湖南东江湖水环境保护条例

第一篇：湖南东江湖水环境保护条例

湖南省东江湖水环境保护条例

（2001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据2018年7月19日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改<湖南省实施中华人民共和国水土保持法办法>等十一件地方性法规的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了加强东江湖水环境保护，防止水污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、行政法规，结合东江湖流域实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于资兴市、汝城县、桂东县、宜章县所辖的东江湖流域的水环境保护。

本条例所称东江湖是指东江水库和小东江水库；本条例所称东江湖流域是指东江湖和向东江湖汇水的区域。

第三条 东江湖水环境保护应当坚持统一管理、分级负责的原则，实现水资源的合理开发和永续利用。

第四条 省人民政府应当加强对东江湖流域水环境保护工作的领导。郴州市人民政府全面负责东江湖流域水环境保护工作。资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府负责本行政区域内东江湖流域水环境的保护。省、郴州市及资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当将东江湖流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防止水污染的措施。

郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当按照本级人民代表大会常务委员会的要求报告本行政区域内东江湖流域水环境保护情况。

第五条 在东江湖流域活动的单位和个人都有义务保护水环境，有权对污染东江湖流域水环境的行为进行劝阻、检举和控告。

第六条 对在东江湖流域水环境保护的科学技术研究、先进技术推广以及保护管理工作中成绩突出的单位和个人，由有关人民政府及部门给予表彰和奖励。

第二章 保护区的划定和保护目标

第七条 东江湖流域水环境保护范围划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

一级保护区的范围：

（一）小东江水库大坝至东江水库大坝之间的水域。

（二）东江水库大坝至兜率岩岛之间，南部以兜率岩岛山脊线南端与对岸磨刀石的连线为界，北部以兜率岩岛山脊线北端与东江木材厂集材场１号码头之间的连线为界的水域。

（三）与上述

（一）、（二）项水域水面相连的第一层山脊线向水坡地。

（四）兜率岩岛。二级保护区的范围：

（一）东江湖除一级保护区之外的水域。

（二）与东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地除一级保护区划定的区域之外的陆域。

准保护区的范围：东江湖流域内除一级、二级保护区以外的区域。

第八条 在一级保护区边界线上应当设置标牌、界碑，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动。

第九条 东江湖流域水环境保护的目标是：

一级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的一级标准。

二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的二级标准。

准保护区的河流进入二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准。

第三章 保护措施

第十条 东江湖流域禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。

第十一条 在准保护区内必须遵守下列规定：

（一）禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。

（二）禁止向河道管理范围内倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。

（三）禁止设置排污口。

（四）禁止毒鱼、炸鱼、电鱼。

（五）禁止其他污染水体的行为。

第十二条 在二级保护区内除必须遵守本条例第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定：

（一）禁止新建、改建、扩建采矿、选矿、冶炼和其他向水体排放污染物的建设项目。已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

（二）禁止使用对人体有害的鱼药和农药。

（三）禁止建设固体废弃物集中贮存和处置设施、场所以及生活垃圾填埋场。

（四）乡镇人民政府所在地的集镇和旅游服务设施相对集中的地方，应当建设处理生活污水的设施；对生活垃圾等固体废弃物应当及时收集、运出和处置。

（五）船舶、车辆装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流、防渗漏的措施。

（六）客运、旅游船舶必须设置垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。

（七）在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

第十三条 在一级保护区内，除必须遵守本条例第十条、第十一条、第十二条规定外，还必须遵守下列规定：

（一）禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

（二）禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓。

（三）禁止露营、野炊和水上体育活动。

（四）禁止设置加油站和水上商业、饮食等服务业网点或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第十四条 在保护区内已建成的严重污染东江湖水资源的建设工程和设施，按照下列规定处理：

（一）未经有关行政管理部门依法批准的，予以关闭、拆除。

（二）经有关行政管理部门依法批准的，应当限期治理；经限期治理后仍达不到排放标准的，予以关闭、拆除。

第十五条 在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。

第十六条 在一级保护区内禁止网箱养鱼；在二级保护区内开展网箱养鱼，应当按照有关行政管理部门批准的规模和地点进行。

第十七条 在保护区内应当植树造林，优化林分结构，建设生态林业；禁止毁林开荒，防止水土流失。

禁止采伐一级保护区内的林木；采伐其他区内的林木应当按有关法律法规的规定报批。

第十八条 郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当制定优惠措施，鼓励保护区内的村民保护生态环境，逐步退耕还林、还草，发展生态农业，防止化肥、农药等农用化学物质污染水体。

