在社区居委会换届选举工作动员大会上的讲话

第一篇：在社区居委会换届选举工作动员大会上的讲话

在社区居委会换届选举工作动员大会上的讲话

周荣奎

(2007年3月12日)同志们: 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定,我街道各社区居民委员会的任期已经到届,即将进行换届选举.经街道党委、办事处研究决定,今天我们召开全街道社区居委会换届选举工作动员大会，就全街道本次社区居委会的换届选举工作进行动员部署。下面,我就搞好本次换届选举工作,讲以下四个方面的意见:

一、统一思想,提高对社区居委会换届工作重要性的认识。社区居民委员会是社区居民的群众性自治组织,依法管理社区的有关事项。选举社区居民委员会,是城市社区居民政治生活中的一件大事,选出一支好的社区居委会干部队伍,是促进城市基层民主建设,加快我街道和谐社区建设步伐，推进城市化进程的重要保障。

首先,搞好社区居委会换届选举工作,是进一步加强社区干部队伍建设,更好地发挥居委会作用的重要途径。居民委员会是城市最基层的群众性自治组织,社区居委会不仅担负着宣传法律、法规和国家政策,维护广大居民的合法权益,动员居民响应政府的号召,依法履行应尽的义务,开展多种形式的系列文明创建活动的任务,而且还承担着办理居民的公共事务、公益事业、调解民间纠纷,维护社会治安以及做好民政、卫生、计生等各项为民服务工作的任务.而选准选好居委会干部是从组织上加强居委会和居民干部队伍建设的重要途径.居委会干部选得好不好,整体素质高不高将直接影响着社区居委会功能的发挥,居委会工作的成效如何又在很大程度上取决于我们居委会干部的思想作风和精神状态。通过换届选举，把一批素质好、水平高、能力强，在居民中有威望，热心投入社区工作的同志选进社区干部队伍中，促进社区工作者队伍的年轻化、知识化、职业化进程，切实提高社区工作者队伍的综合素质,优化干部队伍结构,使之更好地适应新的复杂多变的社区工作需要,更好地履行好居委会的工作职责。

其次，做好社区换届选举工作，有利于调动广大社区居民参与社区建设的积极性。社区居民是社区建设的主体，只有广泛动员社区居民参与，社区建设才有活力。但是，目前有少数居民对我们的社区建设参与意识不强、热情不高，这不同程度地影响了社区建设的深入开展。通过换届选举，可以培养社区居民参与社区建设的意识，激发社区居民投身社区建设的热情，增强他们对社区的认同感和归宿感，从而全面推进社区各项建设。

再次,搞好换届选举工作,也是推进基层民主,加强民主政治建设的现实需要.居民委员会是由居民代表直接选举产生的,作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是城市居民直接当家作主的组织形式.落实好本次换届选举工作,能进一步推动基层的民主建设,使广大群众能真正行使好宪法与法律赋予他们的选举权和被选举权,推选出能真正代表自身利益的社区居委会干部,使广大群众安居乐业,使社会主义民主政治建设得到进一步推进,使和谐社区建设得到进一步落实。只有基层民主制度建设好了,才能进一步调动广大城市居民的积极性,才能进一步巩固文明城市、园林城市、卫生城市等各项的创建工作成果.第四，做好社区换届选举工作，有利于促进基层社区的稳定。当前，社区居委会承接着城市大量的社会事务，处在为民服务，美化环境，化解矛盾、维护城市基层稳定的第一线，所起到的基础性、前沿性作用，是其他各级行政组织和各类社会团体所无法取代的，正日益成为维护基层稳定大局的重要阵地。从这一点来看，做好社区居委会换届选举工作，选出得力的基层群众组织领导班子，有利于进一步加强社区基础组织建设，有利于维护全街道改革发展稳定的大局，具有十分重要的现实意义。因此，全街道上下要进一步统一思想，深刻认识做好本次社区居委会换届选举工作的重要性，把它摆上重要的议事日程，当作近阶段的一项主要工作来抓，确保选举工作顺利进行和取得圆满成功。

二、全面分析,正确估计本次居委会换届选举工作面临的新形势

做好这次社区居委会换届选举工作既有许多有利条件，也面临着许多新情况、新问题。从有利条件看，归纳起来,有以下几个方面:一是居委会工作有了良好的工作基础.《城市居民委员会组织法》实施以来,我街道各社区能够按照《宪法》和《城市居民委员会组织法》的有关规定,制订并完善了居委会的一系列规章制度,如社区居民公约、社区居委会工作职责、居民会议等相关制度,使居委会工作有章可循,也使居委会工作走上了民主化、规范化、制度化的轨道.二是我们有一支不辞辛劳、乐于奉献的居民干部队伍.广大居民干部串百家门、忙百家事,操百家心,分百家忧,默默无闻地工作在自己平凡的岗位上,作出了不平凡的业绩.特别是这几年来在创建国家级园林城市和国家级卫生城市工作中,广大居委会干部更是忘我地工作,积极整治社区环境,搞好路、街、巷、小区卫生，不分日夜地奋战在创建工作一线，为全市的两创工作作出了较大的贡献.三是广大居民群众的主人翁责任感大大增强,他们主动关心社区的建设发展,支持居委会的各项工作,积极参与社区邻里节、广场文化等各项活动,热心公共事务和公益事业,使社区居委会工作有了较好的群众基础.四是社区建设取得了较大的成绩.通过几年来的努力,我们已建成了国家级文化先进社区1个、省级百佳社区 1个、省级文明社区2个、省级示范社区5个、嘉兴市级文明社区7个、全面提升了我街道社区建设品位，也为构建和谐社会奠定了扎实的基础。而从新情况,新问题看:一是社区居民的法制观念和参与社区事务活动的意识不断增强，对社区各项工作的要求也越来越高，促使我们的工作要更加民主、更加规范；二是近年来随着我市城市化进程的不断加快，社区规模不断增大，社区的户数规模扩大，人口增多，加大了选举工作组织的难度；三是随着这几年大规模的建设开发以及户籍管理上的盲点，使社区人户分离现象较为严重，外来人口也不断增多，社区人员的流动性，选民身份的多样性，增添了社区选举的复杂性等等。面对这些新情况、新问题,我们必须要有充分的准备,在本次换届选举中,精心组织,周密安排,确保高质量完成本次换届选举工作。

