第一篇:浅析公示催告程序及实务操作
浅析公示催告程序及实务操作
随着我国经济的不断发展,银行票据业务的发展也突飞猛进。自20世纪90年代初期,商业汇票作为一种结算融资工具正式进入我国货币市场以来,银行票据业务通过近20多年的发展,规模不断扩大。银行票据业务为企业的发展、社会经济的进步提供了极大的便利。但是票据持有人如对票据保管不善,发生被盗、遗失、灭失等情形,票据持有人的权利就受到了侵害。那么票据持有人在发生上述情形时该如何保障自己的合法权利呢?
我国《民事诉讼法》第十八章规定了公示催告程序,同时〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见〉和〈最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定〉中也对该程序进行了进一步的解释。公示催告程序是票据丧失后失票人保全和恢复其票据权利的重要补救措施。在票据业务不发达的时期,发生票据持有人权利受侵害的情形比较少,因此一般人对公示催告程序,了解的也比较少,实际操作的就更少。但随着票据业务的不断发展,票据流通也越来越频繁,票据持有人因票据被盗、遗失或者灭失而受到权利侵害的情形也越来越多。票据的持有人学习和掌握公示催告程序,有利于在发生票据丧失时能够依法保护自己的合法权益。
公示催告的定义
公示催告程序,是指人民法院根据申请人的申请,以公示的方法,告知并催促不明确的利害关系人在一定期限内申报权利,到期无人申报权利的,则根据申请人的申请依法作出除权判决的程序。
公示催告的功能
公示催告程序是随着社会的发展,为满足社会经济生活的需要而逐渐发展起来的。这一程序主要具有以下几个方面的功能:
(一)维护失票人的合法权益;
(二)对利害关系人的合法权益进行救济;
(三)确保票据流通的安全。
公示催告的适用范围
可以背书转让的票据发生被盗、遗失或灭失的情形。
申请公示催告程序的条件
1.申请主体必须是按照规定可以背书转让的票据持有人即票据被盗、遗失、灭失前的最后持有人。2.申请的原因必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失,且利害关系人处于不明状态,对其他事项申请公示催告必须有法律的明文规定。
公示催告的申请程序
1.公示催告程序必须由票据支付地的基层人民法院管辖。也就是说申请人只能向票据支付地的基层法院申请公示催告,而不能在权利侵害地或者申请人所在地申请,但权利侵害地或申请人所在地与票据支付地相同除外。2.申请公示催告必须由申请人提出书面申请,写明出票人、持票人、承兑人、背书人、票据号码、金额、出票日期、到期日等票面记载的主要内容,申请公示催告的理由和票据丢失的事实。3.公示催告申请人要求撤回申请的须在公示催告前提出,在公示催告期间要求撤回的,法院可以迳行裁定终结公示催告程序。4.人民法院受理公示催告申请后,同时应通知支付人停止支付直至公示催告程序终结。支付人拒不停止支付的,在判决除权后,支付人仍应承担支付义务。在公示催告程序期间,该票据被转让的,转让行为无效。法院决定受理公示催告程序的应当在三日内发出公告,催促利害关系人申报权利,公告时间不得少于60天。
申请公示催告应准备的材料 1.申请书
2.票据复印件,如果可能应提交票据正反两面的复印件,票据正面和背书栏应清晰全面 3.申请人营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明
4.出票人、收款人、背书人的证明书及营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明。证明书应写明票据的金额、票据号码等票面所载信息并说明票据流转的真实情况,证明人证明的内容应与票据转让和背书的过程一样连续。证明书上还应写明证明人的联系人、电话和地址,便于法院联系。5.如果委托代理人应出具授权委托书 以上提供的材料,原件和复印件均应加盖公章。根据笔者的实践经验,各地法院对申请公示催告要求提供的材料会略有不同。但申请人准备好以上所列全部材料,基本能符合各地法院的要求,可以顺利受理。
在使用可转让的票据和申请公示催告时应注意的问题 一.关于申请公示催告的范围
