【莆田】在2011年市政府第一次全体成员会议上的讲话

第一篇：【莆田】在2011年市政府第一次全体成员会议上的讲话

【莆田】在2011年市政府第一次全体成员会议上的讲话

梁建勇2011年2月10日

同志们：今天，我们召开2011年市政府第一次全体会议，目的是认真贯彻省、市“两会”和省政府第一次全体成员会议精神，全面落实市五届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》，迅速推进各项工作，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。

下面，我讲三点意见：

一、强化责任责任就是分内应做的事，是责无旁贷的工作，不可推卸的任务。

责任心强，就会在其位、谋其政、负其责、尽其力。责任心不强，工作就很难到位甚至缺位。

1、强化发展之责。发展是第一要务。强化发展之责。莆田实现科学发展、跨越发展，是首要大事。近几年来，莆田抢抓海西建设机遇，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，加快湄洲湾港口城市建设，经济发展持续平稳较快的良好态势。但是，对比沿海发达区位，对照省委、省政府对我市提出的新一轮发展中莆田要走前头的要求，我们要看到差距，保持高度清醒。去年，我市实现地区生产总值8171亿元，增长15.2%，增幅位居全省第一位，但我们经济总量仍居全省第七位，规模仍然偏小，只有全省的6%左右。经济总量位居全省前五位的泉州、福州、厦门、漳州、龙岩，GDP已分别达到3564亿元、3068亿元、2053亿元、1400亿元和991亿元，而仅次于我市的宁德市，GDP已经达到736亿元，形势可谓是标兵渐远，追兵更近。因此，我们务必要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感。今年政府工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“超千争百促跨越”目标，打好“五大战役”，推动地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资跨上新台阶。各级政府和政府各部门要围绕这些目标任务做工作，抓住大事，把握重点，纲举目张，精心谋划发展，立足海西大平台，把握发展大走势，规划经济大布局，研究工作大举措，推进发展大项目，确保经过一年努力能够交出一份满意的答卷。

2、强化执行之力。提高政府执行力，是加快建设服务型政府的重要保障。三分决策，七分执行。没有执行力就没有竞争力。当前，我市进入“超千争百促跨越”的关键阶段，重大决策执行有力，就能快人一步、抢占先机。要在思想上重执行，行为上真执行，工作上会执行，以执行创实绩、比高低。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要真抓实干、争创一流，把好思路、好政策转变为发展优势、竞争优势。要以干事业凝聚人心，以抓执行聚集力量，上下一条心，拧成一股绳，形成负重爬坡，个个用力的局面。特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范，既“坐而论道”，当好参谋，又起而力行，当好实干家，深入一线，靠前指挥，形成干事创业的强大合力。

3、强化为民之责。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我市由于基础较弱、财力不强，在保障和改善民生方面还有许多工作要做。特别是随着改革开放的深入和市场经济的发展，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现，需要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度。今年的《政府工作报告》中，涉及民生的内容超过百处，今年工作安排中的民生重点工作和重点项目有60多项。各级各部门要承诺有度，承诺有信。对已经安排的民生保障措施，要保证投入，说到做到，说好做好。

4、强化清廉之责。廉政和勤政，是对干部的基本要求。强化清廉之责。廉洁政府的建设，既关系到政府的公信力，也是一个地方重要的生产力。一个个教训反复说明，哪个地方和部门廉政工作没有抓好，就会丢掉形象，失去人气，耽误发展。各级政府和政府各部门的领导干部，要认真落实责任制，扎实推进惩防体系建设，进一步完善反腐倡廉制度体系。不仅要想干事、能干事、干成事，还要不出事。要带头勤政廉政，做到政治清醒，正气在身，为政以廉，洁身自好，发挥示范带头作用。

二、突破项目发展需要项目，项目决定发展。

要强化抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职的理念，大抓项目，抓大项目，先行先试，主动服务，切实有效解决项目推进的困难和问题，以项目工作的突破，促进各项工作

1任务的全面有效落实。以项目谋发展。

1、以项目谋发展。关键要努力突破大项目。有大项目才有大发展，有重特大项目才能率先发展。今年我市固定资产投资要向800亿元冲刺，年度投资额610亿元的省、市、县（区）三级重点项目是重中之重。各级各有关部门要按照分级管理制度，实行一个项目、一套方案、一个责任领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目建设责任，围绕节点目标，促开工、促建设、促投产，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目早见成效。要破解征地拆迁难题，深入细致、扎实有效地做好群众工作，搞好征用宣传；积极探索和完善“安—征—迁”工作模式，适时超前建设安置片区，减少征用阻力，降低征用成本；研究和实行市直、县区部门挂钩包片拆迁机制、拆迁谈判和法律程序“并行”机制，因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好征用工作。要加强项目调度，项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施。要协同共事，紧密配合。责任单位和职能部门必须牢固树立大局意识，加大协调配合的力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通，把加强配合贯穿任务安排、方案制定、成效考评等各个环节，明确权利，各尽其职，形成合力，有力有效推进项目建设。

2、以项目促转变。关键要争取多上好项目。中央经济工作会议强调，要以加快转变经济发展方式为主线，我市传统产业比重较高，转变发展方式尤为重要，必须在发展中促转变，在转变中谋发展。我们要把推进项目建设作为转变发展方式的重要载体，在上项目中调结构、促转变。更加重视新兴产业项目。认真落实国家、省产业调整和振兴规划，在加快临港工业发展的同时，大力发展新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业项目。更加重视产业优化升级项目。在大力引进高新产业项目的同时，继续实施一批改造提升纺织鞋服、电子信息、装备制造、化工等传统产业的重大项目。更加重视引进项目质量。今年，国家和省里在产业政策、土地、环评等方面的审查审批将更加严格，要求也更高。因此，对所有新上项目，各级各部门要严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，从源头上促进发展方式转变。

