王学书在县委十五届十次全委(扩大)会暨全县三级干部会议上的讲话

第一篇：王学书在县委十五届十次全委(扩大)会暨全县三级干部会议上的讲话

在县委十五届十次全委（扩大）会暨

全县三级干部会议上的讲话

王学书

（2010年2月26日）

同志们：

这次县委十五届十次全委（扩大）会议暨全县三级干部会议，是在全县上下深入贯彻党的十七届四中全会精神和全省经济工作会议、市委二届十次全委会暨全市经济工作会议精神，持续加快生态小康和谐新泾川建设的关键时刻召开的一次十分重要的会议。刚才，全中县长认真总结回顾了2009年全县工作，全面安排部署了2010年全县经济社会发展任务，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会议还兑现了2009年各项目标责任书，表彰奖励了各类先进集体和先进个人。这里，我代表县委、县政府表示热烈的祝贺！下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题：

一、2009年全县工作的总体评价

2009年，全县各级紧紧围绕年初确定的总体思路和目标任务，准确把握“五条原则”，奋力攻坚克难，全力推进“六个集中突破”，全县经济社会实现了平稳较快发展，继续保持了全面协调可持续发展的势头。主要有六个方面的特点：

1、对县情的认识进一步深化。把不断深化对县情的认识作为准确把握和驾驭全局、开辟新境界、推进新发展的重要基础。在继承中弘扬，在比较中发现，在实践中总结，不断优化思路，完善工作路径，提出了坚持农村产业互支互促、突出链条拉动；工业与农业相互支撑、突出龙头带动；旅游与文化联动开发、突出文化为魂；城镇与乡村一体推进、突出城镇聚集；发展与稳定齐抓共管，突出第一要务；经济、政治、文化、社会建设“四位一体”推进，牢牢抓住中心，强化政治保证，筑牢核心价值，完善社会事业的新要求，用科学的理念和符合县情实际的方法指导工作、解决问题、推动发展。围绕石油和煤炭资源勘探，做规划、勤衔接、调纠纷、创环境，加快开发步伐；注重地域文化、旅游、生态资源的深度开发和优势产业的培育提升，突出发展特色。进一步深化了对重点工作、重点领域的改革，全力推进集体林权制度改革试点，走出了生态脆弱区公益林改革的新路子；全面推行了惠农资金支付方式改革，促进了农村和谐稳定，保障落实了群众利益；有力推动了干部人事制度改革，有效激发了干部队伍活力、打造了优秀团队、树立了良好形象。

2、工作的层次水平明显提升。把科学决策、科学规划、科学指导作为实现科学发展的有效途径。广泛听取专家学者、基层干部和社会各界人士的意见建议，对重大项目高起点规划，对重点工作深入研究、深度谋划，更加注重以市场经济理念指导发展、用政策机制推动落实、靠项目拉动破解难题，各级组织的决策更具科学性、民主性和系统性。县直部门积极转变职能，深入乡村搞规划、作指导、抓协调；乡镇干部坚守工作一线，开展培训和服务，科学指导工作的水平明显提高。全县各级在推进落实中，注重从解放思想入手，考察学习、提升层次；从主体作用的有效发挥用力，强化培训、落实政策；从优化机制做起，运用市场化手段，促进开发、带动建设。在集中突破中，注重整合项目资金、配套基础设施，聚合财力办大事；注重凝聚各方力量、全力服务中心，把得力干部、技术骨干向重点任务倾斜，为集中突破提供保障。在衡量和检验工作中，既重工作效果，又看工作过程，全程督办，促进工作层次和水平提升。

3、促进落实的机制不断完善。把完善制度、创新机制作为推动落实、提高质量的重要保证。完善了县委全委会、常委会、常委扩大会议事制度，建立了科学高效的工作运行机制；推行了集中突破工作领导小组分工负责制度；建立了媒体公开承诺制度，促进了工作效能提高；改进督查方式，拓展督查范围，完善督查机制，提升督查效果，推动了决策部署的落实；坚持“六重”用人导向，完善了干部选拔初始提名制度，建立了“四公开、四差额”选拔干部办法，实行了“一报告两评议”制度；严格实行“先审计评估、后任职使用”的办法，不断扩大干部的任中审计范围，强化了干部的监督管理；严格落实问责制，对工作落实不力的部门和乡镇进行问责，跟踪问效，限期整改；制定了六个集中突破考核办法，完善了“四位一体”考核办法，科学评价工作业绩。

4、求真务实的作风持续加强。把改进作风、真抓实干作为推动发展的有力保障。扎实开展了第二、三批深入学习实践科学发展观活动，持续开展县乡机关作风整顿，有效解决了一些干部群众普遍关心的突出问题，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”取得了明显成效。县、乡、村干部普遍能够把注意力集中到搞建设、谋发展上来，埋头苦干、扎实恒干、创新快干的作风成为主导，自我加压、争先恐后、竞相发展的氛围日趋浓厚，主动工作、自主发展、追逐业绩的风尚基本形成；各级组织帮群众兴产业、为群众解忧愁、把工作当事业，群众观念更加牢固、为民服务的意识得到强化，广大干部在推进落实中锻造品格，在融入群众中提升素质，服务群众的主动性进一步增强。

5、改革发展的大局和谐稳定。把维护稳定作为第一责任，努力促进社会和谐。敏锐把握舆情信息，各级各部门建立了预警机制，定期研究维稳工作，对苗头性、倾向性问题及时研究处置，增强了工作的预见性；严格落实各项政策，深入开展“三项资金”大检查，规范了“一事一议”筹资筹劳办法，坚持推行村务、政务公开，解决了群众普遍关注的突出问题，切实维护了群众利益，巩固和扩大了和谐稳定的社会基础；认真办理了承诺的十件惠民实事，有效解决了群众行路、吃水、就医、上学等实际困难，创设了群众满意度不断提升的良好环境；深入开展了矛盾纠纷集中排查调处活动，落实了县级领导包案制度和“首问”责任制，妥善化解和处置了各类矛盾；坚持预防和惩治并举，严厉打击了严重危害社会治安和人民群众财产安全的违法犯罪活动，确保了全县发展大局的和谐稳定。

6、集中突破的效果日益显现。一年来，全县经济社会实现了新发展、取得了新成效，主要经济指标实现了两位数增长，生产总值、农民人均纯收入等5项指标提前一年完成“十一五”规划目标。项目和重大基础设施建设成效明显，完成投资12.92亿元，落实到位资金4.5亿元，创历史最好水平；建成通乡、通村油路107公里，全县自来水入户率提高了17.6个百分点。平定高速顺利通车，西平铁路、西长凤高速、西气东输二线工程进展顺利。工业经济和招商引资趋势向好，福润禽业、丰泰棉业等重点工业项目进展顺利，招商引资到位资金3.2亿元；编制完成了陇东能源化工基地泾川项目区产业发展规划，新打探井、评价井108眼，试采原油1.08万吨。现代农业和新农村建设纵深推进，新建果园5.03万亩，果园面积达到35万亩；新增畜牧养殖2.14万头（口），新建现代农业产业园12个，全县中拱棚累计达到10083座，特色产业的支撑力和关联度进一步增强。农村水、电、路、气、房配套程度提高，陇东民居覆盖面持续扩大，新农村建设呈现区域连片推进的良好势头。城镇规划建设管理在层次、质量、水平上有了新的突破，累计完成投资4.2亿元，一大批城市基础设施建设项目建成投用，城乡面貌发生了很大变化，走出了富有特色的新路子。旅游产业开发步伐加快，景点体系日趋完善，大云寺—王母宫4A级景区、温泉宾馆四星级饭店创建接受了终评验收。民计民生有力改善，教育、卫生、计划生育的基础条件有了很大改进，发展水平有了很大提升，高考综合排名位居全市第一，再次荣获“全国科技进步先进县”称号，省级计划生育优质服务县通过验收命名，社会保障、文化体育、广播电视等各项事业协调推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的差距和问题。一是资金问题。工业基础薄弱，财政收入总量仍然很小，收支矛盾十分尖锐，支撑带动经济发展的重大项目仍然比较少，运筹资金的渠道窄、办法少。二是人才问题。经济管理、旅游发展、教育卫生等方面的高素质人才十分短缺，干部队伍中符合年轻化、知识化、专业化要求的人才较少，缺乏竞争优势。三是落实问题。一些部门、乡镇谋求发展的主动性差，谋划工作的层次低，推动落实的办法少，培育典型的档次低，对强化技术服务、整合项目资金、发挥群众主体作用等方面的机制研究得不深不透，缺乏大发展的胆识和魄力。四是作风问题。重学习的风气不够浓厚，干部的学识修养与发展要求不同步、不适应；勤思考的习惯比较缺乏，相当一部分干部不动脑想事、不琢磨工作，思维眼界比较狭窄；善配合的意识不够强烈，一些部门对县委、县政府部署的工作畏难推托，对部门之间需要相互协调配合解决的问题推诿扯皮、相互掣肘，对乡镇工作支持不力、指导不到位，惯于下任务、搞检查，疏于教方法、解难题；弄虚作假的问题时有反弹，踏实、务实、求实风尚的养成不容松懈。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、今后全县整体发展定位

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的关键之年。站在新的历史起点，准确判断发展形势，科学确定发展定位，对于把握新机遇、推动新跨越具有十分重要的意义。

1、要切实明晰发展定位。按照全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和全市“四三二一”战略思路，县委在总结多年来发展经验和成效，充分征求各方面意见建议的基础上，确定今后一个时期全县的发展定位是：“三区两带一园一目标”。三区：即建设泾汭河川区现代农业示范区、人文生态旅游经济区和陇东能源化工基地泾川项目区三个优势经济区。两带：即建设南北二塬两个果畜互支互促循环农业示范带。一园：即建成省级循环经济产业园。一目标：即力争经过10年左右时间的努力，努力建设生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定的新泾川，跻身全省县域经济强县行列。

2、要准确把握布局构想。具体而言，就是突出川区、优势开发，着眼塬区、彰显特色，做好园区、增强聚集，统筹城乡、整体推进。突出川区、优势开发，就是以泾汭河川区为主轴，以红河、梁河、黑河为次轴，实现适宜区内蔬菜等“三高一优”产业全覆盖，建设泾汭河川区现代农业示范区；以县城为中心，深度挖掘地域文化，不断扩大旅游景点体系、丰富景区内涵、加快晋等升级、打造知名品牌，建设人文生态旅游经济区；加大石油煤炭资源勘查开发力度，以泾明、罗汉洞为核心，建设陇东能源化工基地泾川项目区。通过“三区”建设，把泾汭河川区打造成产业富集、优势明显的县域经济核心板块。着眼塬区、彰显特色，就是以发展循环农业为方向，在南塬和北塬各乡镇全面推广“牛-沼-果”、“猪-沼-果”、“鸡-沼-果”等循环农业发展模式，实现果产业和畜产业在适宜区全覆盖，促进产业之间及产业内部循环发展、配套开发，通过“两带”建设，把南北二塬打造成果畜互支互促、循环发展的农村特色产业板块。做好园区、增强聚集，就是抢抓我县被列入全省36个循环经济试点园区的机遇，以发展农产品加工龙头企业为重点，完善基础设施，优化服务环境，坚持招大引强，把循环经济产业园打造成促进产业循环发展、带动生产方式转变、优化生产要素配置的重要平台。统筹城乡、整体推进，就是在壮大工业经济实力，提升特色产业水平的基础上，突出以工哺农，以城带乡，统筹城乡基础设施、资源配置、产业开发、公共服务，加快建设设施配套、功能完善、管理规范的县城、中心镇和中心村，整体推进县域经济社会全面发展。

3、要深刻领会总体考虑。确定这样的发展定位，主要基于四个方面的考虑：一是借势发展的需要。去年省市新的发展战略确定后，在发展重点、战略布局、产业规划等方面相继出台了一系列政策措施。紧贴省市发展战略，进一步明确发展定位，有利于我们与省市发展战略有效对接，争取大项目，赢得大支持，融入大格局，推动大发展。二是突出优势的需要。我们优势在于区位、交通和优越的自然条件上，在于农村特色产业、人文生态旅游和石油煤炭资源的开发提升和做大做强上。只有明确定位，发挥比较优势，才能集中突破、提速增效，打造县域经济核心竞争力。三是统筹发展的需要。“三区两带一园一目标”的发展定位，是对果品、畜牧、蔬菜三大农村特色产业和旅游、石油、煤炭三大新兴产业的再统筹，有利于挖掘发展潜力，培育新的经济增长点，实现富民与强县目标的有机统一；是对一、二、三产业发展的再统筹，有利于在持续提升农业发展层次的基础上，着力推进工业经济和旅游业发展，通过提升产业、扩大就业、增加收入、带动消费，促进协调发展；是对塬区、川区和产业园区优势条件的再统筹，有利于优化主体功能分布、集群发展；是现在和未来一个时期发展空间的再统筹，是对原有思路的再拓展、再归纳，对县情认识的再深化，有利于“十一五”与“十二五”发展规划相衔接。四是提升水平的需要。经过近几年的探索实践，我们确定的发展路径、发展重点和发展措施，得到了全县上下的广泛认同和干部群众的一致拥护。完善既定思路，明确发展定位，有利于增强发展信心，凝聚发展合力，紧盯核心目标，实现跨越发展。

三、2010年全县工作的总体思路和工作重点 2010年，全县工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实市委二届十次全委会暨全市经济工作会议确立的“四三二一”战略思路，按照“三二一一”的发展定位，以持续推进“六个集中突破”为重点，以优环境、保稳定、强党建为保证，全面完成“十一五”规划，奋力加快生态小康和谐新泾川建设步伐。

1、项目和重大基础设施建设在论证争取、配套完善上集中突破。牢固树立发展抓项目的理念，切实做到发展用项目支撑、重点用项目突破、难题用项目破解、和谐用项目推进。提高谋划项目深度。敏锐把握国家产业政策和投资导向，围绕全县发展定位和集中突破的重点，完善项目规划，重视前期工作，精心谋划、深度论证一批重大项目，增强项目争取的计划性和目的性，使更多的大项目进入中央、省市“十二五” 规划盘子，为大发展奠定项目基础。加大争取项目力度。健全完善抓项目、争项目的工作机制，加强上下互动，建立重大项目考核办法和争取引进财政以奖代补机制，确保全年争取项目资金达到4亿元以上。要继续支持鼓励乡（镇)多渠道、多层次争项目、引资金，促发展、保运转。同时，要强化督查协调，加快新开工及在建项目进度，确保国家重大建设项目顺利实施，树立良好项目形象，为多争取项目创设环境。扩大基础配套广度。围绕扩大覆盖面和受益面，争取实施北大路硬化工程，实施王母宫至中塬、罗汉洞三山至景村等通乡通村油路工程，确保80%以上的村通油路；坚持工程配套与扩网入户并重，确保全县自来水入户率达到80%以上。