常见的可以背书转让的票据有支票、汇票、本票三种,另外《公司法》还规定记名股票被盗、遗失或者灭失股东可以申请人民法院公示催告并作出除权判决。申请公示催告的的情形是指可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失三种情形。
法律界人士对被诈骗和被抢劫、抢劫的票据是否适用公示催告也进行了很多的讨论。一般认为票据被抢劫或抢夺的的情况下,由于是持票人意志以外不可预见原因造成的,持票人本身无过错,加害人对于持票人具有不特定性,符合公示催告中关于被催告的利害关系人不特定的要求,其产生的法律后果也和法律条文中规定的三种情形的事由相同,应该可以适用公示催告程序。票据被诈骗的情形,由于双方的身份关系是确定的,且利害关系人一般较为明确,持票人自愿交付,主观存在过错,不应适用公示催告程序。
但是在司法实践中,一般票据被诈骗或抢劫、抢夺的情形,申请公示催告法院是不受理的。笔者认为,持票人在票据被抢夺、抢劫、诈骗的情形下,应当立即报案,通过公安机关进行处理。但在实践中,由于公安机关审查立案,调查等均需要较长时间,可能致使票据继续流通,造成受害人的损失无法挽回。票据持有人也可以考虑以票据被盗、遗失、灭失的理由,申请公示催告,阻止票据继续流通。但是在这种情况下,票据持有人有可能要承担伪报票据遗失的法律后果。请读者要根据实际情况,分清利弊得失,采取恰当的方式处理。二.应及时申请公示催告
票据持有人在可背书转让的票据出现被盗、遗失或灭失等情形后,应立即通知付款人挂失止付并向人民法院申请公示催告。票据在转让过程中,收到票据的一方一般会向出票人申请查证票据的真伪和票据目前的状态。申请公示催告后,法院会向付款人发出止付通知。收票方在向支付人查证时,支付人就会告知票据已经被止付,收票人一般就不会收取该票据。及时申请公示催告,可以在一定程度上阻止票据非法转让。另外,公示催告期间,转让票据的行为是无效的。及时申请公示催告也可以使持票人在公示催告被终结以后的诉讼中处于有利地位,维护自身合法权益。三.公示催告程序不是一个确权程序
笔者在办理公示催告案件时发现,委托人往往会认为申请公示催告就一定可以拿回票据所载金额的款项,维护自己的权益。这是对公示催告程序的一个误解。公示催告程序属于非讼程序。适用这一程序并不能解决当事人之间因民事权利义务关系产生的纠纷,只能确认公示催告公告期间无人申报权利这一事实。一旦有人申报权利,明确了利害关系人,公示催告程序也就终结了。申请人可以向人民法院提起诉讼解决纠纷。四.公告期满后应及时申请除权判决
公示催告申请人应自申报权利期间届满的次日起一个月内申请人民法院做出除权判决。逾期不申请判决的,终结公示催告程序。也就是说,人民法院做出除权判决必须是经申请人在法定期限内提出申请,而不是基于公示催告程序自行做出判决。在实践中,有的申请人由于对公示催告和除权判决的程序不了解,未在规定时间内向人民法院申请除权判决,造成公示催告被终结,产生了不必要的损失。
五.票据持有人应谨防不法分子利用公示催告进行诈骗
我国法律规定的公示催告程序在立法和司法解释过程中存在与票据流转的实际情况脱节的问题。法律规定的公示催告的期间是不少于60日,而银行承兑汇票的出票日期和付款日期间隔一般是六个月。这就可能给不法分子以可乘之机。一些不法分子与他人建立合法的合同关系,将银行承兑汇票转让给合同向对方。在对方履行完合同义务后,不法分子向人民法院伪报票据遗失申请公示催告。由于公示催告的公告大多发布于《人民法院报》等普通读者很少阅读的报刊上,持票人一般不会看到自己持有的票据被申请公示催告的公告,也就不会向人民法院申报权利。不法分子在公告期满后立即向人民法院申请除权判决,然后向付款人要求付款。整个过程可能只需要90天左右。而合法的票据持有人在付款期限到期前付款人提示付款时,才知道持有的票据已经被申请公示催告并作出了除权判决。受害人再向不法分子追索票款时,不法分子已经逃去无踪了。笔者提醒广大读者,在业务往来过程中,收取可背书转让的票据时,一定要向付款人查询票据的真实性和目前状态,同时多留意与所持有票据有关的公告信息。另外,也希望相关立法和司法部门尽早通过修法或者司法解释弥补漏洞,从根本上解决问题。
作者:时金钟律师
上海锦汇律师事务所
电话:*** 转载请注明作者和出处
第二篇:公示催告程序
“公示催告程序”指南
发布日期:2010-2-5 15:37:07发布人或来源:【字体:大 中 小】
1.什么是公示催告?