3、以项目增后劲。关键要加快策划生成新项目。经济社会持续较快发展，需要有源源不断的新项目，必须把项目策划生成摆到更加突出的位置。要注重研究国家和省产业政5策导向，特别要重视与中央、省发改部门和央企的沟通联系，掌握第一手信息，抢占先机，争取国家、省、央企在我市布点重大项目。今年招商引资的另一个重点要在激活民间投资上取得新的突破，要进一步完善面向民间资本的项目发布平台和对接平台，加强与莆籍企业家的沟通联系，认真策划与其所从事行业相关联、符合他们投资方向的项目，激发其投资的积极性，力促其来莆投资兴业，实现更多项目与民间资本有效对接。当前，还要做好省里组织的港澳项目对接和招商工作。加强与跨国公司的联系，促成其在莆投资发展。要充分发挥莆籍港澳企业家的作用，动员他们带头或引领港澳企业和项目落户莆田。同时，项目开发出来，不能束之高阁，要一个项目一个项目地组织对接，一个项目一个项目地跟踪落地。项目对接要讲求实效，能签约但得不到落实的，宁愿不签，不能为签约而签约。对签约项目，要加强跟踪协调，促进尽快落地，提高项目履约率和资金到位率。

4、以项目惠民生。关键要推进民生项目建设。发展是第一要务，民生是根本。要以人为本。在推进项目过程中，切实考虑群众的合理诉求和利益，做好征用补偿、安置等工作，更加注重民生项目建设，在安置区配套建设一些医院、公园、休闲场所等公共设施，解决就医、就学、生活保障等事关民生的问题，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要办好为民实事。今年我市实施11件为民实事，年度投资650.5亿元，各级各部门要合理规整资金渠道，积极争取中央、省里的资金支持，尽快落实资金拼盘。同时，对办实事专项资金要实行重点管理，组织财政、审计、监察、统计等部门加强对资金的跟踪监管，确保专款专用，提高资金使用效率。

三、狠抓落实落实是检验干部水平和能力的试金石。

没有落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。实现今年全市发展的各项目标任务，关键要在抓落

实上下功夫。尤其是各级政府和政府各部门的主要领导，要狠抓落实，一抓到底，抓出成效。动作要快，把心思集中在“想干事”。

1、动作要快，把心思集中在“想干事”上。任务分解要快。《政府工作报告》经过人大审议通过，具有法律约束效力，是政府向全市人民签下的“责任状”。对《报告》的各项工作安排，要尽快分解下达。人大代表建议、批评、意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，认真办理，不得含糊。工作推进要快。任务明确后，各级政府和政府各部门要进一步细化，切实抓好方案研究、计划制定、协调督查等各个环节的工作，迅速推进落实。解决问题要快。对工作中发现的问题，以及企业、基层请求解决的问题，不能久拖不决。有些完全可以办到的事情，始终没有结果，说明工作没有落实到位。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题，使事情办得更顺一些。

2、时间要保，把精力花费在“能干事”上。当前，会议多、文件多，各种活动和迎来送往多，是我们亟待解决的一个突出问题。要下决心精简会议、文件，大力改进会风、文风，提倡开短会、开有准备的会、开能解决问题的会，讲短话、讲实话、讲新话，切实减少不必要的论坛、研讨会、庆典、活动和迎来送往，把更多的时间精力用在抓执行、抓落实上，花在解决实际问题上，以良好的会风、文风、作风促进政风建设。

3、办法要多，把本领体现在“会干事”上。天下无难事，只怕有心人。在推进工作过程中，既要用功，也要用心，多研究问题，多想些办法，就一定能够破解难题。多学。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。多问。注重深入基层一线，听取意见建议，在思维碰撞中催生思想火花，积极借鉴他人的成功经验，借智破题，借梯上楼。多思。用自己的脑袋想问题，想解决问题的办法，多下功夫，多想办法，争取在拓展政策空间、打造产业基地、推进重大项目、统筹城乡发展上有新成效。

4、落脚要实，把目标锁定在“干成事”上。强化政务督落脚要实，把目标锁定在“干成事”查。进一步整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。强化效能监察。要将效能督查与行政问责结合起来，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为、乱作为的问题，职责不清、推诿扯皮、效率低下的问题，以及首问责任制、限时办结制、一次性告知制等执行不到位的问题。强化绩效考评。建立健全奖惩办法和机制，把评估结果作为工作实绩考核的重要内容。坚持用发展的实绩来检验工作、评价干部，有为才有位，有位要有为。“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各级各部门要按照全年工作安排，认真抓好当前几项重点工作。一要集中精力抓好春耕生产。农技部门要深入乡一要集中精力抓好春耕生产。一要集中精力抓好春耕生产村一线，包村、包户、包产业，为农户做好科技服务指导，全面提高农民的科学种养水平。农资部门要积极调运储备种子、化肥等大宗农用物资，全面开展质量检查，确保生产需求。二要及早抓好各项工作的谋划对接工作。要抢抓中央及二要及早抓好各项工作的谋划对接工作。二要及早抓好各项工作的谋划对接工作省市各方面的政策机遇，积极做好工作对口汇报衔接工作，争取上级部门在资金、项目、政策等方面给予更多支持。三三要全力以赴抓好项目开工建设。各级各部门要对照今年的重全力以赴抓好项目开工建设。点项目表，对慢于序时或进展缓慢的重点建设项目要加强保障，强化运作，切实加快进度。特别是对今年确定的百个攻坚项目，要严格按照项目时间表，全力推进，不能有丝毫松懈。同志们，抓好年初，全年主动。希望我们共同努力，为《政府工作报告》的落实开个好头，确保实现首季度经济社会发展“开门红”，全面完成开局之年各项目标任务。

第二篇：20110210在莆田市在2011年莆田市政府第一次全体成员会议上的讲话

在2011年莆田市政府第一次全体成员会议

上的讲话

梁建勇 2011年2月10日

同志们：

今天，我们召开2011年市政府第一次全体会议，目的是认真贯彻省、市“两会”和省政府第一次全体成员会议精神，全面落实市五届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》，迅速推进各项工作，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。下面，我讲三点意见：

一、强化责任

责任就是分内应做的事，是责无旁贷的工作，不可推卸的任务。责任心强，就会在其位、谋其政、负其责、尽其力。责任心不强，工作就很难到位甚至缺位。

1、强化发展之责。发展是第一要务。“十二五”期间，莆田实现科学发展、跨越发展，是首要大事。近几年来，莆田抢抓海西建设机遇，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，加快湄洲湾港口城市建设，经济发展持续平稳较快的良好态势。但是，对比沿海发达区位，对照省委、省政府对我市提出的新一轮发展中莆田要走前头的要求，我们要看到差距，保持高度清醒。去年，我市实现地区生产总值817亿元，增长15.2%，增幅位居全省第一位，但我们经济总量

