县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话11.1

第一篇：县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话11.1

在全县综治信访维稳工作会议上的讲话

同志们：

刚才县委*常委传达贯彻中央、省委、市委关于加强综治信访维稳基层基础建设的重要指示精神，提出了工作要求，我完全同意。本月13日下午，我县党政主要领导、县联席会议召集成员和县联席会议成员单位的主要领导、各镇镇长，又集中收看了中央、省、市召开的维稳曁信访工作电视电话会议。下面，我就进一步加强我县综治信访维稳中心的建设，深入贯彻落实中央、省、市的电视电话会议精神，全力做好我县第三阶段维护社会稳定工作，讲四点意见。

一、结合我县实际，把综治信访维稳中心的建设工作抓好抓实

加强综治信访维稳中心的建设，是执行省、市的统一部署，是我县深入贯彻落实《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》，进一步加强综治信访维稳基层基础建设，切实维护社会稳定的重大举措。要重点实现提高化解各种矛盾纠纷工作水平，减少群体性事件；提高防范打击各类违犯罪活动工作水平，减少违法犯罪案件；提高禁毒禁赌禁黄工作水平，减少毒、赌、黄危害；提高信访工作水平，减少非正常上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教工作水平，减少邪教活动和邪教人员。这“六提高六减少”，是综治信访维稳工作的目标，是新时期赋予我们重大的使命。必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于镇综治工作中心和镇信访维稳联调站的现有基础，从实际出发，在市要求的的基础上，创新进取，高要求、高起点、高标准，巩固成效，刷新亮点，以扎实有为的业绩，建立**特色的综治信访维稳工作体系和运行机制，叙写我县“强综治、促平安、保稳定”的新篇章。

要以《**县综治信访维稳中心（站）建设实施方案》、综治和司法方面的规章制度、《**县信访维稳工作层级动态管理责任制方案》和《**县信访维稳工作长效机制建设规章制度》为抓手，重在加强领导、重在整合资源、重在健全机制、重在增强素质、重在解决问题。要以落实好“五个重在”为支撑，构建我县综治信访维稳工作层级动态管理新责任机制，构建我县大综治大信访新格局，充分动员和组织社会力量广泛参与，职能部门各尽其职、各负其责、齐抓共管，全面加强打、防、管、教、建、疏、解、控等综合治理措施，夯实综治信访维稳基础，筑牢长治久安阵线。要工作职责明确，制度健全，运作高效，服务到位，群众满意，县、镇、村三级综治信访维稳网络，更加高效化解综治信访问题，确保小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交，为建设“经济强县、和谐**、宜居新城”营造平安和谐的社会环境。

二、认清形势，增强忧患意识，全面开展矛盾纠纷隐患大排查

据统计，我县开展13期大接访活动，共接到群众诉求677宗，现已办结537宗，办结率达到79.3%。今年1-7月，群众集体上访共27批456人次，同比分别下降13% 和11%。其中到县集体上访16批149人次，同比下降11%和14%；到市集体上访11批309人次，同比下降39%和26%；赴省进京上访为0。整体而言，全县社情趋于稳定，非正常上访和群体性事件得到有效遏制，呈现到市赴省进京上访“三下降”的良好局面。

在取得成绩的同时，要清醒看到我县综治信访维稳工作面临的严峻性。一是农村土地征用、房屋拆迁、企业转制引发的一些矛盾纠纷，山林权属纠纷和涉法涉诉方面存在的不稳定隐患，还未完全化解，随时有可能发酵激化。二是一些群众认识偏差未予纠正，诉求欲望过高，维权情绪浮躁，调处工作难度趋增。三是少数一些群众别有用心，抱着“信访不信法，小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决、闹着迫解决”的思想，存心非正常上访或闹群体事件，给维稳工作带来新的压力和挑战。四是个别单位部门稳控疲软，社情信息失灵，致工作打了折扣出了漏洞，一些事态未得到及时遏制。五是国际金融危机的**，国内一些重大群体性事件，地区之间的发展差异等因素，对我县稳定带来不利的影响。为此，我们要认清形势，居安思危，增强忧患意识，树立未雨绸缪的维稳理念，切实把我县存在的不稳定因素，排查得清清楚楚，为我县第三阶段采取措施，进一步做好保平安保稳定工作，打下坚实的基础。

根据中央、省、市的要求，我们必须及早行动，即在本月初县公安局、信访局排查的基础上，充分整合全县维稳资源，发挥县、镇、村三级网络互动功能，再对当前全县社情进行地毯式大排查。要注重从大接访未解决的诉求中，甑别不稳定因素。大接访活动，有力推进了矛盾纠纷大解决，而且又为矛盾纠纷隐患排查的很好平台，必须充分发挥利用好其效能与作用。要把排查触角从县城延伸到村（居），从县属单位延伸到企业、学校和家庭，从干部队伍延伸到私营商贩和村民个体，切实纵向到底横向到边，不留死角不留盲区，底数清楚实情明了。要对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素，及时建立别类台帐，落实“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。做到急事急办一批、在未解决之前稳定或缓解一批，扎实构建我县良好的综治信访维稳工作生态。

三、抓好治本措施，着力推进我县矛盾纠纷和信访积案的化解

及早、妥善解决矛盾纠纷和信访积案，是维护社会稳定工作的治本重心，是综治信访工作的出发点和落脚点。只有狠抓群众最现实、最直接、最突出的利益问题的解决，才能抓住综治信访维稳工作的根本，才能切实促进社会稳定和谐，才能有效减少稳控压力和难度。中央联席会议在全国推行的“县委书记大接访活动”，其中最重要的意义就在于有力推进了“事要解决”。