2、现代农业和新农村建设在链条整合、一体推进上集中突破。着力推进特色产业开发。围绕建设南北二塬果畜互支互促循环农业示范带，以发展现代农业为方向，紧紧围绕标准生产、储藏营销、加工增值、技术服务、市场开拓等环节，抓住关键，突破薄弱，增强关联，循环发展，促进产业之间及产业内部链条高效整合，实现产加销、农工贸一体推进。果品产业要紧盯建设全国优质果品基地的目标，重点在贮藏营销、精细管理上求突破，采取招商引资、股份经营、大户栽桩等办法，集中建办气调果库，新增储存能力6万吨，以附加值的增加确保果品增效、果农增收，激发群众建园、管园的积极性，带动年内高标准新建果园5万亩，果园管理水平大幅度提升；蔬菜产业重点在扩大覆盖、提升效益上求突破，新增日光温室210座，大中拱棚4000座，带动全县种植各类蔬菜12.3万亩以上；畜牧产业重点在集约经营、规模养殖、转变方式上求突破，集中建办专业化养殖小区，着力培育专业村、专业大户，新增养畜2.4万头（口）。持续加快新农村建设。按照“试点县、试点乡、示范区、试点村”4个层次，坚持以基础条件改善为先导，以产业发展为支撑，以小城镇和中心村为带动，促使新村建设和旧村改造联片突破，组团建设，纵深推进，继续以2个试点乡、5个示范区、8个示范村为重点，持续扩规模、提水平，抓产业、强支撑，重文化、稳生态，着力打造具有泾川特色的新农村建设品牌。持续推进“三清五改”，巩固扩大整治成果，着力抓好公路沿线和城乡结合部、旅游景点周边村庄的环境整治，树立良好形象。切实加强制度建设。积极探索土地流转机制，促进规模经营；建立健全农民培训、技术服务、互帮互助等协会组织，充分发挥群众主体作用；深入推进集体林权制度改革，重点在林权证抵押贷款，搞活林业经营上实现新突破，在支持产业壮大、农民增收、农业发展上创造新经验。

3、工业经济发展在招大引强、增强后劲上集中突破。围绕建设陇东能源化工基地泾川项目区，坚持“围绕农业办工业，办好工业带农业，开发资源强工业”的思路，着力提升工业经济发展水平。全力扩张经济总量，协调支持恒兴果汁、福润禽业、丰泰棉业、旭康食品等骨干企业发展壮大，带动果品、畜牧、蔬菜产业规模发展；全力确保3000万只肉鸡屠宰加工、5万锭棉纱、苹果渣综合利用等项目建成投产，新上450万平方米陶瓷西式瓦、1000万只种鸡孵化等项目，不断扩张工业经济总量。全力实施招大引强，争取省市支持，加快循环经济产业园建设，在完善融资机制、配套基础设施、引进组装项目上取得突破，年内新入园千万元项目2个以上；要按照全市“招商引资突破年”的总体部署，拓宽招商视野，改进招商方式，瞄准大企业、大集团，坚持定向、定人、定区域招商，全年招商引资到位资金突破3.5亿元。全力加快资源开发，把资源勘探开发作为泾川长远发展战略重点，新增探井和评价井200眼以上，石油开采量达到5万吨以上，煤炭力争探矿面积达到58平方公里；加大衔接争取力度，力争泾川项目区建设纳入国家、省市总体规划盘子；营造良好的投资环境，及时解决能源开发中出现的矛盾和问题，促使项目区建设取得实质性进展。

4、城市规划建设管理在突出特色、提升品味上集中突破。以创建全国文明城市和国家级园林县城为目标，加快建设功能完善、特色鲜明、富有魅力的新城市。要重视规划，按照高起点规划的要求，科学制定旧城区改造和县城重点区域及重点项目建设方案，以富有特色的建设规划确保城北开发重点工程、北新街街景改造提升、小城镇建设等项目的建设品味、建设层次全面提升，着力打造风格独特、底蕴深厚的城镇建设新形象。要加大投入，强化经营城市的理念，以设施配套和功能完善为重点，筹措建设资金，落实建设用地，开建朝阳西路、泾川三中、体育中心等重点工程，完善城北路网、供水、供热、排污等基础设施，实施城北道路特色街景开发。实施楼宇亮化美化工程，持续推进城市绿化，着力打造功能齐全、绿意盎然的宜居环境。要规范管理，积极探索建立部门联动的城市管理机制，深入开展城市环境综合整治活动，划分专业市场，切实提高城市综合管理水平。要联动推进，坚持把县城、小城镇、中心村建设结合起来，加强基础配套，重视网络形成，立体开发建设，推进一体发展。以高平、玉都、党原等小城镇为重点，加大扶持力度，完善城镇功能，集中做大做强，形成以中心镇为带动，中心村为支点，辐射农村、连接城乡的建设新格局。

5、旅游产业在扩容提质、打造品牌上集中突破。围绕建设中国旅游强县和全省旅游示范县，精心编制全县文化产业发展规划，以规划为龙头、文化作支撑、配套夯基础、宣传树品牌、整体上水平，努力建设人文生态旅游经济区。彰显文化魅力。深度挖掘地域文化内涵，开发特色民俗文化，促进文化优势向经济优势转化；多方引进和培养文化专业人才，积极组建文化开发公司，全方位宣传推介地域文化，使文化成为泾川旅游大繁荣的助推器。扩大景区容量。认真实施以南石窟寺为核心的百里石窟长廊景区开发、瑶池景区改造、田家沟水土保持博物馆及民俗村建设等重点工程，完成大云寺二期工程内部装饰，田家沟国家4A级旅游景区通过终评验收。完善功能要素。深入研究景区市场培育问题，积极借鉴外地经验，增加要素，完善功能，搞活综合经营，提高经济效益；启动城关民俗小吃一条街经营，突出陇东民俗特色，力促形成规模效应；依托良好的生态环境，实施田家沟景区民俗村建设和生态养殖项目，切实提升服务水平。强势推介品牌。加强区域合作，继续在省外周边城市开展大型推介活动；紧盯西安、台湾等地旅游市场，整体策划包装，强势宣传推介，积极融入精品旅游线路；重视加强导游队伍建设，加大旅游产品开发力度，提高宾馆饭店服务水平，提升知名度和吸引力，打造泾川特色旅游品牌。

6、改善民计民生在扩大覆盖、提高水平上集中突破。高度重视民生改善，不断扩大公共资源和公共服务的覆盖面，努力实现共建共享。尽力措办实事好事。集中财力、整合项目，全力实施好农村安全饮水、农村危房改造、中小学校舍安全工程、通乡通村油路等十件惠民实事。倾力发展社会事业。持续改善办学条件，推动教育布局调整，优化资源配置；狠抓教师队伍建设，持续提高教育质量；县职教中心积极争创国家级重点职业学校。高度重视卫生工作，加强与知名医院、知名专家的合作交流，下决心解决医疗服务水平低、专业人才缺乏等问题；开建县医院、中医医院住院部等重点工程，积极改善医院卫生条件。扎实做好人口与计划生育工作，夯实基层基础，深入推进优质服务。协调推进文化、广播电视、体育、科技等各项社会事业。努力扩大社会就业。强化就业指导和培训，鼓励自主创业和自谋职业，统筹解决好毕业生就业分配、复转军人安置、零就业家庭援助和富余劳动力转移等问题，全方位促进就业增长和收入增长。着力完善保障体系。严格按政策确定救助、帮扶对象，加大对特困群体和受灾群众的救助力度，扩大城乡低保覆盖面，使群众共享发展成果。

四、着力优环境、保稳定、强党建，确保经济社会发展再上新台阶 今年全县工作要取得新成效、实现新进步，必须坚持以优环境、保稳定、强党建为保证，不断完善工作机制、创新工作载体、强化工作措施，确保全面完成各项目标任务。

1、努力营造良好的发展环境。就我县经济社会目前所处的发展阶段看，特色产业有一定规模但无显著优势，基础条件有较大改善但还任务艰巨，城乡收入有较快增加但有较大差距，社会事业有长足进步但还不稳固，综合实力有所增强但需质的飞跃，实现发展阶段的新跃升必须把环境的优化抓得紧而又紧。我们必须深刻认识到，环境是品牌，也是形象，是竞争力，也是资本。良好的发展环境不是自生自发的，而必须紧紧依靠各级组织和广大干部群众共同和不懈的努力才能形成。县委决定，把今年确定为“发展环境优化年”，动员各方力量，尽力改善硬环境，着力优化软环境，全力打造大环境，合力营造小环境。

一是扎实开展宣传教育，营造思进求强的干事环境。县委决定，在全县开展“民生政策大宣传、干部群众大教育、发展力量大凝聚、发展环境大改善”主题实践活动。搞好这项活动，必须扎扎实实地搞好宣传教育，县、乡、村三级干部首先要成为熟悉政策、宣传政策、落实政策的模范，在统一培训的基础上，包村组、进农户，面对面讲解、今与昔对比，用通俗易懂的群众语言、周围身边的具体事例，教育广大群众了解政策、关注政策、配合政策落实，心存感恩、向善乐为、关心集体事业，好学勤劳、主动作为、发展特色产业；必须认认真真地抓好各项政策落实，特别是乡村两级，要把准确、公正、全面地落实党和政府的惠民政策作为塑造的重要任务，不折不扣地予以落实；必须切切实实地使各级干部接受一次教育，干部要在学习、宣传、落实政策的过程中加深对群众期盼的了解，加深对工作中存在问题及改进措施的认识和思考；必须实实在在地增强干部群众的主体意识，有力凝聚各方面的共同力量，有效激发全社会的创造活力，形成人人思进、个个求强的生动局面，激活内力，优化环境，促进发展。县委宣传部要在广泛征求各方面意见建议的基础上，抓紧制定主题实践活动方案，确保主题实践活动有序、有效开展。

二是全力推进开放开发，树立和谐宽松的对外形象。要坚持以开放促开发，自觉把泾川的发展融入全省、全市发展大局之中，敢于敞开县门、开放资源、放活市场，引进资本、技术、人才和理念，在开放中推动发展、在发展中促进开放。要强化服务意识，提高办事效率，以灵活务实的招商引资政策，形成全方位向上争、向外引、向内聚的发展格局，创设多领域借力、借资、借智发展的喜人局面；以优惠的政策、优质的服务筑巢引凤，形成要素流入的“洼地”效应，创设优越的投资环境，吸引客商安心、放心、顺心投资。要加强区域经济协作，主动与西(安)、兰(州)、银(川)等地在旅游、文化、经贸等方面开展更加广泛的交流合作，在更大范围、更广领域上拓展发展空间。要充分利用旅游、接待、考察、调研、督查等各种机会全方位宣传泾川的优势、资源及特色，介绍泾川的成就、潜力和蓝图，展示县域魅力、描绘开发前景、吸引投资发展。

三是不断拓展公开领域，创设公正透明的社会环境。要全面推行“阳光行政”，对土地招拍挂、工程招投标、国有资产出让等重大经济活动要严格依法监管，切实做到公开透明，严禁“暗箱操作”。要对群众关注的医疗卫生、教育收费等热难点问题要随时公开，对重大决策、部署要定期公开，对村级财务、计划生育、社会保障要及时公开，全面接受社会监督，取得群众的理解、信任和支持。要全面推行首问责任制、限时办结制，完善公开办事政策、内容、程序和人员，承诺服务标准和时限的“四公开一承诺”制度，下气力解决一些部门乱审批、乱摊派、乱收费行为，切实提高行政效能，努力提高服务效率，以硬措施改善软环境。

四是切实改进工作作风，构建务实高效的政务环境。持续开展县乡机关干部作风集中整顿活动，下功夫解决干部作风中存在的深层次问题,努力实现“两个转变”，即由官本位向民本位转变，由权本位向责本位转变。完善领导干部联系乡镇、帮扶重点村、重点企业制度，加强调查研究，解决突出问题，督促工作落实。要在部门之间、部门与乡镇之间建立联动协调、配合有力、执行顺畅的协调配合机制，促进工作无缝衔接。大力推行“一线工作法”，引导各级干部牢固树立“多找能办成事的办法，不找办不成事的理由”的理念，把全部心思和精力集中到干事业、抓落实上。大力倡导互相支持、甘当配角的风尚，严肃处理相互掣肘、推诿扯皮、延误工作的人和事，旗帜鲜明地支持干事者，褒奖创业者，宽容失误者，批评混事者，鞭笞滋事者，查处扰事者，努力营造干事创业的良好氛围。

2、全力维护社会和谐稳定。各级各部门既要牢牢抓住发展第一要务不放松，又要全力落实稳定第一责任不懈怠，确保经济健康发展，社会和谐稳定。

一是抓重点领域，认真做好维稳工作。持续抓好矛盾纠纷排查。要建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，加快构建人民调解、行政调解、司法调解相互联动的矛盾纠纷“大调解”格局，扎实细致地做好婚姻家庭、邻里关系、道路林权、庄基地界等民间纠纷及企业改制、项目建设、征地补偿、小城镇建设过程中引发的矛盾隐患的排查调处工作，努力把各类矛盾化解在萌芽状态。要做好重信重访清理工作，严格落实领导包案制度，力争使绝大多数矛盾纠纷通过人民调解得到及时有效解决。对借重大项目建设之机，从中作梗，发横财、牟私利的人和事，要一查到底，绝不姑息迁就。深入推进“平安泾川”建设。要发挥政法机关的主体作用，集中整治治安混乱区域和突出治安问题，净化社会环境；要完善“严打”斗争的经常性工作机制，坚持“露头就打”，始终保持对各类犯罪分子的高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、多发性侵财犯罪和邪教组织的捣乱破坏，维护社会治安秩序，切实增强群众的安全感，提高群众对社会治安的满意度。特别是公安机关要以防抢劫、防破坏、防滋事为重点，组织警力和群众力量，强化社会面的巡逻防控，及时妥善解决各类治安问题，确保社会稳定。切实强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制和责任追究制，构建政府领导、部门监督、企业负责、群众参与、社会支持的“大安全”生产责任格局。抓好道路交通、食品药品、消防、非煤矿山等重点领域的安全生产工作，特别对平定高速沿线等重点路段、部位，要集中开展专项治理，加大隐患排查和整改力度，确保人民生命财产安全。

