抢抓千载机遇 推进跨越发展 建设富裕美好眉山（5篇模版）

第一篇：抢抓千载机遇 推进跨越发展 建设富裕美好眉山

抢抓千载机遇 推进跨越发展 建设富裕美好眉山

——李静书记在中国共产党眉山市第三次代表大会上的报告

（2011 年 11 月 21 日）

同志们：

本次大会是在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、启动建设成渝经济区和天府新区的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结市第二次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委、市纪委，组织和动员全市人民，抢抓千载机遇，推进跨越发展，建设富裕美好眉山。现在，我代表中共眉山市第二届委员会作工作报告，请予审议，请列席会议的各位同志、各界朋友提出意见。

一、加快发展、造福人民的五年

2006 年 11 月换届以来，市委始终坚持发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心，团结带领全市人民，开拓创新、奋发图强，攻坚克难、加快发展，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，全面和超额完成了市第二次党代会确定的各项目标任务。

（一）解放思想，创新举措，科学发展。五年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，创造性地贯彻落实中央、省委的重大决策部署，不断探索符合眉山实际的发展思路。2000 年市第一次党代会提出了“抓三化、建三市、五年创辉煌”的发展思路。2006年市第二次党代会提出了“加快发展、造福人民”的主题，“工业强市、开放兴市、人才立市、依法治市”的发展战略，“融入成都、一体发展、强工促农、繁荣城市”的发展思路。这些理念和思路，顺应时代要求，反映群众期盼，符合发展规律，是科学发展观的眉山化。按照发展思路，组织实施“四个大变样”，掀起经济建设“六大高潮”，推进“经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福”四大目标，努力把科学发展的理念转化成生动的实践，奋力推进经济社会又好又快发展，开启了眉山科学发展的新篇章。

（二）立足市情，大胆突破，加快发展。五年来，我们牢牢把握“基础薄弱、发展不足、实力不强”的基本市情，树立加快发展的雄心壮志，以前所未有的气魄，突破思想束缚，突破瓶颈制约，突破体制机制障碍，推进加快发展。全市经济快速增长，GDP 保持 14%以上的增速，五年升两位，由全省 15 位上升到 13位；地方财政一般预算收入年均增长 25%以上，五年升三位，由全省 14 位上升到 11 位；地税收入年均增长 35%以上，五年升七

位，由全省 18 位上升到 11 位。我们坚持举全市之力推进工业强市，工业园区形成规模，工业集中度超过 70%，工业化率突破 50%，实现了经济形态从工业化初期到中期的历史性跨越；坚持以社会主义新农村建设为总揽，以一村一品和现代畜牧业为抓手，大力发展特色效益农业；坚持以旅游业为重点，加速发展现代服务业；坚持把城市作为经济发展的重要平台，大力推进城市建设，全市经济实力明显增强。预计 2011 年，全市 GDP 实现 675 亿元，比2006 年增长 1.4 倍；固定资产投资完成 450 亿元，比 2006 年增长1.8 倍；规模以上工业增加值实现 255 亿元，比 2006 年增长 2.8倍；全市城镇化率达到 36.6%，比 2006 年提高 9.1 个百分点；地方财政一般预算收入实现 33 亿元，比 2006 年增长 2.86 倍；城镇居民可支配收入实现 16400 元，比 2006 年增长 92.2%；农民人均纯收入实现 6530 元，比 2006 年增长 83.1%。人口自然增长率控制在 2.5‰以内。

（三）改革开放，激发活力，创新发展。五年来，我们不断深化改革、扩大开放、强化合作，以体制机制创新增强加快发展的内生动力，以全方位、多层次、宽领域的对外开放形成加快发展的强大推力。深化重点领域和关键环节改革，农村综合改革稳步推进，林权制度改革、水务体制改革、粮食流通体制改革和兽医体制改革全面完成，机构改革和财税金融体制改革进一步深化。整合市级融资平台，组建眉山发展有限责任公司，引进 2 家商业银行，成立 2 家村镇银行。坚持重心下移，积极向区县、乡镇放权，县域经济蓬勃发展。大力发展非公有制经济，非公有制经济占 GDP 比重连续两年居全省第一。坚持大招商促大发展，积极承接产业转移，引进了瑞能多晶硅等一大批重大项目，引进巴斯夫等境外世界 500 强企业 7 家，全市招商引资到位内资连续四年居全省第二位，实际利用外资连续四年居全省前五位。积极融入成都，签订了成都眉山合作发展框架协议，合作共建了成眉工业集中发展区、成眉石化园区，建成成都农副产品配送基地 6 个，共建了长岛旅游项目，规划了黄龙溪、彭祖山、黑龙滩三点一片的成南旅游经济区，成为天府新区重要组成部分和全域协调区。眉山区号并入 028，成都区位、眉山成本优势更加凸显。

（四）以人为本，改善民生，统筹发展。五年来，我们始终注重统筹兼顾、协调发展，在加快经济建设的同时，更加注重社会建设，更加注重民生改善，让发展成果惠及人民。坚持新增财力向民生倾斜，大力实施民生工程，全市累计投入各类财政性资金 96 亿元，实施民生工程项目 170 余项，群众受益面达 95%以上，群众“五难”问题得到了较好解决。全市常年保持 100 万以上劳动力转移和非农就业规模，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零。基础教育办学条件显著改善，教育公平迈出重大步伐，职教攻坚任务圆满完成。建成了四川大学锦江学院、眉山职业技术学院新校区。农村和社区公共卫生服务体系更加健全和完善。城乡居民医保制度实现全覆盖，人口和计划生育利益导向机制不断完善。社会保障体系不断健全，新型农村养老保险制度覆盖率全省第一，五保集中供养率全省第一，廉租房、经济适用房等保障性安居工程进展顺利。农家书屋等六大文化惠民工程扎实推进。实施综合交通“44521”工程，开工建设遂资眉高速公路眉山段和成绵乐城际铁路客运专线等一批重大交通项目，改造了省道 103 线、106 线、305 线和国道 213 线眉山段，全市农村公路畅通率居全省第 3 位。建成一批水利、能源、环保、仓储等基础设施。推进生态文明建设，森林覆盖率达到 43.1%。推进城乡环境综合治理，建立了中心城区环境网格化管理、农村生活垃圾处理“政府主导、村民自治、市场运作”机制，城乡居民生产生活环境明显改观。

（五）攻坚克难，奋力爬坡，负重发展。五年来，我们先后遭遇了千年不遇的“512”特大地震，百年不遇的国际金融危机，五十年不遇的特大洪涝灾害，经受了一次又一次考验，打赢了一场又一场硬仗。特别是“512”特大地震发生后，我们快速反应，科学应对，第一时间成立市抗震救灾指挥部，启动地震应急预案Ⅱ级响应，有力有序组织抢险救灾。实行抗震救灾、恢复生产、社会稳定三条线作战，全市灾后恢复重建任务提前一年半全面完成，进度居全省第一，超额完成了对口援建九寨沟县草地乡任务。在抗震救灾中创造的“自力更生、自救互助、自强不息”三自精神，成为全市人民宝贵的精神财富，成为推进发展的恒久动力。

（六）依法治市，综合治理，和谐发展。五年来，我们坚持不懈地推进依法执政、依法行政，创新社会管理，建设和谐眉山。组织实施“五五”普法，启动法治城市创建，维护社会公平正义。倾力打造平安眉山，全市六区县整体进入平安县行列，人民群众对社会治安的满意率大幅提升。推动维稳向创稳转变，以真诚的态度解决群众诉求，创造性建立了领导接访、干部下访、公开领导干部手机号码、包案化解信访案件等重大举措，探索建立的人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制全省推广。全市信访、维稳工作连续四年、综治工作连续三年获全省一等奖。

（七）从严治党，转变作风，聚力发展。五年来，我们始终坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以党风带政风促民风，创造凝心聚力、风清气正的干事创业环境。坚持市委总揽全局、协调各方，充分发挥市委领导核心作用。完善党代会常任制，健全市委全委会、常委会决策制度，在全国率先建立党政协调运行机制、市委新闻发布制度，创造性地建立和全面推行了“干部选任初始提名非定向预推”、“两票制”公推直选乡镇党委书记等一系列制度。坚持为政清简，坚持精文简会，规范下基层调研和检查考核评比。切实加强政府自身建设，行政效能建设成为全省“样板”。推进公共资源交易体制改革，全面推行电子招标。深入推进党务公开，眉山市委成为全省党的地方组织党务公开联系点。全市深入学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动取得明显成效，彭山县成为“创先争优”活动中组部联系点。严肃查处腐败案件，扎实开展“讲政治、守纪律、保廉洁”专项教育活动，党员干部党性进一步增强，作风进一步转变。支持人大、政府、政协依法依章程履职。民主政治建设、统一战线工作和党管武装、双拥共建、国防后备力量建设取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联等人民团体作用进一步发挥，全市上下同心同德、和衷共济、政通人和。五年拼搏不平凡，五年成就不寻常。这些成绩的取得，是省委坚强领导的结果，是四大班子团结协作的结果，是民主党派、工商联、无党派人士共同努力的结果，是驻眉部队、公安、武警、消防官兵倾情奉献的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共眉山市第二届委员会，向所有关心、支持和参与眉山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！总结五年发展历程，有六条基本经验：

——始终坚持加快发展、造福人民，不管遇到什么困难和挫折，都毫不动摇发展的信念，毫不松懈发展的劲头，以发展创造财富，让财富普惠人民。

——始终坚持工业强市、产业富民，以工业经济的快速发展引领壮大产业，惠农助农，加快第三产业发展，带动全民创业，促进群众致富。

——始终坚持改善民生、群众满意，把更多的公共资源投向民生领域，把群众满意作为一切工作的最高标准，不断满足人民群众的物质文化需求。

——始终坚持政治清明、为政清简，着力培育清新、简约、高效的党政风气，营造风清气正的干事创业环境。

——始终坚持团结和谐、同心同德，切实凝聚各方智慧力量，形成推动发展的强大合力。

——始终坚持艰苦奋斗、苦干兴眉，践行“两个务必”，崇尚苦干实干，推动跨越发展。

这些经验弥足珍贵，我们要坚持在继承中发展，在发展中创新，把这些经验发扬光大。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足和问题：经济总量较小，结构不优，运行质量不高，2010 年，全市人均 GDP仅相当于全省的 87.7%、全国的 62.4%，第三产业占比分别比全省、全国低 8.8、16.7 个百分点；城乡发展不均衡，城镇化水平偏低，城镇化率分别比全省、全国平均水平低 6.1、15.6 个百分点；一些干部“庸、懒、散”和以权谋私、吃拿卡要现象仍然不同程度地存在。这些问题和不足，需要我们切实加以改进和解决。

二、跨越发展，建设富裕美好眉山

未来五年，机遇叠加，千载难逢；挑战严峻，前所未有；时不我待，使命光荣。我们务必分分秒秒抢机遇，只争朝夕抓发展，为建设富裕美好眉山尽非常之责，作非常之为，建非常之功。未来五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，坚持“一主三化三加强”，坚持新型工业化新型城镇化“两化”互动发展，做强产业，做大城市，做牢基础，做优科教，做实民生。我们要坚定不移地推进“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”发展战略，坚定不移地实施“融入成都、同城发展，三化联动、统筹城乡”发展思路，坚定不移地推进“全域产业化、全域景区化、全域生态化”，把眉山建设成为“现代工业新城、历史文化名城生活品质之城”，努力实现“经济跨越、文化繁荣、环境一流民幸福”四大目标。

——经济跨越：力争投资“四千亿”，实现发展“千百万”，跨入全省经济强市行列。即固定资产投资力争完成 4000 亿元，到2016 年，全市 GDP 超过 1300 亿元，力争 1500 亿元；地方财政一般预算收入超过 80 亿元，力争 100 亿元；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入力争分别达到 3 万元、1.2 万元。