（一）强化认识和责任，绷紧化解矛盾纠纷和信访积案这根弦。强化对化解矛盾纠纷和信访积案的认识与责任，不但要逢会讲，不厌其烦讲，并且要通过经常讲，不断刷新认识，提增工作责任感、紧迫感、使命感。本月初，县公安和信访部门共排查出我县突出的矛盾纠纷隐患和信访积案32宗，其中3宗属于市督办案件。各涉事单位部门，会后要重新研判，查找久拖不结原故，斟酌调整破解对策，不能墨守成规、一成不变、与诉求人打持久疲劳战，如此下去，最终吃亏的是涉事单位部门自己，负担累赘的是政府。各单位部门必须恪守“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，各司其职，各尽其责，不得推诿扯皮，不得让引发、出现、存在的矛盾纠纷和信访积案无“家”可归。身为单位部门的主要领导，要负起总责任；分管的领导，要承担起第一责任；其他的领导，要执行“一岗双责”。

（二）集中力量掀起化解专项工作热潮，突出肃清一批矛盾纠纷和信访积案。矛盾纠纷和信访积案久拖不结，群众怨气增添，维权之心迫切，上访念头难消，容易转化为不稳定因子，给社会增加不和谐因素。必须集中力量，形成专项工作热潮，突出推进问题的解决，消减一批矛盾纠纷或信访积案。要通过专项工作行动和解决问题，唤回群众丧失的信心，增进群众遵守信访秩序的自觉性，提高综治信访维护群众合法权益的绩效，丰富我县构建大综治大信访格局的内涵。在工作中，各单位部门要结合实际，善于更新思维视角，善于法理情多管齐下，善于措施灵活多样，采取直接解决、间接解决、分期解决等措施手段，千方百计把问题拿下，或把问题进一步瘦身，或把问题相对缓解。

（三）深入推进“探访重复上访户”活动，促进矛盾纠纷和信访积案的化解。今年初，省委统一部署，在全省的领导干部队伍中，开展“进家门、问民生、解难题”的惠民活动。根据方案的要求，当前该活动已进入探访调解阶段。县委要求每位领导要把握好工作情况，及时安排探访活动时间，并做到“四个亲自”，即亲自到信访人家中面对面座谈听取意见，亲自听取有关方面工作汇报或建议，亲自研究解决问题的办法和抓好督导，亲自做好信访人的思想教育疏导工作。务求要动之以情，晓之以理，解之以难，导之以行，进一步拓宽沟通渠道，有效深化干群情谊，端正信访人的认识，打开信访人的心结，帮助信访人解决其他困难，拉近信访诉求与解决问题的距离，对久拖不解的状况切实有所突破。

四、打好稳控硬仗，为建党90周年到来营造良好的社会氛围

稳控虽是综治信访维稳工作的治本措施，但是综治信访维稳工作不可或缺的举措。在综治信访问题还未得到完全解决、不稳定因素还存在的实际面前，营造良好的社会环境氛围，确保从中央到地方的政举要略的顺利实施，就要高度重视抓好不稳定因素的稳控。从现在起，县、市、省至中央，不断有重大的要务活动，其中今年9月，中央将召开党的十七届四中全会，紧接着是国庆60周年庆典系列活动。做好这一敏感时期的维护社会稳定工作至关重要。

一是各地各单位部门，会后要启动应急预案。近日，要装整应急队伍或应急力量（包括预用车辆、资金等），进入24小时维稳应急状态。对重点人物、重点地区、主要交通出入口和车站等，落实专门稳控力量，做到“未动先知、有动必知”，随时有效处臵突发性群体性事件或赴省进京上访。二是做好综治信访维稳信息专报工作。实行每天“0报告”，牢牢把握维稳主动权。三是严格落实值班制度。组织责任心强的干部全天值班，县、镇主要领导和分管领导亲自挂帅，保持电联通畅，指挥及时，措施迅捷。四是狠抓督查督办。县委将组织强势的专项督查力量，深入各包案工作组、各镇（场）和县属有关单位，对做好敏感时期综治信访维稳工作，严格督查督办和问责究责，确保万无一失，及时堵截漏洞。五是严格责任追究。对因认识不到位，解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致出现越级赴省进京非正常上访的单位部门，将给予通报批评，后果严重的，按照相关规定追究责任。措施严格，决不手软。

同志们，我县第三阶段的综治信访维稳工作，任务艰巨，使命重大。各单位部门一定要坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实这次会议精神，提振工作信心和决心，扎实工作，以维护社会稳定的出色工作业绩，为党的十七届四中全会的召开和建国60周年华诞的到来，营造平安稳定的社会氛围。

第二篇：在全镇综治信访维稳工作会议上的讲话

在全镇综治信访维稳工作会议上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

根据镇委工作安排，今天我们召开全镇综治信访维稳工作会议。这次会议的主题是深入贯彻全县综治信访维稳工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，全面部署今年的综治信访维稳工作。下面就如何抓好今年的综治信访维稳工作讲三个方面意见。

