全面做好新时期计划生育工作

第一篇：全面做好新时期计划生育工作

全面做好新时期计划生育工作

冼可鸿

为全面实施两孩政策，适应卫生和计生新形势发展要求，加快服务建设，充分发挥镇村计划生育协会服务群众、宣传群众的优势和作用，打造计划生育“自我服务、自我宣传、自我管理”工作新模式，促进人口长期均衡发展。

一、新时期计划生育工作目标

全面落实十八届五中全会精神，贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》、新修订的《广东省人口与计划生育条例》，坚持计划生育基本国策不动摇，以“改革为动力，服务为原则，转型为目标”，改革完善计划生育服务管理。建立以村两委主导、村级计划生育协会为主体，村妇幼保健员、村卫生室、镇妇幼保健计划生育服务站为支撑的服务网络，以避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健、出生缺陷干预等各项服务为核心的优生优育全程贴心服务，引导家庭负责任、有计划地安排生育，提高出生人口素质和母婴健康水平，促进家庭和谐幸福。

二、新时期计划生育工作任务和工作思路

我们必须根据新时期计生工作特点，改变过去旧的计划生育工作方式，着重从为人民服务上下功夫。

1、建立服务网络。建立由镇妇幼保健计划生育服务站、村卫生室为主体的两级优生优育技术服务网络，主要负责避孕节育、优生优育、生殖保健、妇幼保健的咨询、指导和技术服务。建立健全婚前保健、孕前和孕产期保健、出生缺陷干预制度，预防或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平。在各自的职责范围内，开展卫生咨询、卫生指导、医学检查、母婴保健指导、孕产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。

2、搭建服务交流平台。以村级协会为主体、各个联络员为基础，建立微信公众号、微信群、QQ群、关爱平台、电话、手机短信等现代化信息交流平台，根据不同服务对象的要求定时和按需发布各类卫生计生服务信息，了解服务群体的心声和思想，及时跟进服务，综合宣传与家庭发展紧密联系的扶贫、培训就业、民生等政策，打造一个让群众满意的“贴心服务”交流平台。

3、制作一个“贴心服务”卡。以全面服务为宗旨，以群众满意为目的，制作发放一份优生优育“贴心服务”卡。明确服务主体和联系责任人，明确优生优育为主的全面服务内容，公开贴心服务承诺和联系方式，并向自己的服务对象发放“育龄妇女贴心服务卡”。搭建一个与服务对象沟通和服务的连心桥。

4、建全服务流程。对服务对象做好服务分类，紧紧围绕“宣传计划生育政策和妇幼保健知识、协助开展计划生育和妇幼健康技术服务”，分不同服务对象、不同阶段，做好全程随访服务。严格按照标准做好记录，及时准确更新留存服务资料，做好村级计划生育与妇幼工作相关台帐、产后访视记录表、新生儿访视记录、儿童营养包、叶酸发放资料、知情同意书、月报表、登记表等资料归档。

三、加强联系，采取有效措施做好新时期计划生育工作

1、高度重视，加强领导。各村、镇直单位要充分认识计划生育服务转型的重要性，将优生优育“贴心服务”工作作为计划生育工作转型的平台，充分发挥卫生计生资源整合的有利条件，切实加强领导。充分挖掘计生协会群众组织的优势和作用，主动承接计划生育管理服务职能，引导群众自觉执行计划生育政策，做到优生优育，负责任生育。镇、村计生协会要实实在在地服务育龄群众、宣传群众，实现“自我服务、自我管理、自我监督”的新目标，切实提高群众满意度。

2、强化宣传，营造环境。深入开展服务宣传，发挥协会会员作用，提高服务自觉性和主动性。要使用公开栏、关爱平台、微信群、QQ群等交流工具，宣传优生优育“贴心服务”工作的意义和内容，定期开展协会活动，召开座谈会，使每位已婚育龄妇女知悉服务项目，知晓自己的服务联络人，引导群众自觉适应新的服务，自主提高优生优育意识。

