2018江西公务员面试热点：经济新常态发展

第一篇：2018江西公务员面试热点：经济新常态发展

2018江西公务员面试热点：经济新常态发展

【热点预测】

随着我国经济发展的稳步前进，目前我国正步入经济新常态时期，面对这一经济发展局面，请谈谈你对经济新常态的发展和理解。

【答题思路】

本题可以习总书记12字真言为着力点破题即“全面发力，多点突破，纵深推进”所谓经济发展新常态其主要特点有：

1、经济增长速度由高速增长转为中高速增长。

2、经济结构不断升级注重发展第三产业。

3、从要素驱动投资转向创新驱动。

所谓“欲粟者务时，欲治者因势”首先目前中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。

1、产业结构 产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。

2、区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理。目前，我国城镇化率尤其是户籍人口城镇化率偏低，且户籍人口城镇化率大大低于常住人口城镇化率。

3、投入结构中国经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。

4、排放结构中国排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。

5、动力结构中国经济增长过多依赖“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。其实，“三驾马车”只是GDP的三大组成部分，是应对宏观经济波动的需求边短期动力，只是经济增长的结果而非原因，制度变革、结构优化和要素升级(对应着改革、转型、创新)“三大发动机”才是经济发展的根本动力。

6、分配结构中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大，财富过多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。

全面推进供给侧改革使中国经济更好地进入经济发展新常态，可从如下着手：

1、国家政府注重第三产业的发展与推进工作，即加大科学技术的研发与资金投入工作，打响自主品牌，通过不断地提升科学技术使我国从中国制造转型为中国创造，拥有独立自主的知识产权体系。同时加大对地方各类服务行业的资金投入与教育力度，注重提升服务行业的服务质量与服务效率。

2、学校方面注重人才的培养和发展，做到大学导师责任制，不断提升当代大学生的学习质量和成绩提高，为国家科技发展源源不断输送高素质高科技人才。

江西公务员面试制胜方法：

大家自己想象一下，在你的身边，如果一个人很受别人喜欢，大概是一个什么样的形象。他应该是一个情商很高的人，知道什么时候该说什么话，说话做事总是很得体，能及时的体会到别人的心情，并给予适当的回应。生活中如此，做公务员工作更是如此。就像总书记所说的，做好群众工作，往往更需要情商一样，考场中，考官更为看重的也是这种情商。

那么如何像考官展现咱们的高情商呢?首先需要把考官当成活生生有思想的人，你的答题不应该是机械的答题，而应该是和考官聊聊天，聊聊你对这道题目的看法。比如，让你谈谈对“共享单车”的看法，你完全可以表达一下自己的真实感受：“各位考官，我发自内心的觉得共享单车是一项伟大的发明。就拿我平时的生活来说，我工作的地方属于常年交通拥堵地段，从家里出发上班没有直达车，最后一公里没有合适的交通工具，以前每次上班我都很苦恼，开车会堵车，打车因为距离太近和拥堵，师傅不愿意载我，只能坐公交或走路，往往一段开车5分钟的路程硬生生耽误半个小时，但共享单车的出现终于帮我解决了这一难题。出了地铁我可以迅速的找到一辆共享单车，非常方便。”相信这样的开场出来，没有考官认为你答题套路，他们一定会深深的认同你的观点，进而认同你这个人。

中公教育专家提醒大家，做一个让别人舒服的人，不仅是我们生活中的追求，也应该成为考场中的追求，希望大家好好体会。

第二篇：2014年江西公务员面试热点

2014年江西公务员面试热点：“城市病”缘何而生？ 北上广等特大城市“城市病”比发达国家严重，好于一些发展中国家

“人们来到城市，是为了生活;人们居住在城市，是为了生活得更好”，2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德这样说。

然而，在当下中国的一些城市，品咂这句话却让人别有一番滋味。

早上一上班，北京的白领王梅就赶紧打开电脑查询空气质量，家里老人正等她回电话，看能否带孩子出去活动。看到PM2.5浓度在300微克/立方米以上，王梅不由地叹了口气。下午下班，广州的公务员龚翔一出单位就遇到了大堵车，10分钟的车程竟然开了1个多小时，踩刹车直踩到脚软。一看手机，拥堵级别为深橙色的“严重拥堵”。

晚上到家，上海的打工者李小柱推开出租屋房门，一股方便面的味道扑鼻而来。20平方米的小屋住了8个人，每张床铺每天租金19元。为了这19元，“蚁族”们省吃俭用，有人甚至一天三顿都吃方便面„„

日复一日，这样的场景正在今天中国的许多城市上演。人口膨胀、住房紧张、就业困难、交通拥堵、资源短缺、环境恶化、公共安全事件频发，我们在享受城市生活的同时，也不得不面对愈演愈烈的“城市病”。

“从国际比较看，我国的‘城市病’问题已较为严重”，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯坦言。

先看交通。资料显示，美国人上班平均单程花费25.1分钟，其中纽约34.6分钟，为全美最高。而北京通勤时间平均为1.32小时，单程约为40分钟，上海单程约为36分钟。再看环境。美国最出名的“污染城市”洛杉矶，其PM2.5年均浓度也仅20多;日本东京则在20以下。而去年我国北京、上海、广州PM2.5年均浓度分别高达89.5、62、53。“我国北上广等特大城市的‘城市病’状况，比发达国家严重，比一些发展中国家则要好些”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，在泰国首都曼谷，由于车速过慢，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。曼谷的交通警察不但会指挥交通，还会替孕妇接生!

截至去年底，我国超过1000万人口的城市有6个，超过400万人口的城市为21个，100万以上人口的城市已达127个。面对蔓延加剧的“城市病”，大城市的发展倍感纠结。

那么，我国的“城市病”究竟因何而起?城市“生病”就是因为太大吗?

