169.遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知[★]

第一篇：169.遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知

国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品 和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知

安监总管三〔2016〕62号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号），国家安全监管总局制定了《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》。现印发给你们，请组织辖区内各级安全监管部门和危险化学品、烟花爆竹从业单位认真贯彻落实。

国家安全监管总局 2016年6月3日

遏制危险化学品和烟花爆竹

重特大事故工作意见

为认真落实党中央、国务院决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决危险化学品领域和烟花爆竹行业存在的突出安全问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号），制定本工作意见。

一、主要工作任务和目标

深刻理解总书记关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制重要指示的重大意义，认真分析危险化学品和烟花爆竹安全生产特点和事故规律，全面排查评估生产经营企业安全风险，严格落实隐患排查治理闭环管理，构建形成风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。坚持问题短板导向，专项整治突出问题，实施本质安全提升工程，强化重点风险管控，根治一批重大隐患，淘汰一批落后工艺技术，关闭一批安全保障能力差的企业，有效防范危险化学品和烟花爆竹较大事故，坚决遏制重特大事故。

二、准确把握风险、隐患与事故内涵和关系

认真研究危险化学品和烟花爆竹安全生产特点，深入分析总结事故规律，准确把握风险、隐患与事故的内在联系，深刻认识事故是由隐患发展积累导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患从而导致事故发生。因此，要把防范事故关口前移，全面排查安全风险，强化风险管控。要改进隐患排查治理方式方法，通过明晰责任、完善制度、健全管理，解决改变当前隐患排查不全面不深入、治理不彻底以及屡查屡犯的问题，切实提高隐患排查治理的有效性。要在严格管控风险、强化隐患排查治理的基础上，加强事故应急前期处置，构建形成风险排查管控、隐患排查治理和事故应急前期处置三道重特大事故防范屏障。

三、全面排查生产经营企业的安全风险和隐患

结合各地区、各行业、各单位实际，不断完善排查风险和隐患的方式方法与体制机制，通过网格化排查，做到全覆盖、无死角、无遗漏；通过加强行业指导，确保排查深入、科学、准确、全面。要进一步明晰排查路径，突出排查重点，彻底摸清易燃、易爆、剧毒等高风险生产经营储存场所及可能受到事故影响的人员密集场所。

1.及时收集、认真分析国内外各类典型事故案例，对照本单位实际情况，借鉴事故教训，举一反三，查找存在的风险漏洞与薄弱环节。

2.抓住泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、坠落、挤压等致灾因素，结合危险化学品储存量大小，科学、准确的评估事故可能影响范围，排查可能存在的重大风险和隐患。

3.突出劳动密集型企业、人员密集场所，结合风险评估结果和现实管理状况，排查可能造成群死群伤的风险和隐患。

4.盯紧动火、受限空间作业等特殊作业环节，排查特殊作业的风险评价、控制措施和安全规程。

5.高度关注新兴化工产业，严格风险评估论证管理，认真排查新工艺、新技术、新装备、新产品可能潜在的风险和隐患。

6.进一步明晰监管责任，消除监管漏洞，排查部门监管结合点可能存在的漏洞和薄弱环节。

7.针对违法生产、贮存危险化学品和烟花爆竹隐蔽性强、危害大的特点，排查可能出现违法生产、贮存的地区（场所）及人群。

8.坚持底线思维，按照事故后果最大化原则，排查可能存在的风险和隐患，严防“想不到”的问题现象。

四、严格风险管控和隐患排查治理

1.在全面排查、摸清底数的基础上，按照《标本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，绘制省、市、县三级以及企业的危险化学品和烟花爆竹重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图，建立安全风险和事故隐患数据库。

2.建立危险化学品和烟花爆竹安全风险网格化管理、分级管控、公告预警制度和隐患排查治理闭环管理制度，聚焦危险化学品“两重点一重大”、经营单位仓储场所、人员密集场所及烟花爆竹生产企业，盯住爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体，依靠制度和技术手段，落实每一处重大安全风险和事故隐患的管理与监管责任，对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节以及重点人群严格监管，有效管控。