三、明确要求,认真把握好换届工作的主要环节。

本次换届选举涉及我街道12个社区居委会,选举工作的时间安排从本月上旬开始到4月中旬结束,具体分为以下四个阶段: 第一阶段为调查准备阶段,时间从3月1日到3月10日,这一阶段的工作包括对各社区情况的调查摸底,制定换届选举工作的实施方案,并建立选举工作机构,这一阶段的工作已全部结束.第二阶段为宣传发动和回访考察阶段，时间从3月11日到18日,这一阶段一是要做好宣传发动工作,今天的动员大会召开后,更要在各社区全面铺开,各社区要召开好党员、居民组长会议进行宣传发动, 要采取多种形式，利用广播、黑板报、宣传栏、标语等进行广泛宣传，为换届选举营造浓厚的舆论氛围。在抓好宣传发动的同时，这一阶段还要着重做好回访考察工作，要召开好社区班子、党员骨干、居民群众等参加的座谈会，广泛听取他们对社区领导班子的意见，通过个别座谈和民主测评、民主推荐等方式，全面了解社区干部的现实表现和思想动态，并结合社区后备干部的选择、培养、使用情况，提出人事推荐方案。此外，这一阶段还要做好社区的财务审计和居民会议代表的推荐工作。

第三阶段为选举工作阶段.时间从3月19日到4月12日,具体实施换届选举工作,这一阶段也是换届选举工作最为关键的阶段，这一阶段应明确以下几点要求: 一是各社区居委会人员的组成应本着“精干、高效、务实”的原则,一般由6～8人组成,提倡社区班子成员相互交叉兼职.以更好地发挥居委会干部的工作积极性.二是居民干部候选人应该具备下列条件:遵纪守法,办事公道,热心于社区居委会工作,有较强的组织协调能力,较强的事业心和责任心,乐于为居民群众服务,在周围群众中有较高的威信.同时,为进一步优化新一届社区居委会领导班子结构，改善社区班子年龄结构，按照街道本次社区换届选举工作的实施意见，现任社区正职年满55周岁（也就是1951年12月31日以前出生）、副职年满53周岁（即1953年12月31日以前出生）的不再进班子，同时，考虑到本次换届有一大批熟悉社区工作，热心社区公益，为我们的社区建设作出卓越贡献的好干部由于受年龄影响不再进班子，为保障社区工作的连贯性，我们对工作业绩突出、群众公认的同志再留用一年。

三是要充分发扬民主，严格依法依章办事的原则。要严格按照《宪法》和《城市居民委员会组织法》等有关法律法规，充分发扬民主，严格依法办事。各社区要及时推选产生居民代表，根据社区规模大小，代表人数为50—120人不等，居民代表必须是年满18周岁以上，即1989年4月10日前出生，户籍在本街道的居民；要召开好居民代表会议，通过选举办法，确定本社区选举日；最后，居委会主任、副主任、委员候选人按规定职数由居民代表推荐，以无记名投票的方式选举产生。

四是要加强对居民的引导,要通过有效的舆论宣传,加强对居民的正确教育和引导,做好思想工作,教育居民从大局出发,树立全局观念,用好的作风选人,选作风好的人,真正把那些广大居民群众信得过,踏实干事,公道正派、乐于社区公益事业，热心为居民群众服务的人选进居委会班子。

最后一个阶段为总结提高阶段,时间从4月13日到4月20日,这一阶段的主要工作是做好工作的交接和新一届社区班子成员的分工，明确职责；同时，修订和完善社区各项规章制度，理清工作思路，制定任期目标；还要做好退职干部的思想工作，稳定情绪，落实有关政策；同时, 街道要及时对新当选的社区干部进行上岗培训。

四、加强领导,确保换届选举工作顺利进行.社区居委会的换届选举工作是我街道今年社区工作的一件大事,街道党委办事处非常重视做好本次换届选举工作，年后，街道书记办公会议、党政联席会议都已专门研究过本次换届选举工作的有关事项，我们一定要高度重视,集中精力做好这次换届选举工作.一是要加强领导,建立机构.这次换届工作时间紧、要求高、政策性强，因此,为保证换届选举工作的顺利进行,经街道党委、办事处研究决定建立选举工作指导小组，指导各社区开展换届选举工作，并下设办公室，抓好本次换届选举的日常事务管理，组织换届选举各项工作的开展。各社区也必须予以高度重视，切实加强领导，并组建好各社区换届选举工作领导小组。主要领导要亲自抓，并做到三个保证,即精力保证，进度保证，政策保证，切实做好换届选举工作。

二是要依法选举,依法办事.社区居委会换届选举是我街道全体居民政治生活中的一件大事，工作涉及面广，政治性和法律性都很强，是社会和群众关注的热点。在本次换届选举工作中,一定要严格按照《宪法》和《城市居委会组织法》的有关规定来认真做好选举工作,我们要切实按照选举的有关程序进行依法选举,要把好三关,即把好任职条件关,把好候选人的提名关,把好投票选举关。还要充分发扬民主，尊重居民的民主权利，从选民登记到投票选举及建章立制等各个环节，都要听取居民的意见，严格按民主程序办事。.三是要明确任务,落实责任.街道党委、办事处要统筹安排好本次换届选举工作,机关干部要按照选举工作指导组的分组联系好各社区居委会,协助他们做好选举工作.社区建设管理办要负责安排好本次选举工作的具体事项,分阶段、分步骤做好相关的工作,使本次换届选举顺利进行.各社区基层党支部要切实发挥好支部的核心作用,坚持加强领导和依法选举的有机结合,依法支持和保证居委会选举的正常进行,保证居民群众行使好他们的民主权力.同志们:本次社区居委会换届选举工作是我街道当前工作的又一项中心任务,我们一定要集中时间、集中精力,踏踏实实做好这项工作,真真选好人,换好届,以确保新一届社区居委会各项工作顺利开展,为进一步推进我街道的城市社区建设，推进城市化进程作出新的贡献。

谢谢大家!

