建设和反腐纠风工作责任分工，医院、科室、个人实行层层廉洁行医承诺。

2、畅通举报商业贿赂渠道。拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励职工群众举报。组织专门力量收集、分析商业贿赂案件线索，加大查处力度。

3、突出重点，建立落实行风督查通报制度。以总务基建、药品耗材使用量大以及重点财物管理方面等部门为重点，每季进行一次针对性的行风工作督查，了解防范措施和制度的落实情况、重点岗位人员的思想动态以及有无违规的情况等，在检查中发现的不足和漏洞及时进行整改，并将督查的情况进行汇总和通报，使防范商业贿赂的工作落于实处。

4、加大案件查处力度，坚持标本兼治、综合治理。突出查办大案要案，保持惩治商业贿赂违法犯罪的高压态势。抓住重点线索，加强与纪检、公安、工商等部门的信息交流，密切配合，集中力量，坚决查处严重破坏医疗市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，坚决查处情节严重的大要案。

第五篇：治理商业贿赂长效机制工作方案

治理商业贿赂长效机制工作方案

治理商业贿赂是党中央、国务院确立的党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。按照上级部门对治理商业贿赂专项工作的有关规定要求，为切实做好项目部治理商业贿赂长效机制工作，推动商业贿赂专项工作的深入开展，结合项目部建设情况制定了本方案：

 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学展观，按照中纪委廉政工作会议和自治区纪委的部署和要求，依据《交通厅党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》和有关规定，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保交通行业国有企业治理商业贿赂专项工作取得显著成效。

 目标要求

项目部通过开展对不正当交易的自查自纠专项工作，坚决治理和有效预防商业贿赂的行为，使项目部广大干部职工的参与建设从业人员受到一次深刻教育，使干部职工普遍受到教育，增强守法、诚信和各部门工作人员的廉洁自律意识，使经营行为基本规范，行政权利运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。

 工作重点

结合我项目施工特点，围绕重点岗位、关键环节，确定了我项目治理商业贿赂重点是设备大宗物资采购、租赁机械设备管理、工程质量与技术管理、工程核算的审核，根据“谁主管、谁负责”的原则，组织项目部各部门管理人员，从业人员开展自查自纠工作，使反商业贿赂工作深入开展。

 工作方法和步骤

（一）开展宣传动员。

时间采取集中与分散相结合的方式，组织部各部门及所属施工队认真学习上级部门关于开展治理商业贿赂的有关文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性，提高思想认识；同时通过项目部自办简报、板报、宣传栏、警示栏、学习园地、发放学习资料等多种方式做好宣传工作，加大宣传力度，并通过组织专题教育、专题讲座等多种形式，在项目部营造治理商业贿赂工作氛围。

（二）开展自查自纠，学习宣传动员后将持续开展自查自纠长效机制工作。1.全面调查摸底。项目部将围绕工作重点，组织相关部门对项目工程进度和资金管理情况进行一次调查，认真分析，列明可能存在的问题，及时摸清可能发生不正当行为的表现形式、产生的环节和原因，掌握所涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况，开展自查自纠工作。项目部根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织相关部门深入查找突出问题，及时处理，并认真落实整改。对查找出的重大问题和处理结果及时上报治理商业贿赂领导小组办公室。

2.查找突出问题。深入查找问题，明确整改方向，根据调查摸底阶段确定的问题清单，做到“四查四对照”认真分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点。3.落实整改措施。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改、总结经验教训，认真研究提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。

（三）、总结工作：针对开展过程中发生的问题即使总结，对发生的不正当行为及产生的隐患问题提早整顿，认真整改落实及时备案，同时对开展的每一阶段都要有详细记录，作好完善工作，只有这样才能不断学习提高，使长效机制坚持开展下去。www.xiexiebang.com  工作要求

1.实行严格的工作责任制

项目部要把自查自纠长效工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，按照“谁主管、谁负责”的原则，对敷衍了事、消极被动，措施不到位，工作不力的按党风廉政建设责任制的要求追究责任人的责任。

1.加强监督检查。把监督检查贯穿于自查自纠全过程，通过召开座谈会、开展专项检查等多种形式，对部门自查自纠工作开展的情况进行监督检查。坚持经常性检查和重点抽查相结合，确保自查自纠工作不走过场。对发现的问题及时研究提出整改措施，明确整改重点并切实做到落实整改。2.加强组织协调工作。加强与有关部门的协调配合和信息沟通，畅通群众举报渠道，加强群众监督切实提高自查自纠工作的针对性和实效性。在今后的工作中，我项目要结合项目实际，加强治理商业贿赂自查自纠工作，虚心学习、注重借鉴、总结和推广成功经验，有计划、有步骤地扎实推进治理工作的深入开展，努力做好自查自纠工作，推进项目党风廉政建设和反商业贿赂工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为企业经济的发展做出贡献。