德里桥工作组

第一篇：德里桥工作组

关于建立和完善新时期农村干部激励

保障机制的调查与思考

村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，如何建立村干部培养、选拔、教育、管理、保障激励等机制，有效激发在职村干部想干事、能干事、会干事、干成事，激起后备村干部有想头、有名头、有干头，激励离任干部离岗不离责、离任不离心的长效内动力，这是长期摆在基层党组织面前的一道复杂课题。

解忧愁，清障碍，增动力，管好用活在职村干部

建立保障激励机制，让村干部想干事。一是建立经费最低保障制度。将村组干部报酬、村干部养老保险待遇和村级后备干部待遇、离职村干部生活补助、村办公经费作为村级运转经费保障重点，合理确定村级组织运转经费最低保障标准。二是建立完善财政转移支付体制。积极争取中央和地方财政加大支持力度，调整自2003年农村税费改革时核定后至今未作调整的村级财政转移支付标准，提高对各村的转移支付资金额度，建立和完善以中央和省级财政转移支付为主，地方财政适当配套补助的方式，配套补助资金向山区贫困村、边远村重点倾斜。三是建立村干部报酬正常增长机制。根据各地实际, 本着“按劳付酬、绩效统一”的原则，按照村域大小、人口数量、工作任务及难易程度等综合确定报酬标准，做到村干部的平均待遇适当高于当地劳平纯收入水平。四是建立村干部养老保险机制。比照城镇企业员工水平和缴费比例，为在职村干部购买社会养老保险，鼓励有条件的乡村，落实村干部意外伤害保险。五是建立政策激励机制。对发展壮大村级集体经济有重大贡献者，可从当年新增集体经济收入中拿出一定比例资金用于奖励村干部；对村干部家属优先推荐就业，优先解决村干部子女就业；将贫困村主职干部补贴纳入财政预算，以充足的投入为村干部提供良好的物质基础。六是建立阵地配套建设机制。将卫生室、农村超市与村阵地建设统筹规划、一体建设，改善办公条件，提供舒适的学习、工作环境，为党员群众服务提供舞台。

建立教育培训机制，让村干部能干事。一是建立村干部教育培训规划。编制“十二.五”村干部培训规划，力争通过3－5年的努力，使40岁以下的村干部达到专科学历，通过2－3年对所有的村干部普遍轮训一遍，采取外训、挂训、跟班培训等方式，在上海、青岛等地建立村干部外训基地，安排村干部到先进发达地区学习。二是实行学习奖励政策。鼓励村干部提升自身素质，对参加继续教育取得学历的村干部给予资金补助，截至目前，夷陵区共为56名取得大专以上文凭的村干部进行了奖励补助，补助资金22万余元。三是突出村干部创业培训。以带头富、带领群众富为着力点，在不与民争利的前提下，鼓励“村干部”成为致富典型、经营能人，打造创业开拓的老板型“村干部”，让村班子成为能人班子。四是培训教育农民。夷陵区开展农民教育活动，培养和造就一大批明政策、有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民，为村干部干事创业提供和谐环境。建立监督管理机制，让村干部勤干事。一是全面推行“两推一选”制度。选优村“两委”班子，配强村党组织书记，实行村书记、主任一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效规避以往分设容易产生的“两张皮”和内耗现象，提高班子的整体战斗力。二是建立村干部“双述双评“制度。村党组织书记每年要向乡镇党委书面述职，实行党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，每年要向本村党员、村民代表或村民述职报告履职情况，接受上级党组织的考核和党员、村民的监督评议。三是建立动态管理制度。每个村干部包1—2个村民小组，负责包组的常规工作、中心工作以及临时性工作，每项工作都及时进行总结、考核，考核结果与奖励补助直接挂钩，形成“纵向一条线、横向一盘棋”的整体推进工作格局。四是建立健全内部管理制度。修订、完善《村干部行为准则》、《村干部会务和请假制度》、《村级财务管理制度》、《村干部经济责任审计制度》、《村干部党风廉政责任制》等一系列制度，用以监管、督促村干部勤干事。

建立考核评价机制，让村干部干成事。一是建立目标责任管理体系。结合乡村实际，乡镇党委每年年初为村党组织拟定工作目标，设定考核标准，科学制定村干部目标考核责任制，村级党组织书记现场与乡镇党委书记签订目标管理责任状，实现工作责任明确化、工作任务目标化、日常管理制度化。二是建立考核评价体系。考核以年终考核与平时考查相结合，由乡镇党委组织党员、村民代表和各职能部门进行评议考核，考核结果与村干部的报酬、奖惩直接挂钩。评定为优秀的，给予一定表彰奖励，评定为不合格的，对其进行批评教育、诫勉谈话，并按比例扣发绩效待遇；对连续两次评为不合格的，按程序依法罢免；村内无合适人选的，乡镇党委选派干部到村任职。三是建立通报表彰机制。夷陵区每年按照2%的比例组织评选出优秀村干部，在工作大会上大张旗鼓地予以宣传表彰，组成宣讲团开展巡回演讲。四是建立政治激励机制。创造村干部选拔提升通道，坚持从优秀村主职干部中招录乡镇公务员，拓展村干部的成长空间；选举产生各级党代表、人大代表、政协委员时适当向村干部倾斜，逐步形成尊重村干部、爱护村干部的良好风气。

给舞台，给岗位，给待遇，配强用好村后备干部

在“选”字上下功夫，网络村优秀后备人才。按照科技明白人－致富带头人－合格接班人的“三步走” 培养模式和步骤，夷陵区分类分层次确定重点培养的优秀分子。各村建立农村青年人才信息库，对35左右、高中以上文化程度的年轻人登记造册，全面、准确地掌握他们的基本情况。采取个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的办法报名推荐，由村党组织书记主持召开党员和村民代表大会讨论表决，将群众公认的优秀人才推选成村后备干部候选对象，乡镇党委统一组织考试（笔试和面试），确定考察对象，组织专班通过走访座谈、群众测评等方式进行考察，确定预录对象，并在全村进行公示。公示期满无异议后由乡镇党委下发聘用文件，发放聘任证书，确保将年轻有为、群众基础好、自愿扎根农村的优秀青年选拨进村干部后备人才队伍。

