第一篇：北京市高级人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见
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颁布机构：北京市高级人民法院 2009-06-01
北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）》的通
知
京高法发[2009]78号
市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院;各区、县人民法院，各铁路运输法院：
《北京市高级人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见(试行)》经北京市高级人民法院审判委员会讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告我院执行庭。
二○○九年三月三日
北京市高级人民法院关于适用《中华人民共和国
指导意见(试行)
民事诉讼法》执行程序部分及其司法解释若干问题的网址：http://www.xiexiebang.com-1问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库
第五条 执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律及司法解释规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。
前款规定的当事人指申请执行人和被执行人，包括被追加或者变更的申请执行人和被执行人以及因参与分配进入到执行中的其他债权人。利害关系人指对执行标的享有共有权、优先购买权等权利，或因执行行为可能使其利益受到直接损害的当事人以外的法人、其他组织或自然人。
第六条 当事人或者利害关系人提出评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者提出评估程序违法的异议，人民法院应当进行审查并作出裁定，对裁定不服可以申请复议。
当事人及其他利害关系人对评估价格或评估方法等评估报告内容有异议的，不属执行行为异议的范围，执行法院应转交评估机构对异议的内容进行复核。
第七条 执行法院对执行过程中提出的异议应当依照民事诉讼法第二百零二条及相关司法解释的规定进行审查。案件执行完结后，当事人、利害关系人对执行行为提出异议的，按照执行监督程序办理。中止执行、本次执行程序终结不属于本规定所指的执行完结。
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第十一条 执行审查机构要求了解执行行为的相关情况的，执行实施机构应在三日内移交相关卷宗材料复印件。执行卷宗材料未能全面、清楚反映执行行为的，可以要求执行员提交书面说明。
第十二条 对执行行为异议的审查，一般采用书面审查的方式。执行法院可以通知异议人到庭谈话，异议人拒不到庭的，不影响人民法院审查。
第十三条 异议审查期间，异议人申请撤回异议的，执行法院裁定准予撤回。
第十四条 对关系当事人实体权益的下列裁决事项，应由执行审查机构进行审查并作出裁定：
(一)申请执行人申请变更或者追加被执行主体的;
(二)被执行人申请不予执行国内仲裁裁决或者公证债权文书的。
当事人不服执行法院就上述事项作出的裁定，可以向上一级人民法院申请复议。
第一款第(一)项所列事项中属于名称变更或权利义务承受等不涉及实体权益争议的，不适用本条规定。
被执行人申请不予执行涉外仲裁裁决的，执行法院经审查认为应当裁定不予执行的，按照《最高人民法院关于人民法院处理与涉外仲裁及网址：http://www.xiexiebang.com-5问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库
第十七条 上一级人民法院的立案部门应当在收到申请复议材料和案卷之日起三日内立案并移交本院的执行审查机构。
第十八条 复议案件由上一级人民法院执行审查机构组成合议庭进行审查。
合议庭经过阅卷、调查、询问当事人，认为案件事实清楚，不需要召开听证会的，可以迳行裁定。合议庭认为需要召开听证会进行审查的，可以召开听证会。第十八条 复议案件由上一级人民法院执行审查机构组成合议庭进行审查。
合议庭经过阅卷、调查、询问当事人，认为案件事实清楚，不需要召开听证会的，可以迳行裁定。合议庭认为需要召开听证会进行审查的，可以召开听证会。
第十九条 上一级人民法院应当对申请复议的有关事实和适用法律进行审查。对当事人、利害关系人超出执行异议请求范围之外的复议请求，上一级人民法院不予处理。
第二十条 当事人和利害关系人申请复议所提供的证据，一般应当是在执行法院作出裁定之前已经提供的证据。
当事人和利害关系人提交新的证据，可能推翻原裁定认定的事实的，上一级人民法院应当组织对新的证据进行质证。依照新的证据作出裁定的，裁定书中应当写明新证据提交的时间。
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第二十五条 裁定直接送达有困难的，当事人或利害关系人有确认送达地址的，依确认地址以法院专递方式邮寄送达;没有确认地址的，可以依照执行依据载明的地址邮寄送达。
第二十六条 在对变更或者追加被执行主体申请审查和复议期间，申请执行人申请执行法院对被申请变更或者追加的被执行主体的财产采取查封、扣押、冻结等控制性措施的，执行法院可以参照诉讼保全的有关规定采取控制性措施，但申请执行人必须提供合法有效的担保。
被申请变更或者追加的被执行主体提供合法有效担保的，执行法院应当解除控制性措施。
第二十七条 在对不予执行仲裁裁决或者公证债权文书申请审查和复议期间，申请执行人申请对被执行人的财产采取控制性措施的，执行法院应当及时采取。