“城市病”病因多元

规划布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科学，深层次看有体制机制性原因根据世界城镇化发展规律，当城镇化率在30%—50%时，“城市病”处于显性阶段;城镇化率为50%—70%时，“城市病”可能集中爆发。

“我国正处于城镇化率30%—70%的快速发展阶段，又在短短30多年走过了发达国家几百年的城市化进程，因此，我国的‘城市病’往往是‘急症、慢症、并发症’共现”，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。

具体分析，我国“城市病”的成因是多元的。

——规划布局不完善。

以北京的交通为例，在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的，于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效不明显。

“机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，陆铭说，长期以来，北京将政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，人口到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”及居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增，必然会加大交通压力。

最典型的案例莫过于距京30公里的河北燕郊，对于住在这里的30万人来说，家只是一张供晚上睡觉的床，他们工作在北京，每天都要“跨省上下班”。

曾几何时，我国城里人过的是“工作在前院，睡觉在后院，上学看病一个院”的生活，许多机关大院、企业大院成为人们最主要的活动范围，几乎不会给社会带来出行压力。如今，这种被我国大多数城市抛弃的生活模式，却被一些发达国家重新拾起。在新加坡，政府大力倡导“垂直城市”的规划理念。一个大的楼宇群，楼上居住，中间是商圈、服务加餐饮，底层是地铁和公交，居民足不出户就可以生活。要出门时，电梯坐到一楼，公交地铁就来了。——功能定位不合理。

时下，我国许多城市想追求的定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。到2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。

——管理方式不科学。

“我国香港人口稠密，人均道路仅一尺左右，但在高峰期却不会大堵车，奥妙就在于精细化管理”，中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，内地一些城市红绿灯时长固定不变，而在香港，政府经常调查每个路口在高峰期的车流量、每个灯放行的车辆数，进而灵活调整红绿灯时长;内地一些城市路面上很少见到交警，而在香港，不仅电子摄像设备密布，1700多名交警还骑着摩托车四处巡视;香港还提高汽车的牌照费、停车费、燃油税和环境税，只有不足10%的香港市民每天开着私家车出行。

从深层次看，我国的“城市病”有政绩考核体系、财税体制不完善等体制机制性原因。一段时间以来，在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移;一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存，一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪;还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而羸弱，“城市病”也就不请自来了。

“以土地财政为代表的不合理财税体制，是一些城市房价高企的重要因素”，蔡继明说，一些地方为了获取尽可能多的卖地收益，想方设法人为推高地价;为了获取尽可能多的房地产税费，则对房价上涨听之任之，对中央政策消极敷衍。

由此可见，“城市病”的病因是多方面的，这些病因大城市有，很多中小城市也有，不能把“城市病”看成是大城市的“专属病”。

“城市病”与城市大小无关

发达国家的不少大城市已告别“城市病”，而国内一些二、三线城市正在“发病”“‘城市病’与城市大小没有必然联系。再大的城市，只要规划合理、管理有力，‘城市病’也会缓解;再小的城市，如果定位贪大求洋、管理混乱无序，也会爆发严重的‘城市病’”，陆铭说。

事实上，发达国家的不少大城市已告别“城市病”。

1910年，美国纽约人口不足200万，却遭受着严重的空气污染，只有5%的人活到60岁，20%的幼儿活不到5岁。如今，纽约大都会区人口超过1800万，不仅治好了“城市病”，还获得美国最佳旅游城市桂冠。

上世纪50年代，英国伦敦人口不足800万，却发生了世界上最为严重的“烟雾”事件。警察大白天要打着火把才能指挥交通，伦敦城里到处都是咳嗽声，一次烟雾事件，仅4天时间就死亡4000多人。如今，伦敦大都会区人口超过1200万，却重现了蓝天白云。

与之相反，国内一些二、三线城市却正在爆发“城市病”。

——《2012中国新型城市化报告》显示，北京因交通拥堵使人均上班出行比正常时间多耗时14分钟，位居全国最堵城市。然而，接下来的排名让人颇感意外，常住人口只有760万人的河北唐山市以人均上班出行多耗时13分钟位居第二。

——据环保部监测，2013年我国空气质量最差的十大城市是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。北上广深等特大城市均不在其列„„大中小城市共同发展

大城市特有的规模效应反而更有利于治理“城市病”

国内外实践已充分证明，不能将大城市与“城市病”画等号。实际上，大城市特有的规模效应反而更有利于治理“城市病”。

“打个比方，一个20名学生的班需要1个老师，一个40名学生的班也只需要1个老师。换句话说，同样的公共服务支出在大城市能产生更大的社会效益。不仅如此，有些公共服务的提供必须在大城市才可行”，陆铭说。

比如，只有城市人口达到一定规模时，发展地铁才是经济上比较有效率的，而只有建成大规模的地铁网络，人们才可能摆脱对小汽车的依赖，乘坐公共交通出行，从而缓解交通拥堵。

再如，服务业的发展有条“进门人口数量”法则：开店要装修、要租金，只有进门消费的人多到一定数量，才能抵消这些成本进而盈利。因此服务业往往更多集中在人口集聚的大城市。大城市通过提高服务业比重，不仅能吸纳大量就业，还能降低单位GDP的排污量。“21世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业;二是中国的城市化。”美国著名经济学家斯蒂格利茨曾如此预言。大城市的出现是市场的选择，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式，发展大城市对中国经济意义重大。既然“城市病”不是因为大造成的，我们就不应因噎废食、因“病”废大，而应在发展中小城市的同时，重视大城市的发展，同时治理其“城市病”，使整个城市化进程科学健康，形成大中小城市共同发展的合理结构。