3、明确步骤，确保落实

（1）摸底阶段（每年4月），由村级计生协会摸排本村已婚育龄妇女，确定联络人并将计划生育协会育龄妇女联络表公示5天。结束后，资料归档留存。（2）实施阶段（全年），由计生协会联络服务人向已婚育龄妇女发放优生优育“贴心服务”卡，建立微信群、QQ群，发送关怀信息，提供流程服务。（3）反馈阶段（次年3月）总结前一年度工作结果，整理服务档案，报送工作小结。

4、严明奖惩，确保效果。优生优育“贴心服务”工作是主动适应计划生育管理服务改革的需要，是卫生计生体制改革的需要，是今后计生工作机制的发展方向，此项工作面向广大群众，任务重，难度大，各村、单位要严格措施，严明责任，统筹协调，确保工作落实。镇、村计生协会要在党委政府的领导下，主动作为，主动宣传，主动服务，扎扎实实开展服务。镇、村卫生医疗机构要发挥技术职能和服务主体作用，积极开展指导和具体服务。此项工作纳入今年计划生育目标考评，对工作落实到位，服务满意度高的村计生协，镇计生协将给予表彰奖励。

第二篇：做好新时期人口和计划生育工作体会

做好新时期人口和计划生育工作的体会

做好新时期人口和计划生育工作——大心得体会当前，如何以学习领会党的十七大精神为动力，以贯彻落实中央《决定》为指针，在计生工作上出谋划策、真抓实干，实现人口计生工作的新跨越，是摆在我们面前的一项重要课题。作为一名街道分管计生工作者，要全面理解和准确把握十七大和《决定》的精神实质，带头贯彻落实会议精神，以崇高的政治使命感和高度的责任感投入到计划生育工作中，做好以下几个方面工作：

一、加大党政一把手亲自抓负总责的力度

一个单位计划生育工作的好坏，很大程度上取决于党政一把手的重视程度。因此坚持一把手亲自抓、负总责，真正把责任担负起来，对计划生育工作要经常关心过问，亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查，一条一条定措施，一项一项抓落实。要继续实行计划生育工作目标责任制，层层签订责任书，严格实行工作量化考核，特别要落实好各单位一把手责任，完善计生工作责任追究制，对计生工作质量指标下滑，对工作不积极、不配合，影响全街道计划生育工作大局的村、单位要坚决实行“一票否决”，同时要追究相关责任人的责任，决不姑息,对在年终考核时位居全街道后进的单位列入重点管理。

二、加大对违法生育行为查处的工作力度

一方面严格控制政策外生育发生，建立政策外生育逆向追查制度，凡出现政策外生育的，都要逐人分析、查清原因，凡因工作不到位造成失误的，要追究责任人的责任。另一方面要加大依法征收社会抚养费的力度，凡是违反计划生育法律法规生育的，都要件件立案，件件查处，足额征收社会抚养费。对不按规定缴纳社会抚养费的要申请法院强制执行，做到执行一例成功一例,以维护正常的生育秩序，促进低生育水平的稳定。

对违法生育当事人，除足额征收社会抚养费外，是党员超生的开除党籍，是国家工作人员的开除公职，是人大代表和政协委员的建议依法罢免其人大代表资格，是农民和城镇居民的三年内不得录用为国家公务人员，是企业经营者的，依据经营者的实际收入进行加重处罚，凡违法生育的不得享受政府进行的一切惠民政策，城镇和农村低保、困难补助等都要剔除违法生育人员。

三、加大对实行计划生育政策的育龄群众的奖励力度

全面实行农村计划生育家庭奖励扶助制度，加强对计划生育特殊家庭的救助，实施已婚育龄妇女免费生殖健康检查，积极落实政府出台的一切优惠政策。各部门要以“三结合”、“五关爱”等活动为载体，加大对计划生育家庭的倾斜力度，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务，将改革发展的成果反哺给计生家庭，让实行计划生育的群众真正感受到政治上光荣，经济上实惠。