对一级保护区内的村民和二级保护区内严重缺乏生产资源的村民，应当统一安排，逐步外迁，妥善安置。

第十九条 郴州市人民政府旅游管理部门应当根据保护东江湖水环境的要求制定旅游规划。

旅游经营者和旅游者应当遵守有关保护水环境的法律法规，不得污染水体。

第二十条 东江水力发电、供水等企业应当支持和配合做好东江湖水环境保护工作。

第四章 监督管理

第二十一条 省人民政府环境保护、发展计划、经贸、国土资源、建设、交通、农业、林业、水利、工商、旅游等有关行政管理部门，应当按照各自的职责，做好东江湖水环境保护工作。第二十二条 郴州市人民政府应当组织资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府及有关部门编制东江湖流域水污染防治规划，报省人民政府批准后实施。

东江湖风景名胜区总体规划和其他规划应当按照本条例的要求进行修编和调整。

第二十三条 郴州市人民政府环境保护行政管理部门应当在流入东江湖的主要河流的市、县交界处，设置水质监测断面，定期进行监测和评价，并将评价结果报告郴州市人民政府和向社会公布。

资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当保护出界水质达到规定标准；未达到规定标准的，郴州市人民政府应当责成其查清原因，采取措施，限期整改。

第二十四条

郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当逐年增加对东江湖流域水环境保护的资金投入；其林业行政管理部门根据国家和省人民政府制定的森林生态效益补助资金筹集和使用办法，筹集森林生态效益补助资金，用于东江湖流域生态公益林保护的补助。

郴州市人民政府应当采取措施，组织对东江湖水资源进行合理开发利用；经省人民政府批准开发利用经营所得收入中提取一定比例，专项用于东江湖水环境保护和移民安置补偿。

第五章 法律责任 第二十五条 违反本条例第八条规定，破坏或者擅自移动一级保护区边界线上的标牌、界碑的，由县级以上人民政府环境保护部门责令改正、赔偿损失。

第二十六条 违反本条例规定，在东江湖流域建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的，由所在地的市、县人民政府责令关闭。

第二十七条 违反本条例第十一条第（一）项规定，依照《中华人民共和国水污染防治法》第九十一条的规定处罚。

违反本条例第十一条第（二）项规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条的规定处罚。

第二十八条 违反本条例第十二条第（五）项规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第九十条的规定处罚。

违反本条例第十二条第（六）项规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十九条的规定处罚。

第二十九条 违反本条例第十三条规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第九十一条的规定处罚。

第三十条 违反本条例规定，造成水污染事故的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第九十四条的规定处理。

第三十一条 在保护区内违反其他法律规定的，由县级以上人民政府有关部门依照有关法律法规的规定处理。第三十二条 拒绝、阻碍国家机关工作人员在保护区内依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 在东江湖流域水环境保护中，国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 本条例自2002年3月1日起施行。

第二篇：《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》

贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例

2010年3月31日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

第一章总则

第一条

为保护红枫湖、百花湖（以下简称两湖）水资源环境，保障饮用水安全，合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条

本条例适用于两湖流域水资源环境的保护。两湖流域是指两湖全部汇水面积内的水域和陆域。

第三条

两湖水资源首先确保城乡居民生活用水，适当兼顾农业用水，逐步减少工业用水。各级人民政府制定的两湖流域内的经济社会发展规划，应当服从前款规定。

第四条

两湖水资源环境保护范围包括饮用水水源保护区、饮用水水源准保护区。饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区。两湖饮用水水源保护区和饮用水水源准保护区由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门提出划定方案，征求涉及的县级以上人民政府意见后，报省人民政府批准。

第五条

两湖流域水资源环境总体规划，由省人民政府环境保护行政主管部门会同贵阳市、安顺市、黔南布依族苗族自治州人民政府和有关部门拟定，报省人民政府批准。

第六条

两湖流域内的环境保护工作由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门实施统一监督管理。相关人民政府的水利、建设、农业、交通、卫生、国土资源、林业、工商、旅游等部门，按照各自的职责，做好对两湖流域水资源环境的保护工作。贵阳市、安顺市应当分别明确一个管理部门为两湖管理机构。两湖管理机构在两湖最高蓄水位沿地表外延1000米和饮用水水源保护区范围内具体实施两湖水资源环境保护监督管理工作。

第七条

省人民政府通过财政转移支付等方式，建立健全对位于两湖饮用水水源保护区区域和两湖上游地区的水环境生态保护补偿机制。

第二章污染防治

第八条

两湖饮用水水源保护区的一级、二级保护区分别按照国家《地表水环境质量标准》规定的Ⅱ类和Ⅲ类标准进行保护。流入饮用水水源二级保护区的水质应当达到省人民政府规定的水功能区标准。