二是抓队伍建设，切实肩负神圣使命。要强化宗旨意识。政法机关要牢固树立打击违法犯罪就是维护社会和谐稳定的理念，加强社会主义法治理念教育，正确履行法律赋予的职权，维护社会公平正义。加强干部职业道德建设，大力弘扬坚持正义、秉公执法的职业操守，下硬手解决政法干警思想作风、执法环节中存在的突出问题，真正树立执法为民的思想。要锻造过硬本领。充分发挥政法机关的专政作用和信访部门的调节职能，既要严格防止执法过程中的简单粗暴，又要坚决克服无原则的妥协忍让。对群众的一些合理诉求，要认真对待，因案施策，多措并举，努力实现案结事了、息诉罢访；对合理诉求已经解决仍缠访闹访，破坏信访秩序，尤其对借上访之名，策划、组织、操纵、煽动闹事的别有用心的人，要坚决依法予以严厉处置。要锤炼过硬的作风。政法干警要真正做到公正廉洁执法，在维护社会和谐稳定的战场上管得住自己、帮得了百姓、镇得住违法乱纪的人，要坚决克服一事当前、怕字当头和求稳怕乱、得过且过的消极思想，树立心系群众、敢管善管、无私无畏的良好形象，面对违法犯罪活动，要以“稳、准、狠、早”的强硬措施，依法坚决予以打击；面对急难险重任务，要敢于冲锋陷阵、勇往直前，切实解决好影响社会稳定的突出问题，充分发挥好保一方平安的重要作用。三是抓领导责任，确保工作任务落实。严格落实领导责任制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则及领导干部“一岗双责”的要求，切实履行乡镇、部门主要领导第一责任人的职责，坚持领导接访日制度和包案下访制度，对包办的重点信访案件，包案领导要敢于承担责任，善于处理问题，正确对待矛盾，限期解决落实。对苗头性和倾向性问题，各级领导干部要及时分析研判，采取有力措施，妥善予以化解；对重点信访人员要加强监控，认真做好思想引导、教育安抚和稳控工作，努力实现息诉罢访。切实发挥综治委的职能作用。要整合各方面的力量，建立健全社会治安防范体系，充分发挥各级综治部门在维护社会和谐稳定中的组织协调作用，确保各项治理措施全面落实。政法各部门及各成员单位要切实增强全局观念，坚决克服“事不关己、高高挂起”的思想，强化配合协作意识，在积极配合中找准位置，在参与工作中发挥作用，形成齐抓共管的强大合力。认真做好基层基础工作。要充分发挥公、检、法、司的综合功能，完善推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，立足于抓早、抓小、抓苗头，做到重心下移、关口前移，定期开展带案下访、纠纷回访，对各种苗头隐患早发现、早介入、早处置，解决重点问题，化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

3、努力提升全县党建工作科学化水平。全县各级党组织要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照干部人事制度抓改革、基础组织建设求创新的要求，着力提高党建科学化水平，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力保证。

一是理论武装水平要有新提高。要围绕巩固学习实践科学发展观活动成果，以建设学习型组织为目标，努力做到“一个表率、两个结合、三个加强”，即：常委会班子作学习型党组织建设的表率，带头把强化理论学习与研究破解科学发展的突出问题结合起来，把提高能力与推动经济社会发展的具体实践结合起来，在经历中反思，在工作中总结，在实践中思考，着力提高谋划工作的能力和指导工作的水平。加强领导班子学习。县级领导机关和领导干部要带头深入思考加快泾川发展的重大问题；乡镇和县直部门领导班子，要学团结协作、大局意识、分管业务和先进经验，在指导工作、实践运用、推动发展上下功夫；要建立学习笔记、学习心得调阅制度，促进干部养成爱学习、勤思考的习惯。加强党员队伍学习。要引导广大党员学习借鉴县外先进经验和县内先进典型，不断解放思想，开阔眼界，提高素质，增强带领、服务群众发展的本领。加强全体干部学习。要按照“六用”要求，采取领导讲学、集中培训、强化辅导等方式，引导广大干部学理论、学经济、学理念、学谋划、学技术、学方法，努力形成良好学风；要建立主要领导与班子成员、领导干部与一般干部定期沟通交流制度，相互学习、同心共为、推动工作。

二是干部人事制度改革要有新举措。要着眼建设高素质的干部队伍，结合机构改革的深入实施，大力推进干部人事制度改革，着力构建科学民主的识人知人、选人用人机制。拓宽视野识别干部。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从政治品质、道德品行和社会公论等方面识别干部，从生活细节上了解干部，从推进工作中发现干部，在化解矛盾中掌握干部，在关键时刻考察干部，在重大问题面前考验干部，努力营造宽松广泛的识人环境。广辟途径培养干部。要把乡镇党政“一把手”作为培养锻炼干部的重要岗位，建设优秀的乡（镇)党委书记、乡(镇)长队伍；要树立战略眼光，加大优秀年轻干部的培养，在选派50名“80后”大学本科生到村任职锻炼的基础上，筛选一批品质优良、具有潜力、积极肯干的干部充实到乡镇和部门副职岗位上任职砺练，精心培养，为泾川长远发展储备战略性后备人才。全面真实考察干部。改进干部考察方式，延长考察时间，扩大考察范围，丰富考察内容，完善考察程序，全面准确地掌握被考察干部的整体情况，真实客观地了解干部的实绩表现、修养能力。公正合理使用干部。要继续坚持“六重”用人导向，全面推行“四公开、四差额”制度，进一步加大竞争性选拔任用干部力度；畅通干部推荐渠道，改革干部提名方式，扩大初始提名，推行实名推荐，让群众选干部、管干部；建立完善的公推公选、轮岗交流机制，切实提高选人用人的公信度。严格要求管理干部。认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，健全完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，完善科级干部考核评估办法，对干部民主测评结果、排位情况在适当范围内公开，让干部本人清楚，所在组织明白；要完善领导干部离任经济责任手续交接管理办法，扩大任中审计范围，开展审计财政部门联审、纪检组织部门联考，切实加强干部监督管理。三是基层组织建设要有新加强。以创建全省基层组织建设先进县为目标，积极探索基层组织建设的新路子，努力构建城乡统筹的党建新格局。扎实开展“三级联创”活动。要坚持把“品牌”理念植入党建工作之中，采取领导包抓、部门帮建、项目支持、党群互动、结对帮扶等措施，精心打造一批党建综合示范点，努力提升党建工作水平。创新党组织设置方式。围绕新农村建设和产业开发，大力推行村村联合、村企联合等模式，跨区域建立党组织，突出核心村党支部建设，构建城乡结合、以强带弱、共同发展的组织体系；积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，不断扩大党组织覆盖面。全面完成42个村级组织活动场所建设，完善村级阵地功能。加强村干部队伍建设。研究制定加强村级班子建设意见，坚持转化提高和调整充实相结合，注重从致富能人、产业大户中选任村干部，选好配强村级班子；加大对村支部书记的培训力度，提高领导和指导新农村建设的能力；提高村组干部报酬，制定村干部报酬与村级产业发展挂钩办法，尝试建立村党支部书记岗位政策，广泛推行“一定三有”、“三有一化”等制度，切实增强干部活力；注重发展优秀青年农民入党，着力解决农村党员结构老化问题。完善村级运行机制。要把全面推行“四议两公开”工作法，作为今年农村党建工作的重中之重，切实抓出成效。今天下午，县委、县政府还要召开推进会，全面安排部署。推进城乡基层组织一体化。持续开展“百个支部结对、千名党员帮扶”等活动，积极构建城乡共赢的互帮互助体系；整合城乡党建资源，在政策支持、经费保障和人才配置等方面实现双向互动，构建城乡统筹的党建工作新格局。

四是党风廉政建设要有新成效。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，建立健全惩防体系，不断加强党员干部的监督管理。强化廉政教育。要以全面贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，扎实抓好党员干部的思想政治教育、党风党纪教育、从政道德教育和警示教育，深入推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。严格监督管理。各级党委主要领导要把严格管理干部作为关心干部成长，对干部负责、对发展负责的重要职责来认真履行；要继续推行乡镇、部门党政主要负责人“先审计评估、后任职使用”制度，旗帜鲜明地重用落实有力、实绩突出、群众公认、勤政清廉的干部。严肃案件查处。要严格落实工程招投标、土地征用出让和政府采购等制度，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，加大违纪案件查处力度，严肃查办滥用职权、失职渎职、破坏发展环境的人和事。要进一步强化惠民政策的落实监管，坚决纠正和查处村级在发放中存在的优亲厚友、欺贫欺穷的问题，真正把党和政府的温暖送到弱势群体手中。带头廉洁自律。落实领导干部述职述廉制度，推行党员领导干部个人重大事项报告、廉政承诺制制度，完善任用干部公示制度，各级领导干部要带头严于律己，正确行使权力，自重、自省、自警、自励，树立勤政廉洁的良好形象。

五是制度建设要有新推进。把制度建设的重点放在提高效能、推动落实的长效机制的建立和完善上，真正达到规范高效、协调一致。落实党建工作责任制。建立“三级书记”抓党建制度，严格落实党建工作责任制，全面推行乡镇党委书记、村党组织书记抓基层组织建设述职、测评制度，重视抓好机关、学校、社区和非公经济组织党的建设。完善推动落实机制。继续实行领导包抓责任制及联系乡镇、部门工作责任制，推行乡镇和部门目标管理、典型培育、重点工作及重大项目责任制，完善媒体公开承诺制，注重过程管理，提高落实效率；创新督查考核机制，强化督查实效，完善“四位一体”综合考核和六个集中突破考核奖励办法，客观公正评价工作绩效，真正做到奖罚分明；建立责任追究机制，严格落实问责制度，采取组织措施治庸治懒，推动各项工作任务全面落实。严格落实各项制度。坚持领导干部带头，严格落实制度，依规依章办事，切实做到用制度管人、管事、治权；要加强对制度落实情况的监督，确保各项制度真正落到实处、有效管用。

同志们，新的一年开启新的征程，新的起点昭示新的希望。今年全县经济社会发展任务十分艰巨，各级组织和广大干部群众要以更加务实的工作作风、更加良好的精神状态，群策群力，开拓进取，努力推动全县经济社会又好又快发展，奋力加快生态小康和谐新泾川建设步伐！

第二篇：在县委十届十次全委(扩大)会议暨县三级干部大会结束时的讲话

县委十届十次全委(扩大)会议 暨县三级干部大会文件之二

在县委十届十次全委(扩大)会议暨 县三级干部大会结束时的讲话

贾林·努尔哈米提（2009年2月7日）

同志们：

吉木乃县委十届十次全委(扩大)会议暨县三级干部大会历时一天，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议认真贯彻党的十七大精神、国务院32号文件和地委委员（扩大）会议精神，全面部署了新的一年以经济建设为中心的各项工作，意义非常重大。

会上，县委书记刘新利同志作了题为《解放思想夯基础、艰苦创业谋突破，为全面加快吉木乃县脱贫致富新步伐而努力奋斗》的工作报告。报告以科学发展观为指导，全面客观地总结了2008年的各项工作，深刻分析了吉木乃县当前面临的发展形势，明确提出了2009年全县经济社会发展的总体要求和预期目标任务。报告集中体现了党的十七届三中全会、中央经济工作会议和地委委员(扩大)会议精神，切中吉木乃县实际，既有解放思想的新认识，又有科学发展、创业振兴的新举措和促进和谐社会的新部署，完全符合全县各族干部群众的根本利益和意愿。会议期间，各乡（镇）就贯彻落实会议精神、做好今年工作作了很好的发言，面面的积极性、主动性和创造性充分调动起来。总之，一定要把学习传达和贯彻落实会议精神，作为当前最重要的政治任务来抓，与学习实践科学发展观结合起来，真正把广大干部群众的思想认识统一到会议对经济社会发展形势的准确把握和工作部署上来。

二要广泛开展大讨论活动。各乡（镇）、各部门（单位）要紧紧围绕这次会议的新精神、新要求，就如何夯实我县经济社会发展基础，如何艰苦创业广泛开展大讨论活动。特别要紧密结合会议精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，扫清影响发展的思想障碍。面对新的发展形势，每个乡（镇）、每个部门（单位）、每位同志都要把自己摆进去，充分认识我们所具备的独特优势和良好机遇，进一步认清形势，统一步调，把工作的着力点集中到县委、政府确定的各项目标任务上来，坚定做好今年各项工作的信心和决心，力争取得新提高和新突破。

三要增强责任感和紧迫感。近年来，我县经济社会虽然保持着持续健康发展的良好态势，但与地区兄弟县（市）相比，还有很大的差距。而且受历史因素的影响和自然条件的制约，这种差距将在一定时期内进一步拉大，特别是一些制约经济发展的“瓶颈”问题，在短时间内还难以得到有效解决，面临的发展形势非常严峻。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和加快发展的责任感、紧迫感、使命感，敏锐把握时代脉搏，深刻认识县情，认真分析形势，找准发展定位，广聚各方力量，抢抓重要战略机遇期，为实现吉木乃经济社会又好又快发展奠定更加坚实的基础。

座水库实施除险加固，水库蓄水量明显不足，目前全县水库蓄水量仅为590万方，今年抗旱工作面临着巨大的压力。针对上述情况，今年在新农村建设中要重点做好以下几个方面的工作。一是要力争基础设施建设取得新突破。重点突出抓好牧民定居、膜下滴灌、水库除险加固、人畜饮水工程、百座高标准温室蔬菜大棚等工程建设，让农牧民群众早日受益。二是加快发展特色产业。围绕发展高效种植业、现代畜牧业的目标，按照科学化布局、规模化生产、产业化经营的要求，大力实施奶业富民工程，因势利导发展牲畜育肥、特色家禽养殖、设施农业等特色产业，拓宽农牧民增收渠道。发展特色产业一定要把握好两点：第一点，种植业上要确保粮食安全和饲草料种植面积，这是硬性任务；第二点，要坚定不移地走产业化路子。今年要在奶业发展、特色禽类养殖以及小麦深加工等方面取得实质性进展，形成“龙头带基地、基地连农户”的产业格局，带动农牧民增收致富。三是大力提高非农收入水平。要加强对农村劳动力转移工作的组织引导，建立劳务输出合作组织，扩大劳务输出的规模，推动由短期务工向长期稳定就业转变，力争人均劳务收入逐年增长。

