在县政府第二次全体成员扩大会议上的讲话

第一篇：在县政府第二次全体成员扩大会议上的讲话

在县政府第二次全体成员扩大会议上的讲话

同志们：

县政府决定今天下午在这里召开全体成员会议，主要任务是进一步贯彻落实县委十一届三次全会精神，回顾上半年全县经济运行情况，分析存在问题，布置下半年经济社会的各项工作，确保全年经济工作预期任务目标的顺利实现。下面，我重点讲三点意见：

一、认清形势，正视困难，切实增强工作的紧迫感和责任感

今年来，各级各部门认真按照县委、县政府的工作部署，紧紧抓住经济发展这个中心，认真研究落实各项经济工作措施，积极应对经济发展中面临的困难和问题，使上半年全县经济社会呈现良好的发展势头，大部分经济指标实现了“年过半完成任务过半”目标。1--5 月份全县经济综合增长率达到64.47 %，比去年同期提高了43.34 个百分点，在全省67 个县（市）中排名第3 位，比去年同期的43 位前进了40 位。上半年经济运行的亮点主要表现为“三快二稳”: 三快：GDP 增长速度快。上半年全县预计可完成生产总值41.46 亿元，比增18.5 %，增速比去年同期提高10.7 个百分点。其中第一、二、三产业分别完成增加值9.75 亿元、16.97 亿元和14.74 亿元，分别比增7.2 ％、33 ％和10 ％。若剔除大唐电厂因素，上半年全县生产总值预计为37.78 亿元，比增10 ％。规模以上工业产值增长速度快。上半年全县规模以上工业产值预计可实现49.2 亿元，比增36.27 %，实现增加值H.98 亿元，比增42.48 %，增速分别比去年同期提高11.47 和16.08 个百分点。财税收入增长速度快。上半年全县完成国税、地税收入37256.9 万元，比增％％。其中国税收入29859 万元，比增129.85 % ；地税收入7397.9 万元，比增22.14 %，完成全年任务的50.83 ％。本级财政一般预算收入8819 万元，比增48.89 %，占年度预算的58.8 %，超额完成市下达收入的目标。1 一5 月份我县上划省“四税”增长率为36.21 % , 比去年同期增加13.29 个百分点，超过全省平均水平13.17 个百分点，超过粤东地区平均水平14.79 个百分点。

二稳：农业生产稳步增长。上半年全县实现农业产值18.18 亿元，比增6.5 %，农民人均纯收入1766 元，比增5.12 ％。居民消费及金融运行平稳。上半年全县实现社会消费品零售总额14.97 亿元，比增13.6 ％。到6 月底，全县金融机构各项存款余额60.4 亿元，贷款余额16.5 亿元，分别比年初增长5.9 ％和3.2 ％。

另一方面，在全县各级各部门的努力工作下，上半年全县交通、水利、饮水、环保等重点项目建设，新城区建设、住宅小区建设及饶平大道、黄冈大道等市政设施建设，种桑养蚕、深水网箱养殖、企业更新改造和品牌建设等重点项目、重点工作进展比较顺利，各项工作基本达到预期目标。计划生育、殡葬改革、社会保险、最低生活保障、社会治安综合治理、打假、安全生产等工作扎实有效地开展。科技、教育、文化、医疗卫生和社会主义新农村建设等各项事业发展实现阶段性的任务目标。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全县经济发展面临的问题与困难仍较为突出，完成全年任务目标的形势不容乐观。从GDP 来看，市要求我县今年GDP 剔除大唐电厂因素外要增长10 %，从上半年各主要支柱产业产值完成情况和外贸出口的形势来看，要完成市下达的这个目标压力比较大。上半年全县规模以上工业产值的快速增长，主要依赖于大唐电厂的拉动，假如剔除大唐电厂因素，其它规模以上工业企业仅完成产值38.48 亿元，增幅只有9 ％。特别是作为全县面上工业主要支柱的陶瓷产业，上半年仅完成规模上工业产值7.8 亿元，比增9.8 % ；外贸出口预计上半年全县完成出口额13363 万美元，比增2.9 ％。到5 月份外贸出口虽然实现了止滑回升，但由于从今年7 月1 日开始，陶瓷和玻璃制品出口退税率下调至5 %，而美美电池的出口产品也被列入2007 年加工贸易禁止类商品目录，产品出口取消退税，原材料进口要征收27 ％的进口环节税，这些政策因素的影响，下半年全县外贸出口将面临更加严峻的形势；固定资产投资由于今年来大唐电厂投资减少，上半年全县固定资产投资总额仅完成9.13 亿元，同比减少了21.27 %，要完成全年增长2 ％的预期目标难度较大。

上述问题的出现，虽然在客观上受到了国家外贸政策调整、人民币汇率持续走高、能源及原辅材料价格上涨，以及国际市场竞争日益激烈等国内国外环境的双重压力，但也充分暴露了我县工业基础薄弱、企业综合竞争力不强、产业结构不很合理、经济增长方式比较粗放等自身发展存在的问题和薄弱环节。因此，各级各部门一定要认清形势，正视困难，切实增强工作的紧迫感和责任感，千方百计采取措施，认真解决好经济发展过程面临的困难与问题，扎实推进全县经济的平稳较快发展，以确保今年全县经济发展预期任务目标的顺利实现。

二、明确任务，突出重点，扎实抓好下半年的经济工作

一年的时间已过去一半，要确保全年经济工作目标的顺利实现，各级各部门必须认真贯彻落实县委十一届三次全会精神，进一步明确任务，加强领导，落实责任，做到抓重点、打基础、增后劲、保质量、促增长，力争下半年比上半年发展得更好更快，重点要抓好以下六方面工作：

（一）明确任务，加强调控

各镇场和县直有关部门在抓经济工作中，要明确“两个任务”，一个是全年GDP 的增长，剔除大唐电厂因素增长必须达到10 ％以上。另一个是必须确保年初县委、县政府确定全年工业、出口、农业、第三产业、财政、固投等经济发展预期目标的实现，这两个任务都是硬任务，是对各镇和各有关职能部门领导立下的军令状，大家一定要明确。针对今年经济工作的任务，各镇要认真分析，加强经济运行的调控，对各项指标的任务要怎样量化分解，经济发展过程可能出现什么问题，重点要抓哪几个方面，以及要采取什么措施确保任务完成等，书记和镇长一定要做到心中有数，亲抓亲为，并制定强有力的措施解决经济发展中出现的问题，以确保今年经济工作各项任务的顺利完成。县农业局、县海洋与渔业局要采取切实可行的措施，加强对各镇的指导和指标完成情况的动态跟踪调控，确保今年全县农业和水产指标的完成。各镇场和县建设、水利、交通、公路等部门对各项建设的投资情况，要及时、全面、准确地统计上报，使统计起来的固定资产投资能够准确反映实际投资情况，以确保做到有投入、有数字。

（二）抓好外贸出口工作，确保完成全年出口任务

外贸出口对经济发展有着牵一发动全身的作用，今年全县经济工作的目标能不能实现，关键在于出口的目标能不能实现，假如出口抓不起来，相应的工业产值、税收乃至GDP 等指标都将受到影响。因此，必须把外贸出口工作作为下半年全县经济工作的关键来抓。针对全县出口工作面临的严峻形势，各镇和县直有关部门要认真贯彻落实前段时间县委、县政府的决策部署，认真采取积极的应对措施：一是要抓新增长点。要加强协调配合，研究采取激励机制和扶持措施，努力创造各种有利条件扩大水族机电和水产品出口，培育新的出口增长点，以弥补陶瓷出口的缺口；二是要抓大户。对出口大户，各地各有关部门主要领导要亲自挂钩，亲自上门做工作，引导企业老板增强全局意识，将产品以本地企业出口，增加在当地的出口量，用实际行动支持地方经济发展，达到互利双赢。同时要加大协调、引导、服务和扶持力度，千方百计为企业出口排忧解难，提高企业出口的积极性，挖掘企业出口的潜力；三是要抓规范。要加强宣传引导和监管工作，教育企业规范经营，同时对企业“高出低报”和“走柜”的行为要坚决打击，以解决出口“有数量无数字”的问题，切实把出口的数字抓上来。

（三）加强服务、扶持和引导，促进工业稳步增长

杨书记在县委十一届三次全会上指出：“工业是立县之基、兴县之源、富县之本”。大家知道，我县经济欠发达，说到底是工业欠发达，如果没有工业的快速发展，全县经济要加快发展是不可能的。因此，各地各部门要继续把工业作为重中之重来抓，重点抓好四方面：一是要加强服务、扶持和协调工作。针对当前全县陶瓷、纺织服装、食品加工等民营经济和特色产业发展面临的困难，各地各有关部门要主动介入，采取切实有效的对策措施，建立政企联动机制，尽最大努力帮助企业解决用电、用工、用地和生产经营资金不足等问题，积极引导和帮助企业渡过难关，确保企业能够正常发展。二是要抓住水族机电产业发展面临的机遇，研究制订水族机电产业发展战略规划，做好产业发展的定位，采取措施激励企业做大做强。三是要推进企业自主创新。要引导企业积极发挥工程技术中心和研发中心的作用，使之成为关键技术研发及产业化的主要载体。科技、经贸等部门要加强与上级部门的沟通联系，争取已立项的技术创新和技改项目资金尽快落实。要扶持引导陶瓷企业搞好更新改造，提高产品质量档次，加快产业升级步伐。要积极牵线搭桥，引导企业与广东工业大学、韩山师院、厦门大学、西南大学等高校及科研院所建立长期合作关系，通过共建机构、联合或委托开发、技术成果转移以及专业技术人才培训等多种形式，推进产、学、研结合。四是要继续引导扶持企业创建名牌名标。各地各有关职能部门要加强指导，帮助广东无穷食品有限公司等13 家企业申报省名牌产品，广东金瑞不锈钢有限公司等10 家企业申报省著名商标，同时帮助有条件的企业申报国家免检产品，以进一步提高我县名牌名标的占有量和品牌的含金量，提高市场竞争力。

