在2012年第二次县委常委扩大会议上的主持词及讲话(新定)[最终定稿]

第一篇：在2012年第二次县委常委扩大会议上的主持词及讲话(新定)

在2012年第二次县委常委扩大会议上的

主持词及讲话

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（2012年6月21日）

同志们：

现在开会。经县委研究决定，今天召开县委常委扩大会议。会议的主要任务是，学习传达县乡两级人大、政府和县政协换届工作有关精神，对全县重点项目进行调度，分析1—5月经济形势，研究部署下阶段经济工作，进一步统一思想，坚定信心，切实在武陵山片区区域发展和鹤中洪芷一体化建设的重大机遇中争得先机、赢得主动，确保全面实现全年经济社会发展目标。

参加今天会议的有：全体在职县级领导，联系重点项目的领导，乡镇党委书记、乡镇长，县直正科级单位行政一把手，两办两室负责人。

今天会议共有五项议程。

会议进行第一项议程：传达换届工作有关精神。首先，请宝林同志传达县乡人大、政府和县政协换届工作有关精神；

……

下面，请方兴同志传达县乡两级人大换届选举工作有关精神。

……

会议进行第二项议程：对全县重点项目进行调度。下面，请县发改局报告重点项目建设情况； ……

下面，请县国土资源局报告重点项目土地报批情况； ……

下面，请县征拆办报告重点项目征拆工作情况； ……

现在，请联系重点项目的县级领导发言。发言时间控制在5分钟之内。

……

今天会议上午的议程已经完成。根据会议安排，今天下午2点半在中心会议室召开全县1—5月经济形势分析会，希望大家准时参会。

【下午，全县1—5月经济形势分析会】 同志们：

现在继续开会。

会议进行第三项议程：分析全县1-5月经济形势。首先请相关部门发言，每人发言时间控制在8分钟之内。

下面，请县发改局报告1-5月全县经济运行情况； ……

下面，请县财政局发言； ……

下面，请县统计局发言；

……

下面，请县旺市融城管委会办公室发言； ……

下面，请县经信局发言； ……

下面，请县委农村工作部发言。……

现在请相关县级领导发言。由于时间关系，会议只安排了2位县级领导发言。每人发言时间控制在10分钟以内。

下面，请同炳同志发言； ……

下面，请诗军同志发言。……

会议进行第四项议程：请耀文县长讲话。……

今天会议开得很好。上午，宝林同志和方兴同志传达了县乡人大、政府和县政协换届工作有关精神，县发改局、县国土资源局、县征拆办的负责人报告了全县重点项目建设、土地报批情况、征拆情况及下步工作打算，联系项目的县级领导就重点项目建设提出了意见和建议。下午，6个部门的主要负责同志简要汇报了全县1-5月经济工作情况及下步工作打算，同炳同志和诗军同志讲了很好的意见，耀文县长对做好下阶段经济工作和项目工作作了全面部署，大家都讲的

很好、很到位，我完全赞同。希望同志们结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

现在，在大家发言的基础上，我就当前及下一阶段工作再强调几点意见。

第一，要提高认识，正确看待当前经济形势

通过今天会议的讨论分析，对于1—5月全县经济运行情况，我认为可以用“运行平开稳走”、“下行压力加大”来概括。

一是运行平开稳走。今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委经济工作会议精神，积极应对错综复杂的经济形势和外部环境，努力化解影响经济发展的不利因素和各类矛盾，各项经济发展目标任务完成较好。主要体现在：（1）主要经济指标保持在平稳增长区间。一季度，全县GDP增长16.3％，在全市排名第二；1—5月，财政总收入增长22.1%，县属规模工业增加值（不含铜湾电站、磷化工总厂）增长17%。（2）重点项目建设稳步推进。截止6月10日，56个重点项目实际完成投资9.06亿元，完成年计划的31.8%。宇隆超微特种漆包线、恒裕实业搬迁、中南桥梁、金糯咪食品等项目顺利推进。1—5月全县固定资产投资完成18.13亿元，增长62.7%。（3）消费市场平稳增长。1—5月，全社会消费品零售总额实现4.41亿元，增长16%，全市排名逐渐上升。（4）民生问题不断改善。1—5月，全县涉及民生的财政支出1.57亿元，增长25.53％，占财政支出比重的63.6％。教育、医疗、农林水、新农保、扶贫开发等重点民生工作取得新进展。城乡

居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入8212元，增长12.5％；农民人均现金收入1661元（季报），增长17.7%。整体上看，当前我县经济运行的基本面比较平稳，平稳较快发展的态势没有根本改变。

二是下行压力加大。今年一季度，我县经济继续在快速增长的轨道上运行。但进入二季度，由于受全球经济复苏乏力和国内投资不振、消费不足的影响，我县经济发展形势严峻，离年初既定的目标任务、时序进度还有较大差距。主要体现在：（1）主要经济指标增速回落。县统计局根据GDP核算结构和影响因素分析，预计全县上半年GDP增速比一季度略有回落。1—5月，县内规模工业增加值（含铜湾电站、磷化工总厂）同比增幅15.1%，较一季度骤降43.4个百分点。因宏观调控政策影响，固定资产投资增速比1—4月回落34.2个百分点、比1—3月回落42.3个百分点；县城房地产业持续下滑，直接导致房地产关联税收大幅下滑，致使财政一般预算收入环比下降4.2个百分点。（2）企业融资难的问题突出。我县大部分企业由于规模小，融资渠道狭窄，获得贷款的难度大、数额小，生产及发展资金普遍缺乏。（3）要素供给总体偏紧。土地、资本、劳动力、能源等发展要素持续趋紧，对经济增长的约束作用加强，特别是资金压力较大。（4）物价上涨压力持续加大。市场价格总水平仍处于上扬态势，特别是食品类价格上涨，继续推动消费价格指数上升。

困难与希望同在，机遇与挑战并存。尽管我们面临的经济形势比较严峻，但总体来看，有利因素多于不利因素，机

遇大于挑战。一是武陵山区域经济板块进入国家区域发展战略层面，******创建鹤中洪芷一体化先导区的战略构想获得市里全力支持，对我们的发展构成有力支撑，为******加快发展提供了极为难得的战略机遇。二是近期国家密集出台了一系列稳增长的政策措施，比如实施结构性减税、加快项目审批、完善促进消费政策、放宽民间资本投资等，包括6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率0.25%，为3年来的首次降息。三是近年来我们深入实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”的发展战略，湘商产业园、怀化职教基地、宇隆漆包线等一批规模大、质量高、带动力强的重大项目开工建设或建成投产，将会产生持续带动效益和有力推动作用。******发展正处于重要战略机遇期。全县上下要切实增强责任感，认清形势，坚定信心，把思想高度统一到中央、省、市对当前经济工作的部署上来，进一步深刻领会和准确把握中央宏观经济政策，善于在形势变化中抢抓机遇，善于在宏观政策调整中抢抓机遇，努力克服经济运行中的困难，把稳增长摆在更加突出位臵。这样，我们才能趋利避害、化危为机，推动******科学跨越发展。

第二，要强化举措，确保完成全年发展目标任务 下半年是抢速度、争效益、保目标的关键阶段，也是项目建设的黄金季节，做好下半年经济工作，对完成全年各项工作任务至关重要。各级各部门要按照“开放发展、稳中求快、快中求好”的工作总基调和“抓项目、保增长，兴产业、强基础，惠民生、促和谐”的工作总要求，围绕发展目标，突出重

