2010.01.04在县政府全体(扩大)会议上的讲话(录音)

第一篇：2010.01.04在县政府全体(扩大)会议上的讲话(录音)

转型升级 创新突破 全面争创科学发展新优势

——在县政府全体（扩大）会议上的讲话

李关定

（2010年1月4日）

同志们：

今天我们在2010年上班的第一天开会，给大家祝以新年的问候，祝大家在新的一年里工作顺利、事业丰收。今天，我们召开县政府全体（扩大）会议，主要是回顾总结刚刚过去的一年的政府工作，讨论审议政府工作报告，安排春节前后的政府各项工作，确保新一年发展实现良好开局。下面，我讲四方面意见。一、十分珍惜来之不易的好形势，进一步坚定加快发展的信心 刚刚过去的2009年是新世纪以来我县经济社会发展最困难、经受考验最严峻的一年。一年来，全县上下认真学习实践科学发展观，深入实施桥海兴县战略，积极贯彻落实保增促调各项政策措施，大力开展“重点工程突破年”、“政企联动、解困突围”、“招商引资年”等专项活动，全县上下齐心协力，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，取得了应对金融危机的积极成效，经济社会发展呈现出企稳回升、总体向好、持续增长的良好局面。

回顾刚刚过去的一年，确实是非常辛苦的一年，也是大家非常 努力的一年。工作的成绩应该来之不易，我们来到新年非常有必要很好地总结一下过去一年的工作。因为像去年一年工作的情况，发展环境之复杂，经济形势之严峻，大家付出的努力之艰辛，可以说是新世纪以来最多的一年，也是值得大家记忆的一年。

一是经济实现了大转折。扭转了受金融危机全面影响，2008年下半年以来严重滑坡的趋势，可以说经济增长实现了大转折。这个受金融危机影响以后，从前年下半年开始，经济增速出现了明显的负增长，最高的时候工业的负增长超过10%，外贸出口的负增长超过20%。到去年上半年为止，工业负增长达到14%，外贸负增长达到20%。通过一年的努力，到十一月底为止，我们的工业才实现零增长，外贸还是继续处在负增长区间。当然也有一些好的指标，整个投资的增长、市场的增长，保持了旺盛的趋势。财政的增长突破了意料。所以我想我们去年整个经济工作，最大的特点是经济增长实现大转折，企稳回升，扭转了受金融危机影响大幅下滑的趋势。按照现在的测算，我们的GDP全年可以达到7.5%，这也属于稳步的回升，因为一季度只有3.5%，半年度只有5.6%，全年度才到7.5%。财政收入去年首次突破30亿元，具有历史性的意义，全年增长9.7%。按照我们原来的预测，我们最多也就增长7-8%，能够完成我们事先确定的29.1亿元的预算。但是到11月份，特别是9、10、12月份，从财政增收的进度来看，确实可以达到30%，而且是轻松到达，为今年的开门红，适当地留有余地。这个就表明我们整个经 济在明显的好转。去年全县固定资产投资达到90亿元，比上年增长19.7%，接近20%。这个幅度比较高，这个成绩也是来之不易的，记得2005年我刚来象山的时候，全社会投资包括乌沙山电厂的投资才突破50几个亿，我们和宁海比，去年宁海的投资只有80几个亿，奉化只有70几个亿，而宁海还有国华发电厂的投资。我们是没有大项目，这91亿不包括象山港大桥投资，全部是我们政府的投资加上社会的投资，也就是靠象山自己的投资，这就是充分展示了象山未来发展的后劲。就南三县来说，尽管我县规模经济工业和宁海、奉化有差距，但从投资来说，这几年我们象山一直保持着比较旺的势头，超过奉化、宁海。特别是从我们的信贷来说，去年我们净增贷款超过80个亿，实际上和我们整个投资增长是一样的。这些投资大部分是靠我们银行信贷增加的，存贷差是我们全市最大的地方，表明象山我们民间资本的运作、经济的活跃程度非常高，那也表明我们象山一种经济发展潜在的活力。去年我们银行利润超过7个亿，银行利润多也说明我们经济效益好。去年我不光经济企稳向好，尤其是那种回升的趋势，进入四季度以后，越来越明显。而且从结构来看，从效益来看，都要好于预期。我想应该是经济回升好于预期，企业的效益好于预期，结构调整的趋势好于预期。从这个企业效益来说我们去年工业的效益创历史新高，规模以上的工业利税，分别达到27.5亿和17.5亿，比上年增长55.5%和158.5%。结构调整的趋势也要明显好于预期，原来我们比较担心的船舶业、海运业、针织业、水产加工业这些产业从全年来看，针织业不止实现了企稳回升，势头比其它行业来的还要好，船舶业也渡过了危机，所以才保持了经济平稳增长的良好局面。

二是建设取得大突破。过去一年，我们牢牢地抓项目搭平台，推进城市化建设，使象山的投资保持了比较高的增长势头，应该说为经济增长提供了强大的后劲动力。去年我们从建设方面来说，就是象山港大桥的全面动建，进一步提升了我们象山发展的信心。前年的12月31号正式开工，实际上去年整整一年，真正实质性地全面启动。到上半年，正式开始海上进场施工，海上和陆上各四个标段现在已经全部进场施工，去年整个象山港大桥的投资超过15个亿，整个海上的轨迹已经出来，陆上土地政策处理已经基本结束，已经正式进场施工，所以整个线形已经出现。全年我们确定“重点工程突破年”，确立了40多项重点工程，重点工程完成的情况非常良好，完成投资超过47个亿，有16各项目完成或基本完成建设。我们拖了多年的两个大的引水工程，白溪引水和上张水库今年正式投入运行，标志性的水利工程。还有和大桥接轨的林善岙、大金山隧道实现贯通，今年投入运行，还包括输变电。我们可以真正实现我们当时提出的两年政府投资50亿，带动全社会200亿的投资。我们是可以真正实现中央一揽子计划的地方。

特别今年也是城市化加速推进、城市建设取得重大突破的一年。按照去年政府工作报告提出的5句话（强化基础、完善功能、优化环境、创新管理、保障民生），根据读书会提出“突出主轴、沿线推进、区块开发、功能提升”的思路，推进“八大功能、两条主轴、五大板块、四条主干线”开发，去年整个城市框架全面拉开。特别是这几年我们学习鄞州、北仑、江北、海曙一些城市规划招商、重点工程征地拆迁一些好经验、好办法，派局长、后备干部去学习、挂职。应该说去年在我们工作中，真正得到了体现，城市规划招商取得了新的成效。我们已经成功落户了金地集团这样高品位的大公司，现在我们有绿城有金地，并且招商势头非常之好。现在包括保利、合生都对我们象山的地产，大目湾象山的城市建设可以说是一致的看好。我相信通过努力，在新的一年里，肯定有新的大公司会落户到我们象山。所以现在我们整个中心城区、整个五大板块、八大功能基本上已经以蓄势待发的形势在进行。我们原来一个开发多年的新中心城区，去年才真正取得实质性的进展，以八条路网打通为基础，成功落户大润发、金地区块，这块地方已经没有留下多少土地。并且我们请了国内最一流的规划师，全国十大青年、东华大学的 金教授，帮助我们做景观设计，整个新城区的规划功能划分。现在全部的项目已经布点，着手启动整个滨海大道区块的征地拆迁工作。一面征地一面规划，过了新年就要启动项目。包括三中前面到生态大道这一线，以人才公寓项目为标志的地块在启动。大目湾的招商在下半年以来非常热，天天有大客商在洽谈。我坚信2010年肯定有几个大公司落户到我们大目湾区块上。去年全年我们的土 地出让金超过20亿，中心城区超过10个亿，比预想的好。抓住时机、加快区块的开发，不失时机地推进城市化的进城。大桥全面启动，城市化加快推进为下一步的发展奠定了良好的基础。我们还有大量的空间留着，这些成果归功于这几年坚定不移地推动中心城区的建设，拉开框架、完善功能。现在随着基础功能的逐步完善，效益显示出来，说明以前的方针是正确的。特别是八大路网启动以后，整个大目湾、整个丹城、两翼已经形成一个整体，大城区的概念已经全面形成，整个滨海新城发展起来，这个也是发展的热点。