在现实生活中,票据被盗、遗失或者灭失等情况时有发生,为了保护票据的持有人在票据上的权利,稳定票据流转关系,我国法律规定了公示催告制度。
所谓公示催告程序,是指人民法院根据原票据持有人的申请,将票据遗失的情况进行公示,催告票据的利害关系人在法定期间内申报权利;如果没有人申报权利,法院就作出除权判决,宣告原票据无效,使票据权利和票据相分离,以保护申请人的合法权益。
2.公示催告都适用哪些情况?
在我国,适用公示催告的情况主要有以下两大类:
(1)按照规定可以背书转让的票据,这时目前我国适用公示催告程序的主要对象,具体包括三种票据:①汇票;②本票;③支票。
(2)依照法律规定可以申请公示催告的其他事项,如股票、提单等。
3.如何申请公示催告?
申请公示催告必须符合下列条件:
(1)申请人必须是遗失、灭失或被盗的票据的合法的最后的持有人或者可以适用公示催告的其他事项的权利占有人。
(2)公示催告程序只能向票据支付地的基层人民法院提出。
(3)申请公示催告只能以书面方式提出申请。
4.公示催告案件如何审理?
人民法院收到申请后,会在7日内审查完毕,认为符合受理条件的,通知予以受理;认为申请不符合受理条件的,裁定驳回申请。
人民法院受理申请后,会按照下列程序审理案件:
(1)通知支付人停止支付。支付人收到人民法院停止支付的通知,应当停止支付,至公示催告程序终结。
(2)催促利害关系人在公示催告期间申报权利。人民法院受理后应在三日内发出公告,催促利害关系人申报权利。公示催告的期间,由人民法院根据情况决定,但不得少于六十日。
(3)利害关系申报权利。人民法院收到利害关系人的申报后,应当裁定终结公示催告程序,并通知申请人和支付人。
(4)没有人申报的,人民法院应当根据申请人的申请,作出判决,宣告票据无效。判决应当公告,并通知支付人。自判决公告之日起,申请人有权向支付人请求支付。
利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的,自知道或者应当知道判决公告之日起一年内,可以向作出判决的人民法院起诉。
5.什么是督促程序?
所谓督促程序,是指债权人请求人民法院以一定的法律文书督促债务人履行一定给付义务的特别程序。具体而言,就是指人民法院根据债权人的申请向债务人发出支付令,若债务人不在规定的期间内提出异议,该支付令即具有执行力。
督促程序的进行,是以债权债务关系明确,合法为基础的,适用于简单的债权债务纠纷,是一种方便易行、效率高效的程序。
6.督促程序是如何进行的?
督促程序按下列程序进行:
(1)申请。督促程序由债权人向人民法院申请支付令而开始。
(2)审理。债权人提出申请后,人民法院应当在5日内通知债权人是否受理。
(3)异议的提出。人民法院发布支付令前仅审查了申请人提出的事实和证据,没有让被申请人对申请人的请求答辩,为了平等地保护当事人双方的合法权益,民事诉讼法规定,债务人自收到支付令起15日内可以提出书面异议。
(4)执行。债务人收到人民法院的支付令后,如果认为债权债务关系存在,没有异议,应当自收到支付令之日起15日内向债权人清偿债务;如果债务人自收到支付令之日起15日内既不履行支付令又不提出异议的,申请人可以申请人民法院强制执行。
7.怎样申请支付令?
债权人向人民法院申请支付令,必须符合以下条件:
(1)债权人只能请求债务人给付金钱、有价证券,而不能是其他标的;
(2)请求给付的金钱或者有价证券所依据的债权已到期且数额确定;
(3)债权人申请人民法院发布支付令,应当提交申请书;
(4)债权人的申请必须向有管辖权的基层人民法院提出,一般为债务人住所地的基层人民法院;
(5)支付令能够送达债务人。
8.法院如何处理支付令申请案件?
人民法院受理申请支付令案件后,经审查,会根据不同的审查结果,作出不同的处理:
(1)对债权债务关系明确、合法的,应当在受理之日起15日内向债务人发出支付令。
(2)人民法院认为申请不符合法定条件的,裁定予以驳回,申请人不得上诉。
9.人民法院发出的支付令的内容和效力是怎样的?