第二篇：在全镇村委会换届选举工作动员大会上的讲话

各位领导、同志们：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，今年6月份全镇14个村村民委员会任期届满，都要进行新一轮的换届选举。这项工作既是市委、市府和市有关部门领导部署的一项全市中心任务，也是对我镇干部领导水平、组织协调、执政能力等各个方面一次综合性、全方位的检验，再加上这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、影响大，工作做得好不好、细不细、成功不成功，将直接影响到我镇的整体形象，所以我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，对工作抱有极端负责的态度，圆满完成这次换届选举任务，决不辜负上级领导和广大群众对我们的期望。下面，我根据镇党委、政府意见，结合我镇实际情况，就做好第七届村民委员会换届选举工作讲三个问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好村委会换届选举工作的责任感和使命感

这次村委会换届选举，是进一步完善农村基层组织建设，推进基层民主政治，深化“平安掌起”创建活动的一项重要内容，更是全镇人民政治生活中的一件大事，因此，搞好这次村委会换届选举工作有着十分重要而深远的意义。

（一）要深刻认识搞好村委会换届选举工作的重要性

当前，我们村级班子和村干部处在农村的第一线，在农村社会和经济发展中的地位十分重要，关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，关系到农村的改革、发展和稳定，更影响到全镇的整体工作格局，因此，要加快推动村乃至整个镇的发展步伐，关键在于加强村级班子建设。因而，搞好这次村委会换届选举，是选好配强村委会班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力的有力举措，有利于调动农民群众的积极性，促进农村经济和社会的持续发展。从另一方面讲，依法进行村委会换届选举，是实现村民自治的重要环节，是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，其核心就是要真正体现群众的意愿，这是社会主义民主政治建设的需要，也是村民参与村内事务的重要途径，我们要把这次选举工作作为广大村民接受社会主义民主法制教育的一次重要机会，进一步健全民主选举制度，完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，扎实推进农村“四个民主”建设进程。

（二）要切实担负起搞好村委会换届选举工作的重任

这次换届选举工作，是我们进一步加强村级组织建设的一个契机，也是我们在新时期下加强农村工作的新起点，同时，换届选举工作也是当前镇党委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我镇经济和社会各项事业发展的主要力量，也是我们搞好这次换届选举工作的主力军，我们许多同志都参与了上届村委会换届选举工作，对换届选举的程序和业务比较熟悉，尤其是我们村干部，长期在农村一线工作，情况更加了解，人员更加熟悉，底子更加清楚，更要在换届选举工作中发挥积极的作用，要切实增强搞好换届选举工作的责任感，积极投入和参与到此项工作中去，要多出谋划策，出好点子，积极配合好镇党委、政府的中心工作，共同把我镇的村民委员会换届选举工作做好。

（三）要对当前的选举工作形势有清醒的认识

应该说，我镇的村级班子经过并村后四年来的磨合，整体素质都比较高，特别是经过去年的村党组织和经济合作社换届及上届的村委会换届，各村党员群众对并村后的新村班子都有较高的认同度。从我们对村级班子考察的情况看，群众对绝大多数村干部的工作比较满意，在去年的村两套班子换届选举中，各村都较为圆满地完成选举任务。这些都为我们这次村委会换届选举工作的圆满完成奠定了坚实的思想基础、政治基础和群众基础。但是，从现实情况看，这次村委会换届选举工作与以往的换届选举工作相比，面临着许多新情况、新问题：一是行政区域的调整合并，虽已有四年，但部分干部群众的小区域概念仍较浓，相知程度有距离，加上规模大、人员多，村民选举大会难以组织；与此同时，伴随着工业化和城市化进程的加快，传统的农村社会发生了深刻的变化，大批农民涌入城市，并由一人外出变为举家迁徙，由临时居住变为常年定居，人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出，选民登记工作难度越来越大。二是随着市场经济的发展，农村改革的不断深化，作为商品生产者的农民，其生产和生活的自主性、独立性日益增强，对村级集体的依赖性相对减少，他们中的一部分人对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。而村委会换届选举工作的要求越来越高，《村民委员会组织法》颁布后，省制定出台了《浙江省实施〈村委会组织法〉办法》和《浙江省村委会选举办法》，去年下半年，省又对《省选举办法》进行了修订，这对我们依法搞好村委会换届选举工作提出了更高的要求。三是群众的民主法制意识增强，对民主的要求越来越高，竞争当选村委会成员的欲望越来越强烈，但在理解把握上不全面，可能会出难题，出现一些意想不到的问题。四是部分同志对这次换届选举在思想认识上还存在不足，从我们了解掌握的情况看，主要存在四种不良倾向，一是情况不熟，存在消极畏难情绪。有的同志认为，村委会换届选举比村党组织换届工作更难做，涉及到千家万户，把握不好会失控，需要花的精力和时间可想而知；有的认为现在村民的素质还不是很高，部分村民小村观念比较强，宗族宗派、血缘亲族等观念比较重，会影响选举的公正性，怕选不好、选不足，甚至选不出；二是盲目乐观，存在麻痹思想。认为换届选举无非是“三年一次投选票，届届都是老一套”，不会有什么问题；三是担心添乱，存在厌烦情绪。有的同志认为并村以后看起来比较平稳，但或多或少还存在着一些遗留问题，搞不好会引发新的社会矛盾；四是应付了事，存在简单化思想。认为选举村委会与我没有什么大的关系，是参选人的事情，我只要划划选票就可以了。上述新情况、新问题如不引起高度重视，将会严重影响到我们这次换届选举工作的顺利进行。因此，我们一定要增强危机感、责任感和使命感，把困难想得多一点，问题看得全面一点，工作措施制订得超前一点，工作做得再细一点，充分认识此项工作的重要性、艰巨性，切实增强责任感和使命感，树立起必胜的信心。

二、精心组织，周密部署，依法搞好村委会换届选举工作

我们根据《村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，已对这次村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等作出了明确规定和要求，并出台了关于认真做好镇第七届村民委员会换届选举工作的意见。

（一）要明确这次村委会换届选举的指导思想。这次村委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，以扩大基层民主，提高基层组织的执政能力为目标，以《村委会组织法》和《省选举办法》为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子，为我镇农村政治、经济和社会的全面协调发展提供坚强的组织保证。

（二）要明确换届选举工作的大体安排。我镇这次村委会换届选举的时间相对集中和统一。具体时间是从8月开始至9月下旬结束，分四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（8月5日至8月23日），这阶段主要要做好七项工作：