第三篇：2018江西公务员考试申论热点：发展绿色经济

2018江西公务员考试申论热点：发展绿色经济

背景链接

自然环境是人类繁衍、生存的基础;保护和改善自然环境，是人类维护生存和发展的前提。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，但付出了过大的资源环境代价。目前，我国每年能源消耗量占全球19.5%，石油消费量一半多依靠进口，煤炭消费量相当于其他国家的总和，高能耗产生了仅占世界8.6%的GDP，却留下许多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和频繁发生的环境事件。

拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且不利于经济的持续增长。比如水污染会使渔业生产率下降;土地盐碱化、沙漠化和土壤肥力下降会使农作物产量下降。我们必须从对子孙后代生存发展负责的高度，唤起对保护资源环境的高度自觉和警醒;我们决不能走西方发达国家“先发展经济，后治理环境”的老路，而要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展。

加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关的。十八大以来，尤其是近两年以来，中央环保督察、环境执法专项行动等并没有影响经济发展，中国经济发展继续保持良好势头。

2017年，我国将第46个世界环境日的主题设定为“绿水青山就是金山银山”，旨在动员全社会倍加珍惜和爱护生态环境，践行绿色生活，倡导绿色发展，共同建设更加美丽的生存家园。

2017年10月的十九大上，总书记在报告中指出，要形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

申论范文

环境保护和经济发展需齐肩并行

人们常说，治污要治本，治本先清源。加强环境保护、遏制环境污染，如果只注意治理已经出现的污染，不从源头抓起，往往是按下葫芦浮起瓢，陷入防不胜防的恶性循环。因此，防治环境污染，必须从源头上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。

从源头上防治污染，也是对国际治理污染经验的借鉴。环境问题，涉及诸多方面，但究其实质而言，是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。环保也并非遥不可及，它与每个市民、每家企业的利益都休戚相关。若是个人、企业可以共同参与，市政府能够有效

管理，环境问题不仅能得到有效控制和解决，甚至还能带来更大的经济效益。考察世界许多国家治理环境问题的历史，都经历过一个从“末端治理”、“生产过程控制”到“源头防治”的过程。国际社会普遍认为，解决环境问题的治本之策是从源头上减少污染物的排放。因此，从源头上防治污染，必须从发展方式上找根源，从人们的生活方式入手，推动产业优化升级，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，全面控制污染物产生。

近年来，各地区各部门深入贯彻落实绿色发展理念，把中央环保督察当成推动绿色发展、推进供给侧结构性改革的契机和动力，借此机会加强企业的污染防治，内化环境成本，不但让守法企业有一个更加公平的竞争环境，另外通过整治散、乱、污企业，比较好地解决了一些地方突出存在的“劣币驱逐良币”问题，大大提升了这些行业产业发展的规模和效益。

但必须看到，我国转变经济发展方式的任务还很繁重，环境污染防治压力还很大。从根本上遏制环境污染，必须坚持以新时期中国特色社会主义思想为指导，以发展现代经济为主线，加快转变经济发展方式，降低经济发展对环境的破坏，实现人与自然一体化。

因此，实现环境保护和经济发展齐肩并行，必须要积极调整经济结构，大力推进环境科技进步，以加快转变经济发展方式的主攻方向，这是从源头上防治污染的根本之策。坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。发展循环经济，实现资源产品的循环利用。严格落实国家产业政策，坚决淘汰落后产能。

总书记说过，绿水青山也是金山银山。资源环境是发展的基础，发展的目的是为人民谋福祉，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”;发展是解决一切问题的总钥匙，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。我们要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。

此外，在申论另一题型——贯彻执行题中：

包括常规文种及创新文种两类，常规文种会重复考查，而创新文种再次出现的概率几乎为零，对于这两类文种的格式，我们需依据考试规律区别对待。

(一)常规文种

常规文种指老生常谈的文种，如发言稿、倡议书、书信等，在日常生活中较常见且在机关单位中也会经常使用，其行文格式都是大家所耳熟能详的，且经过系统学习之后大家都会有基本了解，此类文种不多，因此需要熟记。

(二)创新文种

创新文种一般在生活中并不常见，如导言、编者按、备询要点等，很多考生看到此类文种容易发怵，因为不了解格式，怕因写错丢掉很多分数，而通过对历年真题的研究发现，此

类文种的考查往往会对格式做弱化处理，在题干或要求中通常会提示不需要书写格式，重点考查的是大家归纳概括材料的能力，近几年此类文种出现的概率有逐年上升的趋势，因此大家不必过分担心因格式错误而丢分，更重要的还是要掌握梳理材料得要点的能力。

第四篇：2017四川公务员面试经济热点：发展农村新产业新业态[定稿]

2017四川公务员面试经济热点：发展农村新产业新业态

四川公务员面试一般采取结构化形式，面试考核要素分为综合分析、言语表达、组织管理、应变能力、自我情绪控制、人际关系、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表等。

一、事件回顾

发展农村新产业新业态、推进农村一二三产融合发展，是农业供给侧结构性改革的重要内容，是培育农业农村发展新动能的突出亮点。2017年中央一号文件对“壮大新产业新业态、拓展农业产业链价值链”作出重要部署，必将推动正在蓬勃发展的农村三产深度融合，在广袤田野上异军突起。

近年来，随着城乡居民收入增长和需求结构升级，人们对农产品品种、品质、品位提出了更高要求，对乡村旅游和休闲农业等需求呈井喷式增长态势。在此背景下，抓好农村三产融合这件事，就抓住了改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的“牛鼻子”。

二、重要意义

我国农业技术、管理和物资装备水平都已达到世界一流水平，解决“三农”难题完全具备条件。当前的问题在于涉及面太大，而农民的平均收入只有城市居民收入的1/3左右，很难有能力改善现代技术管理装备。而政府又不能包办，导致再好的现代化技术、信息化管理都无法推广开来，基础设施建设也跟不上去。