一、正确估价成绩和问题，增强做好综治信访维稳工作的紧迫感和责任感。

主要成绩：

1、领导高度重视，综治工作目标责任制得到有效落实。

镇党委、镇政府定期听取综治信访维稳工作情况汇报，与经济工作同研究、同部署、同考核、同结帐，与各地各部门签订了综治工作目标责任书。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各部门认真履行职责，扎实开展工作，有效维护了社会和谐稳定。2011，全镇没有发生赴省以上集体访，没有发生恶性刑事案件，没有发生群体性事件及重大安全责任事故。XXXXX等村深入开展平安村、平安家庭创建活动，实现了“无刑事案件、无治安案件、无上访案件、无安全责任事故”的工作目标。XXX派出所、XXX小学、XXX有限公司等在平安单位、平安校园、平安企业创建中，领导重视，措施得力，效果明显。

2、完善工作机制，社会各类矛盾得到有效化解。

坚持开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，矛盾纠纷实行周排查、旬研判、月上报，对各类矛盾纠纷做到了情况清、底数明。实行镇领导班子成员定期接访、下访制。对重点案件落实了“五个一”的责任包保。据统计，2011年全镇共排查各类矛盾纠纷437件，化解412件。XXX七组土地纠纷案、XXX村XXXX涉法涉诉案等一批重点信访案件得到有效化解和稳控。成功处置了9起非正常死亡事件，没有发生因处置不力而造成社会负面影响。

3、坚持严打整治，社会治安群众满意度不断提升。

认真组织开展了“两抢一盗”及“利剑”行动，2011全镇共立治

安案件211起，查处211起；立刑事案件94起，破案79起，其中现案40起、积案39起。共抓获各类犯罪嫌疑人74人。开展“清网行动”，追回各类逃犯10人。成功侦破2起重大刑事案件，1起系列摩托车被盗案，1起系列入室盗窃案，并抓获犯罪嫌疑人3人，涉案金额达20多万元。全镇社会治安群众满意度在去年专项测评中，位居全县第五名。

4、强化社会管理，平安创建活动不断深入。

在集镇安装了视频监控系统，落实了“三队三员”，社会治安防控体系建设不断完善。对宾馆、网吧、娱乐活动室及学校周边地区等重点部位开展了重点整治，定期开展了道路交通安全、消防安全、生产安全等专项整治活动。对流动人口、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年、社区矫正人员等重点人群加强了跟踪管理与服务。深入开展了村（社区）等基层平安创建活动，平安创建知晓率和参与率不断提高，涌现出了一批平安村、平安单位、平安校园和平安企业。

这些成绩的取得，是镇党委政府高度重视和大力支持的结果，是各地、各部门密切配合与能力协作的结果，是全镇政法干警忠诚奉献、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇综治委向各级领导和全镇政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢！

与此同时，我们应清醒地认识到：

1、面临的新形势。今年全国全省将要召开党的十八大和省的十四党代会，维护社会稳定是我们首要的政治任务，责任重大，要求更高。

2、工作中存在的主要问题。①刑事案件的发案总量仍在高位运行。2011年，全镇共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特别是盗窃案件时有发生，呈高发态势。②影响稳定的社会矛盾十分突出。2011年，全镇累计发生镇以上越级上访86批131人次，其中进京上访2批2人次，赴省上访6批8人次，到县上访19批43人次，来镇上访59批78人次。XXX村XXX案等一批重点信访案件还没有得到彻底化解。非正常死亡事件呈上升趋势，处置难度进一步加大。③基层基础工作相当薄弱。一部分村（社区）及单位对综治信访维稳工作重视不够、组织不健全、阵地不落实、活动未开展、台帐未建立，工作流于形式，目标任务难以完成。少数村在年内发生多起刑事案件，个别村发生赴京访、赴县群体访及安全责任事故。

二、突出工作重点，全面推进综治信访维稳工作

主要工作目标：“一争创”、“二上升”、“五不发生”目标。“一争创”：争创全市优秀平安镇和全县综治先进单位；“二上升”：公众安全感上升、社会治安群众满意度上升；“五不发生”：不发生进京赴省非正常访；不发生县以上集体访；不发生有影响的群体性事件；不发生重大刑事案件和治安案件；不发生重大安全责任事故。

1、着力推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定

一是狠抓矛盾纠纷排查。各村（居）委会、企事业单位要坚持对矛盾纠纷进行一周一排查，一周一上报。注重发挥湾长、社区门栋员、单位内保人员的作用，实行“横向到边，纵向到底”的网络化排查，对各类矛盾纠纷和不稳定因素不留死角，做到早发现、早处置。

二是畅通群众民意诉求渠道。坚持落实镇领导班子成员坐班接访及带队下访制。健全初信初访机制，严格实现首访、首办负责制和责任倒查追究制，对群众反映的问题要及时处理，做到件件有着落，事事有回音。

三是着力化解各类矛盾和不稳定因素。充分发挥村、社区、单位调委会和维稳工作站的作用，健全“大调解”工作机制，在完善“三调对接+司法确认”工作模式和“第三方”调解组织发挥作用上下功夫，坚持调解优先，以调结案，切实做到“小事不出村（组），大事不出镇（区），矛盾不上交”。

四是强化突发事件的预防和处置。要进一步健全情报预警机制，善于发现带有苗头性、倾向性的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。及时上报非正常死亡案件，一旦发生此类案件，主要领导要亲自处理，有关部门要分工明确，确保及时稳妥处置，防止事态扩大造成恶劣影响。