（四）着力实施“乡贤回归”工程，推进招商引资工作上新台阶

大发展需要大投入，大投入需要大招商，这是实现县域经济又好又快发展的必由之路。做好这项工作重点要抓四方面：一是要全方位实施“乡贤回归”工程。实施“乡贤回归”工程，是县委、县政府针对当前我县发展环境状况和招商引资工作形势而作出的一项重要决策部署，近期将重新研究制订优惠政策，并组织到广州、深圳、汕头、北京等地举办投资环境推介会，加强与在外乡亲的沟通联系，宣传推介我县的投资环境和优惠政策，广泛发动乡贤回到家乡投资创业。各地各有关部门要把实施“乡贤回归”工程作为招商引资工作的一个主要着力点来抓，积极加强与在外乡亲的沟通联络，从上到下全方位推进“乡贤回归”工程的实施。二是要大力推进载体建设。重点要抓好望海岭工业区、县城城西工业片区和三饶玻璃工业区的规划建设，打造招商引资的良好平台。三是要建立招商引资工作责任制。各级各部门的领导班子要把搞好招商引资工作作为一项重要的职责来抓，根据实际本地区本部门的实际，研究制订招商引资工作目标任务，并充分发挥班子各成员的主观能动性，利用各种关系，通过各种渠道，深入开展招商引资工作，营造大抓招商引资的良好氛围。四是要继续实施“环境招商”理念，着力抓好各级各部门的服务环境建设，营造优质高效便捷的政务环境。同时要继续加大社会治安综合治理和打假工作力度，大力推进“平安饶平”社会治安视频监控系统建设，努力创建平安和谐的社会环境和良好的市场经济秩序，营造重商、亲商、安商的良好氛围。

（五）大力发展现代效益农业，推动农村经济社会发展

加快农业农村经济发展，增加农民收入，是当前全县经济发展面临的一项重要任务。农业生产要在稳定粮食生产和做优做大现有茶叶、菜脯、水果、畜禽等特色农业生产基地及名优产品的同时，重点推进中部地区种桑养蚕产业的发展，逐步壮大产业规模，形成产业链。种桑养蚕工作经过近两年来的试点和推广，目前已取得了明显成效，但据了解，有个别镇、村为完成县下达的指导性目标，不是积极宣传引导发动群众种桑，而是由村包办，桑苗种下去后就算完成任务，没有重视搞好田间管理。对这个问题，希望有关镇要认真严肃地进行自查并迅速落实整改。渔业部门重点要抓好金航公司在拓林湾东南海域深水网箱养殖示范基地建设和做好推广工作，充分发挥基地的示范带动效应，带动拓林湾330 公顷深水网箱养殖区的发展，促进全县海洋渔业产业结构的进一步优化升级。同时要加大海上渔业生产秩序的整顿和规范力度，切实解决好当前海上渔业生产存在的矛盾纠纷，特别要妥善处置好之山公司拖贝生产引起的矛盾，维持好开捕后海上渔业的矛盾，维持好开捕后海上渔业生产秩序，以切实维护沿海地区社会稳定和海洋渔业的健康可持续发展。新农村建设要重视搞好镇村建设规划，继续抓好农村环境卫生综合整治，加快推进农村沼气建设和改房、改水、改灶、改厕、改路等各项建设，以进一步改善农村的生产生活环境。

（六）加大重点项目建设力度，确保完成年度建设任务

重点项目建设是经济和社会发展的重要支撑，也是夯实发展基础，增强发展后劲，拉动经济增长的重要途径，重点要抓好三方面：一是要加强港口重点项目建设的协调和服务工作，大力支持大唐电厂做好三、四号机组和二期线路建设，协调推进华丰石化基地二期工程建设，配合做好亚太能源集团建设年吞吐量300 万吨散装码头项目的各项工作。二是要抓好重点基础设施项目建设。下半年重点要抓好县城防洪工程、坪溪水库及其它小型水库除险加固工程、农村饮水安全工程、县城第二水厂扩建工程、县道高建线九村路段、钱坪线樟溪至浮滨和浮滨至意溪路段、省道5222 坑海线大埔至韩江路段改建工程、粤东水产品物流中心、三百门国家一级鱼港等一批新建、续建工程项目的建设，确保顺利完成年度投资建设计划。同时要积极配合市抓好三饶至浮山路段大修工程和进港公路建设，以及配合做好厦深铁路、高堂火车站等重点项目的前期工作。三是要加快县城建设的步伐。市政建设方面，重点抓好中山公园、顶宫路、五号路、黄冈河上林左堤路面及侨中段的堤围工程建设，以及县城生活污水处理厂等项目建设。同时要继续加强引导、协调、服务和监管工作，加快现代城、星河湾、华江苑、康德园等在建住宅区的建设进度，进一步拉动固定资产投资和第三产业的发展。

在抓好经济工作和重点项目建设的同时，各级各部门要坚持统筹兼顾，做到十指弹琴，扎实抓好计划生育、殡葬改革、社会保险、安全生产和三防等各项工作，协调发展教育、文化、卫生等社会各项事业，大力推进城乡最低生活保障、新型农村合作医疗、镇通村公路、农村安居工程等各项民心工程的实施工作，确保今年全县各项工作任务目标的顺利完成。

三、解放思想，转变作风，真抓实干

上个月召开的县委十一届三次全会，对当前及今后一个时期全县经济社会发展的目标任务已作了全面的谋划和部署，现在关键在抓落实，抓落实的关键在人，关键在各级领导和广大干部要进一步解放思想，转变作风，把全部心思和精力都集中到抓工作、抓落实、抓发展上来。利用这次机会，我讲几点要求：

（一）解放思想，与时俱进。杨书记在县委十一届三次全会上强调：“思想解放的程度，决定改革的力度、发展的速度。对照先进地区，表面上看我们是差在发展速度上、差在经济指标上，实际是差在思想观念上、差在精神状态上、差在工作作风上。表面是基础问题，实际是环境问题，根源是作风问题，本质是思想认识问题”，杨书记这番讲话，一针见血地指出了当前全县发展面临最大的问题，就是各级干部的作风问题、思想认识问题。为此，县委决定从下半年开始，在全县开展一场以“建设饶平，发展饶平，构建和谐家园” 为主题的思想大解放、环境大改善、作风大转变、发展大提速的全民大讨论大宣传活动。那么，这场全民大讨论要怎样开展？我认为关键在我们各级的领导干部和全县的中层干部，每个人都要真正动脑筋想一想、查一查、对一对，想一想你自己在位上究竟为饶平发展做了什么事情，工作有没有达到组织和群众的要求，还有哪些工作没有做好？查一查饶平为什么会落后，饶平的落后你自己有没有责任？有没有站在有利于饶平发展的角度来想问题和办事情，是在为你自己打算还是为大局着想？对一对你自己在思想上、工作上、作风上、精神面貌上与形势的发展、群众的期望和人家的表现有没有差距，差距究竟出在什么地方？对这些问题，我们的各级干部都要冷静地想一想，认真严肃地讨论讨论，真正把思想统一到县委的决策部署上来，真正在各级干部中树立起大饶平、大发展的全局意识。在开展全民大讨论中，各级干部要先行一步，作出表率，通过各级干部的大讨论带动全民大讨论，通过各级干部思想的大解放带动全民思想的大解放，通过各级干部精神状态的大提升带动全民精神状态的大提升，通过各级干部的大创业带动全民大创业。

（二）注重操守，克己慎行

加强机关作风建设，提升政务环境，是我县今年的一项重要工作。县委已决定从6 月份开始，在全县开展以“转变工作作风，提高机关效能”为主题的纪律教育学习月和“万人评机关”活动，下大决心整治机关作风。各级、各部门的主要领导和广大中层干部，一定要认真学习领会杨书记在县委十一届三次全会上的讲话精神，统一思想，高度重视，身体力行。要善于觉察自己，多从自身查问题、找差距、抓整改，少对别人说三道四。要自觉加强思想道德修养，讲操守、重品德、慎言行，摆脱低级趣味，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把心思一心一意用到工作上来。

（三）胸怀全局，增进团结

办好饶平的事情，不是靠几个部门或几个人就能够做到的事情，必须依靠全县各级干部自觉增强主人翁意识，胸怀全局，增进团结，切实处理好三个关系：一是“大”与“小”的关系，就是要处理好政府与部门、上级与下级之间的关系。政府与部门、上级与下级，是大集体与小集体的关系，是大局利益与局部利益的关系，每个部门和镇场的工作，都是县委、县政府工作的一部分，各级各部门必须自觉树立全局观念和全县一盘棋的思想，坚持做到下级服从上级、局部服从全局、小集体利益服从大集体利益、个人利益服从集体利益，做到上下协调、和谐合拍，确保政令畅通。二是“条”与“块”的关系，就是要做到部门与部门之间、镇与镇之间、部门与镇场之间紧密配合，通力协作，凡事不推诱、不扯皮、不塞责，换位思考，将心比心，多一点宽容，多一点理解，凡事多设身处地的为大局着想、为他人着想，使全县上下左右拧成一股绳。三是“方”与“圆”的关系。“方”，就是要坚持原则，树立正气，坚持按政策和依法依规办事。就是要敢抓敢管敢说，敢于负责，不怕得罪人。“圆”，就是要在坚持原则的前提下，讲究工作的策略和方法方式，能灵活处理的要灵活处理，能谦让的要谦让，做到互相理解、相互支持、融洽关系、维护大局、增进团结。