如果被申请人在期限内提出异议,支付令便自行失效,督促程序即告终结。
如果被申请人在期限内不提出异议,又不履行支付令的,债权人可以根据支付令向有管辖权的人民法院申请强制执行。
如果被申请人在期限内依支付令履行义务的,支付令便起到生效裁判的作用。
10.债务人对支付令有异议的,怎么办?
债务人即被申请人对支付令有异议的,必须在收到之日起15日内向支付令中载明的人民法院书面提出异议。只要债务人在期限内对支付令提出异议,支付令便自行时效,督促程序即告终结。
由于债务人提出异议导致督促程序终结的,债权人可以向有管辖权的人民法院另行起诉,通过民事诉讼审理程序、执行程序实现自己的合法债权。
11.督促程序如何终结?
人民法院会以裁定方式终结督促程序,该裁定一经作出立即发生法律效力,当事人不能对此提起上诉,也不能申请复议。
一般而言,导致督促程序的终结的情形包括:
(1)申请人的申请经审查不成立的,人民法院裁定驳回申请,督促程序终结;
(2)人民法院发出支付令前债权人撤回申请的,人民法院裁定终结督促程序;
(3)人民法院受理支付令申请后,在一定期限内无法将支付令送达债务人的,裁定终结督促程序;
(4)债务人在支付令送达之日起15日内向债权人清偿债务的,督促程序自然终结;
(5)债务人在支付令送达之日起15日内依法向人民法院提出异议的,人民法院应当裁定终结督促程序,支付令自行失效;
(6)债务人在支付令送达之日起15日内,既不提出异议又不履行义务的,支付令生效,督促程序终结。
第三篇:公示催告程序2
公示催告程序
一、公示催告程序的概念
公示催告程序,是指票据的最后持有人,因其票据被盗、遗失或灭失,请求法院以公示方法,催促该票据不明厉害关系人在一定期间内申报该票据权利,若无人申报或申报无效,则法院依申请判决宣告票据无效,申请人获得该票据权利的程序。
二、申请公示催告的条件
1、必须符合公示催告程序的适用范围。
我国公示催告程序,首先适用于可以背书转让的票据。
2、须具备申请公示催告的法定事由
3、申请人须适格
公示催告的申请人须是可以背书转让的票据最后持有人。
4、须向有管辖权的法院提出书面申请
申请公示催告程序只能向票据支付地的基础法院提出
5、依法缴纳申请费
申请公示催告的,每件缴纳申请费100元。公示催告的申请费由申请人负担。
第四篇:票据公示催告操作指南
公示申请程序实务操作
一、民事诉讼法中关于公示催告的规定
第一百九十五条 按照规定可以背书转让的票据持有人,因票据被盗、遗失或者灭失,可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项,适用本章规定。
申请人应当向人民法院递交申请书,写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。
第一百九十六条 人民法院决定受理申请,应当同时通知支付人停止支付,并在三日内发出公告,催促利害关系人申报权利。公示催告的期间,由人民法院根据情况决定,但不得少于六十日。
第一百九十七条 支付人收到人民法院停止支付的通知,应当停止支付,至公示催告程序终结。
公示催告期间,转让票据权利的行为无效。
第一百九十八条 利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。
人民法院收到利害关系人的申报后,应当裁定终结公示催告程序,并通知申请人和支付人。
申请人或者申报人可以向人民法院起诉。
第一百九十九条 没有人申报的,人民法院应当根据申请人的申请,作出判决,宣告票据无效。判决应当公告,并通知支付人。自判决公告之日起,申请人有权向支付人请求支付。
第二百条 利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的,自知道或者应当知道判决公告之日起一年内,可以向作出判决的人民法院起诉。
二、票据丢失后申请公示催告的材料
证据资料文件通常表现为票据复印件、背书人的背书证明及其营业执照、组织机构代码证及
法定代表人身份证明,以及挂失止付通知书(12日)的银行回执,用以以证明:遗失票据的基本信息、申请人为持票人,以及申请人已经向付款行发出了挂失止付通知。
三、申请时找票据支付地基层法院的立案庭
附:公示催告申请书
公示催告申请书
公示催告申请书
申请人:(自然人姓名)性别:年龄:民族:
工作单位:电话:
住址:邮编:
申请人:(单位名称)电话:
法定代表人姓名:职务:
地址:邮编:
案由:公示催告
一、票据种类:(仅限转账支票、银行汇票、银行承兑汇票)
二、票据号码:
三、票面金额:
四、出票日期:
五、出票人:
六、持票人:
七、背书人:
八、票据支付银行:
九、申请事项:
十:申请事实和理由:
此致
区人民法院
申请人:(签字、盖章)
年月日
注:
1、以上内容如在票据上没有填写,请写明“未填”,不得空白不填。
