为啥想要报考2018年国考 看公务员制度的发展史

第一篇：为啥想要报考2018年国考 看公务员制度的发展史

为啥想要报考2018年国考 看公务员制度的发展史

2018年国家公务员考试公告暂未公布，根据历年国家公务员考试安排，2018国家公务员考试预计也会在2017年10月份启动，备考之事必须提上日程。为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，湖南华图教育对历年国考信息进行分析汇总，并且会第一时间发布2018国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之航!

一、我国公务员制度

1.中国以往干部人事制度存在的主要问题(1)干部队伍笼统庞杂。(2)管理权限过于集中。(3)管理方式陈旧单一。(4)管理制度很不健全。2.问题的主要表现

(1)在录用工作中，只有笼统定性的政治考察，没有公开竞争的考试制度。(2)干部使用上，缺少严格的任期规定，造成能上不能下、死抱铁饭碗的问题。

(3)在干部调配上，只有计划机制，没有流动机制，强调“个人是块砖，哪里需要往哪搬”，缺乏岗位责任制。职责不清、权力交叉、相互推诿、办事拖拉的问题普遍存在。

(4)在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，领导部门和领导者的主观随意性很大，表现出浓重的人治色彩。

(5)缺乏监督机制。

上述干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见;二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败成为最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当前一项刻不容缓的任务。

3.中国公务员制度的诞生 随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部“四化”的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生了。

4.中国国家公务员制度的特色(1)不搞“政治中立”。(2)坚持党管干部。(3)不搞“两官分途”。(4)坚持服务于民的宗旨。5.建立中国公务员制度的重要意义

其最重要的意义就表现在确立了经过竞争性考试择优录用文官的原则。尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在，但应该清醒地看到，这些问题多表现于技术和操作层面，随着执行经验的不断积累和公务员制度的整体完善，相信那种有利于人才脱颖而出的良性环境(囊状环境)一定会逐渐形成。

二、国家公务员制度实施的范围、步骤和方法 1.实施范围

(1)各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

(2)其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。

2018国考时间安排表预测——请参考2017年。网上报名时间：2016年10月15日8:00至24日18:00 查询资格审查结果时间：2016年10月15日至26日 查询报名序号时间：2016年10月28日8:00后 报名确认时间：2016年11月2日9:00至7日16:00 打印准考证时间：2016年11月21日至27日 笔试时间：2016年11月27日

第二篇：2011国考公务员热门材料

顽强拼搏 开拓创新 团结前进

本报评论员

2010年01月03日 来源：人民日报

人民网

一元复始，我们和我们的国家，又站在了新的起点。辞旧迎新之际，胡锦涛同志在全国政协新年茶话会上发表重要讲话指出，要继续创造伟业，必须“顽强拼搏、开拓创新、团结前进”。这十二个字，深刻揭示了过去我们取得辉煌成就的根本原因，高度概括了未来我们继续发展的努力方向。

2009年，我们走过了新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对国内外复杂形势，没有顽强拼搏，我们不可能从容应对、迎难而上，逆境中保持经济平稳较快发展；没有开拓创新，我们不可能危中见机、运筹帷幄，倒逼出新的科技突破、新的产业变革的良好局面；没有团结一心，我们不可能众志成城，共克时艰，在风险挑战中取得各项事业的重大进展，交出世人瞩目的中国答卷。

改革永无止境，发展任重道远。走过2009“困难的一年”，我们进入2010“复杂的一年”。在这承前启后的重要一年，我们将面对这样的复杂形势：积极变化和不利影响同时显现，短期矛盾和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，改革发展稳定的任务依然艰巨繁重。在这样的情况下，要同心共创历史的伟业，必须继续顽强拼搏、开拓创新、团结前进。

顽强拼搏，才能走得扎实稳健。改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，“顽强拼搏”是战胜困难、打好基础的前提条件。世界经济复苏基础并不稳固，只有顽强拼搏，鼓起排除万难的勇气、坚忍不拔的斗志、昂扬奋发的干劲，才能勇敢战胜前进道路上的各种风险考验，矢志不渝推进改革开放和社会主义现代化事业。

开拓创新，才能走得又好又快。面对前无古人的伟大事业，面对世所罕见的矛盾和问题，“开拓创新”是放开手脚、持续发展的必然要求。只有开拓创新，继续解放思想，大力培育改革创新意识、增强改革创新勇气，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，才能抓住发展的机遇，不断开创党和国家各项事业新局面。

团结前进，才能走得坚定有力。凝聚起全国各族的共识、汇聚起亿万人民的力量，现代化建设才有“发动机”、“加速器”。稳定的发展环境来自团结，持续的发展动力来自团结，只有团结前进，加强全党的团结、全国各族人民的团结、海内外中华儿女的团结，才能形成共克时艰、共创伟业的强大力量，为祖国发展进步、为中华民族伟大复兴不懈奋斗。

经过60年的团结奋斗，中华民族伟大复兴的梦想曙光初现。当我们满怀豪情迈入新世纪的第二个十年，国家的前途、民族的命运，依然系于我们艰辛的奋斗，系于我们不懈的探索。新的一年已经开始，让我们进一步携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，顽强拼搏、开拓创新、团结前进，在时代的考验和挑战中，书写更加灿烂的篇章。

农村基层带头人的榜样

——论向沈浩同志学习

本报评论员

2010年01月07日

人民网

《人民日报》

３０余年前，小岗人摁下１８个鲜红的手印，只为搞“大包干”填饱肚子，却开启了中国农村改革的先声。近６年里，小岗人又三次摁下鲜红的手印，只为表达对一位党员干部的信任与认可。

作为小岗村党委第一书记，沈浩带领干部群众的６年探索与实践，推动小岗人走上了脱贫致富的道路，赢得了群众真诚的支持和拥护，被誉为小岗村的“顶梁柱”、小岗人的“主心骨”。他以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的先进事迹和崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象，成为深入开展学习实践科学发展观活动中当之无愧的优秀典型。

作为小岗村党委第一书记，沈浩同志的事迹和精神为广大农村基层党组织书记如何当好带头人提供了价值标杆和行为取向。在学习实践活动中，广大党员特别是农村基层党组织书记，要把向沈浩同志学习作为重要内容，自觉以沈浩同志为榜样，不断汲取精神力量，像沈浩那样把科学发展观转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为与人民群众保持血肉情谊的实际行动，转化为加强党性修养、提高思想觉悟的实际行动，像沈浩那样成为把科学发展观贯彻落实到基层的忠实执行者、建设社会主义新农村的优秀带头人，为推动我国经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

当好基层带头人，就要努力找准科学发展之路。科学发展是解决中国一切问题的关键，是人民群众的迫切愿望和要求。对于基层带头人来说，惟有找准适合本地的科学发展之路，才能不辜负群众的信任和期望。“小岗最需要发展，但必须是让群众长远受益的科学发展。”这６年里，小岗村经济社会发展最快，村容村貌变化最大，人均收入增长最迅速，村民得到实惠最多。沈浩被群众认定为小岗带头人，就在于他带领党员群众找到了一条适合小岗科学发展的新路，一举打破了小岗村“一朝越过温饱线，２０年没进富裕门”的窘境，更为小岗村实现经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

当好基层带头人，必须凝聚干部群众之力。“人心齐，泰山移。”干部群众中蕴藏着推动科学发展、促进社会和谐的无穷智慧和力量，惟有团结凝聚才能发挥威力，基层带头人团结农民、带领百姓的工作能力则最为关键。客观地说，小岗村多年发展滞后，也与一段时间以来小岗人心不齐有关。沈浩积极推动小岗人放弃成见，在聚拢民心、形成合力上花了不少心思，在教育群众、团结群众上下了很大功夫，在提高认识、凝聚共识上做了大量工作，从而把干部群众最大限度地团结起来，尽最大努力拧成一股绳。熟悉小岗村历史的人也不禁感慨：“沈浩凝聚了小岗人心，这是了不起的贡献。”

当好基层带头人，还需富有开拓进取之心。身处一个大发展大变革的时代，惟有锐意开拓进取、改革创新，方能挺立时代潮头。在一定意义上说，基层带头人有没有这样一股子劲、一股子气，决定着这个地方能不能抓住发展机遇、创造发展奇迹。小岗人当年搞“大包干”开了敢闯敢干的风气之先，却在时代大潮中出现诸多不适应。沈浩推动干部群众甩掉思想包袱，突破陈旧观念，进行了一系列改革创新的探索实践，不仅赢得了小岗发展的生机活力，也在这片热土上播下了创新的种子。

“群众拥护你，这是对你最大的褒奖！”胡锦涛总书记视察小岗村时对沈浩的勉励，揭示了基层带头人的最好评价标准和最高价值准则。沈浩已无语长眠，与他深爱的小岗人永远相伴。我们深信，在他倒下的地方，必定有更多的人会继续坚定地走下去；在广袤的田野上，必将有千万个沈浩带领干部群众奔向富裕安康的明天。

打造有国际竞争力的旅游胜地

本报评论员

2010年01月07日

人民网

《人民日报》

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》近日发布。充分发挥海南的区位优势和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造具有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。

海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展成就巨大。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境，调整经济结构，推动科学发展的任务十分艰巨。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出了海南国际旅游岛建设发展的总体要求，明确了战略定位和发展目标，作出了具体部署。建设海南国际旅游岛成为国家经济社会发展战略，无疑给海南发展创造了新的历史机遇，带来了强大动力。20多年前，中央决定建立海南省、设立海南经济特区，大大拓展了海南发展空间，推动海南走上快速发展之路。今天，中央决定建设海南国际旅游岛，使海南发展定位更明确，方向更清晰，政策更有力，措施更具体，开辟了海南发展的新天地。

海南岛是中国的海南岛，也是世界的海南岛。一流的阳光、海水、沙滩、雨林，比较完善的旅游基础设施和接待设施，特殊的特区政策和突出的区位优势，使海南完全有能力建设成为世界一流的旅游胜地。充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，海南岛不仅会成为全国人民的大花园和旅游度假的好地方，也会成为与世界著名旅游岛屿媲美的海上明珠，吸引众多的国外旅游者，扩大中国与世界的交流。

推进海南国际旅游岛建设，更是深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式的积极探索和重要示范。转变发展方式是应对国际金融危机冲击的必要之举，也是推动我国经济社会持续发展的根本之策，任务重大，刻不容缓。按照中央要求，海南要建设成为我国旅游改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和文化交流的重要平台，南海资源开发和服务基地，国家热带现代农业基地。这些定位统筹经济社会发展，统筹城乡发展，统筹经济发展与生态建设，统筹国内国际两个大局，海南不仅会建成生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，带动我国旅游业提升水平、增强国际竞争力，扩大国际经济合作和文化交流，也会给各地深化改革开放、调整产业结构、发展现代服务业、建设生态文明、促进社会和谐提供宝贵经验。

建设国际旅游岛是海南人民的心愿，是中央和全国人民的期望，任务光荣而艰巨。我们相信海南一定会发扬特区精神，积极探索，大胆创新，不负重托，海南的椰风、碧浪、白沙一定会成为中国和世界的一道亮丽风景线，海南一定会成为改革开放和科学发展的排头兵。

广阔天地大有作为

——再论向沈浩同志学习

本报评论员 2010年01月08日

来源：人民网

《人民日报》

基层是培养选拔干部的学校，是干部成长成才的摇篮，是施展才华、实现价值的广阔天地。梦想有多大，抱负有多大，基层的舞台就有多大。

基层有丰富的营养，根深才能叶茂。这些年来，从中央到地方，都选派选聘了一批党政机关、企事业单位干部和高校毕业生到基层任职，充实和加强了基层干部的力量，给基层带来旺盛的生机和活力。广大基层干部，包括选派干部和大学生村官，心系群众，踏实干事，得到了群众认可，成为党和国家事业发展的重要人才资源。

“涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。”作为安徽省选派到村任职干部，沈浩在小岗村奋斗创业的卓越实践表明，广阔天地大有作为，在基层扎下根去，必能闯出新的天地，干出一番事业。参加第三批学习实践活动的广大基层党员，要像沈浩同志那样艰苦奋斗、扎根基层，任劳任怨、无私奉献，勤勤恳恳为一方百姓谋幸福，永远不辜负党和人民的期望和重托。

扎根基层，就要捧着一颗真心来。基层有真实的社情民意、世事人情，有群众的酸甜苦辣、忧喜悲欢。一腔赤诚，将心比心，群众才会和你心贴心、说真话、道真情。沈浩一到小岗村，就花了一个多月的时间把全村１００多户跑了两遍，和村民促膝谈心，体察民生民情。他对全村大事小情、群众安危冷暖了然于胸，说起他这些年为百姓排忧解难、改善民生的那些事，人们就禁不住抹泪。沈浩把村民当亲人、当朋友，看见老人卧病，就自掏腰包为他治疗；看见孩子受冻，便脱下衣服披在他身上。沈浩把心捧给群众，群众把他放在心里。

扎根基层，就要把心思用到干事业上。任务不落实，问题不解决，一切都是空对空，群众也最反感。面对一些人长期占用村集体资产、群众有怨气的情况，沈浩依法解决、毫不留情，群众信他敢碰硬、真为民。面对他这６年来带领党员群众为小岗干的一桩桩、一件件实事、好事，从修路、盖房到种植葡萄、引进项目，群众懂他是在一心为小岗百姓谋福祉。“他是为小岗累死的！”“现在，我们的路、新房、广场、幼儿园、敬老院„„都有了，可是沈浩没有了！”群众的感叹与念叨从一个侧面反映出，一个真抓实干、造福一方的干部，给地方带来的变化有多大，在群众心中的分量有多重。

扎根基层，还要与群众同甘共苦。一个干部，不论职位有多高，权力有多大，本质就是一名群众。分出三六九等、高低贵贱，不与群众同甘共苦，这样的干部就会与群众产生距离隔阂。６年来，沈浩保持了艰苦奋斗的共产党人本色，保持了吃苦耐劳的劳动人民本色，扑下身子与小岗百姓同吃同住同劳动。“他走到哪都能将就吃一点，即使遇到剩菜剩饭也不在乎，端起来就吃，从没把自己当外人，和我们农民一样”，群众这样感慨。他舍小家为大家，长年为小岗发展操劳奔波，也曾为不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小岗村像这样的老母亲太多了”，沈浩把小爱升华为大爱。

“小岗就是他人生的舞台。”沈浩牢牢扎根小岗，奉献了他的青春乃至生命，更谱就了他一生最动人的乐章。他的先进事迹和崇高精神，他的务实作风和高尚品格，必将给广大基层干部特别是选派干部和大学生村官以信心和力量，激励他们在基层创造无愧于时代的业绩，书写人生最瑰丽的诗篇。

永葆共产党人政治本色

——三论向沈浩同志学习

本报评论员 2010年01月09日 来源：人民网

《人民日报》

无论岁月怎样更迭，政治本色永远不变，方无愧于共产党人的光荣称号。在小岗村的６年时间里，沈浩始终与小岗村民同甘共苦，为人民群众的利益不懈奋斗。他的所作所为，不仅展现了一名共产党员的时代风范，而且诠释了一个共产党人对党和人民无限忠诚的政治本色。

坚定理想信念、忠诚党的事业，这是共产党人政治本色的首要内涵。理想信念发生动摇，就可能变色乃至变质。在深刻嬗变的当今时代，共产党人政治本色永远不变，不仅体现在理想信念的坚定，还体现在对党的事业的忠诚。对于一名共产党员来说，永葆政治本色就是在祖国和人民最需要的地方去自觉实践这份坚定与忠诚。党把沈浩派到小岗村，沈浩就在小岗扎根，自觉忠实地践行科学发展观，带领小岗干部群众走上科学发展之路，点燃小岗人迈向富裕的激情与梦想。正是沈浩的这份坚定与忠诚，给小岗带来巨大变化，带来生机活力。广大共产党员有了这份坚定与忠诚，必定能够成就党的事业，完成崇高使命。

