危险化学品安全综合治理实施方案_

第一篇：危险化学品安全综合治理实施方案_

XXXXX公司危险化学品 安全综合治理实施方案

根据集团公司要求，决定结合实际开展危险化学品安全综合治理工作，全面排查危险化学品领域存在的问题，强力推进问题整改，杜绝危险化学品事故的发生，夯实公司安全管理基础。

一、工作目标

按照集团公司要求，利用三年时间，通过开展危险化学品安全综合治理，重大风险得到管控，罐区隐患得到整治，危险化学品生产、贮存、装卸作业安全得到根本保障，生产装置、储运系统和公用工程仪表控制系统可靠性得到提高；应急抢修能力得到加强；企业安全生产主体责任进一步有效落实，公司危险化学品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查内容

（一）排查危险化学品种类、数量不清、重大危险源备案不全、安全风险状况掌握不准等问题。

（二）排查新、改、扩建装置，技改技措项目安全“三同时”不到位，危险与可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期间安全设施、安全控制系统随意变更，安全设施安装、投用不到位问题。

（三）排查液化烃装卸设施不完好及装卸过程中人员职责落实不清等问题。

（四）排查罐区的紧急切断措施、泄漏检测报警、液位报警系统、安全仪表系统确实，消防水系统老化、消防道路不达标、液化烃球罐注水系统和切水系统不完善等问题。

（五）排查生产装置、储运系统和公用工程控制仪表和控制系统存在设施老化、误动作、安全仪表系统不完善等问题。

（六）排查生产、储存、运输部分环节泄漏管理认识不到位，重视不够，标准不高，管理不严，措施不落实的问题。作业环节有毒、有害、易燃、易爆场所和污水处理等部位安全防护措施和个人防护不到位问题。

（七）排查特种设备、移动压力容器监管不到位，压力管道和安全阀等检验、监测不落实问题。

（八）排查建筑年代较早的部分社区公房的电气、燃气设施老化问题。

（九）排查界区报警和视频监控还未全覆盖，门卫防恐设施不齐全问题。

（十）排查码头安全设施老化，附属设施配备不全，应急物资配备不到位问题。将危险化学品码头装卸风险作为重点风险加以管控。

（十一）排查长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质不健全问题。

（十二）排查厂区管廊带、厂际管线和油库在人口密集区和高后果区的风险管控措施落实不到位问题。

（十三）排查应急预案针对性和实用性不强，一线员工应 急处置能力、应急物资及抢修人员力量不足，与地方联动机制不完善问题。

三、治理措施

（一）全面排查危险化学品各环节安全风险，重点排查重大危险源（2017年完成）。

1.进一步做好危险化学品登记工作。全面核对企业危险化学品种类、数量、危险特性等信息，依法完成危险化学品登记工作。

2.对危险化学品重大危险源进行全面复查。按照危险化学品重大危险源辨识标准，重新组织辨识评估，建立完善重大危险源清单。

3.按照安全风险识别与评估要求，全过程识别危险化学品（含易制毒化学品、剧毒品、易制爆）各环节的安全风险。重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及物业、食堂、酒店燃气使用等各环节、各领域的安全风险，落实风险管控的各项措施。建立危险化学品安全风险分布档案，做到风险识别全面，管控措施有效。

（责任单位：安全环保部、铁运分部、物资供应中心、行政事务中心。）

（二）规范流程、严格安全设计审查。

1.强化安全设计过程管理。加强工程设计阶段的安全管理，严格按照标准规范、规定和安全评价的要求对项目的安全设备设施、安全控制系统进行设计。重点对项目安全设施设计进行 审查，未审查不能审批。

2.涉及危险化学品和首次工业化设计，以及全厂性公用工程设施、储运系统的关键单元，基础设计阶段由业主和设计单位联合开展HAZOP分析，并确保分析结果及时有效落实。

严格施工期间的检查，对涉及到本质安全的变更必须按照变更管理的要求，开展安全风险分析，履行变更程序。（责任单位：科技发展部、安全环保部、机动部、工程管理部。）

（三）开展危险化学品装卸和运输专项整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烃汽车罐车装卸作业安全管理办法》，全面开展液化烃储运装卸系统的安全隐患排查，并按相应标准逐项治理。