——文化繁荣：文化立市战略强力实施，社会主义核心价值体系建设深入推进，文化事业大繁荣，文化产业大发展，以东坡文化为特色塑造眉山文化品牌，提升综合竞争力，建成中国历史文化名城。

——环境一流：政治清明、政务高效、社会和谐、生态优美、城乡整洁，眉山成为全国党群干群关系、投资环境、社会治安、生态环境最好的地区之一。

——人民幸福：共建共享、民生优先、富裕文明、快乐美好，城乡居民收入倍增，人民群众生活殷实，幸福指数不断提升，建成生活品质之城。

实现上述目标，我们要强力推进十项重点工作，奋力实现经济社会发展新跨越。

（一）强力推进新型工业化，加快建设现代工业新城，实现工业发展新跨越。工业强则眉山强。要始终坚持以工业为主导，以投资和科技创新为动力，坚定不移地推进工业强市，坚定不移地走新型工业化的路子，坚定不移地推进“两化”互动、产城一体。按现代产业、现代生活、现代都市要求，高起点、高标准规划建设以眉山经开区新区、铝硅产业园区、金象化工产业园区、眉山机械产业园区为组团和以成眉石化园区、彭山经开区、成眉工业集中发展区为组团的“眉山工业新城”，打造眉山现代工业旗舰，力争到 2016 年实现销售收入 1200 亿元，再造一个“产业眉山”。坚持特色优势产业和战略性新兴产业并重发展，打造 6 大百亿产业，将精细化工、新能源新材料产业培育成 500 亿元产业，将农副产品精深加工产业培育成 300 亿元产业，将电子信息、机械装备、建材产业培育成 200 亿元产业。坚持集中集约发展，一园一主业、园区有特色，推进园区规模扩张、上档升级。坚持政园合一，激发园区活力。打造 6 个百亿园区，新增 2 个省级经济开发区，力争建成 1 个国家级产业园区。坚持招大引强扶优，培育大企业大集团，打造一批百亿企业、著名品牌。到 2016 年，全市规模以上工业增加值在 2010 年的基础上增长 2 倍，工业化率达到 56%。

（二）强力推进新型城镇化，加快建设生活品质之城，实现城市发展新跨越。坚定不移地做大城市，坚持“十字带动、两翼齐飞、全域共进、双百目标”，优化市域城镇体系，加速城市组团发展、面积扩张。到 2016 年，将眉山城区建成人口 50 万、面积50平方公里以上的大城市，为未来建成人口 100 万、面积 100平方公里的特大城市打下坚实基础。坚持跨江东进、拥江发展，高起点规划、高标准建设、高品位打造岷东新区，全面开发东坡岛、东坡湖南片区。坚持按照现代城市的标准建设五个县城，依托产业园区建设城市新区，按照城市的标准建设一批重点集镇。坚定不移地做优城市，坚持产城一体、景城一体、文城一体，打造新型城市业态，建设宜业、宜商、宜居，和谐、自然、人文的生活品质之城。坚定不移地做特城市，坚持规划引领、产业为根、文化为魂、生态为先、以人为本，突出城市的地域特色和文化特色，塑造个性化城市风貌，打造魅力东坡、品质眉山。坚定不移地做美城市，实施“十城联创”，创建中国历史文化名城、国家园林城市、国家卫生城市、全国法治城市、全国双拥模范城、国家级旅游目的地城市、省级文明城市、省级生态市、省级环境保护模范城市、全省城乡环境综合治理先进市，塑造城市新名片。力争到2016 年，全市城镇化率突破 50%。

（三）强力推进城乡统筹，加快发展现代农业，实现农村发展新跨越。坚持三化联动，实施“三个集中”，推进“六个一体化”，实现全域产业化。全面推进新农村建设，到 2016 年，建成新农村示范片 30 个以上，新农村综合体 10 个以上，新村聚居点 2000 个以上，完成宜建新村聚居点任务 60%。坚持最严格的耕地保护制度，加快土地规范流转。大力发展都市近郊型现代农业，全面转变农业发展方式，整体提升现代农业发展水平。坚持生产集约化、业态多元化、环境生态化、产品高端化、发展高效化，着力打造品牌高效农业、休闲观光农业、生态循环农业、现代设施农业、特色种苗农业、精品创意农业，建成万亩以上连片发展的重点产业基地 50 个，生态特色农业观光园区 30 个，打造国内一流、国际知名的中国泡菜生产基地，建成国家现代农业示范区。深化现代畜牧业试点，力争建成国家奶业示范区、优质肉猪生产基地，主要畜禽规模化养殖率达 70%以上。到 2013 年，率先在成乐高速和成绵乐城际铁路客运专线沿线建成生态高效、形象大气的现代农业产业示范带；到 2016 年，在国道 213 线和省道 103 线、106线等交通沿线建成多功能产业+多色谱林业景观带。大力推广农业集成技术，扶持农民专业合作社发展。力争将我市基本建成集生产、生活、生态功能于一体，宜居宜业宜游，四川一流、西部领先、全国知名的都市近郊型现代农业市。

（四）强力推进旅游发展，加快发展现代服务业，实现第三产业发展新跨越。坚持以旅游业为龙头，以商贸和物流为两翼，推动第三产业快速发展。实施全域景区化，打造景观园区、建设观光城市，打造观光农业、建设美丽乡村，打造景观大道、建设生态干线，让眉山处处是景、处处如画。围绕“生态、休闲、养生、度假”四大主题，高水平建设国家级旅游目的地，开发建设岷东新区和高家旅游区，加快推进三苏祠、黑龙滩、彭祖山、瓦屋山等景区景点开发建设，创建 6 个国家 4A 级以上旅游景区，把七里坪建设成为国家级旅游度假区。完善旅游基础设施，新建一批四星级标准以上宾馆酒店，发展一批乡村酒店、星级农家乐。强化旅游市场开拓营销，发展一批等级旅行社，打造旅游黄金线路，塑造国际知名旅游品牌，建成市旅游商品展销中心。大力发展商贸业，创建一批省级特色商业街区，建成一批商业中心，实施“万村千乡市场工程”，形成城乡一体的商业服务网络。加快眉山中心物流园区、仁寿文林物流园区、彭山青龙物流园区建设，培育壮大物流企业，发展第三方物流。积极发展金融保险、电子商务、信息咨询等现代服务业。到 2016 年，全市第三产业增加值 占比达到 32%以上。

（五）强力推进融入成都，加快天府新区眉山区域建设，实现开放合作新跨越。纵深推进融入成都，实现与成都产业同链、基础同网、区域同城。按照“高起点、高标准、高速度”和“大思维、大手笔、大动作”的要求，突出抓好天府新区眉山区域建设，实现与成都“有特色、无落差”，确保“一年出形象、两年大变样、三年成规模”。坚持融入成都、交通先行，实施“四箭齐发、无缝对接”，规划建设工业大道、岷东大道、滨江大道、天府仁寿大道。实施“376”招商战略，推进招商引资“由量向质、由项目招商向产业招商、由一般化招商向专业化招商”三个转变，锁定“电子信息、新能源、新材料、精细化工、机械装备、农副产品精深加工、现代服务业”七大产业，强化“以企招商、园区招商、驻外招商、一把手招商、节会招商和全员招商”六大方式，奋力推进招商引资新突破，确保到 2016 年全市招商引资到位资金超过1200 亿元。实施充分开放，扩大海内外合作，以大开放、大招商、大项目促大发展，把眉山建成川内最具活力、最富商机的发展前沿和开放高地。

（六）强力推进文化立市，加快建设文化强市，实现文化发展新跨越。文化是民族的血脉，是城市的灵魂。要深入贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，坚持以社会主义核心价值体系建设为核心，以东坡文化为特色，突出特色抓布局，突出项目抓建设，突出产业抓发展，突出政策抓保障，突出宣传抓品牌，大力实施文化立市“123”工程，到 2020 年，把眉山建设成为文化强市，实现“文化事业一流、文化产业一流、城市文明一流”目标。突出文城一体，建设一座中国历史文化名城。打造以“一城、一湖、一岛、一楼、一观、一路、一带和四园”为重点的东坡文化核心区，加强历史文化保护和开发，大力提升东坡文化影响力。突出项目带动，加快文化事业和文化产业两轮驱动。推动文化事业大繁荣，强化教育和科技支撑，建成市文化中心、市体育中心和市科技馆，抓好六大文化惠民工程，进一步完善公共文化服务网络。推动文化产业大发展，实施文化产业投资千亿工程，重点打造文化旅游、文化传媒、文体娱乐三大产业，开发青神竹编等文化产品，到 2020 年，全市文化产业投资达到 1000亿元以上。突出文化活力，抓好文化活动开展、文化艺术创作、文化品牌打造三项工作。广泛开展群众性文化体育活动，抓好五大文化惠民活动，不断丰富人民群众文化生活。实施文艺创作“五个一工程”，推进文艺精品工程项目化、市场化、品牌化，以优秀的文化产品引导社会、教育人民、推动发展。打造具有全国影响力的文化品牌、教育品牌和科技品牌，新创建一批中国民间文化艺术之乡，打造一批全国一流的名校、名师，创建一批企业研发中心、重点实验室、公共实验室。

（七）强力推进基础先行，加快改善发展条件，实现基础设施建设新跨越。跨越发展，基础先行。要突出交通、城镇、水利、能源等重点，加大投入力度，加快建设进度，夯实发展基础。推进综合交通建设，形成层次分明、功能互补的综合交通体系。建设“三横五纵”高速公路网和“三横四纵”铁路交通网，加快推进岷江航电工程和彭山、眉山、青神 3 个水运港口建设。推进城镇基础设施建设，加快城镇道路管网、公共服务设施建设，规划建设一批城镇公园和绿地，配套建设城镇亮化、供水、污水处理、垃圾处理设施，推进城镇住房建设和棚户区、危旧住房改造。适应中心城区快速扩张的需要，超前建设供水、供电、供气等基础设施。推进水利基础设施建设，实施“引水济眉、引水济仁”等骨干水利工程，推进岷江、青衣江堤防工程，推进地质灾害防治工程。加强灌区续建配套与节水改造，综合治理旱山村，切实提高防洪抗旱减灾能力、供水保障能力和水生态环境承载能力。推进能源基础设施建设，加大电力设施投入，形成以 500 千伏变电站为支撑、220 千伏环网为骨干网、110 千伏环网双电源供电的强大电网格局。加快天然气管网配套建设，提升全市输配气能力。完善信息网络基础设施，建设“数字眉山”。

（八）强力推进环境兴市，加快建设一流环境，实现环境建设新跨越。环境是生命线，环境是生产力。建设清明的政治环境，突出人民群众主体地位，坚持人民群众当家作主，积极推进民主政治建设。深化党务公开，强化社会监督，发扬党内民主，以党内民主带动社会民主，努力营造畅所欲言、建言献策的良好氛围。坚持德才兼备、以德为先、崇尚实干的用人导向，不断探索完善干部考核选任制度。坚持党委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依法依章程履行职能，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。建设高效的政务环境，继续坚持精简文、会、事的一系列制度，开短会、说短话、行短文、不陪会，星期一二三五原则上不召开全市性会议，每年五月为“无会月”，星期一二三不自主到基层调研。简化规范检查考核评比工作。坚持接待节俭节约。继续推进“五型”政府建设，坚持“两集中、两到位”，切实提高行政效能。建设优良的投资环境，把眉山建成产业发展的高地，资金和人才流入的洼地。亲商、重商、爱商、护商，定期研究完善土地、财政、税收、规费、金融等投资促进政策，进一步规范涉企检查，建立招商引资服务工作企业评议制度。建设和谐的社会环境，深入开展平安眉山创建，完善公共服务职能，推进诚信社会建设，提高社会的安全度、开放度和兼容度。建设优美的生态环境，实施全域生态化，抓好节能减排降耗，保护生态环境，打造生态水系，发展生态产业，倡导生态生活。到 2016年，全市森林覆盖率达到 45%以上，城区绿化率达到 37.5%，主要污染物排放指标全面下降。建设整洁的城乡环境，深入开展城乡环境综合治理，中心城区和 5 个县城全面推行环境网格化管理，完善农村生活垃圾处理机制，持续治理“五乱”，保持城乡整洁。