点，攻克难点，确保全年各项发展目标任务圆满完成。为此，要重点抓好以下几个方面的工作：

1、抓好重点项目建设，确保固定资产投资增长。通过前段时间大家的努力，我县56个重点项目中实现开工42个（含5个协调项目），开工率75%，总体上看，项目建设是卓有成效的。但我们必须清醒地认识到，当前项目建设中还存在的困难和问题：一是土地报批不畅。省市建设用地指标少，满足不了我县项目建设的用地需求，用地供需矛盾突出。二是融资普遍困难。金融服务机构少，且金融机构对贷款额度、权限都有严格限制，项目建设资金不足。三是征拆难度加大。群众期望值过高，所要求的征地补偿标准远高于现行标准，加上部分群众受利益驱动，在规划区内抢建违规违法建筑，造成征拆成本上升。四是项目储备不足。一些项目，仅仅停留在起了个题目、列了个名称，实质性的洽谈和对接不够。五是项目服务滞后。一些职能部门对项目工作重视不够，意识淡薄，等靠思想严重，缺乏应有的责任感和紧迫感。

今年是******科学跨越发展的关键之年，继续保持经济平稳较快发展，始终是我们全部工作的重中之重。而项目建设是拉动我县经济增长的主要力量，可以说没有项目，保投资就没有抓手；没有项目，促转型就没有载体；没有项目，惠民生就是无源之水。因此，重点项目事关重大，必须重点抓。下面，就如何抓好重点项目推进工作，我提几点要求：

一要抓好集中攻坚。为了确保项目顺利实施，县委、县政府决定从今天开始，抓住三季度晴好天气多的有利条件，按照待批项目抓前期、已批项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓达效的原则，大力开展“项目建设百日攻坚行动”。联系县级领导、各相关部门要集中时间、集中精力、集中资源，深入一线、了解进展、督查进度、协调关系，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，扎实推进项目建设。

二要抓好倒排计划。所有重点项目都要根据目标倒排工程计划，实行挂图作战，通报公布进度。各相关职能部门要深入项目建设第一线，掌握第一手资料，真正在加快项目建设上发挥应有作用。要强化对策，根据项目推进程度，对照目标进度要求，查找问题不足，做到以季保年，以下半年补上半年，确保重点工程项目早建成、早投产、早见效。要重点支持省市重点工程项目，积极完成土地审批、拆迁补偿等相关工作，确保项目建设顺利实施。

三要抓好投资进度。未批项目要抓审批。各级各部门要建立重点项目联审联批制度，开通项目建设“绿色通道”，凡在县内办理手续，在合法前提下必须第一时间办结。对已上报项目，分管县领导和部门领导要亲自出面，主动争取，积极汇报，与上级部门保持无缝对接，及时发现问题，及时跟进完善，想方设法动用一切资源取得项目审批路条。已批项目要抓开工。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，排出开工时间，力争尽早开工；对确定无法实施的，说明原因，并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应调整。在

建项目要抓进度。在确保工程质量的前提下，抢晴天、战雨天，加快项目进度，做到好中求快，确保按期完工。

四要抓好协调服务。县委、县政府将定期召开专题项目调度会，共同研究、解决项目推进中的问题，确保重点项目建设的顺利实施。各相关部门要积极主动服务项目建设，切实帮助业主做好资金筹措、工程建设、市场开拓等工作，增强业主实施项目的信心，加快项目推进步伐。在协调服务项目的过程中，每个部门都要尽职尽责，全面准确地掌握项目建设中存在的问题，提出具体有效的工作举措。

五要抓要素保障。有些重点项目推不进，推不快，主要集中在两方面的问题：一是征地问题；二是资金问题。因此，我们必须在这两方面下功夫：要强化用地保障。统筹安排新增建设用地计划指标，优先保证重点建设项目用地。研究建立项目用地报批绿色通道，加快供地速度。在用地保障上，国土部门要想方设法做好工作。要强化资金保障。县经投集团要做好经营土地、盘活资产、向外引资、银行融资、向上争取项目资金等工作，搞好资金运作，解决重点项目建设资金。同时，县财政经要加强资金调度，分清轻重缓急，确保政府投资性项目的资金需求，并协调筹措市场化运作项目的建设资金。要强化环境保障。加大征地拆迁安臵工作的力度，耐心细致做好征拆户的思想工作，并严肃查处整治“两违”建设、非法阻工等行为，以点带面促进项目工作。对村企矛盾突出、开工难度大的项目，要重点协调解决，既要保证按程序建设，又要保证建设进度；既要维护好群众合法权益，又

要保护好投资商的合法利益，努力做到政府企业“零距离”、施工环境“零干扰”。

六要抓项目储备。抓项目就要“吃在嘴里、看在盘里、想在锅里”，既要抓好当前的在建项目，又要谋划明年乃至长远的项目。要提前着手新一年重点建设项目计划的编制工作，加强与上级部门的沟通衔接，积极做好项目立项、审批等工作，争取项目工作的主动性。要紧紧抓住国家全面推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、中央宏观经济政策预调微调带来的战略机遇，成立机构，进京入省跑项目、争项目，储备一批新项目。

七要抓制度落实。一是定期督查制度。由县委、县政府督查室牵头，成立重点项目督查组，每半月深入项目实地进行一次督查。实行人大、政协常态化监督，适时组织人大代表、政协委员开展项目视察活动。县纪检监察部门将重点工程项目建设作为重点监督事项，实行约谈制度、挂牌督办制度。二是逐月通报制度。县发改局要对项目实行动态监控，对项目的立项、土地等审批手续办结率、开工率、投资完成总额、年度投资完成率和固定资产投资完成量及同比增长率，进行一条龙排队，每月在政府网站、电视台公布一次。三是责任考核制度。要把项目建设与干部评优评先、提拨使用挂钩，按照项目建设责任制，实行奖罚兑现，做到以群众公认的实绩看干部、以科学发展的业绩论英雄，营造抓项目、促项目、保发展的良好氛围。

2、抓好帮扶工作，促进企业健康发展。企业是市场经

济的主体，是经济发展的中坚力量。服务企业就是服务经济发展，就是服务民生改善。县经信局等部门要成立帮扶工作小组，结合作风建设主题实践活动，深入走访企业，了解企业困难，帮助企业渡过难关。对困难企业要采用“一企一策”专项帮扶，提出针对性的解决方案，协调有关部门、银行等帮助企业切实解决困难。对资金临时性困难企业，要积极协调贷款银行、融资性担保机构等，给予贷款展期或担保贷款。要强化产品销售，制定鼓励采购本地产品的具体办法，鼓励在同等条件下优先采购本地产品，积极搭建产销对接促销平台，促进优质地产品和高新技术产品市场开拓。加快兑现财政扶持政策，对已经出台的财政扶助企业政策，要加快兑现速度，能提前兑现的提前兑现，能部分兑现的部分先兑现，能预兑现的做到抓紧兑现。

3、抓好农业农村工作，积极拓宽农民增收渠道。进一步加大对农村和农业投入的力度，继续加快以水利和农村公路为重点的基础设施建设，加大对农村公共设施建设的投入，为农业的发展和农民收入的增加创造良好的外部环境。在促进农民增收上，要认真落实中央各项强农惠农富农政策，抓好农村社会保障和公共服务体系建设，加大涉农补贴力度，提高农民的转移性收入；继续加强对农村剩余劳动力的培训力度，加大农村劳动力输出，提高农民工资性收入水平；做大做强优势特色产业，充分发挥家庭经营性收入的主渠道作用。抓好扶贫开发工作，加快《******县武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》的编制，继续实施好整村推进、农民危房改造、雨露计划、产业扶贫项目建设，特别是农村危房改造，要做好规划、强力推进。

