关于开展零小工程项目效能监察的立项报告

第一篇：关于开展零小工程项目效能监察的立项报告

关于开展零小工程项目效能监察的立项报告

一、立项名称 零小工程项目

二、立项依据

近年来，随着专业化建设的快速推进，培训任务量逐年增加，经营工作面临的形势严峻，在培训、住宿、院区环境方面需要不断改善，维修、大修、更改等“零小工程”项目逐年增多，同时在工程管理中也暴露出了由于制度不够完善、管理不够严格等原因容易产生廉政风险隐患的问题。因此，加强零小工程项目的管理对提高工程质量、节约经营成本，消除零小工程项目中的安全问题已显得尤为重要。经过效能监察领导小组认真调研，认为有效加强零小工程项目管理是保证硬件设施安全稳定、资金支出高效可控、廉政风险防范未然的关键，要树立 “严、细、实”的工作作风，始终发扬办法总比困难多的工作精神，没有任何借口的工作态度，没有最好只有更好的工作标准，坚持问题导向的工作方法，积极消除零小工程项目各类风险隐患。

三、现状分析

通过调查，近年来在零小工程项目方面做了大量工作，取得了一定的效果，但在实际工作中仍存在着意识不够强、标准不够高、制度不够健全的问题，限制了质量效益的更大提升。主要表现在三个方面：

1.执行招标制度有待完善。招标前，在工程标底编制时，由于对工程计价、施工组织设计、工程质量标准、材料价格等方面的知识和行情掌握的不够全面，导致工程标底易产生疏漏；招标时，个别零小工程项目招投标书和合同内容、权力和义务规定较粗，结算办法和调整造价的条款存在漏洞；确标后，个别零小工程项目虽然经过了正规的过招、投标程序，但有时仍会存在超出工程预算部分未及时补办手续的现象。

2.施工方挂靠现象较为普遍。多种经济成分参与零小工程招标，参与投标者持相关企业资质审查手续，但实际施工方多为挂靠招标商的包工头，这些施工单位的管理和技术力量、人员素质、质量标准等得不到保证，在施工的各个环节，施工质量存在隐患，还存在为了谋取更大利益偷工减料的情况，容易出现豆腐渣工程，扰乱工程正常管理秩序。

3.党风廉政建设存在风险隐患。虽然零小工程项目都经过了领导班子集体决策，但因涉及单项资金数额较小，具体操作过程中还是存在重视程度不够高、要求不够严、管理不够细的问题，20**年共进行各类零小工程项目**个，共计**万元，如对零小工程缺乏有效管理和监督会引发随意扩大施工预算，挪用、截留工程款，虚列、挤占成本等将形成“小金库”违纪问题的发生。

四、实施计划

1.学习发动，提升工作的自觉性。（时间：3月～4月）组织领导班子成员和有关人员进一步学习《零小建设工程管理办法法》《更新改造工程实施阶段管理办法》等有关搞好零小工程项目管理的文件要求，组织开展大讨论活动，增强相关人员按零小工程项目管理规定办事的意识，把不断提高零小工程项目管理人员的业务能力作为搞好零小工程项目管理的一项重点工作，组织他们学习工程管理、合同管理、执法监察等方面的知识，并通过LED显示屏、宣传橱窗等方式扩大宣传阵地，烘托浓厚氛围。

2.完善制度，加强工作的规范性。（时间：4月～5月）进一步修订完善《领导班子决策“三重一大”事项实施细则》、《基建工程管理办法》、《招投标管理办法》，将零小工程项目纳入集体决策事项，引入第三方加强对工程预算的审核，着力加强对立项审批、公开招标、施工组织、竣工验收等各个流程的统一规范。

3.自查自纠，提高工作的针对性。（时间：6月～8月）效能监察领导小组下发通知，要求相关科室（部门）对零小工程项目实施情况对照规定认真开展自查自纠。对科室（部门）自查出的问题，要采取措施认真进行整改，并建立问题库制度，对自查的问题及时纳入问题库管理，对自身能解决的要采取有力措施及时销号解决，对一时自身无力解决的，由效能监察领导小组协调解决，重点消除和解决好管理工作上的不顺畅，强化结合部的管理，提高零小工程项目监管的针对性。

4.整改总结，促进工作的持续性。（时间：9月）通过对零小工程项目进行效能监察，结合实施过程中检查出来的问题和管理上的薄弱环节，建立健全并完善有关规章制度，强化内部制约机制，规范管理，防范风险隐患。三季度经营工作会上对零小工程项目重点进行总结分析，对倾向性问题采取有力措施进行整改，促进零小工程项目安全可控、优质高效。