（九）强力推进依法治市，维护社会公平正义，实现法制建设新跨越。依法治市是跨越发展的重要基石，是人民幸福的重要保障。要强化依法治市“八大体系”建设，推进“六五”普法工作，构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、公民依法自治、监督体系健全的“法治大格局”，建成全国法治城市。毫不松懈地加强社会治安综合治理，依法打击涉黑涉恶、“两抢一盗”、“黄赌毒”等严重违法犯罪活动，进一步加强政法队伍建设，加强政法装备、资金保障，推进“天网”工程重点区域、重点场所、重点部位全覆盖，充分发挥基层基础作用，做好群防群治工作，建设平安眉山，提升群众安全感。坚持从严治警、从优待警。改善法制环境，加强执法监督，强化法律援助，确保司法公正。进一步加强和改进党管武装工作，抓好国防动员和后备力量建设。

（十）强力推进民生改善，创新社会管理，实现社会建设新跨越。民生是硬任务，稳定是硬责任。坚持新增财力主要用于改善民生，提升民生保障“五有”水平。突出民生之本，实施更加积极的就业再就业政策，创造更多就业岗位，促进农村劳动力转移和城镇居民充分就业。夯实民生之基，优先发展教育，提高教育质量，促进教育公平，大力发展高等教育和职业教育，办人民满意的教育。完善技术创新体系，推动科技成果转化，以科技进步服务民生。解决民生之急，加快完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和食品药品安全监管体系，推进医疗卫生资源均衡化、基本医疗服务标准化、区域医疗服务一体化。进一步完善人口和计划生育利益导向机制。做牢民生之依，加快推进城乡居民社会保障体系建设，扩大各类社会保险覆盖面，实现城乡居民养老保险制度全覆盖，积极发展社会福利和慈善事业。满足民生之需，实施廉租房、经济适用房、农村危房改造等保障性安居工程，促进房地产业健康有序发展，提高城乡居民住房保障水平。加大扶贫开发力度，帮助困难群众脱贫致富。以村和社区为切入点，强化基层基础工作，加强和创新社会管理，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。探索维稳创稳工作新机制，完善社会稳定风险评估制度和社会矛盾化解“大调解”体系，进一步规范信访秩序，加大对违法上访的处置力度，加强流动人口、特殊人群服务管理，关心青少年健康成长，保护好妇女、儿童、残疾人、老人和弱势群体的合法权益。加强防灾救灾体系和突发事件应急处置体系建设，提高公共安全监管和处置能力，促进社会和谐稳定。

五年新跨越，明年是关键。推进新跨越，“两化”互动是重点。市委确定，2012 年为“两化”互动全面启动年。我们要坚持以新型工业化为核心，以新型城镇化为依托，以园区、新区建设为平台，强劲推动“两化”互动、产城一体，为新一轮发展开好局、起好步。2012 年，全市 GDP 确保增长 13%，力争 15%；地方财政一般预算收入确保增长 20%，力争 30%；固定资产投资确保增长 20%，力争 30%；规模以上工业增加值确保增长 22%，力争 25%；

农民人均纯收入增长 12%以上；城镇化率提高 2.5 个百分点以上；三次产业结构调整为 15.7︰59.8︰24.5。

三、主动作为创一流，全面推进党的建设，为建设富裕美好眉山提供坚强政治保证

推进跨越发展，建设富裕美好眉山是全市人民的共同愿望，是新一届市委的时代使命，是全市各级党组织和广大党员干部义不容辞的责任。我们必须紧紧围绕这一主题，激励广大党员干部主动作为创一流，推动各项工作创新开展，进入全省第一方阵。我们必须紧紧围绕这一主题，坚持党要管党、从严治党，不断提高党的建设科学化水平，提高党的执政能力，弘扬党的先进性，把党的建设成果转化为党员干部主动作为创一流的实际行动，转化为眉山跨越发展的实际成效。

主动作为创一流，就是要求全市党员干部立足本职岗位，忠诚履职，干事作为，切实做到“常规工作，规范高效，主动作为；重点工作，创新突破，大胆作为；群众需要，优先落实，积极作为；急难险重，当仁不让，抢先作为”，努力实现“精神状态一流、工作业绩一流、干群关系一流、发展环境一流”。主动作为创一流，思想建设是先导。我们要坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，坚定理想信念，提高政治觉悟和思想水平。强化党员干部思想教育，开展思想解放大讨论，引导党员干部牢固树立发展意识、大局意识、责任意识、服务意识，增强主动作为创一流的自觉性和坚定性，使党员干部成为推动发展的先锋，忠诚履职的表率，服务人民的楷模。主动作为创一流，组织建设是关键。我们要继续推进学习型党组织建设，引导党员干部自觉把学习作为一种精神追求，坚持不懈地向书本学习、向实践学习、向群众学习，特别是要按岗位职责要求，加强业务学习，一年成内行、两年成专家。深化“创先争优”活动，用每个岗位、每个单位的一流业绩，铸造全市跨越发展的一流业绩。坚持有为才有位，切实让职务岗位成为事业席位、能力席位、业绩席位，注重把主动作为、业绩一流、群众满意的干部选拔到领导岗位，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有前途。坚持紧扣发展、强化保障，坚持站位前沿、务实创新，坚持广纳群贤、聚集人才，以激发活力、提升能力为核心，进一步加强和改进新形势下组织工作，不断开创组织工作新局面。

主动作为创一流，作风建设是核心。我们要始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，以良好的精神状态、饱满的激情履职作为、干事创业。始终坚持群众满意最高标准，主动倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，及时解决群众诉求，真正做到全心全意为人民服务。坚持言必责实、行必责实、功必责实，切实做到求真务实、真抓实干。坚持以“快”为要，做到谋划在先，行动在前，工作要有提前量。坚持把治理“庸、懒、散”作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力，治懒增效率，治散正风气。严肃治理介于干部违纪和忠诚履职之间的“第三状态”，严厉问责不作为、慢作为、乱作为的行为。

主动作为创一流，制度建设是根本。我们要建立健全推进主动作为创一流的一系列长效制度，完善岗位责任制度，确保职岗相适、人岗相适，不留责任空隙。健全常规工作规范化、标准化制度，明确工作程序、时限和质量标准。继续坚持领导接访、干部下访、公布领导干部手机号码等制度，畅通群众诉求渠道。建立群众办事“挂账销号”制度，确保群众办事件件落实。建立主动作为创一流督查制度、考核奖励制度和问责制度，推动主动作为创一流活动顺利实施。

主动作为创一流，廉政建设是保障。我们要进一步加强预防和惩治腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，确保“干成事、不出事、出经验”。深入开展反腐倡廉教育，不断增强干部廉洁从政意识。强化源头防腐，完善监督办法，加强对重点岗位、重点领域、关键环节的监管和对“一把手”的监督，确保权力在阳光下运行。扎实开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，严厉查处吃拿卡要等行为。加大重大决策部署落实监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。坚决查处腐败案件，保持惩治腐败的高压态势。

同志们，建设富裕美好眉山的蓝图已经绘就，新一轮跨越发展的号角已经吹响。宏伟的目标鼓舞着我们，崇高的使命召唤着我们，群众的期盼激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，不辱使命、建功立业，为眉山在全省发展格局中的新崛起而努力奋斗！

名词术语解释

1．综合交通“44521”工程：“4”是指成绵乐城际铁路客运专线、成昆铁路扩能、成贵铁路客运专线、遂资眉雅铁路；“4”是指成赤高速公路、雅眉乐高速公路、遂资眉高速公路、仁沐高速公路；“5”是指工业大道、岷东大道、国道 213 线仁寿段、省道 103 线眉山段、省道 106 线眉山段；“2”是指新建农村公路 2000公里；“1”是指岷江彭山—乐山段渠化工程。

2．干部选任初始提名非定向预推：不针对具体职位空缺，在一定范围内民主推荐近期可提拔或交流到重要岗位任职的领导干部预备人选，我市首创的制度已上升为省级层面制度，在全省推广。3．“一主三化三加强”：以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设。4．“十字带动”：以眉山中心城区为核心，打造南北和东西两条城镇发展主轴线，带动市域整体发展。沿省道 103 线、成乐高速公路和成绵乐城际铁路客运专线，建设南北向的彭山—眉山—青神城镇发展主轴线；沿省道 106 线、遂资眉高速公路，建设东西向的仁寿—眉山—丹棱—洪雅城镇发展主轴线。5．“两翼齐飞”：沿国道 213 线、自北向南，将仁寿县的文宫、大化、文林、钟祥、慈航等城镇连为一体，建设仁寿—井研的市域东翼城镇发展次轴线；北连成雅高速公路，南达峨眉山市，建设丹棱—洪雅的市域西翼城镇发展次轴线。6．“全域共进”：在市域中心城市的辐射影响下，充分发挥重点城镇承上启下枢纽作用，依托区域内发展轴线，形成带动整个市域城乡经济社会全面发展格局。

7．“三个集中”：工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中。

8．“六个一体化”：城乡发展规划、产业发展、基础设施建设、市场体制、公共服务、社会管理一体化。

9．“有特色、无落差”：天府新区眉山区域的规划、基础设施建设、产业发展，向成都看齐，与成都同标准，同时又体现眉山自身的特点。

10．文化立市“123”工程：建设一座中国历史文化名城，加快文化事业和文化产业两轮驱动，抓好文化活动开展、文化艺术创作、文化品牌打造三项工作。11．“一城、一湖、一岛、一楼、一观、一路、一带和四园”：一城即“东坡宋城”，一湖即东坡湖，一岛即东坡岛，一楼即远景楼，一观即蟆颐观，一路即眉州大道，一带即沿岷江文化旅游景观带，四园即苏洵、苏轼、苏辙和苏母文化主题公园。

12．五大文化惠民活动：全民阅读、全民健身、文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、送欢乐下基层文化惠民活动。

13．文艺创作“五个一工程”：集中力量创作反映眉山特色、能够在全国产生广泛深远影响的一首歌曲、一部电影、一部电视剧、一部文学作品、一台舞台剧。

14．“三横五纵”高速公路网：“三横”是指成雅高速公路、遂资眉高速公路、蒲彭仁简高速公路；“五纵”是指成乐高速公路、成赤高速公路、雅乐高速公路、仁沐高速公路、蒲丹东青井高速公路。

15．“三横四纵”铁路交通网：“三横”是指成雅铁路、雅眉乐铁路、遂资眉雅铁路；“四纵”是指成昆铁路、成昆铁路复线、成绵乐城际铁路客运专线、连汪铁路。

16．引水济眉、引水济仁：引水济眉，即从黑龙滩水库引水至东坡区崇礼镇拟建的中心城区第二自来水厂。引水济仁，即从黑龙滩水库引水解决仁寿全域供水问题。

17．“五型政府”：法治型政府、责任型政府、服务型政府、效能型政府、廉洁型政府。

18．“两集中、两到位”：推进行政机关的审批事项向处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。19．依法治市“八大体系”：依法执政体系、法治政府体系、法治环境体系、全民学法体系、基层自治体系、依法经营社会信用体系、监督网络体系、法治舆论宣传体系。

20．“五有”：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

第二篇：抢抓发展机遇

抢抓发展机遇

加快振兴崛起

——张安顺同志在市委五届五次全会上的讲话

（2009年12月14日）

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，总结工作，分析形势，对明年工作提出意见；研究讨论《中共通化市委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉实施意见》。

下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

一、全力应对危机挑战，保持了经济社会平稳较快发展

今年是通化发展遇到巨大困难和挑战的一年。年初以来，面对国际金融危机带来的不利影响和冲击，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的核心任务，坚定信心，逆势求进，合力攻坚，推动经济社会发展整体好于预期，各方面工作取得了明显成效。预计全年实现地区生产总值513.5亿元，比上年增长15.1%；实现地方级财政收入25.5亿元，比上年增长19%；实现规模以上工业总产值660亿元、增加值220亿元，分别比上年增长8%、15.5%；完成全社会固定资产投资605亿元，比上年增长40.9%；实现社会消费品零售总额207亿元，比上年增长21%；实现粮食总产量35.2亿斤；城镇居民人均可支配收入15500元，比上年增长11.2%；农民人均纯收入5640元，比上年增长10%。