4、抓好财政金融工作，提高发展保障能力。加大银政企联动的协调融资力度，加大对“三农”、重大项目、优势产业、中小企业和民生等方面的财政投放和信贷支持。加强对农村和中小企业的金融服务，力争年内新增1家小额贷款公司，争取中国邮政储蓄银行设立******支行并落户县城。要充分发挥财政和金融在促增长、扩内需、调结构中的重要作用，在切实防范风险的前提下，加大信贷资金投放力度，有效满足我县重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷需求，进一步增强保障经济社会健康发展的能力。

5、抓好招商引资工作，着力提高对外开放水平。要继续实施好“走出去、请进来”战略，邀请有投资意向的客商进行投资及商务考察，增强了解，促进合作。要突出大项目、大企业招商，鼓励现有企业依托技术、资金、人才、市场等优势，瞄准国内外同行业中的龙头老大，通过兼并收购、合资合作、参股入股等，实现强强联合、借力发展。要突出抓好园区招商，发挥县工业园、湘商产业园的平台和载体优势，围绕延长产业链和引进产业龙头企业招好商、招大商，引进一批知名企业落户园区。进一步做好招商引资基础性工作，依托我县资源优势和产业定位，精心策划、包装、推出一批符合国家产业政策，有明显比较优势的招商项目。建立和完善签约项目跟踪责任制，全力推进签约项目的落地实施，进一步完善招商引资的激励机制，调动全社会招商引资力量，服务经济建设。

6、抓好民生保障工作，推进社会事业发展。稳增长的目的就是要不断提高人民群众的生活水平。要把扩内需、稳增长与改善民生紧密结合起来，扎实做好十件民生实事。要做好就业再就业工作，突出帮扶困难群体、零就业家庭就业，认真做好城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力，特别是大中专毕业生、被征地农民的就业服务和援助。要加强社会保障体系建设，进一步扩大社会保险覆盖面，巩固和发展新农合，启动推进新型农村养老保险。要切实做好我县保障性住房建设工作，落实资金和土地供给，严格工程质量监管，加快推进项目建设，切实解决城镇低收入家庭的住房困难问题。加强农村教育、卫生基础设施建设，继续完善城镇教育和农村医疗卫生服务体系。

第三，要真抓实干，强化各项工作落实

确保全年各项工作保质保量地完成，关键在于埋头苦干，迎难而上，集中精力狠抓各项工作落实。

1、要强化政策落实。各级各部门尤其是领导干部要学好用活政策，将文件中的优惠条件和政策转化为资金、项目优势，重点抓好国家和省委、省政府出台的一系列稳增长政策的贯彻落实，密切关注国家宏观政策的预调微调，紧密跟踪宏观政策新变化新信号，抓紧争取政策倾斜，认真做好政策对接、项目对接工作。尤其是把握好国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点带来的发展机遇，密切关注国家政策动向，加强与上级部门沟通，争取项目，争取政策，争取

支持，使更多项目挤进国家和省项目盘子。当前特别要落实好中央促进中小微企业发展政策、高成长性企业培育政策、工业转型发展政策等一系列有效政策。

2、要强化责任落实。各级领导干部要立足本职岗位，认真履职尽责，集中精力，心无旁骛，扎实做好当前稳增长各项工作。要转变作风，深入基层、深入群众，做到工作到一线安排，矛盾到一线解决，任务到一线落实，切实解决经济运行中的困难和问题。从后半年开始，各级领导干部务必把三分之二的时间和精力用在一线抓落实上。要将项目建设、产业发展、安全信访维稳等各项重点任务、重要指标逐项细化分解，落实到各联系领导，落实到各乡镇和部门一把手，明确完成的时限和要求，切实做到任务到人、责任到人，并实行一月一调度、一月一通报制度，以此来推进工作落实。要加大行政问责力度，县纪委和县委、县政府督查室要定期对各乡镇、各部门的工作特别是重点项目建设进行跟踪督查，对行动迟缓、落实不力的主要负责人要进行督查通报和诫免约谈；对因主观努力不够，导致任务不能完成的，必须严格实行行政问责；对因干部不作为、乱作为导致在社会稳定、防汛抗灾、安全生产、食品安全、社会治安等方面出现严重事件的，要严肃追究有关责任人员的责任，以严明的责任和纪律保障工作落实。

3、要强化环境建设。要营造亲商环境，保持政策的连续性、稳定性，把诚信政府的建设融入到招商引资的实际工作中，言行一致，兑现承诺，以实际行动取信于客商，确保

投资者引得进来、发展得好。要营造安商环境，进一步健全完善投资服务体系，简化行政审批程序，提高行政效率和公共服务水平，及时解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，做好项目的一站式审批和贴身式服务，为企业发展和项目建设创造良好的条件。要营造富商环境，认真落实现有的招商优惠政策，降低企业经营成本，取缔和减少各类检查评比，进一步减轻企业负担，千方百计扶持企业健康成长，鼓励企业增资扩产。

下半年开始，党的十八大即将召开，县乡两级人大、政府和县政协换届也将陆续进行，目前又是完成全年目标任务的关键时期，工作任务异常繁重。我们在集中精力抓好经济工作的同时，要坚持统筹兼顾，做好各项工作。要进一步做好换届工作。县乡两级人大、政府和县政协换届即将启动，这是全县政治生活中的一件大事，关系全县经济社会发展大局。要加强组织领导。各级党组织要按照中央和省委、市委、县委的要求，切实加强对换届选举工作的领导和指导，准确掌握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。要重视舆论导向。切实加强正面宣传报道，牢牢把握舆论宣传的主导权；密切关注社会舆情，有针对性地做好正面引导工作，遇到问题及时处理，防止恶意炒作。要坚持正确的用人导向。按照“重品行、重实绩、重民意、重基层”的用人原则，着力选拔勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部，不让干事人吃亏；着力选拔具有基层领导和工作经历，特别是在

条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、默默奉献、不事张扬，注重打基础的干部，不让长期在一线埋头苦干的人吃亏；着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、情趣健康的干部，不让老实人吃亏。不选那些跑官要官、拉帮结派的人，不选那些弄虚作假、投机取巧的人，不选那些以权谋私、争名贪利的人。对新进班子的提名人选，工作一定要细之又细、慎之又慎，深入考察，反复酝酿，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要严明换届纪律。要把中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求贯穿换届工作全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先，以铁的纪律保证换届风清气正。在换届中，一要防止出现程序不到位的情况，法定程序不能走样；二要防止宗族势力和家族势力干扰换届选举；三要防止在选举中出现群体性突发性事件，把选举工作做细、做稳、做实；四要防止拉帮结派，拉票贿选等非组织活动。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。要做好思想政治工作。加强对干部的党性教育，开展谈心谈话，教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，保持干部队伍的稳定和谐。要统筹好换届工作与日常工作。各级干部要讲政治、顾大局、守纪律，自觉履行职责，做到换届期间思想不散、工作不断、秩序不乱、干劲不减，集中精力抓好安全生产、项目建设、产业发展、保

