第一篇：抢抓机遇凝聚合力 全力推进项目建设
抢抓机遇 凝聚合力 全力推进项目建设
我县消费总量有限，出口产品单一，现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动。项目是投资增长的载体，没有项目，投资就失去了根基。实现十二届县委提出的各项目标，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，构建和谐兴山，最终要靠项目来支撑。因此，必须进一步强化机遇意识，增强项目工作的责任感和紧迫感，凝聚合力，优化环境，全力推进项目建设。
一、当前项目工作面临的机遇与挑战
（一）总体看好的宏观环境和战略机遇
未来较长时期，全球经济仍将处于上升周期，我国也将充分利用本世纪头20年这个重要战略机遇期，采取稳健的财政货币政策，迅速推进结构优化和产业升级，高度重视区域协调发展，实施中部崛起战略，调整水库移民扶持政策，全国对口支援三峡库区，特别是国家对属于公共财政范畴，需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节，将进一步加大投入和支持力度，这些都将落实到一个个具体的项目上。对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言，无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇；随着三峡工程的即将建成，宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来；湖北“两山一江”旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施，增添了我们做强优势产业，培育新兴产业和提升传统产业的新动力；沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设，将形成更加便利的交通网络；兴发博士后基地和工程中心的挂牌，为全县项目建设创造了良好的软环境；境内相对富足的矿产、旅游和林特资源，改革开放20多年来的发展积累，都为我县项目建设奠定了良好的基础。这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期已经来临，大上项目、上大项目的时机和条件已基本形成。
（二）存在的主要问题和难点
1、前期工作滞后
项目建设有其内在的规律，项目前期工作从项目建议书到初步设计，也有一套完整的工作程序，必须一环扣一环。可以说没有必要而充分的前期工作，就没有项目。从全县目前的项目工作情况看，项目储备严重短缺，前期工作往往停留在嘴上，说的多，经过分析论证能够纳入项目库的少，今天说这个，明天说那个，坐而论道，嘴上谈兵；有的部门甚至提不出项目，等着上级通知报什么，才匆匆忙忙编一个，往往层次低，质量差，不切实际，无法操作，存在很大的盲目性；有的边设计、边施工，随意性很大；有的项目超规模、超概算现象严重；有的项目竣工后不能按时验收，不能交付使用；有的生产性项目建成后，长期不能达产，有的产品没有竞争力等等，都是由于缺乏科学论证，对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的，换言之，就是项目前期工作不充分造成的。
目前，项目前期工作滞后主要表现在：一是规划滞后。部分专项规划层次低、质量不高，操作性不强，有些规划纯粹只是为了完成任务，应付差使，规划与项目脱节，不能转化为实施计划。二是对前期工作的认识不统一，重视不够。除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外，其它项目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花钱做前期工作，凭立项批复就办理了所有审批手续，甚至先开工，后补办。有的干脆凭经验办事，凭关系办事，出了问题，才回过头来重新做前期，造成了不必要的浪费。三是前期工作经费严重不足。没有必要的预算，没有固定的来源，靠东拼西凑，靠求情说好话。导致有些项目半途而废，有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹，错失良机。四是监督处罚机制不健全，措施不得力。对不按程序开展前期工作的，督查不力，处罚不到位、不及时，管理部门多，协调难度大。
2、基础设施落后
一是交通“瓶颈”制约一时难以解除。移民复建公路还不到位，出口公路等级低，质量差，境内路网改造工程难度大，进度慢。水陆码头不配套。沪蓉高速的建成还有待时日，兴神旅游路还正在建设过程中。全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程。
二是园区建设滞后。到目前为止，我县是全市唯一没有开发区的县，无法为项目建设提供必要的条件，严重制约着对外招商工作。县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标，但目前关于园区建设的审批还未解冻，还得耐心等待。
三是电力供应仍然紧张，输变电设施还和发供电体制有待完善。
3、项目用地、环境保护压力大
水库淹没和移民安置复建工程二次占地，使有限的土地资源大量减少，特别是条件较好的地段被大量征用，目前新上项目用地不仅审批严格，而且选址困难。我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业，而又地处三峡库区敏感地带，随着世人环保意识的增强，特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台，使我县项目建设受到了更加严峻的挑战。
二、全力推进项目建设的对策措施
（一）充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义，牢固树立“项目强县”战略意识，进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感
经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决，发展才是硬道理，发展靠什么？对于经济增长主要靠投资拉动，且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言，发展就要靠项目。没有项目，总量就起不来，规模就上不去，结构优化升级就无法实现，“强县富民”、“两个走在前列”就是一句空话，矛盾和问题就会层出不穷，积重难返。
当前的宏观政策给了我们更大的发展空间，机遇千载难逢，但也稍纵即逝。全县上下必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持以项目工作为抓手，精心谋划，扎实推进，努力实现经济社会又快又好的发展。
（二）进一步明确项目工作的指导思想和总体要求，突出重点，全方位推进项目建设