2.全面开展危险化学品的贮存、装卸和运输的专项整治。重点对危险化学品贮存场所，火车、汽车装卸栈台、装卸设施等设备全面普查，完善管理制度，落实定期检验要求，确保设备设施完好。督促承运单位严格遵守茂名市危险化学品道路运输监管信息系统。

（责任单位：安全环保部。）

（四）开展罐区安全隐患专项整治（2019年10月完成）。1.切实做好罐区隐患的再排查。没有按要求完成再排查的企业要组织力量对照标准和排查要求，在2017年底前完成罐区隐患再排查并及时上报。

2.2017年底前完成上报罐区隐患80%，2018年底前基本完 成。

（责任单位：安全环保部。）

（五）开展监控仪表专项整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重点对生产装置、储运系统和公用工程自控系统的DCS系统、ESD系统、PLC系统、大机组控制系统、其它控制系统及各类测量仪表、分析仪表、调节阀、各类辅助仪表的故障；部分可燃、有毒气体报警仪现场无声光报警，室内报警级别偏低；危险化学品装卸码头的专业仪器、仪表可靠性降低等问题开展专项排查，组织进行危险化学品仪表专项整治，更新完善检测、监控、报警等安全设施，提高装置安全监控水平。

2.加强仪表的管理力度，确保监测、联锁、液位等关键性仪表的完好性，确保完好运行。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（六）开展泄漏专项整治。

1.把泄漏管理作为消除安全事故的重要措施，修订完善泄漏管理制度，明确泄漏管理的责任、目标、考核等要求，全面提升危险化学品的泄漏管理水平。

2.加强对装置的设计、设备、工艺操作、仪表控制等可能导致的泄漏风险进行充分辨识与评估，对辨识出可能发生泄漏的部位，制定有针对性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理台账，对泄漏点要实行逐点治理，逐项消除。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（七）开展特种设备隐患专项排查。

1.2017年底完成特种设备、移动压力容器台账的建立，完善隐患排查。

2.开展特种设备隐患排查，建立隐患清单，进行整治，隐患消除后，方可继续使用。2018年完成隐患治理。

3.对进入现场的移动压力容器要加强管理，建立清单，不符合要求的要禁止进入现场作业。

4.要建立超期服役的压力容器、安全阀清单，按照国家有关规定办理相关手续后，方可继续使用。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（八）开展社区隐患综合整治（2018年10月完成）。开展社区水、电、燃气、暖公共设施改造；对公房建筑、电梯、电气消防等隐患排查治理。对液化气等化学品储运经营设施、电力设施进行排查，对排查出问题进行整改。（责任单位：行政事务中心）

（九）开展危险化学品生产、储存界区安全报警专项整治（2018年10月完成）。

生产厂区和厂区外独立的罐区和装卸区域、各类储油（气）库及管道站场、阀室等周界建立实体防范设施，设置防攀爬、防翻越障碍物，安装全覆盖的视频监控、入侵报警、出入口控制等安保防控系统。

（责任单位：行政事务中心。）

（十）开展危险化学品码头专项整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.对照《码头安全工作要求》，从经营资质，安全设施、消防设施、安全标志、应急物资配备等方面开展排查整治，切实提高危险化学品码头本质化安全水平。

2.定期更新码头作业安全风险清单，落实分级管控措施。运用视频监控、自动脱缆、紧急关断、监测报警等自动化设施，确保重大风险全面受控。（责任单位：安全环保部。）

（十一）开展危险化学品生产、经营、储运资质专项整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重点整治长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质问题，确保危险化学品的生产、使用、储存和运输的合法合规。（责任单位：安全环保部、机动部、各二级单位。）

（十二）开展油库外部、厂际管道安全距离专项排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油库与外部居住区、公共建筑物、工矿企业、交通线的安全距离是否满足现行的标准规范。重点是人员密集区和高后果区。对于排查出的问题，要按照安全隐患治理的要求，需要整改的安排进行整改，一时不能整改的，要进行安全风险识别、评估及管控，要按照“五定”要求，制定相应的整治方案和整治前的防控措施。对生产装置、油库、加油（气）站、管道在人口密集区和高后果区的要采取安全风险管控措施。（责任单位：安全环保部、生产管理部。）