障民生和社会管理创新等重点工作，确保全年各项目标任务圆满完成。要扎实做好综治信访维稳工作。当前，我县社会大局总体平稳可控。但由于处于敏感时期，各种矛盾纠纷错综复杂，群众赴省进京上访增多，特别是近期在全省社会管理综合治理民意调查测评中，我县在全省128个县市区中排名第90名，在全市13个县市区中排名第9名，主要原因是工作不细，信息不灵，反应不快，预案不全，措施不力。面对严峻的维稳形势，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，采取积极有效措施，迅速扭转被动工作局面。要认真落实维稳工作责任制，强化督导考评和捆绑问责，完善综治信访齐抓共管工作机制，让基层综治组织有效运作起来，充分发挥他们在维护社会稳定中的第一道防线作用。要抓好源头治理，坚持以人为本，带着对群众的深厚感情，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，大力推行“夜访农家”工作法，通过采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等方式，访民情、顺民意、解民忧、谋民利，不回避困难、不上交矛盾，从人民群众最迫切、最需要的地方做起，真心实意地帮助他们解决问题，切忌敷衍塞责，造成稳定隐患。要解决突出问题，抓住当前全县矛盾纠纷比较集中的土地征用、拆迁补偿、劳动和社会保障、涉法涉诉等方面的问题，创新举措，下大力气，采取有效手段，解决好这些突出问题。要坚持社会管理创新，把各方面力量整合起来，加快推进技防建设，形成综合治理的大平台，不断推进村级治安调解等群防群治组织建设，争取

做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。在这里，我再次强调，在党的十八大召开前后，各级各部门要严密防范、依法稳妥处理各类可能出现的敏感案件、事件，确保做到四个坚决防止，即防止发生重大政治性事件；防止发生非法聚集事件；防止发生大规模地群体性事件；防止发生暴力恐怖事件。如果因为工作不到位造成这些事件发生的，要严格追究相关领导、相关部门负责人的责任。要进一步抓好安全生产工作。针对当前各类不安全因素增多的实际和特点，狠抓安全责任落实，加强安全生产监管，及早采取防范和应对措施，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故。要进一步加强基层组织建设。以中央开展“基层组织建设年”为契机，健全党的基层组织体系，抓好“两新”组织党组织组建和工作覆盖，认真抓好党员教育培训工作，拓宽党员受教育渠道，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民党员。开展城乡基层党组织互帮互助活动，充分发挥党政机关、企事业单位和学校党组织的优势，整合资源、形成合力，有计划、有组织地与乡镇村党组织结对共建，在人才、资金、信息、技术、管理等方面提供支持，增强农村基层党组织推动发展、服务群众的能力。各乡镇要结合换届工作，进一步理清发展思路，加大工作力度，抓好防汛救灾、产业基地建设、农业结构调整、人口计生、项目协调服务等重点工作。要深入开展“夜访农家”活动，及时帮助群众解决生产、生活中的问题和困难，进一步促进农村经济发展和社会和谐。

同志们，下半年的工作任务十分繁重，加快发展的使命非常艰巨。让我们在县委的坚强领导下，倍加珍惜良好的发展势头，清醒把握复杂的发展形势，勇于创新、勇于进取、勇于担责，敢于攀高、敢于比强、敢于争优，为全面完成今年目标任务、打实明年发展基础而努力奋斗！

散会。

第二篇：在县委常委扩大会议上的讲话

在县委常委计生工作专题扩大会上的讲话

×××

2009年12月23日

同志们：

今天县委召开常委扩大会议，专题组织学习、贯彻《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，研究人口和计划生育工作。刚才，组织学习了中央《决定》的主要精神和内容，传达了全省人口和计划生育局局长会议精神，县计生领导小组提交了2007年人口和计划生育工作研究事项，对如何学习贯彻中央《决定》精神，提出2007人口计生工作思路，大家都谈了很好的意见和建议。下面，我就如何学习、宣传、贯彻中央《决定》精神、抓好当前人口和计划生育工作提三点要求：

一、要精心组织，迅速掀起学习贯彻落实中央《决定》精神的新高潮。

1、充分认识《决定》的重大意义。《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资 1

源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《决定》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。《决定》是全面加强人口和计划生育工作，推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的行动纲领，是统筹解决人口问题，实现中华民族伟大复兴的战略举措，不仅对“十一五”时期人口和计划生育工作发展具有重要的指导意义，而且对今后一个时期人口和计划生育工作发展具有全局性的深远影响。

2、准确把握《决定》的主要内容。《决定》内涵丰富、体系缜密、统筹兼顾、重点突出、措施有力，为新时期人口和计划生育工作指明了方向。主要内容包括五个方面：①深刻阐明人口问题在我国经济社会发展全局中的重要地位。②坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。③全面部署统筹解决人口问题的主要任务（一是千方百计稳定低生育水平；二是大力提高出生人口素质；三是综合治理出生人口性别比偏高问题；四是不断完善流动人口管理服务体系；五是积极应对人口老龄化。④明确要求切实加大人口和计划生育事业保障力度）。⑤进一步加强对人口和计划生育工作的领导。

3、大力营造学习宣传《决定》的浓厚氛围。各级党委、政府要将学习宣传《决定》作为当前的一件大事来抓，纳入党委中心组学习的重要内容和党校干部教学课程。县处级领导和科级干部

必须带头深入学习、带头到基层宣传。要把学习《决定》与贯彻落实党的十六届六中全会精神有机结合起来，紧密联系当地实际，科学制定系统的学习宣传计划，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。要依托各级党校、人口学校等阵地，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，使各级党政领导及广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。各级新闻单位，广播、电视、互联网等大众传媒，都要把宣传《决定》纳入到宣传报道计划。各级人口计生部门要充分利用各种媒体、现有的专题栏目、计生工作网络和印发宣传提纲等形式，对《决定》的重大意义、核心内容和重要政策开展深入的宣传，做到家喻户晓，形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的舆论环境。

4、要切实加强对贯彻落实《决定》的组织领导。要把贯彻落实《决定》作为当前和今后一个时期工作的头等大事，摆上突出位臵，在创造环境、加强保障、创新发展上下功夫，切实抓出成效。将贯彻落实《决定》的情况纳入党委政府的重大事项督查范围，开展经常性的督促检查和情况通报，确保各人口计生各项工作任务的完成。按照《决定》的要求，建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系、建立稳定增长的投入保障机制、强化人口和计划生育管理服务体系等方面的配套政策措施。人口和计划生

育部门要充分发挥参谋助手和综合协调作用，围绕加快建立和完善人口和计划生育工作新机制这一主线，深入调查研究，抓住影响全局、制约人口计生工作整体水平提高的主要矛盾和突出问题，向党委、政府提出切实可行的政策建议和实施方案。协助党委政府协调和督促相关部门落实加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的职责，完善目标管理责任制，制定科学的考核评估体系，推动各级各部门主动抓、经常抓、扎实抓。

二、要认清严峻形势，增强抓好当前人口计生工作的责任感和紧迫感。

1、深入分析形势，找准存在问题。主要表现在八个方面：一是当年出生量下降，补报往年出生问题严重。二是出生性别比仍然偏高。三是政策外生育控制不够有力。四是双查和长效节育措施拖欠量较多。五是持证对象终止妊娠现象屡禁不止。六是二女育妇非正常减少。七是社会抚养费征收不够到位。八是流动人口管理存在较大的隐患。以上这些问题如果不及时采取有效措施认真地加以解决，势必严重影响到我县全年人口和计划生育责任的全面完成。各乡镇要对今年人口计生工作形势进行全面、细致地分析，找准本乡镇人口计生工作面上的和深层次的问题，并针对这些问题研究措施、落实责任，确保上半年工作取得明显成效。