3.扎实推进危险化学品专项整治，全面推行重点防控措施：（1）涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止使用；（2）涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营新、改、扩建项目，地方安全监管部门应对企业试生产方案组织专家论证，确保试生产安全；（3）通过定量风险评价方式进行安全评估的危险化学品重大危险源，个人和社会风险值超过相关限值标准的，必须采取降低风险的措施，其中周边有学校、幼儿园、医院、养老院、交通、商业、文化、旅游以及住宅小区等人员密集场所且风险不能降低的，采取停产整顿、转产、搬迁、关闭等强制性措施；（4）自2017年1月1日起，凡是构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区，一律停止使用；（5）自2017年1月1日起，凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区，一律停止使用；（6）自2016年7月1日起，所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理，鼓励地方安全监管部门或行业主管部门对动火等特殊作业实施第三方专业化监管；（7）采用新工艺、新配方的企业必须开展反应风险评估，国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；（8）地方安全监管部门可研究将所有构成危险化学品重大危险源的仓储经营单位的仓储操作纳入特种作业管理。

4.认真开展烟花爆竹专项整治，全面推行重点防控措施：（1）对分包转包、一证多厂、多股东各自独立组织生产的，一律依法吊销安全生产许可证；（2）对存在“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）行为的，一律依法责令停产整改，逾期不改的，吊销安全生产许可证；（3）对工作台（地面）导静电设施和机械设备接地不合格的，一律依法停产整改；（4）对“三库”不达标的，安全生产许可证到期后一律不予延期换证；（5）对不符合《礼花弹安全生产条件》（AQ4121）、《黑火药引火线生产企业安全基本要求》（安监总厅管三〔2013〕43号）的，一律依法停产整改提升或予以关闭；（6）自2016年7月1日起，对领导值班安排未上墙、职工进出厂未打卡（或签名）登记的，一律依法停产整顿；（7）自2017年起，重点部位和总仓库未实现防超员超量视频监控的，一律依法停产整改；（8）自2017年起，全面淘汰爆竹引火线“干法制引”工艺和烟火药手工混药工艺。

五、提高应急处置能力

坚持以科学性、实用性、可操作性为目标，督促地方和企业进一步完善各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案，定期组织演练，以实战实操来发现问题、改进提高。要根据危险化学品和烟花爆竹事故危害特性，强化事故应急前期处置，注重现场安全风险科学评估和精准管控，在最短时间内将事故消灭在萌芽状态，控制在最小范围内，避免盲目施救和处置不当导致事故后果升级扩大。

六、构建标本兼治的综合防控体系

1.健全完善危险化学品的关键工艺、技术、装备等安全标准，继续推动18种重点监管危险化工工艺的化工装置及74种重点监管危险化学品的生产储存装置完成自动化控制系统改造，实施危险化学品重大危险源在线监控及事故预警工程和危险化学品罐区本质安全提升工程，逐步淘汰一批安全保障能力差的工艺、技术和装备。

2.公布涉及危险化学品安全的行业目录，强化“管行业必须管安全”。配合住建、城乡规划、国土资源等部门加强城乡规划和用地控制，提高危险化学品生产储存项目准入门槛，推动重点地区建立“两重点一重大”建设项目立项阶段部门联合审批制度，鼓励各地制定本地区危险化学品“禁限控”目录，严格涉及硝酸铵等爆炸品、硝化棉等易燃品、有毒有害气体和甲类、乙类易燃液体及液化气体的项目审批。

3.建立烟花爆竹生产关键涉药机械设备安全准入制度，实施生产机械化示范推广工程，强制淘汰烟花爆竹落后生产工艺，逐步提高烟花爆竹生产准入门槛，严格安全生产许可把关，严格控制黑火药、礼花弹等高危产品生产企业数量，坚决关闭不具备安全生产条件的企业。

各省级安全监管部门要按照本意见制定具体实施方案，组织辖区内各级安全监管部门和危险化学品、烟花爆竹从业单位抓好贯彻落实，及时进行分析总结，积极推广有效做法和典型经验，持续推动相关工作深入开展，不断提高危险化学品和烟花爆竹安全保障能力，有力促进全国危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转。