四、加强部门协作，实行计划生育综合治理。

人口与计生工作是一项政策性强、关联度大、牵涉面广的社会系统工程，依靠计生部门单枪匹马抓，力量单薄，不可能抓好，必须各相关部门携手联合，统一行动，才能形成推动人口与计生工作的强大合力。要建立和完善计划生育综合治理的工作协调联系制度、责任目标管理机制等一系列规章制度，保证综合治理的各项工作落到实处。公安、民政、工商等部门要针对自己工作实际，各负其责，严格执行计划生育政策。突出加强对人口和计划生育工作的综合治理。要建立奖励激励和责任追究制度，对工作突出的要表彰奖励，对不能认真履行计划生育工作职责，工作支持配合不力的，要追究主要领导和责任人的责任。

五、加强计生干部队伍建设工作创新的力度。

事业成败，关键在人，我们必须建设一支过硬的计生干部队伍。建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生队伍，不仅是新形势下新任务的需要，更是我街道计划生育工作上水平的关键。不断提高计生队伍的责任意识，工作能力和服务水平，要加强作风建设，坚决克服麻木厌倦思想情绪，强化服务意识，培养耐心细致的工作作风，要脚踏实地，深入群众，务实事，求实效，保证把工作落到实处,适时给这支队伍增加造血功能，培育后备人才，同时，提高她们的工作待遇，只有这样才能真正造就一支高素质的人口和计划生育干部队伍。

学习党的十七大精神，一定要紧密结合实际、立足于贯彻落实，立足于收到实效，立足于推动人口与计划生育事业持续快速前进。我们既要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠；又要努力提高运用理论指导实践，解决现实问题的能力，做到学与用、知与行、说与做有效统一，提升优质服务水平，树立人口和计划生育工作新形象，推进人口和计划生育事业的跨越式发展确保低生育水平的稳定和人口现代化战略目标的实现

第三篇：全面做好人口和计划生育工作(温家宝)

全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作。加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。农村妇女住院分娩率达到95%以上。实施新一轮妇女儿童发展纲要，切实保护妇女和未成年人权益。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。

我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。

第四篇：如何做好新时期计划生育利益导向工作

如何做好新时期计划生育利益导向工作

一、我国利益导向机制的产生和发展

我国的计划生育利益导向机制是伴随着计划生育工作实践深入产生、发展和不断完善的。50年代，中央提出“节制生育”以后，卫生部就开始制定有利于人工流产和绝育手术的具体办法。1963年全国第二次城市工作会议上提出了城市人口控制指标，为推进这项工作，会议决定职工做节育和结扎手术一律免费，并给予短期休养时间，工资照发。1964年国务院下发的《关于计划生育经费开支问题的规定》指出，对城乡群众施行放环、人流和结扎的全部手术费、挂号费、检验费和医药费实行减免。1973年在全国计划生育汇报会上正式提出夫妇生育孩子要实行“晚、稀、少”的计划生育政策，国家做出了一些相应的规定,如:招工时，在同等条件下，优先照顾有女无儿户；奖励只生一个孩子的夫妇，对无子女的老人逐步实行社会保险等等。这一时期鼓励和支持人们实行计划生育的措施和办法，效果显著，1970年至1979年，全国人口出生率由33.4‰降到17.82‰，人口自然增长率在死亡率相对稳定情况下由25.83‰降至11.61‰。我省从省委一九七四年二十八号文件开始，也有了具体的规定，比如：节育手术免费和给予实行手术的育龄妇女一定的休息时间等，湘革发【1979】58号文件（《湖南省革命委员会关于计划生育若干问题的试行规定》）则出台了对独生子女父母实行奖励的一系列规定。湘政发【1982】36号（《关于计划生育工作若干问题的规定》）则第一次提出了对晚婚、晚育的夫妻实行奖励的政策，比如增加晚婚、晚育的夫妻婚假、产假等。