被执行人提供合法有效的担保，可以暂缓采取处分性措施。
第二十八条 案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利，向执行法院提出异议的，由执行审查机构依照民事诉讼法第二百零四条的规定进行审查并作出裁定。
第二十九条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条提起诉讼，审判庭认为“诉讼请求确有理由”的，可以向执行实施机构发出停止处分执行标的的建议书，执行实施机构收到建议书后，应当停止对该标的物的网址：http://www.xiexiebang.com-9问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库
(三)执行案件编号或执行依据的文号;
(四)执行案件立案的时间;
(五)向上一级人民法院申请执行的事实及理由。
申请书符合前款规定要求的，上一级人民法院立案部门应当在三日内立案并移送审查。
第三十三条 上一级人民法院审查申请执行人变更执行法院的申请，可以选择以下方式核实案件情况：
(一)将申请执行人的申请及所附材料发送执行法院，要求执行法院在限期内书面报告案件的执行情况;
(二)赴执行法院查阅执行案卷，听取执行法院对执行案件的说明;
(三)向执行法院调取执行案卷，复印相关材料;
执行法院以书面形式报告案情的，报告应加盖本院或执行部门的公章。上一级人民法院查阅执行案卷，应当做好阅卷笔录。上一级人民法院调取执行案卷的，应当在五个工作日内将执行案卷退回执行法院。
采取本条第一款所列方式仍难以核实案件情况的，上一级人民法院可以通知执行法院的相关人员汇报案情。
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第三十九条 2008年4月1日之前申请执行时效期限届满的执行案件，当事人以未满两年申请执行时效期间为由申请执行的，人民法院不予受理。
2008年4月1日之前申请执行时效期间尚未届满的执行案件，申请执行时效自法律文书规定履行期间的最后一日或法律文书生效之日起计算二年的期间。
第四十条 生效法律文书确定分期履行的，申请执行时效应当分别起算。当事人分期申请执行的，前期债务的申请执行不能导致后期债务执行时效的中断。
第四十一条 当事人收到生效法律文书时间不一致的，申请执行时效从最后一名当事人收到生效法律文书之日起计算。
第四十二条 人民法院依民事诉讼法第二百一十七条规定要求被执行人申报财产的，被执行人应当报告其当前以及收到执行通知之日前一年的全部财产状况。
第四十三条 人民法院依民事诉讼法第二百一十七条规定要求被执行人申报财产的，应当向被执行人发出报告财产令，被执行人应当按照报告财产令如实申报财产。
2008年4月1日以前受理的执行案件，人民法院也可以要求被执行人申报其财产状况。
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第二篇：北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序部分及其司
北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）》的通
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状态:有效 发布日期:2009-03-03 生效日期: 2009-03-03 发布部门: 北京市高级人民法院
发布文号: 京高法发[2009]78号
市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，各铁路运输法院：
《北京市高级人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）》经北京市高级人民法院审判委员会讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告我院执行庭。二○○九年三月三日 北京市高级人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）
为了公正高效地执行生效法律文书，规范执行行为，完善执行异议及复议等案件审查处理程序，切实维护当事人和利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》（以下简称民事诉讼法司法解释）的规定，结合本市法院执行工作实际，制定本意见。
第一条 当事人依民事诉讼法第二百零一条规定向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，人民法院受理执行申请后，除特殊情形或经当事人同意外，不得委托其他人民法院执行。
第二条 当事人依民事诉讼法第二百零一条规定向人民法院申请执行后又撤回执行申请，且经人民法院准予撤回，再向其他有管辖权的人民法院申请执行的，应予受理。
第三条 人民法院对于当事人提出的管辖权异议，经审查认为异议成立的，应当裁定撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行。当事人对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。
第四条 对已经受理的执行案件，执行机构经审查发现不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条规定的受理条件的，应当裁定撤销执行案件。
第五条 执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律及司法解释规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。