仍居全省第七位，规模仍然偏小，只有全省的6%左右。经济总量位居全省前五位的泉州、福州、厦门、漳州、龙岩，GDP已分别达到3564亿元、3068亿元、2053亿元、1400亿元和991亿元，而仅次于我市的宁德市，GDP已经达到736亿元，形势可谓是标兵渐远，追兵更近。因此，我们务必要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感。今年政府工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“超千争百促跨越”目标，打好“五大战役”，推动地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资跨上新台阶。各级政府和政府各部门要围绕这些目标任务做工作，抓住大事，把握重点，纲举目张，精心谋划发展，立足海西大平台，把握发展大走势，规划经济大布局，研究工作大举措，推进发展大项目，确保经过一年努力能够交出一份满意的答卷。

2、强化执行之力。提高政府执行力，是加快建设服务型政府的重要保障。三分决策，七分执行。没有执行力就没有竞争力。当前，我市进入“超千争百促跨越”的关键阶段，重大决策执行有力，就能快人一步、抢占先机。要在思想上重执行，行为上真执行，工作上会执行，以执行创实绩、比高低。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要真抓实干、争创一流，把好思路、好政策转变为发展优势、竞争优势。要以干事业凝聚人心，以抓执行聚集力量，上下一条心，拧成一股绳，形成负重爬坡，个个用力的局面。特别是各级

领导干部要以身作则、率先垂范，既“坐而论道”，当好参谋，又起而力行，当好实干家，深入一线，靠前指挥，形成干事创业的强大合力。

3、强化为民之责。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我市由于基础较弱、财力不强，在保障和改善民生方面还有许多工作要做。特别是随着改革开放的深入和市场经济的发展，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现，需要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度。今年的《政府工作报告》中，涉及民生的内容超过百处，今年工作安排中的民生重点工作和重点项目有60多项。各级各部门要承诺有度，承诺有信。对已经安排的民生保障措施，要保证投入，说到做到，说好做好。

4、强化清廉之责。廉政和勤政，是对干部的基本要求。廉洁政府的建设，既关系到政府的公信力，也是一个地方重要的生产力。一个个教训反复说明，哪个地方和部门廉政工作没有抓好，就会丢掉形象，失去人气，耽误发展。各级政府和政府各部门的领导干部，要认真落实责任制，扎实推进惩防体系建设，进一步完善反腐倡廉制度体系。不仅要想干事、能干事、干成事，还要不出事。要带头勤政廉政，做到政治清醒，正气在身，为政以廉，洁身自好，发挥示范带头作用。

二、突破项目

发展需要项目，项目决定发展。要强化抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职的理念，大抓项目，抓大项目，先行先试，主动服务，切实有效解决项目推进的困难和问题，以项目工作的突破，促进各项工作任务的全面有效落实。

1、以项目谋发展。关键要努力突破大项目。有大项目才有大发展，有重特大项目才能率先发展。今年我市固定资产投资要向800亿元冲刺，投资额610亿元的省、市、县（区）三级重点项目是重中之重。各级各有关部门要按照分级管理制度，实行一个项目、一套方案、一个责任领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目建设责任，围绕节点目标，促开工、促建设、促投产，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目早见成效。要破解征地拆迁难题，深入细致、扎实有效地做好群众工作，搞好征用宣传；积极探索和完善“安—征—迁”工作模式，适时超前建设安臵片区，减少征用阻力，降低征用成本；研究和实行市直、县区部门挂钩包片拆迁机制、拆迁谈判和法律程序“并行”机制，因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好征用工作。要加强项目调度，项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施。要协同共事，紧密配合。责任单位和

职能部门必须牢固树立大局意识，加大协调配合的力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通，把加强配合贯穿任务安排、方案制定、成效考评等各个环节，明确权利，各尽其职，形成合力，有力有效推进项目建设。

2、以项目促转变。关键要争取多上好项目。中央经济工作会议强调，要以加快转变经济发展方式为主线，我市传统产业比重较高，转变发展方式尤为重要，必须在发展中促转变，在转变中谋发展。我们要把推进项目建设作为转变发展方式的重要载体，在上项目中调结构、促转变。更加重视新兴产业项目。认真落实国家、省产业调整和振兴规划，在加快临港工业发展的同时，大力发展新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业项目。更加重视产业优化升级项目。在大力引进高新产业项目的同时，继续实施一批改造提升纺织鞋服、电子信息、装备制造、化工等传统产业的重大项目。更加重视引进项目质量。今年，国家和省里在产业政策、土地、环评等方面的审查审批将更加严格，要求也更高。因此，对所有新上项目，各级各部门要严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，从源头上促进发展方式转变。

3、以项目增后劲。关键要加快策划生成新项目。经济社会持续较快发展，需要有源源不断的新项目，必须把项目策划生成摆到更加突出的位臵。要注重研究国家和省产业政策导向，特别要重视与中央、省发改部门和央企的沟通联系，掌握第一手信息，抢占先机，争取国家、省、央企在我市布点重大项目。今年招商引资的另一个重点要在激活民间投资上取得新的突破，要进一步完善面向民间资本的项目发布平台和对接平台，加强与莆籍企业家的沟通联系，认真策划与其所从事行业相关联、符合他们投资方向的项目，激发其投资的积极性，力促其来莆投资兴业，实现更多项目与民间资本有效对接。当前，还要做好省里组织的港澳项目对接和招商工作。加强与跨国公司的联系，促成其在莆投资发展。要充分发挥莆籍港澳企业家的作用，动员他们带头或引领港澳企业和项目落户莆田。同时，项目开发出来，不能束之高阁，要一个项目一个项目地组织对接，一个项目一个项目地跟踪落地。项目对接要讲求实效，能签约但得不到落实的，宁愿不签，不能为签约而签约。对签约项目，要加强跟踪协调，促进尽快落地，提高项目履约率和资金到位率。

4、以项目惠民生。关键要推进民生项目建设。发展是第一要务，民生是根本。要以人为本。在推进项目过程中，切实考虑群众的合理诉求和利益，做好征用补偿、安臵等工作，更加注重民生项目建设，在安臵区配套建设一些医院、公园、休闲场所等公共设施，解决就医、就学、生活保障等事关民生的问题，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要办好为民实事。今年我市实施11件为民实事，投资50.5亿元，各级各部门要合理规整资金渠道，积极争取中央、省里的资金支持，尽快落实资金拼盘。同时，对办实事专项资金要实行重点管理，组织财政、审计、监察、统计等部门加强对资金的跟踪监管，确保专款专用，提高资金使用效率。