如果农村没有新的产业，农民只有往城市里跑，甚至很多出身农村的大学生也都离开农村走向城市。所以，关键是三产要融合发展，建立新的大农业产业，而这里面最重要的是农民增收问题。三产融合，让农民得到第二、第三产业的附加值，便有了改善技术、管理和装备的资本。

三、对策措施

利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。着眼于做大做强乡村旅游产业。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施

网络建设，着力解决从村到乡镇物流配送的“最初一公里”问题。

推进农村三产融合，必须打造有效的载体和平台。现代农业产业园、农业科技园区、返乡创业园是集聚资金、科技、人才、项目的重要平台，要充分利用这些园区发展休闲旅游、农产品加工和农村电商等新产业新业态。

（来源于网络整理）

第五篇：公务员面试经济热点第十期

创新驱动

内涵和特点

现在人们普遍认为，转变经济发展方式就是要把发展动力由要素驱动或投资驱动转向创新驱动。

这其实是受波特的经济发展阶段理论的影响，把 “ 创新驱动” 与“ 要素驱动” 或“ 投资驱动” 对立起来 了。“ 创新驱动” 是不是就意味着可以减少要素尤其是投资的需求?

第一，其实即使是创新驱动型经济，也需要高密度的资本投入来支持。不过这个时候投入结构的 特征，不是主要表现为固定资本尤其是机器设备和厂房等的大量投入，而是表现为巨量的 R &D的投 入、人力资本投入和相应的对称与其的物资投入。发达国家进入后工业化社会之后，不仅其固定资本 形成从价值上主要来源于折旧基金投入，而且其固定资本形成率也在持续不断地下降。同时，在这个 过程中，伴随着对 R & D和人力资本的投资持续上升。后者成为推动内生经济增长的主要动力源。

第二，在多数情况下，创新驱动型经济不仅意味着投入结构的剧烈改变，而且有可能意味着投入 强度也要提高，是需要更多的资源消耗而不是降低消耗。例如，一次次轰轰烈烈的数字化变革，人们 不仅没有脱离对纸张的依赖，打印机市场却膨胀得比P C还快； 人们的办公用纸不仅没有减少，反而 增加了。中国工程院副院长邬贺铨院士举了一个例子，也令人唏嘘不已： “ G o o g l e为了减少能源运输 消耗，将云计算数据中心建在俄勒冈州水电站附近，而它每天的耗电量与瑞士 日内瓦相当!”

第三，发达经济体中资本形成率的降低，不仅伴随着这些国家研发投入强度和对人力资本投入强 度的迅速提高，而且对应着诸如像中国这类的发展中国家的资本形成率的迅速提高。前者是一国的 投入适应创新经济的结构调整，后者则反映了在经济全球化、产品内分工和国际外包的趋势下，全球 投入结构在国家问的此消彼长关系。

实际上，笔者认为从学理上来讲，“ 创新” 范畴对应的 是“ 学习或模仿” 这个范畴，因而从发展方式来看，创新驱动是针对模仿和学习驱动而言的。从下文 中我们将看到，从模仿和学习驱动转向创新驱动，正是我国经济发展战略在现阶段需要调整的主要内 容。相应的，经济政策也不是要推动要素或者投资驱动这个阶段转到创新驱动阶段，而是要转向生产 率驱动； 或者说，要推动经济发展的动力由模仿学习驱动阶段转向创新驱动阶段，及时地根据发展的 要求和重心的变化，根据其相互依赖性调整国民经济的投人结构。

实施创新驱动战略是加快转变发展方式的必然要求

创新驱动是加快转变经济发展方式的中心环节。我国人口密度高，人均资源少，单位面积污染负荷重，未来发展面临的资源环境的挑战日益严峻。迫切需要由主要依靠物质资源消耗向主要依靠创新驱动的知识型经济转变，尽快使科技进步成为经济社会发展的主导力量。因此，以科技创新促进转型升级，以转型升级推动科学发展，切实提高经济增长的质量和效益，是破解发展中面临的深层次矛盾，实现又好又快发展的关键。

创新驱动是发挥比较优势、提升核心竞争力的现实途径。目前已进入产业结构调整的加速期、科技创新的活跃期，特别是在新能源、生物技术、物联网等新兴产业领域具备一定基础。面对世界科技发展的大势和日趋激烈的国际竞争，在新一轮科技和产业革命提速的情况下，有条件依靠自主创新实现产业的赶超发展，走出一条以创新驱动为特征的“先发之路”。

创新驱动是完善现代化建设总体布局的内在要求。经验表明，创新驱动发展，本质上就是依靠自主创新，充分发挥科技的支撑和引领作用，实现科学发展、全面协调可持续发展。要把创新驱动贯穿于现代化建设的各个领域、各个方面，不仅依靠创新成果和创新人才建设社会主义物质文明，而且依靠创新成果和创新人才建设社会主义政治文明、精神文明和生态文明。

创新驱动战略转型需要注意的问题

第一，这个战略是有层次的。我国因地域发展程度不均衡，国家提出加快建设创新型国家的目

标，并不是针对所有地区现有的状况，而主要是针对沿海发达地区来要求的。今后，我国中西部地区 仍要走模仿经济的发展道路，学习和模仿战略对广大的落后地区还是长期适用的。对广大的沿海发 达地区，尤其是珠三角、长三角和渤海湾地区的大城市都市圈，发展应该主要依靠创新驱动。