（二）实现外向型经济发展取得新突破。口岸是吉木乃县的优势所在，我们必须把握机遇，乘势而上，着眼于“两种资源、两个市场”，加快实施全方位开放战略，做好“内引外联、东联西出、西来东去”这篇文章。一要加大口岸规划建设力度，配合地区尽快编制完成吉木乃口岸规划。二要优化对外贸易结构，做大做强吉木乃口岸边民互市贸易市场，推进城北仓储物流园区建设。三要积极争取海关出口货物监管区政策，增强对商家投资的

（五）实现项目建设取得新突破。一要狠抓项目投资。今年我县固定资产投资的目标是3.45亿元，增长50%，力争翻一番，目前，我们已落实的建设项目有45项，建设资金仅有2亿元，任务还非常艰巨。各乡(镇)、各部门(单位)要继续加大项目争取力度，使更多项目挤进政策“盘子”，促进固定资产投资持续较快增长。二要全力推进项目前期工作。集中力量完成吉木乃县总体规划、产业集群发展战略规划、生态建设总体规划、引水灌区工程规划和旅游总体规划等重点规划的专家论证工作，抓好电力、铁路发展规划以及今年45项重点实施项目的具体规划编制工作。要用好、用活1000万元的前期项目资金，重点加大对土地整理、矿产资源勘探、水库除险加固、高新节水、城市供排水、城市供暖改造、农村公路、高新能源利用、生态建设和社会事业发展等项目的争取。三要加大招商引资力度。重点突出能源、矿产资源开发、边贸物流、城市建设和农副产品加工业等项目，加强与区内外企业的联系和沟通，让一批大商、强商、优商源源不断地入驻吉木乃，为县域经济的快速发展注入强大的动力。

（六）实现构建和谐吉木乃取得新突破。努力构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会，是我县今后的一项长期而重大的战略任务。在加快经济发展的同时，要大力发展科技、教育、卫生、计划生育、文化、体育等社会事业，统筹经济社会协调发展，积极推进和谐社会建设。各乡镇、各部门一定要立足当前、着眼长远，始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快推行农村最低生活保障制度，扩大农村社会养老保障

各部门要齐心协力、团结拼搏，全力推进县域经济又好又快地发展。在当前的工作中，我们仍然有一些部门之间相互推诿扯皮、推卸责任、各自为政，执行县委、政府决策不力，一定程度上影响了工作落实、行政效能和政府形象。因此，各乡镇、各部门务必进一步强化“一盘棋”思想，从大局出发，进一步加强沟通、交流与协作，形成工作合力，营造更加和谐的工作氛围。

四要强化落实责任。各乡（镇）、各部门（单位）要根据县委、政府确定的目标，进一步分解任务，落实责任，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保各项工作落到实处。要进一步建立和完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，充分调动各级干部群众工作的积极性和主动性，切实解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。严格责任追究制，对工作中不和谐、不团结、不作为的现象，要严肃追究行政责任，努力形成能干事、干成事的发展氛围。县委办和政府办要强化工作督办检查力度，对县委、政府的决策和重点工作紧盯不放，认真监督落实。

四、统筹兼顾，振奋精神，扎实做好当前的各项工作 新年伊始，各项工作十分繁忙，全县各级各部门一定要按照这次会议的要求，并结合学习实践科学发展观活动把各项工作统筹安排好、部署好，特别要把贯彻落实会议精神与扎实做好当前工作紧密相结合，为全面完成今年的各项目标任务开好局、起好步。

畜牧业方面。要认真抓好以牲畜安全越冬和接羔育幼为主的冬季畜牧业生产，高度重视做好防灾减灾工作。今年虽然是个暖冬，但是春季发生灾害性天气的概率仍然较高。各乡（镇）、各

什么”的原则，有计划、分层次地组织开展好培训活动，不断增强和提高其职业技术水平和就业创业能力。

社会稳定方面。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，确保全国“两会”期间的治安安全。要认真做好信访基层调处工作，畅通群众诉求渠道，及时化解各种矛盾和问题。要切实抓好应急管理工作，能够正确及时的处理好突发公共事件，各乡（镇）、县直各有关部门要健全和完善突发公共事件应急预案，提高应对和防范突发公共事件的能力。要切实抓好安全生产，特别是要强化对道路交通、公众聚集场所、非煤矿山、易燃易爆、危险化学品、食品药品安全等重点领域、重点行业的安全监管，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。要切实加强卫生监督执法力度，针对食品卫生安全中的薄弱环节，卫生、工商等相关部门要加强检查、监督，发现问题果断处理，确保群众放心消费。

同志们，实现吉木乃县经济社会又好又快发展，机遇与挑战并存，任务艰巨而繁重。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照这次会议的安排部署，坚定信心，锐意进取，振奋精神，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加扎实的工作，全面完成今年的各项目标任务，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！

第三篇：李全中在县委十五届十届全委(扩大)会暨全县三级干部会议上的讲话

泾政〔2010〕1号

城乡统筹

区域开发

全力推动各项重点工作实现新突破

——在县委十五届十次全委（扩大）会暨全县三级干部会议上的讲话

李全中

（2010年2月26日）

同志们：

县委十五届十次全委（扩大）会暨全县三级干部会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2009年工作，兑现2009年全县经济社会发展责任目标，表彰奖励先进单位和个人，安排部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，开拓奋进，实干攻坚，全面完成各项重点工作任务，加快推进全县经济社会发展。后面，县委王书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。现在，根据县委、县政府讨论的意见，我就抓好今年经济工作讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好今年经济工作的信心和决心

深入分析宏观环境，准确把握发展形势，对于进一步统一思想，抢抓机遇，争取主动，加快推进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。综合分析当前经济社会发展形势，必须准确把握好以下四个方面：

首先，要在全面总结工作、充分肯定成绩中增强发展信心。刚刚过去的2009年，是新世纪以来经济社会发展最困难、受到冲击最严重的一年。面对国际金融危机波及影响的严峻形势，全县上下紧紧围绕“保增长、强基础、调结构、抓民生、促和谐”这条主线，抢抓扩大内需等政策机遇，全力克服各种困难制约，圆满完成了发展目标任务，一些主要经济指标提前一年完成了“十一五”规划，涉及发展全局的重点工作取得了突破性进展，关乎广大群众切身利益的一些民生问题得到了有效解决，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。项目建设成效显著，以国家重大项目、扩大内需项目、灾后重建项目和县列“十大项目”为重点，切实加大项目争取建设力度，全县新开工及在建项目193项，完成投资12.92亿元，争取上级项目资金4.5亿元，创历史最好水平，拉动固定资产投资增长40%。特色产业提质增效，全县新建果园5.03万亩、养殖小区7处、蔬菜拱棚3683座，开建日光温室174座，果菜草畜产业在扩规模、抓管理、树品牌、提效益上取得了新的突破。新农村建设纵深推进，以试点乡、示范区、试点村建设为重点，集中开展特色产业开发、基础设施配套和公共服务能力提升，新建、改造小康住宅2935户，建成“三清五改”示范户1450户，以集体林权制度改革为重点的农村各项改革扎实推进，新农村建设水平有效提升。基础建设不断加强，平定高速公路建成通车，西平铁路、西长凤高速公路、西气东输二线等工程加快实施，建成通乡油路38公里、通村油路69公里，新增自来水入户8032户，建成沼气池7432口，完成荒山造林2.8万亩、退耕还林补植补造2.07万亩、农田道路林网209公里，新修梯

田2.1万亩，群众生产生活条件进一步改善。工业发展领域拓宽，循环经济产业园基础设施日趋完善，3000万只肉鸡屠宰加工、5万锭棉纱、3600吨不溶性膳食纤维、1500吨冻干牛羊肉等生产线建设达到目标，全县招商引资到位资金3.12亿元；完成部分乡村石油勘探二维、三维地质调查，试采原油1.08万吨，陇东能源化工基地泾川项目区产业发展规划编制完成，煤炭资源勘探项目初步列入省级勘探基金项目计划，为工业经济发展奠定了坚实基础。城镇建设步伐加快，全力实施城北开发，建成了法院审判庭、职教中心科技楼、公寓楼和计生服务站等工程，城市规模不断扩大；集中实施县城综合市场、城市生活垃圾处理、城市污水处理等工程，公共服务功能持续完善；全力推进重点小城镇开发，城乡一体化进程进一步加快。旅游开发水平提升，不断扩大景点规模，多方配套基础设施，切实强化行业管理，大云寺—王母宫4A级景区、温泉宾馆四星级饭店创建通过终评验收，田家沟4A级景区创建通过初评验收，以王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺为重点的景区体系初步形成。社会事业协调发展，以职教中心、中医医院、乡镇综合文化站建设为重点，多方改善教育、卫生、文化等基础条件，协调发展各项社会事业，再次荣获“全国科技进步先进县”殊荣，高考综合排名位居全市第一，新型农村合作医疗覆盖面和受益面进一步扩大，人口和计划生育工作水平有了新的提升。民本民生持续改善，积极措办省列14件实事和市列、县列10件实事，精心实施扶贫开发、易地搬迁、住房保障等民生工程，人民群众在改革发展过程中得到了更多实惠；社会治安综合治理、社会保障、安全生产、信访维稳等工作进一步加强，全县政治稳

定、社会安定。对外影响进一步扩大，国家林业总局和省委、省政府先后在我县召开了北方地区及全省集体林权制度改革现场会，省上有关部门在我县召开了农村危房改造、武警正规化建设、老龄工作等现场会，成功举办了海峡两岸佛道文化暨大云寺学术研讨会、西王母文化论坛等活动，在更高层次、更大范围、更广领域扩大了泾川的知名度和影响力，为进一步加强区域合作交流、推动经济社会发展奠定了坚实基础。

其次，要在寻找发展差距、破解发展难题中积极应对挑战。客观分析形势，全县经济发展在整体回暖向好的同时，还存在一些不确定因素，我们的工作还存在诸多差距和问题。从宏观经济政策看，国际金融危机对实体经济的影响仍在持续，市场需求不足的压力继续存在，农民外出务工需求缩小；工业企业产品销售受阻，多数企业开工不足，就业和再就业问题进一步突出；居民消费价格高位运行，对中低收入群体生活影响较大，改善民生的任务非常艰巨。从周边发展态势看，毗邻地区及兄弟县区的快速发展，使区域之间的竞争更加激烈，诸如崆峒的商贸旅游，华亭、崇信的煤电工业，灵台的小城镇开发，静宁的果品产业，庄浪的劳务经济等等，发展势头十分强劲，我们只有立足资源条件，集中用力，快速突破，打造自身优势，才能在区域竞争中抢占先机，赢得主动。从自身发展现状看，特色产业发展在质量、效益等关键环节上的制约因素仍然存在，产业服务体系尚不完备，发展水平有待进一步提高；工业经济基础薄弱，招商引资路子不宽，市场竞争力不强，对财政的支撑作用十分有限；财政收支矛盾突出，一些困难群众的社会保障问题解决得还不够好；政府职能转变不够到位，一些干部职

工思想解放、观念转变的程度还不能适应经济社会发展的要求，个别乡镇和部门发展意识不强，服务意识欠缺，作风拖拉、配合不力的问题比较突出，等等。对于这些问题，全县上下一定要深入研究，切实加以解决。

第三，要在研究上级政策、发挥比较优势中抢抓发展机遇。今后一个时期，全县经济社会发展既面临着金融危机、地区竞争等方面的严峻挑战，也面临诸多发展机遇和有利条件。一是国家宏观政策十分有利。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，基本建设投资仍将维持去年水平，投资重点向“三农”、保障性安居工程、教育卫生等民生领域倾斜，加大对中小企业、居民消费和欠发达地区的支持力度，为我们争取项目投资、扩大招商引资提供了难得机遇。二是各级支持力度不断加大。去年后半年，国务院出台了应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见，从9个方面制定了相应的区域扶持政策；年底，国务院批复了《甘肃省循环经济总体规划》，明确了10条含金量很高的支持政策，列出了72大类、2000多亿元的投资项目，我县循环经济产业园被列入全省36个循环经济试点园区；同时，国务院还将出台支持甘肃加快发展的指导性文件，我县提出的一些战略发展重点和重大项目必将得到上级的重视和支持。三是自身发展基础不断夯实。经过各级组织和广大干部群众的共同努力，全县城乡基础设施有效改善，农村特色产业初具规模，工业经济总量不断扩张，城镇化建设和旅游产业开发水平稳步提升，各项社会事业协调发展，主要经济指标连续几年保持了两位数增长，经济社会具备了加快发展的坚实基础。四是干事创业氛围日益浓厚。去年以

来，我们集中组织开展了深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风、县乡机关作风整顿等主题实践活动，狠抓干部思想作风建设，各级干部的发展意识、责任意识、实干意识明显增强，全县上下形成了你追我赶、竞相发展的良好氛围，只要我们持之以恒，坚持不懈，乘势而上，经济社会持续快速发展的目标就一定能够实现。

第四，要在领会省市部署、优化工作思路中找准发展定位。面对新的形势，去年后季，省委、省政府提出了“中心带动、两翼齐飞，组团发展、整体推进”的区域发展战略，制定了石化工业、装备制造等5大产业调整振兴规划，我县作为“东翼”陇东能源化工基地的重要组成部分，在全省发展布局中具有十分重要的地位。市委、市政府紧紧围绕省上的战略部署，确立了集中建设陇东国家级能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品出口创汇和西部人文生态旅游“四大基地”，着力构筑西电东输、陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“三大枢纽”，积极创建西部循环经济、西部干旱山塬区现代农业“两个示范区”，力争把平凉建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好的西部欠发达地区科学发展示范市的“四三二一”发展思路，提出了“突出川区、轴线开发，做大园区、聚集发展，统筹城乡、整体推进”的布局构想，我县地处泾汭河川区开发的主轴，区位优势明显,产业基础良好,发展前景十分广阔。按照省市的决策部署，我们在保持工作连续性的基础上，着眼泾川长远发展，充分考虑县情实际，确立了“突出川区、优势开发，着眼塬区、彰显特色，做好园区、增强聚集，统筹城乡、整体推进”的发展定位，确定了集中建设泾汭河川区现代农业示范