90年代，我国各地计划生育利益导向机制有了很大发展，“计划生育工作与发展农村经济相结合，与帮助农民群众勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合”（“三结合”）、“少生快富”工程等项目陆续在全国推广，标志着我国计划生育利益导向机制得到了新发展。

到了21世纪，我国的利益导向机制得到了更大的发展，特别是“两扶”制度的陆续出台，我省《城镇独生子女父母奖励办法》的出台，标志着我国的计划生育利益导向机制走向制度化、正规化的轨道。

二、认真学计划生育相关优惠政策

【一】、计划生育导向工作中几项优惠政策的基本内容。农村部分家庭计划生育奖励扶助对象基本条件： 农村部分计划生育家庭奖励扶助对象，应是我省同时符合以下条件的合法夫妻：

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。

（二）1973年以来，没有违反计划生育法规和政策规定生育。

（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

（四）年满60周岁。

独生子女死亡伤残家庭特别扶助对象基本条件： 计划生育家庭特别扶助对象应是我省城镇和农村同时符合以下条件的合法夫妻：

（一）1933年1月1日以后出生。

（二）女方年满49周岁。

（三）只生育一个子女或合法收养一个子女。

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

城镇独生子女父母奖励对象必须同时符合以下条件：

（一）夫妻双方或一方为城镇居民，且在1933年1月1日后出生；

（二）持有有效《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，或终身未生育子女也未收养子女，并持有所属街道（乡、镇）出具的《无子女证明》；

（三）职工在2003年1月1日以后达到国家规定退休条件并办理了正式退休手续，且未享受增发本人基本工资5%退休金待遇；无工作单位居民男性年满60周岁，女性年满55周岁，且在2009年10月22日之后尚健在的。

独生子女保健费发放对象必须同时符合以下基本条件：

（一）夫妻双方或一方为我省户籍居民；

夫妻双方均为我省户籍居民，或一方为我省户籍居民、另一方为非我省户籍居民。

离婚、丧偶现无配偶或未婚的，只需本人为我省户籍居民。

（二）夫妻双方均无工作单位；

夫妻双方为农村居民或无工作单位的城镇居民（包括个体工商户业主及雇员、灵活就业人员和无业的城镇居民）。

离婚、丧偶现无配偶或未婚的，本人须为农村居民或无工作单位的城镇居民。

（三）现有一个子女且未年满十四周岁； 子女包括亲生子女和收养子女。

出生时间以其户口簿登记的出生时间为准。年龄计算，截至上12月31日止。

（四）持有独生子女父母光荣证。

持有独生子女父母光荣证，并符合《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省人口计生委关于对〈省人大常委会关于修改《湖南省人口与计划生育条例》的决定〉的应用解释》（湘人口发〔2007〕32号）规定的持证条件。

同时符合以上条件，夫妻双方均为我省户籍或仅男方为我省户籍的，男方为申请人；男方非我省户籍、女方为我省户籍的，女方为申请人；离婚、丧偶现无配偶或未婚的，本人为申请人。独生子女的父母双亡且生前持有《独生子女父母光荣证》、独生子女具有我省户籍且未年满14周岁的，由其监护人中一人作为申请人（以下简称监护申请人）提出申请。

我市计划生育优惠政策优惠对象范围是夫妻双方均系我市农村居民户口且符合下列条件之一的：

1、只生育了一个子女的（未满14周岁的独生子女必须办理《独生子女父母光荣证》）；

2、只生育了两个女孩的；

3、本人未生育、符合《收养法》依法带养一个孩子或两个女孩的；

4、生育了两胎，现存活一个小孩或两个女孩的。农村部分计划生育家庭奖励扶助标准为每人每年720元，一年发放一次；独生子女死亡伤残家庭特别扶助标准为：伤残家庭每人每年960元，死亡家庭每人每年1200元，一年发放一次。城镇独生子女父母奖励标准为每人5000元，为一次性发放。独生子女保健费的标准为每个家庭每月5-20元，一年一次发放（我市的具体的标准正在研究中）。我市的优惠政策则有二项内容，一是符合条件的对象，其子女在中考时享受加5分的优惠，高考中被二本以上院校录取的，奖励考取二本的每人4000元，考取一本的每人6000元。一是在农村新型合作医疗中，对符合条件的对象住院实行如下优惠政策：