前款规定的当事人指申请执行人和被执行人，包括被追加或者变更的申请执行人和被执行人以及因参与分配进入到执行中的其他债权人。利害关系人指对执行标的享有共有权、优先购买权等权利，或因执行行为可能使其利益受到直接损害的当事人以外的法人、其他组织或自然人。
第六条 当事人或者利害关系人提出评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者提出评估程序违法的异议，人民法院应当进行审查并作出裁定，对裁定不服可以申请复议。
当事人及其他利害关系人对评估价格或评估方法等评估报告内容有异议的，不属执行行为异议的范围，执行法院应转交评估机构对异议的内容进行复核。
第七条 执行法院对执行过程中提出的异议应当依照民事诉讼法第二百零二条及相关司法解释的规定进行审查。案件执行完结后，当事人、利害关系人对执行行为提出异议的，按照执行监督程序办理。中止执行、本次执行程序终结不属于本规定所指的执行完结。
民事诉讼法第二百零二条的规定，适用于2008年4月1日以后作出的执行行为。
第八条 当事人、利害关系人对执行行为的异议，应当采用书面形式提出。异议申请书中应当明确其认为违法的具体执行行为及其违反的具体法律或司法解释规定，并附以下材料：
（一）异议人身份、主体资格证明、授权委托书等材料；
（二）有关执行行为发生的相关证明材料。
利害关系人提出异议的，还应当提交其与执行行为存在直接利害关系的证明材料。
第九条 对于申请主体合格、提交材料齐备的执行异议申请，执行法院立案部门应当在接收材料后及时立案。对于经审查不属民事诉讼法第二百零二条规定的执行行为异议的，应当裁定不予受理。
受理后，发现不属于民事诉讼法第二百零二条规定的执行行为异议的，执行法院应当裁定撤销案件。
第十条 执行行为异议由执行审查机构负责审查。中级法院和高级法院应当组成合议庭进行审查，基层法院可以独任审查。
第十一条 执行审查机构要求了解执行行为的相关情况的，执行实施机构应在三日内移交相关卷宗材料复印件。执行卷宗材料未能全面、清楚反映执行行为的，可以要求执行员提交书面说明。
第十二条 对执行行为异议的审查，一般采用书面审查的方式。执行法院可以通知异议人到庭谈话，异议人拒不到庭的，不影响人民法院审查。
第十三条 异议审查期间，异议人申请撤回异议的，执行法院裁定准予撤回。
第十四条 对关系当事人实体权益的下列裁决事项，应由执行审查机构进行审查并作出裁定：
（一）申请执行人申请变更或者追加被执行主体的；
（二）被执行人申请不予执行国内仲裁裁决或者公证债权文书的。
当事人不服执行法院就上述事项作出的裁定，可以向上一级人民法院申请复议。
第一款第（一）项所列事项中属于名称变更或权利义务承受等不涉及实体权益争议的，不适用本条规定。
被执行人申请不予执行涉外仲裁裁决的，执行法院经审查认为应当裁定不予执行的，按照《最高人民法院关于人民法院处理与涉外仲裁及外国仲裁事项有关问题的通知》（法发[1995]18号）的规定办理。执行法院经审查裁定驳回不予执行申请的，该裁定可以申请复议。
第十五条 当事人、利害关系人申请复议应当提交复议申请书，复议申请书应当载明以下内容：
（一）复议申请人、其他执行当事人以及利害关系人的基本情况；
（二）复议请求，明确声明是要求撤销还是变更原裁定；
（三）申请复议的事实及理由。
当事人、利害关系人针对本规定第十四条规定的裁决事项申请复议的，还应按执行案件相对人的人数提交副本，并提交与争议事实有关的证据。
第十六条 执行法院应当在收到复议申请书之日起五日内将申请复议材料和相关案卷附裁定书三份移送上一级人民法院。
当事人、利害关系人向上一级人民法院提交复议材料的，上一级人民法院应当通知执行法院在五日内报送复议所需材料及案卷。
针对本规定第十四条规定的裁决事项申请复议的，执行法院还应当在收到复议申请书之日起五日内将复议申请书副本送达其他当事人或利害关系人。
第十七条 上一级人民法院的立案部门应当在收到申请复议材料和案卷之日起三日内立案并移交本院的执行审查机构。
第十八条 复议案件由上一级人民法院执行审查机构组成合议庭进行审查。
合议庭经过阅卷、调查、询问当事人，认为案件事实清楚，不需要召开听证会的，可以迳行裁定。合议庭认为需要召开听证会进行审查的，可以召开听证会。第十八条 复议案件由上一级人民法院执行审查机构组成合议庭进行审查。
合议庭经过阅卷、调查、询问当事人，认为案件事实清楚，不需要召开听证会的，可以迳行裁定。合议庭认为需要召开听证会进行审查的，可以召开听证会。
第十九条 上一级人民法院应当对申请复议的有关事实和适用法律进行审查。对当事人、利害关系人超出执行异议请求范围之外的复议请求，上一级人民法院不予处理。
第二十条 当事人和利害关系人申请复议所提供的证据，一般应当是在执行法院作出裁定之前已经提供的证据。
当事人和利害关系人提交新的证据，可能推翻原裁定认定的事实的，上一级人民法院应当组织对新的证据进行质证。依照新的证据作出裁定的，裁定书中应当写明新证据提交的时间。
第二十一条 复议审查期间，复议申请人撤回复议申请的，上一级人民法院可以裁定准予撤回，执行法院应按原裁定执行。
当事人向执行法院撤回执行申请的，上一级人民法院应当裁定终结复议程序。
第二十二条 上一级人民法院经审查，按照下列情形分别处理：
（一）执行法院裁定认定事实清楚，适用法律正确，复议理由不成立的，裁定驳回复议申请，维持原裁定。
（二）执行法院裁定认定事实错误或者认定事实不清、证据不足，或者适用法律错误，复议理由成立的，裁定撤销或者变更原裁定。
上一级人民法院裁定撤销执行法院作出的驳回异议裁定的，应当同时裁定撤销或变更该异议裁定所维持的执行行为。
第二十三条 复议审查中，当事人、利害关系人提出执行法院异议审查程序违法的，不属复议审查范围。
第二十四条 复议裁定作出后，上一级人民法院应当送达当事人和利害关系人，并在复议裁定作出之日起五日内将执行法院的案卷附裁定书退回。
上一级人民法院作出的复议裁定为终审裁定，一经送达立即发生法律效力。