区、人文生态旅游经济区、陇东能源化工基地泾川项目区三个优势经济区，建成南北二塬两个果畜互支互促循环农业示范带和省级循环经济产业园，全力推进生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定新泾川建设，到“十三五”末，跻身全省县域经济强县行列的“三二一一”发展目标。上述目标定位，既是做好今年工作的基本要求，也是促进长远发展的总体任务，充分体现了省、市各级的战略思想，充分体现了我县区位、产业、资源等方面的优势，充分体现了广大干部群众加快发展的迫切愿望。各乡镇、各部门要按照这一要求，全力抓好今年各项任务落实，同时，要按照这一定位，认真研究，深入思考，精心组织编制“十二五”规划，站在省市大局中谋划，从战略和全局上把握，突出超前性和指导性，进一步明确任务，靠实项目，细化措施，以新的起点谋划未来发展。

二、突出重点，主攻难点，努力促进全县经济社会发展实现持续突破

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入推进生态小康和谐新泾川建设的重要一年。全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，以项目建设为支撑，以集中突破为抓手，以机制创新为动力，城乡统筹，区域开发，持续改善基础设施条件，努力提升产业发展水平，不断扩大工业经济总量，全力加快城镇开发建设，着力打造特色旅游品牌，协调发展各项社会事业，努力保持经济较快增长和社会和谐稳定，全面完成“十一五”规划确定的各项任务。主要奋斗目标是：全县生产总值增长11％，达到28.59亿元；全社会固定资

产投资增长35％，达到23.26亿元；规模以上工业增加值增长13％，达到1.04亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到10.4亿元；地方财政收入增长13％，达到5010万元；城镇居民人均可支配收入增长11％，达到11329元；农民人均纯收入增长15.5%，达到3338元；人口自增率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%、5.4%和0.6%。

围绕上述思路和目标，重点抓好十个方面工作：

（一）以项目建设为重点，全力以赴抓争取、促进度，在扩大投资规模、增强拉动能力上取得新成效。始终坚持把项目建设放在各项工作的首位，抢抓国家扩大内需等政策机遇，全力抓好项目的论证、储备、争取、实施和管理。着力扩大项目总量。按照省、市新的战略布局和要求，结合我县优势资源和主导产业，围绕基础设施建设、公益事业发展、陇东能源化工基地建设、特色优势产业开发等领域论证一批大项目、好项目，建立起科学、合理、丰富的项目储备库，重点抓好亿吨煤炭生产、泾汭河川区综合开发、肉牛繁育基地建设等项目的规划论证，年内经济主管部门、农口部门和社会事业口部门至少各论证储备1个投资2000万元以上的项目，全县论证储备重点前期项目100项以上，特别是对特色优势产业开发、城乡基础设施建设、社会事业发展和民本民生等方面的重点项目，相关部门要组建专门班子，紧盯不放，直至落实，确保全县争取项目投资达到4亿元以上。着力加快建设进度。今年确定的十大项目，是支撑和拉动全县经济社会发展的重中之重，各责任部门必须细化实施方案，制定得力措施，全力抓好落实。由建设局负责，相关部门配合，实施城北综合开发工程，加快重点项目建设，完成路网体系及供水、绿化、排污设施配套，进一步扩大新区规模；实施旧城区改造提升工程，建成中山大桥，完成泾州街街景改造、青年路、新建街柏油罩面等工程；实施城区生活污水处理工程，建成污水处理厂主体工程；实施城北新区集中供热工程，年内安装20吨供热锅炉2台，铺设主管网5.8公里，集中供热20万平方米；实施城区供水管网改扩建工程，新建供水管网27.94公里，改善、提高城区供水质量。由卫生局牵头，县医院负责，实施住院综合楼工程，开建建筑面积15520平方米住院医技综合楼1幢。由教育局负责，实施泾川三中建设工程，年内建成教学楼、学生公寓楼、餐饮中心，完成相关附属工程。由经济局负责，实施陶瓷西式瓦生产线建设项目，年内建成年产450万平方米陶瓷西式瓦生产线。由旅游局负责，文体局、水保局、温泉开发区、大云办配合，实施泾川旅游经济区建设工程，启动百里石窟长廊等重点景区开发，配套完善王母宫、大云寺、田家沟等景区基础设施，形成较为完备的旅游体系。由国土局负责，农办、农牧局、林业局配合，实施泾汭河川区现代农业开发工程，依托基本农田保护示范项目，建成基本农田1万亩，配套村庄生产道路、农田水利及道路林网工程，全县新建日光温室210座，搭建蔬菜拱棚4000座。在抓好重点项目的同时，各乡镇、各部门要坚持抓大不放小、大小一齐抓，统筹抓好各类新开在建项目，确保按时限要求完成建设任务。特别是对已经下达投资、目前在建的49个扩大内需项目和下剩的25个灾后重建项目，各乡镇、各有关部门必须密切协作，精心组织，切实加快进度，确保如期建成。着力加强项目

管理。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，进一步规范审批程序，严格建设规划，强化资金监管。要健全完善审计部门、财政部门、项目实施主体之间协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，加强对项目资金使用和财务收支活动的全程监督，确保各类项目高标准、高质量规范实施。

（二）以产业开发为重点，持之以恒扩规模、提质量，在发展现代农业、推进新农村建设上走出新路子。要以新农村建设为统揽，以发展现代农业、增加农民收入为核心，大力培育特色产业，不断加强基础建设，推进体制机制创新，落实强农惠农政策，确保农业稳步发展、农民持续增收。做大做强特色产业。按照产业互支互促、循环一体推进的思路，突出果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，扩规模，强管理，提质量，增效益，全力做大做强做优特色产业。要抢抓省上加大果品产业发展扶持的政策机遇，以建设全国优质果品出口创汇基地为目标，加快实施适宜区全覆盖战略，围绕高太路、高邵路、蒋丰路、泾镇路、玉丰路、泾柏路、凤环路、问荔路及312国道沿线插空补齐和纵深发展，全年新建果园5万亩；要集中力量抓好新幼园管理，积极探索创新管理机制，强力落实科学管理措施，集中培育飞云南峪、高平寨子、丰台巨家、玉都李胡、党原赵家、荔堡小寨、泾明苏家河、罗汉洞挽头坪8个新幼园标准化管理示范园，切实提高果园管理水平；要大力推行标准化生产，积极推广各项优果技术，抓好各类认证基地的巩固提高，集中培育丰台湫池、高平铁佛、王村四坡、荔堡云吕、玉都太阳墩、窑店公主6个提质增效丰产示范园，15个低劣果园改造示范点，不断扩大丰产园、优质园规模，提高优果率、商品率；要进一步完善产业服务体系，以气调果库建设和果品营销队伍发展为重点，果园面积在2万亩以上的乡镇各建成万吨以上气调果库1个，1万亩以上的乡镇各建成5000吨以上气调果库1个，全县发展营销组织10个以上、果品营销经纪人100人以上。畜牧产业要以“小群体、大规模”为方向，按照“一户一棚一窖”模式，在荔堡南李、党原柳寨、高平贾洼、太平口家、汭丰东王等5个重点村各建成百头以上规模养牛小区1处，在党原、玉都、丰台、高平等重点乡镇各建成10万只以上规模养鸡小区1处，全县新建各类青贮窖9万立方米，青贮玉米秸秆8万吨以上，带动牛、猪、鸡饲养量分别达到17.8万头、30万口、500万只。蔬菜产业要按照“日光温室带动、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜扩量、间作套种补充”的思路，以泾汭河川区和城郊地带为重点，大力发展设施蔬菜生产，带动全县种植各类蔬菜12万亩。积极推广旱作农业技术。以创建西部山塬区现代农业示范区为目标，大力推广旱作农业技术，落实旱作农业面积10万亩，其中全膜玉米4万亩、全膜马铃薯2万亩、果菜间作4万亩，配套良种良法综合增产技术，切实提高技术推广的质量和效益，确保粮食总产量稳定在14万吨以上。大力发展劳务经济。精心实施“阳光工程”、“农村劳动力就业技术培训计划”等项目，加强农民实用技术培训，年内输转农村富余劳动力6.9万人（次），实现劳务收入5.1亿元以上。扎实推进新农村建设。坚持新村建设与旧村改造相结合，产业开发与基础建设相配套，村容整治与民主管理相协调，突出中心村建设，进一步扩大党原、飞云2个产业支撑型新农村试点乡建设规模，集中力量抓

建玉都镇康家—尹家洼村、丰台乡张观察—丰台村等5个示范区和窑店镇峪头、高平镇袁家城等8个试点村，其它乡镇也要各抓建1-2个示范点，引导农民新修、改建小康住宅2500户，扩大试点工作覆盖面；要努力提升建设层次，整区域推进中心村陇东民俗特色住宅建设和街景开发，高标准配套村部、卫生所、农家书屋、健身场所及通村油路、村庄绿化、排水排污工程，大范围推广户用沼气、太阳灶、淋浴器等现代生活设施，充分发挥示范作用；要不断扩大村庄环境综合整治范围，在巩固扩大312国道、304省道和罗长公路沿线村庄整治成果的基础上，突出抓好泾灵路、泾镇路、后党路、蒋丰路、泾荔路、巨荔路、高太路、高梁路、平定高速公路辅道等干线公路沿线和城乡结合部、旅游景点周边村庄环境整治，建成“三清五改”示范村30个。加快推进农村制度创新。不断深化集体林权制度改革，深入推进配套改革，健全完善林业综合服务、林木管护和林地流转体系，激发群众营林、造林、护林的积极性，巩固提升生态林业建设成果；以集体林权制度改革先行一步为契机，以林权抵押贷款为抓手，激活各类资源要素，拓展贷款质押范围，提高涉农贷款限额，扩大信贷资金总量，为农村特色产业发展和新农村建设开辟新的筹资渠道。稳步推进农村土地承包经营权流转试点工作，积极探索集中承包、竞标承包、股份合作、转包出租、转让托管等方式，进一步加快土地合理流转，促使土地向产业大户集中，推动特色产业规模发展。不断创新农村金融体制，积极推广党原樊家村级互助基金协会发展模式，组建高平镇大寺坳村扶贫发展互助社，完善农村信贷担保体系，着力解决群众贷款难的问题。

（三）以园区建设为重点，内引外联抓招商、建项目，在扩大工业总量、壮大经济实力上拓展新空间。要突出规模扩张，注重优化升级，调整产业结构，在加快推进新型工业化上合力攻坚，集中突破，加快培育产业集群，壮大地方工业实力。全力抓好园区建设，构建工业发展平台。紧紧抓住我县循环经济产业园列入全省循环经济试点园区的机遇，把园区作为项目建设和招商引资的重要平台，完成经一路、经二路、纬一路柏油罩面，供水排污设施配套、道路绿化亮化等基础设施建设，引进投资1000万元以上的项目2-3个，新增入园企业2户以上。集中实施重点项目，扩张工业经济总量。经济主管部门要加大协调服务力度，确保3000万只肉鸡屠宰加工、5万锭棉纱、苹果渣综合利用、450万平方米陶瓷西式瓦等续建项目建成投产；新上1000万只种鸡孵化、1000万平方米中高档陶瓷装饰砖等项目，着力培育新的经济增长点。不断扩大招商引资，拓宽工业发展空间。集中开展“招商引资突破年”活动，深入推进全员招商、全民创业，切实加强与发达地区和大企业、大集团的交流合作，引进一批技术含量高、产业带动强、资源占用少的大项目、好项目；进一步完善目标管理，年内乡镇、社会事业口部门各引进资金200万元以上，经济主管部门、温泉开发区各引进资金1000万元以上，力争全县招商引资签约资金达到6亿元以上，到位资金达到3.5亿元以上。加快推进能源开发，壮大工业经济实力。围绕全市建设陇东国家级能源化工基地的目标，把煤炭、石油资源勘探开发作为全县工业经济发展的重要支撑点，切实强化服务保障，全力做好衔接协调，加快勘探开发步伐，年内新增探井和评价井200眼以上，石油开采量达到5

万吨以上，力争煤炭探矿面积达到58平方公里，为大规模开发奠定基础。放手发展民营经济，激发经济发展活力。认真落实各项扶持政策，积极论证组建信用担保公司和小额贷款公司，着力搭建资金、人才、技术和公共服务平台，全力支持丰农农资公司、南北综合购销公司等企业扩大经营，带动民营企业发展。鼓励支持我县在外企业家、务工致富人员返乡创业、建办企业，年内新发展民营企业20户、个体工商户500户，民营经济增加值增长11%以上。

（四）以扩容提质为重点，集中力量搞建设、抓管理，在加快城镇开发、提升建设品位上实现新突破。要以创建国家级园林县城为目标，继续深化城市规划建设管理年活动，持续推进以城市道路配套为重点的基础设施建设，年内实施城镇开发建设项目80个，完成投资3.5亿元，城镇化水平提高2.4个百分点。立足长远发展，抓好城乡规划编制。坚持规划先行，准确定位，突出特色，做精做优，一次到位，高质量完成城北重点开发项目和建设局西侧、东大街南侧等旧城区重点区域修建性详细规划编制，认真做好荔堡、丰台、太平、飞云、汭丰等5个乡镇总体规划评审和高平、玉都等乡镇总体规划、20个村庄建设规划的编制工作，进一步完善城乡规划体系。突出重点区域，加快县城开发步伐。要以基础设施配套为重点，全力加快城北开发，切实抓好“三纵三横”路网建设，开建朝阳西路、科技路和民和路北延工程；要集中抓好重点开发建设项目，迅速启动泾川三中一期、国税局综合办公楼、县城体育中心等重点工程，加快中山大桥、县中医医院、县档案馆等续建工程进度，确保如期竣工投用；要切实抓好旧城区改造提升工程，完

成北新街、青年路、新建街柏油罩面，铺装硬化人行道，进一步完善城市基础设施；要精心实施北新街街景改造和环西路、北新街延伸段开发工程，按照仿唐风格，对二中桥头至国税局十字、中山北路和回中广场周边建筑进行改造，完成立面装饰，形成新的景观，提升城市品位。要积极推进房地产开发，抓好城东住宅小区填空补齐和后续开发管理，启动实施城北房地产开发工程，满足人民群众住房需求。加强综合整治，不断改善人居环境。按照“三分建、七分管”的要求，进一步夯实管理基础，理顺管理体制，全力组织实施县城清洁、绿化、美化、亮化工程，清除城乡结合部、背街小巷垃圾，下力气解决乱贴乱画、乱扔乱倒、卫生死角、噪音污染等问题；持续抓好市场整治，依法取缔城区、城郊非法废品收购站点，着力解决占路为市、出店经营、乱摆乱放等突出问题，划行归市，统一管理；切实规范交通秩序，严厉打击取缔“黑车”、报废车、带病车非法营运等违章行为，不断提高城市综合管理水平。完善基础设施，抓好重点小城镇建设。以产业布局调整、基础设施配套、城镇公共管理为切入点，积极探索城乡一体化发展的路子，重点抓好高平、玉都、荔堡、党原、王村等乡镇的开发建设，鼓励引导农民在城镇居住、在城镇创业、在城镇发展，进一步增强小城镇的集聚带动功能；全力抓好村镇环境卫生整治，从健全管理机构、落实管理人员、组建保洁队伍入手，切实加强集镇管理，提升整体形象。