（十三）全面提升事故与应急管理水平。

1.重点推动应急预案优化和现场处置方案卡片化工作在基层单位固化生根，落实定期评估和演练制度。加强企地联防联治，构建长效机制。

2.针对泄漏、火灾特点制定专项应急预案和现场处置方案，针对不同的泄漏、火灾形式和设备要配备齐全的专用堵漏器具、灭火应急物资和快速到达现场的运输工具,常用物资、器具应现场配备。

3.建立专业、志愿消防队，定期训练，设置专业的泄漏应急抢修队，配备泄漏应急抢修设备机具和备件，制定应急抢修的安全规程，并做好相应的培训工作。

（责任单位：安全环保部、生产管理部、机动部、消防支队、各二级单位。）

第二篇：危险化学品安全综合治理实施方案

危险化学品安全综合治理实施方案

根据东莞市教育局《全省教育系统危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（结合我校实际，制定以下实施方案:

一、整治目的（一）整治时间.2017年1月1日至2019年10月30日集中开展危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治行动。

（二）整治目标

以“零泄露、零火灾、零死亡、零事故”为目标，对学校实验室危险化学品、易燃易爆物品和学校食堂液化气罐进行一次全面的安全排查，切实强化主体责任，排查治理各类安全隐患、堵塞漏洞，落实事故防范措施，切实防止化学危险品因管理不善导致人身伤害和环境污染。学校充分认识危险化学品安全专项整治的重要性和紧迫性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实增强做好安全工作的责任感和使命感。主要领导要靠前指挥, 积极协调解决工作中发现的同题, 确保专项整治深入具体, 成效明显。

二、组织领导

学校高度重视本校园内危险化学品安全专项整治工作的组织实施,建立健全专项行动领导小组,制定工作方案,开展专项督查。成立少直中学危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治领导小组。

组长：孙卫东 副组长：徐能建

组员：教导处、总务处、全体班主任

三、整治范围和重点

（一）整治范围

对全校实验室

（二）整治重点

1.学校实验室

（1）明确实验室危险化学品管理责任。按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，认真落实“党政同责、一岗双责”，从而形成对危险化学品安全监管工作合力。

（2）进一步加强实验室危险化学品隐患排查。各学校要全面掌握危险化学品的使用、管理、种类、数量等具体情况，做到底数清、情况明。着重排查易燃、易爆、剧毒等危险化学品的存放、使用、摆放是否规范；管理是否严格；领用、回收台账是否健全；危险化学品监管负责人是否落实；实验室消防设施是否配齐；实验室是否建立了应急预案；实验室专兼职人员是否经过培训。

（3）加大实验室废弃危险化学品处置力度。对于处置的危险化学品要列出库清单，分类建档，同时上报教育局安全办，由安全办协同公安环保部门按照相关要求处臵，禁止擅自处理废弃危险化学品。

（4）强化实验室危险化学品管控措施。规范购置危险化学品的管理，定期对危险化学品存量情况进行检查，严防其流出实验室。加强学校实验室技防、物防、人防建设实验室楼道安装监控，实验室门窗安装红外线报警设施，严禁校内外无关人员进入实验室，认真落实“六双”制度，即“双人管理、双人领取、双人使用、双把锁、双护窗、双本帐”。

2.食堂

（1）完善学校食堂燃气、燃油管理制度，加强对学校食堂液化气罐，燃油桶排查制度。建立完善学校食堂管理制度。

（2）加强对学校食堂液化气罐存、放管理。实行油气分开。空罐、备用罐须远离食品 加工间摆放，严格执行关火关气程序。

（3）加强对学校食堂电线线路和电器的检查维护。及时更换老化线路，整改乱搭乱接电线和大功率超负荷用电现象。

3.学校周边环境排查。及时对学校周边的餐饮饭店进行危险化学品、易燃易爆物品巡查登记，发现问题及时上报。

东莞市黄冈理想学校

第三篇：危险化学品安全综合治理实施方案

XXXX热电有限责任公司 危险化学品安全综合治理实施方案

为认真贯彻落实国家能源局关于印发<电力行业危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》和《国家能源局关于印发电力行业危险化学品安全综合治理实施方案》（国能安全〔2017〕65号）精神，结合公司正在开展的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大有关会议精神，认真落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，把提高公司危险化学品安全管理水平作为努力方向，牢固树立安全发展理念，坚持标本兼治，主体责任明晰，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强公司危险化学品安全管理工作，保持公司危险化学品管理工作的良好态势。