第二篇：如何遏制危险化学品重特大事故发生

如何遏制危险化学品重特大事故发生

近年来，全国危险化学品安全生产总体形势进一步稳定，并趋向好转，但安全生产形势依然严峻，尤其是今年相继发生了吉林宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大燃烧事故和上海翁牌冷藏实业有限公司“8.31”液氨管道泄漏事故，给人们生命和财产造成巨大损失。因此，强化危险化学品企业安全管理体系，提升危险化学品安全监管水平已经迫在眉睫了。

一、我国危险化学品从业单位存在的主要问题

（一）经营者素质不高、员工流动性大。目前大部分中小型企业中，部分安全管理人员对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得企业负责人大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。

（二）企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入

改指令。在企业整改过程中，坚持按照许可条件相结合认真督导企业整改，预期不改过期未取证的及时依法查处，停止其危化品经营活动，为危险化学品安全监管工作奠定了基础，使安全生产许可工作有序进行。

（二）强化教育培训，加快实现从“要我安全”向“我要安全”的转变

从近几年全国发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。二是加强对从业人员的安全培训。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。三是加强企业安全文化建设。大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥农场、管理

实现危险化学品安全生产形势的根本好转。

（五）深化持久地开展危化行业安全专项整治 危化品行业的安全专项整治是一项长期的基础性工作，是一段时期以来行之有效的一个较好的监管方式和手段，成立专门的整治机构，采取多部门联动，严格按照既定的工作方案，集中力量，集中时间，借助专家力量，有重点、分步骤持续推进。同时，应结合本地实际，抓住重点行业、重点企业、重点领域及天气、季节等特征，严格排查治理隐患，严肃查处安全生产领域的各类违法行为。

（六）提高企业自身安全意识和主体责任意识 安监部门要督促企业落实安全生产的主体责任，企业应设立专门的安全管理机构，配备强力的专职管理人员，建立各项安全管理制度及岗位责任制，制定和完善企业主要负责人、安全管理员、企业职工的安全培训计划和制度，加强安全生产法律、法规的宣传和贯彻，编制针对性强、有实际效果、反应与操作迅捷的应急救援预案，制定并建立完善的隐患排查治理制度。对企业自查、各有关部门检查、督查的安全隐患，必须做到责任落实、措施落实、资金落实、期限落实。

三、建议

（一）建议应在目前应急救援组织的基础上，通过配备救援器材、装备、培训人员，建立一支具备防化、防辐射、

第三篇：遏制重特大事故工作总结

标本兼治遏制重特大事故工作总结

为进一步推进落实安全防控措施，深入排查容易发生重特大事故的重点施工部位和环节，并有针对性地制定和落实防控措施，把遏制重特大事故与安全生产工作落到实处，根据总包单位下发的《关于印发“中国铁建大桥工程局集团有限公司德简高速公路工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（大桥总包安质【2017】55号）文件要求，并学习《四川省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川安办【2016】26号）、《四川省交通运行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（川交安委【2016】5号）、《四川省交通运输厅工程质量监督局关于印发“四川省在建高速公路及重点水运工程建设标本兼治遏制重特大事故工作实施方案”的通知》（川交质监函【2017】30号）文件精神要求，我单位结合施工现场实际情况，深入开展安全隐患排查治理工作，切实维护现场施工安全管理工作。现将我单位遏制重特大事故工作总结情况汇报如下：

一、提高认识，加强组织领导。

我项目部高度重视，切实加强遏制重特大事故工作领导，要求各部门和协作队要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，以强化现场安全生产主体责任为重点；深入开展隐患排查和安全生产专项整治，有效杜绝重特大事故发生。项目部 1 成立了防范遏制重特大事故工作领导组，研究解决防范遏制重特大事故工作中存在的问题，组织协调开展防范遏制重特大事故工作。

二、遏制重特大事故专项活动工作开展内容

消防安全隐患排查整治；我项目部对生产、生活区域的安全防护。油库、配电间、办公区域、工地钢筋加工棚等处都配备消防器材，健全了消防制度。

脚手架、墩柱施工、基坑开挖、起重器械等方面的隐患排查整治；

特种设备隐患排查整治包括龙门吊、起重设备等隐患排查治理。

三、遏制重特大事故专项活动工作开展重点

职工民工驻地、拌和站、钢筋加工场、消防安全隐患；特种设备的检验、检查维修保养、现场使用安全现状；脚手架的搭设规范；高空作业的作业平台、临边安全防护、个体安全防护、人员上下通道；施工现场各施工点的临时用电的规范情况。