第二，实施这一战略可以与很多地区在“ 十二五” 规划中提出的率先全面实现小康，以及更远一 些的率先基本实现现代化的宏伟 目标相互衔接。为此需要进一步明确这些地区实施率先目标的特点 和内涵的变化。如江苏的“ 两个率先”，早在十届全国人大一次会议时就提出来了，已经横跨了两个 五年计划。总的来看，“ 十五” 时期江苏的“ 两个率先”，重点主要是推进改革开放和发展外向型经济，而“ 十一五” 时期的“ 两个率先”，重点则主要是初步探索科学发展的路径和机制。在当今国际国内新 形势下，开创江苏科学发展的新局面，就是要塑造新的发展动力机制，因此所谓“ 两个率先” 新特点，其实就是在新形势下塑造发展的新动力和新引擎，说白了也就是“ 两个率先” 的目标今后不可能在旧 的动力机制下实现了，现在需要更换发展动力，需要实施创新驱动战略。

第三，我国沿海发达地区的先行省份肩负着代表国家参与国际竞争、国际规则制定和争夺经济话 语权的历史重任，因此把创新驱动战略作为“ 十二五” 规划时期的核心战略是符合国家对这些地区的定位的。这次金融危机改变了主要发达国家特别是美国对于经济服务化和金融化的一些基本立场，更加关注实体经济，希望通过“ 再工业化” 和“ 出口倍增” 计划，在新兴产业的发展带动下实现新一轮 的经济增长。另外，目前美国、日本、欧盟等国家工业化和城市化过程已经基本结束，只有新技术革命 才是提高经济增长率的深层动力。因此这次金融危机后，全球竞争的平台将重新塑造，战略性新兴产 业必将成为国际竞争力的主要来源和体现，也是决定一国经济话语权的力量所在，是改变世界经济增长的轨迹和旧有的格局的主要推动力。因此我国实施创新驱动发展战略、发展创新经济，从产业角度 看，其实就是要我国发达地区集中资源重点发展代表国家竞争力和话语权的战略性新兴产业。

实施创新驱动战略的挑战 ．推动战略转型带动体制机制转型，从而激励创新驱动发展方式的确立。我国经济转型升级问 题讲了许多年，实践中的成效一直不是非常明显。这跟我们过去实施的发展战略以及体制有关。过 去几十年中，我国引领转型升级 目标实现的发展战略没有转换，相应的体制机制调整也没有到位，如 长期基于后发优势采取学习模仿驱动战略，我国发达地区在全球经济竞争舞台上的角色主要是追赶 者，目标是千方百计缩小与先进国家之间的差距，长期实施这种战略在实践中极易演化为追求数量和 规模的政绩考核方式，因而容易忽略发展的质量和效率。现在有一种较为普遍的观点是认为，发展方 式的粗放型主要是体制机制决定的，经济发展方式难以转变的主要原因是存在着体制性障碍，即政府 仍然保持着计划经济条件下那样过大的配置资源的权力，而没有使市场在资源配置中起基础性作 用。l 2

其实，体制也是由战略决定的。一般来说，战略决定体制，体制决定机制，机制决定活力，活力 决定效益，效益决定发展，因此只有战略转型才有可能真正实现发展方式的转型。．通过财富效应来驱动创新效应，从而激励发展方式转型。市场经济是利益驱动，它是市场和 人的天性。创新驱动并不一定是人的天性，也不是市场固有的特征，人的天性在这方面绝大多数时候 表现为“ 趋利避害” 的特征，而不是主动承担风险。因此创新驱动 自身也要有驱动，即驱动创新。不 仅如此，创新驱动与利益驱动之间有时并不一致，甚至会发生严重的背离。为此我们一定要建立起创 新和利益结合的机制，这就是财富驱动效应。通过财富效应来驱动创新效应，才能形成一个真正市场化的、全方位的、可持续的、健康的创新态势。财富驱动效应的主要实现机制，是创新通过金融市场，化解创新者的市场风险并为其迅速积累财富。这种示范效应一旦在社会成员问显现，将具有无比巨 大的、比任何说教更为有力的驱动创新的力量。．高水平地保护知识产权，激励以创新打破垄断建立新的垄断的氛围建设。对别人说要竞争，对自己要垄断，要更多的、更长时期的垄断而不是更多的竞争，是人的自私的基因和本性。如何利用 人的这种基因和本性来为创新服务，是支持创新的基础性制度建设的最重要的内容。国际经验证明，这就是要求我们更高水平地保护知识产权，鼓励通过创新打破垄断而形成新的垄断，即建立动态的垄 断制度来鼓励创新经济发展。我国创新经济在实践中出现的主要问题，是对创新行为和结果保护不 足。除了直接侵权的形式屡见不鲜外，主要表现为以下几种： 企业里掌握技术诀窍的职工跳槽，技术 骨干被竞争对手挖走，企业高管另谋他就创办新的同类企业，这些都严重影响中国企业进行高水平创 新投资的积极性，是需要竞争政策要解决的关键问题之一。．实施服务业全球化战略，建设我国高端创新人才集聚的“ 新型特区”。现代服务业尤其是现代 生产性服务业，是把知识、技术、人力资本引入商品和服务生产过程的“ 飞轮”，是制造业的聪明的脑 袋、起飞的翅膀和心脏。因此，在这个意义上来说，发展现代服务业等同于发展知识经济和创新驱动 型经济。为了大力发展研发密集度高的现代生产性服务业，我们要突破服务业本地化的局限，用全球 化眼光建立全球化的高端产业平台，以此广泛地吸引全球的高端人才，以人才引领产业升级。为此，我们的开放策略要有所调整，过去的外向型经济重点是招商引资，是利用优惠政策搞开发区吸引物质资本，现在深度开放的重点是招才引智，需要运用特殊政策和花大价钱吸引人力资本，建设高端创新 人才集聚的“ 新型特区” 和人才集聚平台。．提升开放型经济发展水平，提高我国对创新资源的全球配置、利用和整合能力。提高我国在全 球创新体系中的资源配置、利用和整合能力，是我国开放型经济升级的主要内容和任务。因为只有提高 这个能力，我们才能克服过去单一的出V I 导向经济和粗放的外向化发展模式，才能更深一步加入金融危 机之后新的全球分工体系，才能在实现中国与世界经济的再平衡中争取获得新一轮的“ 全球化红利”，它 是我国在新的起点上再创科学发展新辉煌的最重要的保障路径之一。为此我认为我们首先要防止误用 “ 自主创新” 概念。现在有一种倾向是依国籍来界定“自主创新”，认为只有中国人进行的创新才叫自主创新。这其实是一个封闭经济的创新观。在开放条件下，引进国外智力和人才创新，甚至引进外国人为 我创新，同样属于“ 自主创新”!因为只要研发的目标是由中国人设定、过程由中国人控制、产权最终归 中国人所有，就是中国的“ 自主创新”。是否自主创新，只有从上述三方面而不是从国籍角度进行判断。