二、工作目标

落实公司安全生产主体责任，结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，摸清公司涉及危险化学品的安全风险、持续开展重大危险源辨识，使危险化学品风险得到有效管控，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，坚决杜绝危险化学品重特大事故的发生。

三、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险

全面排查,摸清底数。重点排查公司危险化学品储存、使用 和废弃处置等各环节和场所。全面排查工作按照公司重大危险源管理 标准,依据《危化化学品重大危险源辨识》GB18218— 2009)标准和 公司风险分级管控要求开展, 排查、辨识, 做到不留盲区、不漏环节, 建立完整的危险化学品安全风险分布档案、重大危险源数据库。(二)有效防范遏制危险化学品重特大事故

加强危险化学品罐区的风险管控。督促项部门落实危险化学品安全生产主体责任，全面开展涉及危险化学品重大风险功能区区域风险评估，确定区域风险等级。利用安健环管理信息系统等管理手段建立安全、健康、作业环境和应急救援一体化的管理平台，有效控制和降低公司整体安全风险。加强应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。危化品管理部门每月至少开展1次危险化学品罐区安全隐患排查，对排查出的隐患整改落实责任，进行整改闭环管理。(三)严格执行上级监管部门的监管要求

危险化学品重大危险源管控，通过重大危险源辨识，如公司有重大危险源，要落实企业主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。加强安全生产法律法规贯彻落实。公司依据《安全生产管理标准》加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，进一步增强安全生产法治意识，定期识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，定期进行更新，并及时对从业人员进行教育培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

严格危险化学品废弃处置。按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。并加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。(四)加强危险化学品应急救援工作

进一步规范应急处置要求。结合公司应急能力评估工作，简化、完善公司危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，编制应急处置卡，理顺现场处置程序。每年定期开展事故综合应急演练，并对演练效果进行评估，确保企业应急预案与当地政府及其部门相关预案衔接畅通。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

公司将结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，将危险化学品安全综合治理纳入管理，统一部署。危险化学品安全综合治理工作，作为双重机制建设的一项重要内容，由公司安委会组织领导。公司安委会适时召开风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作专题会议，研究部署推动各项工作落实。

（二）强化治理，注重实效。

公司将把本次危险化学品安立综合治理工作和双重机制建设、其他安全检查、隐患排查治理等工作紧密

结合起来，切实治理各类安全隐患和问题，健全完善安全生产长效机制，有效防范危险化学品事故发生。

五、时间进度和工作安排

2017年3月开始至2019年11月结束，分3个阶段进行。(一)方案编制阶段(2017年3月中旬-4月上旬)。公司根据国家能源局要求，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，细化措施，制定具体实施方案。

XXXX热电有限责任公司

2017年3月17日

第四篇：晋城危险化学品安全综合治理实施方案

晋城市危险化学品安全综合治理实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神和《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）要求，着力解决危险化学品领域安全生产基础不够牢、监管体制机制和规章制度不完善、企业安全生产主体责任落实不到位等突出问题，全面提升我市危险化学品综合治理水平，有效遏制危险化学品重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和省委、省政府关于安全生产工作的重要安排部署，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚持标本兼治，深化改革创新，健全体制机制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化主体责任落实，夯实安全基础建设，提升本质安全水平，为我市深入推进“一争三快两率先”战略部署创造良好的危险化学品安全生产环境。

二、工作目标

全市危险化学品企业安全生产主体责任有效落实，危险化学品的基层基础管理水平明显提升，抵御风险能力进一步增强。人口密集区危险化学品企业搬迁工作全面实施，涉及危险化学品的各行业、各领域、各区域的安全风险和重大危险源底数清、情况明，重点管控措施得到落实，信息共享和远程应急调度指挥系统建设完成并投入运行。危险化学品安全监管体制机制进一步完善，监管队伍建设取得明显成效。危险化学品安全宣传教育继续深化，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。

三、组织领导

危险化学品安全综合治理工作由晋城市安全生产委员会（以下简称市安委会）组织领导。市安委会视情召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。市直有关部门按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责组织开展好本行政区域内的危险化学品安全综合治理工作。

四、时间进度和工作安排

建立危险化学品安全风险分布档案，绘制区域危险化学品安全风险电子分布图，有效防控危险化学品安全风险。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