2、坚持严打整治，不断深化平安建设

一是强化社会治安管控。一是继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重点打击运输、建筑、娱乐等行业的黑恶势力。二是积极开展严厉打击严重暴力犯罪会战，重点打击杀人、绑架、伤害、涉枪涉爆等严重暴力犯罪。三是适时开展打击“两抢一盗”专项行动，以集镇及周边地区为重点，严厉打击盗抢机动车、入室盗窃、盗窃农电设施、诈骗等多发性侵财犯罪。四是全面开展禁毒人民战争，加强对吸贩毒人员的动态化管理，有效控制

毒品蔓延的势头。五是全力打造“天网”、“地网”、“互联网”三网合一的立体式社会治安防控体系，扩大技防覆盖面。继续加强“三队三员”（即街道巡逻队、村级联防队、单位保安队；社区门栋观察员、流动人口协管员、农村治安信息员）建设，落实“以钱养事”、“以奖代补”政策，调动群防群治工作积极性。

二是强化重点地区和突出治安问题的排查整治。重点深化四项整治：集中开展以客车和校车为重点的道路交通安全专项整治，坚决整治黑车、不合格车和酒驾、“三超一疲劳”驾车等问题。集中开展校园周边、企业周边、集镇周边、集贸市场的治安整治，净化治安环境。集中开展网吧、活动室、宾馆等重点部位突出问题专项整治。集中开展消防、危化品、食品药品等领域的安全隐患专项整治。

三是深化平安创建活动。各村（居）、各单位要扎扎实实地开展基层平安创建工作，广泛开展行业、系统平安创建，开展“零发案”社区、村庄和单位创建等形式多样的平安创建活动，继续推广平安小袖标、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基层平安创建经验，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面。要通过宣传车、短信平台、固定宣传标语、宣传资料等多种形式进行全方位宣传，提升平安创建的社会知晓率和参与率。

3、围绕“十个全覆盖”，深入推进社会管理创新

一是集镇街道视频监控全覆盖。集镇实施技防“五个一”（一台视频监控设备、一个指挥中心、一套管理制度、一名干警负责、一套应急方案）工程，集镇街面、单位、小区及重点场所视频监控安装探头达到100%。二是集镇街道巡逻队全覆盖。在XXX集镇和XXX集镇配备专职巡逻队，由综治办牵头，在案件多发区域、行业、街面、时段进行巡逻，打压犯罪分子的空间。三是农村湾长理事制全覆盖。以村为主体、以湾组为单位，健全湾长理事网络，深化“四联四到户”服务管理模式（事务联管、访问到户；文明联创、宣传到户；治安联建、管理到户；服务联动、帮扶到户，促进平安农村、和谐农村建设）。实施10户电话联防，促进平安建设。四是单位内部三防措施全覆盖。完善人防、物防、技防措施，健全内保组织，切实做到守好自己的门、管好自己的事、看好自己的人。五是社区门栋关照

员全覆盖。按照社区网格化服务管理要求，建立门栋治安员，管理楼栋。六是基层平安创建全覆盖。建立平安创建示范点，推进平安创建深入开展。七是各级调解组织全覆盖。积极推进非公经济组织和社会组织人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和规范化建设。八是重点人群服务管理全覆盖。以基层组织为依托，分类施策，因人施教，有针对性地做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年及易肇事肇祸精神病人等重点人群的服务管理工作。九是社会稳定风险评估全覆盖。严格执行经济效益和稳定风险“双评估”，有效预防和减少不稳定因素。十是综治保险全覆盖。全镇农村综治保险宣传入户率达100%，参保率达80%以上。

三、加强组织领导，强化工作责任，狠抓工作落实

一是要落实责任。首先是思想上要高度重视，要切实增强“发展是硬道理、稳定是硬任务”，“抓稳定就是抓发展”的观点。要把综治信访维稳工作纳入各级各部门重要议事日程（党委作出了表率），切实研究并解决实际问题，做到“五个落实”，即：领导落实、队伍落实、阵地落实、活动落实、资料档案落实。各级党政一把手要切实担负起“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的责任，严格实行责任追究，以责任到位促进工作措施到位。

二是强化督办考评。建立综治维稳工作例会制度，健全综治信访维稳工作目标考核机制。坚持每月一调度、半年一检查、年终一考评。对专项重点工作进行重点跟踪督办，对工作不力的单位和个人要严肃通报批评，对工作搞的好的单位和个人要给予嘉奖。

三是狠抓基础。要切实加强镇综治维稳中心和村综治维稳工作站规范化建设，建立健全以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的联动工作机制，完善党政领导、部门参与、条块结合、上下联运的基层工作网络。帮助支持治保会、调委会、湾长、平安中心户长开展工作，认真落实日常管理、教育培训、考评奖惩、待遇保障等各项措施，更好地发挥他们在化解矛盾纠纷、宣传法律政策、协助社会管理等方面的积极作用。

第三篇：信访维稳工作会议讲话

在全县信访维稳工作会议上的讲话

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部

署，同时就目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况

（一）主要指标完成较好（这里采用的是市上下达我县的指标任务数）。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点；全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点；农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占任务48.6%，增长13.2%；财政总收入预计实现1.26亿元，占任务54.6%，地方一般预算收入累计完成*万元，占任务56%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例*个百分点；规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超任务2个百分点；城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例*个百分点；农民人均纯收入达到*元，占任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点；社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占任务50%，增长21%；招商引资到位资金11.1亿元，占任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

（二）重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置*户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施；开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上线人数达471人；公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

（三）发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内；城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善；严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上；信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果；安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响；少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点