第九条

省人民政府水行政主管部门应当会同贵阳市、安顺市人民政府及有关部门划定两湖最低水位控制线，报省人民政府批准。当水位降至最低水位控制线时，禁止取水发电。

第十条

在两湖饮用水水源准保护区禁止下列行为：

（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目；

（二）改建增加排污量的建设项目；

（三）破坏水源涵养林、护岸林及与水源保护相关植被的活动；

（四）向水体排放、倾倒油渍、酸液、碱液和其他有毒有害液体；

（五）在水体中清洗装储过油渍或者有毒有害污染物的车辆和容器；

（六）向水体排放、倾倒工业固体废物和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；

（七）销售、使用国家禁止使用的高浓度、高残留农药；

（八）炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼；

（九）采矿；

（十）生产、销售、使用含磷洗涤剂；

（十一）在两湖水域内网箱养殖、围栏养殖、投饵养殖、施肥养殖，使用违禁渔药；

（十二）使用未采取有效防污措施的船舶；

（十三）其他破坏水资源环境的行为。

第十一条

在饮用水水源保护区的二级保护区除执行本条例第十条规定外，还禁止下列行为：

（一）设置排污口；

（二）新建、改建、扩建有污染的建设项目；

（三）设置装卸垃圾、粪便、油渍和有毒物品的码头；

（四）堆置、存放、填埋工业固体废物、城市垃圾、粪便和其他废弃物；

（五）葬坟、掩埋动物尸体；

（六）设置油库；

（七）经营外排废水、污水的餐饮、住宿；

（八）建设畜禽养殖场；

（九）建设产生污染的建筑物、构筑物。

第十二条

在饮用水水源保护区的一级保护区除执行本条例第十条、第十一条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）设置与供水需要无关的码头和停靠船舶；

（三）从事旅游、垂钓、捕捞、游泳、水上运动和其他污染水体的活动。第十三条

鼓励在饮用水水源保护区使用非机动船和非燃油机动船。机动船实行总量控制，使用机动船必须经海

事航务机构批准。

第十四条

在两湖流域严格控制污染严重、缺乏有效治理措施的建设项目及其他对生态破坏严重的设施的建设。禁止在两湖饮用水水源准保护区建设外排废水含磷、氨氮、氟化物、重金属和持久性有机污染物的工业项目。已建成的必须限期治理，达到规定标准排放。限期治理仍不能达到规定标准排放的，由所在地县级以上人民政府责令关闭。

第十五条

严格两湖流域排污许可制度。排放污染物的单位必须按照规定取得《排污许可证》或者《临时排污许可证》。禁止无证排放。排污单位必须严格按照排污许可证的规定排放污染物。

第十六条

本条例施行前在两湖流域内已建成的污染严重的建设项目或者对生态破坏严重的设施，由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理。第十七条

两湖水资源环境保护范围内原经依法批准开办的矿山所排放的废水、堆弃的煤矸石等固体废物由矿山

所在地县级人民政府依法组织治理，进行无害化处理和生态治理。两湖水资源环境保护范围内的废弃矿山及其产生的矿渣、煤矸石、矿坑废水由所在地乡、镇以上人民政府按照规定期限进行治理。

第十八条

两湖流域县级以上人民政府应当制定农业、农村面源污染防治和乡、镇、村环境综合整治规划，并组织实施。

第三篇：中华民族贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例(2010)

【法规名称】 贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例(2010)

【颁布部门】 贵州省人大(含常委会)

【颁布时间】 2010-03-31

【实施时间】 2010-07-01

【效力属性】 有效

【正

文】

贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例(2010)

第一章 总则

第一条 为保护红枫湖、百花湖(以下简称两湖)水资源环境，保障饮用水安全，合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于两湖流域水资源环境的保护。

两湖流域是指两湖全部汇水面积内的水域和陆域。

第三条 两湖水资源首先确保城乡居民生活用水，适当兼顾农业用水，逐步减少工业用水。

各级人民政府制定的两湖流域内的经济社会发展规划，应当服从前款规定。

第四条 两湖水资源环境保护范围包括饮用水水源保护区、饮用水水源准保护区。饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区。

两湖饮用水水源保护区和饮用水水源准保护区由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门提出划定方案，征求涉及的县级以上人民政府意见后，报省人民政府批准。

第五条 两湖流域水资源环境总体规划，由省人民政府环境保护行政主管部门会同贵阳市、安顺市、黔南布依族苗族自治州人民政府和有关部门拟定，报省人民政府批准。

第六条 两湖流域内的环境保护工作由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门实施统一监督管理。

相关人民政府的水利、建设、农业、交通、卫生、国土资源、林业、工商、旅游等部门，按照各自的职责，做好对两湖流域水资源环境的保护工作。

贵阳市、安顺市应当分别明确一个管理部门为两湖管理机构。两湖管理机构在两湖最高蓄水位沿地表外延1000米和饮用水水源保护区范围内具体实施两湖水资源环境保护监督管理工作。