当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础，坚持以市场为导向，以园区建设为重要突破口，依托大公司、大企业，以促进结构调整和产业升级为主攻方向，以建成“全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县”为总体目标，着力加强基础设施建设，大力发展循环经济和绿色产业，做好省管开发区的报批工作，营造良好的环境，加强招商引资和技术合作，激活民营资本，高度重视专项规划和项目前期工作，积极争取政府性投资，全面推进项目建设，努力掀起项目建设新高潮。
（三）认真做好项目前期工作，努力增加项目储备
项目开工建设必须符合“6项必要条件”，即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成审批、核准或备案；按规定开展用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环评审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。“6项条件”缺一不可，因此，我们必须研究和解决以下几个关键问题：
一是要认真研究国家产业政策，准确把握国家投资方向和重点。今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资，重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业。这就要求我们在选择项目时，必须牢固树立科学的发展观，坚持“减量化、再利用、资源化”的基本原则和“低消耗、低排放、高效率”的经济增长模式。
二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联系，利用各种渠道收集掌握项目信息。
三是高度重视规划工作，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，随时注意规划修编，保持规划的动态发展。专项规划要突出重大项目研究，并及时跟踪，争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块。
四是尊重项目报批程序，提高决策的科学性。项目前期工作从立项到开工有其固定的程序，要对应编报项目建议书－可行性研究报告－初步设计－开工报告，并要求达到相应的深度，必须一环扣一环，否则就会错失良机。国家为落实企业自主权，将过去的项目审批制已改为核准制和备案制，这只是审批程序的简化，并不是前期工作的削弱，相反，审批程序越简化，前期工作越显重要。因为企业投资的成败，取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学。
五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源，跳出传统观念的束缚，树立市场经济的观念，富于预见性；又要从实际出发，坚持科学求实的态度，避免盲目性。
六是要确保项目前期工作经费。项目前期工作必须要有一定的经费作保障，没有必要的经费，前期工作就无法开展。必须抓紧研究前期工作投入机制，政府要有预算，企业要建立前期工作基金，业主要敢于举债，否则，重视项目建设就是一句空话。
（四）多渠道筹措资金，确保项目建设的顺利推进
充分利用对口支援和中部崛起政策机遇，调整招商引资工作思路，完善优惠政策，组织精干队伍常年开展招商引资工作，确保每年有2－3个投资5000万元以上的项目落户兴山。加强对民营企业的支持和引导，积极为民营企业创造良好的发展条件，在合法的前提下，尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠，努力激活民营资本。基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目，要做好基础工作，积极向上申报衔接，争取纳入国家、省计划笼子，获取国家、省、市更多的资金支持。部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目，要加强银企合作，争取更多的信贷支持。县财政要在保稳定、保运转的前提下，逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度。同时要进一步探索政府投资项目“合建”机制，将各种渠道的项目资金归类捆绑，一家牵头，相互配套，各记其功，发挥最大效益。
（五）加强项目建设管理，营造项目工作的良好环境
一是要切实加强对项目工作的领导。继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施，成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组，下设办公室，负责组织协调项目建设和招商引资工作，形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制。
二是建立严格的考核、奖惩制度，加强项目建设的督导检查。重点项目要逐一落实年度考核目标，制定相应的激励政策，坚持一月一检查，一季度一通报，一年一考核，年终结硬账。
三是密切配合，跟踪服务，切实为项目建设营造良好的环境。县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能，及时协调处理有关矛盾，解决好项目建设的各种困难，做到监管到位、服务到位，杜绝“三乱一卡”，提倡跟踪帮办、急事急办。
四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究制，决不允许弄虚作假，流于形式。切实加强项目管理综合执法，坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为，规范建筑市场管理。
五是强化政府投资项目管理。把好项目选择关，建立政府投资项目公示制和专家评议制度，完善政府投资项目决策机制，探索和逐步推行“代建制”，健全监督防控体系，加强跟踪管理，实施全程控制，确保工程质量和资金安全。
第二篇：抢抓重大机遇全力推进基层党组织建设
抢抓重大机遇全力推进基层党组织建设
曹裕江
2012年第5期 ——党的建设
中央确定今年为全国“基层组织建设年”，武汉市汉阳区被中组部选定为五个试点县（区）之一。区委把抓好试点工作作为一项重大政治责任、政治任务和重大机遇，以非常之举，用非常之力，以“攻山头”的气势、“打战役”的办法，致力“五个要素”强基础、“五务合一”上台阶、“五个体系”活基层，努力把试点工作办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。区委按照“摸清情况在动员发动之前、方案标准制定在广泛研讨之中、整改提升贯穿于试点工作全过程”的总体思路，把必须履行的政治责任外化为全区上下的自觉行动，使试点工作呈现出“全区动员、全力以赴”的良好态势。近日，试点工作受到中组部调研组的充分肯定。