工作安排

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

（一）排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

（二）集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在**投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

（三）统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程；全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设；推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁；抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

（四）全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能；加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养；整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障；整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设；推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设；加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

（五）狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

（六）倾心抓好民生改善，确保和谐稳定。高度重视民意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“**精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十佳县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，县长和政法委书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

下半年是我们实现目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，全面贯彻十八届三中全会，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成目标任务。

第四篇：在全县政法综治和信访维稳工作会议上的讲话

刘 圣 华 同 志

在全县政法和综治信访维稳工作会议上的讲话

（2010年3月25日）

同志们：

这次全县政法和综治信访维稳工作会议是一次十分重要的会议。刚才，足意同志代表县委作了一个很好的报告，实事求是地总结了2009年全县政法和综治信访维稳工作成绩，深入分析了当前政法维稳工作形势，并对今年的政法维稳工作进行了全面部署，讲得很具体，我完全赞同，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的政法和综治信访维稳工作，讲几点意见。

一、要充分认识做好新形势下政法和综治信访维稳工作的重要性

2009年，全县政法和综治信访维稳部门紧紧围绕全县工作大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。突出表现在三个方面：一是破获了一批有影响的重大案件。深入开展了扫黑除恶专项斗争，重点治安混乱地区得到有效整治，涉毒、涉赌、涉霸、涉盗抢等热点社会治安问题得到有效遏制，平安创建成效显著，社会风气明显好转，群众满意度明显提升。二是化解了一批信访积案。全年共化解各类信访积案112件，特别是成功处理了中央政法委、公安部交办的马金莲等5起涉法涉诉信访积案。中央、省市交办我县的84件信访突出问题，除3件未完全息诉罢访外，其它已全部化解。三是建立了一个高效的综治信访维稳网络。通过对基层综治办、公安派出所、法庭、司法所、民政办等部门工作力量的有效整合，在全县21个镇场区成立了综治信访维稳中心，并配备了21名乡镇专职政法副书记，落实了1189名综治信息员。政法战线干警不断加强自身建设，获得了很多荣誉，县检察院荣获“全国模范检察院”称号。

成绩是可喜的，但我们应该清醒地看到，政法和综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：一是群众的安全感和满意度有待进一步提升，全县刑事发案、恶性案件和团伙犯罪时有发生，特别是侵财型案件比较突出；二是信访工作形势依然严峻，全县信访总量一直处在高位运行状态，越级上访特别是进京非正常上访问题比较突出；三是部分政法干警大局意识和服务意识不强，影响了党和政府的形象。

面对严峻的形势与问题，全县各级领导干部必须充分认识抓好政法和综治信访维稳工作的重要意义，要高度统一思想。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的新理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二，要树立维稳投入也是发展投资的新理念。如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的新理念。为官一任，造福一方；为官一任，守土有责。检验一个地方、一个干部的政绩，不仅要看GDP增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把政法和综治信访维稳工作措施落到实处。

二、要突出重点，着力推进政法和综治信访维稳工作再上新台阶

俗话说：千头万绪抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和综治信访维稳工作要求高、责任重、任务多，但我们必须要始终突出三个重点。

1、要牢牢把握“严打整治”这个关键。当前社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题，特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓，列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于

从群众反映最强烈的问题着眼，从社会治安最突出的问题入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪，加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门，在“严打”整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。通过“严打”整治斗争，努力侦破一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所，全力促进社会治安明显好转，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

2、要牢牢把握“信访维稳”这个难点。一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，大力推广襄樊、荆门等地基层“五位一体”、“六心合一”的机制经验，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继续深入开展县委书记大接访和“四访促和谐”活动，坚持县四大家领导周一到信访局接访制度，并向各镇区、各部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要加强和改进舆论监督，坚持正确的舆论导向。要高度重视突发事件信息上报、现场处臵、媒体沟通和

现场稳控工作，防止事态由小变大。二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“四亲自”，即亲自指挥化解专班工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制，即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难，形成齐抓共管的工作格局。三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要不惜投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在县内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

3、要牢牢把握“基层基础”这个根本。基层基础建设，是做好社会稳定工作最可靠的保障，各级各部门要高度重视这项工作。要进一步健全完善镇区综治信访维稳中心规范化建设，充实完善村治保会、调委会等基层基础工作，不断健全城乡结合、打防控一体化的群防群治防范网络。要积极开展 “平安镇区”、“平安村”、“平安校园”和“治安安全单位”等一系列创建活动，通过创建活动努力使全县上下形成平安创建的良好氛围。同时，要切实加强信访基层基础建设。各

级各部门都要建立信访工作网络，确定专人负责；全力做好排查、调解、信息上报等工作。要进一步发挥镇、村（社区）委、基层支部的组织管理作用，全面提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平。

4、要认真做好清明节期间相关工作。一是要认真抓好森林防火工作。清明期间，进山扫墓祭祖活动将大量增加，极易引发森林火灾。各级各部门要切实加强领导，落实责任，认真做好清明节期间森林防火工作。二是要认真抓好社会稳定工作。要坚决防止清明节期间因上坟祭祖引发的宗族矛盾和山场纠纷，坚决杜绝群体斗殴事件发生，确保全县社会稳定。要加大矛盾排查力度，对本地、本单位清明节期间影响社会稳定的问题进行一次认真排查，全面掌握各种不稳定因素，对排查出来的重大不稳定因素，要因势利导，把问题解决在萌芽状态。要制定防止突发事件预案，确保一旦发生突发事件，能及时、有效、稳妥地处理好，尽快控制局势。三是要认真做好清明节期间值班工作。清明节期间，各级各部门要坚持24小时值班制度，严格实行领导带班制度，切实做好情报信息的收集、沟通、汇报工作，确保信息畅通。