2、加大工作力度，抓好春节期间计生工作。春节期间是外出打工人员和外逃计生对象返乡过节的高峰时期，更是计划生育工作最容易出现空档的时候。各乡镇务必要牢牢地抓住这时期的计划生育工作。重点抓好以下几个方面：一要进一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始终贯穿到计划生育工作的全过程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏报和已婚育妇漏管为重点，对那些有可能存在漏报的计生重点对象，通过多方面、多渠道对他们的实际婚育状况进行核实，把计生工作底子澄清。二要强化责任落实，解决“双查”漏查和节育措施拖欠问题。在春节期间必须采取更加有力的措施，明确乡村干部的责任，确保督促到位，落实措施。对长效节育措施拖欠对象，要逐一分析，对照要求，严格标准，把应落实的措施补上。三要加大社会抚养费征收力度。这一时期，一些躲避社会抚养费缴纳义务的对象即将返乡，各乡镇要组织乡村干部上门做好思想教育和政策宣传工作，督促违反计生政策对象按规定缴纳社会抚养费。原来申请县法院强制执行征收的社会抚养费案件，要充分利用这一时期，加快执行强制征收的进度，提高案件的办结率，努力提高社会抚养费的征收面和征收额。四要做好未婚男女青年见面工作。对大龄青年逐个进行过滤排查，看是否已造成暗婚暗育乡镇必须明确乡、村干部对未婚青年跟踪管理的职责。未婚青年父母必须协助做好未婚青年的婚前教育工作。对清出已政策外生育对象要及时落实节育措施，征收社会抚养费；对已事实结婚且符合领证的对象，计生部门要及时补办生育证，确保发证到位；对政策外怀孕对象要坚决采取补救措施。五要把流动人口管理好。各乡镇要抓住“两节”期间外出务工人员大量返乡的有利时间，切实做好流动人口计生管理和服务工作，提高流动人口计生管理和服务水平。城区居委会和城乡结合部村（居）委会要利用“两节”外出人员返回的有利时机，对原来未核实清楚的挂靠户、迁移户、下岗人员等对象，进行重新入户调查核实，澄清计生工作底子，消除计生管理隐患，提高规范管理水平。六要全面开展“五访五问”活动。当前，年关将至。各级党委政府和相关部门要深入开展“五访五问”活动，及时把党和政府的温暖送到自觉实行计划生育的家庭。要组织乡村干部深入到二女扎户、计生困难户等计生“三结合”户家中，了解他们的生产、生活情况，帮助解决一些实际困难和问题，让他们过上一个欢乐、祥和的传统佳节。七要广泛开展宣传教育活动。春节期间，各乡镇、村要通过各种群众喜闻乐见的形式，进一步深化中央《决定》的宣传，营造浓厚的工作氛围。计生等部门要积极参与宣传、文化、卫生等部门组织开展的“三下乡”活动，紧密结合当地实际，广泛宣传婚育新风尚、新型生育文化、计生法律法规和生殖健康知识、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育正反两个方面典型案例等，营造良好氛围。

三、要立足巩固提高，谋划新一年人口计生工作。一个好的工作思路，是保证全年工作开展的重要保证。各乡镇要围绕以下五个方面的重点，精心制定好新一人口和计划生育工作计划。一是认真贯彻中央《决定》精神，加快建立计生工作新机制。二是继续整治重点难点问题，努力实现综合治理新突破。三是夯实基层基础工作，提高计生管理服务新水平。四是坚持政策推动，加快树立农村婚育新风尚。五是加强计生工作组织领导，努力开创协调发展新局面。

同志们，当前春节临近，各级各部门要做的工作很多，但是这期间是落实计划生育工作的“黄金”季节。各级各部门要以学习、宣传、贯彻中央《决定》精神为契机，紧紧抓住这一有利时机，对各项工作进行统筹兼顾，合理安排，保证必要的领导力量

和工作时间，抓紧抓实当前和春节期间人口与计划生育工作为2010人口与计划生育工作开好局、起好步，打好基础。

第三篇：县委书记在县委常委扩大会议上的讲话

县委书记在在县委常委扩大会议上的讲话

一、科学分析形势，自增发展压力，进一步坚定加快发展的信心和决心

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持把稳增长作为首要任务，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济社会发展继续保持良好势头。但同时，必须清醒地看到，全县经济运行和社会发展中还存在不少突出问题，加快发展的压力不断增大，争先进位的形势十分严峻。具体分析上半年的工作，可以用三句话来概括，就是“稳中有进、困难较多、压力很大”。

所谓稳中有进，具体表现在“三增三快”上：从全县发展形势来看表现为“三增”：一是主要指标平稳增长。上半年，实现地方生产总值119.2亿元，同比增长14.1%；财政收入13.4亿元，增长29.7%；工业增加值70.5亿元，增长20.9%；固投85.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额35.1亿元，增长12.8%。其中，地方生产总值、财政收入、工业增加值增速分别超过全市平均水平0.3、10.2、3.1个百分点。二是工业经济较快增长。全县工业经济保持稳健运行的态势，上半年实现规上工业总产值294.5亿元，同比增长27.5%，分别比全省、全市快8.2和7.6个百分点。其中，电缆产业实现产值195亿元，增长19.2%，在全市四大主导产业中增速列第二位；新兴产业实现产值33.3亿元，增长35.9%；规上企业发展到224家，比去年底净增21家，其中产值超亿元企业87家，同比增加28家；工业用电量同比增长44.6%，分别高于全省、全市38.6、26.4个百分点。三是经济效益稳步增长。在全县上下的共同努力下，上半年财政收入完成全

年任务的55.63%，总量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四县之首；规模以上企业主营业务收入276.6亿元，同比增长23.2%，实现利润13.1亿元，增长18%，上交税金6.76亿元，增长57.5%，占全县财政收入的50.6%。企业效益综合指数323.4%，同比增加26.6个百分点，环比提高25.4个百分点。从重点工作推进来看表现为“三快”：一是城市建设推进较快。集中力量整体推进了城南新城建设，同步实施了东一环等老城改造项目。特别是城南新城起步区内33项政府性投资工程推进较快，军二路、高新大道拓宽工程基本建成通车，县中医院已正式投入使用，比亚迪大道、蓝鼎城市综合体已开工建设，新城整体形象初步展现。上半年，全县城市建设完成投资26.8亿元，同比增长16%。二是重大项目推进较快。对在建的一批重大项目实行月调度、月督查、月通报机制，整体建设进度较快，其中华谊煤化工、盐化配套一期已建成投产，双钱轮胎项目已投入批量生产，同人科技一期本月底试生产。特别是6月份集中开工了滨江新城华亿广场等18个重点项目，掀起了新一轮项目建设热潮。此外，我们抢抓国家宏观政策调整机遇，及时谋划上报了154个新项目，总投资达305亿元，为下一步扩大有效投入奠定了基础。三是融资工作进展较快。今年以来，我们对金融业发展和政府性融资工作一直紧抓不放，采取了一系列创新性的举措和办法，有效缓解了企业发展和各项政府性投资项目的资金难题。上半年，全县贷款余额161.2亿元，较年初增加20.2亿元，完成全年增量71.5%，其中域外贷款余额25.2亿元，增加5.1亿元。多层次拓宽政府融资渠道，通过争取农发行贷款、信托融资、定向融资、BT融资等方式，共募集资金6.05亿元。成功引进交行来无设立分支机构，徽商银行已完成落户选址，光大银行落户前期工作正在加快推进。出台了推进企业上市一揽子政策，亚兰德公司将于9月份实现报会。