牢记根本宗旨、服务人民群众，这是共产党人政治本色的本质所在。人民群众是党的力量之源和胜利之本。保持党同人民群众的血肉联系，归根到底要靠广大共产党员在各自岗位上切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。沈浩之所以会在大雨滂沱的夜晚赤脚踏着泥泞去转移危房中的群众，会把卧病的老人送到医院且自掏腰包，会在６年时间里干成一桩桩、一件件群众可心的实事，就是因为他把群众真正放在心上。小岗人数次用摁红手印的质朴方式请求沈浩留任乃至把骨灰留下长眠相伴，印证了一个同样质朴的道理：群众在干部心中有多重，干部在群众心中就有多重。

提升思想境界、始终艰苦奋斗，这是共产党人政治本色的集中体现。人生在世，谁无父母妻儿？谁无切身利益？沧海横流，方显英雄本色。共产党人的政治本色就在于，面对取舍、争让与诱惑而坚持为大家、顾大局、存大义，展现的是超越常人的思想境界。为了小岗的发展，沈浩与村民同吃同住同劳动，舍小家为大家，化小爱为大爱，牺牲个人利益为群众利益，六年如一日地不辞辛劳、殚精竭虑却生活简朴，靠的就是高尚的境界，靠的就是奋斗的精神，靠的就是正确的人生观、价值观、利益观。沈浩所展现的政治本色，为人们更好地了解当代中国共产党人提供了又一个鲜活可信的形象。

共产党人的政治本色是党性的具体体现，要永葆政治本色就要自觉加强党性修养。参加学习实践科学发展观活动的广大共产党员，要像沈浩同志那样，注重党性锻炼和作风养成，把宗旨意识、党性原则、群众观念和优良作风转化为强大力量，在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中不断展现共产党人的政治本色和时代风采，更好担当起共产党人的责任与使命。

建立健全学习实践科学发展观长效机制

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十三

本报评论员

2010年01月12日《人民日报》

建立健全学习实践科学发展观长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。现在，第三批学习实践活动已转入整改落实阶段，整个学习实践活动处于最后攻坚阶段。各地区各部门各单位在解决突出问题、抓好整改落实的同时，必须切实做好长效机制建设工作，努力为贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

要进一步认识建立健全学习实践科学发展观长效机制的重要意义。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是中央对学习实践活动提出的重要任务，也是学习实践活动的一条成功经验。目前，第一批、第二批学习实践活动单位已经形成了一批推动科学发展的体制机制、政策措施和制度规定，这些长效机制还有一个接受实践检验、进一步健全完善的过程。第三批学习实践活动单位处于改革发展稳定的第一线，为确保中央有关科学发展的决策部署以及第一批、第二批学习实践活动单位形成的长效机制成果落到实处，必须建立形成配套的规章制度。我们应当充分认识建立健全长效机制工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强抓好这项工作的紧迫感和责任感。

要进一步明确建立健全学习实践科学发展观长效机制的基本要求和目标任务。要按照党的十七届四中全会《决定》要求，认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。要紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，抓住重点领域和关键环节，既注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、环保约束、财税分配、民生保障等体制机制和政策法规；又注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式固定下来。要着重在形成促进科学发展的长效机制，优化办事环境、联系服务群众的长效机制，加强基层党组织建设的长效机制，维护社会和谐稳定的长效机制上下功夫、见成效。当前，要特别注意结合第三批学习实践活动，把村民自治“四议两公开”工作法，农村基层党组织负责人“一定三有”，城市街道社区党建“三有一化”，城乡单位之间、党员干部和群众之间结对帮扶以及加强非公有制经济组织和社会组织党的建设等一系列行之有效，党员干部群众欢迎、认可的经验做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

要进一步加强统筹协调，增强制度建设的系统性。第一批、第二批开展学习实践活动的单位一方面要抓好已经出台的制度机制的贯彻落实，另一方面，要结合基层单位学习实践活动中反映出的新情况、新问题，进一步做好制度机制的创新和完善工作。第三批学习实践活动单位既要紧密结合自身实际，做好规章制度的“废、改、立”工作，又要注意搞好与第一批、第二批学习实践活动单位体制机制的对接，确保相关规定“落地生根”。要加强地方与部门之间，不同类型、不同行业单位之间的统筹协调，确保制度机制衔接配套，形成贯彻落实科学发展观的体制机制合力。

要切实加强对建立健全学习实践科学发展观长效机制工作的领导和指导。各级学习实践活动领导小组要精心组织、系统谋划、认真研究、科学论证，进一步健全完善各个层面的长效机制。要切实加强对基层单位建立健全长效机制工作的领导和指导，使长效机制真正符合基层实际，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好，为推动科学发展观的深入学习和长期实践提供坚实的制度保证。

为推动发展方式转变再立新功

《人民日报》评论员

2010年01月12日 来源：人民网

《人民日报》

1月11日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛为国家最高科技奖获得者谷超豪、孙家栋院士颁奖，一批科技成果和个人受到表彰。我们谨向2009国家科学技术奖获得者表示热烈的祝贺，向全国广大科技工作者表示崇高的敬意！

党中央、国务院连续十年在人民大会堂举行国家科技奖励大会，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视，对科技发展的殷切期望。十年来，广大科技工作者不负重托、不辱使命，刻苦攻关，取得了一大批可喜成果，为支撑经济发展、提升综合国力、改善民生发挥了巨大作用。特别是在应对国际金融危机冲击的过程中，广大科技工作者想国家之所想、急国家之所急，深入基层，服务一线，加快科技成果转化，为“扩内需、保增长，调结构、上水平”做出了突出贡献。

我国应对国际金融危机冲击的成功经验表明，知识进步和科技创新是可持续发展的重要因素，是克服经济困难的重要力量。转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长的质量和效益，增强发展的活力和动力，同样离不开科技的支撑、引领。在推动发展方式转变的攻坚战中，广大科技工作者面临艰巨而光荣的新使命、新任务。

回顾历史，经济危机往往孕育着新的科技革命。科技上的重大突破和创新，推动了经济结构的重大调整，提供了新的增长引擎，促进经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。当前，许多国家正在抢占科技制高点，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须目光远大，把握机遇，加快推进国家重大科技专项的实施，大力培育战略性新兴产业，在科技创新上占据新优势，掌握主动权，为推动经济发展方式转变作出新贡献。

科技创新是一项崇高而艰辛的事业，离不开追求真理、勇于探索、开拓创新的科学品质，离不开遵循规律、尊重实践、实事求是的科学态度，来不得半点虚假，容不得半点浮夸。希望广大科技工作者继承发扬谷超豪、孙家栋等老一辈科学家献身祖国的高尚情怀、严谨求实的治学品格、淡泊名利的学者风范，自觉抵制各种学术不端行为，自觉净化学术空气，维护科学的神圣和尊严。

建立充满活力、科学合理的科技管理体制机制，才能使创新火花竞相迸发、创新思想不断涌流、创新成果有效转化。要深化科技管理体制改革，大胆革除阻碍科技生产力发展的一切体制机制障碍；要进一步促进经济和科技的结合，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，加大自主创新投入，引导企业成为技术创新的主体；特别要从根本上解决科技经济“两张皮”问题，促进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是转变经济发展方式的关键之年。相信全国的科技工作者一定会再接再厉，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展做出新的更大贡献！

以制度建设打开反腐倡廉新局面

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之一

《人民日报》评论员 2010年01月14日

来源：人民网

“党同各种消极腐败现象水火不容”。在领导社会主义现代化建设的历史进程中，对反腐败斗争，我们党始终态度坚决。“以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进”，在十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，胡锦涛总书记的重要讲话再次彰显了我们党惩治腐败的坚强决心。

胡锦涛总书记从全局和战略的高度，全面科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，以求真务实、开拓创新的精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

胡锦涛总书记的重要讲话，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，是加强反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文件，标志着我们党对反腐倡廉认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面深入推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。这些年来，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，取得了明显成效。但我们也清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，一些领域腐败现象仍然易发多发，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题：腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散；高中级干部违纪违法现象严重；一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身；腐败案件类型、性质和作案手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化；腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故有所上升。

反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。在新的历史时期，反腐败仅着眼于案件的查处和单纯强调思想教育和自律远远不够，只有从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防，才能有效防治腐败。作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，反腐倡廉制度建设管长远、治根本，无疑是从源头防治腐败的重要途径，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。

面对世情、国情、党情的深刻变化，胡锦涛总书记强调以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，到与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得通、管得住、用得好；从不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，到进一步落实党风廉政建设责任制，增强各级党政部门的政治责任和领导责任。这些重要论述和部署，是我们推进反腐倡廉制度建设的基本遵循，是打开反腐倡廉新局面的根本保证。

2010年，我们面对的局面十分复杂。国际金融危机冲击依然严峻，改革发展稳定任务更加繁重。全党同志务必从保持党同人民群众血肉联系的高度，从提高党的执政能力和保持党的先进性的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

用制度管权

按制度办事

靠制度管人

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之二

《人民日报》评论员 2010年01月15日

来源：人民网

好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走向反面。加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。

改革开放以来，反腐倡廉制度建设随着社会主义市场经济发展而发展，随着党的建设全面推进而推进。这些年来，我们党加快反腐倡廉制度建设步伐，深化体制机制改革创新，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也应清醒地看到，我们的反腐倡廉制度还不健全，存在不少漏洞和缺陷。进一步建立健全教育、监督、预防、惩治等各项反腐倡廉制度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，是当前反腐倡廉建设的重要任务。

防治腐败，教育是基础。反腐倡廉建设从源头抓起，离不开科学、规范、有效的教育制度。教育是引导，是示范，是警示。要以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。通过形式多样、扎实有效的教育，使广大党员干部树立起正确的世界观、权力观、事业观，才能筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。

反腐倡廉，监督是关键。加强监督制度建设，推进权力运行程序化和公开透明必不可少。只有健全权力运行监控机制，党内民主监督和党员的监督权才能落到实处，党内、党外监督，专门机构、群众监督以及舆论监督才能形成合力。加强监督制度建设，应该建立健全权力结构和运行机制，让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正机制和责任追究制度，提高监督的权威性和有效性。

惩防并举、注重预防，是反腐倡廉的治本之策。反腐败斗争长期、复杂、艰巨，但也有规律可循。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑制度防线；建立健全预防腐败信息系统，形成信息共享和腐败预警机制；更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，对于预防腐败有着至关重要的作用。

遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。这就需要以惩治制度建设为依托，准确研判新形势下腐败案件的特点和规律，调动广大党员、干部、群众参加反腐败斗争的积极性，更早、更快、更有效地发现和查处腐败案件；需要不断完善法律法规，堵塞制度漏洞，让违法违纪者无隙可乘；需要不断健全党风廉政建设责任制及其配套制度，杜绝管理软弱涣散的“好人主义”，严打违法违纪行为的“保护伞”。只有依靠制度保持惩治腐败的高压态势，有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究，才能消除腐败分子的侥幸心理，树立全社会反腐倡廉的坚定信心。

坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。只要我们不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平，坚持用制度管权、管事、管人，党风廉政建设就一定能够取得人民群众满意的新成效。

和平使者

中国骄傲

《人民日报》评论员 2010年01月18日

来源：人民网 据公安部应急工作小组最新通报，海地地震中8名中方失踪人员的遗体已全部被找到。经现场辨认，已确认身份。按照遗体被发现的顺序分别为王树林、钟荐勤、李钦、郭宝山、和志虹、李晓明、赵化宇和朱晓平。

连日来，海地吸引着全世界的目光，更牵动着中国人民的心。

北京时间1月17日4时许，无情的噩耗传来：地震发生时正在海地执行国际维和任务的8名中国警察全部遇难。历时94小时，经过中国国际救援队、我驻海地维和警察及多支国际救援力量的全力搜救，我8名失踪人员的遗体全部找到。尽管人们不愿接受这一事实，但这8位优秀的中国警察，永远地倒在了维护世界和平的征程中。在此，我们谨向朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹8位维和英雄致以沉痛的哀悼，向他们的家属和战友表示诚挚的慰问。

人的生命只有一次，8位维和英雄将宝贵的生命献给了世界和平事业，中国人民忘不了他们，海地人民忘不了他们，世界人民忘不了他们。他们的名字将永远铭刻在中国人民的心中，永远铭刻在海地人民的心中，也将永远铭刻在世界和平事业的丰碑上。他们不仅是中国200万公安民警的杰出代表，也是我们国家的英雄、中华民族的骄傲。人们在沉痛哀悼维和英雄的同时，也更加敬重为世界和平事业作出突出贡献的中国维和警察。

维和警察，一个光荣而神圣的称呼。1999年，我国正式宣布，派遣高素质警官参与联合国维和行动。数据显示，从2000年向东帝汶派出维和警察以来，我国已先后派遣维和警察1569人次，其中向海地派遣维和警察防暴队8支、共1000人次。

出征10年，中国维和警察纪律严明、作风过硬、业务精湛、不畏牺牲、不辱使命，积极践行建设和谐世界的理念，不仅展示了我威武之师、文明之师、和平之师的形象，而且展示了中国爱好和平、维护和平、负责任大国的良好形象。

“维护世界和平的使者，中国的骄傲。”联合国秘书长潘基文对我海地维和警察给予了高度评价。海地是当今世界最贫穷的国家之一，长年政局动荡，社会治安十分混乱，枪支泛滥，绑架等犯罪层出不穷。我维和警察每天都冒着生命危险执行任务，他们没有退缩和逃避，圆满完成了维和使命。在此之前创造了无一伤亡、无一违纪、无一退返的纪录，每位赴海地执行维和使命警察在任务结束时都被授予联合国和平勋章。

忠魂不泯，浩气长存！随着综合国力的不断提升，作为联合国安理会常任理事国、作为国际社会负责任的大国，我国承担的责任越来越重，中国维和警察的脚步也越走越远。虽然8位维和英雄倒在了海地，但中国维和警察仍将在海地继续坚守岗位；虽然我们为维护世界和平付出了生命代价，但热爱和平的中国人民不会停止为维护世界和平所作的努力。

“天堂里的他们仍是和平的使者。”诚如一位仍在海地的维和警察所言：中国维和警察必将继续英雄未竟的事业，踏着英雄的足迹，奋然前行。

让制度行得通、管得住、用得好

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之三

本报评论员

2010年01月19日

来源：人民网

《人民日报》

反腐倡廉制度要行得通、管得住、用得好，必须不断创新。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会重要讲话中强调指出，要及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。

这些年来，从领导干部廉洁自律和廉洁从政教育，到查处违纪违法案件；从权力运行制约和监督，到保障党员权利，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现。每一项制度的建立和完善，都来自对经验的不断总结，来自对规律的准确把握。只有推进制度建设创新，才能不断调整、变革和完善，使制度保持内在的活力。

我们应当看到，世情、国情、党情的深刻变化，对反腐倡廉制度建设提出了新课题新要求。我国仍处于各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，一些不良思想文化影响侵蚀着党员、干部的思想，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，党员干部队伍构成发生很大变化，反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。

我们还应当看到，反腐倡廉制度建设，仍存在一些不足。一些重要领域和关键环节还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，一些制度缺乏系统性和配套性。下决心、下气力抓紧解决这些问题，都需要我们与时俱进推动反腐倡廉制度创新。

形势在发展，实践在深入，反腐倡廉工作面临新情况新问题，人民群众提出新要求新期待，不断推进创新，制度才能行得通；最大限度减少漏洞和缺陷，增强与社会主义市场经济体制和各方面建设的适应性，不断推进创新，制度才能管得住；深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对一些领域腐败现象易发多发的特点，不断推进创新，制度才能用得好。

推进反腐倡廉制度建设创新，增强制度建设针对性是关键。这就需要在制度建设创新中，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。需要加强制度建设理论研究，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。需要切实尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴国外防治腐败有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

加强反腐倡廉制度建设，要注意方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供有力支持。要坚持运用在长期实践中积累的成功方式方法，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

以改革的精神、创新的思路、发展的办法，推进反腐倡廉制度建设创新，这是建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系的内在要求。只要我们深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平，就一定能把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进。

制度的生命力在于执行力

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之四

本报评论员 2010年01月20日

来源：人民网—观点频道 《人民日报》

反腐倡廉工作的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。胡锦涛总书记的重要讲话突出强调，抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。

这些年来，反腐倡廉的制度建设领域不断拓宽，但不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。没有执行力的制度，往往流于形式，成为摆设。只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