三、狠抓落实

落实是检验干部水平和能力的试金石。没有落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。实现今年全市发展的各项目标任务，关键要在抓落实上下功夫。尤其是各级政府和政府各部门的主要领导，要狠抓落实，一抓到底，抓出成效。

1、动作要快，把心思集中在“想干事”上。任务分解要快。《政府工作报告》经过人大审议通过，具有法律约束效力，是政府向全市人民签下的“责任状”。对《报告》的各项工作安排，要尽快分解下达。人大代表建议、批评、意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，认真办理，不得含糊。工作推进要快。任务明确后，各级政府和政府各部门要进一步细化，切实抓好方案研究、计划制定、协调督查等各个环节的工作，迅速推进落实。解决问题要快。对工作中发现的问题，以及企业、基层请求解决的问题，不能久拖不决。有些完全可以办到的事情，始终没有结果，说明工作没有落实到位。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题，使事情办得更顺一些。

2、时间要保，把精力花费在“能干事”上。当前，会

议多、文件多，各种活动和迎来送往多，是我们亟待解决的一个突出问题。要下决心精简会议、文件，大力改进会风、文风，提倡开短会、开有准备的会、开能解决问题的会，讲短话、讲实话、讲新话，切实减少不必要的论坛、研讨会、庆典、活动和迎来送往，把更多的时间精力用在抓执行、抓落实上，花在解决实际问题上，以良好的会风、文风、作风促进政风建设。

3、办法要多，把本领体现在“会干事”上。天下无难事，只怕有心人。在推进工作过程中，既要用功，也要用心，多研究问题，多想些办法，就一定能够破解难题。多学。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。多问。注重深入基层一线，听取意见建议，在思维碰撞中催生思想火花，积极借鉴他人的成功经验，借智破题，借梯上楼。多思。用自己的脑袋想问题，想解决问题的办法，多下功夫，多想办法，争取在拓展政策空间、打造产业基地、推进重大项目、统筹城乡发展上有新成效。

4、落脚要实，把目标锁定在“干成事”上。强化政务督查。进一步整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。强化效能监察。要将效能督查与行政问责结合起来，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为、乱作为的问题，职责不清、推诿扯皮、效率低下的问题，以及首问责任制、限时办结制、一次性告知制等执行不到位的问题。强

化绩效考评。建立健全奖惩办法和机制，把评估结果作为工作实绩考核的重要内容。坚持用发展的实绩来检验工作、评价干部，有为才有位，有位要有为。

“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各级各部门要按照全年工作安排，认真抓好当前几项重点工作。一要集中精力抓好春耕生产。农技部门要深入乡村一线，包村、包户、包产业，为农户做好科技服务指导，全面提高农民的科学种养水平。农资部门要积极调运储备种子、化肥等大宗农用物资，全面开展质量检查，确保生产需求。二要及早抓好各项工作的谋划对接工作。要抢抓中央及省市各方面的政策机遇，积极做好工作对口汇报衔接工作，争取上级部门在资金、项目、政策等方面给予更多支持。三要全力以赴抓好项目开工建设。各级各部门要对照今年的重点项目表，对慢于序时或进展缓慢的重点建设项目要加强保障，强化运作，切实加快进度。特别是对今年确定的百个攻坚项目，要严格按照项目时间表，全力推进，不能有丝毫松懈。

同志们，抓好年初，全年主动。希望我们共同努力，为《政府工作报告》的落实开个好头，确保实现首季度经济社会发展“开门红”，全面完成开局之年各项目标任务。

第三篇：在文明委全体成员会议上的讲话

在文明委全体成员会议上的讲话

同志们：

这次县文明委全体成员会议，是经县委研究同意召开的，主要议题是总结某年全县精神文明建设工作情况，部署去年精神文明建设工作任务，动员文明委成员单位进一步发挥职能作用，更好地履行组织、指导、协调、带动精神文明建设的职责，推动我县精神文明建设工作在新的形势下，再迈新步

伐、再上新台阶、再创新业绩。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

第一个问题，对某年工作的基本估价

某年是全县上下深入贯彻落实党的十六大精神，解放思想、干事创业、加快发展的一年，是大力开展群众性精神文明创建活动、促进社会文明进步的一年。一年来，全县各级各部门坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕提高县民素质和城乡文明程度，建设文明城县，不断强化工作措施，加大活动力度，使精神文明建设出现了蓬勃发展的态势。主要表现在三个方面：

（一）保持了一个良好势头。各级各部门切实把精神文明建设提到更加突出的地位，坚持常抓不懈，使精神文明建设实现了制度化、科学化、规范化。一是措施更实了。大多数乡镇和部门建立了目标责任制和分工负责制，并结合实际，制定了切实可行的措施。同时，从上到下普遍加强了软硬件建设，精神文明建设上的投入达数千万元。特别是联动服务龙头部门为提高工作水平，在智能化建设上投入很大，像交通局、建设局等单位的联动服务智能化系统都达到了国内先进水平。二是力度更大了。各级各部门加大了经常性工作力度，从行业“五变五化”深化联动服务，到城县“三优一树”创建活动，再到农村“十百千”竞赛活动等等，各项活动广泛深入扎实。交通局、公安局、国税局、供电公司、地税局、昌城镇、密州街道、龙都街道等部门和乡镇的精神文明建设工作走在了全县的前列。三是效果更好了。各乡镇、各部门在精神文明建设中普遍注重往实里抓、往实处做，不图形式、不凑热闹，不做表面文章，推动了经济发展，促进了社会进步，丰富了县民文化生活。尤其是在深化联动服务工作中推行的“五变五化”以及年初开展的春节文化系列活动、“移动杯”文明之夏广场文化活动等，针对性、可行性、实效性都很强，深受群众欢迎。