一要建立工作班子。镇里已经成立了指导小组和驻村联络组，各村也要成立相应的组织，指导换届选举工作的开展。

二要制定工作方案。根据《村委会组织法》、《省选举办法》和上级有关文件规定，结合本地实际，制定选举工作实施方案和选举办法。

三要宣传发动。村委会换届选举指导小组及有关人员要认真学习有关的法律法规及文件精神，统一思想，切实提高对搞好村委会换届选举工作重要性的认识。利用各种新闻舆论工具进行广泛、深入、有效的宣传发动，提高各级干部和广大村民的民主法制意识和大局意识。

四要培训骨干。镇里组织对指导小组、联络组、各村书记、主任和文书等人员进行系统的培训，明确每个阶段的具体操作方法。村民选举委员会要以会代训等形式对选举工作人员进行示范培训。

五要调查摸底。要坚持调研，摸清村内现状，要把调研工作与提前化解矛盾、排除各种干扰结合起来，处置好一些热点、难点问题，各联络组要到所联村帮助做好调查摸底工作，注重掌握各种动态，及时化解和排除各种有可能干扰换届选举工作的不稳定因素，做到未雨绸缪，防患于未然。

六要成立村民选举委员会。各村要召开村民代表会议，推选村民选举委员会，一般为5-9人，负责主持村委会换届选举工作，村党总支书记要通过法定程序担任村选举委员会主任。

七要制定村选举办法。要召开村民代表会议，拟订并通过村选举办法，提名并确定工作人员。

2、组织实施阶段（8月24日至9月15日）主要要做好四项工作。

一是进行选民登记。要按照《村委会组织法》和《省选举办法》的规定，进行选民登记，做到不重、不错、不漏，并于选举日前20日张榜公布。

二是提名候选人。村委会成员的职数，一般由3－5人组成，设主任1名，委员2－4名；村委会成员可与村党总支成员交叉兼职，并有一定的妇女代表比例，候选人的名额应多于应选名额。提名村委会候选人前，由村民选举委员会提出村委会成员候选人资格条件，并经村民代表会议讨论通过。根据我镇实际，村委会成员候选人资格条件一般为：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，是“三个代表”重要思想的忠实实践者；

2、遵纪守法，办事公道，廉洁奉公，作风民主，联系群众，热心为村民办好事，办实事；

3、工作认真负责，有办事能力，能带领全村完成各项任务；

4、身体健康，有一定科学文化知识，年龄较轻，主任候选人年龄一般在男55周岁，女50周岁以下（现职村主任可放宽到男60周岁，女55周岁），委员候选人年龄一般在50周岁，女45周岁以下（现职委员可放宽到男55周岁，女50周岁）；５、懂经济、会管理、有开拓创新精神，能带领群众共同致富。村民选举委员会要引导选民按候选人的资格条件提名和选择候选人。村民委员会正式候选人的产生方式，由本村过半数选民参加投票提名，按得票多少确定正式候选人。每一选民不得同时提名同一人候选两项的职务。各村要结合实际，制定本村的具体选举办法。

三是投票准备。根据《村委会组织法》和《省选举办法》的规定，村委会换届选举采取差额和无记名投票的方式。主任、委员的候选人应比应选名额各多1名，实行一次性直接投票选举主任和委员。

四是投票选举。各村可根据实际情况设立中心投票站和若干个流动票箱。全镇确定9月15日为选举日，各村按公告规定时间投票结束后，将所有票箱集中到中心投票站，由监票人、计票人当众核对、统计选票。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并于当日张榜公告。

3、建章立制阶段（9月16日至9月20日）这阶段主要工作是新一届村委会选举产生后，办理交接手续，完善村委会下属组织，建章立制，制订三年任期目标等工作。

4、总结验收阶段（9月21日至9月25日）这阶段主要工作是组织验收，整理汇总有关资料并上报。

三、加强领导，落实责任，确保村委会换届选举工作圆满完成这次村委会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，而且涉及面广，政策性、法律性强，是社会和群众关注的焦点和热点，必须加强领导，精心组织，切实做好换届选举的各项工作，确保选举工作的圆满完成。

一要切实加强党组织对换届选举工作的领导。为加强对全镇村委会换届选举工作的领导，镇党委、政府已经成立了掌起镇第七届村民委员会选举工作指导小组，同时向各村派出驻村联络组，直接帮助指导所联村换届选举工作。各村也要建立以村党总支书记为第一责任人的领导小组，把村委会换届选举工作作为当前一项重大的政治任务来抓，始终把加强党的领导贯穿到换届选举工作的全过程。加强党的领导和发扬民主并不矛盾，加强党的领导是为了更好地发扬民主，要理直气壮地加强对村委会换届选举工作的领导，要从政治上领导，思想上引导，工作上指导，牢牢把握换届选举工作的主动权，把这次换届选举作为加强村级基层组织建设的一个重要契机；要自觉克服纠正各种错误思想和糊涂认识，不仅要敢管、会管，而且要管好，决不能袖手旁观，放任自由。同时，要正确处理好加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，镇党政领导和各联络组要加强监督指导，在所联村包干负责，落实责任，要深入掌握所在村村民、群众的思想动态，帮助解决重点难点问题，及时排摸化解各类不稳定因素和倾向性苗头，切实履行指导职能，各个关键性主要环节必须亲自到场严格把关，保证换届选举工作有序、顺利进行。

二要加大宣传力度，营造氛围。要大张旗鼓地做好宣传教育工作，多层面、多方式宣传依法选举的重要性和必要性，在选举前要大力宣传《村委会组织法》、《省选举办法》及有关法律法规和政策。要充分发挥农村党员、人大代表、政协委员的作用，深入开展宣传工作，以便使农村干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤。在选举期间，要重点宣传村民选举委员会成员推选程序，村委会成员候选人条件、提名方式，正式候选人确定方法及具体投票程序，使广大村民依法、认真、独立、正确地行使民主权利，使得各项选举程序家喻户晓，深入人心。要切实把宣传教育贯穿于选举的全过程，并区别选前、选中、选后等不同阶段，有针对性地开展宣传活动，增强宣传的实际效果。