在“育”字上促提高，壮大村后备干部实力。县（市、区）、乡（镇）、村三级共同安排村级后备干部培训专项资金，加强对村干部后备队伍的政治素质和业务能力培训。一是定单培训。由县（市、区）、乡镇党（成）校按农村经营管理、工作方法、实用技术等多个方面，精心制作培训菜单，村级后备干部依“单”选择培训内容后，采取集中封闭培训、挂职跟班锻炼、外出考察和选派高校深造等多种形式进行培训，帮助村级后备干部把握新农村建设的目标和要求，学习做好新时期农村工作和群众工作的有效方法。二是压岗锻炼。本着“放手、放心、放权”的原则将村级后备干部大胆推到工作一线，根据工作需要和各自的特长，合理安排岗位，明确具体工作职责，使村级后备干部一上岗就有目标、有任务、有压力。经常性安排一些考验他们能力和水平的明确而具体的工作任务，帮助他们增强管理社会事务、协调利益关系、处理内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定、激发社会创造活力等“六种本领”和语言表达、组织协调、文字写作等“三种能力”，促使他们在奋发有为中建功立业，在服务新农村建设中体现价值。

在“爱”字上动真格，促进村后备干部成长。一是建立帮带制度。把村级后备干部的培养纳入乡村两级目标责任管理范畴进行考核，做到村党组织书记重点帮带，乡镇党委经常性地跟踪考核，形成乡镇党委班子成员结对帮带、村党组织书记重点帮带、村班子其他成员责任帮带的机制。二是强化政策激励。对实绩突出的村级后备干部在入党、评先、提名候选人和扶持创业发展中给予优先考虑，让其快速成长为科技明白人、致富带头人，逐步历练成合格接班人。三是落实岗位待遇。村级后备干部补贴待遇纳入县（市、区）、乡（镇）、村三级支出预算，基础补贴按月发放，绩效补贴由乡镇党委综合考核后一次性兑现；乡镇或有集体经济收入村采取“以奖代补”形式，拿出一定数量的资金对工作成效显著的村级后备干部给予适当奖励补助。2008年，夷陵区2名从村级后备干部成长起来的优秀村主职干部，被破格招录为乡镇公务员，现已相继进入乡镇领导班子。

在“管”字上做文章，规范村后备干部管理。一是建立动态考核机制。分季度由乡镇党委负责，采取走访座谈、群众测评等方式，对村级后备干部的工作表现情况进行量化考核，考核结果与待遇挂钩；对考核“不称职”的或任期内有违法违纪行为的，取消村级后备干部资格，按“缺一补一”的办法进行调整补充。二是建立动态任职机制。根据村级后备干部各自的成长需要，让他们在不同阶段担任不同职务，或者临时承担阶段性中心工作，使他们能多角色、多角度、多渠道地接触和熟悉农村工作，更好地参与村级事务管理，使一些有潜质的后备干部在参与处理村政事务、服务群众中得到锻炼和成长。三是完善考察评定机制。乡镇党委对村级后备干部跟踪培养一年期满后，相关联系责任人从德、能、勤、绩、廉方面写出综合评定，乡镇党委据此作为选拔任用村干部的主要依据。

有所养，有所靠，有所为，关爱关心村离任干部

建立健全村离任干部保障制度，让其“老有所养”。一是建立保障体系。采取财政补贴、村集体补助与个人负担相结合的方式，制定村干部养老保险、医疗保险、离任补偿的具体办法，每年直接进入个人账户。二是落实保障待遇。采取“摸底、核实、公示、核查、审定”等程序，根据累计任职年限长短，按政策全面落实离任村干部待遇。

重点帮扶困难离任村干部，让其“老有所靠”。一是建立党内帮扶机制。通过党费划拨、党建经费注入、党员和党组织捐赠、社会赞助等途径，建立党内互助帮扶“关爱基金”，重点帮扶丧失劳动能力或生活十分困难的离任村干部。二是启动临时救助机制。对患重大疾病、遭遇灾难的离任村干部，与民政部门建立困难退职村干部帮扶绿色通道，优先实行临时救助，帮其渡过难关。三是给予重点关注。对因病、因灾致贫的支出型离任村干部，采取社会救助方式帮助他们走出困境。

为离任村干部发挥余热营造环境，让其“老有所为”。一是建立定期慰问制度。每逢重大节日，坚持开展对离任村干部的看望慰问活动。二是建立决策咨询制度。在村“两委”对党务、村务工作做出重大决策之前，主动邀请离任村干部列席村班子会，征求他们的意见。三是建立学习培训制度。定期组织离任村干部参加党组织的各项学习活动，使其及时更新观念和技能。四是建立设岗定责制度。根据离任村干部的实际情况和农村工作需要，将那些在群众中威信高、议事能力强、愿意为群众奉献余热的离任村干部推荐到群众诉求代理岗、党风廉政监督岗、民事调解岗、公益服务岗等重要岗位上，继续担任群众身边的贴心人，让离任村干部找到发挥作用的新舞台，真正实现离任村干部离岗不离心和有所作为。同时还充分发挥其能说会道、善于管理的优势，凝集广大人民群众的智慧和力量。