（二）明确了一条务实的思路。在实践中，我们逐步形成了一条务实求实的工作思路。这就是：以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，以提高公民思想道德素质为重点，以为人民服务、树文明新风为主题，以优化环境促进经济发展、保持社会稳定为主攻方向，夯实基础抓村户，巩固桥梁抓村镇，突出龙头抓行业，稳步推动精神文明建设整体上水平。一是以提高县民文明素质为重点，切实加强了思想道德建设。集中开展了以“讲文明话、办文明事、做文明人”为主题的县民文明知识竞赛活动，以“讲诚信、守公约、重规范”为主题的实践文明公约和十不行为规范文明县民创评活动，以“爱龙城、建龙城、从我做起讲文明”为主题的百佳文明县民、百佳文明家庭创建活动，使县民健康文明向上的生活方式进一步形成。二是以治理脏乱差为重点，推进了城县文明程度的进一步提高。大力组织开展了“环境优化年”活动、“讲文明、树新风，为龙城添光彩”优质服务竞赛活动，将和平街、东关大街、密州路、人民路、兴华路建成为文明示范“两街三路”。通过落实责任制和出台激励政策等措施，大力实施“净化工程”，消灭了卫生死角，清除了卫生脏点，建立起了优美清洁的社会环境，使城县的文明程度有了新的提高。二是以深化联动服务、优化发展环境为重点，推动了行业精神文明建设的深入开展。按照“深化、完善、拓展、提高”的要求，把联动服务全面向经济建设领域延伸覆盖。通过深入落实以“变服务被动性为主动化、变服务单元性为多元化、变服务多头性为一体化、变督查间接性为直接化、变受理原始性为智能化”为主要内容的“五变五化”的新举措，把服务的重点扩展到经济领域，进一步优化了经济环境，充分显示了联动服务在经济建设中的巨大推动作用，赢得了社会各界的广泛好评，得到了各级领导的充分肯定。某年全县联动部门共受理群众求助、投诉多万个，其中有关经济建设方面的多件，都及时进行了处理，群众满意率达到以上。三是以城乡文明联动共建为重点，进一步开创了精神文明建设新局面。围绕实施“四化”战略，实现两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，在农村重点开展了以创评十佳文明乡镇、百佳文明村庄、千优十星级文明诚信户为主要内容的“十百千”活动，形成了以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神文明建设新格局。在城县，以创造优美环境、优良秩序、优质服务、树立龙城新形象为重点，广泛深入地开展了以优美龙城、信用龙城、品牌龙城、文明龙城、富强龙城为主要内容的“五城”联创活动，为创建全省第六届精神文明建设工作先进县打下了良好的基础，营造了新的优势。

（三）形成了一个生动局面。由于各级各部门真抓实干，开拓进取，精神文明建设出现了可喜的局面。一是形成了点面结合的局面。按照从示范点抓起的工作思路，我们抓了一批点，带动了一个面，各项工作深入展开，稳步推进。共推出联动服务、农村精神文明建设示范点个，其中村庄个，乡镇个，行业个，窗口单位个，覆盖了全县各行各业各个层面，形成了星罗棋布的示范网络，有力

地带动推进了全县精神文明建设，使一大批先进典型脱颖而出，一大批文明单位、文明村镇迅速崛起。二是形成了齐抓共管的局面。全县各党政部门、社会各方面，密切配合，加强协调，齐抓共管，建立起了首尾贯通、纵横联动、左右协同、政令统一的组织领导网络，精神文明建设的工作合力大大增强。三是形成了丰富多彩的局面。精神文明创建活动形式多样、丰富多彩。全县基本形成了以创建全省精神文明建设工作先进县为龙头，以创建各级各类文明先进集体为依托的全方位、多层次、系列化的群众性精神文明创建活动的新格局。到目前，全县已建成国家级文明单位个，省级文明单位个，（上级县）县级文明单位个，县级文明单位个，十星级文明户达到万多个。

总之，在去年的精神文明建设工作中，各级各部门做了大量工作，取得了明显成效。但是应当看到，在社会发展进步的同时，还存在不少问题：县民的素质有待于进一步提高；社会治安、社会秩序、社会风气还需要做大量艰苦的工作；农村精神文明建设工作发展也不平衡；一些地方，抓精神文明建设认识、措施还不到位。这些问题都需要进一步改进。

第二个问题，去年工作的主要任务

去年全县精神文明建设总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以提高公民素质和城乡文明程度，建设现代化文明城县为目标，按照强化基础抓村户，巩固纽带促乡镇，昂起龙头带行业的总体思路，加大力度，创新形式，狠抓落实，推动全县精神文明建设向纵深发展，向更高层次迈进。主要工作任务是：一个确保、两个重点、三个推进、四个升级。

“一个确保”：就是确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，争取创县“四连冠”。去年是第六届全省精神文明建设工作先进县的主审年，上半年（上级县）县和省文明委将组织初评推荐和检查考核，时间紧，任务重、标准要求又高，各级各部门务必高度重视，把创建先进县工作贯穿精神文明建设的始终，在荣获三届先进县荣誉称号的基础上，确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，实现我县创全省精神文明建设工作先进县的“四连冠”。

“两个重点”：一是以提高素质、塑造形象为重点，推动精神文明建设上台阶。要采取多种形式，利用各种阵地，突出抓好“三个代表”、十六大精神、十六届三中全会等各项教育活动，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，促进县民文明素质的全面提高，带动全社会的文明进步。要进一步搞好“五城联创”活动，全面提高城县的品位、水平和现代化文明程度。二是以优化环境，助推经济发展为重点，充分发挥精神文明建设对经济建设的推动作用。要深入开展“讲文明、树新风，为龙城添光彩”活动，在城区，以整治交通秩序、环境卫生、各类广告为重点，组织搞好城县净化、绿化、美化、亮化工程；在农村，以建设文明一条街为重点，促进农村环境的进一步改善。通过城乡齐抓，内外兼治，建立起良好的社会发展环境。

“三个推进”：一是推进城乡文明一体化。围绕落实全县确立的“一个目标、两个高于、三个重点、四个突破”的总体工作思路，努力实现全县两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，努力形成以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神建设新局面。重点是依托县内公路干线，沿国道、央赣路、泰薛路建设“文明走廊”，带动区位创建，要打破乡镇区域界限，按照传统民俗或区域性优势产业项目，建设不同类型、不同模式的文明示范片、文明示范园和文明示范基地，以此带动面上的工作。二是推进联动服务一体化。在深入落实“五变五化”的同时，重点抓好联动服务的转型，动员全县各级联动部门把工作的重心，服务的重点，转到经济领域，最大限度地发挥联动服务对经济建设的推动作用，为完成明年的的各项经济指标做出更大的贡献。三是推进文明监管一体化。重点是要抓好文明单位的改革，在各级文明单位中推行“十有三统一”、“十化六否决”、“五必须一到位”的新的管理办法，促进精神文明建设上水平。