1.项目建设和招商引资成果显著。深入开展“项目建设年”活动，抓住国家扩大投资和国内发达地区产业加速转移的机遇，全力争取投资、招商引资、推进项目建设、优化经济发展环境，继续保持了投资拉动的强劲势头。全年新建续建3000万元以上项目610项、亿元以上项目165项、10亿元以上项目13项。通化经济开发区等8个开发区基础设施和项目建设全面取得较大突破。谋划包装后续项目取得新进展，储备亿元以上新项目651 项，总投资额达2860亿元。成立15个重大项目推进组，争取中央投资、政府债券资金10.19亿元。积极开展与金融

机构合作，争取三年银行授信720亿元，有效推进了银企对接。招商引资再创历史最好水平，实际到位资金510亿元，实际利用外资1亿美元，引进千万元以上项目1200余项。组织开展了赴港澳、长三角、珠三角等地区大型经贸交流活动，推进了与香港长江镁业、广东康美药业、吉林亚泰集团、江苏高力集团、浙江义乌中国小商品城集团等知名大企业的合作。与朝鲜正式签订了开发鸭绿江水利两个电站项目。在第五届“东博会”上，签约亿元以上项目49项，投资总额271亿元；同丹东市正式签署合作协议，合力打造通丹经济带、建设通化陆港、创建东北东部开发开放先导区进入启动阶段。一年来的项目建设和招商引资为通化发展振兴进一步打下了基础、增添了后劲。自2006年开展“项目建设年”活动以来，全市已累计完成固定资产投资突破1500亿元，预示通化经济发展将跨入一个新阶段。

2.重点产业建设继续加快突破。围绕推进产业规模化，“十大产业”进一步在完善业态、壮大规模、提升层次上取得突破性进展。钢铁产业结构升级顺利推进，通钢启动了新一轮技术升级改造；“围钢”产业新上了3万吨减振复合钢板、20万吨彩涂板、10万吨镀锌铁线等一批好项目，继续壮大集群规模。医药产业中，以纯中药制剂和保健品为代表的中药开发研制继续取得新突破；医疗器械、药品包装有新发展；生物制药形成强劲突破势头，建成7000万支人胰岛素针剂项目，新上了禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗项目；产业整合步伐加快，修正、万通等大企业积极开展企业并购，引进域外战略投资者推进了人参种植基地、长白山药谷物流项目建设，通化“中国医药城”产业集群优势和品牌效应进一步提升，“通化高技术产业基地”纳入国家“东北振兴”战略总布局，成为国家重点支持的高技术产业基地之一。食品产业中，绿优米、畜禽、果仁等农特产品加工业加快发展，华润雪花啤酒一期工程、阜康45万吨食用酒精工业园建成投产，我市已成为国内最大的食用酒精生产基地。在工业其它领域，华能煤矸石发电、亚泰特水日产3000吨特种水泥熟料生产线、宏信研磨材2万吨绿碳化硅微粉生产线等大项目顺利推进。工业经济扭转了大幅下滑后持续波动的局面，通钢生产经营企稳，全市工业运行回升，新增规模企业近百户，通天酒业在香港主板成功挂牌上市。在

服务业领域，继续推进了一批重大项目建设，通化·义乌国际商贸城、北京恒坤通化家居博览中心、中东新天地购物公园以及江苏高力集团投资的餐饮休闲文化城加快建设；设立文化产业发展扶持资金，新建了中国松花石（砚）交易展览中心；重点旅游景区开发取得新成效，高句丽遗迹入选“吉林八景”。一年来的重点产业建设是在危机困境中逆势推进的，并继续保持了快速突破的势头。这种产业规模化的态势显示，通化正在向新型工业基地、区域性服务业中心的目标，加快迈进。

3.交通和城市基础设施建设取得重大进展。交通建设掀起高潮，通丹、梅沈、营松高速公路和通丹铁路、集安至临江边境公路全面建设；全市人民期盼已久的通化机场项目顺利奠基；通长、通集高速公路正做开工前期工作。实施城区道路桥梁改造、污水处理、供水供热供气、绿化美化亮化等十项城建重点工程，整体提升江西、完善江东、开发江南、建设江北取得突破性进展。完成了备受广大市民瞩目的二道河综合改造工程，打造了一条市民休闲长廊，实现了治理改造“龙须沟”多年夙愿。完成了滨江东路改造工程，江东交通状况明显改善，沿江环境显著改观。江南开发如火如荼，一个现代化新城区开始展现在人们面前。二道江城区建设取得新进展，开发区建设继续加快推进，江北工业带初步形成。现在，通化中心城市功能正在加速提升，大规模的旧城改造、新区开发提高了城市承载功能和综合服务能力，全方位的交通建设将带来较强的辐射力和带动力。开放通道全面建成后，通化将提升和凸显区位优势，开发开放将形成全新的局面、获得前所未有的动力，成为东北东部地区中心城市。

4.县域发展和新农村建设快速推进。县域突破继续保持强劲势头，工业园区加快建设，城镇化建设明显提速，五县（市）都新上了一批大项目，建成了一批新企业，梅河口市财政收入跃上10亿元台阶。农村改革不断深化，集体林权制度配套改革取得良好进展。整体推进新农村建设工作走在全省前列，12个镇列入全省“百镇建设工程”，其中4个镇成为首批启动镇。今年，全省县域突破工作会议、全省百镇建设工程现场会暨启动大会先后在我市召开。我市获得全省县域突破工作组织推动奖，梅河口市、集安市获得升级晋位奖，柳河县获得薄弱县争

先跨越奖，通化县、辉南县获得县域突破单项奖。县域经济综合实力的快速提升，广大农村整体发生的明显变化，集中反映了我市新农村建设正在跃升到一个新水平。

5.社会领域各项建设全面取得新成效。进一步发展了团结和谐、合力干事的良好局面。人大、政协在推进全局工作中发挥了重要作用。服务型政府建设、机构改革顺利推进。爱国统一战线进一步发展。侨务、对台、民族和宗教工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体在共促发展、共建和谐中发挥了不可替代的作用。普法工作扎实有效，推进了依法治市进程。开展国防后备力量能力建设提升工程取得新成效。社会稳定各项工作全面加强，维护了通钢的稳定和发展，取得了扫黑除恶新战果，全面完成了国庆安保工作任务。社会事业健康发展，组建了通化技师学院，启动了职业教育园区建设，加强了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中医院易地建设，哈尼河湿地晋升为国家级自然保护区。民生工作加快推进，年初承诺重点办好的十件民生实事全部完成。新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力26 万人次。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，社会救助水平进一步提高。新建廉租房3.6万平方米，为市区低保无房户及低收入住房困难家庭发放了租赁补贴。改造农村泥草房6414 户，提前两年超额完成省下达任务。启动了旧小区环境综合整治工程，居民生活环境加快改善。对口支援四川地震灾区恢复重建工作全面完成。精神文明建设扎实推进，开展国家级卫生城创建活动、农村清洁文明工程和军（警）民共建活动取得了新成效；开展“通化巨变60年”系列国庆活动进一步增强了干部群众爱国爱乡的思想感情和振兴通化的精神动力；开展城市精神主题讨论活动进一步挖掘了城市文化底蕴，弘扬了社会主义核心价值，为建设现代城市文明打下了良好社会基础。一年来的社会建设，全市在改善民生、维护稳定、促进和谐上做了大量工作，在协调利益关系、应对突发事件、处理复杂问题上积累了有益经验，在把握社会发展进程和规律、树立和更新社会建设理念、加强和改进民生工作上，进一步提高了认识和实践水平。

6.加强党的建设取得重要成果。坚持以深入学习实践科学发展观为统领，扎实推进全市党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。按照中央和省委统一部署，以“坚持科学发展，推动„三化‟进程，加快通化振兴”为主题，开展了深入学习实践科学发展观活动。市委常委会认真总结经验、查找问题、分析原因、搞好整改。全市第一批学习实践活动受到省委指导检查组充分肯定，第二批学习实践活动有序开展。加强各级领导班子建设，深入开展了“和谐班子”创建活动。深化干部人事制度改革，进一步提高了干部选拔任用质量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基层党组织建设，深入开展“党员创业帮带工程”，实施农村基层组织建设“三项工程”，开展了富有特色的边境地区军地联建基层组织工作，有效夯实了基层组织基础。按照“讲党性、保增长、重民生、促稳定”要求，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，促进了领导干部作风转变，有效纠治了损害群众利益的突出问题和不正之风。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，各级领导干部抓反腐倡廉建设的责任意识进一步增强。切实加强对领导干部的教育和监督，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。一年来，全市各级党组织和广大党员干部深入学习实践科学发展观，在应对危机，推动通化科学发展、加快振兴的实践中，接受了检验、经受了历练，进一步提高了领导能力和工作水平。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，目前我市经济社会发展还存在诸多亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济发展总体还没有走出困境，以通钢为龙头的冶金产业受危机冲击较重，导致整个工业经济低速运行、回升不快；经济增长后劲还显不足，缺少大项目特别是工业大项目带动；保障和改善民生任务繁重，扩大就业、居民增收、社会保障等压力较大，还有一些群众生活困难；维护社会稳定面临新的复杂形势，一些深层次社会矛盾长期积累、相互交织并开始集中显现，给社会带来不稳定因素。面对保发展、保民生、保稳定繁重的工作任务，有些领导班子和领导干部创新办法不多、工作效果不明显，一些基层党组织战斗力不强，同时还存在一些领导干部工作作风不实、个别党员干部为政不廉等问题。对此，我们将认真采取措施加以解决。

二、把握新形势新机遇，加快开创通化振兴崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化发展突破危机困境、实现低谷跃升，为“十二五”发展赢得高起点开局打基础的一年。因此，做好明年工作，意义特别重大。

目前，国际金融危机影响还在持续，经济发展仍然存在许多不稳定、不确定因素。我市经济自今年下半年开始企稳回升，但回升的基础还不稳固、不平衡，冶金产业回升的态势还不够明朗。但国际经济形势已出现积极变化，我国经济持续企稳向好。我国保持宏观经济政策的稳定性和连续性，为我市继续扩大投资、保持经济平稳较快发展提供了政策支持。国务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，我省“长吉图开发开放先导区”上升为国家战略，都为我市加快开发开放、加速产业升级，更好更快融入东北亚经济圈，提供了新机遇。我市这些年不断加大固定资产投资力度，重点产业建设、开放通道建设、中心城市建设、开发区建设、县域发展和新农村建设等全面取得重大进展，初步形成了振兴崛起的新态势。因此，全市上下必须清醒认识和正确把握当前形势，增强危机意识，保持高昂斗志，在经济企稳回升的关键节点、巩固发展基础的特殊时期、进行弯道超越和后发跨越的重要阶段，加快打造通化发展新优势，努力赢得快发展、大发展。

做好明年工作，要全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持走产业规模化、交通快速化、人居生态化发展路子，强力推进固定资产投资上规模，在大项目建设上求突破；强力推进十大产业建设，在产业跃升上求突破；强力推进中心城市崛起，在构建开发开放新格局上求突破；强力推进县域工业化城镇化，在新农村建设上求突破，坚定信心保发展，尽心尽力保民生，尽职尽责保稳定，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，为开创通化振兴崛起的新局面而奋斗。