加强组织领导，是制度执行的重要保障。反腐倡廉制度主要是用来制约和监督权力的，如果各级领导机关没有坚定决心和坚强领导，制度执行就会成为空话。当前，要高度重视并切实解决制度执行力度不够问题。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，建立健全保障制度执行的工作机制，对制度执行各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好环境和条件。

增强制度意识，是制度执行的重要前提。如果广大党员、干部没有牢固树立制度意识，不能自觉遵守和维护制度，再多再好的制度也很难发挥效用。增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。

强化监督检查，是提升执行力的关键。当前，一些地方和部门不少制度形同虚设，许多重大案件和重大责任事故就是由此发生的。因此，必须强化制度执行情况的监督检查。这就需要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸；注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等的监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件；建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任。

提高执行力，离不开领导干部的率先垂范。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部特别是高中级干部要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。

提高执行力，必须切实查处违反制度的行为。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。

制度的生命力在于执行力。我们不能满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而要以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入推进反腐倡廉建设。

以党风廉政建设新成效取信于民

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之五

本报评论员 2010年01月22日

来源：人民网

《人民日报》

“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，”在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，胡锦涛同志再次从人心向背的政治高度，指明了新形势下反腐倡廉工作的重要任务和目标。

一切腐败现象，都是同马克思主义政党的性质格格不入的，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰的，是消磨党的意志、瓦解党的队伍、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐蚀剂。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

这些年来，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，也取得了明显成效。但是，一些领域腐败现象仍然易发多发，并造成了极坏的社会影响。反腐倡廉的成效，离广大人民群众的期待和要求还有不小距离。一个重要原因，就在于我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺点。比如，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有严厉惩处，好人主义盛行，有的甚至包庇腐败和犯罪。胡锦涛同志关于抓好反腐倡廉制度建设的论述，具有很强的针对性、时代性和指导性，要求我们在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，将其作为新形势下反腐倡廉的根本途径和紧迫任务。

制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。要把胡锦涛同志的重要讲话精神贯彻好、落实好，就必须不断提高制度的执行力，切实加强制度执行的组织领导，切实加强制度宣传教育，切实加强制度执行情况监督检查，切实督促领导干部作执行制度的表率，切实查处违反制度的行为，这是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验反腐倡廉制度建设成效的重要标准。

2010年是全面贯彻和落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。在新的一年里，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，旗帜鲜明地反对腐败，必须加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。必须加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。必须认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。必须坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

人民群众的信任和拥护，始终是我们党最深厚的力量源泉。以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的突出问题，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，就一定能为保持同人民群众的血肉联系,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、推进党和国家事业的发展提供有力保证。

善始善终 务求实效

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十四

本报评论员

2010年01月27日

来源：人民网

《人民日报》

第三批学习实践科学发展观活动已处在整改落实阶段。各地区各部门各单位要牢固树立一抓到底、务见成效的思想，大力弘扬攻坚克难、连续作战的作风，毫不松懈地抓好第三批学习实践活动整改落实工作，切实做到善始善终、务求实效。

善始善终、务求实效，就要保持工作力度不减、标准要求不降。要始终以高度的政治责任感，始终坚持高标准、严要求，始终保持工作的热情干劲和务实作风，一鼓作气、一以贯之地把学习实践活动抓紧抓实抓好。要充分利用有效时间，做出科学合理安排，坚持进度服从质量，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作。各级领导小组、指导小组都要切实肩负起责任，继续加强领导和指导，进一步加大督促检查力度，切实做到齐抓共管、形成合力。

善始善终、务求实效，就要着力解决问题，深入整改落实。现在，第三批学习实践活动已处在整改落实阶段，这是解决突出问题的攻坚阶段，是突显第三批学习实践活动特色和成效的关键步骤。学习实践活动搞得好不好，群众满意不满意，关键看解决问题的力度大不大，整改落实的效果怎么样。要进一步强化整改落实责任，突出重点、加大力度，集中精力解决突出问题，努力取得整改落实的最大效果。要在整改落实的过程中，及时请群众提议、献计，有效组织群众参与整改，解决突出问题要始终坚持尽力而为、量力而行，切实把群众反映强烈、迫切希望办的实事办好。要注意整合资源、凝聚力量，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来，努力在深化对科学发展观的认识上取得更大成效，在办实事、解决问题、改进作风上取得更大成效，在加强基层组织建设上取得更大成效。

善始善终、务求实效，就要加强批次衔接，做好后续工作。在重点抓好第三批学习实践活动的同时，各地区各部门各单位要进一步加强批次衔接，扎实做好整改落实后续工作。要针对那些还没有整改落实到位的事项，进一步强化工作职责措施，带着责任抓整改、带着感情抓整改，确保承诺事项逐一兑现。要加强自查和抽查，梳理分析哪些问题已经解决，群众反映怎么样；哪些问题正在解决，措施是否得力；哪些问题短期难以解决，怎样集中力量解决其中的主要困难。对抽查中发现的问题，要进一步加强领导和指导，推动这些问题的解决。要加强三批学习实践活动的协调联动，把第一批、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；对第三批学习实践活动中梳理和查找出来的需要第一批、第二批活动单位统筹协调解决的问题，要投入足够力量，共同研究解决。

善始善终才能把学习实践活动预期目标落到实处，务求实效才能促进学习实践活动取信于民。做到善始善终、务求实效，人民群众就不仅能够看到深入开展学习实践活动对经济社会发展带来的新变化、新成效，也能够进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

以变革开辟发展新路径

——回眸2009年经济发展方式转变之一

本报评论员 2010年02月02日

来源：人民网-《人民日报》

许多事只有回头再看，才能更清楚地理解其不同寻常的意义。

突如其来的国际金融危机，使我们更深刻地认识到经济发展方式转变的紧迫；迎战危机的显著成效，使我们更深切地体会到“科学发展”的伟力。

回眸2009年经济社会发展，人们印象最深的当是社会主义中国在世界经济衰退中继续持续较快发展，成功“保八”，在新世纪以来我国经济发展“最为困难的一年”写出难能可贵的“中国答卷”。这份漂亮的“中国答卷”中，更值得关注的，是在中国经济率先企稳回升的同时，加快转变经济发展方式的时代命题有了突破性进展。这一突破，不仅缓解了应对国际金融危机的当务之急，更以现实的成效，印证了转变发展方式是我国经济发展和社会和谐的长远之策，预示着我国现代化历程上的重要转折。

经济发展始终是现代化的核心和关键内容，而发展方式的选择，决定了一个国家的现代化路径、现代化质量。新中国成立60年特别是改革开放30年以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。在实现了较长时期的快速增长之后，中国经济走到了一个重要的十字路口：构成中国经济高速增长模式的诸多要素条件、内外环境、增长动力与机制发生了一系列重要的变化，原有经济发展方式的不适应性日益凸显。中国急需通过变革开辟新的发展路径，以保证现代化的持续性和协调性。

这种变革在2009年获得突破。“国际金融危机形成的倒逼机制，客观上为我国加快经济发展方式转变提供了难得机遇”，党中央敏锐果断的科学判断，坚定了人们以变革促转型、从危机看生机的决心。“我们必须紧紧抓住机遇，承担起应尽的历史责任”，我们党高度的历史主动性，化作“保增长、调结构、促改革、惠民生”的具体目标，推动了中国经济在重大挑战、严峻考验下主动变革，寻求新的发展方式，塑造新的发展动力。

就近来看，这样的变革，无疑是2009年中国迎战金融危机的一条主线。围绕这条主线，全国各地把保持经济平稳较快发展与加快转变经济发展方式有机结合起来，坚定不移调结构，脚踏实地促发展，努力为今后更高水平的发展打下基础。围绕这条主线，从明确政策导向，到加强自主创新，我们形成了加快转变的强大合力，实现了“保八”的目标，有力应对了国际金融危机对我国经济的冲击。

长远地看，这样的转变将开启新的航程。纵观世界各国发展，转变发展方式是现代化进入一定阶段后各国普遍面临的挑战。及时转型，应对挑战，就能保持现代化航船持续前行。在通往现代化的艰辛历程中，我们曾以极大的毅力，推动体制转轨，完成了从计划经济到市场经济的转变，开创了社会主义事业的崭新局面。今天，我们又以同样的决心，推动经济转型，促进发展方式的根本转变。这是2009年中国加快发展方式转变的历史视野，它进一步完善了我国经济社会发展的战略思路，奠定了更好实现国家发展战略的实践基础。

历史总会给与时俱进者更多回报。将2009年的变革继续下去，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，我们将在后国际金融危机时代的国际竞争中赢得主动，发展空间会越来越大、发展质量会越来越高、发展道路会越走越宽广。

以转型构筑经济新格局

——回眸2009年经济发展方式转变之二

本报评论员 2010年02月03日

来源：人民网-《人民日报》

每一次重大的经济危机，往往带来经济格局调整的机遇；能否抓住这些机遇，更检验着一个国家主动变革的勇气。

过去的2009年，在“最为困难”的情形下，我国有效遏制了经济增长明显下滑态势，在全球经济中率先划出一道“上行线”。成绩的取得，极为不易，既有经济实力厚积薄发的原因，更是经济发展方式转变的结果。

国际金融危机给许多国家带来严峻考验。如果仅将这样考验归结为“外部冲击”，或满足于“兵来将挡”，而不借此推动经济发展方式的转变，那么即便能摆脱危机，也很难保证经济的持续发展。回首2009年，中国经济的巨轮之所以能越过金融危机的激流险滩，之所以能书写经济发展速度与质量的“中国答卷”，就是因为党中央和国务院准确研判，深刻思考，认识到金融危机对我国经济的冲击，表面上是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击，由此作出了充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加快转变经济发展方式，寻求新的“发展机遇点”的战略决策。

正是基于这种科学判断，我们在危机中“逆境突围”，淘汰落后生产能力、抢占新型产业制高点、发挥国内市场潜力，提升在全球产业链中的位置；促进工业由大变强、发展现代服务业、提高自主创新能力，重塑经济发展的格局。从东部地区努力减轻外需下降的影响，加快结构调整和自主创新，到中西部和东北地区大力加强基础设施建设、积极承接产业转移，发展特色优势产业，危机面前，中华大地凝聚起“全国一盘棋”的合力。

一年来，“创新转型”成为各地的自觉行动。化危为机，天津着力构筑高端产业、自主创新和生态宜居三个高地，全面提高发展质量和发展水平；广东以“三促进一保持”打响“转变经济增长方式”攻坚战；上海坚决把结构调整作为保增长的主攻方向，快速发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心；青海着力推进资源型循环经济发展，“工业立省”和“生态立省”的双赢理念成为自觉实践；辽宁将“保增长”的压力化为“调结构”的动力，经济发展“不退反进”；山东发展蓝色经济、开发黄三角，奏响“转方式、调结构”的绿色乐章；湖北省保增长不保粗放增长、不保落后企业、不保无竞争力产品，走上质量效益经济之路；湖南借自主创新实现经济“弯道超车”„„

不断破解发展难题，不断催生增长活力，正是这种自觉性和主动性，推动了经济发展方式之变，开始构筑我国经济发展的新格局，让我们在面临重大考验的2009年，积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验，深化了对推动科学发展、促进社会和谐的认识。

历史往往蕴藏着未来的答案。十多年前，经历了亚洲金融危机后，我们迎来了经济快速增长的“黄金时期”。2009年，我们借国际金融危机的“倒逼机制”创新转型，成效初显。继续把转变经济发展方式作为战略任务，坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，我们就一定能突破各种瓶颈制约，把握增长主动权，开辟发展的新局面。

靠创新打造产业新引擎

——回眸2009年经济发展方式转变之三

本报评论员 2010年02月05日

来源：人民网-《人民日报》

我们生活的时代，是知识经济的时代。产业发展、经济繁荣与科学技术进步、创新能力提升之间的关系，从来不曾像今天这样紧密。

现代科学技术体系的发展，近现代产业革命的进程，都充分表明，全球性经济危机往往催生重大科技创新突破和新的科技革命。从这个意义上讲，依靠科技创新创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的社会发展模式，是应对经济危机冲击的根本出路；同时，也为产业升级、经济转型提供了动力和契机。

应对国际金融危机冲击，使我们对建设创新型国家有了更深刻的认识。调整不合理的产业结构、提高质量效益需要创新，突破资源环境的瓶颈制约、实现节能减排需要创新，开拓国内市场、带动消费需求同样需要创新„„金融危机的严峻考验，把这些知易行难的道理刻画在人们心里，落实为自觉自愿的行动。不在创新中发展，就在守旧中淘汰。把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，中国经济迎来又一个跃升的新起点。

国际金融危机，是落后生产力之危，是先进生产力之机；是传统发展模式之危，是科学发展模式之机。过去一年里，中国经济借“换挡”之机实施“创新驱动”的“动力切换”，加快实施重大科技专项，支持企业加快技术改造，推出十大重点产业调整振兴规划。数千亿元资金投向结构调整和自主创新、投向节能减排和生态工程、投向重大科技专项，10多万科技人员下基层了解市场需求、推动成果转化、力助产业升级，自主创新成为各地各行业应对危机冲击、实现经济转型的决定性力量。

不谋全局者，不足以谋一域；不谋大势者，不足以谋一时。金融危机的冲击，还让人们更加清醒地认识到企业自主创新能力不强、经济发展技术含量不高的现实，更加深切地感受到缺少核心技术、缺少创新人才、缺少高端产品的制约，更加自觉地把加强原始创新、加快技术改造和培育战略性新兴产业，作为提升经济竞争力的根本。在突围的拼搏中不忘长远的发展，在危机的阴云中瞄准“后危机时代”，中国经济把应对危机与转型升级结合起来，把淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点结合起来，极具前瞻性地对发展新兴产业进行了战略性和全局性部署。化蛹成蝶的阵痛之后，我们将获得更加广阔的新的发展舞台。

中国在进步，许多国家也未曾停步。美国提出将研发投入提高到ＧＤＰ的3％这一历史最高水平，欧盟宣布到2013年以前投资1050亿欧元发展绿色经济，俄罗斯提出开发纳米和核能技术„„随着“后危机时代”的来临，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。

逆水行舟，不进则退。紧紧抓住国际金融危机带来的机遇“窗口期”，继续加大对自主创新的支持，不断提高研发能力，在关键技术、核心技术方面取得突破性进展，中国经济才能凝聚起更上层楼的强劲实力。促进重大科技成果产业化，支撑战略性新兴产业发展，着力抢占经济科技制高点，中国的发展一定会走上创新驱动的崭新轨道。

紧抓机遇，承担应尽的历史使命 —— 一论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网

《人民日报》

一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。

在刚刚结束的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志发表重要讲话再次强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，紧紧抓住机遇，承担起历史使命，以扎扎实实的成效，加快经济发展方式的转变，开创社会主义现代化新局面。

在应对国际金融危机冲击的严峻挑战中，在我国改革发展的关键时期，胡锦涛同志的重要讲话，准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，深刻阐述加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，系统提出了我国加快经济发展方式转变的总体战略布局。这是对党的十七大加快转变经济发展方式战略思想的丰富和完善，是关于中国经济社会发展思路的理论创新、发展目标的全面部署，充分体现了我们党对现代化发展规律认识的进一步深化。

毫无疑问，中国的现代化建设正处在一个关键阶段。突如其来的国际金融危机以一种极端的方式，突显了我们经济发展方式之弊端。新中国成立60年，特别是改革开放30年，开创了我国社会主义现代化建设的新时期。这是中华民族发展史上一座伟大丰碑。但我国现代化建设的道路并不平坦，在这个进程中反映出一些深层次矛盾和问题，经济结构和产业结构不合理特别是经济增长过于粗放，长期形成的主要靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出，外延型扩张模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。明确提出加快经济发展方式转变，是我们党对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，更是继续推进中国现代化航船破浪前行的关键抉择。

大变革大机遇，大挑战大跨越。金融危机激发了国际社会对现有世界经济秩序的反思，也促使各国对现有发展模式可持续性和合理性进行探究，一场世界范围内的经济增长模式调整正在悄然进行。当此之时，我国发展的外部环境和内部条件都发生了很大变化。如果我们看不到国际金融危机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机，不能因时而变，推动经济转型，我们将坐失机遇，痛失后国际金融危机时代国际竞争的主动权。我们一定要用好国际金融危机客观上形成的倒逼机制，乘势而上，加快发展方式转变，突破资源环境的瓶颈制约，顺应未来发展的新要求，满足人民群众的新期待。