树立了这样的自主创新的判断标准，我们对创新资源的全球配置能力将会大幅度提高。如，我们可以利 用现在世界经济危机时期西方经济不景气的难得机遇，鼓励国内实力强大的上市企业或者企业联合体 去国外收购上市企业，吸收其研发人员为我所用，组织其技术人员和熟练高工培训我们的工人，把其先 进设备搬到我国使用，在其市场募集资金缓解我们的资金约束等等。．通过创新文化的建设，构建创新经济的“ 精气神”。创新型经济必须要有创新文化的支持，后 者是一个具有创造性生命力社会的微观基础。在缺少创新文化支持的社会中，构建充满活力的创新 经济体系只能是政府的一厢情愿。一个民族的创新精神非常重要，成为一个创新型民族比什么都宝 贵。为此我们要破除扼杀创新精神的官本位意识和小农意识，鼓励全社会尊重和敬畏创新、创业、创 意的企业家精神，确实树立“ 优秀的企业家是我们这个民族和时代的英雄” 的观念。这一观念在我们 这个官本位意识浓厚的国家里长期难以确立，是我们现在遭遇创新动力不足的主要原因之一。

国际电子商贸

简介

义乌是誉满全球的“神州第一 ／

市 ”，市场 交 易额 已连 续 l 6 年 位居 全 国有 形市 场 的 榜 首，近年来，蓬 勃兴起 的 电子商务 也推 动 了无形 市场 的快 速 发展。2 0 0 8 年，义乌电子商务实现营业额 5 0 亿 元，比上 年增 长 1 8 ． 7 ％，约 占义 乌 有形 市场 的 l 3 ． 1 ％，营 业 额超 过千 万元 的有数 1 0家，超过 百万 元 的家数 以千计。到 2 0 0 9年 5月 底，义 乌 中 国 国 际 商 贸 城 有 3 3 ． 4 ％的经 营 户 在 开 展 实 体经 营 的 同时，也开 展 电子 商务进 行 网 络 经营，较 年初 上升 了 4 ． 1 2 ％。预 计 2 0 0 9年 义 乌 电子 商 务 营 业 额 将 比去年 增长 3 0 ％以上。

存在问题

第一，电子商务不够普及，已 有的电子商务功能系统也不够完 善。义乌是中国乃至世界最大的 小商 品市场，总 体上看，目前还 是 以有 形市 场为 主要 形式，电子商 务不 够普 及，无形市 场 发展得 不 够，在很 大程 度上 影响 了市场 竞 争 力的进 一步 提升。据 调查，在 实 际应用 中，有 6 0 ％的商 家 反 映 电 子 商务 系统 不够完 善，只有 单一 功 能，许 多商 家也 仅仅 应用 单种 功 能，所 有都 应用 的少之 又少。有 2 5 ％的商 家 电子 商 务 用 于信 息发 布，2 2 ％ 的商 家用 于 网上 销售，1 8 ％

用 于 网上采购，信 息共 享所 占比 例 是 1 7 ％，充 分说 明他 们 的 电子 商务系 统还 不够 完善，没 有做成 一个 功 能 全 面 的 电子 商 务平台，电子 商务平台的推广 还有 很大 的空 间。

第二，发展不够均衡，某些行 业电子商务应用程度较低。据调 查，在义 乌商 贸城许 多 电子 商务平台，阿 里 巴巴使用 程度 最 高，几 乎 占了一 半 的 比例，环球 资源 占 1 3 ％，中 国伟0 造 商 占 1 4 ％，中 国商 品交 易市 场 占 1 9 ％，其 他 一 些平台 占 3 ％。某 些行 业 电子商 务应用 程度 较低，比如 五金 电器 方面 的 商 家开 展 电子 商 务 比较 多，而在皮具箱包 类商 家中，涉 及 电子商 务的 比例 较少，还 有许 多 以外贸 为主 的商家基 本没有 开展 电子商 务。

第三，有的开展电子商务有 形式而实绩不大，许多已经建立 网店 的商家没有达到预期效果。

调查 中，许 多商 家抱 怨，建立 网店 后，根 本没有销 售量，完全没 有达 到 预先 期望 的“ 店 上 网，钱 自来 ”的效 果。有 l 7 ％ 的商 家反 映 电子 商 务需求 不足，有 2 6 ％ 商 家 认 为 网络 上 交 易成 交 量低 下，7 ％商家 认为 开展 电子 商务业 务的成 本过 高，已经超过 预期。深入交 谈后，发现有 的商家 做网店 仅仅是 作为 一个 门面，而真 正投 入精力 运营 的少之 又少，挂 了一个店面 在 网 上，很 少照料，有 商 品没有及 时更 新，自然 交 易额 少。由于通过 网络 而不 是面 对面地 进行 交易，欺诈 的事例 也时有 发生，有 的商 家对 网上交 易安全存 有疑虑，据 调查 统计，对 网上 交易非 常信任 的只 占 1 0 ％，也影 响 了 网上 交 易 的预 期。