第二十五条 裁定直接送达有困难的，当事人或利害关系人有确认送达地址的，依确认地址以法院专递方式邮寄送达；没有确认地址的，可以依照执行依据载明的地址邮寄送达。
第二十六条 在对变更或者追加被执行主体申请审查和复议期间，申请执行人申请执行法院对被申请变更或者追加的被执行主体的财产采取查封、扣押、冻结等控制性措施的，执行法院可以参照诉讼保全的有关规定采取控制性措施，但申请执行人必须提供合法有效的担保。
被申请变更或者追加的被执行主体提供合法有效担保的，执行法院应当解除控制性措施。
第二十七条 在对不予执行仲裁裁决或者公证债权文书申请审查和复议期间，申请执行人申请对被执行人的财产采取控制性措施的，执行法院应当及时采取。
被执行人提供合法有效的担保，可以暂缓采取处分性措施。
第二十八条 案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利，向执行法院提出异议的，由执行审查机构依照民事诉讼法第二百零四条的规定进行审查并作出裁定。
第二十九条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条提起诉讼，审判庭认为“诉讼请求确有理由”的，可以向执行实施机构发出停止处分执行标的的建议书，执行实施机构收到建议书后，应当停止对该标的物的处分行为。申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。
第三十条 依照民事诉讼法司法解释第十六条和第二十条的规定，案外人请求停止执行、申请执行人请求继续执行有错误，给对方造成损失的，应当在执行完结前提出赔偿损失的请求。是否造成损失以及赔偿数额由执行审查机构审查并作出裁定，该裁定可以申请复议。
第三十一条 申请执行人依据民事诉讼法第二百零三条的规定，向上一级人民法院申请变更执行法院的，由上一级人民法院的立案部门受理。
申请执行人向执行法院递交申请的，执行法院应当在五日内将该申请移送上一级人民法院。
执行案件已委托外地法院执行，申请执行人向委托法院的上一级人民法院申请变更执行法院的，应当告知其向受托法院的上一级人民法院提起。
第三十二条 申请执行人申请变更执行法院应当采用书面形式。申请书应当载明以下内容：
（一）申请执行人的基本情况；
（二）执行法院名称；
（三）执行案件编号或执行依据的文号；
（四）执行案件立案的时间；
（五）向上一级人民法院申请执行的事实及理由。
申请书符合前款规定要求的，上一级人民法院立案部门应当在三日内立案并移送审查。
第三十三条 上一级人民法院审查申请执行人变更执行法院的申请，可以选择以下方式核实案件情况：
（一）将申请执行人的申请及所附材料发送执行法院，要求执行法院在限期内书面报告案件的执行情况；
（二）赴执行法院查阅执行案卷，听取执行法院对执行案件的说明；
（三）向执行法院调取执行案卷，复印相关材料；
执行法院以书面形式报告案情的，报告应加盖本院或执行部门的公章。上一级人民法院查阅执行案卷，应当做好阅卷笔录。上一级人民法院调取执行案卷的，应当在五个工作日内将执行案卷退回执行法院。
采取本条第一款所列方式仍难以核实案件情况的，上一级人民法院可以通知执行法院的相关人员汇报案情。
第三十四条 上一级人民法院审查申请执行人变更执行法院的申请，应当组成合议庭。一般采用书面审查方式，如合议庭认为有必要，可以通知申请执行人到庭就有关问题进行核实。
第三十五条 上一级人民法院经审查，查明执行法院执行程序不存在法律规定的应当责令执行法院限期执行或变更执行法院的情形的，书面通知驳回申请执行人的申请。
第三十六条 上一级人民法院责令执行法院限期执行的，应当将有关情况书面通知申请人；裁定由本院提级执行或指定辖区内其他法院执行的，应将裁定送达当事人和有关人民法院。
执行法院在限定期限内无正当理由仍未执行完结，申请执行人向上一级人民法院申请变更执行法院的，上一级人民法院应裁定提级执行或指定辖区内其他法院执行。
中级法院拟决定提级执行或指令辖区内其他法院执行的，应报经高级法院同意。
第三十七条 上一级人民法院审查期间，申请执行人撤回变更执行法院申请的，上一级人民法院应当终结审查程序。
第三十八条 执行审查机构对第十四条、第十八条、第二十八条、第三十条、第三十四条中有关事项的审查，一般应在三十日内作出裁定，有特殊情况需要延长的，经本院主管院长批准，可以延长三十日。
第三十九条 2008年4月1日之前申请执行时效期限届满的执行案件，当事人以未满两年申请执行时效期间为由申请执行的，人民法院不予受理。
2008年4月1日之前申请执行时效期间尚未届满的执行案件，申请执行时效自法律文书规定履行期间的最后一日或法律文书生效之日起计算二年的期间。
第四十条 生效法律文书确定分期履行的，申请执行时效应当分别起算。当事人分期申请执行的，前期债务的申请执行不能导致后期债务执行时效的中断。
第四十一条 当事人收到生效法律文书时间不一致的，申请执行时效从最后一名当事人收到生效法律文书之日起计算。
第四十二条 人民法院依民事诉讼法第二百一十七条规定要求被执行人申报财产的，被执行人应当报告其当前以及收到执行通知之日前一年的全部财产状况。
第四十三条 人民法院依民事诉讼法第二百一十七条规定要求被执行人申报财产的，应当向被执行人发出报告财产令，被执行人应当按照报告财产令如实申报财产。
2008年4月1日以前受理的执行案件，人民法院也可以要求被执行人申报其财产状况。
第四十四条 被执行人报告财产后，其财产情况发生变动，应当自财产变动之日起十日内向人民法院补充报告。被执行人未补充报告，但申请执行人认为该变动影响其债权实现的，可以向法院提出请求。人民法院经审查认为属实的，应当责令被执行人补充报告。
第四十五条 本意见自2009年6月1日起执行，《北京市高级人民法院关于民事执行中建立复议制度的若干规定（试行）》（京高法发[2007]56号）不再适用。
第四十六条 本意见由北京市高级人民法院执行机构负责解释。