从现代化发展历程的时间坐标和世界经济格局的空间坐标两个维度，我们更深刻地认识到胡锦涛同志讲话的重大意义，更自觉地认识到加快转变经济发展方式的紧迫性。只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能更好地应对可以预见和难以预见的国际风险，不断提高我国经济的国际竞争力；才能更好地发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推动科学发展，保持社会和谐稳定。

一代人有一代人的使命。紧紧抓住机遇，是我们的历史责任；引领时代变革，是我们应尽的使命。把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，取得实效，获得突破，我们不仅将取得应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济平稳较快发展，还将为后人赢得未来竞争的主动权，不断推进中华民族孜孜以求的现代化伟大进程。

统筹兼顾两促进

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十五

本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网《人民日报》

现在，全党深入学习实践科学发展观活动进入关键时段。一方面要对整个学习实践活动进行全面深入总结，一方面要继续扎实推进第三批学习实践活动整改落实工作和做好长效机制建设工作。越是在这样的关键时段，越是要坚持统筹兼顾、善始善终，确保学习实践活动取得实效、取信于民。

要认真搞好总结。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。把学习实践活动的总结工作做好了，无论对于加强和改进新形势下党的建设，对于推进科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。要按照党的十七届四中全会提出的要求，认真总结这次大规模的全党集中教育活动，深刻理解学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，把有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来、紧密结合起来，为科学发展观的继续深入学习研究和贯彻落实发挥有力的促进和推动作用。要坚持客观、求是、科学的态度，开展学习实践活动取得了哪些成效、积累了哪些经验、形成了哪些制度要讲充分，存在哪些问题和不足、哪些需要在今后的工作中加以改进也要讲清楚，切实做到既讲成绩又不回避问题，以更好地促进和改进工作。要在总结经验、探索规律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功经验总结出来，提出具有前瞻性、针对性和创新性的意见建议，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

要扎实推进工作。整个学习实践活动的总结要搞好，第三批活动的整改落实工作、学习实践科学发展观长效机制建设工作也要搞好，两手抓、两手都要硬。要继续采取有效措施扎实推进第三批学习实践活动的整改落实，切实做到标准不降、力度不减，防止虎头蛇尾、草草收场。继续加强领导和指导，加强批次衔接、上下联动、左右互动，加强督促检查，推动基层单位按照既定的目标、时限和要求抓好整改落实工作。要加大学习实践科学发展观长效机制建设力度，紧密联系实际，对开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验进行认真梳理分析，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。在这个过程中，要加强上下级之间、地方与部门之间、职能部门之间的协调联动，注重咨询论证，广泛听取意见，增强长效机制建设的系统性和科学性，形成上下贯通、衔接配套的制度体系，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好。

一手抓认真搞好总结、一手抓扎实推进工作，统筹兼顾才能做到两不误、两促进。要科学安排时间，合理摆布工作，简化程序，务求实效，切实做到有机衔接、紧密结合、相互促进。这样，我们就一定能够保质保量地完成学习实践活动的各项任务，以饱满的政治热情、以务实的工作作风，在新的起点上继续推动科学发展观的深入贯彻落实。

着眼全局，推动经济领域的深刻变革 ——二论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月09日

来源：人民网—《人民日报》

经济发展方式是一个具有根本性和全局性的问题。它是国家战略目标的产物，并服务于国家的整体需要和长远规划。经济发展方式在多大程度上契合战略目标，考验着一个国家的发展能力，决定着一个国家的兴衰沉浮。

日前，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志着眼于世界经济形势新变化和国内经济发展新情况，从全面建设小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设战略全局的高度，用五个“必然要求”，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。

党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。多年来我们推进经济发展方式转变取得一定成效，但总体来看，转变步伐还跟不上国际国内经济形势发展，与抓紧解决经济运行中的突出矛盾的要求不相适应，与积极参与国际经济合作和竞争、有效应对国际经济风险挑战的要求不相适应，与实现科学发展的要求不相适应。

国际金融危机发生后，我国发展面临的外部环境和内部条件都发生了很大变化，转变经济发展方式问题更加突显出来。加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化，增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。

在这种形势下，如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。反之，如果我们善于把握全局、抓住机遇，把经济发展方式的转变从市场的自发转变为改革的自觉，作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，坚定不移调结构、脚踏实地促转变，那么，我们就能在长远经济发展和国际竞争中占据主动和有利地位，把握“后危机时代”的发展主动权，提升在世界经济格局中的位置坐标。

从世界经济发展史看，一个国家要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要始终让经济发展方式与时俱进，寻找符合时代潮流的现代化路径。本世纪头20年是我国现代化建设的重要战略机遇期。从现在到2020年只剩下10年时间，在未来这段时间里，能否推动科学发展、促进社会和谐，能否让社会主义中国在国际竞争中始终立于不败之地，一个重要的决定性因素，就在于我们能否在转变经济发展方式上取得实质性进展。

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，在这场事关改革开放和社会主义现代化建设全局的战斗中，只有乘势而上、顺势而为，以时不我待的紧迫感，改革创新的责任感，书写未来的使命感，促进经济社会又好又快发展，社会主义现代化建设的伟大事业就一定能迈上新台阶、开辟新前景。

建设马克思主义学习型政党的基础工程

本报评论员 2010年02月10日

来源：人民网

《人民日报》

一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。一个学习型政党，由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

日前，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七届四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不断引领中国社会发展进步。从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。每一个重大历史转折时期，我们党总是号召全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。中国社会经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这样的世情、国情、党情，“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代挑战的回应。

作为一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。

各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新本领的大学校。

建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。党员个人的学习搞好了，才能为建设学习型党组织提供条件；学习型党组织大量涌现，马克思主义学习型政党才能建成。这就要求各级党组织和广大党员干部切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视学习、善于学习，更加自觉学习、勤奋学习，在新的实践中重新学习、继续学习。要营造起重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力和实践能力不断提高。

各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，立足实际，务求实效，切实把学习抓紧抓好，为把我们党建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党打下坚实基础。

突出重点，打好转型攻坚战持久战 ——三论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月11日

来源：人民网-《人民日报》

世界经济的发展，总是伴随着发展方式的不断变革。如何适应不断变化的环境，如何保持发展的可持续性，是现代化过程中必须回答的问题。

加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话中强调指出，我们必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，放在更加重要的位置，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。

多年来，我们在经济发展方式转变上取得一定成效，但离科学发展要求还有很大差距，在重点领域和关键环节上仍然相当滞后。同时，转变经济发展方式，不仅是量的增加，也包括结构、质量、效益、分配等质的变化。这是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。既要有决心把眼前的任务做好，又要为长远的转变发展方式打下基础。只有攻坚克难、持之以恒，才能在转变发展方式之路上走得更快、走得更好。

转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，加快推进经济结构调整，加快推进产业结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快推进对外经济发展方式转变。

只有加快推进经济结构调整，才能提升国民经济整体素质、在后国际金融危机时代赢得国际经济竞争主动权，这是转变经济发展方式的战略重点；只有加快推进产业结构调整，才能推动经济从粗放型增长转变为集约型增长、实现全面协调可持续发展，这是转变经济发展方式的重要途径和主要内容；只有加快推进自主创新，才能取得经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，这是转变经济发展方式的根本出路；只有加快推进农业发展方式转变，才能安天下、稳民心，确保粮食安全，这是转变经济发展方式的基本条件和必要条件；只有加快推进生态文明建设，才能实现经济社会可持续发展，这是转变经济发展方式的必然要求和重要着力点；只有加快推进经济社会协调发展，才能让人民共享发展成果、促进社会和谐稳定；只有加快发展文化产业，才能满足人民日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求，优化经济结构和产业结构，拉动居民消费结构升级；只有加快推进对外经济发展方式转变，才能完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

这八个方面，是当前和今后一个时期党和国家工作的重要部署，是加快经济发展方式转变的重点工作，指明了这场攻坚战和持久战的主攻方向。在进行这些重点工作时，扩内需、保增长、调结构、惠民生，筑牢经济回升基础，破解相互交织的新老矛盾，应对更复杂的国际经济环境，要打攻坚战，还要打持久战。

经过30年的快速发展，中国的现代化建设取得了举世瞩目的成功。在新的历史起点上，我们必须以大变革推进大调整，用大跨越赢得大发展，通过经济发展方式的转变，保持经济平稳较快发展，增强中国经济社会持续发展的活力和动力，为中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。

让人民群众切实感受到司法体制改革成效

《人民日报》评论员

2010年02月22日

来源：人民网

司法制度，是社会公平正义的重要保障；人民满意，是司法体制改革的根本标准。

建设公正高效权威的社会主义司法制度，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。着眼于新形势、新任务，党的十七大从建设社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。政法机关和各有关部门围绕人民群众反映强烈的问题，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，积极稳妥推进司法体制改革。这是在党的十六大以来集中进行司法体制和工作机制改革基础上的继续和深化。

改革成果，坚定和鼓舞了改革的信心。从改革死刑核准制度，到治理刑讯逼供、超期羁押，司法在尊重和保护人权方面取得了新进步；从规范自由裁量权，到深化司法公开、建立听证制度，到加强执法监督，一些影响司法公正的突出问题得到有效克服；从改革民事、行政案件执行体制，到改革审判监督制度，到完善人民法庭工作机制，“执行难”、“申诉难”、“打官司难”等问题得到逐步缓解；从改革诉讼收费办法，到加大司法救助和法律援助，到建立刑事被害人救助制度，解决贫困群众权益保护问题有了新进展；改革和完善司法保障机制，为政法机关依法履职提供了更有力保障，因“利益驱动”的乱作为现象明显减少。从这些新进展和变化中，人民群众看到了实实在在的改革成果。

让人民满意，必须坚定不移地推进司法体制改革。要清醒地看到，我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。随着社会主义市场经济体制的建立，经济社会持续快速发展和民主法治进程加快推进，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，利益诉求和权益保障的愿望越来越迫切，并且越来越多地汇集到司法机关，期待通过法治渠道来解决。而我们的司法体制和工作机制中存在的不完善、不适应问题日渐显现，迫切需要进一步深化改革，从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起。

司法体制改革是社会主义司法制度的自我完善。中国司法机关是人民的司法机关，中国特色社会主义司法制度具有无比的优越性，中国人民的权益正在得到前所未有的保障。我国与一些西方国家，在政治上是本质不同的两种政治制度、两种法治道路；在经济上是两种本质不同的经济制度；在文化上是两种不同意识形态、两种不同法律文化传统。我们要在司法体制改革中立足于更好地发挥社会主义司法制度的优越性，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，走中国特色政治发展道路。那种盲目照抄照搬西方司法制度的做法，注定是没有出路的。

群众感受是晴雨表，群众感受是杆秤。想人民之所想，急人民之所急，为人民利益而改革，获得人民群众拥护和支持的司法体制改革必将取得更大的成功。2010年，是深化司法体制和工作机制改革的重要一年。各地各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，更加主动积极地支持、参与司法体制和工作机制改革，让人民群众切实感受到改革成效，真正感受到公平正义在身边。

把学习作为党组织建设的主要特征 —— 一论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月25日

01 版）

一个成立八十九年、执政六十年、领导改革开放三十年的政党，怎样不断提高执政能力、保持和发展其先进性，怎样始终走在时代前列、引领中国发展进步，怎样领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面？

不断学习、善于学习，永不满足、永不停滞，建设科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党，是党的建设新的伟大工程的一项重大战略任务。

建设学习型政党，基础在各级党组织。把学习作为组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，将各级党组织建设成学习型党组织，建设马克思主义学习型政党的宏伟目标才有坚实的根基。

党组织的创造力、凝聚力、战斗力从哪里来？来自科学理论的武装，来自共同信念的鼓舞，来自专业知识的学习，来自实践经验的总结。

失去思想理论指导和理想信念追求，一个组织将失去灵魂和方向。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以马克思主义的立场、观点、方法认识世界、改造世界；深入学习实践科学发展观，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式；学习践行社会主义核心价值体系，坚定理想信念、培养高尚情操、保持昂扬奋发的精神状态，是党组织建设的根本。当前，一些党员不适应新形势新任务的要求，有些党员的言行不符合党的性质和宗旨。加强思想理论学习和理想信念教育，正是解决这些问题的重要途径。

我们生活在一个以变革、调整、创新为显著特征的时代，倡导建设学习型组织、学习型社会，已成世界潮流。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，必须学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。党组织应该成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，引导每个党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。

建设学习型党组织，离不开良好的学风，离不开正确的学习方法。学无止境，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。知行合一，是学习的最高境界。坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合，不仅在总结成功经验中获得提高，而且在汲取失败的教训中获得进步，不断总结人民群众创造的新做法新经验，在学习与实践的相互激荡中形成新观点、新认识、新思路、新办法，党员的整体素质就会不断提高，党组织的创造力和战斗力就会不断增强。

让我们行动起来，加强和改进全党的学习。让我们锲而不舍，一个与时俱进的马克思主义学习型政党，将孕育于千百万勤于学习、善于学习的党组织之中。

把提高思想政治素养作为基本要求 ——二论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月26日

01 版）

党员干部的思想政治素养，决定着党的领导水平和执政能力。提高党员干部的思想政治素养，是推进学习型党组织建设的基本要求。

我们党历来重视学习，从革命战争时期的延安整风运动，到新时期的先进性教育活动、科学发展观学习实践活动，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。提高党员干部思想政治素养，是我们党提高自身凝聚力、战斗力、创造力，完成各个历史时期重大任务的一条重要经验。

伴随着世情国情党情深刻变化，我们党面临长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，这对党员干部的思想政治素养，提出了新的要求。面对新形势新任务，只有重视学习、坚持学习，勤于学习、善于学习，才能不断提高思想政治素养，切实提升推动科学发展、促进社会和谐的能力。

提高党员干部思想政治素养，加强理论学习是基础。党的先进性首先表现为理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。通过理论学习，准确理解马克思主义理论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，为思想政治素养的提高打下坚实基础。

提高党员干部思想政治素养，践行社会主义核心价值体系是关键。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。通过学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，不断提高对核心价值的认识和理解，才能使之成为每个党员的自觉追求，成为团结带领人民开拓前进的精神力量。

提高党员干部思想政治素养，要着重加强理想信念教育。为什么我们党过去能在非常困难的条件下，战胜千难万险夺取革命的胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。加强学习，理想信念教育是重中之重。要增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

提高党员干部思想政治素养，要加强党性锻炼和党性修养。在学习过程中，加强党性锻炼，重视党性修养，就要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

作为世界上具有广泛影响的马克思主义政党，作为带领世界上最多人口前进在现代化道路上的执政党，在学习中统一思想、增强本领、提高素质，至关重要。不断加强学习，提高党员的思想政治素质，推进马克思主义学习型政党建设，才能不断提高领导水平和执政水平，才能更好地担负人民赋予的历史使命，不断开创社会主义现代化事业的新局面。

增进交流合作 共同应对危机

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月26日

02 版）

“2010’经济全球化与工会”国际论坛在北京举行，来自世界各地的工会组织及国际、区域工会组织和国际劳工组织的代表，齐聚一堂，共同探讨“就业危机与可持续发展”问题，这对于增进工会组织间的交流合作，有效维护劳动者权益，推动全球经济健康复苏和平衡发展具有积极意义。

我国工会大力支持政府应对危机的各项决策，努力推动经济平稳较快发展，切实维护职工合法权益。积极开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛等多项活动，凝聚起职工与企业同舟共济、共克时艰的强大合力，促进了企业的发展、劳动关系的和谐和职工利益的实现。

我国数以亿计的勤劳职工，不畏艰难、勇挑重担，顽强拼搏、自强不息，为保增长、保民生、保稳定作出了重大努力，也为世界经济复苏发挥了积极作用。

我国是人口众多的发展中国家，正在积极探索一条中国特色的新型工业化道路。我国工会在政府的支持下，不仅努力促进经济社会发展，充分履行维护职工合法权益的神圣职责，而且不断加强与各国工会和国际工会组织的交往与合作，共同应对挑战，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展，促进实现体面劳动。