武穴市四望镇德里桥村工作组

王国安 田颖熠

第二篇：2012年《德里宣言》

2012年《德里宣言》

一、简介 金砖国家第四次峰会2012年3月29日在印度新德里举行，会议发表《德里宣言》。宣言批评西方国家央行的货币宽松政策伤害了新兴国家利益，在宣言第21条和第22条，金砖五国明确表达了在叙利亚和伊朗问题上的共同立场。宣言强调制止叙利亚流血冲突只能通过“和平方式解决危机”，金砖国家欢迎联合国和阿盟联合特使安南对叙利亚局势的斡旋。印度总理辛格将上述内容总结为，“我们相信，对话是解决叙利亚伊朗危机的唯一途径”。文章说，“这是对西方或以色列试图军事解决问题先发制人的警告，看来金砖集团正试图把自己的经济力量转化为统一的外交影响。“宣言的大部分内容都在强调一件事：我们要在国际事务中争取更大的发言权

二、内容 德里宣言金砖四国领导人第四次会晤

2012年3月29日 印度新德里

1、我们，巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国和南非共和国领导人于2012年3月29日在印度新德里共同举行了金砖国家领导人第四次会晤。我们在热烈友好的气氛中，本着以开放、团结、互谅互信为基础、加强金砖国家共同发展的伙伴关系的共同愿望，围绕“金砖国家致力于全球稳定、安全和繁荣的伙伴关系”的会议主题进行了讨论。

2、我们的会晤在当前全球和地区形势均面临重大发展和变化的背景下举行。欧元区形势使世界经济脆弱复苏的前景更加复杂。随着2012年分别在巴西举行联合国可持续发展大会（里约+20）和在印度举行《生物多样性公约》缔约方大会，可持续发展和气候变化问题显得更加重要。二十国集团峰会即将在墨西哥举行，近期在日内瓦举行了世界贸易组织第八次部长级会议。我们日益关注中东和北非不断发展的政治局势。我们今天的讨论反映了我们愿继续与国际社会合作，以负责任和建设性方式应对上述挑战，维护全球福祉和稳定。

3、金砖国家占世界人口的43%，金砖国家合作是在多极化、相互依存、日益复杂和全球化的世界中为促进和平、安全与发展开展对话与合作的平台。我们来自亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲，跨大洲的互动性质使我们的合作更具价值和意义。

4、我们展望一个世界和平、经济发展、社会进步、科技兴盛的未来。我们愿与各方共同努力，同发达和发展中国家一道，在公认的国际法准则和多边决策基础上，共同迎接当今世界的机遇和挑战。在全球治理机构中提高新兴和发展中国家代表性，将增强有关机构实现上述目标的效率。

5、我们关注当前全球经济形势。金砖国家虽然从全球危机中相对快速复苏，但受市场特别是欧元区的不稳定性影响，世界经济增长前景再次变得不明朗。发达国家主权债务问题累积，以及各方对发达国家中长期财政调整的担心，使全球经济增长面临不确定性。上述国家的中央银行为稳定国内经济而采取扩张性政策措施，导致流动性过剩，给新兴市场经济体带来溢出效应，导致资本流动和商品价格过度波动。当前的紧迫问题是重振市场信心并使全球经济增长重回正轨。我们愿同国际社会共同努力，加强国际政策协调，以实现宏观经济稳定，促进全球经济健康复苏。

6、我们认为发达国家应采取负责任的宏观经济和金融政策，避免创造过度的全球流动性，同时进行结构改革以促进增长、增加就业。我们关注新兴市场经济体面临的大规模跨境资本流动波动带来的风险。我们呼吁进一步加强国际金融监管和改革，加强政策协调和金融监管合作，促进全球金融市场和银行体系的健康发展。

7、在此背景下，我们认为二十国集团作为国际经济合作的主要论坛，当前主要任务是推动加强宏观经济政策协调，通过完善全球货币金融架构，促进全球经济复苏，维护金融稳定。我们讨论了将在墨西哥举行的下届二十国集团领导人峰会，承诺将同主席国及其他二十国集团成员和国际社会共同努力，推动峰会取得同各国政策框架一致的积极成果，确保世界经济强劲、可持续和平衡增长。

8、我们认识到全球金融架构对维护全球货币金融体系稳定性和完整性具有重要意义。为此，我们呼吁建立更具代表性的国际金融架构，提高发展中国家的发言权和代表性，同时建立并完善一个符合各国利益、支持新兴市场和发展中经济体发展、公正的国际货币体系。这些经济体实现了基础广泛的增长，已成为全球复苏的重要推动力量。

9、我们对国际货币基金组织份额和治理结构改革进展缓慢表示关切。我们认为迫切需要在2012年国际货币基金组织/世界银行年会前如期落实2010年治理和份额改革方案，在2013年1月前全面审查份额公式，以更好地体现经济权重，提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性，并于2014年1月前完成下一轮份额总检查。这一动态改革进程有助于确保国际货币基金组织的合法性和有效性。我们强调只有所有成员真正承诺切实落实2010年改革方案，目前增加国际货币基金组织借贷能力的工作才可能取得成功。我们将同国际社会共同努力，保障国际货币基金组织在完善治理和合法性的同时能够及时动员充足资源。我们重申支持采取措施保护国际货币基金组织最贫穷成员国的发言权和代表性。

10、我们注意到国际货币基金组织提出关于监督的新整合决定，并将在其春季会议前予以讨论，呼吁国际货币基金组织的监督架构更为完整和公平。

11、在当前全球经济环境下，我们认识到迫切需要加强对新兴和发展中国家的发展融资。为此，我们呼吁世界银行更加重视资金动员和满足发展融资需要，同时减少贷款成本，采取创新的贷款工具。

12、我们欢迎发展中国家提名候选人竞选世界银行行长。我们重申国际货币基金组织和世界银行的负责人应通过公开、择优的程序遴选。同时，新的世界银行领导层必须承诺将世界银行转变为真正反映所有成员观点的多边机构，包括其治理结构应体现当前经济和政治现实。世界银行的性质必须从主要协调北南合作转变为加强同所有国家的平等伙伴关系，以解决发展问题，并不再使用过时的“捐助国－受援国”分类。