2.重点排查重大危险源。各有关部门按照“三管三必管”的原则，分别开展危险化学品重大危险源普查工作，建立市、县两级危险化学品重大危险源的分布电子图和数据库。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

3.加强高危化学品管控。进一步加强对列入高危化学品目录的危险化学品监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，建立全过程监控体系。（市经信委、市公安局、市安监局、市环保局、市交通运输局等按职责分工负责，2017年12月底前完成）

4.加强危险化学品重大危险源管控。各县（市、区）人民政府落实属地监管责任，在各有关部门和企业之间建立数据共享机制，加快建成危险化学品重大危险源在线监控及事

据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市经信委牵头，市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市交通运输局、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按照职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

7.加强危险化学品运输安全管控。严格按照有关危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，严格危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛。开展危险化学品运输企业及车辆排查，完善监管台账，强化部门协作。加大执法力度，对安全管理严重滑坡、安全条件不达标的运输企业，要坚决取缔。危险化学品生产、储存、经营企业要建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，查处非法托运行为，加强日常管理。（市交通运输局牵头，市经信委、市公安局、市质监局、市安监局、市商务粮食局、市邮政局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

8.加强油气输送管道和城镇燃气管网的安全管理。按照

依据法律法规和有关规定要求，制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，报市安委会办公室备案。（市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

11.强化危险化学品安全监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管能力建设，设置安全监管机构或者配备专职安全监管人员，从人员配置、资金保障、执法装备配备等各方面不断加大投入，大力推进常驻专家和专业技术人才的招聘工作，并不断提高现有监管人员专业素质和技术装备水平，强化危险化学品安全监管队伍建设，提高依法履职的能力水平。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

12.严格规范执法检查。推动依法治安，强化依法行政，进一步加强对危险化学品企业的执法检查力度，规范执法程序，完善执法检查内容和标准，依靠专家和专业技术服务力量提高对执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉查处危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。（市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。（各县（市、区）人民政府以及市安监局、市公安局、市监察委员会、市检察院、市总工会等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

（三）统筹规划产业布局，严格准入和全过程管控 16.统筹规划编制。各级、各部门在编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，必须根据现有资源和条件，秉持审慎发展的原则，统筹安排危险化学品产业布局，不得在人员密集区域及城镇建成区内布局化工园区（含化工集中区）。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

17.规范产业布局。各级、各部门要认真落实省、市有关危险化学品产业发展布局规划，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019

0按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（四）推进企业主体责任落实，提升本质安全水平20.健全安全生产责任体系。深入贯彻落实总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要论述和指示精神，持续加强《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，修订完善企业内部管理制度和规章制度，进一步健全安全生产责任体系，加强从业人员培训和考核，严格落实事故报告和应急救援责任，确保资金投入满足安全生产条件需要，强化企业安全生产主体责任落实。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

21.深入推进安全生产标准化建设。根据不同行业特点，积极采取鼓励和扶持办法，对于市级以上许可危险化学品企业，生产企业类二级标准化达到10%，经营企业类二级标准化达到30%，运输企业类二级标准化达到30%，其他未开展标准化建设的行业，积极推进标准化建设进程，培育2个以上典型企业。选取一批安全管理水平较高、安全基础较牢

224.认真落实“一书一签”要求。企业要认真落实“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）有关要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品（危险货物）托运人应当熟知所托运危险化学品的属性和应急处置措施，随车附带托运危险化学品的“一书一签”，并及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。我市境内，若发现没有“一书一签”的危险化学品，一律视为非法违法危险物品进行查封没收，并对持有者依法予以处罚。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进持续推进）

（五）加强应急基础建设，提升预案演练成效 25.加强危险化学品专业应急能力基础建设。按照危险化学品应急能力建设有关规定，建成我市危险化学品统一调度指挥平台，建设我市应急物资储备库，充实应急救援物资和装备，完善调度指挥、物资储备、装备配备、调运协调等应急机制。增强应急救援能力建设，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系，在完善当前市危险化学品应急堵漏大队的基础上，在各县（市、区）分别建立重点区域的应急堵漏队伍。督促危险化学品企

4善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。（市安监局负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（六）加强宣教和人才培养，积极提升社会保障能力 28.大力推进危险化学品安全宣传普及。创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，建设危险化学品安全主题公园，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。（各县（市、区）人民政府以及市安监局、市教育局、市科技局、市文广新局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