主要预期指标是：地区生产总值增长15%左右，规模以上工业增加值、地方级财政收入保持同步增长；全社会固定资产投资增长33%以上，社会消费品零售

总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

1.继续开展“项目建设年”活动，进一步夯实发展基础

全力推进固定资产投资，发挥投资在拉动增长、扩大需求、调整结构和改善民生中的重要作用。实施“862”计划，全年完成固定资产投资800亿元以上，新建续建3000万元以上项目600项以上，亿元以上项目200项以上。要突出抓好机场、铁路、公路、城市基础设施“四大工程”和冶金、能源、医药、食品、服务业、社会事业“六大板块”项目建设，对其中的亿元级项目，特别是24项10亿元以上大项目，要实行定期调度制度，凡是新开工的都要落实领导包保、部门服务，确保顺利开工、加快建设。要突出抓好项目前期工作，狠抓开工率，逐一落实审批手续、资金及进场施工条件，集中搞好批量开工，尽早形成建设高潮。要继续筛选项目，全力争取国家资金支持，同时加大对争取项目资金的监管力度，确保国家政策不折不扣得到落实。要组织专业力量，积极聘请专家，精心做好“十二五”规划编制工作，突出谋划重大投资项目、特别是工业项目。

继续抢抓危机背景下的结构调整、产业转移机遇，全力抓好招商引资。要坚持有针对性地走出去、请进来，大力开展专业化叩门招商、专题招商和以商招商，注重通过各种商会、协会组织开展平台招商，精心组织参加“东博会”及其他经贸交流活动。开发区要围绕全市重点产业发展，有选择地主攻一些重点地区，努力引进战略投资者和龙头项目，带动产业向我市接续转移，加快建设一批与发达地区合作的产业园区，形成招商带动效应。注重把传统招商引资推向区域合作的更高层次，积极同对我市发展具有提升带动作用的地区开展合作，抓住我省长吉图开发开放先导区和辽宁沿海经济带上升为国家战略的机遇，加快推进与辽宁丹东的务实合作，设立区域合作办事机构，启动通丹经济带规划建设，打造“十二五”通化经济新的增长极；继续深化与浙江义乌的产业合作，在义乌设立通化农特产品展馆，让通化的产品通过义乌这个世界小商品中心，走进发达地区、走向世界。

进一步优化投资创业环境。坚持“一如、三优、三全”服务理念，视投资者如亲人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，尽一切努力提供优先、优质、优惠服务，提供全天候、全方位、全过程服务，树立通化开放亲商的良好形象。

2.加快结构调整，推进产业跃升

坚持工业立市、产业兴市，全面推进以“十大产业”为重点的现代产业体系建设，集中打造冶金、医药、食品三大基地，争取三到五年时间，各县（市、区）和通化经济开发区都分别建成一个产值超百亿元的特色产业集群，形成“十大产业”、“三大基地”、“八大集群”产业发展格局。

要把握工业化主题，大力推进工业化与信息化融合，加快转变经济发展方式，更加注重提高经济增长的质量和效益，统筹发展现代农业、新型工业和服务业。发展现代农业，要抓住产业化经营这条主线，着力发展基地化农业，突出抓好龙头企业建设，不断推进农副产品资源和特产资源深度开发，重点发展绿优米产业、玉米转化产业、精品畜牧业、园艺特产业和林木加工业。要进一步加大扶持力度，做大做强阜康、正方、卓越等龙头企业，壮大各类专业化食品工业园，建设康美新开河人参基地、长白山西南部木材加工基地。打造新型工业，要实施工业产业八项跃升计划，争取三年时间实现工业总量翻一番。明年，要推进“五个百”工程，重点建设百个投资超亿元重大项目，实施百项重点技改工程，抓好百个项目投产达效，扶持百户重点企业，新增百户规模以上企业。推进冶金产业跃升，要全力支持通钢引进战略合作伙伴，加快技术升级改造，实施千万吨钢产能建设；继续大力发展“围钢”产业，壮大配套企业群，提高钢材就地转化率和制品化率。要联手通钢实施120万吨球团、60万吨焦炉、3万立方米制氧等配套项目；着眼长春、沈阳汽车产业发展，加快实施汽车系列冲压件项目，努力建设汽车零部件制造中心；加快建设2万吨镁合金及压铸件项目，拓展冶金产业新领域。推进医药产业跃升，要坚持在医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育和中药材基地“五位一体”建设上求突破。加快推进医药企业整合重组，进一步盘活存量；继续推进基因重组人胰岛素系列等生物药项目建设，拓展中药制剂、中药保健品、生物疫苗、医疗器械、药品包装等生产领域，加快建设通化长白山药谷国际中药交易中

心、医药物流配送中心和国际中医药文化博览中心。推进食品产业跃升，要继续在系列化开发、品牌化发展上求突破。积极促进通化葡萄酒公司与云南红酒业合作。要坚持质量兴市，大力实施品牌战略，进一步做响传统品牌；着力推进企业技术创新和新产品开发，加快培育新品牌。要坚持引进增量与盘活存量相结合，以大企业为基本支撑，以项目建设、技术改造、规模企业发展、扶持双停企业释放产能为主要增长点，打一场工业企稳回升攻坚战，力保工业快速回升、平稳运行。要努力破解中小企业融资瓶颈，加快构建多层次资本市场体系，积极推进企业上市。要进一步加大节能减排工作力度，确保完成省下达的任务指标。提升服务业，要着眼满足群众多样化需求，积极培育和引导消费热点，进一步全面加强旅游度假、购物出行、住宿餐饮、文化娱乐、休闲健身等基础设施建设，努力推进服务业跨越式发展。要深化文化体制改革，整合文化产业资源，完善业态；加快发展松花石（砚）等产业，筹建文化产品交易市场。要坚持以开放思维谋划旅游业振兴，规划开发通化旅游休闲度假区，规划建设龙湾群至“小江南”旅游路线，协同构建登山、寻古、游江、观海的城市旅游联盟，打造高句丽世界文化遗产、龙湾火山口湖群世界地质公园、鸭绿江国际旅游黄金带三个国际旅游品牌，努力建设区域性观光、休闲、度假中心。

3.着眼东北东部开发开放新态势，加速中心城市崛起

围绕改善区位条件，提升中心城市辐射力，进一步谋划和实施重大交通工程。抓紧研究推进城市东部连接，规划和建设长白山区域快速通道。继续加快建设通丹、梅沈、营松高速公路和通丹铁路、通化机场。加紧推进通长、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。启动通化陆港建设工程。力争在“十二五”头两年，全面建成连接周边城市的开放通道工程，把通化建设成为东北东部区域性交通中心，成为连接东北腹地与沿海的开放前沿。

坚持“高标准规划、精品化建设、精细化管理”发展中心城市，快速增强城市综合服务功能。继续推进“以江为轴、跨江发展”，加快提升江西、完善江东、开发江南、建设江北，同时注重做好山水文章，突出宜居特色，不断提高城市生态建设水平，让通化市区山为画屏、江为景观带、河为休闲长廊、沟为山水家园、桥为街头美景。积极探索创新城市规划建设体制机制，完善总体规划、控制性详细规划、专项规划等规划编制体系，构建通化都市区，为发展百万人口城市创造条件。大力支持二道江区旧城改造和老矿区建设。加快完善市区路网、地下管网、垃圾和污水处理、供水供热供气等基础设施，加大绿化美化亮化力度。加强城市水源地保护。继续推进周山沟河治理，规划建设好浑江、二道河景观带，进一步改善人居环境。加快完善城市文化基础设施，建设图书馆、博物馆、档案馆、科技馆和规划展览馆。突出把江南新区打造成购物、休闲、娱乐中心，加快建设通化·高力餐饮休闲文化城、中东新天地购物公园，完善通化·义乌国际商贸城配套设施，尽快把通化发展成辐射东北东部的小商品中心。坚持建管并重，努力提升城市管理水平。继续扎实开展国家级卫生城创建活动。

4.加速推进县域工业化、城镇化，建设社会主义新农村

顺应全省工业化、城镇化浪潮快速兴起的新形势，抓住机遇，乘势而上，加快构建依托交通干线、产业群与城镇群同建共筑的区域发展新局面。

要坚持工业立县、产业兴县，推进县域工业化。深入实施县域突破战略，继续保持在全省县域发展中争先晋位的良好势头。集中力量抓工业突破，组织精干力量开展招商引资，集中配置资源推进工业园区建设。要注重围绕通化“钢铁城”、“医药城”建设，发展冶金关联产业和医药产业；积极推进能源等各类矿产的勘探开发，引进战略投资者，加快大项目建设；切实发挥农特产品资源优势，因地制宜发展各具特色的加工业。要突出抓好县域开发区建设，注重完善配套服务功能，着力打造特色园区，使开发区成为经济龙头、城市新区。

要抓住全省实施“百镇建设工程”和“百镇扶持工程”的机遇，迅速掀起城镇化建设热潮。继续加快提升县级城市、县城建设水平，按照小城市规划标准建设区域中心镇，统筹考虑区位条件、产业基础、地域文化、生态环境等因素，规划建设各具特色的小城镇。列入全省“百镇建设工程”的重点镇，要利用好各项政策和专项资金，加快完善城镇功能，奋力实现率先发展，争取利用5年时间，发展成小城市或强镇、重镇、名镇。要以小城镇建设带动广大农村建设，实施“百村示范、全面提升”工程，进一步加大农村基础设施建设力度，抓好以改善村容村貌

为重点的农村环境建设。积极争取国家有关政策，加大农村危房改造力度；实施“文化惠民工程”，力争在全省率先实现“农家书屋”行政村全覆盖。

要全面落实党在农村的各项方针政策，进一步深化农村改革。积极推动农村宅基地规范化治理和土地承包经营权流转，盘活土地资源，实现土地集约规模利用。依据政策规定，放开城市农民落户限制，引导农民有序进城。继续创新和加强财政、金融、科技、人才、信息等支农服务，加大农民培训力度，促进农民创业和转移就业。

5.全面加强社会建设，着力改善民生、构建和谐

坚持以人为本、促进人的全面发展，注重满足人民群众日益增长的公共服务需求，努力建设民生幸福城市。

全力改善群众生活。坚持保障群众基本生活为先，统筹解决生存性民生问题和发展性民生问题，继续集中财力物力办好民生实事。明年，要实施“1235”民生工作行动计划。全市改造棚户区及危旧房100万平方米，重点推进市区周边及乡镇、矿区棚户区改造，加大对住房困难群众的住房租赁补贴力度；完成市区100栋老旧楼小区环境综合整治；改造维护市区街巷路100条；新建和维修市区公厕100座。着眼促进义务教育均衡发展，重点改善200所中小学校特别是“薄弱校”办学条件，推进职业教育办学模式改革，开展教师专业化全员培训；深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，首批支持200个村卫生所和社区卫生服务站建设。加强社会保障和社会救助工作，基本养老和失业保险、基本医疗保险扩面新增3万人，将3000户城市低保“边缘户”纳入社会救助体系。全面落实促进就业再就业各项政策，加强对大学毕业生、就业困难人员和失业人员的创业服务，始终保持动态消除零就业家庭，力争新增城镇就业5万人。

积极促进社会和谐。加强党对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协反映人民意愿，畅达社情民意，保障人大代表依法行使职权和政协委员民主监督权利。加强同民主党派、工商联、无党派人士的真诚合作，认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固和发展爱国统一战线。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理，开展维权服务。注重加强与驻通国省属单位沟通联系，协

调推进各项工作，大力支持通化师范学院加快发展。深入开展“双拥”、“双支”工作，巩固和发展军政军民团结，进一步夯实争创全国双拥模范城“七连冠”工作基础。

精心维护社会稳定。全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。继续开展平安通化建设，加大社会治安综合治理力度，依法坚决打击严重刑事犯罪；注重加强基层基础建设，完善化解矛盾纠纷“N+1”工作机制；深入开展普法教育，推进依法治市进程。加强信访工作，突出解决国企改革和房地产开发遗留问题以及涉法涉诉信访案件，严防发生群体性事件。加强互联网舆论引导，建立健全网上舆情研判机制。认真做好安全发展各项工作，抓好安全生产，加强食品药品监管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大传染性疾病防控工作，确保人民群众生命安全。