（四）明确职责，真抓实干

转变作风，营造全民创业的氛围，推动全县经济社会又好又快的发展，各级各部门必须明确职责，从每个单位做起，从我做起，从身边的事做起，自觉做到三个一致：一是权责一致，即是“有位”与“有为”相一致。“有位”，就是要始终明确本部门、本单位和自身担负的职责，明确任务、站好位置、当好角色、用好手中的权力，尽心尽力地做好本职工作，做到不错位、不越位、不缺位。“有为”，就是要充分认识到领导就是责任，切实增强责任意识，在其位、谋其事、尽其力。要严格执行督查制度，对县委、县政府决定实施的重点工作和重点项目，办公室要加大对重点项目的督办力度，将具体工作任务和责任进行量化分解，落实到具体的部门和镇场。各有关责任单位要加强领导，落实责任，狠抓落实，同时要将工作落实情况及时反馈上报。二是言行一致。就是要处理好说与做的关系，做到言行一致，说到做到，对上级负责、对下属负责、对自己负责、对事业负责。要发扬脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风，多做实事、少说空话，多解决实际问题、少强调客观困难。要讲政治、讲团结、讲德行，自觉把是否有利于团结、是否有利于发展，作为说话干事的出发点和落脚点，做到同心、同声、同步，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

（五）更新发展理念，树立经营意识

由于我县发展起步慢、基础差、底子薄，资金问题是制约各项建设和经济发展的瓶颈。因此，各级各部门要更新发展理念，树立经营理念，将管理工作从政府行为向经营行为转变，从行政管理向市场管理转变，用经营理念抓好整合资源和资产的盘活，把当地的资源优势转化为经济发展的优势，增强造血功能。同时可借鉴县城通过公共资源、资产、土地运营和资金运作等经营手段和做法，加快各镇的经济发展。

同志们，时不我待，机不再来。下半年我们面临的任务更加繁重、更加艰巨。希望全县上下要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，解放思想，转变作风，振奋精神，扎实工作，为确保全年经济发展目标和各项工作任务的圆满完成而努力奋斗!

第二篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第三篇：在2020年县安委会第二次全体成员 会议上的讲话

在2020年县安委会第二次全体成员

会议上的讲话

在2020年县安委会第二次全体成员

会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县安委会第二次全体成员会议，主要目的是传达习近平总书记近期关于安全生产的重要讲话和批示精神，深入分析当前全县安全生产工作形势，安排部署二季度安全生产工作。刚才，水利、交通、公兴镇等单位部门分别就防汛、道路交通和近期安全生产工作进行了发言，我都赞同。下面，我就二季度安全生产工作讲几点要求。

一、习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神

（一）习近平总书记在我国应急管理体系和能力建设第十九次集体学习会上的讲话

2019年11月29日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习近平总书记在会上要求，要健全风险防范化解机制，深入开展安全隐患排查整治，加强应急预案管理，强化安全生产监管执法，完善公民安全教育体系，积极推进应急管理体系和能力现代化。要加强应急救援力量建设，强化应急管理装备技术支撑，打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。各级党委和政府要切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，完善责任链条，形成整体合力，确保人民生命财产安全和全县社会大局稳定。

（二）习近平总书记在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上的重要批示。

习近平总书记在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上作出重要批示，要求各地各级要始终把安全生产摆在重要位置，牢固树立安全发展理念，坚决守住安全发展底线。要突出重点领域，扎实开展安全生产整治行动，全面排查和解决存在的风险隐患。要着力治理安全生产领域形式主义官僚主义问题，严肃查处各种不负责、不担当、不落实的行为。要结合推进治理体系和治理能力现代化，不断加强安全生产体系和能力建设，进一步构建务实管用的安全生产工作制度。要把“保一方平安、促一方发展”的政治责任牢牢扛在肩上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，齐心协力提升应急管理能力和安全生产水平，切实维护人民群众生命财产安全。

二、分析安全生产形势和存在的问题，扎实抓好整改

（一）生产安全事故。

一季度，全县发生1起生产安全事故。2月21日，当事人许某某驾驶中型普通货车运载河砂，从金子山方向沿金（子山）开（封）路向剑阁县盐店镇方向行驶。当日7时30分许，该车行驶至金开路1公里400米处（盐店镇拱石村2组）左转弯时，与相对方向由姜某某驾驶的三轮摩托车（搭载2人）发生碰撞后侧翻，导致三轮摩托车被压在货车下，造成摩托车驾驶员姜某某当场死亡，搭乘人员受伤的道路交通事故。

（二）非生产安全事故。

虽然一季度只发生1起生产安全事故，但其他领域意外事故多发，共发生7起，死亡9人。

（三）存在的问题。

鉴于非生产安全事故多发态势，县安办组织开展暗访检查和督导，分析事故原因，主要存在以下问题：一是对安全生产工作重视不够。安全生产“党政同责、一岗双责”落实较差，部分乡镇未建立领导班子成员、各站所的安全生产责任清单和工作任务，未传达县委常委会、县安委会议精神，安排部署安全生产不实不细。二是安全管理必要的痕迹不清晰。安全隐患排查不全面、不完善，隐患台账过于简单，把工作要求当做隐患进行记录，未按照“五落实”要求整改隐患、形成闭环；三是应急救援能力不足。应急预案制定不规范，有的乡镇未制定综合应急预案，有的乡镇制定了但是未及时印发；应急队伍情况不清，队员情况未及时更新，应急物资储备混乱，未分类保管，未建立物资台账，部分物资过期没有及时更换。四是安全宣传流于形式。部分县级部门、乡镇的安全生产宣传工作不深入，未结合实际，针对性开展冬季取暖、防汛、防火安全知识宣传，未采用广播、微信等新形式宣传，未采用以会代训的形式宣传。五是安全防范意识淡薄。盐店、下寺、王河的事故都反映出当事人安全防范十分淡薄，超载超速、违章载人、不佩戴安全帽、擅自穿越铁轨、天然气私拉乱接等，这些都是发生事故、造成事故扩大的主要成因。

这些问题，请各乡镇、部门主动认领，按照县安办的督办通知，认真、及时整改到位。

三、严格落实责任，全面推进清单制工作

近期，省、市安委会印发了推进安全生产清单制管理工作的通知，召开了全省加快推进安全生产清单制管理工作和2次业务培训会议，对推进清单制管理工作进行了安排部署和业务培训。各乡镇、各部门要认真贯彻落实省、市关于清单制工作的重要指示精神，切实有效推动全县清单制管理工作有序开展。一坚持依法依规、明确责任。根据相关法律法规及政策文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”、“谁主管谁负责”要求，全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任和全员岗位责任；二坚持实事求是、因地制宜。根据不同时间节点、地区和行业差异，在整体要求范围内制定符合自身特点的各类清单，并随着新业态、新设备、新工艺、新材料、新技术以及管理要求等的变化而适时调整完善；三坚持统筹兼顾、合力推进。要紧密围绕安全生产重点工作，将清单制管理与各责任人履职尽责担当作为、健全完善制度机制、防范化解安全风险、排查治理隐患、汲取事故教训严格问责追责、加强基层和现场管理相结合，切实为安全生产工作提质增效。

这项工作是今年安全生产工作的重点，在目标考核中将逗硬考核。

三、突出重点行业领域，强化安全隐患整治

汛期安全。一是务必高度重视，要把做好汛期安全生产工作摆到突出位置，提前谋划，提前部署。要抓紧、抓细、抓实汛期安全生产工作各项措施，将安全责任和措施落实到岗位、落实到人头。二是搞好防汛检查，要组织力量，对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查，对发现的薄弱环节问题隐患，要及时整改，不留死角。三是畅通预警信息。气象、水文、地质等部门要认真研究分析，及时发布预警信息，要将信息发送至各乡镇、部门、企业和地质灾害点位，确保信息畅通。四是要结合实际完善防汛方案，全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。企业也要科学合理安排工期，加强现场管控，决不能因为抢工期、压任务而诱发安全事故。

道路交通。一是交通执法部门要加大对急弯陡坡、临水临崖等重点路段和国省干线的巡查管控力度。要集中整治“两客一危”、公交车、校车、旅游包车、危化品运输车等重点车辆和面包车、拖拉机等高风险车型违法行为。二是乡镇交管站要在逢场日、节假日等重要时段加大上路劝导和纠违力度，经常性宣传安全知识，要每月排查道路安全隐患，完善防护设施。三要做好物资储备，加强联勤联动，确保道路安全畅通。

建筑施工。一要加大对农村自建房屋、小微工程的监督指导和安全宣传力度，强化安全技能培训，确保不发生人员伤亡事故。二要加强对在建工程的安全检查，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等整治，加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法违规使用危险品的施工行为，督促建筑企业严格按规定规程操作。三要督促外来施工企业备案，与外来企业签订安全生产责任书要整治违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。