5.检查验收，推动工作的全面落实。（时间10月～11月）效能监察领导小组组成检查验收小组，对零小工程项目建设情况进行检查验收，对零小工程项目不重视、弄虚作假、管理不到位的进行严肃考核，对于在零小工程项目管控中认真执行制度规定的科室（部门）、认真履行职责的干部职工，年底进行表彰奖励。

五、预期目标

通过效能监察，进一步强化各类工程安全管理，完善零小工程项目各类管理制度，降低基础建设成本支出，促进施工质量水平提升，实现“工程优质、干部优秀、职工满意”的工作目标。同时，有效延伸党风廉政建设源头治理的工作领域，通过改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权，实现主动预防、超前防范，推动监督关口前移，加强过程把控，把权力关进制度的笼子，最大限度地减少腐败现象发生的土壤和空间。

六、组织机构

为切实搞好零小工程项目效能监察工作，成立效能监察领导小组。

组

长：主任、书记

副组长：副书记、副主任（后勤）、副主任（经管）组

员：行政监察、纪检监察员、后勤保障科科长、计划财务科科长、劳动人事科科长、办公室主任

2017年3月12日

第二篇：效能监察立项报告[小编推荐]

效能监察立项报告

（2012年）

项目名称：创新机制，加强管控，深入开展节能减排工作 立项单位：有限公司 时间跨度：2012年全年 责任部门：办公室、生产设备部 项目背景：

随着企业发展模式由粗放型向精细型转变进程的不断加快，对“节能减排”的重视程度也日益提高。今年是行业“十二五”规划实施的关键一年，总公司强调下属企业要将节能减排、降本增效作为企业生产经营的重点工作认真贯彻落实。为加大企业节能管理力度，不断提高生产效率，优化能源配置利用结构，公司经研究决定将节能减排工作作为效能监察工作的重点，开展监管考核。项目内容简述：

项目围绕总公司关于“十二五”节能工作目标和要求，坚持技术节能和管理节能两手抓，深化节能管理制度创新，有效促进公司节能工作的深入开展。具体包括：

一是制定节能减排工作方案，明确目标，细化流程，从过程中找出需要加以控制的关键环节，制定控制措施，有计划分步骤的开展此项工作；二是针对我公司能源消耗的特点，工作重点放在控制合理用电，减少因人为和管理不当造成的不必要浪费方面；三是逐步建立健全约束激励机制、根据总公司要求，建立节能目标责任制，逐级分解落实节能目标推动能源审计、节能技改、节能考核等工作，实施能耗状况季度分析报告，开展表彰奖励，建立节能管理的长效机制。

项目目标：

根据总公司关于印制行业“十二五”节能的工作目标和要求，综合分析影响我公司能耗因素，2012年我公司整体综合能耗的节能目标定为：到2012年底，公司单位产值能耗比2010年下降6%左右，单位产值水耗比2010年下降3%左右。

实施计划：1、2、3、4、加强宣传教育，普及节能减排意识。形成工作方案，明确目标、内容、考核方式。落实制度，严格管控，重视实施过程的监控考评。汇总结果，总结经验。

第三篇：XXX工程项目综合效能监察立项调研报告

XXX工程项目综合效能监察立项调研报告

XXX项目是华中公司在贯彻“立足北京，面向区域，择机发展”的经营战略下，在异地承接的规模最大的住宅群体建筑工程。对于华中公司，对异地工程项目的管理还处在不断的探索过程中，没有形成完善的经营管理模式。为此，监察室对XXX项目一期的前期管理进行调研分析，现将调研分析具体情况报告如下：

一、工程概况

该工程是由XXX公司开发建设，地处南宁市中心，距民族广场、人民会堂仅0.6公里，占地面积47,678.39平米, 总建筑面积近32万平米，地上建筑共12栋高层住宅楼，分为两期建设，其中：一期7栋楼，建筑总面积194116.8平米，二期5栋，建筑面积约13万平米，结构形式为框支剪力墙结构，地下2层，地上33层。

XXX项目一期工程合同额239,222,100元，自2007年9月1日起开工建设，合同工期782日历天，合同价每平米 1232.36元。

二、该项目管理中存在的难点：

XXX工程是华中公司在异地承接的规模最大的住宅群体建筑，质量要求高，要创南宁市“邕城杯”；工期要求紧，在最短时间完成，以确保履约；人员队伍整体年轻，管理经验不足；还存在着大量异地物资采购和资金结算异地远程管理等种种不利因素。经过合同部门的计算，一期的盈亏平衡点是25000万元，保本单价为