第七条 省人民政府通过财政转移支付等方式，建立健全对位于两湖饮用水水源保护区区域和两湖上游地区的水环境生态保护补偿机制。

第二章 污染防治

第八条 两湖饮用水水源保护区的一级、二级保护区分别按照国家《地表水环境质量标准》规定的ⅱ类和ⅲ类标准进行保护。

流入饮用水水源二级保护区的水质应当达到省人民政府规定的水功能区标准。

第九条 省人民政府水行政主管部门应当会同贵阳市、安顺市人民政府及有关部门划定两湖最低水位控制线，报省人民政府批准。

当水位降至最低水位控制线时，禁止取水发电。

第十条 在两湖饮用水水源准保护区禁止下列行为：

(一)新建、扩建对水体污染严重的建设项目;

(二)改建增加排污量的建设项目;

(三)破坏水源涵养林、护岸林及与水源保护相关植被的活动;

(四)向水体排放、倾倒油渍、酸液、碱液和其他有毒有害液体;

(五)在水体中清洗装储过油渍或者有毒有害污染物的车辆和容器;

(六)向水体排放、倾倒工业固体废物和城市生活垃圾、污水及其他废弃物;

(七)销售、使用国家禁止使用的高浓度、高残留农药;

(八)炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼;

(九)采矿;

(十)生产、销售、使用含磷洗涤剂;

(十一)在两湖水域内网箱养殖、围栏养殖、投饵养殖、施肥养殖，使用违禁渔药;

(十二)使用未采取有效防污措施的船舶;

(十三)其他破坏水资源环境的行为。

第十一条 在饮用水水源保护区的二级保护区除执行本条例第十条规定外，还禁止下列行为：

(一)设置排污口;

(二)新建、改建、扩建有污染的建设项目;

(三)设置装卸垃圾、粪便、油渍和有毒物品的码头;

(四)堆置、存放、填埋工业固体废物、城市垃圾、粪便和其他废弃物;

(五)葬坟、掩埋动物尸体;

(六)设置油库;

(七)经营外排废水、污水的餐饮、住宿;

(八)建设畜禽养殖场;

(九)建设产生污染的建筑物、构筑物。

第十二条 在饮用水水源保护区的一级保护区除执行本条例第十条、第十一条规定外，还禁止下列行为：

(一)新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目;

(二)设置与供水需要无关的码头和停靠船舶;

(三)从事旅游、垂钓、捕捞、游泳、水上运动和其他污染水体的活动。

第十三条 鼓励在饮用水水源保护区使用非机动船和非燃油机动船。机动船实行总量控制，使用机动船必须经海事航务机构批准。

第十四条 在两湖流域严格控制污染严重、缺乏有效治理措施的建设项目及其他对生态破坏严重的设施的建设。

禁止在两湖饮用水水源准保护区建设外排废水含磷、氨氮、氟化物、重金属和持久性有机污染物的工业项目。已建成的必须限期治理，达到规定标准排放。限期治理仍不能达到规定标准排放的，由所在地县级以上人民政府责令关闭。

第十五条 严格两湖流域排污许可制度。排放污染物的单位必须按照规定取得《排污许可证》或者《临时排污许可证》。禁止无证排放。

排污单位必须严格按照排污许可证的规定排放污染物。

第十六条 本条例施行前在两湖流域内已建成的污染严重的建设项目或者对生态破坏严重的设施，由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理。

第十七条 两湖水资源环境保护范围内原经依法批准开办的矿山所排放的废水、堆弃的煤矸石等固体废物由矿山所在地县级人民政府依法组织治理，进行无害化处理和生态治理。

两湖水资源环境保护范围内的废弃矿山及其产生的矿渣、煤矸石、矿坑废水由所在地乡、镇以上人民政府按照规定期限进行治理。

第十八条 两湖流域县级以上人民政府应当制定农业、农村面源污染防治和乡、镇、村环境综合整治规划，并组织实施。

有关各级人民政府应当安排资金在两湖流域推广有机农业、绿色农业、无公害农业。

第十九条 两湖流域的城乡居民聚居区散养、放养畜禽达到畜禽养殖场规模的，应当建设污染物处置设施。

第二十条 禁止在两湖流域利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放倾倒污水和其他废弃物。

第二十一条 禁止在两湖水资源环境保护范围内围湖造田、围湖养殖及其他缩小两湖库容的行为。

第二十二条 在两湖水资源环境保护范围内，应当加强植树造林，退耕还林还草，禁止乱垦滥伐。

第二十三条 两湖流域的重点污染源单位，应当制定污染事故应急预案，建立应急队伍和配备必要的设备、装备，并定期进行演练。

第二十四条 在两湖水资源环境保护范围内发生环境污染或者生态环境破坏事件时，有关责任者及有关单位应当及时采取补救措施，防止事态扩大，通报可能受到危害的单位和个人，并同时向环境保护行政主管部门、两湖管理机构和有关部门报告，接受调查处理。