三是改革取得了大突破。去年我们也进行了一些改革的尝试，首先是对城市管理体制，进行三产联动，增加了人力，扩大了权限，延伸了基层。去年我们对城投公司的体制也进行了改革，扩大了城投公司的运作机制，适当增加资金的流量，每年增加土地出让金转移到城投公司，增加它的土地储备。新的一年里，我们要继续做这项工作，特别是我们进行了石浦卫星城市的试点。工作全面启动，得到了市委市政府的认可。石浦是全市第一批启动四个卫星城市之一。去年我们农村改革、金融体制的改革取得巨大成果。工业来说，我们通过中小企业小额贷款运作为我们企业提供了大量的资金。农村进行期权抵押、青年创业，为农民贷款大大增加，为整个农村经济提供了新动力。我们象山比较突出。

四是民生保障得到了大落实。在严重发生金融危机的情况下，我们坚持把民生工作作为一切工作的出发点。克服一切困难保证民 生投入，使我们的民生保障得到了大落实。在去年这样的情况下，我们整个民生事业的投入不但没有减少，始终保持民生投入在财政支出70%，坚定不移地推进“四大民生计划”。去年也是我们经济房和廉租房建成最多的一年，经济适用房4万平方米、廉租房2万平方米。社会事业，三中、公共文化中心去年启动，特别是有效防控甲型H1N1流感。社会保障城镇、养老、居民保障制度也是去年开始实施，到年底已经有1万多人。新的一年又要开始养老保险。去年教师工资绩效改革、离退休老同志的工资改革，还有区域联网很多工程建设。去年民生保障取得大落实的一年。

去年的工作能够取得这样的成绩最重要是人努力的结果。人努力、政策好、措施实。抓早抓实抓住动。全县上下面对金融危机众志成城、顽强拼搏、团结一心、攻坚破难，做了大量艰苦的工作。总结经验，主要有以下几条：

首先是把优化企业服务、强化为企业、项目的服务，优化行业的政策作为应对危机保增长的首要任务来抓。首要任务是保正增长，不是保负增长，是要实现增长，来扭转经济下滑的态势。我们去年出台了多个行业政策，水产品加工、模具、软件、现代农业、外贸政策，减轻企业负担这些方面做了大量工作。特别是实施了解困突围，一对一，走访1000多家企业，解决560多个实际问题，解决了4000多亩企业土地权证问题，抵押资金增长了4亿7，这个工作我们就做的比较主动。去年在优化服务，制定行业政策做了 大量的工作，通过我们的主动努力，才保持了经济的平稳回升。虽然经济回升受国内国际大环境的影响，但是和各部门、乡镇通力合作是分不开的。主要体现在抓早抓实，主动应对、积极有为。

第二是始终把保增长调结构结合起来，坚持抓行业带产业，积极培育经济发展的新优势。这几年我们象山从转型升级来说，从调整结构来说，我们最好的一条经验就是通过行业的培育来带动整个产业的发展，带动整个产业的优化。我们一个行业一个行业来，也得到了市政府的充分肯定。应该说我们从行业去抓比直接去抓企业更有效。因为行业带有共同性，我们现在象山一个龙头就是临港工业，现在临港工业在整个工业的产值超过30%，要开始超过针织业，我们去年专门出台了船舶业的政策，始终关注着船舶业这个行业发展的情况，想方设法来支持船舶业的发展。第二是我们传统六大产业（针织业、服务业、水产品加工业、高压输变电、汽配、模具）一个个行业出台政策，召开座谈会，扶持行业发展。所以通过抓行业带产业来提升产业层次，特别是我们开始重视培育软件行业的发展，还有新能源、新光源、电子信息这些新兴产业的发展。下一步还包括风电，又会形成象山新的五大产业。所以要做好五大基地、五大传统产业、五大新兴产业。针织基地、船舶基地、水产品加工基地这个我们有条件的区域品牌，从大的来说我们可以打造休闲旅游基地、影视文化基地，这是五大基地。五大传统产业刚才说了，五大新兴产业有新能源、新光源、电子信息、软件这些新的产业。第三是把中央实施一揽子计划作为扩大投资拉开城市框架的重要机遇来抓。去年一个很重要的经验，春节召开我们重点工程推进年动员大会，提出“快、重、准、时”来推进重点工程建设，把中央投资一揽子计划作为扩大投资，加快城市化的机遇来抓。实践证明这个是正确的。全力实施“重点工程攻坚年”，拉开城市框架，启动大量的投资项目，加快招商引资，取得重大的成果，为今后整个发展奠定基础。我们工作非常主动，取得了中央16个投资项目，也为象山增加了4164万的中央的资金。

第四是始终把改革作为我们加快发展的动力来抓。

第五是始终把保民生作为我们促发展保稳定的根本点来抓。去年的工作很多地方可圈可点，来之不易，这是大家共同努力的结果。我们象山很多指标在全市横向比较，很多指标处在前三位。固定资产投资最高，招商的形势也很好，财政增长也是保持前列的，为我们做好今年的工作增强了信心。去年的成绩也是我们全县上下同舟共济、攻坚克难、奋发有为的结果，是我们各个部门、乡镇讲大局、讲风格这样的结果。这里我代表县政府全体班子成员给大家一年来的辛勤工作表示最衷心的感谢！

二、正确研判今年工作面临的形势，牢牢把握今年工作主动权 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是经济形势最为复杂的一年。怎么复杂？我们要来牢牢地理解复杂的含义，复杂在哪里？这样才能够把握今年工作的主动权。复杂怎么去理解？中 央为什么提出今年是最复杂的一年？所以我们从国际来看，最复杂有两个方面。一是世界各国为了应对金融危机实施了一揽子的计划，这个计划何时退出，是个世界性的问题，包括美国、日本、欧洲，包括我们自己国家。世界上大家都有争论，什么时候退出一揽子计划，澳大利亚、加拿大最近有退出的迹象，已经开始加息，但是也迎来了世界的反对声。美国、日本、中国都还没有退出，八国集团都没有退出，如果你们这么早就退出，也有一定风险。我想这是今年最难的难题。第二是国际原油、矿石等原材料大众货物的价格上升，通货膨胀预期效应的显示。未来通货膨胀的隐患在不断加剧，原油的价格已经从去年的30几美元上升到现在的75美元，今年肯定会突破100美元。大宗价格的上涨对整个通货膨胀带来压力。第三就是大家比较关注的哥本哈根会议，低碳经济的要求，对经济转型升级的要求，对全世界经济发展带来了新的要求。现在把低碳经济作为压制各国经济的一个重要条件，经济增长必须要承诺低碳的要求。我国承诺在2020年经济增长的同时碳排放减少40%。从某种程度上说是对经济快速增长的压制。那么从我们国内来看，首先我们也面临着经济两难，既要保持经济高速的增长，又要防止通货膨胀。今年10万亿资金下去，明年新年又排了7.5万亿。这个数字不小。这个政策怎么来把握，所以中央也是非常谨慎，既要保持适度宽松，又要保增长。今年中央经济工作会议确定的调子就是要保增长、促转型、防通胀，把三句话有机地统一起来。首要的任务还是要保增长。这个保增长和去年的保增长不一样，去年保增长是经济实现正增长，今年要保持经济增长的良好势头，这是第一位的任务非常明确。今年中央经济会议的第二个主题就是要转变经济增长方式。把整个经济增长方式的转变作为2010年经济工作的重心。胡锦涛书记专门认证了转变经济增长方式的重要性，指出转变经济增长方式的重点、方向、措施，整个工作是按照转变方式来体现，所以国内最难的是既要做好保增长的保卫战，又要做好防通胀的防御战，更要打好转变经济增长的攻坚战。就是把“保、防、攻”这三者要有机的结合起来，这就很难。去年就很简单，就是集中精力打保卫战，但是明年前提是要打好保卫战，保卫战不大好，我们应对金融危机的心血白白付出。在打好保卫战的同时做好放通胀，又要打好经济增长方式转变的攻坚战。中央一再强调不能轻易放弃现在适度宽松的货币政策和积极的财政政策。