29.加强化工行业管理人才培养。借助市县两级安全生产技术培训机构和晋城职业技术学院、晋城技师学院等院校平台，开展化工中高层次人才培养，开办化工安全网络教育、在职教育等，加强化工行业主要负责人、安全管理人员以及各级、各部门危险化学品安全监管人员的教育培训。（各县（市、区）人民政府、市教育局、市安监局等按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

30.加快化工产业工人培养。推动企业采取鼓励性措施，通过师徒“传帮带”、定向培养、职业技能培养等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。（市教育局、市人社局、市

（二）各县（市、区）人民政府、市直有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导，密切协调配合，精心组织实施，确保取得实效，并按季度向市安委会办公室报送工作进展情况。市安委会办公室要定期通报工作信息，适时组织对各县（市、区）人民政府、市直有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。

联系电话：2068027、2068051（传真）联系邮箱：jcajwhk@163.com

第五篇：龙岩危险化学品安全综合治理实施方案

龙岩市危险化学品安全综合治理实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（闽政办〔2017〕21号）有关要求，大力推进危险化学品安全综合治理工作，全面完成遏制危险化学品较大以上事故试点工作任务，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本原则

坚持齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实责任、健全机制、形成合力。

坚持问题导向。深刻汲取事故教训，聚焦主体责任落实不力、风险隐患排查整改不彻底、安全监管存在盲区死角等问题，进一步完善措施、细化要求、整改到位。

坚持科学预防。加快安全科技创新，积极推动信息网络技术应用，建设智慧安监，推进危险岗位“机器换人”，提升产业安全发展水平，进一步强化本质安全。坚持系统治理。健全和完善政府治理、行业治理和社会治理相结合的综合治理体系，统筹运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防等措施。

二、工作目标

全市危险化学品安全监管体制机制进一步理顺，行业（领域）主管部门的安全管理责任进一步压实，危险化学品安全监管的合力进一步提升，企业安全生产主体责任得到有效落实。各行业（领域）危险化学品安全风险进一步摸清，危险化学品信息共享机制初步建立，安全监管平台开始发挥作用。危险化学品产业布局更趋合理，涉及人口密集区和不符合规划的危险化学品企业搬迁工作高质量完成，重大安全风险得到有效管控。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，综合治理体系初步形成，市场机制的推动作用初步显现，安全保障水平明显提高，较大以上危险化学品事故得到有效遏制。

三、治理内容和工作措施

（一）完善危险化学品安全监管责任体系

1.加强统筹协调力度。完善现行龙岩市危险化学品安全监管联席会议制度，将行业（领域）主管部门全部纳入成员单位，进一步形成危险化学品安全监管的整体合力。安监部门要切实履行法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等危险化学品安全监管综合2

工作职责。

2.强化部门安全管理职责。严格落实行业（领域）主管部门的安全管理责任，负有危险化学品安全生产监管职责的部门要依法履行安全监管责任。安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求，制定本单位危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

3.依法推动企业落实主体责任。督促危险化学品企业定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，建立健全企业全员安全生产责任制，明确董事长、总经理到每名员工、每个岗位的安全责任。涉及“两重点一重大”危险化学品企业每3年开展一次全面的危险与可操作性分析（HAZOP），对化工装置进行风险辨识分析，全面完成自动化控制系统合规性改造，提升企业本质安全水平。建立完善安全风险公告和安全生产状况报告制度，督促企业履行公告和报告义务。持续推进危险化学品企业安全生产标准化建设。督促企业履行提供安全技术说明书与安全标签等法定有关职责。建立危险化学品企业“黑名单”制度和失信记录，做到失信惩戒。严格危险化学品企业的监管执法，加大对事故前预防性处罚和违法违规行为曝光力度。总结国内外事故教训，梳理事故易发环节，采取切实有效监管措施，防范事故发生。

4.建立责任考核和追究制度。加大危险化学品安全生产在“平安龙岩”和全市安全生产责任制考核中的权重。按照权力清单和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。落实事故报告制度，加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。

（二）构建危险化学品安全监管信息平台

5.全面摸排危险化学品全链条安全风险。强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置的单位对危险化学品风险摸排的主体责任。各行业（领域）主管部门依据安委〔2016〕7号）文件规定，全面排摸危险化学品领域安全风险，做好数据采集工作，并应用省危险化学品安全风险预防数据平台，建立安全风险数据库。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全链条信息化安全管理及信息共享。