三要严明政治纪律。每个村干部要正确对待这次村委会换届选举工作，正确对待群众，正确对待自己，以大局为重。换届选举必然涉及到干部的进退去留问题，上选的同志要珍惜，积极工作，对落选的同志来说要尊重村民的选择，不能有思想包袱。要认真总结得失，敢找差距，振作精神，正确对待。在换届选举工作中，要严格遵守政治纪律、财经纪律，按制度办事，绝不能搞小动作，两面派，串联拉票、挑拨离间等不利于换届选举的言行。同时作为纪检和政法部门，要加强检查监督，及时掌握倾向性、苗头性(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)问题，一旦发现有违法违纪行为，及时组织力量，查清事实，果断处理，决不姑息迁就，特别是对那些拉帮结派，拉票贿选，诬蔑他人的，一经发现，要坚决查处，造成严重后果的，要给予党纪政纪处分，对触犯法律的还要依法惩处，努力为换届选举工作创造一个稳定的社会环境，确保换届选举公正有序进行。

同志们，全镇村委会换届选举工作已经正式拉开了序幕，这是全镇人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务，让我们在法律法规的正确指引下，以更加高昂的斗志、更加求真务实的工作作风，团结一致，扎实工作，全身心地投入到这项光荣而艰巨的工作中去，坚决确保村委会换届选举工作的圆满完成。

第三篇：在镇党委换届选举工作动员大会上的讲话

同志们：

根据区委安排，我镇将于这个月在全区首先开展镇党委换届选举工作，该项工作在我镇的试点开展，体现了上级领导对我们镇党委和全体党员的信任，必将进一步激发广大党员、干部、群众参党议事的政治热情，提升谋划长远、立足当前做好各项工作的战斗力和凝聚力。为了搞好这次换届选举，镇委已经成立了领导小组和工作机构，下发了《工作方案》，今天下午又专题召开动员会议进行部署，目的就是要将这项工作抓紧、抓实，不仅要顺利，更要做到稳定。下面，我讲三方面意见：

一、统一思想，明确目标，充分认识做好镇党委换届选举工作的重要性

这次镇党委换届选举，是在全区上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，牢固树立科学发展观，加快城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设的新形势下进行的；是在我镇牢牢抓住滨海工业新城和东方大道二期、疏港大道等市、区重点工程启动建设的历史机遇，推进集镇建设，壮大工业经济，巩固农业基础，发展三产服务行业，全面提升综合实力的关键时刻进行的。因此，做好本次镇党委换届选举，事关加强领导班子建设，事关基层政权稳固，事关顺利实施区“十一五”规划和我镇长远发展规划大计，意义非常重大。

（一）做好镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。镇党委班子和全体党代表是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，其政治思想觉悟的高低和发展经济、带领群众致富能力的强弱，对于实践“三个代表”重要思想，实现区、镇党委确定的各项工作目标，确保群众增收和社会繁荣稳定至关重要。通过换届，在贯彻区委意图的基础上，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的镇党委班子和党代表，就能有力地促进经济和社会可持续发展，实现和维护好广大人民群众的根本利益。

（二）做好镇党委换届选举工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党的执政基础的客观要求。镇党委是党在农村的基层基础组织，处于基层领导核心地位。镇党委换届，不仅是党委班子成员的调整和党代表的变更，也是党内民主在基层最广泛的实践活动，对于推动基层党员政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，试行党代会常任制，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线、方针、政策和各项奋斗目标的实现。

（三）做好镇党委换届工作，是进一步明确目标任务，全面实现未来五年蓬街各项工作规划的必要保证。党的十六届五中全会通过了“十一五”规划的建议，明确了我国今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署，提出了建设社会主义新农村的历史性任务。省、市、区也编制并通过了各级“十一五”规划。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合，为各项工作在蓬街的推进落实提供了坚实的组织保障。当前及今后一个时期，是蓬街贯彻落实科学发展观，以“创新、争先”为主题，全面推进小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设进程，提升综合实力的决战期，能否开好头、起好步，为经济和社会又快又好发展创造好的环境，很大程度上取决于新一届镇党委和全体党代表的工作。做好换届选举，加强党委班子力量，提高党员代表素质，就能为我镇长远发展奠定良好的政治基础和组织基础。因此，我们一定要从全局和战略高度，充分认识这次镇党委换届选举工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把组织意图贯穿于党内民主之中，使换届选举工作成功、稳定。

二、统一步骤，规范程序，严格按照《工作方案》实施镇党委换届选举工作

按照区委要求，我镇的党委换届选举工作从4月5日开始，至4月29日完成。满打满算也只有25日时间，除去准备阶段和总结阶段，真正具体进行选举实施到召开代表大会的时间包括双休日在内只有短短的14日（15日至28日），时间非常紧张，要求我们从今天散会开始，就必须进入倒计时状态。

下面，我简要把日程安排、代表名额分配情况和选举准备及过程中需要注意的问题作一下介绍和强调。

（一）关于换届选举的日程安排。这次党委换届选举整个日程安排分三个阶段。

一是准备阶段（4月5日至14日）。主要包括建立组织机构、开展调查研究、制订工作方案、宣传发动四个工作环节。建立组织机构环节（4月5日），工作内容是镇党委建立换届选举工作领导小组。开展调查研究环节（6日至7日），工作内容是拟订调研提纲，召开座谈会，制定工作职责，摸清外出党员情况。制订工作方案环节（8日），工作内容是召开党委会，传达学习省、市、区有关精神，讨论确定工作方案，报区委审批，起草讲话材料，准备召开动员会。宣传发动环节（9日至14日），工作内容是召开换届选举工作动员大会，对换届工作进行动员部署；开展党员登记；发送《致全镇党员的一封信》；采取多种方式进行广泛宣传，营造选举氛围。准备阶段的各项工作，到目前为止已基本告一段落。

二是选举阶段（4月15日至28日）。主要包括代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三个小阶段。

1、代表选举阶段（15日至23日），工作内容是15日至16日召开支委会议和支部党员会议，采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐相结合的方式，进行“公推”提名；17日至18日，经参选人所在支部和镇党委审查后，进行无记名投票推选代表初步候选人；19日至20日对初步人选进行组织考察、充分酝酿，召开镇党委会确定代表正式候选人，并进行公示，公示期为3天；22日至23日召开选举单位党员大会，选举产生党代表。