第二是开拓市场还是当前经济增长的一个首要难题。现在最大问题还是外需不足，内需还没有启动，市场的需求不足，使我们产能过剩，影响了我们整个经济的增长。我们在确定新一年的任务时，最难的就是我们工业的增长。工业是10%、8%还是14%？只有工业的增长才能保持我们的GDP，整个经济的增长。现在我们工业的盘子还比较难，关键是外需的市场还没有完全的回升，而国内内需市场的开拓又有一个较长的过程。怎样来开拓市场要放在我们新一年工业增长的着力点来抓，一定要做好市场开拓。今年我们外贸可以 完成-10%，宁波市是大概-12%，全国是-15%。新一年的目标是恢复08年的水平。把转变方式作为新一年工作的重中之重，包括今后一段时间我们的指导思想要围绕转变方式。怎么来实现转变方式，就是扩大内需、优化结构。这个转变方式不是小范围的，通过扩大内需来优化结构也是转变方式的内容。首先就是要做扩大内需的任务。怎么来扩大内需？那就要保障民生，扩大城市化，都是转变方式的方法，通过扩大城市化、保障民生、保障就业，增加老百姓的收入，再来扩大内需。内需怎么来扩大？要来拉动老百姓的消费。老百姓的消费怎么来扩大？就业要扩大，保障要做好，让老百姓一方面收入增加，一方面社会保障解决了，大胆地去花钱，这样才叫扩大内需。扩大内需之后再来拉动我们产业的增长，再来转变我们的方式，是这样的一个过程。当然转变的过程是依靠我们的科技进步和知识的创新，这个中央也是强调的。但是扩大需求从大的方面讲就是要扩大我们的内需，加快我们的城市化，这也是转变方式的内容。我们新一年的工作我们要注意到开拓市场依然是我们新一年面临的难题。

第三就是要保投资、促转型。继续保持高增长的投资后劲。现在中央的信贷政策什么时候推出，是不是能够始终保持高的投资。现在的投资以政府拉动为主，怎么样能够通过政府拉动，扩大到社会的推动上面，这也是我们新一年的难题。今年我们排了56个重点工作，但是怎么样能够保持这样强烈的投资一方面我们发展信心 看好，但是另一方面我们也要预计到面临的困难，我们现在看中央的政策什么时候调整，四季度有了明显的收缩。上半年一结束中央就要加息，现在一直在担心什么时候加息。加息一开始信贷要收缩，我们这么多的政府项目摊在那里，真正投资建设的高峰都在后面，三中、文化中心，都是实实在在的项目，我们信贷怎么来支撑，这个也是我们新一年政策的一个难题。

第四是保障中小企业的资金也有难度。现在我们分析来分析去花了这么大的力气，现在对企业来说最大的困难，从中小企业来说还是融资难。中小企业有效资金还是不足。新一年要在信贷规模相对缩小的情况下，又要保证经济的高速增长，解决中小企业的资金问题。

第五是保证财政收支的平衡难度在增加。财政收支的平衡现在靠基金预算来做财政。我们象山虽然有30亿，可用资金大概16亿，但也是吃饭财政，民生的刚性在不断增强。今年光是我们教师加工资等预算外支出就上亿。明年要事业单位改革，还有新的城乡养老保障制度改革。中央一再强调明年一定要更加重视民生。这次胡锦涛发表新年讲话，主题就是更加突出民生保障。中央是有这样的用意，只有保障好民生，才能让老百姓消除后顾之忧。保障了民生，增加了收入，才能让老百姓大胆地去消费，这样才能去扩大消费，扩大内需，拉动我们整个经济增长，推进经济增长方式的转变。现在去保障民生不仅仅是去解决老百姓一些突出的困难问题。解决了 民生就是解决了老百姓的根本问题，他们去消费了，拉动了内需。有专家指出，中国把内需做好了，中国就相当于一个世界市场。我们很多的一个省就超过一个国家。广东省GDP超过1万亿，相当于英国、法国这样的国家。我们一个中等的省就超过比利时等小国家。但是对我们县里来说，财政收支的难度越来越大，我们乡镇近几年为了民生负了大量的债，这个我们县政府是理解的，所以这次县委县政府决定一次性给你们3000万来实现财政转移支付，说到底是今年土地出让金好了一点。但是我们担心的是要保持这种持续的增长，如果2010年我们财政保持稳定的增长，土地出让金情况比今年好，继续加大转移支付的力度。因为我们的城市化没有推进，工业化没有加快，所以导致我们乡镇的盘子没有增大，今年乡镇的分成比去年还要差。县政府看到一点，对乡镇也是最大的支持。当然我们乡镇的同志一定要解放思想、转变观念不要捧着金饭碗讨饭。

第六，改善民生保稳定难。民生的刚性越来越强，这个是没有基数的只有上升，不可以下降的。去年是建国60周年国庆安保，今年是保安全、保稳定，当好世博“护城河”，信访维稳的重点从北京转到上海。上海我们可能更难弄，上访人员买个车票一下子就到上海了。今年给上海办事处的经费要适当增加，做好世博护城河的作用。市里专门进行了动员安排，这个是全国的事情。明年保和谐、保稳定。明年的形势我们要好好来分析，对照中央的要求，我们看的越早、判断越准，工作的部署、政策的制定，这样就越有主 动性，越有针对性。这次政府工作报告大家要很好地讨论，上午是集中讨论，大家有什么想法，随时随地可以反馈给我们起草人员。包括明年的指导思想、一些项目，我们要把政府工作报告的讨论也作为理清明年工作思路的重要环节来抓。怎么样来把握大局，来确定本部门的工作重点，作为这样的一个工作重点来抓。在这里我也给大家明年的工作提一些建议。

（二）抓准、抓实各项措施，提前谋划好明年的工作 新年很快，现在就已经进入第一季度，并且今年春节比较迟，中间隔了元旦，春节一回来第一季度就过去了。我想明年的工作从政府工作来说：