6.完善危险化学品企业隐患排查治理信息系统。完善龙岩市安全生产隐患排查治理信息系统，把工作督查、执法检查、网格巡查、中介排查、企业自查等各级各类发现的隐患统一纳入数据库实施动态跟踪监督。鼓励企业建立完善风险管理、隐患排查治理等安全管理信息平台，利用信息化手段，实现企业隐患排查治理自查、自改、自报，切实做到隐患排查治理闭环管理。

7.发挥相关安全监管信息平台作用。各行业（领域）主管部门及安监部门要充分利用重大危险源监管、危险化学品道路运输等监管信息平台实施安全管理，建立安监部门与各行业（领域）4

主管部门之间信息共享机制，督促企业落实主体责任，提升监管效率。

8.完善应用油气管道管理信息系统。各油气管道主管部门要切实加强油气管道管理信息系统应用，构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。

（三）提升危险化学品安全风险管控能力

9.完善和实施化工安全发展规划。在修编龙岩市城市总体规划时，吸收化工行业安全发展规划成果，推进“多规合一”，优化危险化学品产业布局。严格实施化工行业安全发展规划。通过规划编制和区域安全风险评估，科学设置危险化学品生产区域、储存场所、经营市场和运输干道，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。

10.继续推动城镇人口密集区和不符合安全发展规划的化工企业搬迁关闭。全面开展园区外危险化学品企业安全风险评估，分析评估每个企业安全生产状况，结合低小散企业整治，利用行政许可、执法检查、事故调查等手段，确定拟停产整顿、转产、搬迁、关闭企业的清单。制定搬迁关闭工作计划和方案以及关停并转、退城入园的综合性支持政策，通过专项建设基金等给予支持。11.加强化工园区（集聚区）安全风险管控。每5年开展一次化工园区（集聚区）区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，提出有效降低区域安全风险的政策措施。重点化工园区（集聚区）和距离周边居民区较近的化工园区（集聚区）要制定园区封闭管理方案，以物理隔离方式实行封闭化管理，对暂时无法实施物理隔离的，以电子监控方式实施半封闭化管理。化工园区要积极推进安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急保障和医疗救助“五个一体化”管理，利用信息化和智能化手段，建立园区安全监控中心，实现危险化学品企业线上监控预警和线下执法检查的高效联动。完善化工园区水、电、汽、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的专业化共建共享，进一步加强公共管廊设施配套的报警和监控装备设置，探索分布式光纤在线监测技术与装备在公共管廊上的应用。

12.加强重大危险源和跨区域安全风险管控。各行业（领域）主管部门要督促有关企业严格按照《危险化学品重大危险源辨识》标准开展危险化学品重大危险源辨识与评估，参照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）、《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》要求，完善监测监控设备设施，落实各项安全管理制度，并登记建档和备案。全面开展石油储备库和危险化学品罐区安全隐患排查6

整治。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。探索实施氰化钠等剧毒化学品专库储存、统一配送、集中销售，逐步实施电子示踪管理。

13.加强危险化学品废弃处置能力建设。实现市场需求和处置能力基本匹配，督促企业按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。加强废弃处置过程的环境安全管理。

14.严格安全准入。充分利用行政审批手段,在危险化学品企业建设项目的立项、规划、建设，相关行政许可证照新领、换发、延期、注销和注销企业化工装置拆除等各关键环节，从紧从严实施安全生产条件审查审批。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施发改、经信、公安、国土资源、环保、规划、住建、交通运输、卫生计生、海洋、安监、气象等相关部门联合审批。新建危险化学品生产、储存项目应进入规划的化工园区（化工集中区）。涉及重点监管危险化工工艺或危险化学品重大危险源的新建化工项目应设在化工园区。研究制定龙岩市危险化学品“禁限控”目录。15.加强危险化学品建设工程安全、质量管理。严格落实《建筑工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规要求，加强对从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的监督管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。

（四）提升危险化学品安全保障能力

16.强化危险化学品安全监管力量能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量，强化危险化学品安全监管队伍建设，开展监管人员专业化培训，达到专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力水平。涉及化工园区（集中区）的地区应加强安全监管力量配备，提高危险化学品专业监管人员比例。