城镇燃气。一是天然气企业要坚持做到每月开展一次全面隐患排查治理，对输送管道、入户管道全面排查整治到位，对用户私拉乱接行为严查严治。二是行业部门要认领安全监管职责、落实人员、每月开展专项督查，督查企业开展隐患排查、隐患整改，确保隐患整改到位。三是各乡镇、各帮扶干部要结合当前工作开展入户宣传，宣传燃气使用安全知识，确保安全用气、规范用气。

危险化学品和烟花爆竹。一是严厉处罚无证、违规经营、非法储存等违法违规行为；二是对涉及危险化学品经营、储存、使用的医院、学校要加强安全指导服务；三是严查危化品运输车辆的运输时间和路线是否与审批一致，特别要加强禹鑫化工危化品运输车辆出入城时间管控，确保危化品运输安全。

消防及公共安全。一是严格建设工程消防验收，突出人员密集场所、高层、地下建筑等火灾高危单位的消防设计验收。二是要加强高层建筑、高层住宅小区、商业综合体、学校医院、养老机构、文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场、景区等人员密集场所和群租房、老旧小区、九小场所的消防安全检查，强制清理占用消防通道的障碍物，强化火灾隐患排查整治，严防事故发生。三是要严格执行大型群众性活动安全许可制度，落实医疗救护、消防、应急疏散等安全措施，严防发生拥堵、踩踏等事件。

旅游安全。一是要加大景区内森林防火、地质灾害、突发事件疏散的宣传，提高游客是自我防范意识；二是要持续开展剑门关、鹤鸣山等景区内大型游乐设施、景区索道、观景点和旅游星级饭店特种设备的例行检查和隐患整改，确保安全。

校园安全。今天，我县学校将陆续开学，抓好校园安全和疫情防控极端重要。一是要常抓不懈，认真开展隐患排查整治，突出校园火灾、踩踏、食品安全等重点内容，要完善应急预案，并加强演练。二是要印制安全知识、疫情防控知识读本，开设“安全课”，加强安全、疫情防控知识学习，提高安全防范意识。三是涉及学校安全的市场监管、消防、建设、燃气等行业部门，要定期到学校开展安全督导和隐患排查整治，确保校园安全。

工贸、矿山、民爆等其他行业领域要按照行业标准和规范，落实安全管理责任，强化隐患排查治理，确保安全。

四、坚持担当作为，切实做好应急处置各项工作

各乡镇、各部门（单位）领导干部要发挥“关键少数”作用，靠前指挥、亲力亲为，最前沿督导做好安全生产工作，严防形式主义、官保主义，切实做到守土有责、守土担责、守土尽贵。一是要全力保障防汛物资供应充足，要组织人员，对应急道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，应急物资能跟得上。二是各乡镇组建相应的抢险队伍，组织好骨干培训和战术演练，快速提高反应能力和实战能力，确保应急救援队伍在紧要关头拉得出、守得住。三是县消防救援大队、各乡镇部门的应急救援队伍，要始终保持战备状态,结合实际完善应急救援预案，备齐专业设备和专业防护装备，随时做好参事故灾害应急救援准备工作。

五、强化问责问效，严肃事故处理

安全生产会议每季度都开，每次提出的要求和布置的任务都很明确，但总有些乡镇、部门不以为然，毫无责任感。血的教训一再警示我们，抓好安全生产工作，绝不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹，必须时刻保持高度警惕，必须时刻做到警钟长鸣，下大决心、花大力气，采取严格的措施，坚决遏制较大以上事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。对发生安全生产责任事故的单位，有关部门要依法从严从快进行调查处理，查清原因、分清责任、总结教训，按照“四不放过”原则，依法进行处理，严肃追究责任，并将处理结果在全县通报，连续两次被通报批评的，要立即启动问责程序。

总之，全县上下要用心尽力，采取更有效的方式、更扎实的工作，把安全生产工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提高安全保障。

第四篇：在18.3政府全体成员会议的讲话

在2018.3政府全体成员会议的讲话

在六届三次政府全体成员会议的讲话

县长 ***

（2005年3月）

同志们： 今天，我们在这里召开县政府六届三次全体成员会议，会议的主要目的是，贯彻落实县六届人大二次会议和前不久召开的全县经济工作会议、县委工作会议精神，客观分析当前所面临的形势，对六届人大二次会议和全县经济工作会议所确定的各项工作任务进行细化分解，下发任务书，动员政府全体成员，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，确保把今年的各项工作任务真

正落到实处、抓出成效。根据县政府常务会议研究的意见，我讲三个方面问题：

一、认清形势，坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感

全面客观地认识当前形势，正确把握我们所面临的机遇和挑战，是做好工作的基础和前提。目前，我们的发展既面临着严峻的挑战，也蕴藏着有利的发展机遇。

从国际形势看，当前国际形势跌宕起伏，世界政治、经济和社会发展都发生了前所未有的深刻变化。一方面，世界多极化、经济全球化、信息网络化，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件，给我们中国这样的发展中国家引进资金和技术，调整经济布局与结构，提高经济整体素质与竞争力提供了可能与空间；另一方面，世界经济持续低靡，贸易壁垒层出不穷，各种社会思潮相互激荡，局部地区战争阴云密布，也给我们加快发展、扩大出口、保持稳定的发展环境带来了许多不确定的因素。我们

只有认清这一世界发展的大趋势，才能趋利避害，紧紧抓住对我县来说可以大有作为的战略机遇来加快经济的发展。从省内形势看，一方面，省政府加大了对扶贫开发工作重点县和少数民族自治地区的扶持力度，每年都有一定的资金投入；省内大城市实施打造“经济圈”战略，辽宁中部城市群产业转移和鞍山城区南扩，给我们大力引进劳动密集型项目、农产品加工型项目、大型企业的配套产品项目和高新技术产业项目带来了机遇。另一方面，全省上下抓项目的积极性普遍高涨，“人人都要分项目建设一杯羹”，将给我们加强项目建设、向外争取项目和资金带来更为激烈的竞争，何况我们争项目、跑资金的基础意识和方法都跟不上已跑在我们前面的县区。总的来说，我们面临的机遇确实很多，面对的挑战也确实很严峻。在机遇和挑战面前，既不能畏难不前，更不能错失机遇，而是要趋利避害，扬长避短，变被动为主动，化不利为有利，加快前进步

伐，实现跨跃式发展。

二、理清思路，突出重点，必保今年各项工作任务的全面完成

2004年，是国家振兴东北老工业基地的开局之年，是全面建设小康社会的关键之年，是实现岫岩新一轮大发展的机遇之年。今年政府的各项工作任务艰巨，责任重大。面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门、各单位必须按照县政府的统一部署，结合各自实际，进一步理清工作思路，研究落实措施。具体要咬定一个目标，破解三道难题，实现六大突破。

咬定“一个目标”：破解“三道难题”： 一是破解资金的难题。发展需要大量的资金做保证，没有资金我们什么事业也干不了。今年，按照我们的计划，城乡基础设施建设需要资金

亿元，兑现工教人员工资需要资金

亿元，社会保障体系建设需要资金

万元，工业技改开发项目需要资金

亿元，农业重大项目需要资金

亿元，等等。

光靠财政根本无法解决，所以我们必须用新思维来研究如何破解。具体有这么几个办法：一要大力培植财源，增加财税收入；二要树立过紧日子思想，把有限的资金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各项优惠政策，积极向上争取资金支持；四要加大招商引资力度，利用域外资金来参与我们的城市建设；五要科学经营城市，实现土地增值，实行挂牌招标，竞价出售，以城养城，以城建城；六是建立多元化投资体系，广泛吸纳社会资金。

二是破解农民增收的难题。岫岩是个山区农业县，经过这些年的发展，可以说我们已经基本摆脱了贫困，但温饱容易小康难，要破解农民增收这道难题，必须用工业的理念谋划农业的发展。要重点加强龙头企业建设，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司+基地+农户+服务”的发展道路，引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集

约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。要大力培植一批农村经济合作组织，扶持一批农民经纪人队伍，带动农民增收。要多渠道增加投入，引导和支持企业资本、民间资本、信贷资本及外资等多种资本投向农业，形成农业多元化融资和投入机制，改善农业和农村基础条件，为农民增收创造条件。要积极引导，搞好劳务输出。建立健全劳务输出工作机制，广泛搜集信息，搞好劳务培训、管理和跟踪服务，形成全方位、多渠道组织劳务输出的格局。要充分尊重农民意愿，稳定土地承包权，引导土地使用权的有序流转，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益。要巩固税费改革成果，从根本上减轻和控制农民负担。

三是破解电力“瓶颈”的难题。我县的工业是资源型工业，耗电量大。目前我县的一次变仅万千瓦，主变容量和线路状况根本满足不了岫岩工业经济发展的需

要。电力不足已经成为制约、阻碍岫岩发展的“瓶颈”。偏岭、大房身、三家子、哈达碑等乡镇在上项目中，都受到了电的困扰。电的问题不解决，苏嘉集团、辽冶集团新上的菱镁资源深加工项目就会搁浅。所以，破解了电的“瓶颈”难题，就是抓住岫岩工业经济发展的“牛鼻子”。解决电的根本矛盾是新上一次变。为此，我们要积极争取省电力总公司的支持，抓紧时间立项，配合电力部门解决好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各种问题，涉及到哪个乡镇、哪个部门都必须无条件支持，力争3年内投资1亿元在我县城镇北部新建一次变电所一座。