第一是要把谋划桥海新时代，接轨大桥作为全年工作的龙头来抓。桥海兴县是主战略，科学发展是主题，转型升级是主线，我们一定要坚定不移地实施好桥海兴县的主战略，全力做好接轨大桥的文章，进一步发挥桥海效应。桥海兴县不是纸上谈兵，不是战略上的研讨，而是要把桥海兴县真正落实到规划上，落实到功能上，落实到具体的项目上，落实到具体的各项工作中去。要抓紧谋划“大桥对接三年行动计划”，转化到实际行动上面去。各个部门所有的工作都要围绕怎么对接大桥，我们的思想观念、我们的工作方法、我们的工作作风、我们的工作部署都要时时刻刻去体现，去做好接轨大桥的文章。大桥现在已经造到我们家门口了，跨海大桥已经从宁波跨到我们象山了，那象山人怎么进城啊？我给大家提个问题，怎么去做城里人？这也是对我们象山最大的考验。现在我们盼星星、盼月亮，千年期盼终于快实现了，大桥对我们象山人来说，就是让象山人进城。我们要做宁波人，要做城里人。我们要怎么来提升自己？怎么来提升我们整个区域功能？怎么来提升我们的文明素质？怎么来提升我们的精神风貌？不再是我们一个封闭的，相对来说可以迟一拍的，发展慢一步的地方。我们新一年最大的一篇文章就是全面谋划大桥对接三年行动，每个部门都要出题目，三年以后大桥变成现实，对我们每个部门的工作都提出了新的要求。我们不再以一个半岛县来要求自身，而要按照一个花园半岛、宁波都市区的一个重要功能区，这个要求，撤县建区。我们不再和宁波分立，和它融为一体了。这个对我们各方面的工作都提出了 城市形象、生态环境、社会事业的发展，我觉得我们“十一五”里政府最成功的是我们坚定不移地实施了新象山十大工程、基础设施对接、滨海新城打造、休闲象山、临港工业、基地建设、生态县创建、民生这十个方面，这几年来大家去对照我们所有的具体项目都是沿着这十大工程来的。现在很多重大工程都建成了，临港工业海水淡化都已经启动。可能在新的一年里面，我们要提升、提速。这个可能是我们最大的课题。我们完全可以通过三年的努力，来实现百大工程、千家企业、十大行动，我们完全可以实现。我们现在单单城市建设排排就有100多个工程，多了点，我们把全县三年排成100大工程。在南三县里，我们规模企业最少，只有600多家。三年里实现1000 家是能够实现的。我们和宁海、奉化的差距越来越大，宁海900多家，奉化有800多家，我们三年内基本没有增长。我们各方面要来谋划接轨大桥，深化桥海兴县战略，全面做好接轨大桥文章，进一步发挥桥海效应。这种桥海效应是咄咄逼人，我们明显地感到自去年下半年以来，外界投资商对象山的看好。我们要好好来发挥大桥的效应，用实际行动来接轨大桥。包括我们的农村建设，要很好地来谋划。前几年我们从大的战略来看，临港工业发展，现在要一个个具体的工作，落实到一个个部门的工作，具体地去谋划，作为实际的行动来实施。这是未来三年全县上下的主战略，要牢牢地坚持。

第二，我们要坚持把拓市场、促联动，提升、占领内外市场，扩大内需市场的比重，作为我们经济保持平稳增长的首要任务来抓。因为新一年任务非常明确，主题是转变方式，转型升级、科学发展，我们首要任务还是要保持经济平稳较快增长。保持经济平稳较快增长的重点是市场的开拓。市政府今年的工业政策就是拓市场、保增长。整个经济工作的政策就是拓市场、调结构、保增长。从几个层次要来谋划，要发挥企业的主体作用，要引导企业去拓市场。去年象山拓市场有很好的起步，也有很好的经验。但是今年要扩大，因为去年市政府多次组织去武汉、南昌、成都、西安去开直销中心。我们象山的企业都参加了。针织、水产比较多。留下来比较好的还是我们象山的针织和水产。水产品加工是有市场的，通过市场开拓，我们的海鲜一年卖掉几十吨，企业也有体会。内地人喜 欢象山海鲜，关键是冷藏、物流、营销跟不上。现代物流和现代营销要跟上，我们现在一个龙头做一个城市，天津去年就销售了7000多吨。从针织业来说，怎么样来用国际市场的品牌做国内市场的文章。我们还是要在工业的政策中，把拓市场、保份额、调结构集合起来，继续落实我们外贸企业的应退税、出口信用保函，加大对企业参展参会、境内外商标注册这些战略措施，市里非常重视这一条。市里今年继续实施国内国际重点参展，鼓励企业去参展、去洽谈。

第三，我们要继续完善好拓市场的服务体系。包括电子商务，做好工业化、信息化两化融合，大力拓展电子商务。现在电子商务的市场越来越大，电子商务这几年连续增长40%以上，销售量接近市场的五分之一。所以我们很多有头脑的企业家去搞电子商务，占领这个市场。去年全国最大的软件企业用友软件，通过电子商务来扩大我们的市场，是大有潜力，并且是不可想象的。

第三，把调结构促转型作为我们转型升级的主攻方向来抓。我们要继续坚持抓行业带产业建基地促提升，推动整个行业转型发展。工业要按照市里的要求，坚定不移地打造宁波高档服装产业基地，来延伸产业链，发挥好新项目的作用，提高自主创新水平。针织业七大环节通过验证技术的开发来提升、品牌的开发，船舶业明年也是形势非常严峻的一年，今年我们还有十多条船在积压，一方面通过市场形势好把船推出去，第二是能够保持稳定的订单。我们船舶业刚刚培育起来没几年遇上金融危机，航运业形势已经好转。希望船舶业能够平稳的回升。模具业要坚定不移地打造好 一城五中心。汽配业、新能源这些新的项目，华翔最近在收购欧洲的企业，把产业基地引进来，把汽配业做大做强。天安能够扩大规模、提升档次，还有我们新能源，县里全力支持。还有风能的项目今年抓紧启动，还是通过抓行业基地促提升。第三，我们还是要抓项目扩投资。坚定不移地推进重点工程建设，今年我们确定了56个重点工程，历史之首，并且大桥对接百亿工程。今年是百亿工程年，今年完成百亿工程，今年就是破百亿投资。年初以后我们要专门开会进行表彰总结部署新一年的任务，并且一开年就要开工一些项目。我们列进的项目春节前开工，人才公寓春节前开工，还有行政中心包括工业一些项目抓紧前期工作，开工。我们就是坚信一条，只要投资下去就是未来发展的后劲。现在我们和宁海、奉化在工业上还有差距，但是我们连续三年、五年投资始终超过他们走在前列，我相信我们将来的发展一定能够超过他们。今天的投资就是明年的产出，就是后年的财政，是经济的后劲。我们现在重点就是要抓好工业的投资，现在看来各条投资政府决心很大，城市化、社会投资量很大。现在我们感到压力比较大的还是工业这块，因为落实一个工业项目不容易，亿元以上的工业项目只有28个，工业投资还只能排到40亿，增长10%，实际上还达不到这个水平。明年要把工业的投资、工业的技改，新的工业项目招商引资作为重中之重来抓，力争引进1-2个临港大项目。我们有这么好的港口条件，这么好的 土地资源，这么好的大桥效应，下决心营造一些新的投资项目。特别是要发挥好民间资金和外来投资，坚定不移地推进半边山项目、白沙湾项目、东海铭城项目进行大规模投入。实质性地落实大目湾新城大动作、大项目，力争引进1-2个大项目，全面启动大目湾的建设。这样象山的投资完全有了保证。

第四，全力做好抓平台，拓空间、促整合，抓好平台和招商引资。这个平台就是产业区的整合提升，拓展好我们的两港、两区、两城，做好招商引资的文章。把这个平台做大，所以省里这次比较明确把大平台、大项目、大产业、大投资，市里加了大都市，五个大，作为明年转型升级的重要攻坚来抓。做好平台建设，把两个园区提升，充分发挥我们的平台作用。两港、两城、两区就是我们发展的平台，工业的平台，产业发散的平台，城市化的平台，突出做好我们招商引资的工作。市里特别强调土地核心的固定平台的建设，土地的围垦作为新的空间。现在象山工业的发展、城市建设也好就是靠大目湾，就是靠滨海工业园。如果没有前几年大目湾的围垦那么现在我们也没有事情好做。现在我们已经积极启动了，就要积极谋划。中央提出4大项目，10万亩围垦，我们要不失时机地抓住围垦，明年道人山的围垦市里已经定下来了。把现有的财力去整合园区、建设基础设施。