（五）以片带开发为重点，发挥优势建景点、促配套，在完善景区体系、培育特色品牌上打造新优势。按照全市建设西部人文生态旅游基地的发展思路，深度挖掘文化内涵，不断完

善景点体系，切实加强基础配套，多方开展宣传推介，全力打造“王母故里、佛道胜地”旅游品牌，加快建设中国旅游强县和西部人文生态旅游大县。不断完善规划体系。坚持高起点定位、高层次规划，委托专业机构对我县旅游市场进行评价评估，完成百里石窟长廊、田家沟景区民俗村、温泉休闲度假区规划编制评审，充分发挥规划的指导作用，推动全县旅游产业协调可持续发展。全力抓好景点建设。积极学习借鉴外地先进经验，多方筹措资金，持续推进旅游景点建设。加快瑶池景区综合开发，完成金母殿、三清殿内外装饰等扫尾工程，开建李商隐故居及环形步道、建筑小品等配套工程；多方加快大云寺博物馆和田家沟景区二期开发工程，配套完善大云寺博物馆内部设施，开建田家沟水土保持博物馆，完善旅游交通、安全、卫生、购物等基础设施，确保田家沟4A级旅游景区创建通过终评验收；不断提高泾河两岸面山绿化水平，启动实施百里石窟长廊景区开发，完成南石窟寺岩体加固工程，初步形成泾河两岸旅游经济带；实施城隍庙抢救性维修工程，修缮红二十五军革命遗址红军楼，积极筹建吴焕先革命烈士陵园，进一步完善旅游景点体系。切实加强行业管理。全面推进旅游行业标准化建设，积极发展旅行社团，组建旅游行业协会，狠抓导游队伍建设，规范宾馆（饭店）管理，形成要素齐全、功能完备的旅游服务体系；进一步健全完善景区环境卫生、公共设施管理制度，严格落实管理措施，提升景区整体形象。多方延伸产业链条。在抓好西王母玉石药枕、剪纸、大云寺舍利塔模型等旅游产品包装整合、批量生产的基础上，多方收集整理民间文化遗存，精心设计开发具有地域特色的旅游商品、名优小吃和演艺产品，不

断丰富文化旅游产品内涵；大力开发乡村休闲旅游，积极发展农家乐和新农村示范村旅游，进一步拓展产业发展空间。广泛开展宣传促销。旅游部门要深入研究大云寺—王母宫、田家沟4A级景区创建后的市场培育问题，按照“客源互送、市场互动、利益共享”的思路，紧盯西安、台湾市场，组织开展宣传推介，不断扩大合作交流，全力开拓客源市场，进一步提升泾川旅游知名度和吸引力，年内接待游客达到80万人（次），旅游业综合收入突破7000万元。

（六）以基础配套为重点，想方设法筹资金、上项目，在改善城乡条件、推进一体发展上迈出新步伐。坚持以项目为支撑，以路、水、电等为重点，加大投入，集中突破，促使全县城乡基础条件进一步改善。大力改善道路交通条件。积极衔接协调，解决平定高速公路天桥搭接、渠系配套等遗留问题，全力配合做好西平铁路、西长凤高速公路、泾川至渗水坡公路建设征地、拆迁等工作，确保国家重大项目顺利实施；积极争取实施北大路、王母宫至中塬等公路柏油罩面，年内完成通村油路60公里；广泛组织群众拓宽、整修、改造、砂化村社道路，努力实现村级道路全部砂化，进一步改善乡村交通条件。多方加快水利设施建设。积极实施节水增效示范项目，持续抓好灌区续建配套、节水改造工程和小型农田水利设施建设，围绕果菜产业发展，集中建设一批高原深井和提灌工程，维修改造小型农田水利工程3处，改善灌溉面积3000亩；积极实施农村饮水安全工程，启动跨乡镇、跨区域集中供水工程建设，切实提高供水质量，全县新增自来水入户7240户，自来水通村率达到90%以上，入户率达到80%以上。切实抓好电网改造升级。集中

实施城区电网改造工程，新建10KV线路115公里，加快城北、循环经济产业园等开发新区电力配套，满足开发建设需要；精心实施农村电网完善改造工程，完成汭丰、飞云两个35KV变电站增容改造，有效提升电力保障水平。持续推进生态环境建设。以泾汭河南北面山和县乡主干公路沿线裸露地为重点，大力实施退耕还林成果巩固项目，全力推进生态林业建设，完成荒山造林和退耕还林补植补造5万亩；实施朱家涧小流域治理工程，营造水保防护林1.2万亩；加大农业综合开发，加快中低产田改造，高质量修建高产稳产的标准化梯田2万亩，同步发展特色产业。

（七）以增收节支为重点，千方百计培财源、抓征管，在扩大资金总量、增强保障能力上再上新台阶。着眼构建完备的公共财政体系，坚持开源节流并举，多方培植财源，狠抓收入征管，优化支出结构，深化财政改革，切实提高财政运行质量。要强化征管保收入。国税、地税、非税等征管部门要认真分析增收减收因素，制定切实可行的税收征管措施，层层靠实责任目标，不断加大依法治税力度，强化税源监控，充分挖掘潜力，在加大对重点税种、重点行业和重点税源大户征收管理的同时，要坚持“抓大不放小”的原则，全力抓好零散税收征缴工作，做到应收尽收、足额入库，促进财政收入稳定增长。要加大力度抓争取。各级各部门要准确把握国家产业扶持政策和投资导向，既要全力以赴争取各类政策性补助资金和转移支付资金，也要不遗余力地抓好专项资金的争取，通过争财政项目、争扶持政策、争补助资金，努力扩大资金运筹总量，为经济社会发展提供有效保障。要多点突破培财源。按照夯实基础财源、培

植骨干财源、开发新兴财源的要求，持续推进果菜草畜产业开发，带动相关产业发展，夯实收入基础；立足优势农产品开发，积极建办一批精深加工型、出口创汇型龙头企业，提高加工增值能力，使其成为财政增收的主体；着力创优发展环境，放手发展民营经济，培育形成一批非公经济活跃区，扩大税源覆盖面，形成新的财源支撑。要突出重点严监管。切实加强国有资产管理，由财政部门牵头，国土、建设等部门配合，对行政事业单位使用的土地、房产等重要国有资产进行清理登记，制定切实可行的管理措施，实施有效管理，实现保值增值；切实加强专项资金管理，对拨付到乡镇、部门使用的财政转移支付资金、国债资金、补助资金、政府性基金等专项资金的管理和使用情况，财政、监察、审计等部门要定期检查，强化监督，确保专款专用；要切实加强非税收入管理，全面落实国库集中收付制度，做到日清月结、“两条线”管理，坚决杜绝私设“小金库”、坐收坐支等问题发生。

（八）以扩大覆盖为重点，多措并举夯基础、上水平，在发展社会事业、强化公共服务上取得新进步。坚持优先发展教育事业。不断加大投入，进一步改善办学条件，全县新建、续建、维修校舍3.76万平方米，实现中小学整体消除D级危房目标；切实加快学校布局调整，逐步撤并规模过小的教学点和村级小学，积极创造条件在边远山区创办寄宿制小学和二、三年制中学；深入推进教育人事制度改革，全面推行教师岗位设臵管理和绩效工资制度，大力开展师德师风教育和教学业务培训，全面提升教师队伍整体素质；切实加强教育教学管理，稳步提高教育质量，确保高考综合排名保持在全市前列。大力发展医

疗卫生事业。按照医疗卫生“四个全覆盖”的要求，不断加强农村医疗基础和疾病防控体系建设，完成县中医医院门诊楼建设，开建县医院住院医技综合楼、中医医院住院楼、高平中心卫生院门诊楼等重点工程，新建社区卫生服务中心；积极推进医疗卫生体制改革，进一步规范新型农村合作医疗制度，扎实做好重大传染病防控工作；切实加强医疗单位内部管理，强化医务人员业务培训，狠抓医德医风建设，积极开展“放心医院”创建，不断提高卫生综合服务能力。切实完善科技服务体系。坚持科技推广与产业发展相结合，认真做好国家科技富民强县专项行动计划项目实施，广泛开展科技特派员创业行动，在每个新农村示范村建成l-2个科技推广示范基地，充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用。加快发展城乡文化事业。要围绕建设特色文化大县，深度挖掘地域文化内涵，加大文化产业开发，年内推出文化艺术精品5件以上；精心实施城北体育场、乡镇综合文化站和农家书屋等文体惠民工程，完善公共文化服务体系，满足人民群众的文化生活需求。不断提升计生工作水平。进一步巩固提升省级计划生育优质服务先进县创建成果，积极改善乡镇计划生育技术服务条件，突出抓好计划外生育控制、流动人口管理、优先优惠政策兑现等重点任务落实，切实提高整体工作水平。

（九）以实事办理为重点，尽心竭力帮民富、解民忧，在改善民计民生、提高保障水平上采取新举措。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照“学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、住有所居”的要求，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。精心办理十件实事。扶贫办

和相关乡镇要精心组织，在党原柳寨、高平贾洼、太平口家、红河柳王4个村实施扶贫开发整村推进项目，带动全县4000人稳定脱贫；水务部门要积极争取项目，年内完成北部塬区集中饮水安全工程，解决3.03万人饮水安全和7.34万人水源不足的问题；交通部门要大力实施通村油路工程，年内建成通村油路60公里，确保全县80％以上行政村通油路；农牧部门要全力扩大农村能源沼气工程覆盖面，年内新建农村户用沼气2000户，配套改厨、改厕、改圈，不断提高生态能源应用水平；教育部门要积极改善农村办学条件，年内实施红河中学、黑河中心小学等15所学校灾后重建和校舍安全工程，建成玉都中学、高平中学等学校学生公寓楼，新建西平铁路拆迁重建学校6所；卫生部门要加快医疗卫生基础设施建设，年内建成社区卫生服务中心、高平卫生院门诊用房及附属工程、30个标准化村卫生室，切实提高医疗卫生综合服务能力；文体部门要加快农村文化事业发展，建成8个乡镇综合文化站和53个农家书屋，实现农家书屋村级全覆盖；建设部门要大力实施农村危房改造工程和城镇住房保障工程，年内完成农村危旧房屋改造4000户18万平方米，建成廉租住宅楼1.2万平方米，进一步改善城乡困难群众的住房条件；计生部门要积极改善计划生育服务条件，年内建成9个乡镇计生服务站、148个村计生服务室，不断提高基层计生服务能力。多方促进社会就业。继续组织开展“三支一扶”、“进村进社区”、高校毕业生招考和事业单位缺编人员录用工作，努力提高高校毕业生就业率；加大公益性岗位开发力度，切实做好城镇新增劳动力和下岗失业人员的就业再就业工作，年内新增城镇就业2200人、下岗失业人员再就业1000人。不

断完善保障体系。加快社会保险扩面征缴步伐，积极推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和低保人员医疗保险并轨；进一步提高城乡低保、企业退休人员基本养老金标准和部分优抚对象待遇水平，逐步增加城镇职工、城镇居民基本医疗保险报销比例；切实抓好城乡大病救治、农村五保供养、救灾救济等工作，妥善安排好困难群众的生产生活。

（十）以打防并举为重点，履职尽责抓稳定、促和谐，在强化社会管理、确保一方平安上要有新作为。发展是第一要务，稳定是第一职责。各级各部门要坚持两手抓、两手都要硬的方针，既牢牢抓住发展第一要务不放松，又全力落实稳定第一职责不懈怠，确保经济健康发展、社会和谐稳定。切实加强安全生产监管。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，依法加强道路交通、建筑安装、矿产企业、烟花爆竹、食品药品等重点领域、重点行业安全监管，深入开展学校、商场、娱乐场所、景区景点等公共聚集场所安全治理，着力构建长效机制，有效杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。高度重视矛盾纠纷排查。按照“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求，积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，全面落实矛盾纠纷排查调处、分析通报、督查督办等措施，认真排查和解决征地拆迁、土地承包、企业改制、劳资纠纷等难点问题，力争使80%以上的矛盾纠纷通过人民调解得到及时有效解决；严格落实信访工作责任制和领导包案制度，牢固树立辩证思维，在信访问题处理过程中，既坚持有情操作，又坚持依法办事，确保群众合理诉求及时有效解决，无理闹访问题得到依法处臵。扎实推进社会

治安综合治理。以加强政法队伍建设、发挥政法机关职责为突破口，着力解决行政执法方面存在的“软、散、乱、慢”等突出问题，从保发展、保稳定、保和谐的大局出发，集中组织开展各类“严打”专项行动，严厉打击治安违法行为和重大刑事犯罪，进一步净化社会风气，提高群众对社会治安的满意度，为全县经济社会发展创造良好环境，保证全市东大门和谐稳定。

三、精心组织，狠抓落实，确保完成全年经济社会发展目标任务

2010年全县经济工作的目标任务已经十分明确，全县各级组织一定要按照县委、县政府的总体部署，以更加奋发有为的精神状态，齐心协力，攻坚破难，高质量、高效率抓好各项工作落实。

一要解放思想，积极创新抓落实的理念。全县各级组织要按照省、市和县委、县政府确定的发展思路和战略构想，积极适应形势，紧密结合实际，进一步解放思想，转变观念，不断提升谋划工作的层次和水平。要牢固树立区域开发的理念。各乡镇、各部门要按照“三区、两带、一园、一目标”的发展定位，进一步细化目标任务，确定重点区域，精心谋划实施一批能够支撑县域经济发展的大工程，争取引进一批拉动能力强的大项目，集中抓建一批辐射带动作用明显的示范点，以重点区域开发促进整体工作提升，推动经济社会发展。要牢固树立城乡统筹的理念。围绕加快构建城乡一体化新格局，不断优化发展思路，创新发展路径，以“十二五”规划编制为契机，统筹城乡规划布局；以推进农业工业化、农村城镇化为抓手，统筹城乡产业开发；以改善县城、中心镇、中心村基础条件为重点，统筹城乡基础配套；以构建均等化、普惠型的公共服务和社会保障体系为目标，统筹城乡社会事业发展，积极探索以城带乡、城乡互促的发展路子。要牢固树立循环发展的理念。按照产业互促、循环发展的思路，在果品大乡养畜，在畜牧大乡种果，进一步提高产业关联度；充分利用循环经济产业园平台，论证新上一批资源化利用、多环节增效项目，开发下游产品，延伸工业链条，促进产业优化升级；精心实施循环经济示范乡村建设，切实增强群众节约资源、保护环境的意识，着力构建以循环农业为基础、循环工业为主体、循环社会为补充的循环经济体系。