1287.88元/平米，北京地区同类工程 1450元/平米，南宁地区

同类工程1300元/平米，从这些数据看，XXX工程一期的预算保本单价比合同价高，存在比较大的成本管理难点。如何通过提高内部管理水平来确保创造华中公司外埠项目成本控制好的优良工程，为公司创造利润，探索总结异地项目成本管理模式，既是XXX项目管理中的难点和主要工作任务，也是华中公司异地项目管理的追求。

三、华中公司过去异地项目管理存在的问题

1、公司领导层思想认识没有统一，致使对异地项目的管理还处在遥控指挥的状态，管理未前移，仅靠项目单打独斗；

2、公司对异地项目的监管不到位，把企业的经济利益都押在项目负责人的个人道德品质上，容易形成效益流失；

3、异地项目在关键岗位缺人，缺有能力的人，市场经营和项目管理不理想；

4、异地项目运营成本高、收益低。

四、调查分析结果

通过调研分析，我们认为，要把异地工程项目管理好，降低异地工程项目的每平方米建造成本，我们必须抓住影响异地工程项目成本的主要业务，从项目成本的管理和控制入手，我们认为加强物资采购、物资计量、设备工具租赁管理、分包队伍选择、分包结算五个方面为主要内容的管理，开展XXX工程一期项目成本效能监察以降低异地工程项目成本为目标具有非常的必要性。

同时希望通过对该项目成本管理的效能监察，为提高华中公司外埠项目成本管理水平，促进异地项目管理，建立健全并不断完善异地

规章制度，完善外埠项目成本管理体系，起到引导与示范作用。

建议以以上要求为目的，对XXXX工程一期项目开展成本管理综合效能监察。

XXX华中公司纪检监察室(章)

2008年2月3日

第四篇：效能监察如何正确立项

效能监察如何正确立项

作者：樊光中

立项调研是效能监察正确立项的必要工作环节。立项调研如同给需要进行效能监察的业务运行现状拍摄一张“照片”，等后面开展完效能监察，整改之后，进行的效能监察成效总结就如同再拍摄一张“照片”，两张照片前后对比，即可以更加准确核实效能监察工作效果。立项调研后，要形成《效能监察立项调研报告》，调研报告要明确效能监察目标，要让我们的公司领导看完报告后，认为该效能监察立项非常必要和重要，这样，可以更加坚定公司领导支持和推进效能监察的决心。调研报告一般包括以下内容。

效能监察立项调研报告

一、XXX业务运行概况 ……

二、XXX业务组织与人员建设 ……

三、XXX业务目前管理难点与运行问题 ……

四、XXX业务管理目标与存在差距 ……

五、效能监察必要性、监察重点与监察目标； ……

效能监察立项调研报告示范如下：

关于项目商务策划专项效能监察立项调研报告

公司领导： 项目商务策划业务流程贯穿项目经济活动始终，作为企业盈利核心的项目，做好商务策划是提高项目管理水平、有效控制风险、提升盈利水平的基石，是公司利润管理的重点，因此公司监察工作计划要求对商务策划进行效能监察，2011年3月，公司监察室对项目商务策划业务流程运行现状进行了调研，调研情况汇报如下：

一、项目商务策划业务运行概况

2010年5月，公司颁布了商务、市场、生产以及财务系统业务管理流程，旨在进一步规范核心业务管理活动，提高执行力，其中，公司发布了《公司管理流程手册（商务系统）》的《商务策划编制流程》、《项目商务策划管理规定》，是公司现行有效的项目商务策划业务管理制度。流程制度对项目商务策划过程的13个环节进行了具体的管理规范，包括：（1）招投资料的移交；（2）合同履约风险策划；（3）合同履约风险评审；（4）项目成本策划算；（5）成本测算评审；（6）二三次经营策划；（7）项目成本测算数据修正；（8）现金流策划；（9）起草项目管理目标责任书；（10）商务策划评审；（11）商务策划书审批；（12）项目承包责任状的签订；(13)项目初始毛利率的计算。经过近8个月的推进落实，项目商务策划业务流程制度在公司各区域分公司得到基本贯彻执行。

二、项目商务策划业务组织与人员建设

目前，公司的项目商务策划业务由公司商务合约部主管和负责，公司设置商务合约部，区域分公司对应设置了商务合约部，项目管理部设置了商务管理员。商务系统人员在岗110人，商务工作经验在10年以上的人员有11人，占10%，5年以上的人员27人，2年-5年商务工作经验的6人，2年以下的66人，主要为近两年招聘来的大学生。