实现“六大突破”：二是招商引资上项目要有新突破。近几年的实践充分表明，岫岩的发展，一靠自身，二靠外力。必须把发展和开放放在同等重要的位置，借助外力发展县域经济。市场经济是开放的经济，必须打破地域、行业界限，打开城门，走出封闭，开放开发；市场

经济是朋友经济，要走出去，请进来，多渠道广交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓项目，跑资金，这是我们岫岩加快发展的必然选择，只要是对岫岩负责的人，就要确定和树立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下马”的胆略和精神，想尽一切办法跑项目、争资金。对一些好项目、大项目要花大力气，肯找门路，肯攀亲友，三番五次、不厌其烦地跑，谁争取到项目谁就是英雄，谁争取到资金谁就是功臣。各级干部都要有“找米下锅”的意识，不能瞻前顾后、等待观望，更不能坐而论道，说三道四。我们已经制定了招商引资上项目目标责任制，对各乡镇及有能力的综合部门、单位下达了任务指标，对四大家领导也都落实了包重点项目任务，今年我们共规划论证了303个项目，特别是围绕做强矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，规划实施的25个超千万元工业项目，年底务必实施见效。三是资源整合要有新突破。岫岩是个资

源富县，具有后发优势，正蓄势待发。在刚刚开过的全县经济工作会议上国秀书记给我们算了一笔帐，仅菱镁、玉石、铁矿石、方解石和水这几种资源就值上千个亿。我们常讲吃好“资源牌”，是有理由的，也是正确的。但由于历史和体制的原因，我们并没有吃好，我们现在是“捧着金碗要饭吃”。主要表现对财政贡献率不高，与实际相差太远；小坑口、小矿井滥采滥挖现象比较严重，大部分是出卖原料，产品附加值低，科技含量低；资源破坏严重，环境污染严重。因此我们必须下力气搞好资源整合。资源整合说起来容易做起来难，操作中势必会触动到一些人、一些部门、一些乡镇的利益，势必会得罪一些人，引起一些矛盾。但再难，也得干，还要干好。资源这碗饭吃不好，我们上有愧于国家，下有愧于百姓，更是我们无能的表现。在全县经济会上已经提出了资源整合措施，县政府要求涉及到的乡镇和相关部门既要各司其职、各负其责，把属于自

己的责任承担好，又要按照县政府的统一部署，步调一致，紧密配合，共同做好资源整合这篇大文章。四是优化环境要有新突破。环境就是竞争力，就是生产力。哪里的环境好，哪里的人气就旺，本地企业搞得好，外来客商也引得进、留得住，个体私营经济发展也很快。没有一个好的环境，本地的企业可能还要流出，原有的优势也会丧失。过去我们在环境创新上做了大量工作，形成了自己的优势和特色，特别是去年县委十二届二次全委会暨县政府六届二次会体成员会上再一次把优化环境作为实现岫岩新一轮大发展的重中之中提出来，并出台和制定的与之相配套的政策措施，在社会上引起强烈的反响，收到了很好的效果。但与经济发展的客观要求和环境创新的深化提高相比，还需要加大力度，再造经济发展的新优势。一要通过加快城镇化进程，营造优良的硬环境；二要本着互惠互利、立足长远的原则，营造优惠宽松的政策环境；三

要加快政府职能转变，营造优质高效的服务环境；四要适应市场经济发展要求，营造开放有序、公平竞争的市场环境；五要大力推进法制和精神文明建设，营造安全文明的社会环境。

五是经济结构调整要有新突破。要把一产调优，大力发展特色农业。按市场需求，调整农业产业结构和种植业内部结构、品种结构和品质结构，巩固“三带五区”，壮大“七大基地”，发展“四大产业”。要把二产调强，大力发展特色工业。重点打造矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，促进行业不断优化，争创企业知名品牌，形成龙头支柱优势。要把三产调活，大力发展特色旅游业。打好岫玉牌，激活国石之旅；打好资源牌，激活生态之旅；打好民族牌，激活满乡之旅。同时要大力发展信息产业、金融保险业，搞活连锁店、超市、物流配送等新型业态，形成具有岫岩特色的第三产业。

六是民营经济发展要有新突破。民营经

济，实质是百姓经济，因此潜力最大、活力最强。温州正是靠这种“百姓经济”创造了“馒头大于蒸笼”的温州效应。要抓好政策推动，放开除国家限制领域外的一切经营领域，不管农业、工业，还是城建、交通、文化、体育、教育、卫生事业，民营经济能干的，政府资本就要全部退出；支持民营企业参与国有、集体企业改革，引导社会资金进入非公有制经济领域；鼓励个人创业，个人投资，最大限度把民间资金转化为民间资本。要抓好宣传发动，充分利用会议、广播、电视等多种途径大造舆论，宣传发展民营经济的优惠政策，宣传民营经济对社会的重大贡献，宣传发展民营经济的先进典型和人物，使个体私营业者政治上有荣誉，社会上有地位，经济上得实惠，激发全县上下发展民营经济的积极性，形成家家都参与、民众唱主角的浓厚氛围。要抓好载体拉动，要与园区建设相结合，引导民营经济向园区、城镇驻地集中，形成连片开发的聚集优

势；要与市场建设相结合，对现有的农副产品专业批发市场，要尽快上规模、上档次，形成一定的辐射带动能力。要引进外地人来岫投资办厂，吸引农村人经商，以人流、物流的聚集和市场的繁荣活跃拉动民营经济的发展。

三、转变作风，真抓实干，努力开创政府工作新局面

恩格斯有句名言：“有所作为是生活的最高境界”。邓小平同志也告诫我们：“没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”要做好政府工作，开创新局面，就要转变作风，真抓实干。具体要树立八个意识： 第一，牢固树立跨跃意识，实现超常发展。经济发展如逆水行舟，不进则退。尽管去年全县经济取得一定增长，但应该看到，这种增长速度对增强全县经济整体实力、缓解各方面困难的作用还不明显，我们与省内先进地区的差距仍在

继续拉大。当前面临的严峻形势和岫岩的现状，容不得我们四平八稳，按部就班，必须把起点定得更高一些，步子迈得更大一些。今天县政府给各乡镇、各部门下达的任务指标，只是最低要求，是下限，上不封顶。大家都知道，岫岩要发展，要大发展，要快发展，不完成指标地不行的，只完成指标也是不行的。必须在指标上自我加压，实现“双超”，即在完成质量上超标准，在完成数量上超指标。这是完成任务的需要，是缩小与先进地区差距的需要，也是岫岩实现新一轮大发展的需要。第二，牢固树立创新意识，坚持与时俱进。在新阶段，岫岩能不能继续保持良好的发展势头，能不能开创发展新局面，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措。各级干部都要有与加快发展相适应的思维方式，增强工作的预见性和主动性，力争用超前的思维谋划全面，用务实的态度狠抓落实，在“富民强县”上多出奇招、多使绝招、多

用实招、多创新招，不断创新工作思路、工作方法和领导方法，用创新的精神谋大事、干大事、成大事。这里我们要强调这样一个观点，凡中央和省、市有明文规定的政策，必须不折不扣地贯彻执行；凡现行政策没有规定，没有说不能干，也没有说不能不干的，只要符合岫岩实际，有利于岫岩发展，就要大胆闯，大胆试，大胆实践，大胆探索，决不能墨守陈规，人为地找框框、设框框，限制别人，束缚自己，其实这正是南方发达地区发展经济的实践经验。第三，牢固树立责任意识，做到尽职尽责。当官就要谋事，谋事就要尽责。既然党和人民信任我们，我们就必须担负起自己的职责。在实际工作中，每个公务员、每名领导同志对份内的事情，必须守职尽责，这是人民群众赋予我们的“天职”，每个人都必须树立起责任感，看好自己的门，管好自己的事，决不允许上推下卸、矛盾上缴，更不允许见难就让，见好就上。要提高工作质量和效

率，决不能满足于一般化的工作水平，不能当一天和尚撞一天钟，更不能只当和尚不撞钟。这里特别要强调，现在一些领导干部责任意识较差，有的一遇事不强调主观，只强调客观，工作不积极主动；有的只知道向上报情况、端问题，没有解决问题的意见和态度，以为向上一推自己就没有责任了；有的甚至连情况都说不明白，当甩手掌柜，官老爷作风非常严重。今后，政府各组成部门必须拿出切实可行的措施，坚决杜绝这些不负责任的现象。第四，牢固树立效率意识，提高服务质量。政府工作的核心是为人民服务。目前，我们政府工作中最突出的问题就是有的部门服务质量差、水平低、效率不高。大家应该认识到，政府组成人员和各级公务员，对内代表的是政府的形象，对外代表的是岫岩的形象，政府工作质量的好坏，直接决定着老百姓怎样看待政府，外地人怎样看待岫岩。所以，政府的各项工作都要坚持高标准、严要求，以高效、务实的作风取信于民。要大兴调查研究之风。基层是政府一切工作的落脚点，而许多基层工作就怕具体、怕叫真，一经具体和叫真就能够发现问题，也容易找到解决问题的办法。因此，今年县乡两级政府都要带头精简会议、文件和事务性活动，腾出主要精力深入基层、深入群众，帮助基层发展出点子、想办法，解决群众中的实际问题和困难，少讲“不能办”，多想“怎么办”。要求真务实、真抓实干。针对当前群众关注的一些热点问题，要坚持从实际出发搞好工作，敢说实话，善于办实事，坚决杜绝一切形式主义和花架子。对待每一件工作都要有一种锲而不舍的精神，尤其在扩大对外开放和组织参加对外招商活动中，更要蹲得下、盯得住，把签约项目一抓到底，即便只有一丝一毫的机会也不能错过，决不能浮在表面，浅尝辄止。第五，牢固树立公仆意识，坚持执政为民。我们一定要按照“三个代表”的要求，始终把人民的利益当做最高利益，把为