第三篇：关于适用《中华人民共和国担保法》及其司法解释若干问题的指导意见
广东省高级人民法院关于民商事审判适用《中华人民共和国担保法》及其司法解释若干问题的指导意见
为正确审理担保纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国担保法》、最高人民法院《关于适＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》等规定，结合审判实践，提出以下指导意见：
第一条 保险人为分期付款的商品买受人履行付款义务提供保证保险，而商品买受人没有履行付款义务，保险合同受益人请求法院判令保险人承担民事责任的，法院应适用《保险法》的规定确定保险人责任。
保险人在签订保险合同时，又向债权人出具有保证买受人履行债务内容的保证书，债权人要求保险人承担保证责任的，法院可以适用保证的法律、法规确定保险人的民事责任。
第二条 主债务人超过诉讼时效后，债务人与债权人重新达成还款协议的，除保证人明确表示继续提供保证外，保证人不再承担保证责任。第三条 债权人未在保证期间内向保证人主张权利，保证期间届满后，保证人在催款通知书上签字盖章的，除保证人在催款通知书明确表示不再承担责任外，保证人仍应承担保证责任。
第四条 保证人的保证责任已经超过诉讼时效，保证人在债权人催款通知书上以保证人的身份签字盖章的，应视为设立新的保证。第五条 保证人为履行期限届满的债务提供保证的，保证期间从担保合同生效之日起开始计算。
第六条 股份有限公司董事会以公司资产或以公司名义为本公司的股东提供担保的，担保合同无效。但经股东大会决议同意的除外。第七条 有限责任公司董事会以公司资产或以公司名义为本公司的股东提供担保，如无法律、法规规定的其他导致合同无效情形的，认定担保合同有效。
第八条 《担保法》施行前订立的房地产抵押合同，双方当事人未对房地产办理抵押登记手续，抵押人已将抵押财产的权利证书交由抵押权人持有的，该抵押合同对合同双方有约束力。担抵押权的行使不得对抗善意第三人。
第九条 当事人以集体建设用地的土地使用权设定抵押，经县级以人民政府的主管部门办理了抵押登记手续，如无法律、法规规定的其他导致合同无效情形的，认定抵押合同有效。
第十条 《担保法》规定应当办理抵押物登记的抵押合同未办理抵押登记的，抵押未生效。抵押权人请求抵押人赔偿因不能行使抵押权造成损失的，在抵押物价值范围内根据抵押人的过错确定其应承担的赔偿责任。
第十一条 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗设施和其他社会公益设施以外的财产为他人债务设定抵押的，可以认定抵押合同有效。
第四篇：北京高院关于民事执行程序的指导意见
《北京市高级人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）》
第一条 当事人依民事诉讼法第二百零一条规定向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，人民法院受理执行申请后，除特殊情形或经当事人同意外，不得委托其他人民法院执行。
第二条 当事人依民事诉讼法第二百零一条规定向人民法院申请执行后又撤回执行申请，且经人民法院准予撤回，再向其他有管辖权的人民法院申请执行的，应予受理。
第三条 人民法院对于当事人提出的管辖权异议，经审查认为异议成立的，应当裁定撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行。当事人对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。
第四条 对已经受理的执行案件，执行机构经审查发现不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条规定的受理条件的，应当裁定撤销执行案件。
第五条 执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律及司法解释规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。
前款规定的当事人指申请执行人和被执行人，包括被追加或者变更的申请执行人和被执行人以及因参与分配进入到执行中的其他债权人。利害关系人指对执行标的享有共有权、优先购买权等权利，或因执行行为可能使其利益受到直接损害的当事人以外的法人、其他组织或自然人。
第六条 当事人或者利害关系人提出评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者提出评估程序违法的异议，人民法院应当进行审查并作出裁定，对裁定不服可以申请复议。
当事人及其他利害关系人对评估价格或评估方法等评估报告内容有异议的，不属执行行为异议的范围，执行法院应转交评估机构对异议的内容进行复核。
第七条 执行法院对执行过程中提出的异议应当依照民事诉讼法第二百零二条及相关司法解释的规定进行审查。案件执行完结后，当事人、利害关系人对执行行为提出异议的，按照执行监督程序办理。中止执行、本次执行程序终结不属于本规定所指的执行完结。
民事诉讼法第二百零二条的规定，适用于2008年4月1日以后作出的执行行为。
第八条 当事人、利害关系人对执行行为的异议，应当采用书面形式提出。异议申请书中应当明确其认为违法的具体执行行为及其违反的具体法律或司法解释规定，并附以下材料：
（一）异议人身份、主体资格证明、授权委托书等材料；
（二）有关执行行为发生的相关证明材料。
利害关系人提出异议的，还应当提交其与执行行为存在直接利害关系的证明材料。
第九条 对于申请主体合格、提交材料齐备的执行异议申请，执行法院立案部门应当在接收材料后及时立案。对于经审查不属民事诉讼法第二百零二条规定的执行行为异议的，应当裁定不予受理。