三、要切实加强政法和综治信访维稳工作的领导 坚持党对政法和综治信访维稳工作的绝对领导，是政法和综治信访维稳工作沿着正确方向前进的根本政治保证。一要在思想上，高度重视。各级各部门和各级领导干部一定要把维稳信访工作作为一项重要政治任务高度重视，切实把维稳这个第一责任履行好。要正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定

工作与经济工作、发展任务同研究、同部署、同落实、同检查。二要在工作中，形成合力。各级各部门要通力合作，齐抓共管，形成整体合力。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把本地本部门存在的不稳定问题解决在当地，解决在部门单位内部。要在资金、人员方面加大投入，确保政法和综治信访维稳工作有序运行。三要在责任上，严格追究。要健全完善责任追究机制，对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。四要在队伍建设上，毫不放松。全县政法和综治信访维稳部门要在提高自身素质上下功夫，不断提高干警的政治意识、大局意识。要加强能力建设，大力开展岗位练兵和业务技能培训，打造一支学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的过硬队伍。

同志们，做好今年的政法和综治信访维稳工作，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持以人为本，统筹兼顾，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，扎实做好政法和综治信访维稳工作，为维护社会和谐稳定，促进全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：书记在全市信访工作会议上的讲话

书记在全市信访工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XXX同志代表市委、市政府作了报告，对XXXX年以来我市的信访工作进行了回顾总结，对当前和今后一个时期的信访工作作了具体部署。我同意这个报告。今天的会议还表彰了我市第五轮信访工作目标管理工作考核先进个人和先进集体。我和志海同志分别与6个县（市、区）的党政一把手签订了信访工作责任书，明确了各县（市、区）党政领导抓信访工作的目标、任务和要求。这次会议精神很重要，希望各地、各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实，努力把我市信访工作提高到一个新水平。

当前，我市信访工作总的形势是好的，在全国全省信访总量上升幅度较大的情况下，2003全市实现信访总量和集体访批次、人次三下降，信访总量比上下降15.7%，集体访批次和人次分别下降4%和24.6%。特别是赴省以上越级访人次在上半年上升150%的情况下全年实现下降4.8%。化解了许多来自基层的矛盾和问题，为人民群众办了不少实事与好事，为维护我市社会稳定、推进改革发展发挥了重要作用，作出了积极贡献。这个成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。近年来，全市各级党委、政府自觉实践”三个代表”重要思想，高度重视并切实加强对信访的领导，认识进一步深化，工作进一步推进，责任进一步落实；党政主要领导亲自过问信访工作，抓好重点信访问题的解决，带头下访接待群众，有力推动了全市的信访工作。各级信访部门和广大信访干部发扬勤勤

恳恳、埋头苦干、任劳任怨的”老黄牛”精神，热情接待群众，疏导解决问题，做了大量卓有成效的工作。实践证明，我市的信访部门是为人民群众排忧解难、化解矛盾，维护全市社会稳定的一个重要部门，我市的信访干部队伍是一支政治上强、工作上细、作风上实，能吃苦耐劳的过硬队伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信访工作先www.xiexiebang.com 进集体和先进个人表示祝贺，向全市各级信访部门和广大信访干部，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

信访工作的重要性已经是老生常谈，关键是要在工作中切实加以体现，落实到位。做好信访工作是领导干部的重要责任，是要求和任务，还是一种负责精神和党性原则的体现。习书记在全省信访工作会议上指出：”群众的来信来访，是透视一个地区经济社会发展状况和领导干部作风的重要窗口。”各级党委、政府必须切实承担起做好新时期信访工作的政治责任，以扎实抓好信访工作的实际成果，为成为全省新的经济增长点、与全省同步提前基本实现现代化作出应有贡献。

下面，我讲三点意见：

一、强化三个意识，高度重视新形势下的信访工作。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到信访工作面临的严峻形势和我们工作（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）中存在的薄弱环节。特别是随着改革的深入和经济社会的快速发展，一些深层次的影响社会稳定的新情况、新问题不断显露出来。从我市近几年群众来信来访情况看，群众信访总量仍在高位运行，集体访仍是群众上访的主要形式，特别是今年以来群众赴京访、择机访大幅度上升，信访处理难度不断加大。如果我们不高度重视处理当前的信访问题，群众反映的问题长期得不到解决，就会影响改革发展稳定大局，影响党和人民群众的血肉关系。对此，各级领导干部必须要有清醒认识。

1、强化政治意识。做好信访工作，是实践”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的具体体现，是推进社会主义政治文明建设的重要途径。党的十六大后，胡锦涛同志多次在重要讲话中强调信访工作，在不久前的一个批示中，对做好信访工作提出了”五个必须”的要求，强调”必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深www.xiexiebang.com 厚感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须把问题处理在当地，必须加强协调配合。”一段时间以来，温家宝等其他中央领导同志也先后作出批示，要求各地各部门认真做好信访工作，切实解决群众关注的热点、难点问题，防止激化矛盾、酿成事端。做好信访工作不仅仅是一个普通工作问题，而是一个全局性、政治性问题，正如省委书记习近平同志指出的：这项工作做得好不好，关系到巩固党的执政基础和扩大党的群众基础这一政