1、实行医疗起报线为零；

2、实行医疗报销比例在一般标准上提高10%；

3、实行一年内医疗报销限额在一般标准上提高20000元，一次性报销最高限额在一般标准上提高10000元。

【二】、几个具体政策的界定

（一）、夫妻婚姻须合法，包括法律法规承认的事实婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施之前，没有配偶的男女，符合结婚的实质条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，为法律法规承认的事实婚姻。

（二）“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革、取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。界定为农村居民户口，需同时具备以下条件：现户口登记在村委会、依法承包农村责任田土、2005年1月1日前缴纳农业税费并承担农村公益事业劳务、没有享受城镇居民社会保障和福利待遇。

（三）收养合法性界定

1．1992年3月31日以前符合我省计划生育相关生育政策收养子女，群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。

2．1992年4月1日以后符合《收养法》的规定收养子女的,为合法收养。

3．符合下列收养形式之一的，确认为有收养关系：（1）办理了《收养证》；（2）签订了收养协议；（3）办理了收养公证；

（4）被收养人登记在收养人户口本上；

（5）被收养人与收养人长期生活在一起，已形成了公认的收养关系。

（四）关于年龄的计算

以其本人居民身份证记载的出生时间为准，未办理居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为准。

年龄计算，截至奖励扶助12月31日止。年龄条件以个人为单位,夫妻分别计算。

（五）生育合法性界定

1．1979年5月25日以前生育的，子女数量不得超过两个，生育间隔不作要求（特扶除外，特扶对1979年5月25日前子女数量不作要求）。

1950年4月30日以前生育的，生育年龄不作要求。1950年5月1日到1979年5月25日期间生育的，生育年龄不低于同期法定婚龄即男方年满20周岁、女方年满18周岁。

2．1979年5月26日至1982年5月9日《湖南省革命委员会关于计划生育若干问题的试行规定》（湘革发〔1979〕58号）施行期间生育的，子女数量不得超过两个，生育间隔不作要求。1979年5月25日至1980年12月31日期间生育的，生育年龄不低于同期法定婚龄即男方年满20周岁、女方年满18周

1981年1月1日起，生育年龄不低于同期法定婚龄男方年满22周岁、女方年满20周岁。3、1982年5月10日起至1989年12月31日期间生育的，以同期生育政策为依据，生育间隔在四年以上。要注意一点的是1987年6月6日起，我省正式实施“一个半”政策，即农村独女户要求生育二胎的，在符合生育年龄和生育间隔的基础上可以生育二胎。4、1990年1月1日起至1994年7月11日期间生育的，育龄妇女的年龄必须在28周岁以上，生育政策以同期的计划生育条例为依据。5、1994年7月12日至1999年12月2日期间生育的，生育妇女的年龄超过29周岁的，可将生育第二个孩子的间隔缩短为三年。6、1999年12月3日至2007年9月28日间要求生育第二个孩子的，生育妇女必须在25周岁以上，间隔为四年，但晚育的，可以缩短为二年，生育妇女年龄超过28周岁的，不受生育间隔限制。2007年9月29日起，以现行《湖南省人口与计划生育条例》为依据。

（六）子女数界定

1、子女包括亲生子女和收养子女，子女下落不明，未经人民法院宣告死亡的，计入现存子女数。

2、再婚夫妻双方再婚前后子女合并计算。

再婚夫妻再婚后未再生育也未再收养子女的，可分别只计算其本人的子女数。

3、离婚、丧偶无配偶的，只计算其本人的子女数。

（七）《独生子女父母光荣证》领取条件

符合下列条件之一，年龄在育龄期内(夫妻申领的，女方年龄在49周岁以内；单方申领的，女性年龄在49周岁以内，男性年龄在60周岁以内)，夫妻双方或者符合规定的一方自愿提出申请的，可以申领《光荣证》：