第五，特别强调招商引资。把招商引资作为培植新的经济增长点，也是拓展空间的一个重要的抓手。今年我们提出“转型提升推 进年”活动，招商引资也是转变方式的内容，这个我们不要以传统的意义去理解。这个转变方式是通过增量来优化，招进新兴产业项目，打造新兴产业基地来优化我们传统产业结构，来提升产业层次，这个也是转变方式的内容。中央经济会议提出的转变经济这种方式不是小范围的转变方式，是在更大的空间、更大的范围内来转变方式，来实现科学发展。我们的思路在逐步深化，什么叫科学发展，科学发展现在真正的主题是转变方式。什么叫转变方式，转变方式通过扩大内需，加强招商引资，拓展发展空间，优化产业结构，推进产业集聚。加强力量，强化责任，突出我们的主力部队。现在大家看到招商引资都很怕，确实有这个问题。这个我们象山和北三县有明显的区别。北三县任何一个乡镇拉出来招商引资能力都很强，只是没有土地。但是我们现在有土地，却没有好的项目。特别是我们海岛乡镇认为招商引资是天下第一难事，没有信息、没有土地，也没有好的办法，也没有好的精力去抓。新一年要好好地来发动，这块工作我们已经走在后面，但是好在大的条件在改变，我们几个方面可以来努力。力量怎么来强化，考核要来强化，没有考核，没有指挥棒，比如我们工业园区的政策照样可以优惠嘛，并且可以加大优惠。只要你们招商引资，牵线搭桥搭来，哪怕你最后落户在这里也可以分成给你。第三，我们招商力量项目库总的力量。我们现在最好不要招商，乡镇说你们产业区招商，产业区说你们县里统一平台了，统一去招，我们也没有任务了。当然有的乡镇，晓塘、定 塘等地方大规模去搞工业化确实也没有必要，搞一些生态的确实是可以的。但是我们的平台可以给你，县里的政策可以继续，加大力度运用好我们的平台。我们确实是要做好定点、定向，盯牢一些重点企业，重点项目去招。新的一年要作为我们扩增量的重要手段来抓，因为我们投资的项目、政府的项目已经确定，社会的项目怎么来拉动还是靠招商。不管内资、外资，不管一、二、三产业要进行全面的招商，要加强考核力度。但是要想办法，办法还是比困难多。还是有办法解决的，我们要专题来研究。

第六，城镇化。城市化是地理上的概念，我们是城镇化。就是我们打好城镇建设攻坚战，结合新农村建设。现在就是两个城（石浦卫星城、滨海新城），四个中心镇（西周、鹤浦、贤庠、定塘）来拉动1560发展，推进城镇化。中央经济会议提出城镇化是扩大内需的一个重要手段。让城市里的农民真正住到城里，城镇化的扩大来提升他的生活水平，来扩大他的就业容量，来促进他的消费。这就是扩内需新的内容，也是拓空间、建平台的重要载体。明年春节后，要专门召开推进城镇化专题会议，来进一步落实卢敏县长提出的100个项目的落实，拉开城市化框架，形成城乡联动的格局。大家可以去预测，将来从石浦到丹城的沿海上面都是城镇化，不出5年，土地全部布满。我们到发达国家去的一个经验就是城市之间没有农村。日本大阪到神户80公里都是城市。我们的昌国盐场、新桥盐场、丹门海塘，包括新的围垦土地大目湾将来都是城镇发展 的空间，这就是象山将来的城镇带，远一点从贤庠、黄避岙开始，可供开发的地方将来除了海滩、休闲房产之外，都是工业化和城镇化，真正做到工业化、城镇化联动，这是完全可以看到的。象山海景房产已经开始启动，但是空间不大，绿城、东海铭城、大目湾都是海景房产。将来有一两个能够成功，开发和拉动我们的黄金海岸线可以全线拉动。现在半边山已经启动，昌国盐场科技园区启动。如果大项目进来，整个沿海就遍地开花了。当然这个城镇化不止我们象山人开发，我们是要吸引宁波人、高端的外来人到象山来参与我们的城镇化投资、建设。

第七，还是要把改革作为我们转型升级的主动力来抓。坚定不移地抓好改革，明年的改革不抓大的改革，一个是国有资产投资体制改革。这个春节后重点工程会议后，怎么样发挥政府投资，把平台做好，把国有资产有效整合。去年是研究了城投公司，明年是至少抓两个几集团，一个旅游集团，一个是文广集团。文广集团要走集团化的路，有自己的资产、有自己的投入。还有我们影视城也是一样，影视城也可以作为一个独立的管委会来运作，现在旅游局既要管半边山，又要管中国渔村，又要管行业管理，管不过来。一些东西可以分出去以集团的形式，独立的主体来运作。文广集团的改革也是社会体制的改革。石浦卫星城春节以后要实施，现在卢敏县长在起头搭建内部结构、框架，正式要进行发动。石浦卫星城的建设不是石浦的事情，是全县的一桩大事，两城联动，对全县也是一 个新的空间的拓展。石浦是宁波的卫星城不是丹城的卫星城，概念是不一样的。很清楚宁波的都市化已经扩大到了石浦，你也是他都市区的组成部分。今年还有一个农村两房的改革，试点已经抓的差不多。四个试点已经明确一个是西周，他们有4到5千户的高山移民，还有石浦半边山，新桥已经启动、定塘积极性也比较高。我们成熟一个推一个，是明年新农村建设的一个亮点。我们要抓紧研究政策、研究试点，要落到明年农村工作的重中之重。

第七，继续做好民生。明年的民生任务很重。明年要形成完整的廉租房、经济适用房、人才公寓等保障性的住房体系。还有我们社会保障改革、养老保障制度改革。民生的任务经济困难的时候要重视民生，发展好的时候要用更多的资金、公共条件来做好民生工作。这个我们要按照中央的要求，将民生作为一切工作的出发点和落脚点，来抓好落实。这是我对明年工作一些思路，主要还是体现在怎么样去研究一些实实在在的，拓市场、调结构、抓项目、促平台、讲招商、深化改革、保民生、抓好大桥效应这八个方面来给大家出出题目，把更多的思路体现到我们的政府工作报告中。我想今年的政府工作报告接下去我们要讨论，当然不局限于上午的分组讨论，报告发给大家了，大家看一下还是三大块，核心是第二大块，明年工作怎么来部署，大家多出主意，现在确定了明年八条任务，今年四条工作经验，大家很好地研讨一下，我想我们的政府工作报告完全能够体现出我们的一些特色和优势，和其他地方不一样，有 一些新的内容、新的亮点，能够起到进一步鼓舞人心、凝聚力量的作用。政府工作报告的讨论也是大家进一步深化思路、统一思想，、凝聚人心的作用。这实际上不光是一个过程，不光是一种形式，实际上也是抓明年工作的一种思路和手段，大家要很好地来讨论。真抓实干来做好一季度工作，保证开门红，一季度中间隔着一个春节，要利用当前经济回升，投资信心暴涨。这样我们没有年终年初，我们现在很多项目年初开工，文化中心等不失时机有一个开工一个，有的招商引资项目也要抓紧启动。我们不要说过年了外面也不跑出去，这个时候可能是客商回来的时候，交流最好的时候，大家要去找线索，找项目，我们明年专题会议来听招商引资，过了一季度就要抓落实，今天给你们就是一个布臵，全力抓好开门红工作。第二要办好两会，第三我们要高度关注年度送温暖、低保、贫困家庭的关心、救助要不留死角。民政、保障、卫生部门要保障好，过一个愉快的春节。还有就是安全稳定工作、作风建设、安全生产。我这里讲的话大致对政府工作报告今年的工作提一些想法，当然要具体落实到具体的工作中。这里我们再强调一下，我们确实有一个解放思想的问题，怎么开展科学发展，怎么开展桥海兴县，对我们来说确实是一个思想解放。怎么样去动脑筋加快开发，做什么文章就是做好大桥接轨的文章，要沿着这条主线去想办法，来全面提升我们的功能，包括全面提升我们的新农村建设。象山这么好的宝地，到处都是人居福地，我们端着金饭碗不怕没有饭吃。县里一方面给你 们撑腰，给你们政策，给你们统筹基金，但是你们乡镇要去找项目，去宣传、去推进。把我们这块黄金海岸、黄金半岛真正开发出来，留得青山在，不怕没柴烧。金山、银山，绿水青山我们都可以要，都可以把我们的金山开发好，开发好桥海兴县，开发好象山半岛。我们确实有一个解放思想的问题，解放思想天地宽，转变观念思路新，好好地去做这些文章，来实现象山新的跨越和发展。