四、本次遏制重特大事故专项活动取得的成绩

1、安全生产意识有了进一步增强。项目部成了安全生产领导小组，落实了责任人，明确了专职安全员，安全生产教育逐步成为主要工作。

2、安全生产责任目标进一步明确、具体、细化，制度逐步健全。

3、施工组织设计中安全生产技术措施得到落实，临时用电、脚手架、高处坠落、模板工程等专项施工方案，较有可操作性和针对性。

4、龙门吊、起重设备实行安全检测准用制度。施工现场的龙门吊都已通过技术监督部门的检验检测并办理了使用登记。

5、安全职责有所加强。项目部能正确履行安全监理职责，对存在安全隐患的局部部位采取责令整改和暂停施工措施。

6、特种工持证上岗情况较好，模板、脚手架搭设及验收情况基本符合相关规范。

五、本次遏制重特大事故专项活动存在的问题及整改措施

通过此次遏制重特大事故专项活动，本项目部并无重大安全隐患，施工现场偶见不安全用电，不按要求佩戴安全帽，穿拖鞋等情况。桥梁施工安全防范网和标志不到位，个别施工队的材料堆放不规范等。根据这些情况，我项目部加强了现场施工管理，加大施工现场安全检查力度，并对施工现场施工人员进行了安全教育，让其认识到安全的重要性，从而做到不伤害自己，不伤害别人不被别人伤害。

六、下一步工作计划

1、继续严格安全生产管理，使安全隐患排查整治工作成为常态，落实安全生产责任。

2、加强安全生产防护用品的专项整治工作，为施工 3 从业人员提供有效保障。

3、对于整改不到位和逾期不整改的责任单位给予通报及罚款处理。

第四篇：遏制重特大事故工作总结

J总监办落实遏制重特大事故和加强安全生产源头管控工作总结

根据省高指《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（闽高指安监[2017]44号），市交建集团《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明交建[2017]67号），和业主《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明高远路安[2017]43号）文件精神要求，我办结合本工程情况，制定J总监办落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施方案，并按照方案开展活动。

一、总体目标

目前J总监办已开建的项目有国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目。总体要突出安全生产工作重点，深化重点部位的排查与整治，通过开展安全生产大排查活动，深入挖掘施工现场藏匿的安全隐患，彻底清除各类安全生产隐患；加大施工现场的巡查力度，消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷，全面落实安全生产隐患排查治理和 风险源头管控主体责任，深入推进“平安工地”“平安交通”安全体系建设，确保工程建设安全生产形势持续稳定。

二、行动安排

安全生产隐患大排查时间从8月起至2018年春节前，具体分为三个阶段实施。

（一）启动阶段（2017.8月）

总监办组织全体监理人员认真学习业主转发上级各部门《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》（明高远路安[2017]43号）。领会文件要求内涵，结合本工程实际情况，制定落实遏制重特大事故和加强安全生产源头管控工作实施方案。

（二）排查整治阶段（2017.9月-12月）

根据总监办制定的方案，按要求规定开展落实工作，通过开展安全隐患大排查，及时发现施工安全隐患，针对存在的安全隐患，按时限、按要求、按规定督促施工项目部对安全隐患认真整改落实。最终到达施工现场安全生产防护条件达标，确保施工现场安全生产，不发生生产安全事故。

（三）提升总结阶段（2018.1月）

根据上级各主管部门和业主统一工作布置，对安全生产大检查行动工作进行全面总结，对好的经验做法予以推广，对于不足之处予以改进，使建设工程安全隐患及时发现，及 时排阶，形成一整套生产安全隐患排查有效的管理手段，使本项目建设工程安全生产管理处于可控之中，确保安全生产。

三、主要工作内容

（一）建立领导小组

总监办经研究决定，成立安全隐患排查领导小组，小组成员如下：

1、组长：石红利

2、组员：黄玮、张华成、方志华、苏雪桃、李江、3、工作联系人：方志华 电话：***

（二）工作目标

通过安全生产隐患排查行动工作，做到施工现场安全防护标准化，场地场貌规范化，安全管理程序化，施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，消除一般事故，减少伤害事故，从源头把关，实现“零伤害”工程目标。