13、我们探讨了建立一个新的开发银行的可能性，以为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金，并作为对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充。我们指示财长们审查该倡议的可能性和可行性，成立联合工作组进一步研究，并于下次领导人会晤前向我们报告。

14、巴西、印度、中国和南非期待俄罗斯于2013年担任二十国集团主席国，将为峰会取得成功开展合作。

15、巴西、印度、中国和南非祝贺俄罗斯联邦加入世界贸易组织。这使世界贸易组织更具代表性，并强化了基于规则的多边贸易体系。我们承诺共同维护这一体系，并敦促其他国家共同抵制各种形式的贸易保护主义和变相的贸易限制措施。

16、我们将继续在维护授权、锁定已有成果的基础上推动完成多哈回合谈判。为实现这一目标，我们将坚持以发展为核心并在寻求一揽子方案的框架下，在特定领域探索可能的成果。我们不支持违反透明、包容和多边等基本原则的诸边倡议。我们认为这些倡议不仅干扰了各成员共谋成果的努力，也没有解决以往谈判回合遗留的发展赤字问题。在完成批准程

序后，俄罗斯将以积极和建设性方式参与多哈回合谈判，推动多哈回合取得平衡成果，加强和发展多边贸易体系。

17、考虑到联合国贸易和发展会议是联合国系统处理贸易和发展问题的核心机构，我们愿推动其提高凝聚共识、技术合作、经济发展和贸易研究等传统业务能力。我们重申愿积极推动2012年4月举行的贸易和发展会议第十三届大会取得成功。

18、我们同意通过协同努力，携手加强彼此贸易和投资，推进我们各自的工业发展和就业目标。我们欢迎2012年3月28日在印度新德里举行的第二届金砖国家经贸部长会议达成的成果。我们支持加强贸易部长间的定期磋商，并考虑采取相应措施，进一步加强彼此经贸关系。我们对金砖国家开发银行间完成《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》表示欢迎，我们相信这些协议未来有助于推动金砖国家成员间贸易。

19、我们认识到中东和北非地区的稳定、和平与安全对于我们、整个国际社会尤其是受**爆发地区影响的国家及其国民都至关重要。我们希望看到这些国家作为国际社会受尊敬的成员，早日恢复和平、稳定与繁荣。

20、我们同意中东和北非地区正在经历的转型不应成为迟滞解决长期冲突的借口，而应成为解决这些问题尤其是阿拉伯以色列冲突的动力。该问题及其他长期存在的地区问题的解决将从整体上改善中东和北非地区局势。为此，我们致力于在普遍认可的国际法律框架下，包括相关的联合国决议、马德里原则、阿拉伯和平倡议等，实现阿以冲突的全面、公正、持久解决。我们鼓励中东问题四方机制加强努力，呼吁联合国安理会加大介入，寻求巴以冲突的解决办法。我们强调有关方面直接对话达成最终解决方案的重要性。我们呼吁巴勒斯坦人民和以色列人民采取建设性措施重建互信，为恢复和谈创造适宜条件，避免单边行动，尤其是在巴勒斯坦被占领土上建立定居点。

21、我们对叙利亚当前局势深感忧虑，呼吁立即停止一切暴力和侵犯人权的行为。通过和平方式解决危机，鼓励反映叙利亚社会各界合法愿望、尊重叙独立、领土完整和主权的广泛国内对话，最符合国际社会利益。我们的目标是支持由叙利亚主导的包容性政治进程，我们欢迎联合国和阿盟为此付出的共同努力。我们鼓励叙利亚政府以及叙社会各界展示政治意愿推动这一进程，这本身将创造有利于和平的新环境。我们欢迎任命科菲·安南为叙利亚危机联合特使及迄今取得的有关进展，支持其继续在推动政治解决危机方面发挥建设性作用。

22、伊朗问题不能升级为冲突，否则有关灾难性后果不符合各方利益。该地区具有高度政治和经济关联性，伊朗在维护本地区和平发展与繁荣方面有着至关重要的作用，我们期待伊朗作为国际社会负责任的成员发挥其作用。我们对围绕伊朗核问题有关事态发展感到担忧。我们承认伊朗根据国际义务和平利用核能的权利，支持根据联合国安理会有关决议，通过政治、外交和有关各方开展对话的手段解决问题，包括国际原子能机构和伊朗之间的对话。

23、阿富汗不仅需要时间，还需要发展援助和合作、进入世界市场的优惠条件、外国投资和目标清晰的国家战略，以实现持久和平和稳定。我们支持国际社会在2011年12月波恩国际会议上对阿富汗所做的承诺，愿在2015至2024年转型期内与阿保持接触。我们重申支持阿富汗成为一个和平、稳定、民主的国家，免受恐怖主义和极端主义困扰，强调有必要就实现阿富汗稳定包括打击恐怖主义开展更有效的国际和地区合作。

24、我们支持在巴黎进程框架下就打击源于阿富汗的毒品走私的努力。

25、我们重申任何形式和表现的恐怖主义行为都没有正当理由。我们强调决心在打击恐怖主义威胁方面加强合作，认为联合国应在协调国际反恐行动方面发挥中心作用。上述行动应在《联合国宪章》框架内开展并遵循国际法的原则和准则。我们强调联合国大会有必要

尽快完成制订《关于国际恐怖主义的全面公约》草案，呼吁所有成员国批准该公约，为应对恐怖主义这一全球威胁提供全面的法律框架。

26、我们致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性挑战与威胁方面发挥中心作用。为此，我们重申需要对联合国包括安理会进行全面改革，使其更具效力、效率和代表性，以更成功地应对当今全球挑战。中国、俄罗斯重申重视巴西、印度和南非在国际事务中的地位，支持其希望在联合国发挥更大作用的愿望。