1.夫妻双方只生育一个子女或者只依法收养一个子女；

2.没有结婚的公民只依法收养一个子女，自愿不再结婚生育和收养子女的；

3.原合法生育或收养两个以上子女，其中一个或两个以上子女死亡，现只存活一个子女的；

4.非婚生育一个子女后，办理了结婚证，按规定缴纳了社会抚养费，不再生育也没有收养子女的；

5.离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后不再结婚生育也未收养子女的，可以单方申领；

6.离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后与无子女者结婚，不再生育也未收养子女的，再婚夫妻双方均可以申领。

7.再婚夫妻双方各只生育或者只依法收养一个子女，再婚后未再生育或者收养子女的，双方均可以申领；但双方直接抚养子女的，均不得申领。

8.一方再婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法再生育一个子女后，初育一方可以单方申领。

原办理过《独生子女证》或者《光荣证》，后来遗失，子女数量没有发生变化的独生子女父母，可以申请补办《光荣证》。原发证机关有记录的，由原发证机关予以补办；原发证机关没有记录的，凭单位发给独生子女保健费的名单、档案记录等原始证明材料，由原发证机关或者现工作单位所在的街道办事处、乡镇人民政府予以补办。遗失证件的夫妻尚在育龄期的，可以重新申请办理《光荣证》。

单方申领《光荣证》的，可以享受半份独生子女保健费，是城镇居民的，单方享受城镇居民达到规定年龄由政府发给奖励扶助金的待遇

【三】、必须要牢记的一些限制性条件 农村部分计划生育家庭奖励扶助：

有下列情形之一的，夫妻双方均不得纳入奖励扶助范围： 1．本人或配偶没有户籍的；

2．本人或配偶为非农业户口或界定为城镇居民户口的； 3．现享受城镇居民社会保障和福利待遇（领取退休金、养老金等）的被顶替工（轮换工）户口返迁为农业户口的；

4．因土地征用将村民委员会改为社区居民委员会，户口变更为城市居民户口的；

5．违法生育子女的； 6．违法收养子女的；

7．同时存活子女数曾经超过两个的； 8．夫妻终身未生育的。

独生子女死亡伤残家庭特别扶助：

1、违法多生育子女或违法收养子女的，一律不得纳入扶助范围。夫妻终身未生育也未收养子女的，不得纳入扶助范围。

2、申请确认扶助对象资格的，须有湖南省户籍，并向户籍所在地申报。

没有户籍或非湖南省户籍的，不受理其申报。

3、扶助对象以家庭为单位审核（再婚夫妻在女方年满49周岁前提下以个人为单位审核)，扶助对象应同时具备四个基本条件。

城镇独生子女父母奖励： 1.健在而没有户口的居民不享受城镇独生子女父母奖励。

2.持有2个以上户口的其他城镇居民，须先自行到公安部门核实并注销多余户口，注销户口后符合规定奖励条件的，可以享受城镇独生子女父母奖励。

3.符合奖励条件的其他城镇居民，2009年10月22日以后将户口迁入本省其他县市区的，仍由原户口所在地落实奖励。

4.职工未办理正式退休手续死亡，无工作单位居民未达到规定奖励年龄死亡的，不享受奖励。

5.国有单位退职人员办理了正式退职手续，在2003年1月1日之后达到规定退休条件的，由原单位发放；原国有单位转制、改制或破产后为非国有单位，2009年10月22日以后奖励对象尚健在的，纳入其他城镇独生子女父母奖励范围。