（三）具体工作要求

我办目前所监理的工程，开工建设的有国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目，施工中主要危险源有：高空作业、路基高边坡作业、施工临时用电、施工现场火灾、机械使用、易燃易爆物品、支架搭设、施工交通管控等安全隐患，针对存在的安全隐患，采取了有 效的管控措施，具体情况如下：

1、高空作业安全管理情况。目前高空作业较多的项目有翁墩互通桥和荆东互通桥，高空作业有墩柱绑扎钢筋、支架搭设、现浇箱梁桥上施做。以上作业项目部已对施工人员进行安全教育、技术交底。高空作业必须有工作平台，平台圆周必须按规定围栏防护。桥上高空作业必须设有作业人员上下的安全爬梯，爬梯设置必须稳定牢固。支架搭设，高空作业人员工作平台脚手板必须满铺绑扎牢固，不得有翘头板，作业时必须系好安全带。所有高空作业，严禁酒后上岗。施工过程中高空作业安全管理处于可控。

2、高边坡施工作业安全管理情况。目前本合同段路基高边坡施工只有龙源山连接线项目。本工程高边坡施工处于边施工边通车施工情况。为确保高边坡施工边施工边通车安全，高边坡施工前，项目部编制了高边坡施工专项施工方案，并提交于专家组进行论证，方案经论证后，项目部按专家组论证后的方案进行实施。施工中，高边坡坡比度按设计要求开挖，边坡施工做好堑顶截(排)水设施。开挖区保持排水系统通畅，临时排水设施与永久排水设施相结合。开挖做到由上而下逐层进行开挖，严禁掏底开挖。边坡开挖后及时进行防护处理。高边坡施工预防了坍塌事故发生，确保通车、施工作业人员安全。

3、施工临时用电安全管理情况。各项目部根据《施工 现场临时用电安全技术规范》要求，结合各项目部用电情况编制了《施工临时用电实施方案》，方案按程序进行审批。施工现场用电布设能按用电规定“TN-S接零保护系统，三相五线制，三级配电，二级保护”设置。做到“一机一闸一漏保”配置使用。施工现场用电配备专业电工，持证上岗。电工按规定进行用电安全巡视检查，并做好巡视检查记录。施工现场用电做到严禁用电人员乱接乱拉用电导线。维修电器设备，严禁违章作业。安全用电处于可控。

4、机械安全管理情况。各项目部对进场主要机械都进行了登记。对机械安全性能达不到要求的拒绝进人现场。机械使用，项目部制定安全操作规章规程，并按规定操作。G534线钢筋场使用的特种设备10吨单梁电动起重吊机，经检测已取得合格证。桥梁使用的汽车吊均有合格证，操作人员持证上岗。

5、易燃易爆物品管理情况。三明市中心城市道路及房建工程J总监办所辖的合同段工程国道534项目、国道205线A3标项目、龙源山项目和三元服务区项目，目前（2017年11月22日前）各项目部还未使用易燃易爆品用于施工。

6、支架搭设安全管理情况。本合同段目前需采用满堂支架搭设的现浇箱梁有翁墩互通桥和荆东互通桥。满堂支架搭设现浇梁施工属于危险性较大施工。项目部对满堂支架搭设施工已编制了专项施工方案。方案已提交于专家组进行论 证，方案经论证后，并提出了相关方案中需完善的措施。项目部已按照专家组提出的意见，逐条进行完善措施。施工过程中必须按方案中的安全技术措施搭设满堂支架，避免坍塌事故的发生。

7、施工交通安全管理情况。我办所管辖工程项目，龙源山连接线项目、三元服务区房建项目、翁墩互通桥项目，工程处于边通车边施工项目。施工中需占用已通车部分道路。为确保边施工、边通车安全，各项目部在施工前编制施工交通安全管控实施方案上报本地交通主管单位和相关单位审批。方案上报后经审查，已同意方案实施。各项目部已按方案中的要求对靠近交通通车一侧施工段采用彩钢板进行全封闭。并在通车道直行前方按规定要求进行了交通安全各项警示实施布控。确保施工、通车两不误。