工会组织都有崇高的追求目标，应呼吁发达国家承担更多的责任和义务，带头大幅度地降低温室气体排放，并在科技成果转化、资金援助、减免债务等重点问题上切实采取措施，帮助发展中国家加快实现可持续发展；发展中国家应积极参与国际合作与竞争，不断提升可持续发展能力。

就业权是工人最基本的权利，工会应把维护好职工的就业权作为基本任务。面对当前失业增加、岗位不足的困境，各国工会和国际工会组织应大力推动国际社会继续实施以就业为导向的经济复苏政策，把稳定就业岗位、提高就业质量列入经济复苏、发展和改革的重要日程，加强协调合作，共同推动《全球就业协定》在国际范围内取得成功；着力督促政府从扩大就业入手，转变经济发展模式，关注社会重点群体，努力使所有劳动者实现体面劳动；积极协调政府与企业共同努力，通过增加教育培训支出和实施有效的教育培训，提高劳动者技术技能水平，不断增强就业能力，促进劳动者全面发展。

健全的社会保障制度对于促进就业、增强可持续发展能力和维护社会稳定具有不可替代的作用。各国应对国际金融危机冲击的实践表明，社会保障在减轻危机对劳动者的影响方面有着非常重要的作用，它不仅是“社会安全网”，而且是增强社会凝聚力的重要机制，能为广大劳动者的利益实现、经济社会的健康发展提供一个坚实的基础。工会组织应积极参与社会保障各项法律政策的制定，督促各项社会保障政策的落实，推动多层次社会保障体系的构建，为实现人人享有社会保障的目标而努力奋斗。

解决经济全球化给各国劳动者带来的新问题、新挑战，需要各国工会和国际工会组织的共同努力和协商交流。我国政府将进一步支持中国工会同国际和各国工会组织扩大交往、加强合作，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新的贡献！

把改革创新、提高能力作为不懈追求 ——三论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月27日

01 版）

在大发展大变革大调整的时代，在新情况、新问题、新矛盾不断涌现的发展新阶段，在各种考验纷繁复杂的执政环境中，站在历史新起点上的执政党，怎样应对新挑战，履行新使命，开创新局面？

重视学习、善于学习，不断提高工作能力、推动改革创新，这是时代发展、事业发展、党的建设的迫切需要。进入新世纪新阶段以来，我们党坚持把学习放在更加突出的位置，将学习作为提高执政能力、保持和发展党的先进性的重要途径。但也要清醒地看到，一些党员干部的思想理论知识素养，同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，成为建设学习型党组织、学习型政党的重要内容。

建党以来，我们党培养和造就了大批善于治国理政、开拓创新的优秀人才。今天，我们推进学习型党组织建设，就是顺应新的时代要求，把推进改革创新、提高工作能力作为加强学习的不懈追求，使党组织成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

一个重视学习的党组织，总是把学习作为前进的基础，把学习作为党员提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，作为党组织开展活动、形成共识、凝聚力量的重要平台。学以立德、学以增智、学以创业，只有不断提升党员学习能力，引导党员学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，把握科学规律，提高思维能力，使之成为本领域本行业的行家里手，本专业本岗位的专家能人，才能充分发挥党员先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为各项工作的开展和创新提供不竭动力。

一个善于学习的党组织，需要坚持继承与创新相统一，保持改革创新、开拓进取的精神状态，鼓励大胆探索，勇于迈出创新步伐。在学习型党组织建设中，应该营造宽松环境，尊重基层组织和党员的首创精神，创新学习理念，激发创造活力，积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新学习的思路、办法和机制，在学习中增强改革创新、科学发展的意识和本领。

一个注重学习实效的党组织，不仅要向书本学习，更要向实践、向群众学习。建设学习型党组织，要坚持理论联系实际，带着问题学习，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。要把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫，研究新情况新问题，总结新做法新经验，提出新思路新对策，开创新局面新气象，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

让我们大兴学习之风，拓展创新之路，在更加科学、深入、有效的学习和实践中，不断提高党员素质，增强工作能力，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

把改进工作作风作为重要目标 ——四论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年02月28日

01 版）

学习不是目的，落实才是根本。建设学习型党组织，不是为学习而学习，而要学有所得，学以致用,通过推进学习型党组织建设，实现改进工作作风的重要目标。

邓小平同志指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党员干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业成败。党员干部能否保持振奋的精神和良好的工作作风，是我们党在世情、国情、党情的发展变化下必须面对的考验。

当前，党员干部的工作作风总体上是好的，但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。建设学习型组织的一个重要目的，就是通过全员学习、终身学习，改进工作作风。通过学习认真查找思想上的不足，作风上的差距，化解矛盾、破解难题，解决影响党群、干群关系的突出问题。通过学习，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。

作风是思想政治素养的外在表现，境界高才能作风正。要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装头脑，夯实干部作风建设的思想理论根基。通过学习，坚定理想信念，坚定马克思主义信仰，坚定走中国特色社会主义的信心。通过学习，增强党性原则，忠诚于党和人民事业。通过学习，增强宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系。通过学习，增强表率意识，做一身正气、清正廉洁的模范。通过学习，增强创新精神，不断提高化解矛盾、解决难题的本领。

“一步实际行动胜过一打纲领”。建设学习型组织的一个重要的目标，是以实实在在的行动，取得改进作风的实效。党员干部的工作作风好不好，最终要体现在行动上。脱离实际，拍脑袋决策，还是放下身段，深入基层，按客观规律办事？是出实招，办实事，求实效，还是做表面文章，摆花架子，搞短期行为？是铺张浪费，奢靡享乐，还是艰苦奋斗，情志高尚„„党员干部的优良作风，不能仅仅停留在口号上、本本上，关键是见行动，见实效。

一个有７０００多万党员的大党，要始终走在时代的前列，引领中国发展进步，就必须不断学习，不断超越。一个在１３亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须率先垂范，弘扬正气。让我们行动起来，做勤奋刻苦学习的先锋，做树立良好风气的表率。

把制度化、机制化作为根本保障 ——五论推进学习型党组织建设

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月01日

04 版）

衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一点是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。如果说学习是党组织前进的基础，那么，学习制度就是推进学习型党组织建设的保障。与思想教育、领导示范、道德规范相比，制度更加根本、更加长久、更加稳定，也更加具有操作性。

学习是一个持续的过程，要使学习能够深入持久地坚持下去，避免“三天打鱼、两天晒网”，就需要用制度和机制来约束和督促，充分发挥制度和机制的保障作用。正因如此，《关于推进学习型党组织建设的意见》提出，不断探索学习型党组织建设的方法和途径，健全建设学习型党组织的制度。

世情、国情、党情的深刻变化，要求党的活动方式、自身管理模式和发展模式发生相应变化，形成科学长效的活动载体、管理体制和发展机制。推进学习型党组织建设的关键，就要建立健全一整套合理、适度、适用的制度和激励、约束机制。

要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；建立健全党组织集体学习制度；建立健全培训制度；建立健全调查研究制度；建立基层党员轮训制度；建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力；建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日、纪念日等组织党员干部学习的工作机制；建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向；建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。

作为一个重视学习、善于学习的政党，我们党向来重视学习的制度化和机制化建设，从1942年中央颁布《关于延安在职干部学习的规定》，到1989年中央下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，再到2009年十七届四中全会明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，推进学习制度化、机制化的探索和实践始终贯穿其中。今天，在新的历史条件下继续推进学习的制度化、机制化，将之作为推进学习型党组织建设的根本保障,保证和激励各级党组织和广大党员干部在新的实践中重视学习、继续学习、加强学习，我们党就一定能在时代的潮流中，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

集众智求共识绘蓝图

—— 一论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

《人民日报》评论员 2010年03月01日

来源：人民网

2月28日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）全文公布，向社会公开征求意见。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。制定《规划纲要》既充分体现了国家意志，也反映了人民期盼。

研究制定《规划纲要》，推进教育改革和发展，是党中央、国务院为贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会战略目标作出的重大决策，是更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的实际行动，对加快社会主义现代化建设、全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，具有重大意义和深远影响。

当今世界，科技革命方兴未艾，人才竞争日趋激烈，教育越来越成为举世关注的焦点，教育兴国、教育立国、教育强国已成为全党全民的共识。为了在日趋激烈的国际竞争中抢占先机，许多国家都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，积极谋划教育改革发展，制定教育和人才资源开发规划。在这样的时代背景下，制定未来10年《规划纲要》成为我国教育改革和发展的当务之急。

从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期。中国未来的发展，关键靠人才，基础在教育。制定《规划纲要》既是建设人力资源强国、提高国际竞争力的需要，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的需要；既是国家推进工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化，实现经济又好又快发展和社会全面进步的需要，也是改善民生、促进人的全面发展的需要。

教育事业涉及千家万户，关乎人民群众切身利益。为人民群众提供公平的受教育机会，满足人民群众的教育需要，对教育发展提出了新的更高的要求。针对当前我国教育面临的重大问题、制约教育事业科学发展的瓶颈问题、人民群众关心的热点问题，必须按照科学发展观的要求，深入总结新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律，制定一个结合我国教育事业发展实际，让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的《规划纲要》。

纳群言，集众智，求共识，绘蓝图。我们坚信，正在研究制定中的《规划纲要》将不负全国人民的重托！

在千差万别中寻求共识

——二论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

本报评论员

2010年03月02日

调查，讨论，研究，比较，历时一年半、经过近40轮大的修改，教育规划纲要文本2月28日向社会公布，并再次公开征求意见。文本不仅总结了新中国60年尤其是近30年教育改革开放的经验，而且借鉴国外的有益做法，集中了大众的智慧。文本的制订是问政于民、问需于民、问计于民的生动实践。

家家有学生，人人都是“教育家”，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，情况十分复杂，各个方面的认识不尽一致。在党中央、国务院领导下，有关方面共同努力，社会各界大力支持，教育规划纲要的制订工作在千头万绪中理清思路，在千差万别中寻求共识。

这次教育规划纲要的制订工作，是自下而上、自上而下的民主决策的典型。对于教育规划纲要，胡锦涛总书记多次作出重要指示、深入大中小学校调研，温家宝总理亲自担任规划纲要领导小组组长、多次主持召开座谈会。规划纲要既致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，又尊重基层和群众创造精神，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善。

广纳群言，广集众智，理清思路，寻求共识，贯穿在规划纲要制订全过程。这种开放的态度、宽广的胸怀，为文本的制订奠定了良好的基础。适应全面建设小康社会的时代需求，放眼世界教育潮流，回应群众期盼，规划纲要工作小组不回避矛盾，不绕开热点，邀请民主党派、社会机构、驻外使馆开展国内外调研，还委托相关国际组织作专项研究，数千名专家和各方面人士参与了调研活动，在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500余次，形成500多万字的调研报告。第一轮向全社会公开征求意见时，各界人士踊跃参与，通过各种渠道发表意见建议210多万条。对这些意见建议，工作小组认真进行梳理、归纳和吸收，最终筛选出20个热点难点，开展深度调研，还邀请海内外各个领域100多位高层次专家组成咨询组。文本体现了面向现代化、面向世界、面向未来的追求。

教育振兴，全民有责。教育规划纲要的制订可以说是举全国之力，尽管这样，教育规划纲要的文本也不可能十全十美，这次征求意见，就是要进一步汇集各方面智慧，努力制订出一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的规划纲要。

尽力而为 量力而行

——三论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月03日

09 版）

城乡义务教育实现免费，中职困难学生享受“免费教育大餐”，高等教育规模跃居世界第一，教育公平前进的足音铿锵有力„„翻阅近年来中国教育事业的成绩单，你会发现许多里程碑可圈可点。然而，办好让人民满意的教育，决非轻而易举，在教育改革发展之路上还有许多“硬骨头”亟待我们去啃。

接受良好教育是人民群众的强烈期盼，深化教育改革是全社会的共同心声。教育规划纲要征求意见稿之所以令人鼓舞，给人信心，因为它不仅描绘出未来10年中国教育改革发展的路线图和时间表，而且对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了明确的回应。对减轻中小学生课业负担、义务教育阶段择校、保障进城务工人员子女接受义务教育等热点问题，教育规划纲要征求意见稿都努力寻求解决问题的思路和原则，尽力提出切实可行的办法和措施。

但是，面对前所未有的机遇与挑战，面对全面建设小康社会的新要求，我国教育还存在着许多不适应经济社会发展和人民群众接受良好教育要求的问题。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。因此，我们既要充满信心，又要充分认识解决教育问题的长期性、艰巨性和复杂性。

不同的时代有不同的任务，不同的阶段有不同的课题。在改革和发展的进程中，教育事业会不断出现新情况、面临新挑战、遇到新问题。我们不可能通过制定和实施一个规划纲要就解决教育面临的所有问题，因此，在研究制定教育规划纲要的过程中，既要坚持以人为本，努力解决群众最关切、反映最强烈的问题，政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜；又要紧密结合经济社会发展需求，立足基本国情，统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性，做到既尽力而为又量力而行。只有这样，才能使教育规划纲要既符合时代发展要求又符合我国国情，从而让人民群众得到实惠，看到希望。

经济上创造奇迹，文化上创造辉煌

——论文化产业发展与加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年03月10日

来源：人民网-观点频道 《人民日报》

连日来，发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，为加快经济发展方式转变作出新贡献，成为今年两会内外热议的一个话题。

文化不仅是一种精神力量，也是生产力。发展文化产业，是转变经济发展方式、调整经济结构的重要战略支点。党的十六大以来，我们以科学发展观统领文化建设，把文化建设纳入经济社会发展全局，将发展文化产业提升到增强国家竞争力的战略高度，着力解决影响和制约文化科学发展的突出问题，着力构建有利于文化科学发展的体制机制，推动社会主义文化大发展大繁荣，对文化产业发展在思想认识上有了新的飞跃。

在加快经济社会发展，推进现代化建设进程中，我们积极规划文化产业发展战略，重组文化产业结构，文化体制改革取得积极进展，文化产业活力大大增强，文化事业和文化产业步入协调快速发展的良性轨道。从2003年起，我国文化产业增加值增幅高于同期GDP增幅5到6个百分点，增长势头明显快于一般经济领域。北京、上海、广东、云南、湖南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5％，成为当地经济的支柱产业。特别是在应对国际金融危机冲击中，文化产业逆势而上，2009年我国电影票房收入超过62亿元，同比增长42%，跃居世界第三；新闻出版业总产值突破万亿元大关，比上年增长20%，文化产业日益成为经济发展的新引擎。实践充分证明，发展文化产业，有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业，它不仅关系文化本身的发展，而且关系贯彻科学发展的全局，对于实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。

当前，经济社会发展跃上新水平、进入新阶段，进一步增强深化文化体制改革、发展文化产业的自觉性，进一步发挥文化产业在加快转变经济发展方式、调整经济结构中的独特作用，文化产业发展面临新的重大任务和战略机遇。

从需求结构调整的角度看，根据国际经验，当人均GDP超过3000美元时，居民消费将由生存型、温饱型向小康型、享受型转变。按此标准，我国文化消费支出总量应该达到4万亿元以上，而目前尚不足1万亿元，居民文化消费的潜力还远未得到释放。在高度重视发展公益性文化事业的同时，把不断满足人民日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求作为扩大内需的重要组成部分，文化产业大有可为。

从供给结构调整的角度看，提高制造业的核心竞争力，大力发展战略性新兴产业，不断提高服务业发展质量和水平，无不与文化产业的发展息息相关。发挥文化产业易与新技术对接、创新应变能力强的优势，拓宽服务消费，加强和改善服务业的供给能力，培育新的文化业态，推动“中国制造”向“中国创造”转型，文化产业有着广阔的发展空间。

文化，不仅是国家腾飞的软实力，也是科学发展的硬支撑。以文化为驱动力，依托中华民族优秀文化传统和深厚文化底蕴，肩负拉动消费、促进和谐、增强信心、推动科学发展的神圣使命，中国文化产业的发展，一定会进一步推动文化与经济的融合，推动经济进入更高发展阶段，形成可持续发展和持续创造财富的能力，在经济上创造奇迹，在文化上创造辉煌。