6.享受城镇独生子女父母奖励待遇后又生育或收养子女，不符合奖励条件的，由奖励金发放单位追回奖励金。

【四】几项优惠政策的比较

一、户籍方面

1、相同点：无户籍或非湖南户籍的，均不得纳入扶助 范围；资格确认向户籍地申报。

不同点：

新农村奖扶解释：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。特扶解释：无户籍性质限制。

我市优惠政策：必须夫妻双方均为我市农业户口

城镇独生子女父母奖励：夫妻一方或双方为我省城镇居民户口，外省迁入的，需在申报前连续居住5年以上。

独生子女保健费发放：夫妻双方或一方为我省户籍居民。

二、生育合法性和同时存活子女数方面

相同点：违法多生育子女或违法收养子女或夫妻双方既未生育子女也未收养子女的，均不得纳入

不同点：

农村奖扶解释：夫妻曾经生育子女，仍要求生育年龄和生育间隔，同时存活子女数不得超过两个。

特扶解释：不要求生育年龄和生育间隔，只要生育政策允许并无同时存活子女两个的限制；夫妻生育或合法收养有一即可。

独生子女保健费发放：只生育一个子女或合法生育多个子女，现存一个子女。

我市优惠政策：只生育一个子女或合法收养一个子女，或生育两胎，只存活一个子女或两个女孩。

三、子女数计算方面

相同点：

子女包括亲生子女和收养子女；再婚后未再生育也未再收养子女的夫妻，可分别只计算其本人子女数；离婚、丧偶无配偶的，只计算其本人子女数。

不同点：

农村奖扶解释：再婚后生育或收养子女的，再婚前后的子女合并计算；在女方育龄期内再婚的夫妻，一方符合条件纳入奖励扶助范围的，未生育也未收养的另一方也可申报。

特扶解释：再婚后生育或收养子女的，以其本人生育和收养的子女数分别认定；曾经生育或收养子女的一方符合条件纳入扶助的，未生育也未收养子女的另一方也可申报。

独生子女保健费发放：子女包括亲生子女和收养子女，且子女未年满十四周岁。

三、坚决落实各项优惠政策，严格按规章办事

计划生育是基本国策，涉及广大群众最现实的利益，也是广大群众最关心的社会管理工作之一。帮助解决群众实行计划生育的后顾之忧，如独生子女成长风险、计划生育手术风险、计划生育夫妇养老照料以及“少生快富”等问题，都是今后相当长时期内重要的民生问题之一。利益导向基本制度不仅关乎广大群众的切身利益，而且关乎人口和计划生育工作的长远发展。进一步加强人口和计划生育利益导向机制是构建社会主义和谐社会，全面推进依法行政的现实需要。我们广大计划生育战线的工作者，都应牢牢掌握利益导向有关的计划生育优惠政策，为此我们特提出以下几点要求：

1、要严格按各项政策规定的操作规程，办理各事项。尤其是村乡两级，要按规定进行评议、公示后，方可向市级申报。特别是村级评议，有个别乡镇走过场，资料里体现的参与评议的村民根本不知这回事.从今年起，省、娄底市和我市都将对操作过程中程序是否合法展开督查和抽查，发现上述类似问题，将影响该乡镇办利益导向方面的考核得分。

2、坚决杜绝弄虚作假。计划生育利益工作涉及千家万户，影响很大，一出现弄虚作假行为，对我们的工作负面影响巨大。今年我们将从政策方面入手，把打假治水写进了今年的考评方案，今后凡发现弄虚作假行为的乡镇办，将扣除该乡镇办该项目全部考核得分，并且追究办事人员的责任。

3、今年从国家到省市，对利益导向工作方面的主要关注及时率和准确率，这就是说一方面，我们该申报的要及时申报，不要一拖就是几年再来申报。今后凡是补报的，必须有该乡镇办的情况说明附上，说明补报的原因。并且在利益导向工作的评估考核中按规定扣除相应的考核得分。