在后续的工程实施中，我办将继续按上级各部门《转发省安委办关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施意见的通知》文件精神要求，开展安全生产隐患排查。总监办每月组织施工项目部安全负责人和相关人员进行一次对施工现场安全隐患全面排查，在日常施工中总监办安全管理人员、现场监理人员进行定期和不定期的安全隐患排查，节假日前后安全排查，不同季节的安全排查，恶劣天气来临前的安全排查，对危险性较大部位的安全巡视排查。检查应从人的不安全行为和物 的不安全状态进行。安全生产来自长效管理，事故来自一时疏忽。要做到宁可千日慎重，不可一日疏忽，要时刻绷紧安全这根弦。在施工中要督促施工项目部加大安全资金投入，改善现场安全生产条件。按制定方案开展安全隐患排查，发现安全隐患，按规定要求及时整改，将安全隐患消灭在萌芽中，把三明公路工程建设成平安之路。

合诚工程咨询集团股份有限公司 三明市中心城市道路及房建工程J总监办

2017年12月12日

第五篇：遏制重特大事故工作措施

贵州吉顺矿业有限公司 晴隆县鸡场镇永荣煤矿

遏制重特大事故制度和措施

二〇一七 晴隆县鸡场镇永荣煤矿 遏制重特大事故制度和工作措施

为认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，强化风险等级管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，提高煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故，制定本工作措施：

一、成立遏制煤矿重特大事故工作领导组

组 长：张守元

副组长：肖建国、刘昌申、巴信江、宋树青

成 员：跟班矿长、采、掘、机、运、通、防各区队队长、兼职救护队长、调度室主任

二、工作措施

（一）加强基础建设，强化自主保安。

1、强化安全培训。要严格执行从业人员培训工作要求，保证从业人员培训合格上岗；严格“三项岗位”人员准入，强化安全管理、工程技术人员法规标准学习培训。根据不同岗位人员的素质要求，开展针对性培训，不断提高从业人员的业务素质和标准意识，强化员工自主保安意识，加强岗位操作的培训考核。

2、强化基础建设。要强化班组安全建设，提升员工安全意识和技能素质；强化岗前教育、岗位标准学习、岗中再教育，有效提高员工自主保安意识；大力推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化；加强隐患排查治理，将排查治理措施落实到区队、班组和岗位，从源 头上强化事故预防。

3、强化灾害治理。以瓦斯、水害、火灾防治为重点，抓紧完善重大灾害防治实施方案，细化工程、技术和管理等综合措施，做到“一工一措”、“一矿一策”，并对实施方案逐级报备。

（二）优化采掘部署，合理集中生产。

1、统筹生产布局。生产技术科要及时掌握煤矿采掘衔接情况，加强对煤矿采掘计划的审批、备案管理工作，严格采掘图纸交换制度，确保“三量”平衡；要把生产布局管理作为煤矿生产能力管理的基础工作，提高煤炭生产科学化水平；把合理生产布局、提高系统可靠性，贯穿于煤矿设计、建设、技改、生产的全过程，有序推进现代化矿井建设。

2、合理集中生产。简化生产系统，优化采掘布臵，合理集中生产，减少采掘头面和下井人数，降低安全生产风险，减小安全管理难度，认真执行正规循环作业，杜绝“三超”行为。

3、积极推进“五化建设”。根据省政府及省煤炭局要求在2019年底煤矿必须实现“五化”，我矿计划今年10月份完成综采工作面安装，以此降低工人劳动强度，提高顶板支护强度，减少工伤事故出现率，确保安全生产。

（三）深化专项治理，维护生产秩序。

1、强力“打非治违”。实行部门联动、多管齐下，形成工作合力，始终保持打击非法违法生产建设的高压态势，对违反有关安全生产规定的行为加大处罚力度，严厉打击煤矿“五假五超”假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）、生产矿井井下采掘工作面和巷道维修使用外委队伍等行为，维护正常的生产秩序。