治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局，保证国家长治久安这一重大问题。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导关于做好信访工作的重要指示精神，进一步增强政治意识，从践行”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识做好信访工作的重要意义，努力把工作落在实处。

2、强化群众意识。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。信访工作是是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众、体察民意、集中民智的重要渠道，是执政为民的重要基础性工作。各级领导干部是否重视信访工作，实际上是对待人民群众的态度问题、感情问题。在信访工作中树立群众观点，强化群众意识，是我们党全心全意为人民服务宗旨所决定的，是人民群众在社会主义建设中的主人翁地位所决定的。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们面临着许多新情况、新问题，各方面工作都处在探讨、实践和不断完善过程中，这就需要我们在实际工作中进一步确立群众利益无小事的观念，增强群众意识，坚持把群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意，作为我们一切工作的出发点。在处理群众信访问 题时，要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。凡是群众反映的问题，该办、能办的，必www.xiexiebang.com 须办；该解决，能解决，必须及时解决；对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作，做到以理服人，决不能应付了事。只有这样，才能切切实实为群众办实事、办好事，从而进一步密切与人民群众的联系，增进与群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持。

3、强化责任意识。做好信访工作是领导干部的重要责任。各级领导干部要进一步强化责任意识，切实承担起信访工作为改革发展稳定服务的历史责任，以实际行动为中央、省委分忧，为百姓解愁。坚持立足当地解决和处理信访问题，努力做到农村发生的问题，解决不出乡镇；城市发生的问题，解决不出社区；企业单位发生的问题，解决不出单位；系统发生的问题，解决不出系统。只有这样，才能从源头上做好工作，真正减少重复访、越级访、集体访和异常访。群众信访工作涉及方方面面，各级各部门都要认清自身职责，在解决信访问题上牢固确立”一盘棋”观念，加强配合，通力协作，齐心协力做好信访工作。

二、抓住四个环节，努力提高信访工作水平

信访工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，狠下功夫，努力开创我市信访工作新局面。

1、畅通信访渠道。畅通信访渠道是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。一是要坚持和完善领导信访接待日制度。目前，市、县（市、区）两级及两级的公检法部门都建立了领导接待日制度，而且执行的比较好，确确实实为群众解决问题，办了不少实事、好事，得到了广大人民群众的欢迎。要进一步完善机制，积极探索，确保这一制度落到实处，取得更大的成果。二是继续坚持领导干部下访接待群众制度。各地、各部门一定要把领导干部下访作为一个制度固定下来，坚持不懈，一以贯之。领www.xiexiebang.com 导下访应该重点解决以下几方面问题：排查出的重大疑难信访案件；经工作群众仍不稳定，有继续来市甚至去省进京上访苗头的案件；群众反映的问题已按政策规定予以解决，群众仍有意见、尚未稳定的案件；群众反映的问题涉及市以上机关的有关

政策规定、案发单位及其主管部门无权处理的案件；群众反映的问题涉及多个单位或部门，基层单位不便协调的案件；某一时期群众来市去省进京上访反映带有倾向性、苗头性的案件。这些问题在萌芽状态、在基层就得到有效解决，群众上访就会大量减少，我们的工作就会更加主动。三是要充分发挥现代信息技术的优势，进一步拓宽党政领导与群众联系的渠道。要总结推广投诉中心、市民意见箱、公开电话、公开信箱等形式，方便不同层次群众的信访需要，提高信访时效性。衢州信访网站经过一年建设，已有一定的知名度，要加强网站建设，进一步发挥作用，各县（市、区）也要设立自己的公开电话和公开信箱，并且要有专人负责管理，避免虚设。

2、狠抓控源治本。要确保信访工作这条大渠畅通无阻，就必须高度重视信访基础性工作，控源治本，力争将问题解决在基层，解决在萌芽状态。一是要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并且制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。二是要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。各级党委、政府和各部门特别要注重做好初访工作，这是做好信访工作的基础，初访解决好了，才会杜绝重复访和越级访的发生。要抓住减少集体上访和控制越级上访这两大重点，努力维护各级党政机关正常的工作秩序和社会稳定大局。三是要加强基层信访工作。近年来，群众集体上访、越级上访发生的信访问题大多在基层，做好基层信访工作，特别是乡镇一级的信访工作，具有十分重大的意义。要继续实行信访 重点乡镇管理制度，切实提高乡镇党政”一把手”抓信访工作的主体意识、责任意识、www.xiexiebang.com 整体意识。要切实加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽状态。四是要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。

3、加强信访督查。信访案件的督查督办工作，属于我们的薄弱环节。各级信访部门一定要加强这方面工作，否则信访部门就没有权威。市委、市政府已明确授予市信访局对信访工作的督查通报权。市信访局要用好这一职能，进一步加大信访案件的督查督办力度。特别是领导批示的信访件，不能一转了之，批下去以后一定要抓好落实。要强化信访工作的责任追究力度，今后，凡是出现以下情况之一的，要在全市范围内通报批评：一是群众到省、市上访，按规定或上级机关通知要求，要及时到现场协助有关部门处理而无故未到的；二是多次发生群众越级重复上访的；三是发生大规模群众越级集体到省、市上访的；四是上级机关、领导及信访部门交办信访案件，未按规定时间回报结果，经催办仍未报结果的。一个地方（单位）一年内受到二次以上通报批评，主要