17.加快政府公共保障设施建设。督促各地合理设置用于储存罚没、扣押危险化学品的专用仓库、专用场地或专用储存室，实现专库存放。

18.加强危险化学品应急管理和事故救援工作。建设应急管理指挥平台，提供决策、信息、联络等方面的应急救援支持保障。加强危化品事故应急救援队伍建设，充分发挥消防部队在危化品事故救援中的基础性作用，探索建立应急救援专业现场指挥官制度。同时按照合理布局、专业施救的原则，积极鼓励、支持和引8

导危险化学品生产企业组建专职应急救援队伍，推进重点化工集聚区危险化学品救援队伍建设。探索建立政府、社会、企业“三位一体”的应急救援物资保障体系，完善政府补助、有偿使用、企业负责的应急物资使用机制。完善企业安全生产应急预案，积极开展企业应急处置卡编制工作，加强安全风险的评估与识别，落实安全防范措施，加强应急演练和培训，切实提升企业一线作业员工应急救援和应急处置能力。

19.大力推进社会化服务。坚持问题导向，按照“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，加快培育社会化、专业化服务机构，引导和激发企业服务需求，鼓励中小微企业订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务，引入市场化“多中选好、好中选优”的安全生产服务竞争性选择机制，促进安全生产服务市场健康发展。引导区域性大型龙头企业提供社会化服务。加大政府购买安全生产服务力度，持续提升危险化学品安全监管水平。重点区域要实施企业在特殊作业、开停车和试生产等环节引入第三方机构提供技术把关等服务，解决重点环节事故频发、高发的问题。严格对第三方服务机构的监管，规范安全评价和环境影响评价行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的中介机构，报请有权限管理部门依法降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。

20.全面实施安全生产责任保险。在危险化学品领域建立安全生产强制责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。鼓励金融、保险机构通过向第三方机构购买服务的方式为企业提供安全风险评估、隐患排查、教育培训等专业安全生产服务，有效防范和化解安全生产风险引发的金融风险。

21.进一步发挥科技引领作用。推动化工企业加大安全投入，加速现有企业自动化控制、安全监测监控系统和安全仪表系统改造升级，鼓励具备条件的企业实施先进控制系统（APC），减少危险岗位作业人员。鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。在重点企业大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段。

22.加快化工安全人才队伍建设。推动化工重点地区加快人才培养，建立完善市、县、企业三级安全生产警示教育平台，推进危险化学品实训基地建设，探索企业“订单式”培训、网络远程教育等机制，开展化工高层次人才培养，提升企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训的针对性、专业性和实用性。鼓励化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。

23.大力推进危险化学品安全宣传普及。建立定期的危险化学品企业和化工园区公众开放日制度，创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。分析、收集国内外各类典型事故案例，建立本地区、本行业危险化学品安全事故案例库，10

通过视频、动漫等形式，将事故案例作为公共安全宣传教育基地的重要内容之一，大力宣传普及，借鉴事故教训，杜绝类似事故再次发生。

四、时间进度和工作安排

2017年3月开始至2019年10月结束，分三个阶段实施。

（一）部署阶段（2017年3月至2017年4月中旬）。市级有关部门和各区县（市）政府要按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施；认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，广泛宣传，营造良好氛围。

（二）整治阶段（2017年4月下旬至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。市级有关部门和各区县（市）政府要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

（三）总结阶段（2019年10月）。各地、各有关部门要认真总结经验成果。市级有关部门和各区县（市）要书面报告市安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全市危险化学品安全综合治理工作由市安委会组织领导。市安委会视情召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。市级有关部门要按照职责分工做好相关行业（领域）危险化学品安全综合治理工作。各区县（市）政府负责组织开展本行政区域危险化学品安全综合治理工作。

（二）抓紧部署落实。市级有关部门、各区县（市）政府要按照工作分工和完成时限要求，于2017年4月20日前将实施方案报送市安委会办公室。今后按季度向市安委会办公室报送工作进展情况。

（三）加强沟通协调。市级有关部门要分别确定1名处级联络员和1名工作人员负责日常工作的联系和协调，并将名单报送市安委会办公室。

（四）强化督查考核。市安委会办公室要定期通报工作情况，适时组织对市级有关部门、各区县（市）政府开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。