2、两委委员正式候选人产生阶段（13日至25日），工作内容是13日至17日采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法进行报名，分别由区委组织部、镇委对报名人员进行资格审查；18日至20日按党委委员配备职数40%左右的差额比例确定初步人选。经考察合格的人选，党委委员人选提交区委全委会票决，纪委委员人选提交镇党委票决，按不少于20%的差额比例确定预备人选；21日至25日对候选人预备人选进行公示后确定正式候选人，党委委员候选人报区委批复，纪委委员候选人由镇委确定。

3、召开党代会阶段（28日），会议议程主要是审议通过党委和纪委两个工作报告，选举产生新一届党委委员和纪委委员，审议《蓬街镇党代会常任制（试行）》。

三是总结阶段（4月29日），工作内容是汇编有关资料，写好总结报告及时报送区委。

从整体上看，这次换届选举的日程安排，非常紧凑，特别是选举阶段，党代表选举和党委委员候选人、纪委委员候选人推荐相互穿插在一起，对我们在座的镇机关驻村干部、区派指导员和各党支部班子的工作能力和效率提出了较高要求，更是对全镇广大党员党性修养的一次极好检验。

在选举过程中各选举单位需要着重把握好两个问题：

一是要严把时间节点。段与段之间一定要划分清楚，明确了完成期限的工作，必须按期完成。党代表选举，16日前要完成代表候选人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召开支部党员会议，选举产生党代表。两委委员正式候选人产生，17日前要完成提名并报区委组织部和镇委进行资格审查，20日前要确定预备人选，25日前要确定候选人并报区委批复。

二是要科学安排。选举阶段虽然由代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三块组成，但是为科学安排时间和精力，镇委决定将代表选举与两委委员正式候选人产生两项工作结合起来。各选举单位在具体操作上，要注意互相穿插，原则上要求同步进行，尽可能地节省时间和精力，确保按时完成。

（二）关于代表名额分配。镇第十二次党代会代表名额为113名，除去机动名额5名，在本次选举中实际要选举产生的代表名额为108名，其中镇班子成员下派到各支部选举名额初步为14名，各支部代表名额为94名。代表名额的分配原则上以支部为选举单位，10名党员以下的支部适当合并选举单位。30名党员以下的选举单位代表名额为1名，30名以上党员的选举单位代表名额为2名。代表结构根据上级精神，镇、村经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄45岁以下的代表比例不少于50%，妇女代表比例不少于15%。各选举单位具体代表名额的分配情况，可以查看镇委下发的《工作方案》。

（三）关于党委委员、纪委委员候选人初步人选推荐。根据上级要求，要积极稳妥地扩大党内民主，改进党委委员、纪委委员候选人提名方式，普遍推行党委、纪委候选人初步人选由党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法，进一步扩大党员在候选人提名过程中的民主权利。经报区委同意，我镇党委委员设7名（不包括派出所所长），其中书记1名，副书记2名；纪委委员设5名，其中书记1名。各党支部在推荐党委委员、纪委委员候选人初步人选时，要按照《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》和领导干部任职条件进行推荐。

镇党委换届选举工作，任务重、要求高、时间紧，镇领导小组办公室和各支部一定要统筹考虑、精心安排、认真研究部署。特别是选举前的准备和选举时的指导工作务必要抓好以下三点：

一是抓好调查研究，保证情况明了。一方面，用最短的时间充分掌握镇情、村情，真正总结好上一届工作，把群众积累和创造的经验理论化。同时，落实好中央及省、市、区关于社会主义新农村建设的指示精神、目标要求和方法措施，把上级的精神与蓬街实际结合起来，制定出科学合理的发展规划和思路。另一方面，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、党员登记、起草选举办法、推选党代表、召开代表大会等，都要深入研究、周密部署，支部书记要对本支部的情况做到心中有数、工作片联系领导要对本片情况做到心中有数，尤其对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，尽可能把问题解决在支部党员会议之前。

二是抓好业务学习和培训，保证依法换届。抓好工作培训是换届选举工作顺利进行的重要保证。换届选举本身就是一项法律性、政策性非常强的工作，必须按照法律规定和政策要求来开展工作。尽管过去两年我们积累了一定的选举工作经验（像区党代表直选、村两委选举等），但由于这次镇党委换届选举工作在全区作为试点开展，没有可供借鉴的现成方法，且随着形势的发展和任务的变化，随之出现的一些新情况和新问题需要新的方法去解决。特别是今年开始，我镇将试行党代会常任制，很多制度和办法都需要我们去探索和思考。因此，组织组要进一步认清情况，组织各支部负责人开展选举知识学习和培训，保证选举的组织者对各种程序能够了然于胸；各支部要进一步加以重视，组织党员进行学习和交流，特别是做好《党章》和《选举办法》的学习，保证选举的参与者对选举权利和义务能够了然于胸，确保选举工作依法进行。

三是抓好方案制定，保证部署落实到位。镇党委已经按照区委的要求，结合实际，制定出了相对科学、合理的换届选举《工作方案》，领导小组办公室内设的各专项工作组要根据这个总方案，安排制订好相应的会议资料准备、组织资格审查、宣传发动和保卫、后勤等工作子方案，各种子方案一旦敲定了完成时间、责任人和进度表，每个环节、每个人必须自觉配合，高效率地打一场有计划、有把握、讲政治、讲大局的选举战役。

三、加强领导，强化指导，切实保证换届选举工作顺利稳定进行

镇党委换届选举是一项政策性和法律性都很强的工作，各支部和全体党员要紧紧围绕区委、镇委的统一部署，切实加强领导、指导、监督和配合。在具体实施中要做好以下六个方面。

一要加强领导，建立密切配合的工作体制和强有力的领导机构。为加强对换届选举工作的领导，镇委已及时组建了工作机构、成立了领导小组，由我任组长，昌笋、卫民两位副书记任副组长，党委其它班子为组成成员。领导小组下设办公室，内设秘书组、组织组、宣传组、保卫组、后勤组五个专项工作组，分线负责落实换届选举的经常性和日常工作。各支部也要参照建立相应的领导班子和工作机构，发挥支部班子在选举过程中的领导和组织作用。此外，机关干部和区派指导员要主动参与到选举工作中，各工作片、各办公室要协调人员，确保每个支部都配备一名党员驻村干部作为选举工作的联络员，非党的驻村干部也要积极工作，配合联络员做好所驻村的推选工作。