4、要加强优惠政策的宣传力度，让我们的政策家喻户晓，政策知晓率100%。

涟源市人口和计划生育局奖励扶助办室

2011年3月25日

第五篇：论新时期如何做好计划生育计划生育工作计划

“论新时期如何做好计划生育”计划生育工作计划

多年来，计划生育工作坚持面向社会、面向家庭，在各个领域广泛开展了以“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，使计划生育工作的触角延伸到了社会的每一个角落，保持了较高的工作质量，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。在新时期里，作为一名计划生育工作者，更应该认识到计划生育工作的重要性和严肃性，更应以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新形势下计划生育工作的新思路。下面就如何在企业中做好计划生育工作谈一些自己的看法。

首先，宣传教育广泛深入。

要注重做到强化宣传的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机的融入到优质服务和精神文明建设中，把计生工作的宣传教育列入开展精神文明教育时的一项主要内容来抓，努力在“新”字上做文章，通过“四进家”活动、上街宣传、授课、培训等形式，使新型的生育文化传播到千家万户，确保计划生育基础知识的普及率。同时，认真组织全体干部员工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部员工的计生意识，突出主题，深入开展学习宣传《人口与计划生育法》的活动，使宣传工作深入到各个基层、各个方面，进一步提高对计生工作重要性的认识。

其次，严格执法程序，坚持依法行政。

把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管理与综合服务相统一是建设法制化国家的客观需要，是贯彻《人口与计划生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我们计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。在学习贯彻《人口与计划生育法》的过程中，要严格对自己依法行政的情况进行自查，建立健全各项基础台账、管理制度、基础档案等，特别是对社会抚养费、独生子女父母奖励等费用的情况逐一审查，防止漏发、错发的现象发生。

第三是抓重点、突难点，努力探索重点人口的管理经验。

随着有偿解除劳动合同工作的开展，流动人口的密度增加，这就为加强其管理增添了难度，因此，流动人口管理成为我们工作的重点和难点。新形势下，要积极探索流动人口的管理办法，不断创新。一方面，要建立健全流动人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人加大执法力度；坚持季度见面签字制度，及时发现不良因素；另一方面，要加强对外来人口的宣传培训工作，向他们宣传流动人口管理政策，注重做到管理与服务并举，经常组织他们参加各种知识讲座，宣传计生法规，为他们送去人口杂志、生殖健康知识图书等，使计划生育知识、政策进入到每一个流动人口家庭中，为他们提供避孕药具，并定期举行新生儿知识讲座、妇女保健知识讲座等，通过以上种种工作的落实，为进一步拓宽工作领域奠定基础。

第四是坚持“以人为本”，深入开展优质服务

新时期计划生育工作要求我们在适应形势要求和满足育龄群众需求上下功夫。一方面，要保证计生法规、政策及生殖保健知识真正进村入户，通过各种渠道和形式，向育龄群众宣传优生优育、避孕节育、生殖保健知识；全面开展婚前、孕前、孕期和围产期保健系列服务，为生育一胎的育龄夫妇送生育证上门；对持二胎生育证的育龄妇女实行全程跟踪服务，做到底子清、情况明，为育龄群众提供高质量的保健服务。坚持送政策进家、送知识进家、送药具进家、送温暖进家，为育龄群众提供基本生殖保健服务。同时为进一步提高育龄妇女的健康水平，还必须坚持做好为育龄妇女体检的工作，有针对性地组织生殖保健知识讲座，提高群众自我保健的意识。另一方面，为进一步体现“三个代表”的重要思想，计生工作者在计划生育优质服务活动中，要特别注意到服务困难群体，关注弱势人群，对贫困家庭的生育状况、生活状况、收入水平进行全面摸底登记，制定具体的帮扶计划。例如：为无业下岗女工免费体检，利用春节、六一前夕，发动社会各界力量，为贫困家庭儿童实施捐资助学等，用暖流工程，向困难群众献爱心，解除育龄群众的后顾之忧。

新的时期，计划生育工作要形成党政领导负总责，相关部门配合，群众广泛参与，计生部门组织实施的工作局面，为巩固发展综合服务成果提供有力的保障。作为计划生育工作者，必须以更高的热情、更大的干劲，投入到计生工作中，找差距、定措施、抓落实，使计划生育工作再上一个新台阶。