（一）调研为先，问题找出来、架子搭起来。
多汲取基层“地气”，才能增加做好试点工作底气。2月上旬以来，在中组部蹲点指导组和省、市委组织部的有力指导下，区委坚持只争朝夕，提早谋划，抓早、抓紧、抓实调研活动。区委常委会11名成员各自带队，围绕如何扎实开展试点活动，深入到全区11个街道、2个园区，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真诚关心群众疾苦，真心拜群众为师，共查找出领导体制、组织构架、基本保障等4方面28个问题。针对存在的问题，区委常委会召开专题会议，进行认真研究分析，制定了《汉阳区开展“基层组织建设年”试点活动实施方案》，组建了领导小组，在全区抽调30余名熟悉基层党建工作、业务能力和理论水平较强的骨干组建4个工作专班，保证试点活动顺利启动和有效展开。在此基础上，建立常委（区级干部）挂点包片区实施党建工作责任制，组建了15个工作组、232个指导小组，进驻全区137个社区（村）和96家规模以上非公企业推进试点工作。
（二）发动为基，氛围造出来、全区动起来。
思想是行动的先导，思想认识上不去，试点活动就很难取得实质性成效。调研中，区委通过问卷调查、个别谈心、征求意见等形式，访民生听民意，问民需解民忧，了解到少数党员、群众存在“试点活动不过是走走过场”、“基层组织建设年是抓基层组织，与我个人无关”等模糊片面认识。对此，区委高度重视，召开专题会议，查表象，挖根源，研究对策。一是在区委层面形成共识。区委一周内两次召开常委（扩大）会专题研究部署，反复强调，必须谋非常之策，尽非常之责，勇挑重担，不辱使命。二是开展全区上下总动员。召开“基层组织建设年”汉阳区试点暨全市动员部署会，全面部署各项工作任务。召开全区专题推进会，全面启动“千名党员干部进社区、进企业”活动，就试点活动进行再发动、再部署。三是在各级各层面进行思想动员。各街道、园区、机关、事业单位围绕“主业、主责、主题”开展思想大动员，围绕“机构、网络、保障”形成组织大格局，围绕“区、街（园区）、社区（企业）三级联动”营造工作大氛围，统一思想行动，为顺利推进试点活动扫清思想障碍。各社区、企业党组织也召开思想动员会，班子成员主动进门栋、进家庭，进车间、进班组，开展多种形式的宣传活动，使活动深入人心、家喻户晓。四是展开立体宣传发动。区委通过印发试点活动《工作简报》、《工作专报》，开办试点活动QQ群、网页等形式，大力宣传试点活动的目的意义、方法步骤和部署要求，大力宣传江欣苑社区等基层党组织好作法、好经验。在辖区内主要街道、重要路段和路口设立广告牌、宣传标语，有效扩大试点活动在广大干部群众中的知晓率和影响力，充分调动广大党员群众参与试点活动的积极性和主动性。
（三）立标为要，标准拿出来、分类搞起来。
区委围绕“跳出汉阳看汉阳、放眼全国看汉阳”的思路，科学求实，瞄准“国标”订标准。2月初，围绕制定基层党组织分类定级标准，区工作专班与街道、社区、企业等基层党组织负责人面对面交流，虚心征求他们对制定分类定级标准的意见和建议。形成《评价要点》之后，又回到基层党组织中进行“试水”，针对初评结果修改完善，得到中组部领导的充分肯定。《评价要点》有四个特点：一是内容设置全面客观。既体现基层组织的政治、思想、作风、制度等软件建设，又突出场所、阵地等硬件建设，能够比较全面地反映基层党组织建设的基本情况。二是程序操作简便科学。通过基层党组织“自我画像”、上级党组织“考评会诊”和群众“评议判断”的“三步”定级，实施百分制量化，程序比较简单，易于操作。三是内容设置问题导向。以问题导向为切入点，把基层党组织建设的难点、群众反映的热点作为重点内容置入《评价要点》之中，引导基层党组织在工作中攻克难点、关注热点、消灭盲点。四是提高群众评价权重。将群众评价的分值提高到40分。基层党组织工作好与差，不是由基层党组织自己说了算，也不是由上级党组织说了算，而由居民群众说了算，体现了“支部好不好，群众说了算”的评价理念。引入第三方评估，委托第三方机构到党员群众家中随机进行测评调查，提高了分类定级的公正性和客观性。截至目前，我区基层党组织首次分类定级工作已经完成。
（四）整改为本，措施订出来、工作干起来。
区委坚持一抓到底，务求实效，把强力推进问题整改贯穿试点活动始终，确保取得明显成效。一是细化措施，分类指导。坚持“一线工作法”，全力推进工作沉下去、人员派下去、资源投下去，引导广大党员干部把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上。建立区委常委挂点联系党建工作领域制度，每名常委联系一个基层党建工作领域，分类指导街道社区、非公企业、机关事业等不同领域，围绕实施“三个五”工程，有效落实基层组织建设工作项目，有针对性地解决突出问题，有计划、有步骤地抓好试点活动各项任务的落实。二是强化功能，建好阵地。区委将社区党员群众服务中心“五务合一”全覆盖工作作为基层组织建设年试点活动的重大项目和重点任务，组建专班深入到137个社区（村），分类摸清每个党员群众服务中心的面积、功能、权属等基本情况，并逐一建立台账。区委3次召开专题推进会，结合区情实际制定“五务合一”建设标准，根据社区地域特点和不同类型，逐一确定建设达标方案。组建“五务合一”阵地建设领导小组，成立阵地建设、资金保障、综合协调3个工作专班，并先期投入3000万元启动资金，采取“大追讨”、“大整合”、“大置换”、“大扩建”等超常规措施，集中时间，集中精力，强力推进。三是夯实基础，强化保障。区委研究制定了社区“两委”班子工作方案，率先在全市提前进行换届工作；研究制定了《关于加强街道社区区域化党建工作的意见》，深化推进街道“大工委”、社区“大党委”，推行“六级管理”体制，实现社区网格化管理；结合“千名党员干部进社区、进企业”活动，制定了区直机关单位结对支持社区建设、区管党员干部结对帮扶困难党员群众的“双结对”活动实施意见，举全区之力加强基层建设和群众工作；研究制定长效综合性激励措施，挤出全区新增财力的50%投入到基层党组织建设中，制定基层党建“保障倍增”实施方案，大幅度提高社区工作者报酬，大幅度增加社区工作运转办公经费和党组织活动经费，大幅度提高非公企业党组织活动经费。
通过两个多月来深入扎实推进试点活动，汉阳全区上下呈现出四个方面的初步变化：
一是区委主业意识切实增强。抓党建是各级党组织的“主业”。试点活动铺开后，区委更加突出“主业”意识，坚持“一线工作法”，全力推进工作沉下去、人员派下去、资源投下去。11名区委常委带着问题，放下架子，集中时间、集中精力，全面落实管党责任，深入片区走巷串户，与党员群众面对面、手拉手、心贴心的拉家常、交朋友、攀亲戚。“基础不牢，地动山摇”。如果基层组织软弱涣散，一切都无从谈起。通过调研摸底，常委会一班人在思想认识上触动很大，提升了精神区位，营造了“汉阳气场”，形成了“抓党的组织建设就是抓经济发展，就是抓社会稳定，就是抓人民幸福指数的提升”的共识。