在发展中促转变 在转变中谋发展 ——学习实践科学发展观典型经验的启示

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月17日

02 版）

当前，国际国内环境仍处在深刻复杂变化之中，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出。在这样的环境条件下，加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展，既是我们必须应对的新的重大考验，又是我们必须完成的新的重大任务。

２００９年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，全党全国在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验中，既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中创新发展模式、推动经济社会又好又快发展的重要经验。嘉兴市、连云港市、佛山市、成都市、鄂尔多斯市等地区和中国建设银行、联想集团等企业学习实践科学发展观，应对国际金融危机，创新发展模式的典型经验报道，是对我们所积累的一些重要经验的生动展现，也为我们在后国际金融危机时期应对新的重大考验、完成新的重大任务提供了有益的启示。这五个地区和两家企业分属不同地域、不同行业，国际金融危机带来的具体冲击各有所异，需要完成的具体任务也各不相同。但有一点却是共同的，这就是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在促进发展方式转变上狠下功夫，切实做到了在发展中促转变，在转变中谋发展。

在一定意义上说，国际金融危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机。在深入学习实践科学发展观活动中，这五个地区和两家企业紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合各自实际，在要不要转变发展方式、能不能转变发展方式、怎么样转变发展方式等重大问题上，统一了思想，凝聚了共识。比如，嘉兴在深入调研中谋思路，坚定应对危机信心、完善应对危机举措、找准应对危机抓手；连云港创新思维模式，从外因思维转向内因思维、从一域思维转向全局思维、从策略思维转向战略思维；联想集团准确把握管理基本规律，牢固树立国际视野和长远战略，形成自己独特的经营战略和发展思路，等等。谋略决定动向，思路决定出路。这五个地区和两家企业所形成的发展方式转变共识、所理清的科学发展思路，为它们化危机为契机、变挑战为机遇，毫不动摇地加快经济发展方式转变，坚定不移走科学发展之路，奠定了坚实的思想基础。

国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。通过学习实践活动，这五个地区和两家企业把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，创新发展模式，突破重点难题，探索转变措施，在“加快”上下功夫、见实效。从佛山激发民营企业家的创新精神，全力推进产业转型、城市转型和环境再造，到成都优先发展服务业、带动经济转型发展；从鄂尔多斯发挥资源优势，实施“结构转型、创新强市”，到中国建设银行深入推进体制机制改革，大力提升客户服务效率和风险管理水平，等等。这五个地区和两家企业加快转变经济发展方式的实践告诉我们，在发展方式上转变得越快、越自觉、越主动，在转变上的实质性进展越大，发展成效就越明显，发展质量就越高，发展后劲就越足。

后国际金融危机时期，充满了挑战，也充满了机遇。只要我们切实增强主动性、紧迫感、责任感，进一步完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措，努力推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效，就必定能够使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越来越宽。

促进党员领导干部廉洁从政的重要举措

本报评论员《 人民日报 》（2010年03月19日 04 版）

近日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。这是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用。党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。

《廉政准则》贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，吸收《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》颁布实施以来中央和中央纪委在党员领导干部廉洁从政方面提出的一系列新要求，借鉴各地方各部门的有效经验和做法，突出防止以权谋私、防止利益冲突，在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度，是一部规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

《廉政准则》的印发，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措和又一重要成果。《廉政准则》的颁布实施，使党员领导干部廉洁从政行为规范更加全面、更加系统，对于逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用；对于加强和改进新形势下党的建设，进一步提高管党治党水平，加强对党员领导干部教育、管理、监督具有十分重要的意义。各级党组织和每个党员领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫现实任务和长远战略任务抓实抓好。日前，经中央同意，专门召开了贯彻实施《廉政准则》全国电视电话会议，对贯彻落实《廉政准则》作出了全面部署。

要进一步加强廉洁从政教育，要求党员领导干部按照《廉政准则》的规定规范和约束自己的行为。各地区各部门各单位要采取多种形式做好学习宣传工作，为贯彻实施《廉政准则》创造良好的氛围和条件。要引导党员领导干部准确把握廉洁从政的各项政策界限，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁从政意识，增强贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性、坚定性。要通过实实在在的教育，使各级党员领导干部牢固树立正确理想信念，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。各级党员领导干部要充分认识颁布实施《廉政准则》的重要意义，认真学习《廉政准则》，严格执行廉洁从政各项要求，遵守制度，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，管好配偶、子女和亲属，做廉洁从政的表率，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。

要进一步加强制度建设，把《廉政准则》的要求予以细化，进一步明确各项要求和规定的法规依据、具体内容、处理办法、操作程序等，增强《廉政准则》的可操作性。要将领导干部廉洁自律工作与业务工作相结合，在具体业务工作制度的设计中注重防范廉政风险。各地区各部门各单位可以结合各自工作的实际情况，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，以《廉政准则》为依据，围绕加强领导干部廉洁自律工作建章立制。各地区各部门各单位要对照《廉政准则》，查找党员领导干部廉洁自律工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强重点岗位和关键环节的制度建设，把廉洁从政各项要求落实到具体业务工作的各个方面，使廉洁从政工作贯穿权力运行的全过程，形成廉洁从政工作与改革发展稳定工作相互融合、相互促进的局面。

要进一步加强监督检查，使《廉政准则》真正落到实处。贯彻落实《廉政准则》，关键在于严格执行。各级党委（党组）要把贯彻落实《廉政准则》作为当前的一项重要任务，切实加强组织领导。各级纪检机关要切实履行职责，加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，使自律和他律有机结合起来。要拓宽监督渠道，在加强党内监督、行政监督、法律监督的同时，注重发挥人民群众和新闻媒体等的监督作用，形成监督合力。要严肃执行纪律，及时发现并严肃处理违反《廉政准则》的行为，确保《廉政准则》的贯彻执行。

绝不能让一名群众没水喝 —— 一论打赢抗旱救灾这场硬仗

本报评论员《人民日报》（2010年03月25日

01 版）

农田龟裂、水井见底、水库干涸„„我国西南地区的特大旱情牵动着党中央、国务院，牵动着全国人民的心。

截至3月24日,西南五省区市耕地受旱面积达到9449万亩，占全国受旱面积的85%；1805万人饮水困难，占全国饮水困难人口的79%。

面对西南五省区市的特大旱情，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，对做好抗旱救灾工作、切实解决城乡居民饮水困难提出了明确要求。

在抗旱救灾的关键时刻，党和国家领导人深入灾区，到田头察看灾情，进农家慰问群众。人民子弟兵冲在前头，打井取水、拉水送水，把党的关怀送到千家万户。

旱情肆虐，相关地区和部门把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风投入抗旱保民生、保春耕工作。

想人民群众之所想——态度坚决。优先解决群众饮水问题，是当前旱区最大的民生。各地千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设，不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。

帮人民群众之所需——措施有力。国家各部委迅速行动起来，国家防总已经启动抗旱II级应急响应，全力组织抗旱救灾。财政部安排特大抗旱补助费1.55亿元；受旱地区千方百计筹集抗旱资金，累计投入25.7亿元。

解人民群众之所难——作风扎实。各有关部门对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，算清水账、摸清水量，制定专项抗旱应急预案，根据不同缺水类型，采取水库供水、调水、打井取水等各种应急措施，全力保障城乡居民饮水安全。水利、农业、国土、气象、科技„„专家组、工作组、一批批下到旱区，指导抗旱救灾，搞好春耕备耕，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。

目前，旱情还在发展，我们丝毫不能懈怠。有党中央、国务院的坚强领导，有改革开放奠定的物质基础，有各地、各部门的艰苦努力，有旱区干部群众拧成一股绳的斗志，有科学的抗旱机制，我们万众一心，一定能打赢抗旱救灾这场硬仗。

抗旱一线的干部群众辛苦了 ——二论打赢抗旱救灾这场硬仗

本报评论员《人民日报》（2010年03月26日

01 版）

连日来，西南地区历史罕见的大旱炙烤着人们的眼睛。河水断流、农田龟裂，千万群众生产生活受到严重影响。在党中央的坚强领导和统一指挥下，各有关部门紧急动员、迅速行动，调动人力、物力、财力支援灾区。旱区干部群众正在尽最大努力抗击干旱,奋力自救。

我们对坚守在抗旱一线的广大干部群众充满敬意，由衷地道一声：你们辛苦了！

在特大旱灾面前，一个共产党员就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒。千千万万党员干部日夜奋战在抗旱救灾第一线，组织带领旱区群众调水、运水、找水、打井„„机械马达轰鸣，手拉肩扛挥汗如雨。在大街小巷、在乡村道路、在田间地头，“抗旱轻骑”、“民兵突击队”、“巾帼抗旱服务队”繁忙穿梭„„汩汩甘泉到了村头，运水车到了家门口，干渴的脸上绽放出笑容。上下同心，群策群力，众志成城。

旱灾肆虐人坚强。这场人与自然灾害的艰苦较量，再次见证了中国人民坚韧不拔、自强不屈的意志。旱区群众需要支持，但不等不靠，奋力自救，互帮互助，乐观坚守。没有水，翻山越岭、跑几十里路去背；庄稼枯了，拔了再种，只需一场小雨，便可掀起春耕的热潮„„

一方有难，八方支援；同心协力，共渡难关。社会各界自发捐献的善款来了，矿泉水来了,各种救灾物资来了。充满爱心的“及时雨”，正在旱区播撒信心和希望。

旱情还在持续，抗旱形势仍然严峻。我们要有更充分的准备，做更周密的安排。相关各地区各部门要全力投入抗旱救灾，有钱出钱，有力出力，心往一处想，劲往一处使，采取各项应急措施，千方百计解决人畜饮水问题，“绝不能让一名群众没水喝”。同时，毫不松懈地抓好春耕备耕工作，千方百计保禾苗、保春耕，努力做到“小春损失大春补”，力争把旱灾的损失降到最低程度。

让我们凝聚起更大的力量、更多的智慧，以更坚定的信念、更旺盛的斗志，打赢抗旱救灾这场硬仗。

紧抓机遇，承担应尽的历史使命 —— 一论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网

《人民日报》

一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。

在刚刚结束的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志发表重要讲话再次强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，紧紧抓住机遇，承担起历史使命，以扎扎实实的成效，加快经济发展方式的转变，开创社会主义现代化新局面。

在应对国际金融危机冲击的严峻挑战中，在我国改革发展的关键时期，胡锦涛同志的重要讲话，准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，深刻阐述加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，系统提出了我国加快经济发展方式转变的总体战略布局。这是对党的十七大加快转变经济发展方式战略思想的丰富和完善，是关于中国经济社会发展思路的理论创新、发展目标的全面部署，充分体现了我们党对现代化发展规律认识的进一步深化。

毫无疑问，中国的现代化建设正处在一个关键阶段。突如其来的国际金融危机以一种极端的方式，突显了我们经济发展方式之弊端。新中国成立60年，特别是改革开放30年，开创了我国社会主义现代化建设的新时期。这是中华民族发展史上一座伟大丰碑。但我国现代化建设的道路并不平坦，在这个进程中反映出一些深层次矛盾和问题，经济结构和产业结构不合理特别是经济增长过于粗放，长期形成的主要靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出，外延型扩张模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。明确提出加快经济发展方式转变，是我们党对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，更是继续推进中国现代化航船破浪前行的关键抉择。

大变革大机遇，大挑战大跨越。金融危机激发了国际社会对现有世界经济秩序的反思，也促使各国对现有发展模式可持续性和合理性进行探究，一场世界范围内的经济增长模式调整正在悄然进行。当此之时，我国发展的外部环境和内部条件都发生了很大变化。如果我们看不到国际金融危机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机，不能因时而变，推动经济转型，我们将坐失机遇，痛失后国际金融危机时代国际竞争的主动权。我们一定要用好国际金融危机客观上形成的倒逼机制，乘势而上，加快发展方式转变，突破资源环境的瓶颈制约，顺应未来发展的新要求，满足人民群众的新期待。

从现代化发展历程的时间坐标和世界经济格局的空间坐标两个维度，我们更深刻地认识到胡锦涛同志讲话的重大意义，更自觉地认识到加快转变经济发展方式的紧迫性。只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能更好地应对可以预见和难以预见的国际风险，不断提高我国经济的国际竞争力；才能更好地发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推动科学发展，保持社会和谐稳定。

一代人有一代人的使命。紧紧抓住机遇，是我们的历史责任；引领时代变革，是我们应尽的使命。把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，取得实效，获得突破，我们不仅将取得应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济平稳较快发展，还将为后人赢得未来竞争的主动权，不断推进中华民族孜孜以求的现代化伟大进程。

统筹兼顾两促进

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十五

本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网《人民日报》

现在，全党深入学习实践科学发展观活动进入关键时段。一方面要对整个学习实践活动进行全面深入总结，一方面要继续扎实推进第三批学习实践活动整改落实工作和做好长效机制建设工作。越是在这样的关键时段，越是要坚持统筹兼顾、善始善终，确保学习实践活动取得实效、取信于民。

要认真搞好总结。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。把学习实践活动的总结工作做好了，无论对于加强和改进新形势下党的建设，对于推进科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。要按照党的十七届四中全会提出的要求，认真总结这次大规模的全党集中教育活动，深刻理解学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，把有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来、紧密结合起来，为科学发展观的继续深入学习研究和贯彻落实发挥有力的促进和推动作用。要坚持客观、求是、科学的态度，开展学习实践活动取得了哪些成效、积累了哪些经验、形成了哪些制度要讲充分，存在哪些问题和不足、哪些需要在今后的工作中加以改进也要讲清楚，切实做到既讲成绩又不回避问题，以更好地促进和改进工作。要在总结经验、探索规律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功经验总结出来，提出具有前瞻性、针对性和创新性的意见建议，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

要扎实推进工作。整个学习实践活动的总结要搞好，第三批活动的整改落实工作、学习实践科学发展观长效机制建设工作也要搞好，两手抓、两手都要硬。要继续采取有效措施扎实推进第三批学习实践活动的整改落实，切实做到标准不降、力度不减，防止虎头蛇尾、草草收场。继续加强领导和指导，加强批次衔接、上下联动、左右互动，加强督促检查，推动基层单位按照既定的目标、时限和要求抓好整改落实工作。要加大学习实践科学发展观长效机制建设力度，紧密联系实际，对开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验进行认真梳理分析，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。在这个过程中，要加强上下级之间、地方与部门之间、职能部门之间的协调联动，注重咨询论证，广泛听取意见，增强长效机制建设的系统性和科学性，形成上下贯通、衔接配套的制度体系，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好。

一手抓认真搞好总结、一手抓扎实推进工作，统筹兼顾才能做到两不误、两促进。要科学安排时间，合理摆布工作，简化程序，务求实效，切实做到有机衔接、紧密结合、相互促进。这样，我们就一定能够保质保量地完成学习实践活动的各项任务，以饱满的政治热情、以务实的工作作风，在新的起点上继续推动科学发展观的深入贯彻落实。

着眼全局，推动经济领域的深刻变革 ——二论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月09日

来源：人民网—《人民日报》

经济发展方式是一个具有根本性和全局性的问题。它是国家战略目标的产物，并服务于国家的整体需要和长远规划。经济发展方式在多大程度上契合战略目标，考验着一个国家的发展能力，决定着一个国家的兴衰沉浮。

日前，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志着眼于世界经济形势新变化和国内经济发展新情况，从全面建设小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设战略全局的高度，用五个“必然要求”，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。

党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。多年来我们推进经济发展方式转变取得一定成效，但总体来看，转变步伐还跟不上国际国内经济形势发展，与抓紧解决经济运行中的突出矛盾的要求不相适应，与积极参与国际经济合作和竞争、有效应对国际经济风险挑战的要求不相适应，与实现科学发展的要求不相适应。

国际金融危机发生后，我国发展面临的外部环境和内部条件都发生了很大变化，转变经济发展方式问题更加突显出来。加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化，增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。

在这种形势下，如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。反之，如果我们善于把握全局、抓住机遇，把经济发展方式的转变从市场的自发转变为改革的自觉，作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，坚定不移调结构、脚踏实地促转变，那么，我们就能在长远经济发展和国际竞争中占据主动和有利地位，把握“后危机时代”的发展主动权，提升在世界经济格局中的位置坐标。