岫岩人民谋幸福当成自己的最大成功和快乐，不摆架子，不耍权术，不搞特殊，始终心系人民群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽力想群众所想，解群众所忧，采取一切方法畅通与群众的联系，切实维护好广大干部群众的切身利益。今年我们继续本着实事求是、量力而行、尽力而为、办就办好的原则，确定为全县人民办29件实事。这些实事，都是在充分征求广大市民意见的基础上，报经县委全委会、县人大常委会讨论通过的，大到一条大街、一条公路，小到一条小巷、一个厕所，事无巨细，只要与群众的利益息息相关，只要财力充许，我们就办，还要办好。县政府要求各位副县长、各乡镇、各部门以及项目承担单位，在为民办实事上要说到哪做到哪，不打折扣，保质保量，不允许出现“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固树立大局意识，务必团结协作。政府是由各部门组成的一个整体，每一个部门工作的优劣，形象的好坏，都直接影响到政府的形象。各个部门的一把手首先是政府组成人员，其次才是部门的负责人，不能谋全局者不足以谋一域。因此，每一个领导干部都必须从维护政府大局出发，站在全局上去看局部，决不能站在局部去看全局，更不能顾此失彼、因小失大。政府工作是从全局考虑的，在资源配置、财力摆布、工作安排、政策规定等方面势必触及到有些部门乃至个人的利益，对此，决不能搞上有政策，下有对策，决不能有利就干，无利不干，或者是消极对付。有些部门一把手自不量力，对县委、县政府的决策顶着不办，而且造谣生事，使县委、县政府的决策不能畅通，执行不能贯彻。请有这样现象的同志，在工作中要引起注意。同时，也要加强团结协作。既要搞好部门之间的协调团结，每个部门都是全县经济发展中的重要组成部分，都事关岫岩的整体利益。部门之间一定要加强协调配合，碰到问题不准推诿，遇到困难合力办。尤其在工作中的

牵头部门，要敢于负责，坚决杜绝在原则问题上放弃原则、在非原则问题上固执己见、各扫门前雪、强调特殊性的现象。也要搞好部门内部的团结，部门领导班子成员之间，要相互信任、相互谅解；同事与同事之间要坦诚相见，多推心置腹，多拾遗补缺。工作中有了分歧和矛盾，要多谅解、多商量。讲团结不能搞亲亲疏疏，拉拉扯扯，要摒弃搞哥们义气高过一切的“拉帮结伙”式团结，坚决反对庸俗的、无原则的团结。第六，牢固树立法制意识，坚持依法行政。今年我们要做的不少工作，都涉及法律，政府要有个底线，很多问题协调不了，解决不了的时候，底线就是依法施政，绝对不能突破这个底线。关于土地出让金的问题，关于注册资金问题，关于污染企业问题，关于国有资产管理等问题，都不能违法，应该依照国家法律政策去运行。现在公民投诉、行政诉讼案件中涉及法律纠纷的问题也非常多，很多问题都是由于一些干部不按法

律、法规和政策办事，不依法行政，处理问题草率、随意所致。因此，强化依法行政已成为对政府公务员履行公务的最基本要求。各级公务员必须自觉遵循市场经济规律，认真学习掌握法律、法规特别是入世规则，严格依法行政，管理好各项经济和社会事务。要强化科学决策。各乡镇、各部门在重大决策之前，必须要进行充分论证，广泛征求意见，权衡利弊，避免决策的随意性和盲目性。要自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，接受党内监督，接受社会和人民群众的监督；加大政务公开力度，广泛推行村务公开和厂务公开，提高人民群众对政府工作的参与积极性。第七，牢固树立廉政意识，加强纪律约束。反腐治奢，严肃政纪，确保政令畅通，是政府有效行使权力的重要保证，也是衡量一个部门、一个干部政治素质水平的一个重要标准。要整顿工作纪律，各乡镇、各部门对县委、县政府的各项

决策和工作安排，要坚决贯彻落实，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必须雷厉风行，不能拖拖拉拉，贻误战机。各部门主要领导要保持通讯畅通。单位、家里都找不找你，手机又关着，失去监督，失去控制，不能说你去干违法乱纪的事情，只能说你去向不明。政府是约束部门，你也是其中一员，要求大家身体力行，切实遵守。要搞好廉洁自律，作为政府的领导干部，一定要正确运用手中的权力，在思想上筑起反腐败的钢铁长城，做到警钟长鸣。第八，牢固树立学习意识，提高执政水平。重视学习，善于学习，是当好领导干部、提高领导水平的先决条件。要向新事物学习，努力学习外地的新经验、新思想和新成果，学习市场经济条件下必须掌握的法律、金融、现代科技等新知识和新技能，学会更多地运用法律手段去管理经济和社会事务。要向理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和现代市场经济知识武装头脑，牢固

树立与时俱进的思想，尽快培养起与市场经济相适应的世界眼光、创新能力、法制观念和服务意识。要向实践学习，在深入调查研究和实践中增长才干，尤其要适应当前扩大对外开放的新形势、新要求，虚心学习研究那些呈现巨大发展活力地方的成功实践，借他山之石，攻自己之玉。要向群众学习，人民群众在实践中创造的一些经验和做法往往是最鲜活、最实用、最符合我县实际的知识。向人民群众学习，重要的就是深入群众，了解群众，既要学习他们的优良品质和吃苦耐劳精神，更要学习那些决不囿于书本的新鲜知识和首创精神。对于学习问题，中央、省、市都非常重视，政府组成人员更应该加强学习，现在与原来的事物有很大差距，按老办法办事已经不行了，应多抽出时间学习知识，掌握先进知识，这样对我们的工作将更加有利。同志们，岫岩经济的发展和振兴需要一个坚强有力的政府，需要一个勤政务实 的政府，需要一个高效廉洁的政府。政府的威信只有在全心全意、尽心尽力地为人民办实事、办好事中，才能逐步树立起来。奋斗充满着艰辛，艰辛蕴育着希望。让我们以“三个代表”重要思想为指导，抢抓机遇，迎难而上，以身处盛世、更须奋斗的昂扬士气，以事在人干、业在人创的进取精神，以志在必夺、万牛莫挽的坚强信念，排难求进，奋力拼搏，为全面完成今年经济社会发展的各项任务而努力奋斗！

第五篇：在2007.3政府全体成员会议的讲话

在六届三次政府全体成员会议的讲话县长 ***

（2005年3月）

同志们：今天，我们在这里召开县政府六届三次全体成员会议，会议的主要目的是，贯彻落实县六届人大二次会议和前不久召开的全县经济工作会议、县委工作会议精神，客观分析当前所面临的形势，对六届人大二次会议和全县经济工作会议所确定的各项工作任务进行细化分解，下发任务书，动员政府全体成员，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，确保把今年的各项工作任务真正落到实处、抓出成效。根据县政府常务会议研究的意见，我讲三个方面问题：

一、认清形势，坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感全面客观地认识当前形势，正确把握我们所面临的机遇和挑战，是做好工作的基础和前提。目前，我们的发展既面临着严峻的挑战，也蕴藏着有利的发展机遇。从国际形势看，当前国际形势跌宕起伏，世界政治、经济和社会发展都发生了前所未有的深刻变化。一方面，世界多极化、经济全球化、信息网络化，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件，给我们中国这样的发展中国家引进资金和技术，调整经济布局与结构，提高经济整体素质与竞争力提供了可能与空间；另一方面，世界经济持续低靡，贸易壁垒层出不穷，各种社会思潮相互激荡，局部地区战争阴云密布，也给我们加快发展、扩大出口、保持稳定的发展环境带来了许多不确定的因素。我们只有认清这一世界发展的大趋势，才能趋利避害，紧紧抓住对我县来说可以大有作为的战略机遇来加快经济的发展。从省内形势看，一方面，省政府加大了对扶贫开发工作重点县和少数民族自治地区的扶持力度，每年都有一定的资金投入；省内大城市实施打造“经济圈”战略，辽宁中部城市群产业转移和鞍山城区南扩，给我们大力引进劳动密集型项目、农产品加工型项目、大型企业的配套产品项目和高新技术产业项目带来了机遇。另一方面，全省上下抓项目的积极性普遍高涨，“人人都要分项目建设一杯羹”，将给我们加强项目建设、向外争取项目和资金带来更为激烈的竞争，何况我们争项目、跑资金的基础意识和方法都跟不上已跑在我们前面的县区。总的来说，我们面临的机遇确实很多，面对的挑战也确实很严峻。在机遇和挑战面前，既不能畏难不前，更不能错失机遇，而是要趋利避害，扬长避短，变被动为主动，化不利为有利，加快前进步伐，实现跨跃式发展。