二是基层民本思想得到升华。在试点活动中，各街道各部门坚持从实际出发，摒弃厌倦心理、畏难情绪和“不以为然”的思想，采取超常规措施，对重点、难点任务，集中时间、集中精力，设定有效目标，试行项目推进。不求全求多，重有效管用，每一项工作任务到人，时间到天，考评到项，推出加强基层组织建设的“组合拳”，找准基层党建工作重点与人民群众关注的焦点之间的契合点，把试点活动的一系列要求落到实处，让每个支部都行动起来、让每名党员都参与进来，使人民群众对基层党建工作的满意度大幅提高，对基层党组织的感情不断加深。
三是队伍生机活力迸发凸显。村看村，户看户，群众看干部。在试点活动中，区委、区政府积极引导广大党员干部走出办公室，利用各种活动载体深入实际、深入基层、深入群众，在一线经受思想的洗礼，接受实践的锻炼，激发了党员干部对党的感恩之情，对人民的报答之心，党员队伍的活力得到全面释放。如今，机关党员干部通过开展走访调研、政策法规宣讲、困难群众帮扶、协助解决企业困难问题等工作，明白了自己身上担子有多重，发牢骚的少了，主动服务群众的多了。月湖街、二桥街的机关干部为支持社区“五务合一”建设，主动将街道办公楼腾退出来作为社区党员群众服务中心。社区党员干部看到区、街高度重视基层党组织建设，都发自内心表示要把工作干得更好。广大党员干部把群众满意、百姓的笑脸当成最好最大的政绩，扎实做了一批顺民心、解民忧的实事好事。
四是群众真情参与反响强烈。中组部蹲点指导组领导同志率先垂范，扑下身子深入基层、深入社区、深入群众，走进普通群众家中，开展细致缜密的调研活动，手拉手、心贴心地与群众交心谈心，倾情帮扶困难群众，让老百姓深切感受到了党组织的温暖，进一步增添对党的事业的信心。区委、区政府乘势而上，坚持将组织群众、引导群众、教育群众、依靠群众贯穿始终，采取各种行之有效的形式，积极引导人民群众踊跃参与到试点活动之中，使其从党建工作局外人转变为党建工作参与者，极大地调动了广大党员群众参与试点活动的积极性与主动性。特别是在分类定级过程中，突出群众满意这条主线，加大了群众评议的权重，并为了保证群众评议的公正性，还采用第三方测评的方式，由区委组织独立于街道、社区的第三方机构随机选择群众进行评议，使得群众的意见得到了空前的尊重，群众的民主权利得到了切实保障，在推进社会主义民主进程中迈出了坚实一步。对此，许多居民群众高兴地说：“一直以来，社区党组织工作怎么样，都是由上级进行考评的，群众没有发言权，现在可好了，基层党组织工作怎么样，群众说了算，我们都成了党建工作的‘评委’了。”如今在社区，积极参加各项活动的居民群众多了，不闻不问的少了，很多群众甚至包括退休群众也积极向党组织靠拢，基层党员的党员意识、党性意识和基层党组织的凝聚力、向心力日渐增强。■
（作者系中共武汉市汉阳区委书记）
第三篇：抢抓机遇谋发展,合力共建新农村
抢抓机遇谋发展合力共建新农村
中共大王镇委大王镇人民政府
（2010年12月10日）
大王镇东邻太子，西接大冶市大箕铺镇，南依幕阜山，北濒大冶湖，由河金省道与106国道相接，辖32个建制村，人口5.8万人，耕地面积2.69万亩，国土面积82平方公里，属传统的农业乡镇。2010年我镇被定为黄石市新农村建设试点乡镇，有18位市四大家领导、14位县委、县政府主要领导驻点大王的32个村，省、市、县共有106家单位与我镇“城乡互联，结对共建”新农村。我镇充分尊重群众的主体地位，大力发挥群众的主体作用，聚合各方力量，上下一心，苦干实干开展新农村建设工作，取得了明显成效。
一、主要做法
1、加强领导，成立专班。镇党委政府成立了新农村建设领导小组，党委书记担任组长，领导小组下设办公室，抽调得力人员，完善相关制度，为我镇新农村建设提供强有力的领导保障。镇里4名书记办公会成员每人分包一个重点村，以点代面，带动工作进展。镇干部和机关单位到各村成立新农村建设工作组，加强新农村建设工作的强度和力度，并召开村组干部座谈会，镇、村共同出谋划策，协调解决工作中出现的困难，帮村干部解除后顾之忧，树立信心。同时充分发动群众，选举成立村民理事会，充分调动农民参与的积极性，让农民成为新农村建设的主人。
2、加大宣传，营造氛围。一是会议宣传。全镇召开党员干部大会，宣传市新农村建设试点镇的有关政策，分析我镇发展的大好机遇，介绍外地新农村建设先进地区的经验作法；各村迅速召开党员大会和村民群众代表会，进一步统一群众的思想意识。二是培训骨干。利用镇党校活动阵地，组织培训村支部书记、新农村建设村民理事会成员以及镇驻村干部共200余人。邀请县委党校老师和县农办领导授课，帮助镇、村干部、村民理事会成员了解社会主义新农村建设的重要意义、1
工作目标、建设内容、实施办法。三是充分利用多种宣传方式和手段。全镇共刷写新农村建设固定标语286条，印发新农村建设宣传资料11000份，组织文艺下乡演出320人次。镇电视台开通新农村建设电视宣传专栏，及时宣传新农村建设工作中涌现出的先进典型和好的经验做法。
3、强化措施，明确责任。我镇制定了操作性较强的新农村建设工作方案和规划。一是制定了《大王镇新农村建设实施方案》。此方案内容全面，细致具体，涉及到全镇各行业、各区域的整体布局安排。二是编制了大王镇新农村建设三年总体规划、2010-2012年分实施的规划以及全镇32个行政村村庄整治建设规划，做到事事有规划，不打乱仗。三是将工程项目责任落实到个人。我镇今年共有几十个重点工程项目，为了有效管理，镇党委制定了《大王镇镇级重点工程包保责任表》、《大王镇招商引资项目包保责任表》和《大王镇村级重点工程包保责任表》。为了有效落实，镇党委书记石显芳同志亲自承担了几个责任重大的项目，镇党委成员和驻村干部都包保了重点工程项目，真正实现了事事有人做，件件有人管，确保了新农村建设的进度和速度。
4、督办检查，确保进度。一是我镇的黄石市和阳新县的驻点单位人员全部到位，这些工作人员一来到驻点村就吃住在农家，深入农家摸底调查情况，制定了一些切实可行的工作方法，还有一些村庄在镇村干部及驻点人员的精心筹划下，动得早、做得实，新农村建设的早已如火如荼的展开。二是我镇制定一套督办措施，要求各村新农村建设工作组每周上报一次工作进度，每周做一次工作计划，使党委政府能及时有效掌握工作进度。
二、主要工作成效
1、村容村貌明显改观。一是村庄整治有规划。全镇投入资金22万元，完成了市级18个建设点的村庄建设规划修编，并把村庄规划图、建设项目、资金来源、奖补标准全部上墙，群众对新农村建什么、怎么建一目了然。二是村庄整治变化显著。截至12月10日，在32个新农村建设点村庄整治工程中，已整修塘堰38口，硬化“两打两晒场”
32个，拆除旧厕357个，拆除旧房、空心房168 栋，硬化连户公路20公里，建设村组公路11.8公里，建成公共活动场所12个，完成外墙刷白、着色、粉刷和贴墙砖合计198300㎡。河金省道沿线整治工程，粉刷房屋426栋，合计74270㎡，拆除旧房20栋、2100㎡。全镇村庄整治工程总投资1628万元，已完成投资 1456万元，占总投资的85 %。三是重点工程有新突破。投资1300万元河金省道升级改造工程10.3公里实现了全线通车；投资2980万元的马家湖高产农田开发整理项目今年5月26举行了开工仪式，目前已经迁移通讯电杆8根，平整路基8200米，铺设涵管6500米，浆砌沟渠3500米，共投入资金1320万元；大王自来水厂二期工程总投资340万元，今年已经完成5800米主水管道向中心村组延伸，惠及周边2万多群众；中央彩票公益金项目在我镇四个点全面铺开，目前各项工作进展很快，取得了明显成效。