2、申请人为单位的,需提交营业执照副本复印件、授权委托书及委托代理人身份证复印件及票根复印件。
3、申请人为个人的,需提交本人身份证复印件、授权委托书即委托代理人的身份证复印件及票根复印件;
4、如申请人为票据持有人向法院申请公示催告,需提交出票人开具的证明及票根复印件。证据资料文件通常表现为票据复印件、背书人的背书证明及其营业执照、组织机构代码证及法定代表人身份证明,以及挂失止付通知书的银行回执,用以以证明:遗失票据的基本信息、申请人为持票人,以及申请人已经向付款行发出了挂失止付通知。
第五篇:票据的公示催告程序
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票据的公示催告程序
一、申请
公示催告程序只能因申请人的申请而开始,申请人的申请必须同时符合下列条件:
①申请人必须是原合法票据持有人,其他人不能提起公示催告程序。至于申请人因何故对该票据拥有合法权利,则在所不问。
②所申请的票据必须是可以背书转让的票据。
③票据因被盗、遗失、灭失等原因不由原合法票据持有人掌握时,才能申请公示催告。至于被盗、遗失或者灭失的票据是否已设定权利,则不是法定条件。未设定权利的票据被盗、遗失或者灭失,有可能被他人在票据上设定权利,从而使原票据持有人的利益受损,也可以申请公示催告。
④必须是相对人不明。相对人明确的,都属于票据诉讼。例如,法律咨询s.yingle.com
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⑤申请人必须是票据最后持有人,即票据丧失前持有该票据的人。经过背书转让的,背书人不得提出申请。
⑥必须向票据支付地的基层人民法院申请,即票据付款人所在地。
⑦必须提交申请书。申请书应当写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。
二、受理
人民法院收到申请书后,经审查,认为申请不符合条件的,应不予受理。经审查认为申请符合条件的,应在收到申请书之日起7日内决定受理,并通知申请人。
三、通知停止支付
为了保证将来宣告票据无效的判决能够得到切实执行,人民法院在决定受理申请的同时,应书面通知票据付款人停止支付该票据,至公示催告程序终结。票据付款人收到人民法院的停止支付通知后,应
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四、公示催告
由于票据已被盗、遗失或者灭失,人民法院无人得知该被盗、遗失或者灭失的票据原来是否归申请人合法持有,或者有无同该票据有利害关系的公民、法人或者其他组织。因此,为了维护公民、法人和其他组织的合法权益,人民法院决定受理申请后,应在3日内发出公告,催告利害关系人申报票据权利。公示催告的期间,由人民法院根据情况决定,但不得少于60日。公告内容应包括申请人、所申请的票据、申报期间、申报法院以及在期间内不申报即失权等内容。公告除张贴于人民法院公共告示栏和票据付款人所在地外,还应登载于发行面比较广的报纸,或者通过诸如电视、电台等媒介手段,使大多数人有机会得知公告内容,从而向人民法院申报权利。
五、申报权利
同票据有利害关系的公民、法人或者其他组织,应当在人民法院指定的期限内申报权利。只能向发布公告的人民法院申报,可以书面申报,也可以口头申报。利害关系人在申报期间内向人民法院申报的,无论其有无理由或理由如何,人民法院均应裁定终结公示催告程序,因此时已有明确的相对人。申请人或者申报人可依照普通程序或者简
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六、判决
在申报期间无人申报的,人民法院应当根据申请人的申请,作出判决,宣告票据无效。
七、对判决可能出现错误的补救
由于宣告票据无效的判决是一种推定的判决,难保一定正确。因此,为了维护法律的公正性,民事诉讼法规定,利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的,自知道或者应当知道判决公告之日起1年内,有权以申请人为被告向人民法院提出票据诉讼。
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不
当
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务
序
列
设
置
暂
行
规
定
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诉的时
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久
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