第三章 监督管理

第二十五条 两湖水资源环境保护范围内实行市、县长环境保护目标责任制。县级以上人民政府和两湖管理机构对其所辖区域的水资源环境质量负责。

两湖水资源环境保护范围内的地方各级人民政府，必须把两湖水资源环境保护纳入当地国民经济和社会发展规划。

第二十六条 省人民政府环境保护行政主管部门负责协调两湖水资源环境保护范围内的重大环境保护问题;协调不成的，报省人民政府决定。其他有关两湖管理的重大事项，由省人民政府协调决定。

第二十七条 两湖管理机构在其管理范围内实施下列行政许可和行政审批：

(一)建设项目环境影响评价文件审批，建设项目环境保护设施竣工验收审批;

(二)向水体排放污染物许可;

(三)污染防治设施拆除或者闲置审批;

(四)开发建设项目水土保持方案审批。

在两湖申请取水的，应当先经两湖管理机构同意，报水行政主管部门批准。

第二十八条 在两湖管理机构管理范围内有关两湖水资源环境保护的环保、规划、水利、林业、绿化、建设、农业、卫生方面的行政处罚，由两湖管理机构实施。

第二十九条 两湖管理机构对其管理范围内的水环境质量进行监测，并将监测结果向省、市人民政府环境保护行政主管部门报告。

当事人对监督性监测数据有异议的，可在收到监测数据之日起7日内，向环境保护行政主管部门申请复核。

第三十条 在两湖流域的城镇应当建设污水和垃圾集中处理设施，征收污水和垃圾处理费，用于两湖流域的污水和垃圾处理。

第四章 法律责任

第三十一条 违反本条例第九条第二款规定的，责令改正，可以处以2万元以上10万元以下罚款;情节严重的，由发证机关吊销其许可证。

第三十二条 违反本条例第十条第九项、第十项、第十一项、第十二项规定的，责令改正。违反第九项规定的，处以1万元以上10万元以下罚款;违反第十一项、第十二项规定的，处以1000元以上3万元以下罚款;生产含磷洗涤剂的，处以1万元以上10万元以下罚款;销售含磷洗涤剂的，处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十一条第三项、第六项、第八项、第九项规定的，由县级以上人民政府责令拆除，处以5000元以上10万元以下罚款;逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以10万元以上20万元以下罚款。

违反本条例第十一条第七项规定的，责令限期改正，处以5000元以上2万元以下罚款，逾期不改正的，处以2万元以上10万元以下罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十四条 违反本条例第十五条规定的，责令限期办理排污许可证，处以5万元以上20万元以下罚款。

对不按照许可证规定排放污染物的，责令限期改正，处以1万元以上10万元以下罚款;情节严重的，吊销许可证。

第三十五条 违反本条例第十九条规定的，由所在地县级以上人民政府责令搬迁、停产、关闭。

第三十六条 违反本条例规定的单位和个人，可以由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予通报批评或者行政处分。

第三十七条 违反本条例其他规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。

第五章 附则

第三十八条 本条例中的养殖场，是指养殖户常年存栏量为300头以上的猪、羊，3000羽以上的鸡、鸭和50头以上的牛的畜禽养殖场，以及其他类型的畜禽养殖场。

第三十九条 本条例自2010年7月1日起施行。1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正的《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》同时废止。

第四篇：关于实施网箱退水上岸工程 切实保护东江湖水资源的建议

关于实施网箱退水上岸工程

切实保护

东江湖水资源的建议

东江湖是国家“七·五”重点工程—东江水电站关闸蓄水后形成的，位于湘江支流耒水上游，资兴西南部，罗霄山脉南端，水域面积160平方公里，蓄水量81.2亿立方米，相当于半个洞庭湖。东江湖水质清澈，达到国家一级饮用水标准，是国内稀有的优质饮用水资源，成为湖南省最优质的饮用水源之一，是“长株潭”两型社会综合改革试验区的战略发展资源。水库蓄水后，淹没涉及资兴、汝城两市（县），其中97%的水面在资兴市境内，淹没资兴11个乡镇、67个行政村，移民6.67万人，占资兴农村人口的1/4，其中90%在市内安置。淹没耕地56531亩（其中水田47510亩、旱土1708亩）、林地94000亩及大量房屋、工厂、矿山、交通线路和通讯网络等生产、生活设施，所淹没之地是资兴市的“粮仓、油库、林海”。

由于淹没了大量耕地，客观上造成了移民的耕地资源不足，为妥善做好移民的生产生活安置工作，我市将东江湖水面资源作为移民生产资源进行了规划配置，大力发展东江库区渔业，对移民的网箱养殖给予重点扶持。到2009年底，东江湖库区从事水产养殖业的人数达1600户6300人，网箱