2、集镇建设打造亮点。沿河金省道大王、中庄2个集镇，处在黄石、阳新、大冶结合部，位于黄石凤庄新农村建设试验区核心区。这两个集镇的面貌是体现大王发展水平的重要指标，也是大王文明程度的象征。市委王书记高度重视，亲自协调2千万贴息贷款。八月下旬我们聘请武汉大学城市规划设计院为这两个集镇建设进行规划，大王集镇改造为中式风格，中庄集镇改造为欧式风格。目前，集镇建设动态投资达800多万元，工程整修机关单位办公楼22栋，整治住户房屋156栋，建设下水道4.8公里，路灯、绿化带、人行道、下水道工程正在抓紧建设中。预计元旦之前整个集镇建设基本完工，春节之前全部完工，届时两个漂亮整洁的新集镇将呈现在人们面前。
3、产业发展多头并进。我镇新农村建设中，紧扣经济发展这个中心，突出产业发展。今年，种植了1000亩优质油茶和500亩优质柑橘；上堰村程惠投入80万元建设生态养殖基地，实现年产值50万元；下堰村程良友、程良天、程时松三名群众自发组织投入资金20万元，建成下堰湖400亩稻鳅“三千”养殖基地；下街村村民王海南养殖黑山羊1000头。与此同时，村级集体经济也在新农村建设中得到发展，金
湖村引进制衣厂一个，安排劳动力就业75人，集体收入年均增加3万元。目前全镇村级集体收入5万以上的与12个村，2万的村有20个。
4、村级组织涌现活力。新农村建设成功与否的关键是基层党组织的作用的发挥，要想抓住当前新农村建设难得的历史机遇，加快实现我镇全面建设小康社会的目标，就必须继续加强基层党组织的建设，我们重点狠抓两个方面：一是围绕“五个基本”建设，不断提高基层干部在新农村建设中战斗力。新农村建设工作，关键在于村干部，核心就在村支书。按照“建强基本队伍”的要求，我镇切实加强村党组织书记和村干部队伍建设。今年，我镇新农村建设涌现了上堰村程良政、王崇村王能高、金湖村曹树波、集会村李小兵、下海村曹中和、中庄村李相寅、南山村李祥旭等一批先进支书的典型，与此同时我镇及时调整了一批思想不纯、工作不力、作风不实的村干部，先后对巷口、柯畈、港西、子向的领导班子进行调整，真正把那些素质高、能力强，想干事、会干事、能成事的干部选进村“两委”班子，提高新农村建设村级班子整体工作水平。二是围绕“五议五公开”、“六步工作法”的要求，着力推进新农村建设的民主管理。推行“五议五公开”、“六步工作法”是加强民主管理、民主监督、民主决策的重要手段；今年我镇新农村建设过程中坚持决策公开，建设内容公开，工程质量监督公开，资金管理使用公开，目前到位的1000多万新农村建设资金，没有群众对对资金使用提出异议。
我镇新农村建设和集镇建设虽然取得一定成绩，但与领导要求，群众的期望还有一定差距。希望各位领导为我镇新农村建设多提宝贵意见，不足之处多批评指正。我们将把各位领导的意见作为今后工作的指针落实，奋力实现大王经济大发展，人居环境大改善，社会和谐大进步的工作目标。
第四篇：凝聚合力 全力推进项目建设_ _调查研究_兴山县发展和改革局
凝聚合力 全力推进项目建设_ _调查研究_兴山县发展和改革局.txt你不能让所有人满意，因为不是所有的人都是人成功人士是—在牛B的路上，一路勃起你以为我会眼睁睁看着你去送死吗？我会闭上眼睛的抢抓机遇 凝聚合力 全力推进项目建设_ _调查研究_兴山县发展和改革局
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抢抓机遇 凝聚合力 全力推进项目建设
我县消费总量有限，出口产品单一，现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动。项目是投资增长的载体，没有项目，投资就失去了根基。实现十二届县委提出的各项目标，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，构建和谐兴山，最终要靠项目来支撑。因此，必须进一步强化机遇意识，增强项目工作的责任感和紧迫感，凝聚合力，优化环境，全力推进项目建设。
一、当前项目工作面临的机遇与挑战
（一）总体看好的宏观环境和战略机遇
未来较长时期，全球经济仍将处于上升周期，我国也将充分利用本世纪头20年这个重要战略机遇期，采取稳健的财政货币政策，迅速推进结构优化和产业升级，高度重视区域协调发展，实施中部崛起战略，调整水库移民扶持政策，全国对口支援三峡库区，特别是国家对属于公共财政范畴，需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节，将进一步加大投入和支持力度，这些都将落实到一个个具体的项目上。对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言，无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇；随着三峡工程的即将建成，宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来；湖北“两山一江”旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施，增添了我们做强优势产业，培育新兴产业和提升传统产业的新动力；沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设，将形成更加便利的交通网络；兴发博士后基地和工程中心的挂牌，为全县项目建设创造了良好的软环境；境内相对富足的矿产、旅游和林特资源，改革开放20多年来的发展积累，都为我县项目建设奠定了良好的基础。这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期已经来临，大上项目、上大项目的时机和条件已基本形成。
（二）存在的主要问题和难点
1、前期工作滞后
项目建设有其内在的规律，项目前期工作从项目建议书到初步设计，也有一套完整的工作程序，必须一环扣一环。可以说没有必要而充分的前期工作，就没有项目。从全县目前的项目工作情况看，项目储备严重短缺，前期工作往往停留在嘴上，说的多，经过分析论证能够纳入项目库的少，今天说这个，明天说那个，坐而论道，嘴上谈兵；有的部门甚至提不出项目，等着上级通知报什么，才匆匆忙忙编一个，往往层次低，质量差，不切
实际，无法操作，存在很大的盲目性；有的边设计、边施工，随意性很大；有的项目超规模、超概算现象严重；有的项目竣工后不能按时验收，不能交付使用；有的生产性项目建成后，长期不能达产，有的产品没有竞争力等等，都是由于缺乏科学论证，对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的，换言之，就是项目前期工作不充分造成的。