27、我们回顾了2011年在安理会的密切协调，强调我们致力于在联合国共同努力，继续就事关全球和平与安全的问题进行合作并加强多边解决方式。

28、促进增长和可持续发展、解决粮食和能源安全问题是当前国际社会面临的重大挑战之一，对许多发展中国家经济发展、消除贫困、应对饥饿和营养不良至关重要。创造有利于提高人民生活水平的就业十分重要。可持续发展同时也是全球复苏和未来增长中的关键因素。我们应为后代负起责任。

29、我们祝贺南非2011年12月成功主办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方会议。我们欢迎会议各项重要成果，愿根据公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，同国际社会一道落实有关决定。

30、我们承诺在应对气候变化的全球努力中做出自身贡献，通过可持续和包容性增长而非限制发展以应对气候变化。我们强调《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约方应向发展中国家提供更多资金、技术及能力建设支持，帮助其准备并实施适合本国国情的减缓措施。

31、我们相信联合国可持续发展大会（里约+20）是国际社会重申高级别政治承诺的重要契机，根据《里约环境和发展宣言》的原则，包括共同但有区别责任原则，《21世纪议程》和《约翰内斯堡实施计划》，支持全面可持续发展框架，包括推动包容性经济增长和发展、社会进步和环境保护。

32、我们认为可持续发展应成为环境领域和经济社会战略中的一种主要模式。我们认同联合国可持续发展大会的主题的相关性和重点，即可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济，以及可持续发展制度框架。

33、巴西将于6月主办这一重要会议。中国、俄罗斯、印度和南非期待同巴西合作，推动会议成功并取得务实成果。巴西、俄罗斯、中国和南非承诺支持印度于2012年10月主办《生物多样性公约》第十一次缔约方大会，期待会议取得积极成果。我们将继续努力落实上述公约及其议定书，特别是《关于获取遗传资源和公正、公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》、2011－2020生物多样性战略计划及资源调动战略。

34、我们强调，“绿色经济”概念仍需由里约+20大会定义，并在可持续发展和消除贫困的大框架下予以理解。“绿色经济”本身并不是目的，而是实现这些重要优先目标的手段。各国政府应拥有灵活性和政策空间，根据各自发展阶段、国家战略、国情和政策重点，在诸多选项中确定自身的可持续发展途径。我们反对以发展绿色经济为由采取任何形式的贸易和投资壁垒。

35、千年发展目标是发展议程的重要里程碑。为确保发展中国家2015年前就落实千年发展目标取得最大成果，我们必须保证这些国家的经济增长不受影响。任何经济放缓都将对世界经济产生严重后果。实现千年发展目标是保障包容、平等和可持续全球经济增长的基础，在2015年后仍需继续推动这些目标的实现，以及更多的资金支持。

36、我们高度重视支持非洲发展与稳定的经济增长，而许多国家尚未充分实现其经济潜力。我们将继续共同支持这些国家加快经济多元化和现代化。这将通过基础设施发展、知识交流、加大技术获取、加强能力建设、人力资源投资来实现，包括非洲发展新伙伴计划框架。

37、我们承诺致力于缓解仍影响非洲之角数百万人口人道主义危机，并支持国际社会有关努力。

38、大宗商品价格特别是粮食、能源价格过度波动，给世界经济复苏带来了额外的风险。完善大宗商品衍生品市场监管，对于防范粮食和能源供应的不稳定至关重要。我们认为，增强能源生产能力和加强生产者－消费者对话是消除价格波动的重要手段。

39、以化石燃料为主的能源在可预测的未来将在能源构成中占主导地位。我们将开发清洁和可再生能源，推广能效和替代技术，以满足各国经济发展和人民不断增加的需求，同时回应对气候问题的担忧。为此，我们强调和平利用核能安全方面的国际合作必须严格遵守相关的安全标准，满足核电站设计、施工和运行等方面的要求。我们强调，在国际社会提高核安全标准的共同努力中，国际原子能机构应发挥重要作用，以加强核能安全标准，增强公众信心，使其认识到核能作为一种清洁、可负担、安全和可靠的能源，对于满足全球能源需求非常重要。

40、我们注意到，金砖国家已做出实质性努力，在不少领域开展合作。我们相信，五国有丰富的知识、技术、能力和最佳实践可供分享，我们可以此为基础，开展有意义的合作造福于民。我们支持通过一份“行动计划”，作为明年的目标。

41、我们欢迎2011年10月在中国成都举行的第二届金砖国家农业和农耕部长会议取得的有关成果。我们指示各位部长推动此项进程，重点挖掘金砖国家在增进全球粮食安全和营养合作方面的潜力，提高农业产量和生产率，提高市场透明度，减少大宗商品价格过度波动，从而提高人民生活质量，特别是在发展中国家。

42、多数金砖国家面临一些相似的公共卫生挑战，包括卫生服务的普及、健康技术包括药物的获取、公共卫生开支不断增加，传染和非传染性疾病发病率不断上升等。首届金砖国家卫生部长会议于2011年7月在北京召开，我们支持将该会议机制化，从而以最有效、公平和可持续的方式来应对这些共同挑战。

43、我们注意到2011年9月在中国大连召开的科技高官会，特别是我们各国不断增强的研发和创新实力。我们鼓励在粮食、制药、卫生、能源等优先领域，以及在纳米技术、生物技术及先进材料科学等新兴跨学科领域的基础研究取得进展。我们还鼓励我们各国研究机构通过联合项目、研讨会以及青年科学家交流等渠道进行知识共享。

44、包括我们在内的所有发展中国家面临快速城市化挑战，本质上是多元的，包含各类相互关联的问题。我们指示相关机构协调行动并学习最佳实践和技术，从而为社会做出有益改变。我们赞赏2011年12月在三亚举行的首届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛，并将通过举行城市化和城市基础建设论坛及第二届友好城市暨地方政府合作论坛推动该进程。