三、项目商务策划业务目前管理难点与运行问题

随着公司经营规模的快速增长，资源与规模的矛盾日益凸显，在当前市场经济的环境下，竞争日趋激烈，利润空间狭小，低价中标，商务风险不断攀升。尽管公司推行降本增效，精细化管理取得了较大的成效，但现行的商务管理工作面临着严峻的考验，商务管理工作没能跟上公司跨越式发展的步伐，商务管理工作还有较大的提升空间，突出的表现在以下几个方面：

1、公司所辖区域公司分布面广，各区域公司商务人员素质和管理经验各异，商务人员大多为近两年毕业的大学生，工作经验少，各项目的管理水平参差不齐，项目商务工作主要依赖于区域公司和项目的商务人员的个人的责任心来进行工作。商务策划流程在推行但仍有一些项目以各种理由未按管理流程手册要求认真履行了商务策划；进行商务策划的项目，测算依据不够充分，资料不完善，对项目过程控制的指导性不强。

2、项目合同签订后，有些分公司未组织相关人员对合同进行交底和学习，未对合同潜在风险进行识别，即使识别了，也不全面，制定的防风险措施流于形式，不具有可操作性，无法真正化解和规避风险。

3、项目部工作的重心是合同的履约，但是合同履约职责没进行合理划分，有些项目没有将合同重要条款分解落实到项目部相应的岗位上，难以保证合同的顺利履约。

4、没有真正做到先算后干。多数工程承接后，分公司和项目部没有共同组织施工图预算，主要工程量没有进行精准的复核，也没有与投标工程量进行对比分析，成本测算准确性不高，指导性不强。少数项目对二次经营工作重视程度不够，没有对二三次经营点进行深入识别，对过程控制和工程的后续经营工作不利。

5、部分项目没有认真进行项目现金流策划和分析，只是根据经验进行大概估算，而不是按照总施工进度计划表，对应每月完成的形象进度计算出工程量，配置收入和支出单价，计算出工程的月收入和支出计划金额，再分别结合业主的合同或分供方的合同中的付款方式的约定，计算出月收入与支出的现金流量，预测整个项目从开工到竣工期间的资金流量，预测现金流节超情况，并制定相应措施，防止因资金原因影响工程进展。

6、有些项目未及时签订目标责任书，还有一些项目班子成员未按公司规定足额交纳风险抵押金。

四、项目商务策划业务管理目标与存在差距

公司年初工作报告强调，进一步加大对商务、市场、生产以及财务等四大业务系统管理流程执行情况的监督检查，进一步规范管理行为，提高执行力。尤其是商务策划要求新开工项目必须要在项目前期进行项目商务策划，公司与区域公司商务策划管理部门合约商务部签订的项目策划业务管理目标责任书约定：新项目做到项目商务策划率、项目承包责任状签订率、风险抵押金缴纳率、项目经济活动分析率达到100%，项目毛利率8%。但从公司商务部统计的2010年5月商务策划流程制度颁布以后的项目商务策划率、项目承包责任状签订率、风险抵押金缴纳率、项目经济活动分析率统计还远没有达到100%。

五、效能监察必要性、监察重点与监察目标

公司“四大”业务流程颁布近一年来，公司项目管理不断得到加强，为公司跨越式发展奠定了良好基础。但不容忽视的是在项目管理中还存在着一定问题和不足，如有章不循、监控不力、甚至为应付检查发生“两张皮”现象时有发生，人员经验不足，给公司管理带来比较严重的困扰。如何有效遏制，或者避免此类现象，保障企业健康有序发展？效能监察作为再监督、再管理的重要抓手，通过对项目商务策划业务效能监察，以制度建设、制度执行两个方面为监察重点，开展检查与分析，发现制度建设和制度执行中存在的问题，完善和改进项目商务策划制度，进一步提高制度执行力和执行效果，提升公司项目商务策划业务水平，具有非常重要的管理战略意义。

鉴于以上，建议对公司的项目商务策划业务进行专项效能监察，效能监察工作目标是：

1、检查项目商务策划业务流程执行情况，促使项目商务策划流程严格按公司《管理流程手册（商务系统）》执行，提高项目履约能力，增强内部控制风险的能力，提升二三次经营策划工作，加强过程结算策划，使项目商务策划工作落到实处，克服两张表形象，从而提高企业的盈利能力，使企业效益最大化。