建设现代城市文明。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，注重强化地域文化特色，广泛开展群众性精神文明创建活动，发展城市文化，培育城市精神，建设通化精神文明。加强思想道德教育，培养全社会特别是青少年爱国、守法、诚信、知礼的公民意识。进一步弘扬革命传统文化，挖掘、保护优秀历史文化，提升特色产业文化，发展城市生态文化，打造长白山地域文化中心，不断彰显城市的个性、气质和魅力。

三、贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设 党的十七届四中全会是我们党在世情、国情、党情深刻变化的新形势下召开的一次极其重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。为贯彻落实四中全会精神，市委常委会研究拟定了贯彻落实中央《决定》的《实施意见》，提交全会审议。全市各级党组织要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，切实加强对党建工作的领导，努力提高全市党的建设科学化水平。

1.围绕加速通化振兴崛起，进一步推进思想解放。要坚持在科学发展观指导下继续解放思想、转变观念、创新理念，以思想的大解放推动通化发展尽快突破

危机困境，加快振兴崛起步伐。广大党员干部特别是各级领导干部，要把解放思想作为一项重要而紧迫的任务，坚持与时俱进，把握时代脉搏，追赶发展潮流。要牢固树立学习意识，学理论、学政策、学业务，不断提高理论素养和政策水平，努力增强实践本领。要牢固树立发展意识，坚定发展信心，克服畏难情绪，自我加压，砥砺奋进，谋发展主动与先进对标，干工作奋力争先晋位。要牢固树立创新意识，敢闯敢试、敢为人先，敢于打破常规，敢于突破条条框框，始终把创新作为工作的常态。要牢固树立机遇意识，深入研究国家和省的各项政策，抢抓政策机遇，灵活创造机遇，把握工作的主动权。全市各级党组织要切实抓好理论武装工作，大力开展创建“学习型领导班子”、“学习型支部”、“学习型党员干部”活动。

2.围绕发展党内民主，进一步改进领导方式。要站在增强党的生命力的高度，在坚持和健全民主集中制原则下，积极发展党内民主。要全面加强市、县地方党委和人大、政府、政协党组建设。党委要总揽全局，统筹各方面工作，注重充分发挥同级人大、政府、政协党组作用，更好地把党委决策转化为人民意志和干部群众的统一行动。要进一步健全贯彻民主集中制各项制度，完善党委议事规则和民主决策机制，实施经济社会发展重大战略决策，必须广泛征求各方面意见；实施重大民生工程，要公开征求群众的意见。要积极拓宽党员参与党内事务的渠道，发挥党员参与管理和监督的作用，并切实保障党代表充分行使权利。要积极推进党务公开。要进一步探索创新坚持党的领导、保障群众民主权利的基层民主自治机制。

3.围绕建设高素质干部队伍和创新型人才队伍，进一步深化干部人事制度改革。要着力建设为通化振兴崛起勇挑重担、善打硬仗的领导班子和领导干部队伍，加快建立健全符合科学发展观要求的考核体系和评价机制，推动领导班子和领导干部不断提高正确研判形势、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力。要坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，进一步创新干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。注重选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，全面落实干部

配备要求。加强和改进干部教育培训工作，注重多岗位锻炼干部。坚持党管人才原则，深入实施“人才兴业”战略，加快建立和完善适应经济社会发展需求的人才培养开发机制、发现使用机制、评价激励机制，引导各类人才为通化振兴崛起建功立业。

4.围绕夯实党执政的组织基础，进一步巩固和加强全市党的基层组织。要扩大基层党组织覆盖面，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党员作用的充分发挥。要全面抓好农村、街道社区、企业、机关事业单位和“两新”组织中的党组织建设，抓住思想政治工作这条生命线，把握推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐这条工作主线，不断创新工作内容和活动方式。继续开展好农村基层党组织固本强基、素质提升和创业带富“三项工程”。要科学制定党员发展、党员培训、支部书记培养工作规划，努力建设充满生机活力的党员队伍和支部书记队伍。

5.围绕推进发展、服务人民，进一步转变领导干部作风。要坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题，弘扬优良党风，建设清新政风。要大力加强机关作风建设，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，严格党内政治生活制度，抓好党员干部党性修养和作风养成。要大兴团结干事之风，坚持胸怀大局、守土有责，共同推进事业，始终保持良好的精神状态，保持迎难而上的勇气、开拓进取的锐气、争创一流的志气，真正带着激情去工作。要大兴求真务实之风，坚持从领导机关和领导干部做起，开短会、讲短话、发短文，切实把功夫下到察实情、出实招、干实事上。要大兴密切联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情、带着责任为群众办好事、办实事，认真践行党的宗旨和群众路线。要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业，继续严格落实党政机关厉行节约的各项措施，严控办公经费，切实把有限的资金、资源用于发展经济、推进工作、改善民生上；加强干部管理，坚决制止领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象。

6.大力加强党风廉政建设，进一步履行好反腐倡廉重大政治责任。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革和制度创新力度，进一步健全和完善惩防体系，更加有效地预防腐败、惩治腐败。要加强廉洁从政教育，严格落实领导干部廉洁自律各项新规定。大力发展廉政文化。要加快推进体制机制创新，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实强化对领导机关和领导干部的监督，保证权力运行公开透明。要进一步加大查办案件力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办工程建设领域腐败案件，严肃查办群体上访和重大责任事故背后的腐败案件。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，坚决支持纪检机关开展工作，推动全市反腐倡廉建设不断取得新成效。

同志们，做好明年工作，突破国际金融危机带来的发展困境，对通化发展振兴具有特殊重要的意义。我们面前有机遇，也有困难和挑战，还可能遇到新的经济发展风险。但是通化振兴崛起的美好前景在召唤我们，我们一定要为此加紧工作、奋发努力！

第三篇：抢抓职教攻坚机遇力促职教跨越发展

抢抓职教攻坚机遇 力促职教跨越发展

（2010年10月）

各位领导、同志们：

近两年来，安阳的职业教育事业抢抓全省开展职教攻坚计划的难得机遇，在市委、市政府的正确领导下，在市职教攻坚指挥部的正确指导下，紧紧围绕“一扩建”、“二改建”、“三新建”的职业学校布局，调整总体思路，克服种种困难，全县的职业教育工作取得了初步成效。下面，我将安阳开展职教攻坚的有关情况，向大家作一简要汇报。

一、总体概况

（一）关于职教发展建设目标。安阳是一个农业大县，也是一个劳动力富余的人口大县。2009年我县明确提出职教攻坚目标：即到2012年，全县职业教育在校生规模达到1.2万人，占高中阶段学校在校生规模的50%以上。完成农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业培训等各类职业培训任务。未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和培训的比例达到95%以上，职业教育办学条件明显改善。通过职业学校布局调整和职业教育资源整合，到2012年底，完成3所中等职业学校布局调整任务。对此，我县在充分调研的基础上，研究确立了“一扩建、二改建、三新建”的职业学校调整布局方案。“一扩建”：即扩建国家级重点中等职业学校——安阳职业中专，由目前占地面积80 亩扩建到360亩，使在校生规模达到5000人以上，最终建设成为全省一流的“以农为主、以工为辅”的中等职业学校。“二改建”：即在安东新城省级重点中等职业学校——县理工学校新校址建成投入使用前，将原县四中改建为理工学校的分校区，并在校园附近建设一个实训基地，使该校在校生规模达到3000人以上。“三新建”：即在安东新城新建理工学校新校区，使该校在校生规模超5000人。同时，将县六中土地进行置换，所得资金用于职业学校建设。

（二）关于职教项目建设情况。一是安阳职业中专扩建项目。根据我县职业教育攻坚计划，需将该校由占地面积80亩扩建到360亩。目前占地360亩的校园规划设计已经完成。但在280亩的新征土地中，土地性质多样，情况复杂，我们按照市指挥部的要求，分块、分批上报。第一批建设用地40亩，征地手续已经完成并上报。第二批需走挂勾程序的37亩土地复耕工作已完成，即将验收。第三批农用地涉及林地72亩，一般耕地138亩，其各项征用报件手续正在办理，目前项目测绘、环评、规划工作已经完成，土地补偿金兑付等前期工作正在有序开展。二是县四中改建理工学校分校项目。今年上半年，安阳第四高级中学已正式改为县理工学校分校，秋季已招收300余人。三是安阳理工学校新建项目。随着安东新城的建设，我们将着力对县理工学校进行搬迁新建。目前，前期规划建设工作正在进行，该校建设主要作为明年工作任务。

（三）关于基础建设进展情况。

1.安阳职业中专学生餐厅建设项目，作为2009年省财政支持的薄弱中等职业学校建设项目，以及投资397万元的教师宿办楼项目，均已竣工并投入使用。今年计划建设的学生宿舍楼、教师宿办楼已成功立项，设计投资为700万元，目前到位400万，招标前的手续已经完成，近期即将开工建设，项目预计明年6月份完工。

2.安阳理工学校分校综合实验楼建设项目，中央国债资金290万已经到位。因项目建设中的校址变化，需要变更的相关手续已经办理齐备，近日将开工建设。

（四）关于职业学校招生情况。为实现2012年职业学校与普通高中在校生规模达到1：1的目标，我县着眼长远，及早动手，全面动员，从今年开始，就逐步扩大职业学校招生规模。今年我县中招职业学校招生计划为4700人，多于普通高中4246人的招生计划。截止目前，我县职业学校累计招生已超过3700人。为进一步扩大招生规模，今年秋季，我县在全县大力开展了往届初高中毕业生读中职学技术工作，进一步鼓励、引导全县社会劳动者就读职业学校，不断提高科学文化素质和就业技能，以此推动全年招生任务的完成。

二、主要做法

一是强化领导，高度重视。为加强对职业教育攻坚的组织领导，我县成立由县委书记任政委，县长任指挥长，相关局委一把手为成员的“推进职业教育发展建设指挥部”，并从9个单位和乡镇抽调骨干人员，组成了指挥部办公室，专门负责协调和处理职业教育发展建设中具体问题。

二是积极沟通，全面协调。为促进我县职业学校发展，县政府多次召开专题会议，积极解决职教攻坚有关问题和困难。县直各有关部门和职业学校所在乡镇都能够积极履行工作职责，在学校的发展规划、建设用地、资金投入、师资队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作。

三是落实经费，提供保障。我县在财政紧张的情况下，积极落实职教攻坚经费保障机制，两年来，城市教育费附加的30%、农村科技开发和技术推广经费的18%、职业学校学费收入的30%，都用于职业学校基本建设和师资队伍建设。对于国家和省级示范性职业学校、职业教育实训基地，以及省财政重点支持的薄弱中等职业学校建设项目的配套资金，保证足额拨付。两年来，我县已累计投入2000多万元用于职教攻坚。

三、存在问题

一是资金缺口较大。根据我们的职业学校布局调整和扩建目标，目前尚有很大资金缺口。县职业中专的扩建、县四中的改建、县理工学校的新建三个项目共需资金1.7亿多元（此数据不太精确，请领导审定）。

二是征地困难较大。由于职业学校所在乡镇预留建设用地指标不足，职业学校扩建遇到困难。如县职业中专占地仅80亩，租用建筑面积达100亩，且周围没有足够的建设用地，所征土地又性质多样，情况复杂，与乡镇建设规划产生冲突，制约了学校的扩建。县理工学校分校也存在同样问题。

三是职教招生困难。职业教育的重要地位和作用还没有完全被广大群众所认识，“重普高、轻职教，重升学、轻技能”的观念依然存在；实验实训设备数量和标准还远远不能满足培养学生专业技能的要求等,是影响招生的重要因素。

四、下步打算

针对我县职教攻坚工作中存在的问题，我们将着力抓好以下三个方面：

一是多方筹资，解决学校建设资金缺口。我们将城市教育费附加的30%作为职教专项资金足额拨付，并采取土地资源置换、争取上级资金、政府贴息贷款等方式多方筹资解决。目前，采用政府贴息贷款方式筹集的2000万元，正在积极运作之中。