第二篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第三篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市

第四篇：政府全体扩大会议主持词

市政府全体（扩大）会议上的主持词

许文

（2012年3月9日）

尊敬的各位领导、同志们：

这次市政府全体（扩大）会议的召开，目的在于贯彻落实市委十二届二次全委（扩大）会议精神，动员政府全体组成人员进一步振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面推进“四城”建设，确保实现首季开门红。

参加今天会议的有市政府各市长，各镇、区主要负责同志，市政府各部门、各垂直单位、直属单位、驻丹单位主要负责同志。同时，我们还邀请到市委各部门，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部和各人民团体的负责同志参加今天会议。

今天的会议共有四项议程项：

1.发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言；

2.住建局局长周东明作大会发言；

3.开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言；

4.丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话。首先，进行会议的第一项议程，请发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言；

………………………………

下面，进行会议的第二项议程，请住建局局长周东明作大会发言；

………………………………

下面，进行会议的第三项议程，请开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言；

………………………………

最后，进行会议的第四项议程，请丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话，大家欢迎。

………………………………

同志们，刚才裔市长的讲话总结了今年以来政府工作的情况，就如何统一思想，振奋精神，切实加大落实力度，认真抓好各项工作提出了具体、明确的要求。可以说，今天的会议既是一次总结经验、排查问题、研究对策、狠抓落实的会议，也是一次再动员、再发动、再布置的会议，对加快推进政府各项工作，确保实现首季开门红有十分重要的指导意义。希望各部门、各单位按照裔市长讲话的要求，树立强烈的紧迫感和责任感，加强组织领导，加大落实力度，不折不扣完成好政府各项工作任务。下面，就如何贯彻落实好会议精神，尤其是裔市长讲话精神，我再提三点要求：

一是要迅速传达会议精神，层层统一思想。今年是实施“十二五”规划继往开来的关键之年，也是进一步树立和落

实科学发展观，全面推进“四城”建设的非常之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。会议结束后，各单位要联系各自实际，迅速传达贯彻会议精神。要通过会议精神的传达学习，使大家正确认识当前的经济形势，把广大干部群众的注意力、积极性和创造性统一到咬定目标、狠抓落实上来，为全面完成今年首季度的各项工作任务奠定坚实的基础。

二是要牢固树立目标必成意识，进一步强化工作责任。从今年以来各项工作完成的情况来看，要确保实现首季开门红，各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是，今天在这里必须强调，年初确定的各项目标任务，是市委、市政府综合考虑镇江市下达目标和我市经济社会发展状况后作出的重要决策，也是不可动摇的刚性任务，不管遇到多大的困难，我们完成目标任务的决心不能有丝毫动摇，狠抓落实的劲头不能有丝毫减弱。会后，各部门、各单位要将年初确定的目标进行再排队、再分析，逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制，将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保各项指标不落空。

三是要振奋精神，一着不让抓落实。良好的精神状态是干好各项工作的前提。在当前困难和矛盾比较多，发展难度相当大的情况下，保持良好的精神状态尤为重要。现在，应

该说全年的工作思路和措施都已明确，关键要抓好落实。各部门、各单位要切实加强各项工作的领导，进一步改进工作作风，深入基层，扑下身子，帮助基层理清发展思路，解决实际问题。在具体工作中，要克服工作一般化的倾向，切忌形式主义，注重实际效果。各级领导要进一步集中精力，从各种事务性工作中解脱出来，紧紧抓住影响全局的关键环节，组织猛攻，一个一个地抓，一个一个地突破，努力将各项关键措施落到实处，确保首季度各项工作任务的圆满完成。

今天的会议到此结束，散会。

第五篇：区政府全体扩大会议暨廉政工作会议上讲话&政府廉政工作会议上讲话

深化改革创新

强化责任担当 为经济强区高质量发展贡献力量 —— 在区政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区政府全会暨廉政工作会议，主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神，对 2020 年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新，强化责任担当，抓好 2020 年各项工作落实，为建设经济强区贡献力量。刚才，政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署，希望各部门认真抓好落实。下面，我就做好 2020 年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。

一、关于加快发展 发展依然是当前 XX 的主要任务，也是解决 XX 盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时，发展也是巩固 XX 在全市城区中的重要地位、落实 XX 走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重，本着统筹兼顾、突出重点的原则，落实好促进发展的各项举措，落实好区委全会、区委经济工作会议、区 X 届人大 X 次会议确定的各项目标任务。关于 2020 年的发展任务，多次会议上已经做了

安排部署，今天我就几项重点工作再作以强调。.（一）抓好项目引资。项目引资是经济工作的的重中之重,是加快 XX 发展的首要任务，必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，重点抓好亿元以上重大项目，特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施，抓好棚户区改造项目，抓好对 XX 长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作，各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用，区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作，发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动，促进产业集聚发展。深入推进以商招商，发挥好企业在宣传 XX、推介 XX 中的积极作用，依托企业的中介作用，引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商，不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进，通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商，为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理，把基础工作做扎实,把前期手续办完善，提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金，搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台，解决好项目融资问题。

（二）抓好城市更新改造。学习城市创新经验，聘请国内一流的专业机构，对我区的产业发展及空间布局进行规划设计，用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作，高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程，对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护，尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程，开工建设 XX 等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接，扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快 X 个村的安置房建设及商业地块开发，启动 X 村的改造，稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下，加快老旧生活区、棚户区改造，重点实施好 X 等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，以城管体制改革为突破口，进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程，深入推进国家环保模范城市创建，打造生态宜居城区。

（三）抓好服务业提升工程。围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业的发展调整产业结构，健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保 X 等项目尽快开业，培育壮大X 周边商业核心区。加快上百大楼改造升级，引进知名品牌和新型业态，重铸 X 商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体，改

变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进X 等项目实施，做好 X 等项目，抓好 X 文化创意产业园、X 主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济，重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助 X 科研院所、高等院校的科教资源优势，依托工业机器人重点企业，大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业，打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。

（四）抓好工业转型升级。发挥 XX 工业基础优势，适应产业升级趋势，加快工业转型，促进 XX 装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用，引导辖区大企业进行自动化改造，提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理，积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品，提高市场占有率。推进 X 等项目实施。

（五）抓好产业集聚区建设。以大学科技园晋升国家级园区为契机，加快二期项目建设，再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作，争取其尽快确定入驻园区。加快X 科技产业园的建设，逐步形成以 X 科技园为中心的高科技企业孵化基地，形成集群效应，打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建