第四，不少商 家对 开展 电子 商务认识不足，即使是开展 了也 仅仅 还是 尝试。许 多商 家认 为就 这 样设个 摊、有个 商铺 已经 很来 钱 了，有 的认 为“ 这 样子几 十年过 来 了，不 是 蛮好 嘛 ”，对 传 统 经 商 模 式也 己轻 车熟路，再说 文化 水平也 不够，就 不想也 不愿再 去“ 折 腾 ” 搞 什 么 电子 商 务，即使 开 展，也还 仅仅 是尝试。据 调查，商家开 展 电子 商 务 的 目的是 很 多 的，为

了营利 的达到 3 4 ％，有 2 4 ％ 的商家 是为 了关注 同行业 的动 向，获取 有效信 息，满足 市场竞 争需要，有 些 是为了方便快 捷、降低运 营成 本，只 有一 小部分是 为 了开展新业 务新 市场，说 明商 家在应 用 电 子 商务方 面，或 许还仅 仅是 尝试，仍处在初 级阶 段。

第五，不少商家缺乏电子商 务基 本知 识，遇 到 “ 犯难 ”问题 信 心不足。有 的年龄较 大 的店 主完 全不懂 电脑，就是靠 假期孩 子 回 来弄一 弄，有 的对 电子商 务最基 本的知 识也不 懂，最 基本 的操作 也不会，有 的甚至只 会在 电脑上 玩游戏，认 为 电脑就 是玩玩 用 的 等等。在开展 电子 商务过 程 中遇 到 问题是 必然 的，比如有 1 6 ％的 商家认 为交 易结算 不通 畅，1 7 ％ 的 商家认 为 网上 交 易安全性 比较 差 等等，遇 到诸如 此类 的 问题，感到 束手无 策也影 响 了信 心。

针 对不足，经过 认真 的分析 和 研究，我们认 为有 形市场、无形 市场是 相互交 融、互促 发展 的，要 进 一步 提升义 乌 中国国 际商贸城 的市场 竞争力，在继 续抓好 有形

市场发 展提升 的 同时，必 须大力 普 及推 广 电子 商务，发展 无形市 场。为此，从政 府、商 贸城和 商家 本 身三方 面提 出 以下建 议。

应对之策

建议政府：

一要充分重视经 济 发展 的大趋势，重视 虚拟经 济 的培 育和 发展。电子商 务从起 步 到 现 在 只有 短 短十 几 年 的 时 间，但 是在信 息技术 高速发 展 的大背 景下 迅猛发 展，其 发展速 度举 世 瞩 目，在现 代商 务活动 中 日益 受 到重 视，对此，政府 要从转 变经 济 发展 方式 的高度，从经济 转型 升 级的 必然要求 来充 分认识，以增 强发展 电子商 务、发展 无形 市场，发展“虚拟经 济 ” 的紧迫感。

二 要 给 予 实 质 性 的 大 力 支 持。对 开展 电子商 务的商 家要加 大支持 力度，比如 设立 电子商 务 发展 资金，对 开展 比较好 的商家进 行奖 励，在贷 款 贴息、房 租补 贴、公共 技术服 务平台建设、专 门 人才 的引进等 等方面，出台扶持 政策。特别 是要大 力支持、扶 持大 学生 毕业后 开办 网店 等形式 的 自

主创业，对 电子商 务的创业 给予 一定 的启动 资金补助，除可 享受 普 通 高校 毕 业 生 就 业 同 等 待 遇 外，还可 以享 受 自主创业 各项政 策优 惠，鼓励 大学 毕业生 以创业 带动 就业。

三要提 升服务 水平，增强 市 场竞 争力。电子商 务 以计算 机和 互联 网为平台，改 变 了传 统 的商 务经 营模式，具备 高效 的双 向信 息沟 通 能 力和 灵 活 的 交 易手 段，从 而 为 企 业 带 来 巨大 的 经 济 效 益，促进社 会生产 力的大 幅度提 高。政府要 着眼于这 个 发展趋势，将思 维方式、服务 重点从 原先 的 以有 形市场 为主转 向既重有 形 市 场、也 重无形 市场上 来，提升 为商 家进 行 电子商 务 的 服 务水平，从 而进 一步增 强义乌 市场 的国际 竞 争力。

四要大力 营造 良好 的社 会环 境，促进 电子 商务 的普 及和 发展。

要 通过 各种有效 形式，组织 开展 宣 传、教育 和培 训，纠 正对 网上购 物、电子 商务认 识上 的一些 误 区 和 偏见，把 电子 商务 的知识和 技 能、无形市 场、“ 虚 拟经济 ” 的理念 积 极拓展 到不 同年 龄段。同时，要 教育 广大 商家开展 电子 商务诚 信 经营，以增强社会 对 电子 商 务的 信任。

建议商贸城：

一要敏锐地看 到，当前还 未触底 的 国际金融危 机给 电子 商务的发展 带来 意想不 到 的机 遇。在整个 电子商 务领域，随着 国际金 融危机 的影响 持续 蔓 延，对 一些外 贸主 导型 B 2 B厂 商的影 响逐渐 显现，但 困境 中的机 遇也在 各个 细分领 域慢慢 浮 出水 面，总 体看来，金 融危机给 电子商 务 的发 展 带来 意 想 不 到 的机 遇。