二、理清思路，突出重点，必保今年各项工作任务的全面完成2004年，是国家振兴东北老工业基地的开局之年，是全面建设小康社会的关键之年，是实现岫岩新一轮大发展的机遇之年。今年政府的各项工作任务艰巨，责任重大。面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门、各单位必须按照县政府的统一部署，结合各自实际，进一步理清工作思路，研究落实措施。具体要咬定一个目标，破解三道难题，实现六大突破。咬定“一个目标”：破解“三道难题”：一是破解资金的难题。发展需要大量的资金做保证，没有资金我们什么事业也干不了。今年，按照我们的计划，城乡基础设施建设需要资金 亿元，兑现工教人员工资需要资金 亿元，社会保障体系建设需要资金 万元，工业技改开发项目需要资金 亿元，农业重大项目需要资金 亿元，等等。光靠财政根本无法解决，所以我们必须用新思维来研究如何破解。具体有这么几个办法：一要大力培植财源，增加财税收入；二要树立过紧日子思想，把有限的资金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各项优惠政策，积极向上争取资金支持；四要加大招商引资力度，利用域外资金来参与我们的城市建设；五要科学经营城市，实现土地增值，实行挂牌招标，竞价出售，以城养城，以城建城；六是建立多元化投资体系，广泛吸纳社会资金。二是破解农民增收的难题。岫岩是个山区农业县，经过这些年的发展，可以说我们已经基本摆脱了贫困，但温饱容易小康难，要破解农民增收这道难题，必须用工业的理念谋划农业的发展。要重点加强龙头企业建设，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司+基地+农户+服务”的发展道路，引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。要大力培植一批农村经济合作组织，扶持一批农民经纪人队伍，带动农民增收。要多渠道增加投入，引导和支持企业资本、民间资本、信贷资本及外资等多种资本投向农业，形成农业多元化融资和投入机制，改善农业和农村基础条件，为农民增收创造条件。要积极引导，搞好劳务输出。建立健全劳务输出工作机制，广泛搜集信息，搞好劳务培训、管理和跟踪服务，形成全方位、多渠道组织劳务输出的格局。要充分尊重农民意愿，稳定土地承包权，引导土地使用权的有序流转，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益。要巩固税费改革成果，从根本上减轻和控制农民负担。三是破解电力“瓶颈”的难题。我县的工业是资源型工业，耗电量大。目前我县的一次变仅14.8万千瓦，主变容量和线路状况根本满足不了岫岩工业经济发展的需要。电力不足已经成为制约、阻碍岫岩发展的“瓶颈”。偏岭、大房身、三家子、哈达碑等乡镇在上项目中，都受到了电的困扰。电的问题不解决，苏嘉集团、辽冶集团新上的菱镁资源深加工项目就会搁浅。所以，破解了电的“瓶颈”难题，就是抓住岫岩工业经济发展的“牛鼻子”。解决电的根本矛盾是新上一次变。为此，我们要积极争取省电力总公司的支持，抓紧时间立项，配合电力部门解决好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各种问题，涉及到哪个乡镇、哪个部门都必须无条件支持，力争3年内投资1亿元在我县城镇北部新建一次变电所一座。实现“六大突破”：二是招商引资上项目要有新突破。近几年的实践充分表明，岫岩的发展，一靠自身，二靠外力。必须把发展和开放放在同等重要的位置，借助外力发展县域经济。市场经济是开放的经济，必须打破地域、行业界限，打开城门，走出封闭，开放开发；市场经济是朋友经济，要走出去，请进来，多渠道广交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓项目，跑资金，这是我们岫岩加快发展的必然选择，只要是对岫岩负责的人，就要确定和树立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下马”的胆略和精神，想尽一切办法跑项目、争资金。对一些好项目、大项目要花大力气，肯找门路，肯攀亲友，三番五次、不厌其烦地跑，谁争取到项目谁就是英雄，谁争取到资金谁就是功臣。各级干部都要有“找米下锅”的意识，不能瞻前顾后、等待观望，更不能坐而论道，说三道四。我们已经制定了招商引资上项目目标责任制，对各乡镇及有能力的综合部门、单位下达了任务指标，对四大家领导也都落实了包重点项目任务，今年我们共规划论证了303个项目，特别是围绕做强矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，规划实施的25个超千万元工业项目，年底务必实施见效。三是资源整合要有新突破。岫岩是个资源富县，具有后发优势，正蓄势待发。在刚刚开过的全县经济工作会议上国秀书记给我们算了一笔帐，仅菱镁、玉石、铁矿石、方解石和水这几种资源就值上千个亿。我们常讲吃好“资源牌”，是有理由的，也是正确的。但由于历史和体制的原因，我们并没有吃好，我们现在是“捧着金碗要饭吃”。主要表现对财政贡献率不高，与实际相差太远；小坑口、小矿井滥采滥挖现象比较严重，大部分是出卖原料，产品附加值低，科技含量低；资源破坏严重，环境污染严重。因此我们必须下力气搞好资源整合。资源整合说起来容易做起来难，操作中势必会触动到一些人、一些部门、一些乡镇的利益，势必会得罪一些人，引起一些矛盾。但再难，也得干，还要干好。资源这碗饭吃不好，我们上有愧于国家，下有愧于百姓，更是我们无能的表现。在全县经济会上已经提出了资源整合措施，县政府要求涉及到的乡镇和相关部门既要各司其职、各负其责，把属于自己的责任承担好，又要按照县政府的统一部署，步调一致，紧密配合，共同做好资源整合这篇大文章。四是优化环境要有新突破。环境就是竞争力，就是生产力。哪里的环境好，哪里的人气就旺，本地企业搞得好，外来客商也引得进、留得住，个体私营经济发展也很快。没有一个好的环境，本地的企业可能还要流出，原有的优势也会丧失。过去我们在环境创新上做了大量工作，形成了自己的优势和特色，特别是去年县委十二届二次全委会暨县政府六届二次会体成员会上再一次把优化环境作为实现岫岩新一轮大发展的重中之中提出来，并出台和制定的与之相配套的政策措施，在社会上引起强烈的反响，收到了很好的效果。但与经济发展的客观要求和环境创新的深化提高相比，还需要加大力度，再造经济发展的新优势。一要通过加快城镇化进程，营造优良的硬环境；二要本着互惠互利、立足长远的原则，营造优惠宽松的政策环境；三要加快政府职能转变，营造优质高效的服务环境；四要适应市场经济发展要求，营造开放有序、公平竞争的市场环境；五要大力推进法制和精神文明建设，营造安全文明的社会环境。五是经济结构调整要有新突破。要把一产调优，大力发展特色农业。按市场需求，调整农业产业结构和种植业内部结构、品种结构和品质结构，巩固“三带五区”，壮大“七大基地”，发展“四大产业”。要把二产调强，大力发展特色工业。重点打造矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，促进行业不断优化，争创企业知名品牌，形成龙头支柱优势。要把三产调活，大力发展特色旅游业。打好岫玉牌，激活国石之旅；打好资源牌，激活生态之旅；打好民族牌，激活满乡之旅。同时要大力发展信息产业、金融保险业，搞活连锁店、超市、物流配送等新型业态，形成具有岫岩特色的第三产业。六是民营经济发展要有新突破。民营经济，实质是百姓经济，因此潜力最大、活力最强。温州正是靠这种“百姓经济”创造了“馒头大于蒸笼”的温州效应。要抓好政策推动，放开除国家限制领域外的一切经营领域，不管农业、工业，还是城建、交通、文化、体育、教育、卫生事业，民营经济能干的，政府资本就要全部退出；支持民营企业参与国有、集体企业改革，引导社会资金进入非公有制经济领域；鼓励个人创业，个人投资，最大限度把民间资金转化为民间资本。要抓好宣传发动，充分利用会议、广播、电视等多种途径大造舆论，宣传发展民营经济的优惠政策，宣传民营经济对社会的重大贡献，宣传发展民营经济的先进典型和人物，使个体私营业者政治上有荣誉，社会上有地位，经济上得实惠，激发全县上下发展民营经济的积极性，形成家家都参与、民众唱主角的浓厚氛围。要抓好载体拉动，要与园区建设相结合，引导民营经济向园区、城镇驻地集中，形成连片开发的聚集优势；要与市场建设相结合，对现有的农副产品专业批发市场，要尽快上规模、上档次，形成一定的辐射带动能力。要引进外地人来岫投资办厂，吸引农村人经商，以人流、物流的聚集和市场的繁荣活跃拉动民营经济的发展。