2、促进所有项目商务策划率、目标责任书签订率、风险抵押金及经济活动分析率达100%；项目毛利率不得低于8%。

公司监察部（章）2011年3月2日

第五篇：效能监察立项项目工作总结

效能监察立项项目工作总结按照部发【2012】21号文件的指示要求，机修厂紧紧围绕生产经营管理工作，开展了材料费节支5万元统一立项项目的效能监察工作。我们紧紧围绕单位经营实际开展此项工作，通过堵塞管理漏洞，完善党风廉政建设管理相关制度，较好的促进了本单位管理水平的廉洁高效，维护单位了和谐与稳定。现将2012年以来，在效能监察方面的工作汇报如下：

一、坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循。

1、思想认识到位。效能监察是一项有组织、有领导的工作，要树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念，明确效能监察是促进单位改革与发展的动力。因此，要加强宣传教育，使各车间、职能室管理人员充分认识到效能监察的重要性、必要性。正是基于这样的认识，机修厂领导在开展效能监察工作中，将其视为提高管理水平，堵塞管理漏洞的有效手段，对此项工作给予了足够重视，厂领导班子多次利用班前会、学习会上对全厂干部职工进行思想教育，让员工了解节支降耗与自身的利益关系，懂得只有企业兴旺发达，员工自身的收入才能增加。让员工懂得企兴我兴、企衰我衰的道理，以此调动广大干部职工自我节约意识，提升了对节支降耗重要性的理解，在全厂上下形成了浓厚的节支氛围。

2、工作体系到位。我们把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容。一是根据部纪委要求，明确目标和计划,研究制定效能监察实施方案，随时跟踪检查立项的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，从而确保总目标的实现。二是强化效能监察手段，完善材料领取制度。按时撰写效能监察活动记录，加强效能监察内业管理，使效能监察工作步入运行有规范、标准的管理轨道。3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由厂领导、经营管理室、技术室、检修车间等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。并做了具体分工，制定了效能监察立项项目实施管理办法，对部下达的立项指标进行了月份分解，将指标落实到了各职能室和车间。定期沟通交流情况，研究解决疑难问题，拓展效能监察的渠道和范围，增强效能监察工作力度。

二、重视抓好“四个环节”,确保效能监察工作的有效性。

1、深挖潜力，提质降耗。作为一个检修部门，我们深知检修量与检修成本之间的正比关系，我们立足在保证机车供给的前提下，着眼于提高检修质量，减少碎修数量，提升了机车利用率，降低了一定数量的材料消耗。

2、强化技术素质，深化学习。为了提高检修工作者的责任意识，我们实行了记名修，在完成每一项检修任务后，检修工作者要在记录中签字，以便落实责任。我们还在各班组进行了月份技术考核，月末依据记名工票与生产奖金挂钩进行评比，看谁修车质量高，运用时间长，不发生责任临修，执行了优奖劣罚，并与年终评模和今后的晋级进行了挂钩，以此激活了员工比、学、敢、超的学习技术热情，使学习检修技术**然成风，将被动式学习换成了主动学习，提高了检修质量。

3、强化成本控制。我们深层次的在成本计划体系上实行预算控制，在厂级和车间级制定的成本计划基础上，将成本计划拓展到生产班组，并将他作为厂各部门的奋斗目标，同时以生产经营管理室为生产成本控制中心，将厂各项成本要素列为控制范围，在发生费用过程中有检查、有分析、有考核，把厂各级部门的权责和计划管理紧紧结合起来，执行严格的成本过程管理，并做好事前预防工作，防止和杜绝了浪费的发生，促进了成本的有效利用。

4、注重长效，巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程，要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞，必须抓好制度建设、建立长效机制。机修厂坚持以经济效益为中心,从单位的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进,讲求实效。通过上述有效的管理措施，在全厂干部职工的共同努力下，我们按时完成部下达的效能监察立项指标，前十个月节资材料费50,223.52元。

三、今后工作目标和努力方向总之，今年效能监察工作，在上级部门的正确领导下，在厂效能监察工作领导小组努力工作和相关部门的大力配合下，较好的完成了全年的效能监察工作任务，但还存在很多薄弱环节,与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距。今后，要切实维护效能监察的权威性和严肃性，使效能监察工作在机修厂规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。为全面推进机修厂党风廉政建设，在部纪检监察室的领导下，我们将坚定信心，求真务实，开拓创新，扎实工作,使单位效能监察工作再上新台阶,取得新成效。