从世界经济发展史看，一个国家要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要始终让经济发展方式与时俱进，寻找符合时代潮流的现代化路径。本世纪头20年是我国现代化建设的重要战略机遇期。从现在到2020年只剩下10年时间，在未来这段时间里，能否推动科学发展、促进社会和谐，能否让社会主义中国在国际竞争中始终立于不败之地，一个重要的决定性因素，就在于我们能否在转变经济发展方式上取得实质性进展。

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，在这场事关改革开放和社会主义现代化建设全局的战斗中，只有乘势而上、顺势而为，以时不我待的紧迫感，改革创新的责任感，书写未来的使命感，促进经济社会又好又快发展，社会主义现代化建设的伟大事业就一定能迈上新台阶、开辟新前景。

建设马克思主义学习型政党的基础工程

本报评论员 2010年02月10日

来源：人民网

《人民日报》

一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。一个学习型政党，由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

日前，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七届四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不断引领中国社会发展进步。从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。每一个重大历史转折时期，我们党总是号召全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。中国社会经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这样的世情、国情、党情，“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代挑战的回应。

作为一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。

各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新本领的大学校。

建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。党员个人的学习搞好了，才能为建设学习型党组织提供条件；学习型党组织大量涌现，马克思主义学习型政党才能建成。这就要求各级党组织和广大党员干部切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视学习、善于学习，更加自觉学习、勤奋学习，在新的实践中重新学习、继续学习。要营造起重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力和实践能力不断提高。

各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，立足实际，务求实效，切实把学习抓紧抓好，为把我们党建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党打下坚实基础。

紧抓机遇，承担应尽的历史使命 —— 一论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网

《人民日报》

一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。

在刚刚结束的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志发表重要讲话再次强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，紧紧抓住机遇，承担起历史使命，以扎扎实实的成效，加快经济发展方式的转变，开创社会主义现代化新局面。

在应对国际金融危机冲击的严峻挑战中，在我国改革发展的关键时期，胡锦涛同志的重要讲话，准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，深刻阐述加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，系统提出了我国加快经济发展方式转变的总体战略布局。这是对党的十七大加快转变经济发展方式战略思想的丰富和完善，是关于中国经济社会发展思路的理论创新、发展目标的全面部署，充分体现了我们党对现代化发展规律认识的进一步深化。

毫无疑问，中国的现代化建设正处在一个关键阶段。突如其来的国际金融危机以一种极端的方式，突显了我们经济发展方式之弊端。新中国成立60年，特别是改革开放30年，开创了我国社会主义现代化建设的新时期。这是中华民族发展史上一座伟大丰碑。但我国现代化建设的道路并不平坦，在这个进程中反映出一些深层次矛盾和问题，经济结构和产业结构不合理特别是经济增长过于粗放，长期形成的主要靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出，外延型扩张模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。明确提出加快经济发展方式转变，是我们党对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，更是继续推进中国现代化航船破浪前行的关键抉择。

大变革大机遇，大挑战大跨越。金融危机激发了国际社会对现有世界经济秩序的反思，也促使各国对现有发展模式可持续性和合理性进行探究，一场世界范围内的经济增长模式调整正在悄然进行。当此之时，我国发展的外部环境和内部条件都发生了很大变化。如果我们看不到国际金融危机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机，不能因时而变，推动经济转型，我们将坐失机遇，痛失后国际金融危机时代国际竞争的主动权。我们一定要用好国际金融危机客观上形成的倒逼机制，乘势而上，加快发展方式转变，突破资源环境的瓶颈制约，顺应未来发展的新要求，满足人民群众的新期待。

从现代化发展历程的时间坐标和世界经济格局的空间坐标两个维度，我们更深刻地认识到胡锦涛同志讲话的重大意义，更自觉地认识到加快转变经济发展方式的紧迫性。只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能更好地应对可以预见和难以预见的国际风险，不断提高我国经济的国际竞争力；才能更好地发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推动科学发展，保持社会和谐稳定。

一代人有一代人的使命。紧紧抓住机遇，是我们的历史责任；引领时代变革，是我们应尽的使命。把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，取得实效，获得突破，我们不仅将取得应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济平稳较快发展，还将为后人赢得未来竞争的主动权，不断推进中华民族孜孜以求的现代化伟大进程。

统筹兼顾两促进

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十五

本报评论员 2010年02月08日

来源：人民网《人民日报》

现在，全党深入学习实践科学发展观活动进入关键时段。一方面要对整个学习实践活动进行全面深入总结，一方面要继续扎实推进第三批学习实践活动整改落实工作和做好长效机制建设工作。越是在这样的关键时段，越是要坚持统筹兼顾、善始善终，确保学习实践活动取得实效、取信于民。

要认真搞好总结。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。把学习实践活动的总结工作做好了，无论对于加强和改进新形势下党的建设，对于推进科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。要按照党的十七届四中全会提出的要求，认真总结这次大规模的全党集中教育活动，深刻理解学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，把有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来、紧密结合起来，为科学发展观的继续深入学习研究和贯彻落实发挥有力的促进和推动作用。要坚持客观、求是、科学的态度，开展学习实践活动取得了哪些成效、积累了哪些经验、形成了哪些制度要讲充分，存在哪些问题和不足、哪些需要在今后的工作中加以改进也要讲清楚，切实做到既讲成绩又不回避问题，以更好地促进和改进工作。要在总结经验、探索规律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功经验总结出来，提出具有前瞻性、针对性和创新性的意见建议，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

要扎实推进工作。整个学习实践活动的总结要搞好，第三批活动的整改落实工作、学习实践科学发展观长效机制建设工作也要搞好，两手抓、两手都要硬。要继续采取有效措施扎实推进第三批学习实践活动的整改落实，切实做到标准不降、力度不减，防止虎头蛇尾、草草收场。继续加强领导和指导，加强批次衔接、上下联动、左右互动，加强督促检查，推动基层单位按照既定的目标、时限和要求抓好整改落实工作。要加大学习实践科学发展观长效机制建设力度，紧密联系实际，对开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验进行认真梳理分析，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。在这个过程中，要加强上下级之间、地方与部门之间、职能部门之间的协调联动，注重咨询论证，广泛听取意见，增强长效机制建设的系统性和科学性，形成上下贯通、衔接配套的制度体系，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好。

一手抓认真搞好总结、一手抓扎实推进工作，统筹兼顾才能做到两不误、两促进。要科学安排时间，合理摆布工作，简化程序，务求实效，切实做到有机衔接、紧密结合、相互促进。这样，我们就一定能够保质保量地完成学习实践活动的各项任务，以饱满的政治热情、以务实的工作作风，在新的起点上继续推动科学发展观的深入贯彻落实。

着眼全局，推动经济领域的深刻变革 ——二论加快经济发展方式转变

本报评论员 2010年02月09日

来源：人民网—《人民日报》

经济发展方式是一个具有根本性和全局性的问题。它是国家战略目标的产物，并服务于国家的整体需要和长远规划。经济发展方式在多大程度上契合战略目标，考验着一个国家的发展能力，决定着一个国家的兴衰沉浮。

日前，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志着眼于世界经济形势新变化和国内经济发展新情况，从全面建设小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设战略全局的高度，用五个“必然要求”，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。

党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。多年来我们推进经济发展方式转变取得一定成效，但总体来看，转变步伐还跟不上国际国内经济形势发展，与抓紧解决经济运行中的突出矛盾的要求不相适应，与积极参与国际经济合作和竞争、有效应对国际经济风险挑战的要求不相适应，与实现科学发展的要求不相适应。

国际金融危机发生后，我国发展面临的外部环境和内部条件都发生了很大变化，转变经济发展方式问题更加突显出来。加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化，增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。

在这种形势下，如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。反之，如果我们善于把握全局、抓住机遇，把经济发展方式的转变从市场的自发转变为改革的自觉，作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，坚定不移调结构、脚踏实地促转变，那么，我们就能在长远经济发展和国际竞争中占据主动和有利地位，把握“后危机时代”的发展主动权，提升在世界经济格局中的位置坐标。

从世界经济发展史看，一个国家要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要始终让经济发展方式与时俱进，寻找符合时代潮流的现代化路径。本世纪头20年是我国现代化建设的重要战略机遇期。从现在到2020年只剩下10年时间，在未来这段时间里，能否推动科学发展、促进社会和谐，能否让社会主义中国在国际竞争中始终立于不败之地，一个重要的决定性因素，就在于我们能否在转变经济发展方式上取得实质性进展。

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，在这场事关改革开放和社会主义现代化建设全局的战斗中，只有乘势而上、顺势而为，以时不我待的紧迫感，改革创新的责任感，书写未来的使命感，促进经济社会又好又快发展，社会主义现代化建设的伟大事业就一定能迈上新台阶、开辟新前景。

建设马克思主义学习型政党的基础工程

本报评论员 2010年02月10日

来源：人民网

《人民日报》

一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。一个学习型政党，由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

日前，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七届四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不断引领中国社会发展进步。从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。每一个重大历史转折时期，我们党总是号召全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。中国社会经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这样的世情、国情、党情，“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代挑战的回应。

作为一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。

各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新本领的大学校。

建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。党员个人的学习搞好了，才能为建设学习型党组织提供条件；学习型党组织大量涌现，马克思主义学习型政党才能建成。这就要求各级党组织和广大党员干部切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视学习、善于学习，更加自觉学习、勤奋学习，在新的实践中重新学习、继续学习。要营造起重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力和实践能力不断提高。

各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，立足实际，务求实效，切实把学习抓紧抓好，为把我们党建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党打下坚实基础。

第三篇：我国公务员制度的发展史

我国公务员制度的发展史

2018年国家公务员考试公告暂未公布，根据历年国家公务员考试安排，2018国家公务员考试预计也会在2017年10月份启动，备考之事必须提上日程。为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，湖南华图教育对历年国考信息进行分析汇总，并且会第一时间发布2018国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之航!

一、我国公务员制度

1.中国以往干部人事制度存在的主要问题

(1)干部队伍笼统庞杂。

(2)管理权限过于集中。

(3)管理方式陈旧单一。

(4)管理制度很不健全。

2.问题的主要表现

(1)在录用工作中，只有笼统定性的政治考察，没有公开竞争的考试制度。

(2)干部使用上，缺少严格的任期规定，造成能上不能下、死抱铁饭碗的问题。

(3)在干部调配上，只有计划机制，没有流动机制，强调“个人是块砖，哪里需要往哪搬”，缺乏岗位责任制。职责不清、权力交叉、相互推诿、办事拖拉的问题普遍存在。

(4)在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，领导部门和领导者的主观随意性很大，表现出浓重的人治色彩。

(5)缺乏监督机制。

上述干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见;二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败成为最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当前一项刻不容缓的任务。

3.中国公务员制度的诞生

随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部“四化”的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生了。

4.中国国家公务员制度的特色

(1)不搞“政治中立”。

(2)坚持党管干部。

(3)不搞“两官分途”。

(4)坚持服务于民的宗旨。

5.建立中国公务员制度的重要意义

其最重要的意义就表现在确立了经过竞争性考试择优录用文官的原则。尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在，但应该清醒地看到，这些问题多表现于技术和操作层面，随着执行经验的不断积累和公务员制度的整体完善，相信那种有利于人才脱颖而出的良性环境(囊状环境)一定会逐渐形成。

二、国家公务员制度实施的范围、步骤和方法

1.实施范围

(1)各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

(2)其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。

2.实施步骤

准备阶段：组织工作班子;进行《国家公务员暂行条例》的宣传教育;培训骨干;拟定本单位的具体实施意见。

实施阶段：具体实施工作分三个步骤进行：第一，在确定“三定”(定职能、定机关、定编制)方案的基础上，合理设置职位，将机关的职能分解落实到各个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，制定职位说明书。第二，在对现有机关工作人员进行严格考核的基础上，根据职位的任职条件选择配备人员;按照规定的标准和程序，确定国家公务员的职务和级别，完成向国家公务员的过渡。同时采取妥善措施，安置分流出机关的人员。第三，结合单位实际，实施国家公务员录用、职务升降、培训、奖励、纪律、交流、回避、退休等项制度。

检查验收阶段：主要是检查验收职位设置、职务(包括领导职务)任命、级别确定以及其他制度的实施情况并加以总结完善。尚未进行机构改革的单位，要结合本单位的人事管理实际，积极组织实施录用、考核、奖励、纪律、培训、交流、回避、退休等项制度;职位设置、确定非领导职务和人员过渡等工作，要待机构改革开始后进行。

3.实施方法

在实施的初始阶段，重点是进行职位设置、选配人员、确定职务与级别、完成人员过渡以及建立国家公务员录用、考核奖励、纪律、职务升降、培训交流、退休等项制度的工作，使新制度尽快入轨运行;对于聘任制、任职最高年龄的限制、辞退和地区回避等项制度可根据各地区、各部门的实际情况，经过探索和试验，积累经验逐步实行。

(1)关于现有机关工作人员向国家公务员的过渡。现有机关工作人员过渡为国家公务员，必须结合机构改革，在核定的编制内和考核的基础上，按照一定的标准和条件，履行法定的程序。

(2)关于国家公务员级别的确定。国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及工作人员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。

(3)关于非领导职务。设置非领导职务要结合机构改革，严格执行国家规定的标准。非领导职务必须与机构规格相符合，以工作需要为主要依据合理设置。担任非领导职务要有严格的任职条件。非领导职务的任命，要在国家规定的职数限额内，按照管理权限和审批程序办理。对各地区、各部门、各单位原来任命的巡视员、调研员等，要在规定的职数限额内按国家公务员非领导职务的任职条件重新确定。

2018国考时间安排表预测——请参考2017年。网上报名时间：2016年10月15日8:00至24日18:00 查询资格审查结果时间：2016年10月15日至26日 查询报名序号时间：2016年10月28日8:00后 报名确认时间：2016年11月2日9:00至7日16:00 打印准考证时间：2016年11月21日至27日 笔试时间：2016年11月27日

第四篇：2015国考报考指导：录用制度(10问)

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2015国考报考指导：录用制度（10问）

(温馨提示：下载文档后，按住键盘ctrl，左键点击可以打开文章链接)安徽中公教育网（http://ah.offcn.com/）为考生们总结各类信息供大家参考。大家也可以加入2015年国家公务员考试QQ群（25405513）和其他准备报考的同学一起学习、讨论。届时，安徽中公教育也会在第一时间为广大考生公布2015年国家公务员考试相关信息。大家可以收藏2015年国家公务员考试专题汇总页面，多多关注！

1.什么是公务员考试录用?机关哪些职位应通过考试录用补充人员?

公务员考试录用，是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的制度。机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，都要采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

2.什么是公务员“凡进必考”制度?

我国公务员录用制度可以简要概括为“凡进必考”，即凡是进入公务员队伍就要通过考试，该制度是我国干部人事制度改革的突破口，是推行公务员制度的一 面旗帜。它所体现的精神实质，既是制度设计的目标，也是制度实施的原则。坚持“凡进必考”原则，对于建设高素质的公务员队伍和维护社会公平具有重要意义。从1994年至2004年，中央公务员主管部门共制定考试录用的法规和政策文件24个，形成了公务员管理环节中体系最完善、操作性最强的单项法规体系。《公务员法》颁布实施后，中央和地方主管部门正在抓紧制定新的考试录用配套法规。

另外，不仅仅在录用程序上严格遵守“凡进必考”制度，在公务员的晋升和提拔上也有相应的考试制度。“凡进必考”和“凡晋必考”逐渐结合，公务员考试录用法规体系的建立和完善，对减少考试录用运行成本，遏制用人腐败提供了有力保障。

3.国家公务员考试和地方各级机关公务员考试有哪些区别和联系?