“以鱼养水、以鱼调水、以鱼控水”的目的。

（四）建立东江湖生态补偿长效机制

按照谁受益谁补偿的原则，建立起东江湖生态补偿长效机制，由湘江下游受益地区向东江湖水生态保护地区提供经济补偿，补偿标准按“水生态保护成本”测定。建议：

1.建立生态补偿基金制度。实行市政府划拨专项生态补偿资金扶持，从直接受益城市征收水生态费用，吸纳国际组织、非政府组织、生态保护组织以及民间各界捐赠资金，生态环境损害行为的罚金和部分与用于生态环境保护和治理的收费等，通过多渠道筹集资金，作为水源区生态补偿资金保障。

2.完善财政转移支付制度。应加大市级对生态环境重要地区的一般性转移，增强水源保护区的财政保障能力，帮助其进行基础设施建设和生态建设。同时市级转移支付应安排环境治理专项资金用于生态补偿机制的建立，进行生态保护，推进植树造林，水污染治理。

3.完善排污收费制度。逐步扩大排污收费的范围，将各种污染源纳入收费范围之内，适当提高排污收费标准，同时将排污收费纳入财政预算管理，并主要用于生态补偿和生态环境的保护。

第五篇：江西省东江源头区域生态环境保护和建设

江西省东江源头区域生态环境保护和建设“十一五”规划（2005—2010）

（草案）

江西省发展和改革委员会

江西省环境保护局

赣州市人民政府

二○○四年十一月

目录

一、东江源头区域生态环境面临的主要问题

（一）生态环境保护和建设概况

（二）生态环境保护和建设面临的主要问题

二、东江源头区域“十一五”生态环境保护和建设的指导思想、基本原则与奋斗目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）奋斗目标

三、东江源头区域生态环境保护和建设的实施步骤

四、实施以“青山绿水”为重点的九项生态工程

（一）生态林建设工程

（二）水土保持工程

（三）矿山生态恢复工程

（四）生态农业工程

（五）防洪、饮水工程

（六）农业面源污染综合防治工程

（七）生态旅游工程

（八）生态移民工程

（九）生态环境预防监测与信息管理体系建设工程

五、东江源头区域“十一五”生态环境保护和建设的保障措施

（一）创新生态环境建设的协调机制

（二）提高认识，广泛宣传

（三）建立和健全生态环境保护建设责任制和监管体系

（四）广泛筹集资金，加大投入

（五）处理好“五个重大关系”，大力推进生态环境保护和建设

（六）标本兼治，综合治理

（七）加大产业扶持力度，走开发式生态建设之路

（八）加强生态环境建设与保护的公民参与度和生态文化建设

（九）建立预警制度，完善生态监测系统

（十）坚持建设与保护并重的方针，加强法制建设

附：江西省东江源头区域生态环境保护和建设“十一五”规划重大项目汇总表

东江是香港和珠江三角洲的主要饮用水源，发源于江西省寻乌、安远、定南三县，流域面积3502平方公里，约占东江流域总面积的十分之一，流入东江的多年平均水量为29-21亿m3，占东江年平均径流量的10.4%。由于东江源水量稳定、水质好，一直是东江源区和深圳及香港饮用水的重要水源地。加强东江流域的生态环境保护和建设，直接关系到国家投资百亿元的东深供水工程的正常运行，直接关系到珠江三角洲和香港700万同胞的饮用水源的清洁，直接关系到香港的繁荣、稳定和发展，直接关系到国家“一国两制”、“港人治港、高度自治”大政方针的实施。2002年国家环保总局组织专家进行实地考察，将该区域确立为以水源涵养为主导功能的国家级生态功能保护区建设试点区，实施重点保护。全力保护东江源头区域的生态环境，加快进行综合治理，是江西省及赣州市生态环境建设工作中刻不容缓的大事，是珠江流域生态环境综合治理工程的重要组成部分，是推进泛珠三角区域合作的重大战略举措。

《江西省东江源头区域生态环境保护和建设“十一五”规划》，是江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的重点专项规划之一。本规划的编制以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《全国生态环境保护纲要》、国家环保总局《生态功能保护区规划编制导则（试行）》和《关于批准国家级生态功能保护区建设试点的复函》、江西省人大常委会《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》、《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路》、江西省人民政府批转的《关于加强东江源区生态环境保护和建设的实施方案》为依据，把东江源头区域生态环境保护和建设放在江西省经济社会可持续发展的总体格局中，主要阐述近期及“十一五”期间江西省东江源头区域生态环境保护和建设的战略目标、主要任务、重点工程及政策措施，是江西省实施可持续发展战略，促进资源、环境与经济社会协调发展的重要行动纲领。本规划的规划期是2005－2010年，突出问题采取即期应急缓解措施，重要建设项目展望到2015年。