设和村庄拆并，综合运用规划、经济等手段，引导产出效益低的低端产业和企业外迁，腾出土地资源，引进高科技产业，切实发挥土地的综合效益。

（六）抓好民营经济发展。抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策，鼓励民营经济快速发展，特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展，进一步提升民营经济活力，提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动，鼓励企业加快产业升级步伐，主动适应市场，提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台，帮助企业用先进技术改造传统产业，提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心，支持企业申报高新技术企业，提高自主创新能力。注重引进高科技人才，在发挥好辖区科技人才资源优势的同时，积极引进人才，通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传，帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用，解决中小企业融资难、融资贵问题。

（七）抓好民生改善。始终坚持发展为民、民生优先，持续不断地加大民生投入，使广大群众最大限度地共享改革发展成果。要办好各级惠民实事。进一步明确责任，强化督促，全力抓好省、市政府惠民实事办理。同时，确定一批区政府承诺为群众办的实事工程。今天的会议上下发了区政府民生实事的征求意见

稿，充分征求意见进一步完善后，将积极推进。承担任务的各级各部门要站在发展为民的高度，切实抓好民生实事的办理。实事办理工作将纳入目标考核。要积极发展各项社会事业。统筹做好社会保障、就业、文化、教育、卫生、社区建设、养老服务等各项社会事业，特别是抓好教育均衡发展,探索创新推进义务教育的体制机制，巩固 XX 基础教育高地地位；适应人口老龄化需求，全力做好养老服务工作；以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体，抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理，督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作，稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式，注重从源头治理，注重矛盾纠纷化解，不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用，加强对重点区域的治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

（八）抓好社会和谐稳定。切实增强底线思维，守住底线，不碰红线，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会发展奠定基础。要持续加强安全生产。深入广泛宣传安全法律法规，强化政府、部门、企业等各级各部门的责任。重点抓好建筑施工、道路交通、危险化学品储运、人员密集场所等领域的安全隐患排查治理工作。牢固树立安全底线思维，从源头上预防安全事故发生，坚决遏制重大安全事故发生。要妥善解决群众诉求。进一步畅通诉求

渠道，落实领导接访、干部下访制度，加强对群众反映问题的办理督查，确保每项诉求都得到妥善解决。开展矛盾排查，及时化解各类纠纷。切实做好历史积案、疑难案件的化解和消除。要切实维护社会稳定。做好重点人员和特殊群体的稳控工作，维护社会稳定。特别要切实做好非法集资引发的信访稳定问题。去年，省内个别地区发生了非法集资引发的阻断铁路等群体性事件，前一时期，我市的部分集资群众在周王城广场聚众，围堵道路，虽然时间不长，但负面影响非常大。全区上下必须高度重视非法集资引发的不稳定因素，各办事处要加强重点人员排查，做好思想疏通工作，坚决避免群体性事件发生；各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查，发现问题及时上报，避免工作被动；各专案组在加快案件侦破的同时，要积极做好案情通报，取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上，必须高度重视，一刻也不能放松，要在力量上再加强，在措施上再完善，在排查化解上再细致，在做好思想工作上再深入。

二、关于优化发展环境 环境是影响区域经济发展的重要因素，良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚，产生洼地效应。要高度重视营造良好环境，特别要把软环境建设作为重中之重。

（一）服务企业。企业是创造财富的主体，是吸纳就业的主体，对企业的服务要做到精准、主动、有效。精准服务，就是想企业所想，解企业所难，有针对性地做好服务企业工作。对于辖

区的大企业、科研院所、高等院校、驻军部队，服务的方向主要是解决好企业职工社会化服务工作，做好子女就学、周边环境保障等工作；对于中小企业来讲，服务的方向主要是解决企业融资难、融资贵问题，积极搭建中小企业与科研单位对接交流的平台，解决企业技术含量低、产品附加值低等问题;对于在建项目的服务，主要是营造良好的施工建设环境；对于外来投资者，服务的方向主要是手续领办代办。主动服务，就是要发挥好项目分包领导、首席服务官、辖区办事处的服务作用，经常主动深入企业了解生产经营情况、了解生产经营中遇到的问题，千方百计予以解决。有效服务，就是对于企业反映的问题要快速高效办理，要注重办理的实际效果。企业院所局要定期与辖区大企业沟通，收集需要解决的问题，建立台账，跟踪落实；发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业，收集解决存在问题；区优化办要加强对企业反映问题办理情况的跟踪问效。关于服务企业，我想在这里通报一个情况：曾经听到辖区的一家企业负责人说过，遇到省、市项目观摩时，区里的领导三番五次到项目现场，平时也不见你们来一次。这可能是个特例，但却可以说明两个问题，一是我们的领导、我们的部门，深入企业、深入项目现场解决问题还不够，服务企业的层次和水平还不高；另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位，我们大家都应该深入反思这个问题，真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处，让企业真正感受到政府的服务，感受到 XX 的环境。

（二）提升效率。发展软环境很大程度上体现在政府服务的效率上。要从发展大局出发，从方便群众、有利于客商出发,着力转变不适应、不符合又好又快发展要求的审批观念、审批节奏、审批流程。承担审批事项的职能部门，要树立“审批不是权力，而是责任，更是服务”的新理念，真正寓审批于服务之中。通过与客商换位思考，从思想认识上解决服务观念不到位的问题；通过整合审批流程，从机制上解决部门之间职能交叉的问题；通过精简审批事项，从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变，对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理，承诺办理时限及服务标准，限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用，为外来投资者提供领办代办服务，真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。

（三）法制保障。为辖区企业及外来投资者营造公平公正的市场秩序，严厉打击破坏生产经营的违法违规行为。积极开展企业周边治安、交通环境整治工作。对影响厂矿企业发展、群众反映强烈、治安混乱的区域，及时组织进行重点治理；定期组织开展交通秩序大整治行动，为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门，深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为，一经发现，坚决从重从快查处，实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境

的职务犯罪，重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。

三、关于廉政建设 认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神，全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议，也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。

（一）坚持领导带头，落实“一岗双责”。各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任，为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”，既对本部门本单位的业务工作负总责，也对廉政建设工作负总责。

（二）不断学习提升，增强廉政意识。采取集中学习和自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度，进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。

（三）强化作风建设，提升行政效能。坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终，努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局

意识，进一步提高执行力。进一步规范工作流程，努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动，持续不断地查摆问题，进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度，对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。

（四）持续巩固提高，建立长效机制。逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项任务。

同志们，2020 年的各项工作已经明确，关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区 X 届人大 X 次会议精神，进一步加压奋进，深化改革创新，强化责任担当，为走在全市经济建设前列、加快 XX 转型跨越发展而努力奋斗！

在政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天我们及时召开县政府廉政工作会议，主要任务就是贯彻落实中央和省、市、县纪委全会，国务院和省、市政府廉政工作会议精神，总结成绩抓重点，明确任务强推进，对全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行再安排、再部署、再强调，为县域经济社会持续平稳健康发展打造风清气正的政治环境。刚才，住建、教育、农业农村局和城关镇政府结合工作实际作了很好的发言。

一、肯定成绩、正视问题，增强促进廉政建设的使命感和责任感 过去一年，全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央和省委、市委全面从严治党决策部署，紧密结合政府工作实际，以党的建设为统领，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以提高效能为关键，以正风肃纪为抓手，持之以恒转作风、严纪律、建机制、强监管，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

（一）主体责任落实有力。始终把抓好党风廉政建设作为重要职责，全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任,构建了权责清晰、归口负责的党风廉政建设责任体系。加强政府系统各级部门党风廉政建设主体责任履行情况监督检查，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，加大项目建设、营商环境、精准脱贫、民生保障等重点领域监督检查和问责力度，确保了党中央、国务院和省、市、县委、政府各项决策部署落实到位。

（二）政府职能不断转变。坚持把简政放权作为反腐败的治本之策，持续深化“放管服”改革，梳理形成第一批政务服务“最多跑一次”事项清单，向社会公布清单事项 X 项。加快推进“互联网+政务服务”工作，全面完成 X 家单位 X 项政务服务事项清