二要突破难点，努力提升抓落实的质量。坚持把重点工作推进与薄弱环节突破有机结合起来，抓住主要矛盾，找准用力方向，认真分析研究，寻求解决办法。要认真研究解决发展资金制约的问题。充分发挥鑫伟城市建设投资公司和聚丰、金土地资产公司等平台的作用，拓宽融资渠道，多方筹措资金，支持开发建设；加快城北、城东等重点区域房地产开发，以地生财、促进发展；进一步整合金融资源，引入竞争机制，综合运用政策、市场、法律等手段，促使各类金融单位激活资本市场，增加信贷总量。要认真研究解决群众主体作用发挥不够的问题。各乡镇、各有关部门要积极创新，大胆实践，加快推进土地流转，进一步明确产业经营主体，靠实管理责任，充分调动群众发展特色产业、建办龙头企业的积极性；要充分发挥项目资金“四两拨千斤”的功能，多方引导广大群众投资投劳，广泛吸纳社会资本参与，着力改善基础设施，大力兴办公益事业。要认真研究村组财务管理不到位问题。全面落实党风廉政建设责

任制，深入推行“四议两公开”等民主决策、监督、管理办法，严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，认真做好农民负担监督管理；切实加强农村财务管理，全面落实村级财务代理制度，定期组织检查，分批进行清理、审核、审计，进一步规范村组财务收支行为。要认真研究解决项目建设布局分散的问题。对各乡镇、部门争取的项目，由县委、县政府有关会议统一审定布设区域，按照“统一规划、集中使用，渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，整合项目资金，建办大示范点、大示范区，充分发挥项目的示范带动作用。

三要优化机制，不断完善抓落实的措施。今年全县经济社会发展的任务十分艰巨，必须打破常规，握紧拳头，集中力量，强力推进。要优化目标责任机制。继续推行发展目标媒体承诺制度，对今年的工作目标，各乡镇、各部门要在县电视台上作出承诺，年终公开进行答复，促使各级各部门兑现说过的话、落实承诺的事；对县委、县政府确定的重大项目、重点工作，要将责任落实到承办部门和具体人员，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结，全力抓好落实。要优化工作督查机制。对重点工作、重大项目，坚持旬检查、月调度，督查到现场、到工地、到关键环节，准确掌握工作进展，及时解决突出问题；对项目建设、典型培育、招商引资、产业开发等重点工作，要在县电视台和政府网站设立公示栏，按月通报进展，接受社会监督，以高频率、大力度、全方位的督查促进工作落实。要优化考核奖惩机制。进一步加大项目争取、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，全力推进各项重点工作

取得突破；认真落实目标责任管理，切实加大行政问责力度，对工作变化不大、成效不明显的乡镇和部门严格实行责任追究，在全县上下形成求真务实、埋头苦干的良好风气。

四要转变作风，着力提高抓落实的效能。深入开展“民生政策大宣传、干部群众大教育、发展力量大凝聚、发展环境大改善”主题实践活动，持续深化机关作风建设，着力解决突出问题，为实施“六个集中突破”、推动经济社会发展提供有力保障。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持以“实”为先，“干”字当头，深入基层，狠抓落实，保证各项工作事事有回音、件件有着落，努力形成重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。要大力弘扬团结协作、合力干事的作风。牢固树立全县“一盘棋”思想，对县委、县政府安排的工作，乡镇和部门必须不折不扣地抓好贯彻落实；对需要几个部门或乡镇落实的工作，牵头部门要切实负起责任，发挥抓总作用，相关部门要紧密配合，主动衔接，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，进一步凝聚集中攻坚、重点突破的合力。要大力弘扬立决立行、高效快捷的作风。以县乡机构改革为契机，进一步整合行政资源，减少审批事项，简化办事环节，着力解决作风拖沓、效率低下等突出问题；切实加大行政监察和责任追究力度，对工作中执行决策部署不力、工作职责履行不到位、造成严重后果的人和事，严格实行责任追究，以良好的作风促进工作效能全面提升，确保各项重点任务快速落实。

同志们，今年全县经济社会发展的任务十分艰巨，各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，全力推动重点工作实现新突破，圆满完成确定的各项目标任务。

第四篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想干事创业为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗hy;——在全办事处三级干部会议上的讲话同志们：新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各

级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、2003年工作回顾2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730万元，分别增长23.1和18.1；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额3.36亿元，分别增长28.8和15.8；实际利用外资150万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长11.4。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：

（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。

（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。

（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴

第五篇：在全办事处三级干部会议上的讲话

解放思想 干事创业　为“建设新文昌实现新跨越”而奋斗

­——在全办事处三级干部会议上的讲话

同志们：

新春伊始，街道党工委、办事处召开这次全办事处三级干部会议，主要是贯彻落实全区四级干部会议精神，回顾2003年的工作，隆重表彰2003年在全办事处三个文明建设中作出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的各项工作任务，动员全办事处各级各部门和广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，干事创业，加快发展，努力开创2004年各项工作的新局面。值此，我代表街道党工委、办事处向参加会议的全体同志，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候！

下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、2003年工作回顾

2003年是新的党政领导班子的开局之年，又是撤镇设办的第一年，也是全办事处上下落实省、市、区委工作会议精神，解放思想，干事创业，各项工作取得长足发展，全办事处上下开创新局面的一年。一年来，街道党工委、办事处团结带领广大干部群众，以撤镇设办为新的起点，紧紧把握发展这个第一要务，牢牢抓住“招商引资、社会稳定、财源建设”三大工作重点，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全力促进社会稳定，全面完成了区委、区政府下达的各项任务指标，其它各项工作也实现了新的突破。2003年全办事处农业及限额以上工业增加值完成4.81亿元，实现地方财政收入1730 万元，分别增长23.1 %和 18.1 %；全社会固定资产投资3.5亿元，社会商品零售额 3.36亿元，分别增长28.8 %和15.8 %；实际利用外资 150 万美元，出口创汇120万美元；农民人均纯收入4132元，比上年增长 11.4 %。办事处被评为市双文明先进单位，区全方位目标管理标兵单位；“三级联创”活动受到市委组织部领导的好评；全区精神文明现场会在我办事处召开；党管武装工作、老干部工作、社会治安综合治理均被评为市先进单位。目前，全办事处上下政治安定，社会稳定，人心思上，各项工作都开创了新的局面，出现了新的起色。总结去年的工作，突出表现在以下几个方面：

（一）解放思想，理清思路，干事创业，加快发展。一是结合文昌实际，进一步理清发展思路。牢固树立发展是硬道理的思想，始终把握经济发展这个第一要务，明确提出了“围绕中心，创新环境，工业带动，三产共兴，发挥优势，加快发展”的整体工作思路，并围绕这一工作思路，动员全办事处上下围绕中心，开展工作，团结奋进，加快发展。二是结合全区开展的“解放思想，干事创业，超常规、跨越式建设新长清”大讨论，组织广大干部群众认真学习贯彻会议精神，广泛开展“全面提速服务工作，建设高效文明机关”活动，在全办事处上下努力营造了良好的干事创业浓厚氛围。三是突出工作重点，狠抓工作落实。坚持把发展经济摆在各项工作的首位，突出招商引资、财源建设、社会稳定三大工作重点，加强领导，强化调度，狠抓工作落实，发展经济的大环境得到明显改善，经济发展步伐明显加快。

（二）招商引资工作取得明显成效。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，摆在重要的位置，列为重要的议事日程。加强领导，强化调度，落实任务，高效服务，去年共引进和建设项目23项（引进外资企业3家）。已建成投产的6项，正在建设的项目13项，签定合同和协议的4项，合同利用资金达12.95亿元。其中过亿元的5项，过千万元的17项。山东长能电气设备有限公司、济南鑫森服装有限公司、济南景福宫餐饮娱乐有限公司等6个项目，实现了当年引进、当年建设、当年投产见效。投资7800万元的佳宝高产奶牛科技推广基地，投资1.2个亿的明珠新世纪广场等13项工程正在加紧建设。工作中，一是强化领导。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，成立了招商引资工作领导小组和工作班子，适时召开了招商引资再动员大会，全办事处上下掀起了全党动员、全民参战，大搞招商引资高潮，营造了良好的招商引资氛围。二是制定并完善了一系列优化环境、提速服务、加快经济发展的政策规定和招商引资奖惩办法，并将指标层层分解落实，促使项目能够引得进、留得住、发展快。三是强化调度，落实责任。坚持每周一调度制度和现场办公制度，严格落实领导干部和部门包重点项目责任制，积极帮助和协调各个项目办理营业执照、建设定点、土地征用、规划建设等手续，建立起了高效快捷的服务机制，促进了招商引资工作的健康快速协调发展。

（三）城市化建设实现新的突破。一是大学城安置区工程。抽调精干力量，组成强有力的工作班子，坚持一天一调度，全力为工程建设搞好协调服务，认真解决有关实际困难和问题。东、西八里两村干部群众舍小家，顾大家，积极服从、服务于大学城建设，受到各级领导的充分肯定和赞扬。截止目前，完成拆移132户，开工楼房108栋，建筑面积达60万平方米，整个工程进展顺利。二是重点城市建设项目工程进展顺利。去年以来，紧紧围绕明珠世纪广场、长兴大厦、长泰大厦、文昌商城、供销综合楼、保安大楼等重点工程积极搞好协调服务，努力营造良好建设环境，保证了工程的顺利施工。三是村村通工程。本着“干精品、树样板”的原则，加强领导，强化调度，狠抓工程进度和施工质量。工程全长10公里，投资260万元，现已全面竣工。四是沿黄防汛工程。全长10.5公里，投资150万元，动用土石方27.8万方，工程现已基本完工。

（四）农业产业结构调整得到进一步优化。一是四大特色农业产业基地建设初具规模。以袁庄村标准化无公害、有机蔬菜基地为依托，今年新发展无公害蔬菜面积2000亩，已形成万亩无公害蔬菜种植规模；以佳宝、华新奶牛养殖基地为重点，做大做强奶牛养殖业，现已形成3000头奶牛的养殖规模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地为依托，大力发展苗木、花卉、牧草业，现已形成6000亩苗木、花卉、牧草的规模；以沿黄20华里防护林带为重点，大力发展沿黄丰产林，现已形成8000亩沿黄速生丰产林规模。二是农业龙头企业建设步伐明显加快。佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等大批农业龙头企业相继建成，必将为农业增效、农民增收做出新的贡献。三是农业生产条件不断改善。投资940万元，整修加固黄河生产堤10.5公里，整理复垦土地2700多亩，完成各类农田水利建设项目200余项，新修整修道路34条58公里，栽植路林20余万株，为今后农业的可持续发展增添了后劲。

（五）建安房地产业实现新的膨胀。立足文昌的区位和传统优势，紧紧抓住长清大学城区和新城区建设的大好机遇，加大对港基、长泰、房地产、华新、万昌、中恒六大公司的扶持力度，为企业发展创造良好的外部环境。2003年，实现建安产值3.8亿元，税收760万元，分别同比增长25 %和28 %；在建面积达到 68万平方米，在建工程133 个，分别增长36 %和23 %。建安业在全办事处地方财政中的支柱地位越来越突出。

（六）圆满完成了财政收入任务。不断加强对财税工作的领导，落实责任，强化调度，同时加大税收征管力度，圆满并超额完成了区委、区政府下达的财税任务。2003年，全办事处完成地方财政收入1730万元，增长 18.1 %。其中，地税完成1153万元，国税完成198万元，分别增长25.7 %和17.7 %。农税完成366万元，特产税完成22万元，分别增长14.8%和 15.8 %。一是大力加强财源建设。在巩固港基、长泰、房地产、华新、三顺达等骨干财源的同时，精心培植了长能、万昌、中恒、鑫森等一批新兴财源，努力开辟潜在财源，确保了财政收入的稳定增长。二是强化税收征管。坚持依法治税，做到领导到位、工作力度到位，确保应收尽收。三是作好节流文章。先后完善了财务管理的各项规章制度，强化资金的宏观管理和调度，确保最大限度地发挥资金效益，确保了“三保”目标的较好实现。

（七）社会稳定工作进一步得到加强。一是调整充实加强稳定工作队伍。针对社会发展的新形势，调整充实了政法和信访工作力量，切实把不稳定因素消灭在基层，解决在萌芽状态。全年没有发生大的集体越级上访案件，全办事处上下政治稳定、社会安定。二是围绕政法信访工作，坚持“两手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引导广大农民群众学法、知法、守法，树立了良好的村风、民风；一手抓社会治安综合治理，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调处和处置工作机制，做到变上访为下访，重点苗头提前预防，全力维护社会稳定，社会治安综合治理工作步入全市先进行列。

（八）党的建设和精神文明建设得到进一步加强。一是深入开展“三级联创”活动。对照“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的五好标准，结合冬季党建，重点抓了村级支部班子建设和制度建设，村级班子整体素质明显提高，涌现出了一大批带领群众共同致富的优秀农村干部，村级班子的战斗力明显增强，为农村经济和各项事业发展提供了有力的组织保证。二是机关工作进一步规范。通过扎实有效地开展“全面提速服务工作、创建高效文明机关”活动，进一步规范完善机关规章制度，提高机关干部的整体素质，转变了工作作风，提高了办事效率。三是党风廉政建设不断加强。以密切党群干群关系为重点，加大财务开支监督力度，大力推行农村“五民主、两公开”制度，完善农村财务双代管制度，制定下发了廉政建设的“八项规定”，从源头上遏制腐败现象的发生，促进了党风政风的明显好转，维护了党员干部的良好形象。四是精神文明建设不断创出新的水平。深入开展文明细胞工程和文明一条街创建活动，评选出省级文明单位3个，市级文明单位15个，市级文明村（居）24个，市级文明户800余户，文明标兵户100户，镇级十星级文明户3200户，建成文明街16条，涌现出了薛平香、刘传凤、刘友福等一大批先进典型，树立了良好的村风、民风，全面提升了广大群众的文明素质和文明形象。科技、教育、卫生、计划生育、民政优扶、征兵工作等各项社会事业也取得了新的成绩。