二是积极协调，创造学校发展便利条件。我们将通过积极沟通协调，为全县职业学校扩建提供便利条件。我县崔家桥镇政府已经决定修正乡镇规划，将县职业中专扩建用地范围内的路网及住宅用地变更为教育科研用地，以此进一步支持职业学校建设。

三是加快进度，推进职业学校基础建设。我县将尽快启动各项拆迁、建设工程，尽快协调县发改、国土、规划、环保等部门齐抓共管，协调发展。

四是大力宣传，营造职业教育浓厚氛围。我们将进一步加大宣传力度，使职业教育的惠民政策实现家喻户晓，以此扩大招生规模，确保我县今年职业教育招生目标的顺利完成。

近两年来，我县在职教攻坚工作中，虽然取得了一点成绩，但也存在很多问题和不足。我们有信心、有决心，在市委、市政府和市职教攻坚指挥部的正确领导下，以省职教攻坚计划为契机，以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度，克难攻坚，推动安阳的职业教育实现新的跨越式发展。

以上汇报不当之处，请各位领导和同志们批评指正。

汇报完毕，谢谢大家！

第四篇：推进跨越发展 建设美好(定稿)

推进跨越发展 建设美好xx 为开创全面建设小康社会新局面而努力奋斗

——在中国共产党xx市第七次代表大会上的报告

（2011年11月1日）

同志们：

现在，我代表中国共产党xx市第六届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的主要成绩和基本经验

肩负党和人民的使命，伴随时代前进的步伐，我们走过了极不平凡的五年。这五年，是xx应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众受益多的五年。五年来，我们在省委和孝感市委的正确领导下，团结带领全市干部群众，解放思想，克难创新，扎实苦干，奋勇争先，顺利完成了市第六次党代会提出的目标任务。

五年奋斗，产业经济快速发展、综合实力大幅提升。我们紧抓发展第一要务，努力克服多种自然灾害造成的困难，积极应对后危机时期的不利影响，全市经济保持了持续快速发展的良好态势。2010年，全市地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到93.4亿元、4.62亿元、71.59亿元、48.88亿元，分别年均增长14.3%、19.8%、民创业深入推进，民营经济蓬勃发展，民营企业达到2646户。各项改革稳步推进。政府机构改革，粮食、水利、畜牧、卫生等事业单位改革，农村综合改革、财政四项改革深入推进，妥善解决一批改革遗留问题。xx被评为“全省集体林权改革先进县市”，成功创建“全省金融信用县市”。

五年奋斗，城乡建设统筹推进、载体功能日臻完善。新型城镇化进程加快，城区面积达到21平方公里，人口达到18万。经营城市成效明显，城市建设力度加大。“三桥联动”、“三河治理”、316国道整治、城市防洪、污水处理厂、垃圾处理场、河滨公园、骨干道路刷黑等重点工程顺利实施；城市绿化、美化、亮化扎实推进，一座具有现代气息的滨河园林城市加速崛起。工业园区东扩北延工程加快推进，基础设施不断完善，园区面积扩展到32平方公里。环境保护得到加强，节能减排任务全面落实。乡镇总体规划全面完成，集镇规模不断扩大。新农村建设步伐加快。村庄整治、农田水利、安全饮水、农村能源、危房改造、土地整理等工程建设成效明显。农村道路、有线电视、互联网实现村村通。全市森林覆盖率达到30%。清洁乡村工程全面推进，村容村貌明显改观。我市被列为“全省新农村建设整体推进示范县市”、“全国基本农田保护先进单位”。

五年奋斗，社会事业蓬勃发展、人民生活明显改善。就业再就业工作扎实有效，共培训各类技能人员4.1万人，新增城镇就业、农村劳动力转移就业6.4万人。各项惠民政策全面落实，人民生活更加殷实。“十一五”时期，农民人均纯收入、城

委被孝感市委评为“好班子创建活动先进单位”，基层党建工作跻身全省先进行列。认真贯彻《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制。加强基层纪检监察机关规范化建设，大力开展“万名干部进万村入万户”、治庸问责等活动。完善第三方监督运行机制，推进企业订单式服务，加强便民服务中心建设，经济发展软环境不断优化，党风政风进一步好转。

同志们，xx的变化令人振奋，xx的发展催人奋进。这些成绩凝聚着广大党员和干部群众的辛劳与智慧，饱含着广大企业家和社会各界人士的心血与汗水，倾注了各级领导和老同志的关心与支持。在此，我代表中共xx市第六届委员会，向全市广大共产党员和干部群众，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：

——必须以思想的解放引领发展。面对宏观经济环境的严峻挑战，我们坚持不断解放思想，把结合市情、开拓思路、创新办法作为领导经济社会发展的主要职责和任务，走出了一条符合xx实际的路子。实践证明，只有思想解放，善于创新，才能抢占发展制高点、构筑发展新优势。在新的征程中，我们要进一步更新观念，抢抓机遇，锐意进取，努力造就更加开放的干部队伍，营造更加优良的发展环境，开创更快发展的良好局面。

——必须以高远的目标激励干劲。面对前有标兵、后有追兵、左右有强兵的竞争态势，我们坚持自加压力、勇于赶超，方方面面的积极性、创造性，形成了万众一心谋发展的浓厚氛围。实践证明，只有坚持全市“一盘棋”、上下“一条心”，才能汇聚干事创业合力，形成心齐气顺氛围。在新的征程中，我们要倍加珍惜团结奋进的大好局面，充分发挥党的领导核心作用，坚持正确发展方向不动摇、不懈怠、不折腾，把党心民心凝聚到加快发展、跨越发展的伟大事业中去。

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到，我们在工作中还存在一些问题和不足。主要是：全市经济总量还不够大，新兴产业比重还不够高，大企业、大项目支撑作用不够突出；乡镇经济不强，村级集体经济发展不快，农民持续增收和城乡统筹发展的任务艰巨；社会建设和社会管理水平有待提升，保障和改善民生任务繁重；党风廉政建设还存在薄弱环节，干部队伍引领、服务发展的能力、水平和作风还有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

成绩属于过去，希望昭示未来。今后五年，xx正处于抢先突破、争先跨越的关键时期，希望和困难同在，机遇和挑战并存。

未来五年，我们正处于加快发展的战略机遇期。纵观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济全球化深入发展，国际分工深度调整，资本要素加速流动，产业转移进程加快;我国正处于工业化、城镇化同步快速推进期，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变;国家中部崛起和省

业，致力保障和改善民生，深化改革，扩大开放，真抓实干，加快建设新型工业强市、生态农业大市、文化旅游名市、滨河园林城市，推动xx向更加文明、更加富裕目标大步迈进，努力把xx建成全省中等发达县市。

今后五年全市主要奋斗目标是：

——经济实力更强。主要经济指标增幅高于全省、孝感平均水平。生产总值、一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额，分别年均增长15%、20%、25%和20%以上，生产总值跨过200亿元大关，财政收入突破12亿元，县域经济综合排名进入全省前30位。

——发展方式更优。产业结构更加优化，传统产业竞争力显著增强，新兴产业成为支柱产业，特色农业规模化发展，现代服务业加速崛起，经济增长的科技含量有较大提高，百亿元企业、百亿元园区、百亿元产业发展格局初步形成。

——城乡环境更美。初步建成“一主两翼”两岸发展的中等宜居滨河园林城市，集镇基础设施完善配套，新型中心村建设基本成型，城乡交通网络基本形成，城镇化率达到52%。环境综合治理成效显著，城乡面貌不断改善，全市森林覆盖率达到35%以上，实现城乡统筹发展。

——文明层次更高。和谐文化建设扎实推进，城乡文明程度、公民道德素质进一步提高，社会主义核心价值观念不断深入人心。文化事业全面繁荣，文化产业加快发展，公共文化服务体系逐步完备，文化软实力走在全省前列。

二是培育企业群体。深入推进全民创业，大力培育市场主体，放手发展一批小作坊、小企业。坚持依托资源、依托优势、依托产业，引进一批国内外资金和企业。大力实施中小企业成长工程和“小进规”工程，重点推进成长型、效益型、创新型企业发展。力争每年新增规模以上企业20家，新增产值过亿元企业3家、过10亿元企业1家。三是增强企业竞争力。加大科技投入力度，加快“产学研”联合创新，不断提高企业自主创新能力，推进企业技改扩能、产品更新换代，提高科技投入贡献率。加强企业文化建设，推动企业管理创新，强化市场开拓营销，着力培育一批品牌产品和品牌企业。

做大、做实、做强现代农业。以发展农村经济、增加农民收入为核心，加快农业结构调整，推进传统农业向现代农业转型发展。一是壮大优势农产品生产规模。进一步优化农业区域化布局，大力推广良种、良法，调优农业结构。加强优质稻、畜禽、特色蔬菜、林果四大主导产业板块建设，发展一批基地、庄园、小区。二是提升农产品加工能力。加快市农产品加工园建设，大力培育农业产业化龙头企业和农产品品牌，延伸产业链条，提高农产品效益和附加值，着力建设百亿元农产品加工大市。三是完善农业服务体系。积极引导土地经营权流转，推进土地规模经营。抓好龙头企业与农户有效对接，培育壮大农村专业合作组织和经纪人队伍，大力发展订单农业，提高农民组织化水平。加强农业机械化、农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务体系建设，大力发展无公害农

1更深层次扩大对外开放。坚持把招商引进作为扩大开放的主要抓手，大力开展产业招商，强化招商选资。瞄准500强、中字头、国字号等企业，重点引进投资额度大、科技含量高、发展前景好的龙头型项目。力争招商引资总额年均增长30%以上，每年引进投资过10亿元工业项目1个以上。深入推进“重点项目建设年”活动，完善落实项目建设推进机制，千方百计破解土地、资金、用工等难题，确保项目建设顺利推进。重点抓好中汽零产业基地、爱仕达工业园二期、潮汕食品工业园等大项目的协调服务，力争项目如期竣工投产。健全对上争资立项机制，力争更多的项目和资金落户xx。全面融入武汉城市圈，推进与武汉市全方位、宽领域、深层次对接。

更高水平打造开放创新载体。坚持把园区作为加快推进新型工业化的主阵地。围绕建设产值超100亿元园区，强化规划引导，推进园区资源、产业整合。继续加大有效投入，完成开发区东扩北延工程和南城工业园配套工程建设，进一步提高工业园区承载力。创新园区经营理念，加强开发区机构、队伍和机制建设，全力打造高效、快捷的服务福地。鼓励各乡镇街道兴建创业园，引导中小企业集约发展、扎堆发展。

更宽领域深化各项改革。深化行政管理体制改革，加快电子政务建设，全面推进政务公开，加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，简化流程，规范收费。深化财政体制改革，完善财政监督体系，优化财政支出结构。稳步推进社保、教育、城建、住房保障、医药卫生、文化等民生领域的各项改革。深

3镇的规划建设，进一步完善商业区、住宅区、产业区、生态区的功能定位和基础设施，着力形成以市区为龙头，以工业强镇、商贸大镇、旅游名镇为支撑，以建制镇为节点的梯次发展的现代城镇体系。强化产业带动，壮大乡镇经济，力争五年内一半以上的乡镇财政收入过千万元。

加快新型中心村建设。确定一批新型中心村重点发展，统一按照小城镇的标准进行规划建设，加大投入强度和支持力度，加强和创新社会管理，探索社区化管理机制，着力建成设施配套、功能齐全、环境优美的现代宜居中心村。统筹推进农村交通、安全饮水、农村能源、电力通信、就医就学等基础设施建设。

加快生态环境建设。深入推进“全民环保行动”，提高公众生态意识。积极发展循环经济、低碳经济，确保节能减排目标任务全面完成。进一步完善城乡环保基础设施，提高城镇污水、垃圾处理效率。纵深推进“清洁乡村工程”，健全农村长效保洁机制，力争自然湾综合整治率达到90%以上。加大农业面源污染治理力度，最大限度减少农村生产生活对环境的破坏。大力植树造林，发展一批生态镇、生态村。