受理后，发现不属于民事诉讼法第二百零二条规定的执行行为异议的，执行法院应当裁定撤销案件。
第十条 执行行为异议由执行审查机构负责审查。中级法院和高级法院应当组成合议庭进行审查，基层法院可以独任审查。
第十一条 执行审查机构要求了解执行行为的相关情况的，执行实施机构应在三日内移交相关卷宗材料复印件。执行卷宗材料未能全面、清楚反映执行行为的，可以要求执行员提交书面说明。
第十二条 对执行行为异议的审查，一般采用书面审查的方式。执行法院可以通知异议人到庭谈话，异议人拒不到庭的，不影响人民法院审查。
第十三条 异议审查期间，异议人申请撤回异议的，执行法院裁定准予撤回。
第十四条 对关系当事人实体权益的下列裁决事项，应由执行审查机构进行审查并作出裁定：
（一）申请执行人申请变更或者追加被执行主体的；
（二）被执行人申请不予执行国内仲裁裁决或者公证债权文书的。
当事人不服执行法院就上述事项作出的裁定，可以向上一级人民法院申请复议。
第一款第（一）项所列事项中属于名称变更或权利义务承受等不涉及实体权益争议的，不适用本条规定。
被执行人申请不予执行涉外仲裁裁决的，执行法院经审查认为应当裁定不予执行的，按照《最高人民法院关于人民法院处理与涉外仲裁及外国仲裁事项有关问题的通知》（法发[1995] 18号）的规定办理。执行法院经审查裁定驳回不予执行申请的，该裁定可以申请复议。
第十五条 当事人、利害关系人申请复议应当提交复议申请书，复议申请书应当载明以下内容：
（一）复议申请人、其他执行当事人以及利害关系人的基本情况；
（二）复议请求，明确声明是要求撤销还是变更原裁定；
（三）申请复议的事实及理由。
当事人、利害关系人针对本规定第十四条规定的裁决事项申请复议的，还应按执行案件相对人的人数提交副本，并提交与争议事实有关的证据。
第十六条 执行法院应在收到复议申请书之日起五日内将申请复议材料和相关案卷附裁定书三份移送上一级人民法院。当事人、利害关系人向上一级人民法院提交复议材料的，上一级人民法院应当通知执行法院在五日内报送复议所需材料及案卷。
针对本规定第十四条规定的裁决事项申请复议的，执行法院还应当在收到复议申请书之日起五日内将复议申请书副本送达其他当事人或利害关系人。
第十七条 上一级人民法院的立案部门应当在收到申请复议材料和案卷之日起三日内立案并移交本院的执行审查机构。第十八条 复议案件由上一级人民法院执行审查机构组成合议庭进行审查。
合议庭经过阅卷、调查、询问当事人，认为案件事实清楚，不需要召开听证会的，可以迳行裁定。合议庭认为需要召开听证会进行审查的，可以召开听证会。
第十九条 上一级人民法院应当对申请复议的有关事实和适用法律进行审查。对当事人、利害关系人超出执行异议请求范围之外的复议请求，上一级人民法院不予处理。
第二十条 当事人和利害关系人申请复议所提供的证据，一般应当是在执行法院作出裁定之前已经提供的证据。当事人和利害关系人提交新的证据，可能推翻原裁定认定的事实的，上一级人民法院应当组织对新的证据进行质证。依照新的证据作出裁定的，裁定书中应当写明新证据提交的时间。
第二十一条 复议审查期间，复议申请人撤回复议申请的，上一级人民法院可以裁定准予撤回，执行法院应按原裁定执行。
当事人向执行法院撤回执行申请的，上一级人民法院应当裁定终结复议程序。
第二十二条 上一级人民法院经审查，按照下列情形分别处理：
（一）执行法院裁定认定事实清楚，适用法律正确，复议理由不成立的，裁定驳回复议申请，维持原裁定。
（二）执行法院裁定认定事实错误或者认定事实不清、证据不足，或者适用法律错误，复议理由成立的，裁定撤销或者变更原裁定。
上一级人民法院裁定撤销执行法院作出的驳回异议裁定的，应当同时裁定撤销或变更该异议裁定所维持的执行行为。第二十三条 复议审查中，当事人、利害关系人提出执行法院异议审查程序违法的，不属复议审查范围。
第二十四条 复议裁定作出后，上一级人民法院应当送达当事人和利害关系人，并在复议裁定作出之日起五日内将执行法院的案卷附裁定书退回。
上一级人民法院作出的复议裁定为终审裁定，一经送达立即发生法律效力。
第二十五条 裁定直接送达有困难的，当事人或利害关系人有确认送达地址的，依确认地址以法院专递方式邮寄送达；没有确认地址的，可以依照执行依据载明的地址邮寄送达。
第二十六条 在对变更或者追加被执行主体申请审查和复议期间，申请执行人申请执行法院对被申请变更或者追加的被执行主体的财产采取查封、扣押、冻结等控制性措施的，执行法院可以参照诉讼保全的有关规定采取控制性措施，但申请执行人必须提供合法有效的担保。
被申请变更或者追加的被执行主体提供合法有效担保的，执行法院应当解除控制性措施。
第二十七条 在对不予执行仲裁裁决或者公证债权文书申请审查和复议期间，申请执行人申请对被执行人的财产采取控制性措施的，执行法院应当及时采取。
被执行人提供合法有效的担保，可以暂缓采取处分性措施。
第二十八条 案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利，向执行法院提出异议的，由执行审查机构依照民事诉讼法第二百零四条的规定进行审查并作出裁定。
第二十九条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条提起诉讼，审判庭认为“诉讼请求确有理由”的，可以向执行实施机构发出停止处分执行标的的建议书，执行实施机构收到建议书后，应当停止对该标的物的处分行为。申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。
第三十条 依照民事诉讼法司法解释第十六条和第二十条的规定，案外人请求停止执行、申请执行人请求继续执行有错误，给对方造成损失的，应当在执行完结前提出赔偿损失的请求。是否造成损失以及赔偿数额由执行审查机构审查并作出裁定，该裁定可以申请复议。
第三十一条 申请执行人依据民事诉讼法第二百零三条的规定，向上一级人民法院申请变更执行法院的，由上一级人民法院的立案部门受理。