总之，过去的一年，是我办事处引进开放不断扩大，工业发展后劲明显增强的一年；是城市化建设日新月异、农业产业结构调整不断优化、财源建设不断发展壮大的一年；是各项社会事业健康发展，各项工作取得丰硕成果，全面开创新局面的一年。以上三大文明建设成绩的取得，是在我办事处面临诸多困难和矛盾的情况下，广大党员干部团结拼搏、扎实苦干的结果。各级各部门各单位和长期战斗在生产第一线的广大管理区、村党员干部，不畏困难，任劳任怨，圆满完成了党工委、办事处交办的各项任务，做出了突出贡献，涌现出了一大批先进典型。在这次会议上，东王、城关管理区等10个单位表彰为“十大红旗单位”；李开军、李玉江等10名同志表彰为“十大标兵”；段庄、孟李管理区等23个单位表彰为“全方位目标管理先进单位”；港基、长泰等20个单位表彰为“财源建设先进单位”；武德利、王鹏等30名同志表彰为“招商引资工作先进个人”；城关、新城、东关派出所等10个单位表彰为“社会稳定先进单位”；宣传办、西魏村等10个单位表彰为“精神文明建设先进单位”；东王管理区、小柿子园村等10个单位表彰为“计划生育工作先进单位”；徐广玉、李盛云等10名同志表彰为“优秀驻村督导员”；李宝强等201名同志表彰为“先进个人”。在此，我代表党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的同志们，并通过你们向为文昌经济事业发展做出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作离上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距，主要表现在以下几个方面：一是工业骨干企业数量少、个头不大、整体效益不高；二是农业结构调整的步伐还需进一步加快，还需要进一步培植壮大更多更强的农业龙头企业；三是各级干部的大局意识、服务意识、责任意识需进一步强化，少数干部加快发展的紧迫感、责任感以及思想观念、工作作风同新的形势任务还不相适应等等。对此，我们要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，全面开创2004年各项工作的新局面

今年是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我办事处实现新跨越、建设新文昌的关键一年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。按照全区四级干部会议精神，结合文昌实际，党工委、办事处确定今年全办事处工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和全区四级干部会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，动员文昌上下，牢牢把握一个中心，重点培植三个亮点，加快实现六个跨越，团结拼搏，真抓实干，全面开创全办事处经济和社会事业发展的新局面。

初步确定今年主要经济指标是：农业及限额以上工业增加值达到5.38亿元，地方财政收入完成1988万元，分别增长11.9 %和14.9 %；全社会固定资产投资额达到4.3亿元，社会消费品零售额3.9亿元，分别增长22.8 %和11.4 %，实际利用外资200万美元，出口创汇150万美元，农民人均纯收入4460元，增长7.9%。

围绕上述目标，主要是：

牢牢把握“一个中心”就是要更加旗帜鲜明地唱响和把握“经济建设”这个中心。牢固树立发展是硬道理的思想，动员全办事处上下，坚持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住经济不放松，咬定发展不放松。坚持把加快发展摆在首要位置，牢牢把握加快发展这一主旋律，以加快发展总揽经济社会发展全局，开创各项工作的新局面。

重点培植“三个亮点”：一是重点抓培植好城市建设这个亮点。以撤镇设办为新的契机，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的“四高”要求，突出抓好新城区开发、重点项目建设、大学城安置区、老城改造、城中村改造等重点项目的建设，进一步加强城市的规划、建设与管理，全面提高城市的建管水平。努力作好经营城市的文章，学会运用市场化的运作手段，吸引社会资金参与城市建设，走“以城聚财、以城兴城”的路子。同时，积极探索社区建设与管理的新路子、新经验，加快发展社区经济。加大基础设施建设力度，继续实施村村通工程，努力改善城乡交通条件。二是重点培植好招商引资这个亮点。坚持把招商引资作为经济工作的重头戏，全党动员，全民参与，狠抓软硬环境建设，加大招商引资的力度，打好招商引资总体战，努力实现招商引资工作的新突破。三是重点培植好财源建设这个亮点。加大招商引资、农业结构调整、民营经济、城市建设工作力度，不断加强财源建设，不断培植新兴财源，加强财税队伍建设，强化税收征管，确保财税有一个较大的增长，为各项社会事业持续快速健康发展提供坚强有力的财力保证。

实现“六个跨越”

（一）以环境创新为重点，实现外向型经济的新跨越。一是进一步优化发展环境。成立专门班子，建立专职队伍，加强软环境建设，以更加开放的环境、更加优惠的政策、更加高效的服务，使外商能够进得来、留得住、发展快。二是以外引外。抓住现有两家韩资企业，搞好优质服务，通过以外引外，以商招商，吸引更多的韩国客商到文昌投资兴业。三是主动出击。抓住各种对外经贸访谈会、招商引资洽谈会的有利时机，主动出击，力争再引进几个规模较大的外资项目，千方百计扩大出口创汇，实现外向型经济发展的新跨越。

（二）以农业基地建设为重点，实现农民增收、农业增效的新跨越。一是培植四大产业基地。坚持走“龙头带基地、基地连农户”的发展路子，加快建设万亩无公害蔬菜种植基地、万头奶牛养殖基地、万亩花卉苗木基地、万亩速生丰产林基地等“四个一万”产业基地，逐步实现种植规模化、生产标准化、经营产业化。二是扶持壮大龙头企业。把发展农业龙头企业作为加快农业和农村经济发展的关键措施，重点扶持佳宝、华新、袁庄园、种子合作社、木业等骨干龙头企业，加大扶持力度、促其加快膨胀，带动农业发展。三是加大基础设施建设。办事处把加大基础设施建设投入作为一项经常性工作，通过引进龙头企业、以奖代补等多种形式，进一步加大农业基础建设的投入，加快农业基本建设步伐，不断改善农业生产条件。

（三）以村党支部建设为重点，实现党的基层组织建设的新跨越。按照“围绕发展配班子，配强干部促发展”的要求，狠抓以农村党支部为核心的村级组织建设。一是抓班子。集中时间、集中精力对村级班子进行一次整顿，全面推行“两推一选”，选好领头人，配强村班子，把一大批政治素质高，发展意识强，办事公道，能带领群众致富的人选进村党支部班子，为农村各项工作的开展提供坚强有力的组织保证。二是抓管理。大力实行民主管理和财务公开制度，积极推行“两本”管理和农村干部规范化管理，狠抓农村后进班子的整改，促进后进班子转化升级，不断提高农村基层组织的凝聚力、战斗力。三是抓作风。要认真按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强对党员干部的理想信念、全局观念、群众观念、作风纪律等方面的教育，增强为民服务意识，切实转变工作作风，在全办事处上下广泛开展“进村入户暖民、多做实事爱民、发展经济富民、稳定社会安民”的活动，努力为群众多办实事、多办好事，树立起党员干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。继续深入开展党风廉政建设，制定和完善党风廉政建设工作制度、认真落实党风廉政建设责任制，保持党的纯洁性和先进性，以党的建设推进农村各项工作的健康发展。

（四）以社会文明细胞工程和文明一条街建设为重点，实现农村精神文明建设的新跨越。一是搞好十星级文明户创建工作。采用多种有效形式，抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，认真学习“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等十项“十星级文明户”标准，大力倡导“人人都是投资环境，事事关系两大文明”和“正官德、树民风、促民富”活动，充分发挥精神文明建设典型的作用，总结推广一批精神文明建设的好典型，以典带面，进一步提高社区居民的文明意识、城市意识、社区意识，推动“十星级文明户”评选活动的深入开展，以家庭文明带动全社会文明程度的提升。二是以创建文明街为突破口，提高村级精神文明建设整体水平。从整治环境入手，坚持硬件软件一起抓，要求村村高标准建设一条文明街，使文明街真正成为传播先进文化、传授致富经验、培养健康文明生活方式、美化农村生活环境的思想、科技、文化阵地，实现精神文明建设的新跨越。

（五）以严打整治为重点，实现社会稳定工作的新跨越。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持严打方针不动摇，采取集中行动、专项斗争和经常性严打相结合，开展一次声势浩大的严打整治斗争，依法从重从快打击各类犯罪活动，大力整治社会治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。紧紧围绕经济建设和重点项目建设，大力开展信访排查调处活动，完善维护社会稳定的工作机制，全力维护社会稳定，为经济发展和人民群众安居乐业创造更加良好的社会环境。

（六）以统筹经济与社会协调发展为重点，实现各项社会事业发展的新跨越。坚持“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针，围绕产业结构调整，加快实施工业科技进步、农业科技推广两大工程，实现科技与经济发展的相互促进。切实把教育摆在优先发展的战略位置，多渠道筹措教育经费，改善办学条件。加大文化事业投入，采用多种形式丰富广大居民的文化生活。牢固树立“安全第一”的观念，坚持不懈地做好安全生产工作。扎扎实实地抓好计划生育工作，加强农村卫生预防保健工作，不断改善人民群众的健康保健条件。以撤镇设办为新的契机，结合街道办事处机构改革，转变工作作风，狠抓工作落实，提高社区的管理和服务水平，促进科技、教育、卫生、社保、老龄、民兵预备役、计划生育、民政优扶等各项社会事业的健康协调发展。

三、加强领导，强化措施，确保圆满完成今年各项任务目标

撤镇设办的新形势和新任务，对广大党员干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各项任务目标，全办事处上下必须加强领导，强化措施，转变作风，狠抓落实。

（一）以学习“十六大”精神为重点，不断提高广大党员干部的思想政治素质。以撤镇设办为新的起点，采取多种形式，组织广大党员干部，认真学习十六大和十六届三中全会精神，深刻理解十六届三中全会提出的新思想、新观点、新论断。努力在把握精神实质上下功夫，在贯彻落实上作文章，真正使十六大和十六届三中全会精神成为我们统一思想、加快经济发展的强大思想武器和精神动力。要把学习活动与解放思想、更新观念结合起来，与对照先进找差距、分析优势树信心结合起来，与“建设新文昌、实现新跨越”结合起来，进一步牢固树立发展意识、大局意识、创新意识，切实把文昌上下的思想统一到解放思想，干事创业，加快发展上来，统一到全区四级干部会议精神上来，形成同心同德干事业、一心一意谋发展的良好局面，为全面完成今年各项任务指标提供坚强有力的思想保证。

（二）以提高广大党员干部的凝聚力、战斗力为重点，大力加强党员干部队伍建设。一是要进一步加强学习，努力提高广大党员干部的整体素质。要在广大党员干部中进一步倡导勤奋学习之风、调查研究之风和求真务实之风，广大党员干部要把学习邓小平理论、十六大和十六届三中全会精神与学习市场经济知识和经济政策结合起来，真正把各项政策学深学透、用足用活；要深入基层、深入群众，保证决策的科学性和正确性；要把想实招、办实事、求实效与加强党性锻炼结合起来，不断提高广大党员干部的思想政治素质和驾驭市场经济的能力。二是大力加强农村村级班子建设。要结合当前党建集中活动，按照“理顺、配强、提高”的要求，以提高凝聚力、战斗力为重点，狠抓后进班子的整顿和转化，促进先进更先进，后进赶先进，不断把全办事处各项工作提高到一个新水平。三是进一步加强干部作风建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，在广大党员干部中大力倡导和弘扬实事求是、密切联系群众、艰苦奋斗、真抓实干的四种作风。要把重点工作和重点项目紧紧抓在手上，做到有布置、有调度、有检查，形成聚精会神搞建设、集中精力谋发展的良好局面。形成全办事处上下，党支部战斗力强，党员先模作用发挥的好，干群关系密切，政通人和的良好局面。四是大力加强党风廉政建设。要认真执行中央、省、市、区委的有关规定，继续抓好党员干部的廉洁自律，广大党员干部要率先垂范，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白干事，树立廉洁勤政的良好形象，为加快文昌发展提供坚强有力的组织保证。

（三）进一步加大环境创新力度，增创加快发展的新优势。要牢固“树立环境就是生产力、环境是竞争力”的新观念，强化创优投资环境意识，加大环境创新力度。一是建设好硬环境。结合村村通二期工程，重点搞好济南经济开发区科技研发园的规划和建设，增强园区招商引资的吸引力；把创建“文明一条街”活动作为强化招商引资环境建设的切入点，广泛开展对村居环境的净化、绿化、美化、亮化活动，树立文昌对外开放的新形象。二是优化服务环境。要进一步转变部门职能，转变机关作风，提高办事效率，主动为外来客商搞好协调的服务，努力营造务实高效的服务环境，让国内外客商“投资放心，创业安心，工作顺心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投资兴业的热土。三是优化社会环境。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一手抓群众思想政治教育。要教育群众，不论是外来客商还是本地投资者，都是社会财富的贡献者，都是实现文昌跨越发展的主力军，在文昌上下形成亲商、富商、重商、安商的社会氛围。一手抓社会治安综合治理，严厉打击阻工、挠工现象，确保社会稳定，为招商引资创造一个稳定文明的社会环境。四是努力营造奋发向上的思想环境。要始终坚持把解放思想作为加快经济发展的强大动力，不断扩大思想解放的广度和深度，树立勇于创新、敢于争先的新观念，以思想的大解放，推动经济的大发展。

（四）进一步加强对经济工作的领导。做好今年的经济工作关键在领导。要进一步统一思想，明确任务，落实责任，严格考核和奖惩，形成一级抓一级，层层抓落实的运行机制。各级各部门也要建立明确的责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)任制，把各项任务层层分解量化，责任落实到人，并做到有部署、有检查、有奖、有罚。象今天这样，对实绩突出的单位和个人要进行大张旗鼓地表彰奖励，充分调动各级各部门各单位干事创业的积极性，努力在全办事处上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。

同志们，今年的各项任务已经确定，工作重点已经明确，让我们以撤镇设办为新的起点，在区委、区政府的正确领导下，团结带领全办事处广大党员干部群众，解放思想，干事创业，自我加压，加快发展，以新的姿态、新的作风，与时俱进，开拓创新，不断夺取文昌街道办事处三个文明建设的新胜利！不断开创各项工作的新局面！不断为“建设新文昌，实现新跨越”做出新的更大的贡献！