所谓困难较多，集中体现在“五个问题”上：一是企业运行存在困难。受宏观环境影响，企业运行面临成本上升、利润下降、资金回笼困难、流动资金短缺等问题。上半年，全县规上企业利润增幅同比回落33.9个百分点，利息支出达3.6亿元，增长50.8%；应收账款和成品库存占用资金145.6亿元，增长11.7%，占企业流动资产平均余额的55.8%。二是主导产业拉动作用减弱。全县25个大类行业中有17个行业产值增速同比回落，特别是电缆产业主要原料铜材价格由上年同期每吨7.2万元降至5.7万元，影响工业产值增幅10个百分点；工业品产销率同比下降0.9个百分点，工业经济下行压力较大。三是新项目、大项目偏少。全县招商引资的氛围不够浓、力度不够大、成效不够明显，当年实际完成投资亿元以上项目数只有6个，在全市四县四区中列倒数第二；新引进的超5亿元大项目只有12个，数量不多，加快发展的后劲不足。四是投资增长乏力。一方面，受规划调整、土地指标等制约，一些重大招商项目和基础设施工程不能尽快落地开工。另一方面，项目投资完成进度明显滞后，上半年，全县64个省“861”项目和54个产业类重点项目完成投资的比例均不足40%。五是经济结构调整步伐较慢。战略性新兴产业引进和培育力度还不够大，产值增速列全市倒数第一，企业数仅占全市的6.1%，体量偏小、数量偏少。三产服务业发展不快，上半年，全县限额以上服务业企业只有117家，营业收入不到20亿元，与市内其他县区差距较大。

所谓压力很大，主要反映在“四大压力”上：一是

部分指标增速不快，加快发展压力大。上半年，部分经济指标与去年同期相比，增幅出现回落，其中固定资产投资较去年同期回落17个百分点，限上单位零售额回落28.6个百分点，规上工业增加值回落6.5个百分点，保持经济平稳较快增长的压力大。二是年中考核位次靠后，争先进位压力大。在上半年全市经济运行考核中，我县综合得分81.54分，处于后位，与第一位的相比，分值低10.2分。在四县四区中，我县固定资产投资和社会消费品零售总额两项指标增幅均居倒数第一，分别比排名第一的低10.4、11.1个百分点；规上工业增加值倒数第二，比排名第一的三山区低27.8个百分点。三是“双过半”目标没有实现，完成全年任务压力大。上半年，除财政收入超过序时进度外，其它指标均未达到序时进度，其中规模以上工业总产值、固定资产投资、限上单位零售额指标分别落后序时进度7.6、8.3、8.2个百分点，完成全年目标任务的压力不断增大。四是信访形势不容乐观，维护社会稳定压力大。上半年，全县信访总量一直高位运行，随着下半年党的“十八大”即将召开，维护社会和谐稳定的压力不断增大。

肯定成绩，是为了增强信心、增加动力；分析问题，是为了看清差距、自增压力。面对今年以来全县经济社会发展面临的严峻形势，全县各级各部门必须进一步增强负重赶超、争先进位的危机感、紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，坚定必胜的信心，强化举措，顽强拼搏，扎扎实实抓好年内各项重点工作，确保全县经济社会加速跨越发展。

二、咬定目标，主攻重点难点，全力以赴加快经济社会发展步伐

年内工作总的要求就是要全力抓好“三大重点”，继续解决“三大难题”，切实加强“三项工作”，确保实现“三个目标”。

确保实现“三个目标”。一是要坚持稳中求进、好中求快，确保全县经济保持平稳较快发展。二是要紧紧咬定全年目标任务不放松，用心用力，补缺补差，确保全面完成今年各项目标任务，努力实现争先进位的目标。三是要全力做好当前及“十八大”期间信访维稳工作，确保全县社会大局和谐稳定。

全力抓好“三大重点”。第一，突出抓好项目投资。坚持把扩大项目投资作为稳增长的关键，持之以恒地抓紧抓实，为经济增长提供强力支撑。一要加快项目载体建设。要围绕“两个一流”的目标，按照年初既定的计划，加快经济开发区扩容升级步伐，提升承载能力。特别是城东工业园区要进一步完善组织机构和运行机制，加快园区报批和规划编制进度，全面启动道路、供水供电、高铁站前广场等五大基础设施建设，确保丰原药业迁建、天成纺织迁建、五金机电综合大市场等七大项目年内开工，为新一轮发展打下基础。二要加大招商引资力度。大项目、好项目的来源主要靠招商引资。要主动外出招商，县委、县政府已经决定三季度在全县开展“招商引资推进月”活动，县招商局要尽快制定活动方案，各乡镇和县直22个招商组要坚持领导带队，带着招商线索深入到重点区域，高频率、深层次、有针对性地开展招商活动，不断提高招商成功率，迅速掀起招商引资的新高潮。要坚持挑商选资、招大引强，严把“五个关口”，主攻世界、国内500强企业和上市公司、大型民企，力争年内再签约引进一批大项目、好项目。要严格落实招商责任，加大对各乡镇和县直招商组的调度、督查、通报力度，对后进单位要及时约谈、问责问效，做到每月

都有一批招商线索进行对接，每月都有一批在谈项目取得新的进展，每月都有一批新的项目签约落户，确保完成全年招商任务。年终，我们将严格按照招商引资目标管理考核办法，坚决兑现“一票肯定”和“一票否优”。三要加快重大项目建设。要进一步强化县领导牵头重大项目机制，严格实行一月一通报、一月一调度、一月一督查，促进项目加快建设。对今年新签约的通达新材料产业园、易智钢贸城等12个超5亿元大项目，要强化跟踪落实，力争尽快开工建设；对所有已开工的项目要排细工作计划，倒排竣工期限，全力加快进度，特别是对6月份集中开工的滨江新城华亿广场等18个重点项目，要及时解决项目建设中的困难和问题，确保完成投资计划。四要加大项目争取力度。要抢抓国家宏观政策预调微调的机遇，及时了解投资动态，找准争资方向，做深做细项目前期工作，积极向上争取项目和资金。对前期已上报的裕溪河西河流域综合整治、沿山大道等154个重点项目，相关部门要加大跑部跑省跑市力度，确保顺利挤进国家和省投资计划。

第二，持续抓好转型升级。一要加快工业转型步伐，保持工业经济平稳增长。要认真落实省、市、县促进经济平稳较快发展的意见，兑现有关政策，深入开展“百名干部进企业”活动，县级领导牵头的28个和县直单位牵头的24个工作组以及各乡镇要深入联系企业，送政策、送服务、送项目，全力帮助解决融资、货款回收等实际困难，提振企业的发展信心，促进企业不断做大做强。要按照“首位产业、首要任务、首位扶持”的思路，加快电缆产业转型升级步伐，重点推进天龙光缆、亚神铝合金电缆等16个新上新型电缆项目建设，年内要建成国家级电缆检测中心，举办好首届电缆博览交易会，确保