45、我们对可再生能源、能效、节能环保型技术的需求日益增加。我们同意在知识、技能、技术和最佳实践等领域进行交流，以发挥我们在这些领域的互补优势。

46、我们很高兴看到，在印度协调下，第一份《金砖报告》发表。该报告的重点关注我们经济中的协调和互补。我们欢迎金砖国家统计部门的合作成果，注意到今天发布了最新版《金砖国家联合统计手册》，这将为了解金砖国家提供有益参考。

47、我们对第三届金砖国家工商论坛和第二届金砖国家金融论坛的召开感到满意，注意到上述论坛在促进金砖国家贸易关系中的作用。为此，我们欢迎金砖国家相关证券交易所成立金砖国家证券交易所联盟的联合倡议。

48、我们鼓励金砖国家在青年、教育、文化、旅游和体育领域拓宽沟通渠道和人员交流。

49、巴西、俄罗斯、中国与南非高度赞赏和真诚感谢印度政府和人民在新德里举办金砖国家第四次峰会。

50、巴西、俄罗斯、印度与中国对南非提出主办2013年金砖国家领导人第五次峰会表示感谢，并愿予以全力支持。

德里行动计划

一、金砖国家外长在联大期间举行会晤。

二、金砖国家财长与央行行长在二十国集团会议和其他多边（世界银行/国际货币基金组织）会议期间举行会议。

三、根据需要，金融与财政部门在世界银行/国际货币基金组织会议期间或单独举行会议。

四、根据需要，金砖国家贸易部长在出席多边活动期间或单独举行会议。

五、举行第三届金砖国家农业部长会，并在会前召开农产品和粮食安全问题专家预备会议及第二届农业合作专家工作组会议。

六、举行金砖国家安全事务高级代表会议。

七、举行第二届金砖国家科技高官会议。

八、2012年在印度举办首届金砖国家城市化论坛及第二届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛。

九、举行第二届金砖国家卫生部长会议。

十、举行协调人及副协调人中期会议。

十一、举行经贸联络小组中期会议。

十二、2013年举行第三届金砖国家国际竞争大会。

十三、举行专家会议讨论建立一个新的开发银行问题。

十四、举行财政部门会议，研究落实《金砖报告》成果。

十五、根据需要，金砖国家常驻纽约、日内瓦和维也纳的联合国代表团举行磋商。

十六、如有必要，金砖国家高官在与环境和气候相关国际场合举行磋商会议。

十七、开拓新合作项目： ——金砖国家框架下开展多边能源合作

——对金砖国家合作及制定金砖国家长期战略问题开展一般性学术评估

——金砖国家青年政策对话

——在人口相关问题上开展合作

第三篇：颂德里社区社会实践报告

颂德里社区社会实践报告

B14130331 周林

前言：

2016年5月30日在学校分管老师的带领和指导下，我和其他十一名同学在南京市鼓楼区颂德里社区进行了为期五天的社会实践，截止6月3日实践活动圆满结束。在此期间我们受到了颂德里社区工作人员的热情招待与帮助，现在想来若是没有他们的大力支持那我们的工作也不会如此顺利，所以在此我作为组长代表全体组员向他们致以真诚的感谢。

毫无疑问的是此次社会实践活动在我整个大学生涯中起到一个异常重要的作用，具体来讲可以分为以下三点。首先它让我第一次真正的意识到自己在学校课堂里所到的知识与现实工作以及生活有着如此紧密的联系，比如说在这次活动中我们就运用了访谈、填写报表等调查办法；其次它还让我明白了书本和实际之间还存在着怎样的差距；最后它更是鼓舞起了我对自己职业的未来以及对我们整个专业未来的信心，为我接下来两年的学习添加了一把动力。

为了让老师对我这次的实践活动有更深层次的了解，我将在接下来的报告中详细说明其中的具体工作，而这些工作又可以分成三件事情。

一、给几位社区长寿老人“送温暖”

5月30日就在我们到了三牌楼校区没多久负责老师就把我们领给了社区负责人，由她带我们去小区报道。在这路上她详细地为我们介绍了小区的一些基本情况包括辖区的工作范围是东至三牌楼大街，西靠中山北路，南临和会街，北至福建路，这么大的一片区域中包括居民四千多户，上万余人。辖区内有交通一村、经典家园、宁和新寓、天和园等居民小区，主要驻区单位有江苏省粮食局、东宇汽车股份有限公司、三牌楼工商所、南京军区政治部干休所、政治学院干休所等等。以及这个小区过去获得了诸如省科普文明社区、省充分就业社区、南京市“六好”社区关工委、文明和谐社区、信访三无社区、助民杯“社区帮困”先进党组织奖等多项荣誉。

一到社区刚好赶上“送温暖”这项活动，所以就决定让我们小组前去参加，并委派了一名姐姐陪同前往。在去老人家的途中我们询问了这项活动的一些具体情况，了解到国家为了照顾老人决定给与七十周岁老人一百元补助、八十周岁老人三百元、九十周岁的五百元但只有一次，幸运的是我们这次碰巧赶上的就是一位老人的七十周岁生日。还有一位同学又向她问道为什么是给现金而不是直接为老人买蛋糕，听到这个问题姐姐顿时就笑了反问道我们“你们难道想让老人去医院过生日啊，上了岁数的有几个没糖尿病、高血压的”，话音刚落我们就全都笑了起来，提问的组员顿时就脸红了。走了没多久就到了老人的家，我们发现老人的家十分朴素只有一些简单的看起来也有些上了岁数的家具，老人一听说我们是来送补助的起先十分推辞最后实在挡不住我们十几个人的劝说才最后收了下来。然后工作人员告诉了老人家我们这些人的身份后，老人非常高兴给我们讲起了他过去还是一位小学校长的经历并希望我们这些大学生以后可以更多地参与社会实践为人民服务而不是成为那些不闻窗外事的书呆子，更嘱咐我们不要把自己的大好时光浪费在手机和电脑上，而是应当好好学习提升能力。