为此，要紧 紧抓 住机 遇，发 展 电子 商务，加 快无 形市场 的发 展。

二 要将发 展 电子商务 作 为工 作 的重 中之 重。首要 的是要 为商 家做好 服务，解决 发展过 程 中遇 到的 问题。据 调查，网站 建设、评 测、优 化、信 息发 布包括 企业 信 息、供 求信 息、网上 黄 页 等，网络 广告、搜索引擎营销包括关键字 竞价、网站 优 化、网上 销 售、网上 采 购、网上 洽 谈、网上 售 后服 务、网上 寻找买 家或卖 家、网上支 付、交易等 等，都是 商家最 需要服 务 和帮助的。商贸城业已建立的电 子商 务中心 不应 当仅仅 帮助 商家 销售商 品，更应 该在帮助 一 些 尚 未投身 电子商务 的商家起 步，对 已有业 务在 网上 的商家 提供 经常 性 的指 导，成 为一 个集信 息 管理、商 品销 售、物资物 流配送 的 电子 商务 中心，对商 家起 引领 带头作 用。商贸城 还应 十分 重视 与高校 和科研 机构 的联 合，共 同开办 电 子 商务技 术型 实训基 地和研 发 基 地，商贸 城为 高校学 生提 供实 践 机会，高 校和科 研机 构可 以提供 技 术支持，做 出适应 于商 贸城 的 电子商务 软件。

三要 更加 重视 建设商 贸城 的 行业特 色 网站，使 之影 响力 与商 贸城有 形市场 并驾 齐驱。特 别是 在 当前 国际金 融 危 机 形 势 下，电 子 商务 是 实现 产 业 结 构 调 整、走 出 困境 的 出路之一。商 贸城应 当 首先在 一些 传统领 域具有 实 力 的 行业 建设行 业 网站，改变 其 经营模式，节省 各种 经营成 本，开拓 营 销新 思路，迎来 新 的更大 的发展。

四要创 新 培训方 式，提 高商 家进行电子商务的能力。商贸城 电子 商务 中心应 帮助 尚未开展 电 子商 务业 务的 商家起 步，对 已经 开展 电子 商务 的商家 要帮 助完 善 其平台，引领 整个 市场 的 电子商 务运 作。同时，应该尽 快把 电脑 知 识普及 到每 个商 家，根据 不 同行 业 的不 同特 点，还应 当根 据不 同 商家 的不 同要求 来组 织开 展 电子 商 务 业 务 知 识 和 基 本 技 能 的 培 训，才能 有效推 进 电子 商务在 商 贸城 的普及、发 展和提 高。同时，针对 一部分 商 家 尚不 了解 电子 商 务，甚 至不 懂得 电脑，应通 过举 办 讲座、发放 书 籍等形 式普 及 电脑 应用 知识。

建议商家：

一是对开展 电子 商务 要有足 够 的认识。不能满 足 于传 统经 营方 式 的效益，更 要看 到 电子 商务带 来 的不可 比拟 的优 越性。比起传 统 的经营方 式，电子 商 务 能 够 做 到 降低 企 业 运 营 成 本、产 品销售 成本 和产 品营 销 费 用，还 方 便、快捷，简 化 了客户 管 理 和信 息处 理流 程，提 供 即 时服 务，不仅 提 高经济 效益，也 大大提 高 了工 作效 率和 服务 品质，还 能 有效扩 大 市场 占有率，电子商 务 已经 成 为 主 流 的 商业 经 济 模 式。

对 此，广大 商家 要有足 够 的认 识，可 以说，今后不 会 电子商 务 的商 家可 能面 临“ 关 门”。

二是 积极尝 试 开设 网店。电 子商 务是 更高、更新 的 贸易方 式，作为 商家 绝对不 能满 足于 设摊 摆 点 的传 统 经营方 式，要积 极 大胆 地 涉足 电子 商 务 这 个 新 兴领 域。据 正 望 咨 询 有 限 公 司 的 调 查，2 0 0 7年，利用 淘宝 网平台，C 2 C网 上购 物 继 续 遥 遥 领 先 于 B 2 C，而 对 中 国 B 2 C购 物 网 也 输 送 了 l 7 ． 8 ％ 的 网购 用户，对 中 国网上 购 物 的发 展 有较 强 的推 动 作 用，因 此，从 人们 日常 生活 需要 出发在 淘宝 网开设 网店，可 能具有 良好 的前 景。比如说 在皮具 箱包 领域，因 为符 合 人们 日常 生 活 需 要，又

能 发 挥 义 乌 市 场 价 格 低 廉 的优 势，以此有效 拓展 经营 渠道，有 良 好 的 发展前 景。

三 是 要 肯下 功夫 多学习、多 实践。近年 来，电子 商务 以其 自身 发展 尽显其 优势，它 促进 了 国际 贸易 方式 的改变，实 现对 以纸 面 贸易 单据 的流转 为主 体 的传 统 国 际 贸 易流 程 和 交 易方 式 的改 革，形成 新 的 国际 贸 易流 程 方 式，促 使新 的市场 营销 形式— — 电子 营 销 的 出现。特 别是在 当前 严 峻的 经济 形势 下，不少 商贸活 动都 已 采用 电子 商务 来完成。因此，作 为 中 国 义 乌 国 际 商 贸城 的商 家 来 说，不 能 以“ 生 意' I C” 为理 由，要肯 下 功夫，主动 学习电子商 务知 识，学 会操 作，掌 握基本 技 能，才 能立 于 常胜 之道。

四 是相 互 之 问 要 多 交 流、多 探 讨。不 同行业 的商 家之 间、相 同 行业 的商家 之 间都应 当打破 门户 之 见，多 交流、多探 讨，可 组 建义 乌 中 国 国 际 商 贸 城 电 子 商 务 协 会，在 加强 自律 的 同时，对 开展 电 子商 务遇 到的 困难和 问题 共 同想 办法 解决，不 仅有利 于提 高 电子 商务 方面 的技 能，还 能增 进 团结 合作，有利 于形 成抱 团发 展、促 进 电子 商 务 良好 发展氛 围的形成。

创业富民创新强省