电缆产业产值突破400亿元。要进一步加大高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业项目的引进力度，加快推进智能电谷等12个在建新兴产业项目建设，力争年内新兴产业企业再增加10家，全年产值占规上工业产值比重达15%以上。二要加快服务业转型步伐，培育新的经济增长点。要认真落实国家家电、汽车等节能产品补贴政策，进一步释放消费潜力。要通过行政推动、政策激励等举措，加大限上服务单位的统计和培育力度，力争年内使限上服务企业数量和营业收入有较快增长。要推进传统商贸业提档升级，尽快开工建设华亿城乡商业一体化、安德利商业综合体等项目，加快滨江新城华亿广场等在建项目建设进度。要尽快组建成立县旅游投资开发公司，突出抓好“农家乐”、农村休闲旅游，力争9月份启动由中明集团投资的万年台等4个景区项目建设。要积极支持荣弟羽绒等企业加快“走出去”步伐，鼓励企业参加美国电力展等展销会，力争超额完成全年进出口任务。三要加快农业农村转型步伐，促进统筹协调发展。要加快现代农业发展，重点推进白茆现代农业综合开发示范区等10大现代农业项目建设，力争年底前开工建设中明集团冷链物流园项目，不断提高农业产业化发展水平。要加大美好乡村建设力度，县住建、规划等部门和相关乡镇要加快进度，全力抓好6个市级、15个省级村庄整治示范点的规划和建设工作，确保市级村庄整治示范点8月底竣工，省级示范点9月份全面开工。要加快农村基础设施建设，下半年重点推进无六路升级改造、万亩圩口堤防达标等项目建设，不断改善农村生产生活条件。要加快推进城乡统筹发展，三个重点乡镇对确定的城乡一体化示范点，要因地制宜完善好规划，全力加快建设进度，确保年内取得突破、形成亮点。要坚

决克服麻痹松懈思想，继续坚持防汛抗旱工作两手抓，严格落实责任，坚决夺取今年防汛抗旱的全面胜利。

第三，强力抓好城市建设。要继续把城市建设作为拉动固定资产投资和经济增长的主动力来抓，进一步抢抓时间、升温加压、加快推进。一要主攻重点区域。要强力推进城南新城33项政府性投资工程和蓝鼎城市综合体等重点项目建设，尽快编制完成新城中心区建设规划并全面启动建设，确保年内3.2平方公里起步区城市形象实现大的提升。要加大力度推进老城东一环改造、东门外大街改造等项目，着力改善老城区域形象。要加快报批城东新区建设规划，启动无城路等道路建设，抓好东环城河改造、晏公圩安置房、通济桥等项目建设，进一步拉开新区框架。要加快滨江新城道路、学校、城市综合体等配套设施建设，进一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建设进度。六个城建工程指挥部以及滨江新城建设指挥部，要发挥好综合协调和督导作用，对已开工项目要加强调度、加快推进；对没有开工项目要解决问题，尽快动起来；对列入今年实施计划的项目要抓紧做好前期工作，抢时间、抓进度，争分夺秒，只争朝夕；对所有施工企业，要安排专人，紧盯工期，确保按既定序时进度推进建设。参与各指挥部工作组的部门和人员，要进一步增强全局意识、合作意识，齐心协力，合力推进。三要抓好文明创建。各乡镇和相关部门要进一步加大城乡文明创建力度，当前要按照前期会议的部署，以深入开展文明创建专项整治月、集中宣传月、爱国卫生运动集中活动月三项活动为抓手，切实抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，抓好文明创建软环境建设，强化工作责任，提升工作效果，尽快扭转我县文明创建工作的被动局面。

努力解决“三大难题”。一要解决用地的问题。年内重点要加大力度推进“联圩并圩、复耕增地”工程，确保项目主体工程8月底前全面完成；要加大闲置土地清理力度，严格对照政策，把闲而不用、圈而不建的土地坚决清理到位；要加大土地整理复垦力度，加快推进工矿废弃地整治工作，各乡镇必须在规定时限内把已上报的土地复垦项目复垦到位，确保验收成功，并加快推进前期布置的新项目建设，做到储备项目等指标，打好工作主动仗。二要解决融资的问题。上半年，我县在创新金融服务、破解资金难题上取得了较好的成效，下一步还要进一步加大力度。要尽快促成徽行、光大银行落户，力争年内再申办1家村镇银行。要深入推进“中小企业融资服务年”活动，积极开展银企对接，鼓励域外金融机构增加信贷投放，协调电缆企业与海汇担保公司开展应收帐款债权流转业务，力争全年信贷增长20%以上。要尽快启动城投公司与德弘公司合作发行城建发展基金，与国元、华容信托公司发行信托理财产品，力争年内政府平台再融资8-10亿元；要积极筹备私募债券的发行，谋划组建3-5亿元的风险投资基金，加快推动亚兰德按期报会和香枫塑胶公司改制进程。三要解决节能减排的问题。上半年，随着华谊煤化工一期、盐化配套一期等项目建成投产，我县节能减排的压力不断加大。年内，要进一步严格项目准入，杜绝高能耗、高污染项目引进，同时，千方百计加大对上争取环境容量指标力度，确保完成省、市下达的节能减排任务。

切实加强“三项工作”。一要加强民计民生工作。要全力抓好民生工程建设，特别是对16项工程类民生项目要进一步加快建设进度，确保35项民生工程任务按时完成、当年见效，力争在省、市争先进位。要深入推进

居民收入倍增计划和创业富民工程，力争全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15.5%和15%。要统筹推进文化、教育、卫生等社会事业发展，确保县医院改扩建工程9月份开工，文化活动中心年内开工，图书馆、职教特教中心年底前主体工程竣工，新一中年内建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建设，确保今年建设任务按照完成，同时，要加强房地产市场监测，年内要保持80万平方米的商品房开发规模，促进房地产市场平稳健康发展。要扎实抓好计划生育工作，集中力量解决好出生人口性别比偏高、“两项手术”欠账较多、政策符合率偏低等问题，做好考核各项准备工作，确保实现争先进位的目标。

二要加强信访维稳工作。当前，到十八大召开之前，稳定是压倒一切的政治任务。各乡镇、各部门要按照前期县委、县政府专题召开的会议要求，严格落实当前及十八大期间的信访维稳责任，紧密结合“千名干部下基层”、“领导干部大接访”等活动，深入进行矛盾纠纷大排查大化解，努力把矛盾化解在基层、问题解决在当地，确保实现信访工作“两无一降”的目标。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要高度重视安全生产工作，切实抓好重点行业和领域安全隐患排查整改，坚决杜绝重大安全生产事故的发生，确保社会大局和谐稳定。

三要加强和创新社会管理。要认真落实全县加强和创新社会管理的《实施意见》及《分工方案》，继续抓好基层组织分类建设管理，不断夯实社会管理基层基础。要认真学习借鉴先进地区的经验，进一步加强社区标准化建设，加快完善社区软硬件设施，推进各类公共服务向社区延伸，切实发挥社区的功能和作用。要推广泥汊

镇“五星村民组”创建经验，不断完善流动人口，农村留守妇女、儿童、老人管理和服务工作，提高农村社会管理水平。

三、加强作风建设，强化执行力度，为加速跨越发展提供坚强有力的保障

当前，全县经济社会发展任务十分繁重，各级干部都要牢固树立“抓落实、干到位、勇争先”的责任意识，以创新的思路、一流的工作、务实的作风、严格的考核和坚强的领导，保证各项工作任务高质量、高效率完成。

一要继续解放思想，以创新的思维引领发展。思想是行动的先导，在严峻的挑战和紧迫的任务面前，解放思想更是信心大提升、工作大推进、事业大发展的总阀门。要继续深入开展思想解放大讨论活动，全面融入、深度融入，全面对接、提升水平，争取最大的支持。各级领导干部要继续把解放思想作为加快发展的头道工序，真正静下心来，潜心学习发达地区的发展理念和先进经验，全面把握新形势下的发展规律和阶段性特征，坚持用发展的眼光、改革的精神、辨证的思维和创新的理念分析问题、解决问题、推进工作，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，努力破除思维定势和传统方式的束缚，坚决克服安于现状、盲目自满、因循守旧的消极思想，在不断解放思想中树立新理念、开拓新思路、实现新发展。