申请执行人向执行法院递交申请的，执行法院应当在五日内将该申请移送上一级人民法院。
执行案件已委托外地法院执行，申请执行人向委托法院的上一级人民法院申请变更执行法院的，应当告知其向受托法院的上一级人民法院提起。
第三十二条 申请执行人申请变更执行法院应当采用书面形式。申请书应当载明以下内容：
（一）申请执行人的基本情况；
（二）执行法院名称；
（三）执行案件编号或执行依据的文号；
（四）执行案件立案的时间；
（五）向上一级人民法院申请执行的事实及理由。
申请书符合前款规定要求的，上一级人民法院立案部门应当在三日内立案并移送审查。
第三十三条 上一级人民法院审查申请执行人变更执行法院的申请，可以选择以下方式核实案件情况：
（一）将申请执行人的申请及所附材料发送执行法院，要求执行法院在限期内书面报告案件的执行情况；
（二）赴执行法院查阅执行案卷，听取执行法院对执行案件的说明；
（三）向执行法院调取执行案卷，复印相关材料；
执行法院以书面形式报告案情的，报告应加盖本院或执行部门的公章。上一级人民法院查阅执行案卷，应当做好阅卷笔录。上一级人民法院调取执行案卷的，应当在五个工作日内将执行案卷退回执行法院。
采取本条第一款所列方式仍难以核实案件情况的，上一级人民法院可以通知执行法院的相关人员汇报案情。
第三十四条 上一级人民法院审查申请执行人变更执行法院的申请，应当组成合议庭。一般采用书面审查方式，如合议庭认为有必要，可以通知申请执行人到庭就有关问题进行核实。
第三十五条 上一级人民法院经审查，查明执行法院执行程序不存在法律规定的应当责令执行法院限期执行或变更执行法院的情形的，书面通知驳回申请执行人的申请。
第三十六条 上一级人民法院责令执行法院限期执行的，应当将有关情况书面通知申请人；裁定由本院提级执行或指定辖区内其他法院执行的，应将裁定送达当事人和有关人民法院。
执行法院在限定期限内无正当理由仍未执行完结，申请执行人向上一级人民法院申请变更执行法院的，上一级人民法院应裁定提级执行或指定辖区内其他法院执行。
中级法院拟决定提级执行或指令辖区内其他法院执行的，应报经高级法院同意。
第三十七条 上一级人民法院审查期间，申请执行人撤回变更执行法院申请的，上一级人民法院应当终结审查程序。第三十八条 执行审查机构对第十四条、第十八条、第二十八条、第三十条、第三十四条中有关事项的审查，一般应在三十日内作出裁定，有特殊情况需要延长的，经本院主管院长批准，可以延长三十日。
第三十九条 2008年4月1日之前申请执行时效期限届满的执行案件，当事人以未满两年申请执行时效期间为由申请执行的，人民法院不予受理。
2008年4月1日之前申请执行时效期间尚未届满的执行案件，申请执行时效自法律文书规定履行期间的最后一日或法律文书生效之日起计算二年的期间。
第四十条 生效法律文书确定分期履行的，申请执行时效应当分别起算。当事人分期申请执行的，前期债务的申请执行不能导致后期债务执行时效的中断。
第四十一条 当事人收到生效法律文书时间不一致的，申请执行时效从最后一名当事人收到生效法律文书之日起计算。第四十二条 人民法院依民事诉讼法第二百一十七条规定要求被执行人申报财产的，被执行人应当报告其当前以及收到执行通知之日前一年的全部财产状况。
第四十三条 人民法院依民事诉讼法第二百一十七条规定要求被执行人申报财产的，应当向被执行人发出报告财产令，被执行人应当按照报告财产令如实申报财产。
2008年4月1日以前受理的执行案件，人民法院也可以要求被执行人申报其财产状况。
第四十四条 被执行人报告财产后，其财产情况发生变动，应当自财产变动之日起十日内向人民法院补充报告。被执行人未补充报告，但申请执行人认为该变动影响其债权实现的，可以向法院提出请求。人民法院经审查认为属实的，应当责令被执行人补充报告。
第四十五条 本意见自2009年6月1日起执行，《北京市高级人民法院关于民事执行中建立复议制度的若干规定（试行）》（京高法发[2007]56号）不再适用。
第五篇：北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干问题的指导意见
北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干问题的指导意见
（2004年12月20日市高级人民法院审判委员会第138次会议通过）
为了正确审理农村土地承包纠纷案件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律、政策，结合我市法院审理农村土地承包合同纠纷的审判实践，制定本指导意见。
一、关于诉讼主体及诉讼请求问题
1、在审理农村土地承包合同纠纷案件中，往往会形成集团诉讼。在审理这些诉讼中，各级法院应严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十四条、第五十五条及最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见＝第五十九条至第六十四条的规定审理。
在审理中，各级法院应贯彻以下审判原则：
（1）在受理上，应切实保障诉讼代表人的合法权益，不得以任何理由限制其行使法律赋予的诉讼权利。
（2）在处理上，应慎重处理，积极协调，多做调解工作。
（3）在审判效果上，应注重集体利益与农民个人利益的平衡。
2、村民仅以违反民主程序，而要求确认村集体经济组织或村民委员会对外签订的全部的承包合同、租赁合同无效的案件，因没有针对特定承包合同、租赁合同，没有具体的诉讼请求，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条起诉的有关规定，应裁定驳回其起诉。
3、村基层组织对外发生农村土地承包（租赁）合同纠纷或其他债权债务纠纷，应以村民委员会或村集体经济组织为主体参加诉讼。