出来以后姐姐又跟我们说了一些关于老人的优秀事迹，比如说老人退休后和其他老干部们一起组成了“反网吧联盟”，将社区周围的十几家网吧彻底扫荡了一遍。凡是被老人抓住的接收未成年人的网吧都被处以严厉的惩罚，少则数千多则上万，至少有三家网吧就是因此而破产的，就连街道派出所的警察同志都说该给老人送一份锦旗。听完这个故事以后我对老人的崇敬之情又上了一个台阶，也明白老人刚刚的话不只是随口说说更是肺腑之言。

二、帮助办公室的工作人员填写文件

相较于第一天工作的轻松简单接下来的日子就枯燥乏味多了。三十一日以后南京就陷入了漫长的雨季，没有办法外排出去我们这些大男人也就只能和女同学一样待在活动室写写文件然后再输入电脑。同学们一开始还叫苦连天后来在工作人员的劝导下才明白了过来，懂得了我们这项工作枯燥乏味才是主旋律，而轻松活泼只不过是一小节插曲罢了。我们录入的文件大多都是关于失业人员的失业补助，在这个过程中我们才得以知道一个小区里居然会有这么多的待业者。后来又询问起其中一些人的生活境遇才发现虽然国家经济蓬勃发展但依然有很多人的生活不尽如人意，但这不代表我们对他们就从此不管不顾。就像社区就为他们组织了很多活动例如社会技能培训、在就业招聘会等，阿姨们的话让我们本来有些低沉的心情又重新焕发了活力，也让我们意识到自己的工作不仅只是让老人快乐还可以切切实实的帮助到别人的生活。

三、为社区居民送医疗急救包

急救包很多平分给我们所有人都任务量很大，更何况是队伍中唯二的男生之一。记得派发活动持续了至少好几个小时，完事后我回到活动室整个人都上气不接下气了，只能躺在椅子上不停和队员一起吐槽为什么小区建设这么落后都没安电梯还有这些急救包又有什么用不过就是个空摆设罢了。就在这个时候那位前天带我们去“送温暖”的姐姐进来看望我们了，听到我们的抱怨她就笑道你们这些学生的想法还真是简单，你们也不想一想这些年轻人爬几个楼梯都累成这个样子老人们又怎么办。还有就是急救包里都是装的一些老年人常见病得必备药，可不只是个摆设那在关键时候可是要救命的。对面社区就有一位老人心脏病发作结果家中刚好药没了要不是抢救及时后果不堪设想啊。听到这我们的不满之情也就消退了许多，随后我又转念一想倘若这次不是刚好我们前来实习那这些工作不就有的落到这些个姐姐和阿姨身上，她们平日里做那些个文字工作本来就已经够繁重的了若是再跑上跑下那身体哪会吃得消。既然如此那我们干脆趁这次活动帮她们多分担一些，后来我把我的这个想法告诉了组员她们也都欣然同意了。于是我们就在下午又代替工作人员下去做了调查，对社区的情况进行了一番摸底了解。

四、思考：

这次活动带给我们很多东西不只有上面已经提到过的欢乐与汗水还有一些意味深长的思考，这些思考有的可以激励我们继续努力前行，也有的可以让我们学会反思一些存在着的问题。这些问题也大致可以分为以下三点：第一点社区与派出所之间的联系还是不太紧密存在一些漏洞比如说社区里的一些违章建筑，业主不停向社区工作人员投诉可阿姨们也说自己并没有执法权只能进行口头劝说，可这基本上是作用不大。而问题又不只是违章建筑这么简单，这些建筑往往还存在着许多的安全隐患一旦什么意外发生后果将不堪重负。所以我建议加强社区和警察等执法人员之间的联系让社区管理不再难以推行下去。第二件事是社区里面的卫生安全得不到保障就先不提什么垃圾分类这些比较复杂细致的工作就连不随手扔垃圾都有很多人做不到，许多公共场所垃圾满地无人问津一旦追究起来都说不是自己的地盘，可就我们暗中观察这些垃圾往往就是他们自己偷偷倒得。而我第二个建议就是关于这方面的，建议加强管理对于乱扔垃圾这种不文明的做法处以惩罚比如说让被发现者交罚款或者让他替大家打扫卫生什么的都可以。最后一件事是我在学校中就已经注意到但一直没有几个合适机会提出来的，那就是流浪猫和流浪犬的卫生安全问题。这个问题一直都社会热点问题一方面很多人都喜爱猫和狗这些比较可爱的小动物，可另一方面是这些猫和狗一般身上都有大量病毒和细菌一旦抓伤或者咬伤人那么后果将十分严重。就单单我们在社区里的这几天就见到了不止三只流浪猫两条流浪狗，没有任何管理以及控制随便它们肆意流浪。我建议对于这些已有的流浪动物应该组织统一的卫生检查和打疫苗活动，然后欢迎那些爱狗人士将它们收留。而对于那些私自抛弃宠物的则处于严厉罚款，从根本杜绝流浪猫狗的来源。

首先很感谢学校对我的信任让我担当小组组长在实践的过程中，我努力地做好每一件自己该做的事，也算得到了一个较为满意的答案。原本以为自己学会课本上的知识就够用了，可到了实践的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，而这些是我们无法从课本上得到的，必须从实践中得到，从社会中取得。以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。人是在不断前进中成长起来的，虽然会有很多坎坷，但总是会有办法解决的。做人不怕失败，最怕失败后永远不能站起来。一定要相信自己，因为我总是对自己说“勇敢点，挫折？怕什么，风雨过后一定会有彩虹的”。参考文献：

1．[澳］欧文·E·休斯.公共管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，2001 2．[美］亨利．公共行政与公共事务．[C]北京：中国人民大学出版社，2002． 3．[美］詹姆斯·W·费斯勒、唐纳德·F·凯特尔.行政过程的政治.[C]北京：中国人民大学出版社，2002.