目前，项目前期工作滞后主要表现在：一是规划滞后。部分专项规划层次低、质量不高，操作性不强，有些规划纯粹只是为了完成任务，应付差使，规划与项目脱节，不能转化为实施计划。二是对前期工作的认识不统一，重视不够。除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外，其它项目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花钱做前期工作，凭立项批复就办理了所有审批手续，甚至先开工，后补办。有的干脆凭经验办事，凭关系办事，出了问题，才回过头来重新做前期，造成了不必要的浪费。三是前期工作经费严重不足。没有必要的预算，没有固定的来源，靠东拼西凑，靠求情说好话。导致有些项目半途而废，有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹，错失良机。四是监督处罚机制不健全，措施不得力。对不按程序开展前期工作的，督查不力，处罚不到位、不及时，管理部门多，协调难度大。
2、基础设施落后
一是交通“瓶颈”制约一时难以解除。移民复建公路还不到位，出口公路等级低，质量差，境内路网改造工程难度大，进度慢。水陆码头不配套。沪蓉高速的建成还有待时日，兴神旅游路还正在建设过程中。全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程。
二是园区建设滞后。到目前为止，我县是全市唯一没有开发区的县，无法为项目建设提供必要的条件，严重制约着对外招商工作。县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标，但目前关于园区建设的审批还未解冻，还得耐心等待。
三是电力供应仍然紧张，输变电设施还和发供电体制有待完善。
3、项目用地、环境保护压力大
水库淹没和移民安置复建工程二次占地，使有限的土地资源大量减少，特别是条件较好的地段被大量征用，目前新上项目用地不仅审批严格，而且选址困难。我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业，而又地处三峡库区敏感地带，随着世人环保意识的增强，特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台，使我县项目建设受到了更加严峻的挑战。
二、全力推进项目建设的对策措施
（一）充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义，牢固树立“项目强县”战略意识，进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感
经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决，发展才是硬道理，发展靠什么？对于经济增长主要靠投资拉动，且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言，发展就要靠项目。没有项目，总量就起不来，规模就上不去，结构优化升级就无法实现，“强县富民”、“两个走在前列”就是一句空话，矛盾和问题就会层出不穷，积重难返。
当前的宏观政策给了我们更大的发展空间，机遇千载难逢，但也稍纵即逝。全县上下必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持以项目工作为抓手，精心谋划，扎实推进，努力实现经济社会又快又好的发展。
（二）进一步明确项目工作的指导思想和总体要求，突出重点，全方位推进项目建设
当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础，坚持以市场为导向，以园区建设为重要突破口，依托大公司、大企业，以促进结构调整和产业升级为主攻方向，以建成“全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县”为总体目标，着力加强基础设施建设，大力发展循环经济和绿色产业，做好省管开发区的报批工作，营造良好的环境，加强招商引资和技术合作，激活民营资本，高度重视专项规划和项目前期工作，积极争取政府性投资，全面推进项目建设，努力掀起项目建设新高潮。
（三）认真做好项目前期工作，努力增加项目储备
项目开工建设必须符合“6项必要条件”，即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成审批、核准或备案；按规定开展用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环评审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。“6项条件”缺一不可，因此，我们必须研究和解决以下几个关键问题：
一是要认真研究国家产业政策，准确把握国家投资方向和重点。今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资，重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业。这就要求我们在选择项目时，必须牢固树立科学的发展观，坚持“减量化、再利用、资源化”的基本原则和“低消耗、低排放、高效率”的经济增长模式。
二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联系，利用各种渠道收集掌握项目信息。
三是高度重视规划工作，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，随时注意规划修编，保持规划的动态发展。专项规划要突出重大项目研究，并及时跟踪，争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块。
四是尊重项目报批程序，提高决策的科学性。项目前期工作从立项到开工有其固定的程序，要对应编报项目建议书－可行性研究报告－初步设计－开工报告，并要求达到相应的深度，必须一环扣一环，否则就会错失良机。国家为落实企业自主权，将过去的项目审批制已改为核准制和备案制，这只是审批程序的简化，并不是前期工作的削弱，相反，审批程序越简化，前期工作越显重要。因为企业投资的成败，取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学。
五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源，跳出传统观念的束缚，树立市场经济的观念，富于预见性；又要从实际出发，坚持科学求实的态度，避免盲目性。