（1）村民委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第五条的规定，享有管理本村集体所有的土地和其他财产的权利，其可作为独立的诉讼主体。
（2）村集体经济组织包括村经济合作社及村办企业等多种形式。村经济合作社作为村集体经济的代表，可作为独立的诉讼主体参加诉讼。
村办企业对外发生纠纷，领取营业执照的，可作为诉讼主体；未领取营业执照的，其开办单位为诉讼主体；开办单位亦未领取营业执照的，以村民委员会或村经济合作社为诉讼主体。
4、村民依据其与村集体经济组织或村民委员会签订的协议以合同转让、侵权、排除妨碍等为由起诉本村其他村民，被告以与村集体经济组织或村民委员会亦存在土地承包关系进行抗辩的案件，按以下原则处理：
（1）在案证据可以查明案件事实，则不应追加村集体经济组织或村民委员会参加诉讼；
（2）村集体经济组织或村民委员会不参加诉讼无法查清事实，法院应首先告知原告变更村集体经济组织或村民委员会为被告；
（3）如原告坚持其所列被告及诉讼请求的，法院可追加村集体经济组织或村民委员会为被告，变更被告村民为第三人。
二、关于土地承包经营权问题
5、农村土地承包经营户家庭内部就农村土地承包经营权产生的纠纷，法院应予受理。在审理中，按以下原则处理：
（1）以承包经营户的代表人与村集体经济组织或村民委员会签订的农村土地承包合同或已领取的土地确权证书所确认的土地面积为限。
（2）在承包经营户家庭成员内部进行平均分割，确认各自享有土地经营权的份额。
6、对已经受理的村民主张村集体经济组织或村民委员会与村集体组织以外第三方签订土地承包（租赁）合同因未履行民主程序，要求确认合同无效的案件，应以村民个人为原告、村集体经济组织或村民委员会为被告、村集体组织以外的承包人（租赁人）为第三人。但采取招标、拍卖、公开协商等方式签订的土地承包合同除外。
案件审理的处理原则：
（1）首先应注重调解工作，促使享有土地承包经营权的村民与现承包方签订土地流转合同，通过规范流转程序，明确双方权利义务关系；
（2）通过修订承包合同内容、提高租金的等方法，在保护村民合法权益的前提下，维护合同关系的稳定；
（3）确实违反民主议定程序，且双方协商不成的，应按照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，确认合同无效。同时，注意区分过错责任，在原承包户反诉请求赔偿损失的前提下，对原承包方的合理投入及预期利益要予以保护。
7、因减免农业税等政策的影响，村民依原土地承包合同或土地确权证书要求重新获得土地承包经营权的案件，应区别对待：
（1）已经完成二轮土地延包、土地平均承包到户的地区，有证据证明已经自愿放弃土地承包经营权的村民，现要求重新获得土地承包经营权的，原则上应驳回其诉讼请求。但可协调村民委员会与村民，有条件的在机动土地中调剂解决，没有机动地的可通过土地流转等办法解决。
（2）对不能证明已经自愿放弃土地承包经营权的村民，应根据本地区现有土地状况及本地区农委制定的相关政策，保护村民利益，将土地或土地收益给予村民。
二、关于土地流转及土地征用过程中引起的民事纠纷问题
8、在土地征用补偿案件中，村民认为补偿费用偏低而起诉村集体经济组织或村民委员会的案件，应区别情况处理：
（1）村集体经济组织或村民委员会通过民主议定方式形成分配决议，并无截留、扣缴、挪用或分配不公情形的，应裁定驳回村民的起诉。
（2）因村集体经济组织或村民委员会对土地征用补偿费截留、扣缴、挪用或分配不公等原因，村民认为没有实际得到补偿费用的，应以村集体经济组织或村民委员会为被告。在审理中，有证据证明确有截留、扣缴、挪用或分配不公事实的，村民要求返还收益的，法院应予支持。
9、村民个人以村集体经济组织或村民委员会为被告，认为村集体经济组织或村民委员会改变土地用途而无合法审批手续，请求确认“土地征用”无效的案件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第四条的规定原则上应认定“土地征用”无效。但在案件审理终结前，村集体经济组织或村民委员会提交了土地改变用途审批手续或土地征用合法审批手续的除外。
四、关于涉农案件法律适用及诉讼费用问题
10、关于法律适用，审理农村土地承包经营权案件中，对于《中华人民共和国农村土地承包法》实施后的行为，应当一律适用《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。对于《中华人民共和国农村土地承包法》实施以前的行为，要适用当时的法律及司法解释的有关规定；当时没有规定的，可以参照适用《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定。
对于审理土地流转、土地征用补偿案件，要严格适用《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定。
对于审理其他涉农合同纠纷案件，除适用《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定外，应参照北京市制定的有关涉及农业、农村、农民的政策性文件。
11、关于诉讼费用，农民所诉合同纠纷案件，应缴纳诉讼费用，但决不能在诉讼费用之外再收取其他费用。对符合《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》第4条规定的缓交、减交或者免交诉讼费用条件的，农民已申请缓交、减交、免交诉讼费用的，受理案件的法院可酌情处理，以减轻农民负担。
五、其他
本意见自下发之日起施行。
下发之日起尚未审结的一、二审案件适用本意见；下发之日起已经终审、当事人申请再审或者按审判监督程序提起再审的案件，不适用本意见。
本意见与新颁布的法律、法规或司法解释不一致的，以法律、法规或司法解释为准。
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