中央国家机关公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。

地方各级机关公务员考试是指：地方各级党政机关、社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。

中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生可以根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，可同时报考，相互之间不受影响。

从考试科目来说，中央的公务员考试包括笔试(公共科目、专业科目)和面试。公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》，专业科目笔试和面试时间由招 考部门自行确定通知，除了对一些技能有特殊要求的，大部分不要求专业科目考试。各个地方的考试科目都是地方地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

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自定的，一般分为笔试和面试。笔试科目各有不 同，例如，北京、上海、广东考的是《行政职业能力倾向测验》和《申论》;江苏省今年的考试共分三类，A类笔试科目包括《公共基础知识》、《行政职业能力倾 向测验》和《申论》三科;B类和C类笔试科目为《公共基础知识》和《行政职业能力倾向测验》两科。除此之外，各省市的招警考试还会增加一门《公安基础知 识》科目的考试。

因此，要报地方公务员考试的考生要注意查阅当地政府公布的招考简章，以便有针对地进行复习。

从考试时间来说,从2002年起，中央和国家机关公务员招录工作的时间已经基本固定：报名时间在每年10月中旬，考试时间在每年11月的第四个周 末。地方的公务员考试时间差异很大，而且每年招考时间会有一些变动，一些省份一年还有春、秋季两次考试。另外，各个省市无论从考试时间和命题趋势上都越来 越相似，联考趋势也越来越明显。

除了省级考试，各个城市也会有一些零散的考试。考生应密切关注各类新闻媒体有关招录公务员的信息。不过，目前全国各省市公务员录用工作的趋势是逐步实现全省统一考试，各个地市或单位不单独组织考试。

此外，政府还会组织一些选调优秀毕业生到基层的考试，有些部门还会单独招考。4.公务员考试录用工作由谁来组织?

公务员的考试录用工作，分别由中央公务员主管部门和省级公务员主管部门负责组织。中央机关及其直属机构公务员录用的主管部门是中共中央组织部、人力 资源和社会保障部，地方各级机关公务员录用的主管部门是省级党委组织部和政府人事行政部门或者经其授权的设区的市级党委组织部和政府人事行政部门。设区的 市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。

5.公务员考试录用坚持哪些基本原则?

公务员考试录用的基本原则是：“公开、平等、竞争、择优”。公开是指各类各级机关录用公务员必须面向社会，公开招考，特殊职位除外;平等是指公民报考公务员的法律地位平等;竞争择优是指通过有效竞争的方式对考生的政治、业务素质进行考察，最终选择其中的优秀人员。

6.中央机关及其直属机关都包括哪些单位?

中央机关及其直属机构包括中央党群机关和中央国家行政机关及其直属机构。中央国家行政机关及其直属机构主要包括中央国家行政机关、中央国家行政机关直属机构和派出机构。

另外，中央党群机关参照公务员法管理的人民团体、群众团体，国务院系统参照公务员法管理事业单位也被列人中央机关及其直属机构公务员招考序列。

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一、中央党群机关

(一)中国共产党中央机关，主要包括：(1)中央纪委监察部机关(2)中央办公厅(3)中央组织部(4)中央宣传部(5)中央统战部(6)中共中央对外联络部(7)中央政法委(8)中央政研室

(9)中央机构编制委员会办公室(10)中央对外宣传办公室(11)中央台办

(12)中央财经领导小组办公室(13)中央外事工作领导小组办公室(14)中央直属机关工委(15)中央国家机关工委(16)中央档案馆国家档案局(二)全国人大机关(三)政协全国委员会机关(四)最高人民法院(五)最高人民检察院

(六)各民主党派和工商联中央机关，主要包括：(1)民革中央(2)民建中央(3)民进中央(4)农工党中央(5)致公党中央(6)九三学社中央(7)台盟中央(8)民盟中央(9)全国工商联

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(七)中央党群机关参照公务员法管理人民团体和群众团体，主要包括：(1)中华全国总工会

(2)申国共产主义青年团中央委员会(3)中华全国妇女联合会(4)中国文学艺术界联合会(5)中国作家协会(6)中国科学技术协会(7)中华全国归国华侨联合会(8)中国法学会

(9)中国人民对外友好协会(10)中华全国新闻工作者协会(11)中华全国台湾同胞联谊会(12)中国国际贸易促进委员会(13)中国残疾人联合会(14)中国红十字会总会(15)中国人民外交学会(16)中国宋庆龄基金会(17)黄埔军校同学会(18)欧美同学会

(19)中国思想政治工作研究会(20)中华职业教育社(21)中国计划生育协会

(八)中央党群机关参照公务员法管理事业单位，主要包括：(1)中央党校(2)中央编译局(3)中国外文局(4)中国浦东干部学院(5)中国井冈山干部学院(6)中国延安干部学院(7)中央社会主义学院(8)中国藏学研究中心(9)中央党史研究室

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4(10)中央文献研究室

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二、中央国家行政机关及其直属机构(一)中央国家行政机关

1、国务院办公厅

2、国务院组成部门

外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、安全部、民政部、司法部、财政部、人力 资源和社会保障部、国土资源郡、环保部、住房和城乡建设部、交通部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人 民银行、审计署

3、国务院直属特设机构 国务院国有资产监督管理委员会

4、国务院直属机构

海关总署、国税总局、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家安全生 产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权总局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局

5、国务院办事机构

国务院侨务办公室、港澳事务办公室、法制办公室、国务院研究室

6、国务院部委管理的国家局

国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家国防科技工业局、国家外国专家局、国家公务员局、国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国民用航空局、国家邮政局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家外汇管理局、国家煤矿安全监察局

7、国务院议事机构

国务院扶贫开发领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院南水北调工程建设委员会

(二)中央国家行政机关直属机构和派出机构

1、国家物资储备局系统

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆储备物资管理局，国家物资储备局天津办事处、上海办事处、浙江办事处、深圳办事处

2、公安部出入境边防检查系统

北京、天津、上海、广州、汕头、海口、深圳、珠海、厦门出入境边防检查总站

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53、司法部系统 司法部燕城监狱

4、财政部财政监察系统

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财政部驻北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、深圳市财政监察专员办事处

5、交通运输部系统

交通部长江航务管理局、交通部长江航运公安局、海事局系统(天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、长江、广东、广西、海南、深圳海事局)

6、审计署驻各地特派办

审计署京津冀、太原、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、济南、郑州、武汉、长沙、广州、重庆、成都、昆明、西安、兰州、深圳特派员办事处

7、海关系统

北京、天津、石家庄、太原、满洲里、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、长 沙、广州、黄埔、深圳、拱北、汕头、海口、湛江、江门、南宁、成都、重庆、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐海关，海关总署驻天津、上 海特派办，海关总署广东分署

8、国家税务局系统

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆国家税务局

9、中国民航安监系统

中国民用航空局华北、华东、中南、西南、西北、东北地区管理局，中国民用航空局北京首都国际机场公安分局、中国民用航空局新疆管理局

10、中国民航空中警察总队

11、国家质量监督检验检疫总局系统

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、深圳、珠海、厦门出入境检验检疫局

12、国家海洋局系统

国家海洋局北海、东海、南海分局

地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 613、测绘地理信息局系统

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黑龙江、四川、陕西、海南测绘地理信息局

14、国家煤矿安全监察系统

北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆煤矿安全监察局，新疆生产建设兵团煤矿安全监察分局

15、国家邮政局系统

16、国土资源部直属系统

国家土地督察北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、武汉局、广州局、成都局、西安局

17、铁道部铁路公安局系统

北京、太原、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、上海、南昌、济南、郑州、武汉、广州、南宁、成都、昆明、青藏、西安、兰州、乌鲁木齐铁路公安局

(三)国务院系统参照公务员法管理事业单位

1、参照公务员法管理的国务院直属事业单位(1)国家电力监管委员会及其派出机构

国家电力监管委员会华北、东北、西北、华东、华中、南方监管局，国家电力监管委员会山西省、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖南省、四川省、云南省、甘肃省、贵州省、新疆电力监管专员办公室

(2)国家行政学院

(3)国土资源部中国地质调查局(4)国务院发展研究中心

(5)民政部全国老龄工作委员会办公室(6)中国地震局及其省级地震局

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆地震局

(7)中国工程院机关

(8)中国气象局及其市级以上垂直管理机构

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆气象局

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(9)中国银行业监督管理委员会及其派出机构

中国银行业监督管理委员会北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、深圳监管局

(10)中国证券监督管理委员会及其派出机构

中国证券监督管理委员会北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、深圳监管局

(11)中国保险监督管理委员会及其派出机构

中国保险监督管理委员会北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、深圳监管局

(12)中华供销合作总社机关

2、参照公务员法管理的国务院工作部门所属事业单位(1)安监总局调度中心

(2)安监总局国家安全生产应急救援指挥中心(3)安监总局矿山救援指挥中心(4)财政部财政票据监管中心(5)财政部干部教育中心(6)财政部关税政策研究中心(7)财政部国库支付中心

(8)财政部世界银行贷款项目评估中心(9)财政部国家农业综合开发评审中心(10)工商总局商标评审委员会(商标评审局)(11)工商总局商标注册中心(商标局)(12)公安部办公厅档案局(13)公安部国际友谊促进会(14)公安部禁毒情报技术中心(15)公安部网络侦察技术研发中心

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(16)公安部物证鉴定中心(17)公安部信息通信中心

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(18)国防科工委三线调整协调中心(19)国管局中央国家机关政府采购中心(20)国家粮食局军粮供应服务中心(21)国家林业局防治荒漠化管理中心(22)国家林业局国有林场和林木种苗工作总站(23)国家林业局科技发展中心(植物新品种保护办公室)(24)国家林业局林业工作站管理总站(25)国家林业局西北华北东北防护林建设局(26)国家林业局濒危物种进出口管理中心

(27)国家林业局森林资源监督管理办公室及派驻内蒙古、长春、黑龙江、大兴安岭、合肥、福州、武汉、海口、成都、贵阳、云南、西安、兰州、乌鲁木齐的14个森林资源监督专员办事处

(28)国家林业局湿地保护管理中心(29)国家民委民族理论政策研究室(30)国家民委全国少数民族古籍整理研究室(31)国家税务总局集中采购中心(32)国家税务总局教育中心(33)国家税务总局电子税务管理中心(34)国家外专局中国国际人才交流中心(35)国信办国家信息化专家咨询委员会秘书处(36)诲关总署全国海关电子通关中心(37)海关总署全国海关教育培训中心(38)海关总署物资装备采购中心(39)海洋局海监总队(40)海洋局极地考察办公室(41)环保总局华北环境保护督查中心

(42)环保总局环境监理机构(包括：环境应急与事故调查中心;华东、华南、西北、西南和东北5个环境保护督查中心;以及上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站)(43)建设部稽查办公室

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(44)交通部珠江航务管理局

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(45)科技部科学技术奖励办公室(46)民政部民间组织服务中心(47)农业部草原监理中心

(48)农业部东海区渔政渔港监督管理局(49)农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局(50)农业部南海区渔政渔港监督管理局(51)农业部农村合作经济经营管理总站(52)农业部渔业船舶检验局(53)农业部渔政指挥中心

(54)人力资源和社会保障部人事争议仲裁中心(55)人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心(56)人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心(57)水利部7个流域机构各级机关

水利部长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会、水利部太湖流域管理局(58)水利部农村水电及电气化发展中心(局)(59)司法部法律援助中心(60)司法部直属煤矿管理局

(61)统计局服务业调查中心、各级直属调查队

国家统计局北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团调查总队

(62)统计局普查中心(63)外交部档案馆(64)卫生部卫生监督中心(65)知识产权局专利复审委员会(66)知识产权局专利局

(67)质检总局国家标准化管理委员会机关(68)质检总局国家认证认可监督管理委员会机关(69)质检总局中国纤维检验局(70)中国地方志指导小组办公室(71)中国人民银行反洗钱监测分析中心

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(72)中国人民银行集中采购中心(73)中国人民银行社会保险事业管理中心 7.省级机关及其直属机构包括哪些单位?

省级机关包括省级党委机关、权力机关、行政机关、政协、审判机关、检察机关和民主党派机关。

省级直属机构包括工商、地税、质检等实行省以下垂直管理的机构。8.什么是公务员“四级联考”? “四级联考”由谁组织?

公务员“四级联考”是我国各省(区、市)组织公务员考录工作采用的一种方式，指在全省(区、市)公务员招考过程中，将省、市、县、乡四个层级的公务 员招考纳人统一管理，由省级公务员主管部门统一编制录用计划、统一确定考试时间、统一命制考试试题、统一组织笔试面试体检考察、统一进行审批等。“四级联 考”由各省级公务员主管部门统一组织，具体的一些工作(如资格审查、面试、体检、考察等)在省级公务员主管部门的统一安排下，由各省级机关和各市级公务员 主管部门具体实施。

9.公务员考试录用都包含哪些程序和环节?

公务员考试录用包括发布招考公告、报名与资格审查、笔试(公共科目笔试、专业科目考试)、面试、考察与体检、公示、审批或备案几个环节。必要时省级以上公务员主管部门可以对上述环节进行调整。录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序。

10.什么是特殊职位?特殊职位公务员的考试录用有什么特殊规定?

特殊职位包括：一是根据职位特点不宜公开招考的，如涉及国家安全、重要机密等职位。二是专业特殊难以形成竞争的，如小语种外语高级翻译职位，由于掌 握这类专业知识的人数很少，补充这类公务员，采取一般招考办法难以形成竞争。对于这类职位，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序，由公务员主管部 门和招录机关，在一定范围内，直接通过组织推荐、严格考察的方式确定考试人选，然后采取有限竞争的方式择优确定录用人选。更多搜索：合肥人事考试网 更多搜索：安徽人事考试网

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第五篇：2015国考报考条件

2015国考报考条件

2015年国家公务员考试报名条件暂未公布，预计发布时间是2014年10月中旬，参考自2014年国考报考时间：2013年10月16日8:00至24日18:00，华图广东人事考试网将时刻关注国考最新动态。更多信息请留意：http://gd.huatu.com/zt/2015guokao/ 2015国考报名条件可参考以下内容：

一、报考条件

(一)具有中华人民共和国国籍；

(二)18周岁以上、35周岁以下(1977年10月16日至1995年10月16日期间出生)，2014年应届硕士研究生和博士研究生(非在职)人员年龄可放宽到40周岁以下(1972年10月16日以后出生)；

(三)拥护中华人民共和国宪法；

(四)具有良好的品行；

(五)具有正常履行职责的身体条件；

(六)具有符合职位要求的工作能力；

(七)具有大专以上文化程度；

(八)具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

中央机关及其省级直属机构除部分特殊职位外，应招录具有2年以上基层工作经历的人员，中央直属市(地)级机构职位、县(区)级及以下职位(含参照公务员法管理的事业单位)，10%左右的职位用于招录服务期满、考核合格的、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指具有在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地(市)直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。以上基层工作经历的截止时间为2013年10月31日。

现役军人、在读的非应届毕业生、服务年限不满2年(含试用期)的公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员，不得报名。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员被辞退未满5年的，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。

2015年即将启动,很多考生已经进入紧张的备考热浪中，而作为提分最具艰难的科目，很多考生深感提升申论分数难度大,为此 华图国家公务员考试网()建议考生先明白以下七个要旨。

一、以阅读为前提——到底如何快速而有效地阅读?阅读时还得同时做着什么?

二、以分析为难点——两层意思：一是分析材料。纷繁复杂的材料如何分析?从哪下手?主要抓什么?二是从2007年起，每年都有一道难度很大的“分析题”(其本质依然是概括)。

三、以概括为手段——在《申论》中，无论概括概述、对策，还是议论文，都必须以概括为工具。离开了概括，所有题都会一筹莫展。所以考生一定要练好概括。

四、以对策为重点——在申论测试中，对策一般要考两次—— 一是专门的对策题;二是议论文中必须写对策。所以考生要有从资料中概括出对策的能力。拟对策，从原因突破。

五、以文笔为基础(写作得当与书写工整)——文章写得不畅达，字迹不清爽工整，“印象分”极差。

六、以五字为模式——专指《申论》议论文的结构。我们反对八股文。但是也要承认，申论议论文是有大体固定的结构的。按“结构”行文，思路立马出来，且一定不会跑题。事半功倍。

七、以三点为禁忌—— 申论与一般作文不同，它有三点禁忌。

一是角色未转换;

二是脱离原材料答题(但不可以提“材料为王”之类绝对化的口号);

三是语言不庄重。申论使用书面语，排斥口语、戏谑语、不文明语、尖刻语，排斥抒情、描写。

华图公务员考试研究中心资深教育专家建议考生们勤加练习，一定可以取得高分!