“四个升级”：通过深入开展文明村镇、文明行业、文明城县“三大创建”活动，力争实现全县的户进档升级为乡镇级十星级标兵文明户和县级十星级模范文明户，的村庄达到（上级县）县级以上文明户标准，至处乡镇达到省地级文明乡镇标准，有个行业部门和个单位达到省地级文明单位、文明行业、文明窗口示范单位标准，以此加快我县创建省和国家级文明城县进程。

第三个问题，加强组织领导问题

去年的精神文明建设工作，任务十分繁重，能否实现预期目标，关键在文明委全体成员单位齐抓共管，尽职尽责。各级各部门务必要高度重视，以新的思维方式、新的工作作风、新的精神面貌，精心组织，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。

一是要提高素质、履行职能，当好精神文明建设的组织者、示范者。各级领导干部，都要认真学习“三个代表”重要思想，学习十六大精神和十六届三中全会精神，掌握精神文明建设的方针和政策，增强工作的原则性、系统性、预见性，不断提高决策水平和工作水平，切实履行好组织、指导、协调精神文明建设的职能，要充分发挥自身带头作用，既当精神文明建设的组织领导者，又当精神文明建设的示范者、传播者，带头贯彻执行县委县政府提出的各项要求，为基层广大群众树立起良好的形象，发挥好示范带动作用。要注意充分调动精神文明建设工作队伍的积极性，鼓励他们守土有则，扎实工作，开拓进取，不断取得新成绩。

二是要开拓创新，注重服务全县中心工作。经济建设和改革、发展、稳定是全县的工作中心，精神文明建设各项工作都要扣紧中心，做好服务这篇文章，这样才能取得各级党政领导的支持和拥护。创新是时代的要求，改革开放年代，新情况、新问题层出不穷，如果只是简单地重复过去的老方式、老办法，工作就难以奏效，甚至适得其反，必须把在全社会大力倡导培育创新意识、创新精神作为精神文明建设的一项重要任务。在具体工作中，就是要解放思想、适应新形势、研究新情况、拓展新领域、探索新方法，寻找新载体、解决新问题、创造新经验，这样精神文明建设才能保持旺盛的生机和活力。

三是转变作风，真抓实干，保证各项任务的贯彻落实。明年的任务目标已经明确，关键是抓落实，求实效，各级各部门领导干部，要树立抓好精神文明建设是本职，抓不好精神文明建设是失职的意识，以对党和对人民高度负责的态度，把精神文明建设提到更加突出的位置，切实抓紧抓紧好，要进一步强化组织领导、检查督导、舆论引导、典型示范工作。要把精神文明建设工作成效作为评价一个部门和单位工作成绩和干部政绩的基本依据，对工作成效不显著的要取消评先树优的资格，以促进各级领导干部切实转变作风，求实务实，确保精神文明建设的各项任务圆满完成。

第四篇：刘可清在2011年第一次市政府全体成员会讲话

在2011年市政府全体成员会议上的讲话

刘 可 清

（2011年2月24日）

市“两会”刚刚胜利闭幕，我们紧接着召开市政府第一次全体成员会，主要任务是，动员各级各部门认真落实“两会”精神，以厦门经济特区范围扩大到全市为新起点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持一体化提效提速、二三产做强做大、内外需并重并进、惠民生优先优质。在市委的领导下，继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，努力完成全年的目标任务。下面，我就如何抓好落实，讲六点意见，与大家共勉。

一、要有强烈的事业心和责任感

事业心，责任感，表现在工作上就是激情，就是毅力，就是状态，就是作风。强烈的事业心和高度的责任感，是推进工作、成就事业的动力源泉。有事业心和责任感才有追求，有追求才有动力，有动力才有激情。事业心反映在精神状态上，体现在办事态度、工作绩效上。一个人能力有大有小，但有了强烈的事业心和责任感，工作则会越做越好。没有事业心和责任感，什么也谈不上，抓落实就是一句空话。

我们每一位同志，都要珍惜在经济特区工作的机会，始终保持饱满的精神状态，以奋发向上、斗志昂扬的激情持续推动工作、推进发展。要通过充满激情的工作，破解难题、化解矛盾。今年是市、区、镇党委换届，明年是政府换届。换届之年，我们更要以高度的事业心和责任感对待本职工作，努力在自己的岗位上、在自己的任期内有所作为、有所突破、有所建树。与此同时，要特别注重调动和保护干部的积极性，尤其是基层干部，身处工作第一线，担子重，责任大，工作和生活面临不少实际问题，更需要关心、爱护、理解和支持，激发他们干事创业的热情。

二、要有世界眼光和战略思维

这次在《政府工作报告》中提出要培养一批有世界眼光和战略思维的干部。世界眼光、战略思维，就是从更高更广的角度来观察周围和身边的事物，自觉地把我们要做的事情与世界的发展联系起来，站在战略的高度、长远的高度、经得起历史检验和时间考验的高度，去思考具有全局决定意义问题。思维决定思路，眼光决定出路。“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者,不足以谋一隅”。作为领导干部，我们都要在实践中学会用世界眼光和战略思维想问题，谋发展。

厦门经济特区是一个经济外向度很高的城市，要提升岛内国际化现代化水平，发展高端产业，高水平建设岛外新城，我们必须学会跳出厦门看厦门，用世界眼光谋划厦门。比如，市委提出实施岛内外一体化的战略思路，在这几天的“两会”上，成了最热门的议题。如何提升岛内？岛内面积只有136平方公里，人口已经超过180万人，剔除山地和水面，每平

方公里常住人口超过2万多，学校医院、市政设施已经不堪重负。往后岛内要提升，重点发展什么，这就需要我们有战略的思维。岛外怎么发展？各个区都提出要建新城，新城的定位就十分重要。是一般的水平，还是比岛内建的要更好，甚至是国内一流、世界领先，现在我们就要做到心中有数，这就是战略思维。

三、要善于抓重点和牵牛鼻子

抓重点、牵牛鼻子，就是要把握关键，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾是事物发展的核心和动力，是推动工作取得实效的关键。抓住了工作重点，牵住了影响工作全局的牛鼻子，再难的工作，再复杂的问题，都能迎刃而解。因此，任何时候，任何工作，都要突出重点、把握关键。