单编制工作，系统梳理取消了一批烦扰群众办事创业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，为全县政务服务标准化、规范化工作打下坚实基础。

（三）资金监管持续加强。深入推进预决算信息公开，细化公开部门预、决算与“三公”经费使用情况，顺利通过财政部驻青办督查；坚持将财政绩效管理与预算编制、执行、监督紧密融合，对 X 个一级预算单位全部纳入绩效考评范围，开展绩效评价重点项目 X 个，资金规模 X 万元，特别加强扶贫专项资金监督检查，扶贫项目实行报帐制，建立委托第三方协作扶贫资金年审制，确保了扶贫资金使用安全。同时，专题召开县属国有企业公司座谈会，加强国有资产管理、确保保值增值。充分发挥审计“尖兵利剑”作用，组织开展审计项目 X 项，有效保障了财政资金安全。

（四）执纪问责持续加压。认真贯彻中央和省市县纪委监委工作会议精神，紧盯扶贫、生态环保等全县中心任务，强化公共资源交易、国土资源等腐败问题易发多发领域管理，加大监督检查力度，持续保持惩治腐败高压态势，受理信访举报 X 件（次），处置问题线索 X 件。通过无禁区、全覆盖、零容忍的惩治腐败，营造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。

（五）干部作风明显好转。突出把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为加强党风廉政建设的重要抓手，集中整治形式主义、官僚主义，严查侵占群众利益腐败问题；扎实开展“小金

库”专项治理工作，通过常态化开展作风督查检查，查处不担当不作为和弄虚作假等问题，有力推动了中央八项规定和实施细则精神以及省市县作风建设要求有效落实，全县干部工作作风明显好转。

问题是时代的声音。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题，如果解决不好，必将严重损害群众切身利益，影响全县发展大局。因此，全县政府系统必须坚持问题导向，以反面典型为镜鉴，增强危机感、责任感和紧迫感，层层传导压力，以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的举措，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

二、牢记宗旨，担当作为，提高抓实廉政建设的针对性和实效性 第一，要坚持以政治建设为总揽，全面落实主体责任。政治建设是党的根本性建设，全县政府系统要始终把“两个绝对”具体化作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想方法和实践载体，必须把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程，严格落实重大事项请示报告等制度，坚定不移贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要严格执行《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，明确目标要求，提出具体措施，认真履行好全面从严治党主体责任，党组织书记作为第一责任人要对重要工作亲自部

署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要认真履行“一岗双责”，切实加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，形成从严管党治党、加强政府系统廉政建设的强大合力。

第二，要坚持以提升效能为目标，持续优化发展环境。要牢牢扭住“放管服”这个提效能、促廉政的“牛鼻子”，加快转变政府职能，促进“一网通办”平台建设，探索推进“一网一门一次”“不见面”、全程代办等服务模式，缩短审批时间，提升服务效率。严格执行国家更大规模减税降费政策，加强财政库款管理，合理拨付和调度资金，保持库款合理规模，提高财政资金运行效率。进一步优化财政支出结构，严格财政专项资金管理，保持“三公”经费只减不增。着力加强债务风险防控，确保政府性债务风险安全可控。坚持标本兼治，狠抓项目建设、土地出让、工程招投标、资源资产处置、物资采购等方面腐败易发多发领域廉政建设，主动扛起织密廉政建设的笼子。

第三，要坚持以强化监督为重点，不断规范权力运行。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，秉公用权、规范行权。要牢固树立“用权受监督”意识，以公开为常态、不公开为例外，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，持续强化政务公开，扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，重点对经费预决算、公共资源配置、项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，主动接受监督，增强决策

透明度。要严格审计、执纪和效能监督，紧盯政策落实、权力运行、财政资金、重大项目、自然资源资产等重点领域，不断完善以制度管人、以流程管事的制度监督体系，压缩权力寻租空间，铲除腐败滋生土壤，切实把政府各项工作纳入法治轨道。

第四、要坚持以查处问题为推力，进一步密切干群关系。侵害群众利益的腐败问题，严重损害党和政府形象，必须重拳整治。要紧盯脱贫攻坚巩固提升，聚焦“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保救助、惠农资金等重点领域，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，集中力量解决工作措施不到位、资金使用不规范等“隐形”腐败，将有限的资金用在刀刃上，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。充分发挥审计“监督员”作用，紧盯重点领域、关键区域、薄弱环节，重点对重大政策落实、财政预算执行、民生资金和项目推进、领导干部经济责任履行、政府投资项目推动、领导干部自然资源资产离任等方面进行审计，实行全过程监督。同时，要把扫黑除恶和反腐败结合起来，严肃查处党员干部和公职人员参与涉黑涉恶腐败等问题，以零容忍态度挥重拳、下狠手铲除“毒瘤”。

第五，要坚持以作风整治为抓手，狠抓工作任务落实。面对不断加大的经济下行压力，完成全年目标任务难度大、责任重，推动经济社会健康平稳发展作风建设是关键。全县政府系统要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，认真落实“基层减负年”的各项要求，着力解决形式主义、官僚主

义突出问题，特别要将省上出台的促进政策落实减轻基层负担提高工作效率十条措施做到位、见效果。要知敬畏、存戒惧、守底线，严格落实廉洁自律各项规定，注重从小事小节上加强约束、规范言行，做到既要廉政、也要勤政，要聚焦当前各项重点工作和经济运行中存在的短板问题，采取更加精准、更加有力、更加高效的措施办法，紧盯进度、狠抓调度、加快速度，有针对性地补上短板和欠账,为全年目标任务完成打下良好基础。

三、提高站位、深化认识，全力抓好省委巡视反馈问题整改 自省委第 X 巡视组进驻巡视至结束期间，分批次对相关部门、乡镇被巡视发现问题进行了反馈，借此廉政会议机会一并做一整改动员部署。各乡镇、各部门要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，拿出硬招、实招、高招，以最大的决心、最有力的举措抓好问题整改，确保全面完成整改任务。

一要扛牢整改责任。各单位根据反馈问题制定的《整改落实方案》是向省委、市委、县委立下的“军令状”，是做好整改工作的“施工图”，对需要整改的问题、整改责任人、整改要求及成效都要做到具体可行。要通过逐项梳理、逐个剖析，采取有力措施，狠抓整改落地，确保反馈问题改彻底、改到位。

二要紧盯整改时限。省委第三巡视组对前阶段反馈整改问题都有整改期限要求，并要求在限期内向省委巡视组书面报告整改落实情况。各责任单位制定的《整改方案》必须对标明确时限，目前已进入 5 月份，整改时间非常紧、任务非常重。因此，各部

门要紧盯时序节点，压茬推进整改，坚持立行立改的要立即整改，确保在整改阶段完成大多数问题的整改。

三要注重建章立制。要切实做好巡视“后半篇文章”，不仅要完成“当下改”，更要完善“长久立”，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把整改显性问题与整治隐性问题结合起来，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞。特别是要针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题，注重源头治理、标本兼治，建立健全科学有效的制度体系和责任体系,及时将整改落实过程中行之有效的做法固化为制度。同时，我们要清醒认识到巡视“回头看”是常态，被巡视单位要自觉增强提前整改、高质量整改意识，促进自身问题解决，确保实现整改效果最大化，努力营造风清气正的干事创业环境。

同志们，有“勤”无“廉”，政失之于公；有“廉”无“勤”，政失之于慵。干事创业与遵法守纪、事业有为与清廉从政是一体两面的关系。我们要继续把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和县委的决策部署上来，牢记使命，敢于担当，扎实工作，不断开创政府系统反腐倡廉工作新局面，为全县守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献！