二要营造氛围，广泛开展宣传发动和党员思想排摸，确保稳定。一是善于正面宣传教育，宣传组要制订详细的《宣传方案》，通过多种形式，宣传党的干部路线和选举政策、选举纪律，宣传党代表当选条件和各选举单位名额确定、结构分配的产生原因，尤其要大力宣传党组织的意图其实就是来自于群众，宣传贯彻党组织意图与党员行使民主权利的一致性，让广大党员充分了解组织意图。二是善于掌握动态，换届选举涉及面广，也是各种思想动态比较活跃的时期，特别是有些代表的变动、更替，更会可能出现一些思想波动，机关干部和各支部一定要深入一线，多与党员群众接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、党员之间、干部和党员、党员和群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。三是善于根据具体情况，有针对性地做思想工作，要诫勉当选为代表的党员注意谦虚谨慎，加强学习，集中精力抓工作，树立好的作风和好的形象；对于提名后落选的党员，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要充分听取本人意见，坚持量才使用，最大限度地调动、保护和发挥积极性。

三要明确责任，狠抓换届选举工作任务的落实。镇党委是此次换届选举工作的直接领导者、组织者，对整个换届选举负直接领导责任。各支部是此次换届选举工作的实施者，对本选举单位选举工作负主要责任。镇机关各驻村干部和区派指导员是此次换届选举工作的联络员，要切实肩负起联络、指导和监督责任，将区、镇两级党委的决定和意图及时传达到各支部，把各支部的情况及时做好反馈。每一个环节、每一个人，都要清醒地认识到自己所肩负的责任，抓好任务落实。

四要依法办事，坚决纠正换届选举工作中的违法行为。各选举单位要严格遵守换届选举工作的有关规定和要求，不能怕麻烦、图省事、更不能走过场，要按照镇党委下发的《工作方案》认真组织实施，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能减，要求的环节不能少。凡是在选举过程中有违法违纪行为或与《党章》和其它党纪党规不一致的，必须坚决纠正和制止，特别是要严肃杜绝拉帮结派、贿选、乱承诺、乱许愿等现象，切实保证换届选举法律法规的实施，保障广大党员依法行使选举权利。镇纪委也已经下发了《关于严肃纪律确保党委换届选举工作顺利进行的通知》文件，对选举纪律提出了明确要求和处理措施，希望各支部要认真执行。

五要整体推进，促进工作全面开展。要做到选举和重点工作两不误，齐头并进。在换届选举上，各支部要严格按照镇党委下发的《工作方案》规定，统一步骤，统一程序，整体推进，在支部这个点上和全镇这个面上都要做到步调一致，绝不允许出现因某个选举单位的工作落后而影响全镇换届选举大局的现象。在重点工作推进上，镇有关办公室和各相关村（居）要预先做好安排，不仅要做到选举不影响工作，还要力求让换届选举推进各项工作全面开展。尤其是东方大道二期和疏港大道拆迁以及禽流感防疫工作，都不能有一丝耽搁，都应该绷着神经去落实。两支道路建设，区里已经下了死命令，月底将在我镇举行启动仪式，要求我们5月15日必须完成地上附着物和房屋等建筑的评估工作，6月15日拆迁安置必须开展，因此城建办、相关工作片和村居要早作打算，合理安排好时间。

六要贯彻组织意图，确保区委决定得到不折不扣地落实。这次党代会换届选举工作，区委明确指示，镇党员班子成员下到各选举单位参选党代表，各位机关干部和各支部成员要事先做好本选举单位的党员工作，把落到本选举单位的镇班子成员介绍好、宣传好、选举好，充分贯彻落实组织意图。下派参选的班子成员，不占用支部的代表名额。具体的班子成员下到哪个支部，会后将以书面形式进行通知。同时，各选举单位要严格按照区委意图，做好镇党委委员候选人和纪委委员候选人的报名和推荐工作，把符合任职条件、适合发展需要的党员推荐上来，供区委和镇委参考。

同志们，镇党委换届选举工作从今天开始已进入具体选举阶段。我相信，有区委的正确领导，有镇班子的团结一心，有全镇广大党员群众的密切配合和积极参与，我镇党委换届选举一定能顺利、稳定，圆满成功。

谢谢大家！

第四篇：市委书记在全市村（社区）“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

市委书记在全市村（社区）“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

同志们：

今年的村（社区）“两委”换届选举，是党的十九大胜利召开后的首次换届，背景特殊，意义重大，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务。对此，省委、**市委高度重视，先后召开工作会议进行研究部署。省委书记**同志强调，要切实加强基层组织建设，抓好村（社区）“两委”换届选举，建立把关机制，选好配强支部班子特别是支部书记；要合理安排村“两委”换届选举时间，维持评审期间贫困村干部队伍的相对稳定，确保脱贫攻坚工作不受影响。**市委书记***同志指示，要站在讲政治、顾大局的高度，切实把工作做实做细。上个星期，市委常委会也专题研究了有关工作，具体实施方案将于近期下发，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕落实省、**换届选举工作会议精神，就做好我市换届选举工作，我强调四点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好换届工作的责任感使命感

这次换届选举是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的，与以往相比，意义更加重大、任务更加艰巨。宣传部门要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，结合宣传党的十九大精神，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。要密切关注舆情，尤其是网络舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止网上炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。

第一，做好“两委”换届选举工作，是加强基层组织建设的重要任务。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，市委树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了较大改观，但一些基础短板依然存在。比如，少数基层党组织软弱涣散，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响了党和政府的形象，影响了党的执政根基巩固。而这次村（社区）“两委”换届，为我们解决这些基层党建突出问题提供了有利契机。

一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县XX个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从XX月初开始、XX月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就X个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作

一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村“两委”班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导

一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。

第五篇：在村(社区)两委换届选举工作动员大会上的讲话

在村（社区）“两委”换届选举工作动员

大会上的讲话

茶亭镇党委书记许凡

2011年2月26日

同志们：

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规的规定，按照中央、省、市、县有关文件的要求和县委的统一部署，从2月下旬开始，将全面进行镇村级两级党组织和村（居）民委员会的换届选举工作。对于本次镇村两级党组织换届选举工作，各级党委、政府高度重视，在2月18日县委召开的换届选举工作动员大会中，提出了本次换届选举的总体安排是“先村级后乡镇、先支委后村委、先面上后重点”，总体要求是努力在3月上旬完成村党组织换届，4月上旬完成村委会换届工作。今天我们在这里召开换届选举工作动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全镇的广大干部群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举工作圆满完成。