本规划编制的总体思路是，以增强和维护东江源头的水源地主导生态功能、保障香港和珠江三角洲公众饮用水安全为中心，在总结以往经验教训的基础上，通过政府监管、市场机制和公众参与，完善政策，创新机制，下大力气在“十一五”期间解决生态环境领域长期存在的体制不顺、投入不足、执法不严等突出问题，以生态功能区监管能力建设、加强涵养水源与水质保护为重点，带动生态环境保护和建设全面开展，将规划确定的总体目标落到实处，成为全国生态功能保护示范区，为全国其它江河源头地区生态环境保护提供示范，积累工作经验。

一、东江源头区域生态环境面临的主要问题

（一）生态环境保护和建设概况

东江源头区域的安远县、寻乌县是国家扶贫开发工作重点县，定南县是省级贫困县。区域内水土流失面积970平方公里，占区域土地总面积的27.8%。三县有34个乡(镇)，总人口84.2万人，其中农业人口71.12万人，人口密度140人/平方公里。2003年区内生产总值26.9亿元，人均3194元；地方财政收入1.7亿元，人均203.83元；三县农民人均纯收入在1500元左右，约占江西省和赣州市农民人均纯收入平均水平的70％，广东省农民人均纯收入的40.41％，珠江三角洲农民人均纯收入的6％。三县贫困人口占总人口的比例高达42％,经济和社会发展长期处于江西省和赣州市的末端水平。

江西省高度重视东江源头区域的生态环境保护工作，2002年11月江西省人民政府向国家申报批准东江源区为特殊生态功能保护区，成立了由分管副省长为组长的江西省东江源国家级生态功能保护区领导小组，并对源头区域进行统筹规划；2003年8月1日江西省人大常委会颁布了《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》； 2004年2月19日江西省人民政府批转了省环保局《关于加强东江源区生态环境保护和建设的实施方案》。赣州市和源头区域三县也相继出台了一系列政策措施。长期以来，源头区域各级政府和广大干部群众以保护东江源头区域生态环境为己任，发扬苏区自力更生、艰苦奋斗和无私奉献的精神，坚持不懈地开展环境保护与生态建设。特别是近几年来，在各级政府的领导下，以牺牲局部经济发展为代价，严格控制和关停了一批对资源环境有破坏和危害的小造纸、小矿山、小冶炼等项目，为保护东江水环境作出了重大贡献。

寻乌县素有“稀土王国”的美称。近年来，为保护东江源头区域水环境，在全县范围专

门开展稀土矿区及周边环境整治工作，先后在水源区取缔关停污染矿点104个。安远县政府在三百山及周边地区划定禁伐面积120万亩，并建立了30万亩的三百山核心天然保护区，全面实行封山育林。近年来，安远县共关闭松焦油厂15家、稀土矿点10家近百条生产线、活性炭厂5家、木材加工厂20余家，全县累计投资2000余万元用于生态保护，使三百山及周边地区形成了一个较完备的生态体系。定南县关闭钨矿坑口68个，金矿采矿点33个，稀土采矿点134个，投资168万元用于岿美山矿区尾砂坝工程和废水治理工程，投资920万元建设稀土矿栏砂坝206座，大大减少了水土流失，提高了定南水的水质。安远、寻乌县还率先启动了源头区域生态移民工程，仅2004年就从水源保护区搬迁居民2000人。这些措施的实施，大大缓解了东江源头区域生态环境的恶化趋势。

为了认真贯彻执行江西省人大常委会《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》，赣州市人民政府出台了《加强东江源区生态环境保护和建设实施方案》，成立了赣州市东江源国家级生态功能保护区建设工作领导小组，源头区域三县也相继出台了一系列政策，治理东江源、保护生态功能的各项工作正在深入开展。特别是国家实施积极财政政策以来，先后安排实施了退耕还林、珠江防护林工程、农业综合开发、以工代赈、农村沼气等一系列项目，与二十世纪九十年代相比，东江源头区域的森林面积、活立木蓄积量、森林覆盖率均有明显增加和提高，水土流失治理初见成效。这些生态环境保护和建设重大工程的实施，不仅明显改善了东江源头区域的生产生活条件和生态环境，而且对进一步增加全民的生态环境意识，起到了良好的示范带动作用，有效促进了全省生态环境建设。

（二）生态环境保护和建设面临的主要问题

1、生态环境保护和经济社会发展的矛盾比较突出

东江源头区域有色金属、稀土矿产及林木资源十分丰富，但是由于源头区域特殊的生态环境功能与地理区位，为了保护好东江的饮用水源，不能进行广泛开采，资源优势无法转化为经济优势，经济发展受到极大限制，人民群众生活水平较低。安远、寻乌、定南三县财力均十分薄弱，源头区域生态环境保护和建设投入的紧迫性与地方政府财力有限性之间的矛盾十分突出。特别是由于难以找到既有利于保护生态环境又有利于脱贫致富的门路，严重影响源头区域农民主动参与生态环境保护的积极性和自觉性。