领导要向市委、市政府分管信访工作的领导说明原因并写出书面检查。对于因决策失误或工作失职激化矛盾、引发群众大规模集体越级上访并造成严重政治影响或经济损失等情况的，要视情节依党纪、政纪和法律法规，追究有关地方或部门领导责任。柯城区黄家乡坑西村群众自今年5月份以来，已发生7次306人次赴市集体上访，其中围堵市政府大门，冲击市政府办公大楼门厅的就有4次，造成了极其恶劣的影响。对这类信访问题，一定要查清责任，该通报的要通报，该追究领导责任的要追究领导责任。

4、推进依法信访。最近省人大对信访条例修订草案已进行了审议，正在征求社会www.xiexiebang.com 各界意见，然后正式颁布实施。这对于进一步依法规范各级党政机关及其工作人员的工作行为，进一步依法规范群众的信访行为，做到依法、逐级、有序地进行信访活动，维护正常的信访秩序，都具有重要的意义和作用。这一条例修订颁发后，各级各部门要加大宣传工作，积极引导群众依法有序地进行信访活动，增强群众的法律意识。同时要组织各级党政干部特别是基层干部认真学习《条例》，提高依法行政、依法处理信访问题的能力和水平。各级司法部门、行政执法部门要加强同信访部门的联系与合作，使信访问题依法分流、依法处理。要依据《信访条例》和有关的法律法规，维护正常的信访秩序，对行为过激，违反有关法规规章的上访人员，要坚决依法处理。

三、加大三个力度，切实把信访工作落到实处

在刚刚结束的全省信访工作会议上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府签下了信访工作责任书，这也是军令状。回来后，市委召开常委会议，传达全省信访工作会议精神，研究我市落实信访工作责任制的措施，大家感到压力很大，责任很重。刚才，市委、市政府和6个县（市、区）分别签定了信访工作责任书，各地要认真贯彻这次会议精神，坚持”分级负责，归口管理”、”谁主管、谁负责”和”属地管理”的原则，层层签订信访工作责任书，”管好自家门，看好自家人”，真正体现党政主要领导负总责，体现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。信访工作在一定意义上讲是领导工程，是”一把手”工程。做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。

1、加大领导力度。各级党委、政府要按照《信访条例》的规定和信访工作领导责任制的要求，切实把信访工作摆上重要议事日程，作为为人民群众办实事、做好事，真心服务、排忧解难的重要内容，作为加强党的思想政治工作和群众工作的重要内容，作为推进本地经济社会全面发展的重要内容，作为夯实基层基础工作、全力维护社会稳定的重要内容，进一步加强领导，统筹兼顾，定期听取信访部门的工作汇报，支持和指导www.xiexiebang.com 其积极开展工作，为其开展工作创造良好的条件。要认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题、新矛盾，进一步增强工作主动性，坚持层层负责，落实责任，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，切实抓好信访工作责任制落实情况的督促检查和责任追究，决不能让危害社会稳定的因素失控、蔓延，决不能等人民群众反映强 烈了、上级领导批示了再去解决和处理。要深入研究群体性事件的特点和规律，认真总结经验，不断完善处置机制和方法。一旦发生因人民内部矛盾引发的群体性事件和其他问题引发的突发事件，所在地区、部门和单位的领导要亲临一线，立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态，具体领导组织处置工作，面对面开展群众工作，妥善做好问题定性、舆论引导和措施实施等工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。

2、加大考核力度。各级领导干部要树立正确的政绩观，促进经济发展，推动社会进步，提高人民生活水平是政绩；做好信访工作，解决群众困难，维护社会稳定同样是政绩。今后要把是否做好信访工作作为考核评价党政主要领导政绩的重要内容，真正把信访工作责任制落到实处。要认真落实考核制度，以推动信访工作领导责任制的落实。关于市对各县（市、区）信访工作责任制的考核，每年年末由市信访工作领导小组具体组织考核，考核结果作为评价干部工作实绩的一个依据，纳入干部年终考核，与评比先进挂钩，与干部使用挂钩。

3、加大信访部门和信访干部队伍建设力度。加大信访部门和信访干部队伍建设力度，是全面落实信访工作责任制的重要保证。信访部门是代表党委、政府和党政领导处理群众来信来访的职能部门，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。必须进一步加强信访部门建设，更好地适应新形势下信访工作的需要。由于历史原因，信访干部编制少、经费不足普遍存在，如市信访局近三年来平均每年处理的信访总量都在8500件（人）www.xiexiebang.com 次左右，而信访干部只有八、九个人，这种状况与信访部门担负日益繁重的信访工作任务是不相适应的。各级党委、政府要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，进一步加强各级信访部门的自身建设，高度重视各级信访部门领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，配强配好各级信访部门领导干部，选派一批年富力强、有培养

前途的年青干部到各级信访部门挂职锻炼，在实践中增长才干。要积极支持各级信访部门按照职能开展工作，切实加强信访部门协调处理问题的力度。各级信访部门要进一步增强履行协调、检查、监督、建议等职责的能力和水平，进一步加强信访队伍建设，进一步建立健全各项工作制度，不断提高信访部门的工作水平。

同志们，信访工作岗位重要、任务繁重、责任重大。我们要深入学习贯彻”三个代表”重要思想，自觉实践立党为公、执政为民，振奋精神，坚定信心，强化责任，扎实工作，努力开创我市信访工作新局面，为加快衢州经济社会全面、协调、可持续发展作出新贡献！

www.xiexiebang.com