政府工作涵盖经济发展、社会建设、环境保护等方方面面，如果不分轻重缓急，不讲主次，眉毛胡子一把抓，就会杂乱无章，一事无成。抓住了重点，就能达到四两拨千斤，事半功倍的效果。比如，《政府工作报告》和《十二五规划纲要》提出，未来五年，厦门要实现“五个翻番”，关键要落到项目上，因此，项目带动就是重点，就是牛鼻子。要持续树立“抓项目就是抓发展”的理念，在引进大项目上下功夫，在培育大项目上下功夫，在促进项目落地投产上下功夫，努力培育、造就一批科技含量高、带动能力强的大项目。在项目引进培育、落地投产的过程中，各区、各部门要根据自身职能，找准各自的工作重点，比如，规划部门要侧重选址，国土部门要保障好用地，各区要抓好征地拆迁。市委提出打造“五个厦门”，归根到底要落到城市品位的提升上，重点是抓好规划建设的提升、人居环境的提升和城市形象的提升。总之，各级各部门要学会十个指头弹钢琴，突出弹好主旋律；要懂得提纲挈领抓工作，做到纲举目张。

四、要惜时如金和敢抓敢管

惜时如金、敢抓敢管，要求我们有“时不我待、只争朝夕”的使命感，有“以先行抢先机、以先试辟蹊径”的气魄，面对难题，要有破解方法，雷厉风行、敢闯敢干。表现在工作上就是力度、就是毅力、就是韧劲。

时间转瞬即逝，机遇稍纵即逝。当前，我们仍处在大有可为的战略机遇期，处在加快发展方式转变、推进结构升级、壮大经济总量的关键节点。但也面临严峻的挑战，比如，国际经济格局深度调整，国内宏观经济环境趋紧，国际国内和周边地区的竞争更加激烈，厦门的土地空间、资源环境等约束加剧，尤其是厦门的经济总量在全国15个副省级城市中的排名最后，在省内也只是第三。厦门固然不能和别的城市攀比块头，但是也不能被别的城市甩下太多。如果甩下太多，将来很难有自己的位置，也当不了全省的龙头。因此，我们要有“等不起，慢不得”的紧迫感，要有“不进则退、慢进也是退”的危机感，敢抓敢管、敢闯敢拼，积极破解发展难题。保持和发扬“白加黑”、“5+2”的工作干劲，心无旁骛抓建设，坚忍不拔谋发展，自加压力、争分夺秒，在全市上

下激发一种奋发有为的干劲、冲劲、拼劲，将我们的事业不断推向前进。

五、要学会换位思考和注重沟通

换位思考和注重沟通，就是站在别人的角度思考，加强思想情感的交流，增强相互理解、尊重和包容，从而使信息快速传递，决策顺畅高效，解决问题事半功倍。它们既是思维方式、工作方法，更是一种工作作风，也是领导干部和公务人员必备的素质和能力。

厦门作为副省级城市、计划单列市，我觉得换位思考和注重沟通尤为重要。各级政府及各部门，既要对上负责，又要对下负责，直接面对群众，因此，平时要注意向党委请示汇报，向人大报告工作，与政协通气协商，与工青妇沟通联系，营造相互信任、相互支持、和谐共事的良好局面。尤其是要处理好与省直部门的关系，加强汇报，热情接待，增进感情。各部门、各单位也是一样，如果彼此敞开心扉，真诚相待，就能融化误解、凝聚共识、形成合力，做到思想上同心，目标上同向、工作上同步。对群众办事咨询，要设身处地为对方着想，帮其需、解其难。即使有的问题不属于受理范围，也要给予明确答复，热情引导，不能简单地说不好办、办不了。对企业反映的问题，要多从有利于企业发展的角度着想，热诚帮企业解决困难。这样，企业也会心存感激，配合部门工作，帮助以商引商，积极对外宣传推介厦门，促进厦门的建设发展。

六、要廉洁从政和严格要求自己

廉洁从政和严格要求自己，是政府公务人员最基本的道德操守。一届政府、一个单位，一个人，廉洁从政做得好，才能得到信任，提升形象，推动事业进步。反之，哪个单位出现腐败案件，就会人心涣散，损害形象，耽搁事业，延误发展。

当前，我市迎来了新一轮加快发展的时期，项目多，工程多，投资多。征地拆迁、建设施工、资金拨付等领域，诱惑也多，最容易滋生腐败。因此，要时刻保持清醒，认真严格执行党风廉政建设条例，切实加强政府系统反腐倡廉建设，在全市营造风清气正、人和业兴的良好局面。各级领导干部，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，按照“一岗双责”，在廉洁自律上模范带头，慎权、慎微、慎独。就我本人来说，前几天我在全市领导干部大会上表态，也就是过去我在漳州的“约法三章”，就是工程上不插手、用人上不卖官、家人亲属和身边工作人员管得住。我要始终坚持说到做到，严格落实好《廉政准则》和党风廉政建设责任制，正确行使党和人民赋予的权力，干干净净干事。为使这些承诺顺利实现，还请同志们支持我。凡是我的亲戚、我的亲属或打着我的旗号的人去找你们，还请大家坚决给予拒绝。领导干部，要对本地区、本部门的廉政建设负起责任，在大是大非面前不含糊其辞，在执行法律法规上不讲条件，对违反原则的利益诉求绝不迁就，对损害群众利益的不正之

风决不姑息。当然，对那些出于公心、积极探索创新而遭到非议的，也要旗帜鲜明地支持保护，鼓励其轻装上阵。全体政府公务人员，我们都要堂堂正正做人，认认真真做事，在诱惑面前稳得住心神、管得住手脚，做到自重自省、自警自励，经得起时代的考验，历史的检验。

第五篇：在市招标投标监督委员会第一次全体成员会议上的讲话

在市招标投标监督委员会第一次全体成员会议上的讲话

市委副书记、市纪委书记、市招标投标监督委员会主任　ＸＸＸ

2003年6月，省委、省政府针对全省招标投标工作中出现的行政监督部门各自为阵等诸多问题，率先在全国成立“四川省招标投标监督委员会”，统一组织协调对建设工程招标投标、经营性土地招标拍卖挂牌出让、城市规划、政府采购、国有产权交易等工作的监督，这是我省一种机制的创新。市委、市政府对此项工作高度重视，为此专门落实编制，决定成立ＸＸ市招标投标监督委员会及其办公室。为进一步做好这项工作，我讲几点意见：