(四)加快推进文化xx建设，着力培育现代市民，全面提升发展软实力

坚持以文化人、以文育人，努力建设公民素质优良、文化事业繁荣、文化产业发达、文化生活丰富的文化大市。

增强思想文化凝聚力。坚持以社会主义核心价值体系为引

5素。

健全社会保障体系。强化公共就业服务，深入推进创业富民，帮助无业者就业，推动有志者创业，以创业带动就业。围绕“人人享有基本保障”目标，扩大城镇社会保险覆盖范围，重点加快实现农村新农保、新农合、被征地农民生活保障全覆盖。加快发展慈善事业，不断健全社会救济救助体系。完善住房保障制度，加强房地产市场调控和管理，加大公租房、廉租房和安置房建设力度。

提高公共服务水平。加大教育投入，优化教育资源配置，高质量普及义务教育，基本普及学前教育和高中阶段教育，积极发展职业教育、特殊教育。加强市乡村（社区）卫生设施建设，完善三级医疗服务网络，健全疾病防控体系，全面提升医疗卫生服务水平。巩固人口计生工作创建成果，提升人口公共服务水平，促进人口长期均衡发展。大力发展“数字xx”，不断提升广电、电信数字化服务功能。积极发展体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，不断增强全民体质。高度重视老龄工作，加强社会养老服务机构建设。大力发展妇女儿童事业和残疾人事业，扎实做好统计、物价、气象、史志、人防、档案、保密等工作。

加强和创新社会管理。深入开展“六五”普法活动，建设法治xx。完善社会治安大防控体系，推行社会网格化管理，有效防范和严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高人民群众的安全感。高度重视信访工作，完善矛盾纠纷排查网络，建立健全

7干部始终保持创造力、凝聚力和战斗力，为xx经济社会跨越发展提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，以先进的理论指导跨越发展。坚持把思想政治建设放在首位，坚定理想信念，更新思想观念。加强理论教育。推进学习型党组织建设，抓好党委中心组理论学习。发挥党校干部培训主渠道作用，加强网络在线学习的平台建设，全面实施干部培训计划，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观学习，全面掌握中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装头脑。加强理想信念教育。引导广大党员干部强化党性锤炼和党性修养，增强宗旨意识、责任意识和表率意识。加强市情教育。引导广大党员干部既要正视我市目前面临的困难和问题，更要看到我市的有利条件和优势，坚定信心，振奋精神，始终保持知难而进、迎难而上的精神状态，在奋力拼搏中加快后发赶超。

（二）加强基层组织建设，以坚实的基础支撑跨越发展。持续深入开展创先争优活动，努力把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，加快推进党员群众服务中心“五务合一”建设，切实加强农村党组织书记、大学生村官队伍建设，真正让农村基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来。积极推进非公经济组织“五联一化”的区域化党建工作模式，以行业为依托推进社会组织党建工作，着力抓好党的组织、队伍、活动、制度和保障建设，不断扩大党的组织

9路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦。要到困难多的地方去，到条件艰苦的地方去，与人民群众建立深厚感情。要落实好各项惠民政策，尽心尽力解决民生问题，让发展成果惠及百姓。大兴求真务实之风，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，确保中央、省委的精神在xx得到不折不扣地贯彻，确保市委的各项决策部署迅速落实到位。进一步完善绩效考核办法，加大考核激励力度，切实解决干好干坏一个样的问题。深入推进治庸问责工作，从治散入手，着力解决党员干部中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题。强化监督问责，对那些不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，要公开问责，严肃处理，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。大兴艰苦奋斗之风，谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节，以实实在在的业绩取信于民。

（五）加强党风廉政建设，以严明的纪律保障跨越发展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻实施《廉政准则》，强力推进“十个全覆盖”，坚持用制度管权、管事、管人，加强警示教育，不断增强领导干部廉洁自律的自觉性。始终坚持“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，坚决查处腐败分子和腐败行为，坚决纠正部门和行业不

122-

第五篇：抢抓机遇 创新发展范文

抢抓机遇 创新发展

努力促进全市环境监测工作在上新台阶

---在2011年全市环保系统工作会议上讲话

市环境监测站站长 2011年1月20日

各位领导：

下午好！根据会议安排，我就去年全市环境监测工作向大会作以简要汇报，对今年的工作任务，讲几点意见。

一、2010年环境监测工作情况

2010年，我市环境监测工作在市环保局的正确领导和省中心站的指导下，认真贯彻落实科学发展观的总体部署，坚持监测科研为先导、监测业务为主导、监测技术为支撑的方针，紧紧围绕全市环境保护中心工作，以环境质量、污染源减排监测为重点，立足环境监测职能，全面实施“管理强站、质量建站、人才兴站、科研立站”的战略思路，大力加强环境监测业务、技术、质量管理与保障体系建设，圆满的完成了全年各项工作任务，为推动环境监测工作转型，奠定了坚实的基础，有力的提升了“说得清”和“测得准”能力。

（一）各项环境监测任务全面完成

一是全面完成了城区环境空气质量自动监测站的建设及监测、大气降尘监测、大气降水监测；完成了XX河、XX河、XX河三条主要河流和9个监测断面，3个水源地的饮用

监测35家，重点污染源监测44家，每月监测一次，环境执法委托性监测100多家，编制《XX环境监测简报》12期，向市委、市政府、市环保局及时、准确地汇报了环境质量信息。XX、X、X、X、X也分别对辖区内的重点污染源实施了监督性监测。各级监测人员在任务重、标准高、要求严的情况下，不畏艰险、起早贪黑、加班加点，保证了污染源监督性监测和抽测任务的完成，为污染物总量减排、环境管理提供了保障。

七是圆满完成了应急和预警监测任务。根据近年来我市发生环境突发污染事件的特点，有针对性的修改完善了突发性污染事故应急监测预案，在污染源超标排放事件、企业污染事故、自然灾害等发生时，环境应急监测工作都发挥了重要作用。今年XX县发生了 事件后，我市迅速启动环境监测应急预案，组织XX开展环境质量和排污状况调查，为事故处置提供了技术支撑。通过应急出动，有效的检验了应对突发环境污染事故的指挥协调和监测能力，取得了明显效果，达到了预期目的。

2010年监测数据表明：全市3条主要河流9个断面中Ⅰ-Ⅲ类水质比利为57.7%，同比提高2.5个百分点；劣Ⅴ类水质比例为22.5%，同比类别没有发生变化，但主要污染物浓度有大幅度下降，高锰酸盐指数平均浓度为4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化学需氧量平均浓度

++还成立了宣传队，深入学校、社区等单位进行宣传，为全市的环境保护工作营造了良好的舆论氛围，受到社会了各界的广泛好评。

（四）环境监测质量管理不断提升

环境监测数据质量是监测工作的生命线，我们时刻把监测数据质量摆在监测工作的突出位置，确保监测数据科学性、规范性和公信力。严格按照国家标准、监测规范和分析方法的要求，加强持证上岗考核和监测仪器设备计量认证工作，质量管理有了长足进步。

去年，市站为了加强环境质量管理，根据《环保部和省环境监测质量管理三年行动计划实施方案》的通知要求，进一步强化各县区监测站的技术指导和质量保证的职责，并严格实施了每年一度的管理评审和内部质量审核，通过查问题、定措施、搞整改，逐步完善质量管理体系，使其有效运行。2010年完成了6家先监测站的计量认证现场评审20人103项次的上岗证考核工作。目前，全市已有8家环境监测站通过了计量认证。

五人员培训力度和人员素质不断提高

全年市站通过“走出去，请进来”的方式，不断加大检测人员培训力度，全年共培训检测人员100人次。举办了4期环境监测技术培训班，为检测人员持证上岗打下坚实基础。为了进一步提高全市环境监测系统人员的专业理论水平和实际操作技能，丰富环境监测人员的实战经验，提高应对突发环境事

名为市级“精神文明单位”。

一年来，环境监测干部职工不畏艰难、勇于吃苦、勇于奉献、勇于拼搏，监测工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是各级政府、环保局正确领导的结果，也是全市环境监测人员共同努力、无私奉献的结果。在此，我对大家辛勤工作表示诚挚的感谢！

回顾一年来我站监测工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到环境形势的严峻性和监测工作中存在的问题及困难。从监测管理来讲，环境监测的体制机制还不健全，监测队伍严重不足，人员编制偏少，素质不高，严重的影响了环境监测任务的完成；现有的环境监测基础能力还很薄弱；特别是县区监测站，缺少基本的实验场所和监测分析设备；监测经费保障缺乏长效机制，有部分监测站是差补和自收自支单位；农村环境监测工作还没有全面展开，科学反映环境监测质量的监测网换需要完善；污染源自动监测设备还没有很好的发挥作用，监督性监测的作用单一，排放量检测手段有限，没有严格按照污染源排放标准开展监测工作；环境预警监测、环境应急监测、应急处理能力还很薄弱。对这些问题，我们必须高度重视，通过积极工作争取各方大力支持，在今后的工作中采取切实有力措施，认真加以解决。

三、2011年全市环境监测工作

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面落实是十七

全市环境监测系统应加大主动服务，超前服务意识，加强对环境质量变化原因和发展趋势每月一次的分析，提高环境信息获取的能力和表征能力，使环境质量分析的对象、内容更好地满足环境管理的需要。

二是配合省上完成流域水质自动监测工作，做好4大主要河流省控断面、市控断面水质监测工作，开展出境断面水质监测和日报工作；积极做好市、县城市饮用水源地水质监测工作，有条件的开展重点乡镇饮用水源地的监测工作，按时上报水质监测报告。

三是XX、X、X、X、X环境监测站增加水源地监测，市站做好技术指导和业务管理。

四是各县区监测站应加强信息平台建设，做到资源共享。五是市县环境监测站应做好农村生态环境保护监测工作。

3、强化意识、提升能力，认真做好应急监测工作，高效完成应急监测任务

各级监测站应有针对性的加强突发性环境污染事故应急监测能力建设，完善各级应急监测预案，配备必要的监测仪器和安全防护设备，开展应急监测技术培训，提高应急监测能力；同时进一步增强应急监测意识，加强应急监测制度建设和应急监测仪器设备的管理，做到反应快速、方法正确、监测及时、数据可靠、建议可行。

4、相互配合、团结协作，做好各类服务性监测

系，进一步加剧了全市更大范围的环境污染，给环境监管带来了更为严峻的监管任务，2011年，我市要在有能力县区建立环境空气质量自动站，以便更有力地说清我市的环境质量状况。

6、加强监测质量保证工作，切实提高管理和技术水平市、县监测站应高度重视监测质量管理工作，切实贯彻落实《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗制度》，落实省环保厅《环境监测质量管理三年行动计划实施细则》的有关要求，加强环境监测质量管理和人员培训，实现全过程质量控制和全员持证上岗。各站应每年进行至少两次内审和一次管理评审，保证质量体系文件的有效运行。尤其是按照质量体系文件的要求，不断完善质量管理运行体系，提高监测报告质量。

7、坚持以人为本、科技领先，积极开展人员培训和环境监测研究

市、县监测站要制定政策，鼓励专业技术人员和管理人员不断学习，积极思考，大胆创新，引进和聘用紧缺人才，大力开展环境监测技术研究工作，一方面可以充分发挥大中型仪器使用效能，更重要的是可以培养和锻炼人才队伍。今年，国家和省上有多个业务培训计划，届时市站将及时转发有关培训文件，积极组织各站参加业务培训。

同志们，2011年是我市创模工作的冲刺年，也是我市环保工作大见成效的一年，环境监测工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们要以立足当前、着眼长远的胸襟，以只争朝夕、时不我待的拼劲，以坚忍不拔、负重前行的气魄，坚持解放思想，不断开拓创新，扎实推进新时期环境监测工作，做到干一件，成一件，实实在在为领导分忧，为企业和群众服务，为开创我市环保工作新局面作出自己应有的贡献！

最后，再一次感谢大家一年来对监测站工作的关心和支持！恭祝大家新春快乐，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家！