2、深化隐患治理。围绕瓦斯、水害、顶板、火灾等重大致灾因素，致力于 查大系统、治大隐患、防大事故，建立健全隐患排查治理体系；安监部门要严格落实监管责任，完善煤矿重大事故隐患治理督办制度建设，督促各科室、区队深入排查容易发生煤矿重特大事故的环节。

3、消除盲区空档。在避免“想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到”上多下功夫，解决矸石山燃烧，中毒，煤泥、煤堆溃泄，采空区爆炸，极端气象灾害引发煤矿事故等问题，并针对性地制定和落实防控措施。

4、严格隐患整改落实制度。坚持“谁监管、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格落实隐患整改验收工作。要严格采掘工作面安全评价，严格掘进工作面开工前、回采工作面生产前验收。

5、保障安全投入。要确保安全费用提足、用够，使用范围符合规定；加强安全费用提取使用情况的审核，并行使一票否决权。

（四）落实岗位责任，强化现场管理。

1、落实企业责任。要认真履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责，各级负责人要按照“一岗双责”的要求，对业务范围内的安全生产工作负首要和直接领导责任；要强化煤矿矿长（法人、实际控制人）的法定责任，真正落实建立健全责任制、制定制度规程、保证安全投入、消除安全隐患、组织应急救援、及时报告事故等方面的责任；要保障总工程师的技术决策权，健全完善煤矿总工程师负责的技术管理体系，突出技术管理对安全生产的约束和支撑，确保安全生产。

2、强化层级管理。各级管理人员要坚持系统主导抓安全，形成一级对一级管理、一级对一级负责，安全工作重心下移、关口前移。要把精力放在过程管理上，带着责任、带着问题到现场，查隐患、找问题、把控安全。

3、加强过程管控。各级负责人要全面掌握现场安全状况，认真履行抓关键 环节、盯要害场所、消除问题隐患、制止违章行为的工作职责，切实加强对重点区域、重点工程、薄弱环节和不放心地点的安全管控。

4、深化灾害治理。要建立水文地质信息管理系统，开展水文地质补充调查与勘探，加强矿井涌水量观测和水质监测工作，建立技术、探放水、物探三支队伍；全面掌握瓦斯基本参数，制定适合本矿区瓦斯防治技术体系和治理标准，坚持“一矿一策、一面一策”；我矿采用综合机械化采煤工艺，要进行水、火、瓦斯、顶板等灾害防治能力的安全技术评估。

（五）严查煤矿事故，严厉责任追究。

1、严格事故责任追究。发生一次死亡一人事故，给予事故直接责任人开除处分，给予负有主要责任的事故区队分管副职、正职撤职处分；给予负有责任的技术分管负责人、分管副职撤职处分。其他事故责任人依照上级事故调处理意见追责。发生较大及以上事故依据上级事故调查处理意见依法追究刑事责任。

2、严肃处理瞒报事故。对于迟报、瞒报事故的单位一律依法按上限处理，对责任主体单位主要负责人、直接负责的主管人给予记过、记大过、降职直至开除处分；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。

3、严格事故责任落实。要完善事故通报、警示、约谈和督办四项制度，提高事故调查质量和按期结案率。完善各级生产安全事故责任追究督查机制，建立督查制度，定期公布督查结果。

（六）实施文化引领，构建长效机制。

1、加强宣传教育。通过各种方式、各种渠道，全方位宣传企业核心价值观和安全理念，使“红线”意识入心、入脑，让安全理念进企业、进班组、进家庭，提升煤矿从业人员“关注安全、关爱生命”的意识。

2、强化行为养成。推进企业安全文化实践渗透，加深安全文化认知，树立 安全文化自信，培养安全文化自觉，推广手指口述、岗位描述、危险源辨识、大师工作室、职工技能竞赛等措施和方法，提高从业人员现场操作和风险管控能力，提高从业人员规范行为能力。

3、推进示范创建。要高度重视安全文化引领，围绕打造“塑心、塑行、塑境”三大工程，积极开展安全文化建设示范区队创建工作。要把重视安全生产、搞好安全生产形成一种文化自觉，形成“关注安全、关爱生命”的浓厚文化氛围，促进企业安全文化素质的提升。

晴隆县鸡场镇永荣煤矿

2017年3月1日