二要坚持高点定位，以一流的工作带动发展。面对当前经济社会发展的严峻形势，面对上半年考核中的差距和不足，我们不能悲观气馁、无所适从，必须要进一步强化争先进位意识，确立更高的标杆，充满激情干工作，昂扬向上抓发展。各乡镇、各部门要紧紧围绕年内中心工作和重点任务，肯动脑筋、肯下功夫，集中精力、心无旁骛地把各项工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、创大业、争先进位的精气神，始终以饱满的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到抓落实上，做到在岗位上创先进，在工作上争一流。

三要弘扬实干精神，以扎实的作风推进发展。圆满完成全年各项目标任务，需要各级各部门和广大党员干部在求真务实中破题攻坚，在强化责任中真抓实干。一是领导要带头。抓落实，领导干部是关键。在座的各位都是领导干部，一定要在其位、谋其政、尽其责，真正起到模范带头作用。对涉及经济发展、民生改善、安全稳定的大事要事，要始终放在心上、自觉抓在手上、具体落实到行动上；对已经作出的决策和明确的任务，要开动脑筋、想方设法去完成，确保执行到位、达到目标、做出实效；对工作推进中的问题，该想的办法一定要想到，该使的力气一定要使到，该办的事情一定要办好。二是方法要改进。各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，解决会干的问题，善弹钢琴，注意统筹兼顾，分清轻重缓急，善于抓主抓重，做到重点工作有突破、常规工作有亮点。三是责任要落实。各级领导干部要进一步增强责任意识、勤政意识、效能意识，不管遇到什么样的困难，都必须迎难而上、主动破解，不管遇到什么样的矛盾，都要勇于面对、及时解决，真正做到敢于负责、善于负责。四是作风要扎实。要持续推进机关效能建设，深入开展“治理庸懒散、全面转作风”活动，继续开展“百名股长（中层干部）民主评议活动，真正做到动真碰硬、问责问效。从现在起，各乡镇、各部门要将年内各项重点工作、需要解决的突出问题列出任务单、排出时间表，一项工作

一项工作推进，一个问题一个问题解决，特别是对上半年的欠账，要具体地查问题、查原因，针对存在的薄弱环节，采取措施，加强调度，补缺补差，迎头赶上。

四要强化监督检查，以严格的考核促进发展。对年内各项发展目标、重点工作，各级领导干部要坚持亲自督查督办，及时掌握工作进展情况和落实效果，及时协调解决工作中存在的问题。县纪检监察机关、效能建设办公室和两办督查室要充分发挥职能作用，加大对重点工作和目标任务完成情况的督查力度，对任务没完成、落实不得力的，严格问责问效。要把目标责任考核作为推动发展的重要保障，作为衡量各地各单位领导班子工作成效的最有效手段。各乡镇、各部门要对照考核指标，将年内目标任务进行再细化、再分解，落实到具体责任人，按照序时进度狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成。年终，县委、县政府将对照考核指标的完成情况，严格兑现奖惩。

五要加强班子建设，以坚强的领导保障发展。坚强有力的领导班子，是促进发展的根本保证。全县各级领导班子和广大干部都要从无为跨越发展的大局出发，不自满、不气馁、不浮躁，始终保持昂扬向上的精神状态，把巨大的发展压力转化为强大的前进动力，努力创造出一流的工作业绩。要以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动为载体，努力提高各级领导班子科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力。要牢固树立大局意识，各级领导班子都要团结协作、密切配合、共谋发展，部门与部门之间、部门与乡镇之间，要多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办，努力形成团结共事的强大合力。要进一步健全干部选拔任用机制，继续做好市县干部“双向挂职”工作，认真

做好城区社区“两委”换届工作，切实提高组织工作的满意度。要按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，通过开展“基层组织建设年”活动，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把党风廉政建设和反腐倡廉摆在更加突出的位置，大力推进廉政文化建设，认真做好廉政风险防控管理和党务公开工作，不断完善用制度管权、管钱、管事、管人的机制，严肃查处违反制度规定的行为，努力营造风清气正的政治生态环境。

第四篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第五篇：在县委常委扩大会议上的讲话

在县委常委扩大会议上的讲话

(2006年1月8日)

刘卫东

最近，中央政治局常委会专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，政治局常委领导同志作出重要指示，省市都召开会议进行了传达贯彻。元月6日，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上又作了重要讲话，为认真贯彻落实中央和省市会议精神，我讲几点意见：

一、进一步统一思想认识

12月2日，中央政治局常委会审议中纪委六次全会工作报告时，胡锦涛总书记对做好今年纪检监察工作提出了明确要求，他指出：各级纪检监察机关要围绕中心，服务大局，增强责任感、紧迫感，全面履行党章赋予的职责，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把工作做得更好。元月6日，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先

1进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。胡锦涛总书记所作的重要讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。

全县各级要把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央、省、市领导同志的重要指示精神，作为当前一项紧迫的政治任务，精心组织，周密安排，抓好落实．要通过认真地学习，充分认识党中央关于反腐倡廉的精神实质和重大意义，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央领导的指示精神上来。各单位要通过学习，紧密结合各自实际，采取切实有效措施，深入推进全县的党风廉政建设和反腐败工作。

二、重点抓好六项工作

一要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内

容，督促引导领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。要以解决群众上学看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理工作。要切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和其他损害群众利益的突出问题。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体措施。要切实保证人民群众享受到改革发展的成果。全面落实十六届五中全会、中央经济工作会议和中央纪委六次全会精神，做好关心困难群体的工作，使他们的生活得到保障、生产得到发展。加强对扶贫帮困、促进就业、维护劳动者权益等政策措施落实情况的监督检查，切实保障人民群众的实际利益。畅通社情民意反映渠道，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，对破坏社会公平正义导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的单位要追究领导责任。要切实抓好为企业创优环境工作，在试点的基础上，尽快在全县面上推开，进一步营造良好的发展环境。春节将至，要积极解决好低保户和贫困户生产生活问题，千方百计为困难群众办好事实事。三要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实

“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力，谋取私利、贪污贿赂，失职渎职等方面的案件。对干部要常敲警钟，对干事创业的要坚决保护，对顶风违纪的要坚决查处，绝不姑息迁就。五要认真开展治理商业贿赂专项工作，要把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，治理商品购销、工程承发包、项目审批等环节中的商业贿赂行为，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。围绕贯彻中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》，认真抓好落实。各级党组织务必认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持纪律检查机关依照党章开展工作。抓好责任分解，把反腐倡廉的各项任务分解到相关的职能部门并督促抓好落实。有关职能部门要按照责任分工切实抓好本部门本行业的反腐倡廉工作，努力形成责任明确、紧密配合、齐抓共管的工作格局，确保中央和省市县委的政策要求落到实处。

三、明确六点要求

一要进一步坚定理想信念，继续推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，帮助广大党员干部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。二要进一步加强道德修养，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。三要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。四要进一步严明政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。五要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的 监督，确保权力正确行使。六要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

县纪委和全县纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章，遵守党章、贯彻党章、维护党章继续作出积极努力。要紧紧围绕县委为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，增强各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进我县经济又快又好发展提供有力保障。要正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，全面推进全县党风廉政建设和反腐败工作。