三、转变作风，真抓实干，努力开创政府工作新局面恩格斯有句名言：“有所作为是生活的最高境界”。邓小平同志也告诫我们：“没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”要做好政府工作，开创新局面，就要转变作风，真抓实干。具体要树立八个意识：第一，牢固树立跨跃意识，实现超常发展。经济发展如逆水行舟，不进则退。尽管去年全县经济取得一定增长，但应该看到，这种增长速度对增强全县经济整体实力、缓解各方面困难的作用还不明显，我们与省内先进地区的差距仍在继续拉大。当前面临的严峻形势和岫岩的现状，容不得我们四平八稳，按部就班，必须把起点定得更高一些，步子迈得更大一些。今天县政府给各乡镇、各部门下达的任务指标，只是最低要求，是下限，上不封顶。大家都知道，岫岩要发展，要大发展，要快发展，不完成指标地不行的，只完成指标也是不行的。必须在指标上自我加压，实现“双超”，即在完成质量上超标准，在完成数量上超指标。这是完成任务的需要，是缩小与先进地区差距的需要，也是岫岩实现新一轮大发展的需要。第二，牢固树立创新意识，坚持与时俱进。在新阶段，岫岩能不能继续保持良好的发展势头，能不能开创发展新局面，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措。各级干部都要有与加快发展相适应的思维方式，增强工作的预见性和主动性，力争用超前的思维谋划全面，用务实的态度狠抓落实，在“富民强县”上多出奇招、多使绝招、多用实招、多创新招，不断创新工作思路、工作方法和领导方法，用创新的精神谋大事、干大事、成大事。这里我们要强调这样一个观点，凡中央和省、市有明文规定的政策，必须不折不扣地贯彻执行；凡现行政策没有规定，没有说不能干，也没有说不能不干的，只要符合岫岩实际，有利于岫岩发展，就要大胆闯，大胆试，大胆实践，大胆探索，决不能墨守陈规，人为地找框框、设框框，限制别人，束缚自己，其实这正是南方发达地区发展经济的实践经验。第三，牢固树立责任意识，做到尽职尽责。当官就要谋事，谋事就要尽责。既然党和人民信任我们，我们就必须担负起自己的职责。在实际工作中，每个公务员、每名领导同志对份内的事情，必须守职尽责，这是人民群众赋予我们的“天职”，每个人都必须树立起责任感，看好自己的门，管好自己的事，决不允许上推下卸、矛盾上缴，更不允许见难就让，见好就上。要提高工作质量和效率，决不能满足于一般化的工作水平，不能当一天和尚撞一天钟，更不能只当和尚不撞钟。这里特别要强调，现在一些领导干部责任意识较差，有的一遇事不强调主观，只强调客观，工作不积极主动；有的只知道向上报情况、端问题，没有解决问题的意见和态度，以为向上一推自己就没有责任了；有的甚至连情况都说不明白，当甩手掌柜，官老爷作风非常严重。今后，政府各组成部门必须拿出切实可行的措施，坚决杜绝这些不负责任的现象。第四，牢固树立效率意识，提高服务质量。政府工作的核心是为人民服务。目前，我们政府工作中最突出的问题就是有的部门服务质量差、水平低、效率不高。大家应该认识到，政府组成人员和各级公务员，对内代表的是政府的形象，对外代表的是岫岩的形象，政府工作质量的好坏，直接决定着老百姓怎样看待政府，外地人怎样看待岫岩。所以，政府的各项工作都要坚持高标准、严要求，以高效、务实的作风取信于民。要大兴调查研究之风。基层是政府一切工作的落脚点，而许多基层工作就怕具体、怕叫真，一经具体和叫真就能够发现问题，也容易找到解决问题的办法。因此，今年县乡两级政府都要带头精简会议、文件和事务性活动，腾出主要精力深入基层、深入群众，帮助基层发展出点子、想办法，解决群众中的实际问题和困难，少讲“不能办”，多想“怎么办”。要求真务实、真抓实干。针对当前群众关注的一些热点问题，要坚持从实际出发搞好工作，敢说实话，善于办实事，坚决杜绝一切形式主义和花架子。对待每一件工作都要有一种锲而不舍的精神，尤其在扩大对外开放和组织参加对外招商活动中，更要蹲得下、盯得住，把签约项目一抓到底，即便只有一丝一毫的机会也不能错过，决不能浮在表面，浅尝辄止。第五，牢固树立公仆意识，坚持执政为民。我们一定要按照“三个代表”的要求，始终把人民的利益当做最高利益，把为岫岩人民谋幸福当成自己的最大成功和快乐，不摆架子，不耍权术，不搞特殊，始终心系人民群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽力想群众所想，解群众所忧，采取一切方法畅通与群众的联系，切实维护好广大干部群众的切身利益。今年我们继续本着实事求是、量力而行、尽力而为、办就办好的原则，确定为全县人民办29件实事。这些实事，都是在充分征求广大市民意见的基础上，报经县委全委会、县人大常委会讨论通过的，大到一条大街、一条公路，小到一条小巷、一个厕所，事无巨细，只要与群众的利益息息相关，只要财力充许，我们就办，还要办好。县政府要求各位副县长、各乡镇、各部门以及项目承担单位，在为民办实事上要说到哪做到哪，不打折扣，保质保量，不允许出现“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固树立大局意识，务必团结协作。政府是由各部门组成的一个整体，每一个部门工作的优劣，形象的好坏，都直接影响到政府的形象。各个部门的一把手首先是政府组成人员，其次才是部门的负责人，不能谋全局者不足以谋一域。因此，每一个领导干部都必须从维护政府大局出发，站在全局上去看局部，决不能站在局部去看全局，更不能顾此失彼、因小失大。政府工作是从全局考虑的，在资源配置、财力摆布、工作安排、政策规定等方面势必触及到有些部门乃至个人的利益，对此，决不能搞上有政策，下有对策，决不能有利就干，无利不干，或者是消极对付。有些部门一把手自不量力，对县委、县政府的决策顶着不办，而且造谣生事，使县委、县政府的决策不能畅通，执行不能贯彻。请有这样现象的同志，在工作中要引起注意。同时，也要加强团结协作。既要搞好部门之间的协调团结，每个部门都是全县经济发展中的重要组成部分，都事关岫岩的整体利益。部门之间一定要加强协调配合，碰到问题不准推诿，遇到困难合力办。尤其在工作中的牵头部门，要敢于负责，坚决杜绝在原则问题上放弃原则、在非原则问题上固执己见、各扫门前雪、强调特殊性的现象。也要搞好部门内部的团结，部门领导班子成员之间，要相互信任、相互谅解；同事与同事之间要坦诚相见，多推心置腹，多拾遗补缺。工作中有了分歧和矛盾，要多谅解、多商量。讲团结不能搞亲亲疏疏，拉拉扯扯，要摒弃搞哥们义气高过一切的“拉帮结伙”式团结，坚决反对庸俗的、无原则的团结。第六，牢固树立法制意识，坚持依法行政。今年我们要做的不少工作，都涉及法律，政府要有个底线，很多问题协调不了，解决不了的时候，底线就是依法施政，绝对不能突破这个底线。关于土地出让金的问题，关于注册资金问题，关于污染企业问题，关于国有资产管理等问题，都不能违法，应该依照国家法律政策去运行。现在公民投诉、行政诉讼案件中涉及法律纠纷的问题也非常多，很多问题都是由于一些干部不按法律、法规和政策办事，不依法行政，处理问题草率、随意所致。因此，强化依法行政已成为对政府公务员履行公务的最基本要求。各级公务员必须自觉遵循市场经济规律，认真学习掌握法律、法规特别是入世规则，严格依法行政，管理好各项经济和社会事务。要强化科学决策。各乡镇、各部门在重大决策之前，必须要进行充分论证，广泛征求意见，权衡利弊，避免决策的随意性和盲目性。要自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，接受党内监督，接受社会和人民群众的监督；加大政务公开力度，广泛推行村务公开和厂务公开，提高人民群众对政府工作的参与积极性。第七，牢固树立廉政意识，加强纪律约束。反腐治奢，严肃政纪，确保政令畅通，是政府有效行使权力的重要保证，也是衡量一个部门、一个干部政治素质水平的一个重要标准。要整顿工作纪律，各乡镇、各部门对县委、县政府的各项决策和工作安排，要坚决贯彻落实，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必须雷厉风行，不能拖拖拉拉，贻误战机。各部门主要领导要保持通讯畅通。单位、家里都找不找你，手机又关着，失去监督，失去控制，不能说你去干违法乱纪的事情，只能说你去向不明。政府是约束部门，你也是其中一员，要求大家身体力行，切实遵守。要搞好廉洁自律，作为政府的领导干部，一定要正确运用手中的权力，在思想上筑起反腐败的钢铁长城，做到警钟长鸣。第八，牢固树立学习意识，提高执政水平。重视学习，善于学习，是当好领导干部、提高领导水平的先决条件。要向新事物学习，努力学习外地的新经验、新思想和新成果，学习市场经济条件下必须掌握的法律、金融、现代科技等新知识和新技能，学会更多地运用法律手段去管理经济和社会事务。要向理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和现代市场经济知识武装头脑，牢固树立与时俱进的思想，尽快培养起与市场经济相适应的世界眼光、创新能力、法制观念和服务意识。要向实践学习，在深入调查研究和实践中增长才干，尤其要适应当前扩大对外开放的新形势、新要求，虚心学习研究那些呈现巨大发展活力地方的成功实践，借他山之石，攻自己之玉。要向群众学习，人民群众在实践中创造的一些经验和做法往往是最鲜活、最实用、最符合我县实际的知识。向人民群众学习，重要的就是深入群众，了解群众，既要学习他们的优良品质和吃苦耐劳精神，更要学习那些决不囿于书本的新鲜知识和首创精神。对于学习问题，中央、省、市都非常重视，政府组成人员更应该加强学习，现在与原来的事物有很大差距，按老办法办事已经不行了，应多抽出时间学习知识，掌握先进知识，这样对我们的工作将更加有利。同志们，岫岩经济的发展和振兴需要一个坚强有力的政府，需要一个勤政务实的政府，需要一个高效廉洁的政府。政府的威信只有在全心全意、尽心尽力地为人民办实事、办好事中，才能逐步树立起来。奋斗充满着艰辛，艰辛蕴育着希望。让我们以“三个代表”重要思想为指导，抢抓机遇，迎难而上，以身处盛世、更须奋斗的昂扬士气，以事在人干、业在人创的进取精神，以志在必夺、万牛莫挽的坚强信念，排难求进，奋力拼搏，为全面完成今年经济社会发展的各项任务而努力奋斗！

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