2、生态环境功能下降的趋势没有得到根本遏制

由于历史、人口、资源、发展方式等多种因素的影响，源头区域以稀土、钨的开采和冶炼为主的矿业，以脐橙开发为主的果业，以大型养猪场为代表的养殖业等产业的发展都处于对环境压力最大的起步阶段，生态环境的监督管理力度和资金投入力度相当有限，东江源流域生态环境功能下降的趋势还没有得到根本遏制，主要表现在：

（1）水源涵养能力下降。虽然东江源流域整体森林覆盖率不断提高，但由于林种结构不合理，林种、树种单一，森林涵养水源功能不高。1990年以前区域内平均年径流量为30.01亿立方米，年平均流量为95.2立方米/秒，其中平均年地下水资源量9.9亿立方米，径流补给系数0.33。1991-2001年，年平均径流量比过去减少了4.9％，径流补给系数下降6.1%。

（2）水土流失还比较严重。近年来虽然东江源流域加大了水土流失治理力度，水土流失面积略有减少，但开发建设项目人为水土流失还未得到根本遏制。资料显示，东江源流域土壤侵蚀模数为4280吨/平方公里，年土壤流失量为418.4万吨，导致河床抬高，防汛抗洪难度增大，直接对东深供水工程构成威胁。

（3）人地矛盾突出。东江源头区域人均耕地不足0.6亩，比全国平均水平少1亩左右。可开垦为耕地的后备资源短缺，且大部分分布在经济落后、交通不便的深山区，开发利用难度大。随着人口自然增长和各种开发建设用地的增加以及生态退耕，人地矛盾将更加尖锐。

（4）自然灾害对生态环境和生物多样性破坏较大。区域内的自然灾害主要有干旱、暴雨、洪涝、低温、阴雨、崩岗等气象灾害和地质灾害，尤其是干旱、洪涝和地质灾害影响大，损失重。伏旱发生率达80%-90%，一般持续30天-50天，最长达80天以上；暴雨型洪灾时有发生，直接损毁民房、农田、水利、交通、通讯等设施。重建的人工生态环境植被品种单一，生态稳定性差，生物多样性受到威胁。

3、局部地区环境污染情况比较严重

由于城市基础设施建设严重滞后，源头区域内生活垃圾、生活污水未经过处理直接排入水体，加上粗放的农业生产模式和矿山的不合理开发对环境造成了较为严重的污染。

（1）水体污染有加重的趋势。一些企业将未经处理，含有COD和氨氮的污水直接排入东江及其支流，沿江城镇的生活污水、生活垃圾汇入东江，使东江整体水质有所下降。各类污染如不能得到有效治理，东江流域将面临水质型缺水。

（2）农业面源污染直接影响区域环境。由于农业生产不合理和超量使用农药、化肥、农用塑料以及畜禽养殖污染，农业面源污染范围和程度日趋加重，农田超标污灌面积有所增加，部分农畜产品受到污染，带入的大量氮、磷、钾物质成为引起水质富营养化的严重隐患。

（3）历史遗留问题突出，矿山生态破坏比较严重。东江源头区域现有各类矿山（点）数千座（处），这些矿山均属老企业，技术水平不高，对自然植被和景观造成破坏，还经常引发塌陷、地裂、滑坡，边坡失稳等次生地质灾害，矿渣大量堆积和污水不合理排放，对农田土壤和水体也造成污染。据不完全统计，东江源头区域内急需复垦的矿区面积已达46.21平方公里。局部地区由于矿山开发不合理，已造成地下水资源减退和生态环境失衡。如不及时采取有效措施，伴生的放射性物质和有害金属离子一旦污染了河床，后果将是灾难性的。

4、生态环境的统一监管能力比较薄弱

东江源生态功能保护区涵盖寻乌、安远、定南三县，区域面积3502平方公里，目前监管体系建设有待进一步加强。一是缺乏一个统一协调的管理机构，还没有形成有针对性的管理机制和相应的政策法规体系；二是监管技术、手段落后，无法及时准确提供源头区域的生态环境保护相关信息，难以从根本上保障东江源头区域生态服务功能的有效发挥。

尤其应该指出的是，目前投入机制不适应加强生态环境保护和建设的需要，治理保护总体上进展缓慢。此外，可持续发展意识不强，经济增长方式粗放，市场机制和公众参与的作用没有充分发挥，也影响和制约了生态环境建设和保护的进程。加快东江源头区域生态环境保护和建设，必须在总结经验和教训的基础上，抓住根本性的问题，采取切实有效措施，认真加以解决。