六是要确保项目前期工作经费。项目前期工作必须要有一定的经费作保障，没有必要的经费，前期工作就无法开展。必须抓紧研究前期工作投入机制，政府要有预算，企业要建立前期工作基金，业主要敢于举债，否则，重视项目建设就是一句空话。
（四）多渠道筹措资金，确保项目建设的顺利推进
充分利用对口支援和中部崛起政策机遇，调整招商引资工作思路，完善优惠政策，组织精干队伍常年开展招商引资工作，确保每年有2－3个投资5000万元以上的项目落户兴山。加强对民营企业的支持和引导，积极为民营企业创造良好的发展条件，在合法的前提下，尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠，努力激活民营资本。基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目，要做好基础工作，积极向上申报衔接，争取纳入国家、省计划笼子，获取国家、省、市更多的资金支持。部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目，要加强银企合作，争取更多的信贷支持。县财政要在保稳定、保运转的前提下，逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度。同时要进一步探索政府投资项目“合建”机制，将各种渠道的项目资金归类捆绑，一家牵头，相互配套，各记其功，发挥最大效益。
（五）加强项目建设管理，营造项目工作的良好环境
一是要切实加强对项目工作的领导。继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施，成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组，下设办公室，负责组织协调项目建设和招商引资工作，形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制。
二是建立严格的考核、奖惩制度，加强项目建设的督导检查。重点项目要逐一落实考核目标，制定相应的激励政策，坚持一月一检查，一季度一通报，一年一考核，年终结硬账。
三是密切配合，跟踪服务，切实为项目建设营造良好的环境。县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能，及时协调处理有关矛盾，解决好项目建设的各种困难，做到监管到位、服务到位，杜绝“三乱一卡”，提倡跟踪帮办、急事急办。
四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究制，决不允许弄虚作假，流于形式。切实加强项目管理综合执法，坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为，规范建筑市场管理。
五是强化政府投资项目管理。把好项目选择关，建立政府投资项目公示制和专家评议制度，完善政府投资项目决策机制，探索和逐步推行“代建制”，健全监督防控体系，加强跟踪管理，实施全程控制，确保工程质量和资金安全。
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抢抓机遇 凝聚合力 全力推进项目建设
我县消费总量有限，出口产品单一，现阶段乃至今后一段时期内的经济增长主要还是靠投资拉动。项目是投资增长的载体，没有项目，投资就失去了根基。实现十二届县委提出的各项目标，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，构建和谐兴山，最终要靠项目来支撑。因此，必须进一步强化机遇意识，增强项目工作的责任感和紧迫感，凝聚合力，优化环境，全力推进项目建设。
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（一）总体看好的宏观环境和战略机遇
未来较长时期，全球经济仍将处于上升周期，我国也将充分利用本世纪头20年这个重要战略机遇期，采取稳健的财政货币政策，迅速推进结构优化和产业升级，高度重视区域协调发展，实施中部崛起战略，调整水库移民扶持政策，全国对口支援三峡库区，特别是国家对属于公共财政范畴，需要加强的农业、教育、公共卫生、生态环保等薄弱环节，将进一步加大投入和支持力度，这些都将落实到一个个具体的项目上。对我们这样一个地处中西结合部的山区库区县而言，无疑是加快项目建设千载难逢的大好机遇；随着三峡工程的即将建成，宜昌作为国际化大都市和省城附中心城市建设的影响和辐射作用将发挥和日益显现出来；湖北“两山一江”旅游纵深开发和加快发展磷化工产业等重大战略的实施，增添了我们做强优势产业，培育新兴产业和提升传统产业的新动力；沪蓉高速、神兴旅游公路和峡口、高阳的水陆码头建设，将形成更加便利的交通网络；兴发博士后基地和工程中心的挂牌，为全县项目建设创造了良好的软环境；境内相对富足的矿产、旅游和林特资源，改革开放20多年来的发展积累，都为我县项目建设奠定了良好的基础。这一切都预示着一个新的快速发展的黄金时期已经来临，大上项目、上大项目的时机和条件已基本形成。
（二）存在的主要问题和难点
1、前期工作滞后
项目建设有其内在的规律，项目前期工作从项目建议书到初步设计，也有一套完整的工作程序，必须一环扣一环。可以说没有必要而充分的前期工作，就没有项目。从全县目前的项目工作情况看，项目储备严重短缺，前期工作往往停留在嘴上，说的多，经过分析论证能够纳入项目库的少，今天说这个，明天说那个，坐而论道，嘴上谈兵；有的部门甚至提不出项目，等着上级通知报什么，才匆匆忙忙编一个，往往层次低，质量差，不切实际，无法操作，存在很大的盲目性；有的边设计、边施工，随意性很大；有的项目超规模、超概算现象严重；有的项目竣工后不能按时验收，不能交付使用；有的生产性项目建成后，长期不能达产，有的产品没有竞争力等等，都是由于缺乏科学论证，对市场、资源、能源、原材料等分析研究不够造成的，换言之，就是项目前期工作不充分造成的。
目前，项目前期工作滞后主要表现在：一是规划滞后。部分专项规划层次低、质量不高，操作性不强，有些规划纯粹只是为了完成任务，应付差使，规划与项目脱节，不能转化为实施计划。二是对前期工作的认识不统一，重视不够。除部分政府投资和银行贷款项目必须达到要求的前期工作深度外，其它项目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花钱做前期工作，凭立项批复就办理了所有审批手续，甚至先开工，后补办。有的干脆凭经验办事，凭关系办事，出了问题，才回过头来重新做前期，造成了不必要的浪费。三是前期工作经费严重不足。没有必要的预算，没有固定的来源，靠东拼西凑，靠求情说好话。导致有些项目半途而废，有些项目因没有经费做前期而望洋兴叹，错失良机。四是监督处罚机制不健全，措施不得力。对不按程序开展前期工作的，督查不力，处罚不到位、不及时，管理部门多，协调难度大。
2、基础设施落后