第四篇：工作组心得体会

阳春三月已经来到和煦的春风业开始到来，在这样一个春暖花开的日子里，在汉宾乡政府的带领下，我们参与“访民情，解民忧，保居安”为主题三民活动。

首先，“访民情”是基础。干部走访农户，到群众中去，和群众打成一片，这不仅仅是解决群众困难的需要，更是干部做好工作的需要。干部要想将本职工作做好，不了解民情怎么行?想要真实的了解民情，唯有深入到群众中去。走到群众的家里，和群众促膝谈心，才会了解到群体的疾苦，才能提出切实解决群众困难的办法和制度。从这个意义上说，通过走访，不仅可以把党和政府的政策交给群众，而且还可以和群众联络好感情，同时使政府的形象更加高大丰满。其次，“惠民生”是关键。发展经济的目的，是让老百姓过上好日子。解决好民生问题是党和政府的重要职责。“国之兴以厚民生为本”，惠民生不仅是经济社会发展的目标要求，而且也是经济社会发展的动力和途径。只有着力做好“惠民生”工作，才能最大限度地激发人民群众的智慧和力量，各项事业才能永葆生机和活力。最后，“聚民心”是根本。党心民心失之易，聚之难。老百姓通常不仅是看我们说得怎么样，更主要得是看我们做得如何。如经常性的帮扶困难群众这件事，就是是聚民心、凝党心之举。类似这样的好事每出现一起，就能够凝聚一片党心民心，积聚更多的正能量。我想，通过此次活动，心想困难群众，热忱帮助困难群众，切实解决群众实际问题，尤其在群众最需要的关键时候送上帮助、送上关怀、送上政策等，将更加温暖人心，积聚正能量，让阵阵暖流温润整个社会。

“三民”活动的开展有利于扩大干部深入基层一线，听取群众的呼声，了解百胜的诉求，解决群众的困难，密切党群关系，进一步树立党员干部亲民为民的良好形象，有力推动经济又好又快的发展。在这次的活动中，扩大干部身入基层的活动，为我们上演了一部又一部感动人心，凝聚人心的亲民爱民大剧。活动期间虽然不长，却让群众正正体验了党的政府的温暖。其实，长期以来我们的各地各级政府都非常重视基层工作。可是，收到的效果也不是很好。导致这种情况的一个关键原因是相关政策落实的不到位。通过“三民”活动，让党群干群紧密联系在一起，让我的群众能够看到变化，见到实惠，可以有效维护党员干部的形象，切实提高政府的公信力。

这次政府开展的“访民情，解民忧，保居安”的“三民”活动，是一次真正的务实之举，这次活动让我受益良多，我真心希望以后能多开展一些这样的活动。

第五篇：工作组简报

培训情况介绍

第五期国家级心理健康教育骨干教师培训班目前在我校进行集中学习，现将本次培训的情况和培训内容进行简要介绍：

一、培训班的基本情况

本期培训是国家下达的培训任务，是教育厅领导下的加强我省中学心理健康教育工作的专项培训。培训班集中学习阶段 8天，共 64学时。本次培训从10月12 日— 10月 21日，培训覆盖了渭南、安康、榆林、商洛、杨凌等地的教师；截至目前，本次参加培训的学员共94人。1、培训理念

本次培训本着心理教育是培养学生健全人格和发挥学生身心潜能的素质教育的深层部分；心理辅导教师应该是开展学校心理教育的带头人和专家；心理教育工作有较强专业性，需要进行理论武装和技术培训的理念，采取专题式+参与式的培训模式。

2、培训方式

主要的培训方式有：采用专题报告、案例探究、上机操作、模拟演练、参观考察等多样化培训方式，实现“理论和实际结合，理解和操练结合”。

3、课程内容

课程内容涵盖了中学心理辅导教师开展工作所需的方方面面：包括心理辅导教师心理健康问题及其自我调适，中学生在学习、交往、情绪、态度等生活中常见心理问题与处理策略，心理测评与分析技术，积极的教育方法，中学生团体辅导和个体咨询的理论与方法，学校心理健康教育的问题等等。

4、情况反馈

在集中学习结束前，培训班发放调查问卷，对培训的课程设置、教师授课、组织管理、等情况进行调查，这也是历届培训班必不可少的一环，及时了解培训对象的意见，施训和受训双方互相沟通，以便不断改革培训的模式，加强培训的管理，达到更佳的培训效果。

二、培训班的特点 本期培训班全程活动体现了四个特点：

一是课程结构比较全面。包含了在校心理健康教师必须掌握的心理健康教师心理健康问题、学生心理健康问题等内容，体现了资格培训的特色。

二是课程内容紧跟学校教育实际，课程的实际操作性强。中学生心理问题、障碍的鉴别与处理策略，学生常见的情绪、态度问题的处理，学习心理问题等内容的安排使教师更加了解当代学生的心理问题；积极的教育方法，积极心理理论与潜能开发，学校团体辅导、心理测评与咨询技术，实践参观考察，一线心理辅导教师的讲座等内容有利于增强教师心理健康教育工作的实际操作能力。

三是严格管理加强培训效果。培训班实施严格考勤制度和学习制度，对违反纪律情况给予不同程度的通报。培训期间原则上不允许请假，要求学员全程、准时的上完培训的所有课程。

四是紧抓培训内容质量。本次培训邀请省外心理专家1名，邀请本省心理专家2名，邀请一线的心理辅导教师1名做专题讲座，提升了培训专题的层次。本次培训安排了西安中学参观考察、团体辅导活动和心理测评技术实践等实践性课程，形成理论与实践相结合的教学模式。

2011年10月14日