一、统一思想，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

这次村“两委”换届选举是“十二五”开局之年里，全镇党的建设和基层组织建设的一项重要内容，不仅关系到今年工作目

标任务的顺利实现和完成，也会对“十二五”长远发展产生直接影响，具有十分重大的意义，影响非常深远。

第一，做好村（社区）“两委”换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村自治组织，村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届选举工作，选出一批致富带头人，建设一个能够领导科学发展、抓好基层工作、群众支持信任的村级班子，是不断提高农村经济社会发展水平，推进全镇新农村建设的重要保障。

第二，做好村（社区）“两委”换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村（居）务公开和民主管理制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，做好村（社区）“两委”换届工作，是维护农村发展大局、夯实执政基础的需要。近年来，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，村（社区）组织的整体功能有了明显提高。但是，由于各项改革的不断深入与社会经济环境的深刻变化，一些

村组织还不同程度地存在着这样或那样的问题。如：有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有的集体经济薄弱，加快发展的后劲严重不足等等，这些问题的存在直接影响了当地的发展进步。只有抓住这次换届选举的有利契机，选优配强村级队伍，打开农村改革发展的新局面，才能进一步巩固党在农村执政的基础。

二、精心组织，准确把握村（社区）“两委”换届选举工作的关键环节。

村级组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。因此，我们要准确把握各村的村情和选情，认真学习相关法律法规，有针对性地加以教育引导，力求在平稳前提下选好村级班子。在开展镇村两级党组织换届选举的工作中，我们要做到“三个集中”，一是集中时间，本次换届选举时间紧凑，所有人员必须合理安排时间，既要保证本职工作的正常开展，又要保证换届选举工作的顺利开展；二是集中精力，大家要科学合理的安排好自己的工作，不能因为任何外界因素来影响选举工作；三是集中人员，我们成立了村级组织换届选举工作领导小组，将安排一批选举工作经验丰富的同志担任工作人员，确保工作有序进行。在具体工作中，我们要着重把好“四关”：

一是精心组织安排，切实把好“准备关”。各驻村指导组、各村要抓紧开展一次排摸，进行一次研究分析，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题准确分析，密切掌握党员群众的思想动态和选情动态，把握工作主动权。同时，要

对各村“两委”换届的难易程度进行认真研究、正确评估，根据各村的实际情况，明确工作重点，制定出针对性、操作性强的工作方案和预案。同时，要加强选举工作人员的业务培训，工作人员要熟悉掌握政策法规，提高依法做好村级组织换届选举工作的能力和水平，政策法律解释和答复时要做到一个口子对外，确保各项工作有序推进。

二是严格标准条件，切实把好“素质关”。选好配强村“两委”班子特别是村党组织书记是村级换届选举工作的核心和关键，选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的发展。我们要按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的“一好双强”标准选人，切实把那些理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子。要通过换届，进一步优化班子的年龄、学历、性别结构，提高村两委班子的整体素质。

三是坚持依法办事，切实把好“程序关”。整个换届选举要严格按照《茶亭镇村党组织换届选举工作实施方案》、《茶亭镇第八次村民委员会换届选举工作实施方案》及选举工作的日常安排依法依规进行。各项操作程序必须环环相扣，步步到位，在每个阶段及环节中，都要按照规定法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。本次村级党组织换届，原则上要以“公推直选”为主要形式，依法有序推进换届选举工作。

四是加强过程掌控，切实把好“稳定关”。选举办、驻村指导组要突出抓好这些难点村、重点村的换届选举工作，在选举时

间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。综治办要集中抓好选过程中的排查和化解，疏通为主的原则，理顺群众情绪，避免选举中出现打架斗殴等事件的发生。派出所要加强对选举过程出现的违法行为的打击处理，确保选举全过程安全稳定。

三、加强领导，严肃村（社区）“两委”换届选举工作的纪律。

1、加强组织领导。换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多而紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。为此，镇党委成立了由我任组长，其他党政领导任副组长，党委办、办公室、社会事务办、综治办、计生办、派出所、农办等办公室为成员单位的换届工作领导小组和由负责纪检、组织、社会事务、政法、计生的领导同志组成的资格审查指导小组，明确了派驻各村（社区）指导换届选举工作的党政班子负责人和工作人员，全面推进我镇换届选举各项工作的有序开展。各村（社区）同样要建立一个工作领导（指导）机构，进一步完善内部职责分工，建立责任机制，确保人员到位、精力到位、措施到位。换届选举期间全体选举工作人员尤其是镇班子成员、机关干部无特殊情况不得请假外出。我们每个机关干部在整个换届选举期间均要切实担负起各自的职责，要吃透政策，要深入调查研究，摸清本村基本情况，把握好选举的各个关键性环节，扎扎实实做好换届选举期间的每一项工作。

2、营造良好氛围。为了使这次村级换届选举工作有关政策做到家喻户晓，调动全镇广大干部党员群众参与换届选举工作的主动性、积极性，我们要运用墙报、标语等多种宣传手段，通过多层次召开会议、电话通知、上门走访、印发宣传资料等方式，组织党员群众学习领会镇村两级换届选举的有关精神，广泛宣传“公推直选”的目的、意义、程序、办法等，讲清楚村党组织班子成员提名的原则、方式、程序和条件，将有关要求向群众公开，形成正确的舆论导向，引导党员群众关心、支持、参与公推直选工作。

3、严肃工作纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，为确保选举工作顺利进行，在这里我要特别强调一下选举工作的纪律，中央、省、市、县都已下发文件，明确界定了换届过程中的违法违规行为，镇党政班子成员到各村（社区）开民主生活会的时候，也都进行了一一的传达学习，会后还将这些文件翻印到大家手中，请大家务必认真研读，做好宣传，并以此标准严格要求自己和身边的人，牢固树立全局观念，以讲政治的高度，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性。同时，要落实村级组织换届选举工作责任追究制，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理，努力营造风清气正的换届环境。

同志们，做好这次村级组织换届选举工作，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。希望全镇各村（社区）按照镇党委政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，确保本次换届选举工作有序、健康、平稳的开展，高标准、高质量地完成换届选举任务，真正选出一批优秀的基层干部，为推动我镇经济社会的又好又快发展作出新的更大的贡献。