一是交通“瓶颈”制约一时难以解除。移民复建公路还不到位，出口公路等级低，质量差，境内路网改造工程难度大，进度慢。水陆码头不配套。沪蓉高速的建成还有待时日，兴神旅游路还正在建设过程中。全县交通运输落后状况的根本改善还有一个艰难的过程。
二是园区建设滞后。到目前为止，我县是全市唯一没有开发区的县，无法为项目建设提供必要的条件，严重制约着对外招商工作。县委政府虽然已经提出了建成省管开发区的目标，但目前关于园区建设的审批还未解冻，还得耐心等待。
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水库淹没和移民安置复建工程二次占地，使有限的土地资源大量减少，特别是条件较好的地段被大量征用，目前新上项目用地不仅审批严格，而且选址困难。我县目前的工业主要是资源型、高耗能、有污染的基础能源和原材料工业，而又地处三峡库区敏感地带，随着世人环保意识的增强，特别是《中国应对气候变化国家方案》的出台，使我县项目建设受到了更加严峻的挑战。
二、全力推进项目建设的对策措施
（一）充分认识项目建设对我县经济社会发展的重大意义，牢固树立“项目强县”战略意识，进一步增强推进项目建设的责任感和紧迫感
经济社会的一切矛盾都只能通过发展来解决，发展才是硬道理，发展靠什么？对于经济增长主要靠投资拉动，且总量小、结构性矛盾突出的不发达县而言，发展就要靠项目。没有项目，总量就起不来，规模就上不去，结构优化升级就无法实现，“强县富民”、“两个走在前列”就是一句空话，矛盾和问题就会层出不穷，积重难返。
当前的宏观政策给了我们更大的发展空间，机遇千载难逢，但也稍纵即逝。全县上下必须进一步统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚持以项目工作为抓手，精心谋划，扎实推进，努力实现经济社会又快又好的发展。
（二）进一步明确项目工作的指导思想和总体要求，突出重点，全方位推进项目建设
当前全县项目建设应立足于特殊的区位和现有的基础，坚持以市场为导向，以园区建设为重要突破口，依托大公司、大企业，以促进结构调整和产业升级为主攻方向，以建成“全国精细磷化工大县、库区特色经济强县、全省旅游文化名县”为总体目标，着力加强基础设施建设，大力发展循环经济和绿色产业，做好省管开发区的报批工作，营造良好的环境，加强招商引资和技术合作，激活民营资本，高度重视专项规划和项目前期工作，积极争取政府性投资，全面推进项目建设，努力掀起项目建设新高潮。
（三）认真做好项目前期工作，努力增加项目储备
项目开工建设必须符合“6项必要条件”，即符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成审批、核准或备案；按规定开展用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环评审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。“6项条件”缺一不可，因此，我们必须研究和解决以下几个关键问题：
一是要认真研究国家产业政策，准确把握国家投资方向和重点。今后国家将逐年增加中央预算内经常性投资，重点支持农业、社会公共事业、生态环保及高新技术产业。这就要求我们在选择项目时，必须牢固树立科学的发展观，坚持“减量化、再利用、资源化”的基本原则和“低消耗、低排放、高效率”的经济增长模式。
二是广泛建立同上级部门、大中城市、大企业集团、大专院校及科研院所的密切联系，利用各种渠道收集掌握项目信息。
三是高度重视规划工作，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，随时注意规划修编，保持规划的动态发展。专项规划要突出重大项目研究，并及时跟踪，争取更多的项目进入上级乃至国家发展版块。
四是尊重项目报批程序，提高决策的科学性。项目前期工作从立项到开工有其固定的程序，要对应编报项目建议书－可行性研究报告－初步设计－开工报告，并要求达到相应的深度，必须一环扣一环，否则就会错失良机。国家为落实企业自主权，将过去的项目审批制已改为核准制和备案制，这只是审批程序的简化，并不是前期工作的削弱，相反，审批程序越简化，前期工作越显重要。因为企业投资的成败，取决于项目前期工作是否规范、论证评估是否科学。
五是项目选择既要着眼于国际国内两个市场、两种资源，跳出传统观念的束缚，树立市场经济的观念，富于预见性；又要从实际出发，坚持科学求实的态度，避免盲目性。
六是要确保项目前期工作经费。项目前期工作必须要有一定的经费作保障，没有必要的经费，前期工作就无法开展。必须抓紧研究前期工作投入机制，政府要有预算，企业要建立前期工作基金，业主要敢于举债，否则，重视项目建设就是一句空话。
（四）多渠道筹措资金，确保项目建设的顺利推进
充分利用对口支援和中部崛起政策机遇，调整招商引资工作思路，完善优惠政策，组织精干队伍常年开展招商引资工作，确保每年有2－3个投资5000万元以上的项目落户兴山。加强对民营企业的支持和引导，积极为民营企业创造良好的发展条件，在合法的前提下，尽可能在市场准入、税费、融资、用地、用电等各方面提供优惠，努力激活民营资本。基础设施、公共事业、生态环保和国家产业政策鼓励发展的项目，要做好基础工作，积极向上申报衔接，争取纳入国家、省计划笼子，获取国家、省、市更多的资金支持。部分高科技含量、高附加值的竞争性行业的建设项目，要加强银企合作，争取更多的信贷支持。县财政要在保稳定、保运转的前提下，逐步加大项目建设地方配套资金的落实力度。同时要进一步探索政府投资项目“合建”机制，将各种渠道的项目资金归类捆绑，一家牵头，相互配套，各记其功，发挥最大效益。
（五）加强项目建设管理，营造项目工作的良好环境
一是要切实加强对项目工作的领导。继续推行领导联系重点项目、一个项目一个专班等行之有效的制度措施，成立、调整充实县项目建设和招商引资工作领导小组，下设办公室，负责组织协调项目建设和招商引资工作，形成重点项目领导牵头、部门主抓、专班落实的项目工作机制。
二是建立严格的考核、奖惩制度，加强项目建设的督导检查。重点项目
要逐一落实考核目标，制定相应的激励政策，坚持一月一检查，一季度一通报，一年一考核，年终结硬账。
三是密切配合，跟踪服务，切实为项目建设营造良好的环境。县政府各行业主管部门、执法部门要按照各自的职能，及时协调处理有关矛盾，解决好项目建设的各种困难，做到监管到位、服务到位，杜绝“三乱一卡”，提倡跟踪帮办、急事急办。
四是严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量追究制，决不允许弄虚作假，流于形式。切实加强项目管理综合执法，坚决整治假借资质、违法招标、层层转包等不良行为，规范建筑市场管理。
五是强化政府投资项目管理。把好项目选择关，建立政府投资项目公示制和专家评议制度，完善政府投资项目决策机制，探索和逐步推行“代建制”，健全监督防控体系，加强跟踪管理，实施全程控制，确保工程质量和资金安全。
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