一、充分认识加强招标投标监督工作的重要意义

招标投标是适应市场经济公平交易原则的一种交易方式，是一种国际惯例。当前招标投标领域是权力“寻租”和腐败高发易发的重点领域，也是群众关注的热点，为此，必须运用招标投标手段规范市场交易行为，建立招标投标监督委员，统一组织协调对全市招标投标工作的监督，意义重大。

（一）成立招标投标监督委员会，有利于推动资源向资本转化。去年11月，省委、省政府明确提出，要坚定不移地推进“三个转变”，把深化资源市场化配置作为重点工作，促进公开、公平、公正的市场竞争环境的形成，在更深层次、更大程度、更广领域上推进资源配置的市场化进程。近年来，我市按照省委、省政府的统一部署，加快市场化配置资源步伐，在交通、建设工程招标投标、经营性土地招拍挂、城市资源有偿利用、政府采购等方面，充分利用市场机制，发挥资源效益的最大化，进行了有益的探索，取得了明显成效。但是当前我市在市场化配置资源工作中还存在一定的差距，有些资源还未完全实现市场化配置，如沙石资源、国有特许经营权、行政事业性资产、城市资源等有形及无形资产。在完善和执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度也还存在一定的问题。如：项目勘察设计未按规定进行招标，自行勘察、设计深度不够，致使项目在实施中变量增大；有的业主违反工程招标投标规定，把项目化整为零，或千方百计找理由将应公开招标的项目变为邀请招标，或者在信息发布、投标资质上做文章或附加条件排斥潜在投标人，规避公开招标和搞假招标；有的业主与招标代理机构、投标人相互串通，操纵采购与招标结果；有的地方在经营土地及国有资产转让中假“招标”搞协议出让，致使国有资产流失等。成立招标投标监督委员会，有利于强化对各行政主管部门的监督，规范招标投标工作，实现工程交易、国有土地、城市市政基础设施及其它资产营运在阳光下进行，促进资源的市场化配置和项目资金的有效使用。

（二）成立招标投标监督委员会，有利于建立科学有效的招投标监督体系。从总体上讲，各行政监督管理部门依照国家的法律、法规和政策规定，较好地履行了招标投标的监督管理职责。但在实践中也存在一些问题，有的部门不严格按照国务院和省政府有关招标投标监督职责分工的规定履行职责，行政越权和行政不作为现象均有不同程度的存在；有的部门未落实具体负责招标投标监督的机构和人员，或由部门纪检组、监察室代为行使相关科室的职能，行政监督不到位；有的成员单位之间各自为阵，没有形成监督合力；有的部门行政人员甚至领导干部作为评标代表参与评标活动；有的地方有的部门中介服务机构还没有与行政监督部门彻底脱钩，还存在利益牵连。这些问题已影响到我市招标投标监督管理工作的顺利开展，制约了监督效能的发挥。成立招标投标监督委员会，有利于聚合各家力量，加大协调力度，形成发展和改革部门指导协调、各行政主管部门依法履行具体监督管理职责，监督委员会统一组织监督的招标投标监督体系。

（三）成立招标投标监督委员会，有利于从源头上预防和治理腐败。经过近些年的治理和规范，发生在我市招标投标领域的不正之风和腐败问题得到了一定程度的遏制，但一些领导干部插手工程发包、物资采购和经营性土地、国有产权转让，利用职权搞钱权交易的问题仍然存在，如发生在我市李玉书、罗文超、田玉飞案等都与工程建设和产权交易不规范有关。产生上述问题的根源虽然是多方面的，但监督机制不健全也是重要原因：一是有的主管部门在招标投标活动中既是“运动员”又是裁判员，没有监督和制衡。二是由于历史原因，目前专家库人数偏少，评标专家选择面较窄，部分评标专家又与行业主管部门和投标人关系紧密，加之评标专家工作不仔细，影响评标的独立、客观、公正。三是采购和招标投标监管制度不完善，缺少与政府采购法、招标投标法规配套的实施细则。四是对违法违规行为查处力度不够，没有震慑力。成立招标投标监督委员会，有利于组织协调、督促检查和案件查处工作，从源头上预防和治理腐败。

二、明确职责，依法实施监督

市委、市政府确定，市招标投标监督委员会为非常设议事协调机构，主要职责是：负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招标投标工作的监督；制定我市招标投标监督工作目标任务；研究解决招标投标监督工作中的重大问题；督促检查、考核各地及有关部门落实有关招标投标的法律、法规、政策等工作。

监督委员会办公室为监督委员会的办事机构，其主要职责是：组织、协调、督促各地和市级有关部门贯彻落实监督委员会的工作部署；会同有关部门开展对招标投标工作的监督检查，提出政策建议，制定相关的配套制度；对重大招标投标活动进行监督等；受理涉及招标投标工作的举报和投诉，督促查处招标投标中的违纪违法行为；及时收集、通报招标投标监督工作的信息；承办监督委员会会议及监督委员会交办的其它工作。监督委员会办公室要依托纪检监察机关，对各成员单位履行职责的情况实施监督检查。今后，监督委员会的重大工作部署和日常监督，由监督委员会办公室督促各成员单位落实。监督委员办公室要切实加强督促检查，及时反映各成员单位的工作落实情况。

成立监督委员会及办公室后，各行业主管部门依然要依法履行各自的监督职责，机构、人员必须落实到位，切实加强监管。发展和改革部门负责招标投标工作的指导协调，具体任务是：会同行政主管部门制定贯彻落实《招标投标法》及相关配套法规的措施、制度，在项目可行性研究报告中核准招标方式和组织形式，组织对重大项目招标投标工作的稽查，审查确认中标无效案件。对招标投标活动（包括招标、投标、开标、评标、中标）的具体监督执法，按照工程或设备采购的类别，分别由经委、建设、交通、水利等行政主管部门负责。经营性土地、矿权招标拍卖挂牌出让工作、土地开发、土地整理项目招标投标由国土资源行政主管部门负责监督。政府采购工作由财政部门负责监督，政府采购机构组织实施。国有产权交易由国有资产管理部门统一监督管理。农业基础设施项目招标监督执法由农业部门负责。科技项目招标活动的监督执法由科技部门负责。监督委员会办公室原则上不参加开标评标现场监督，其工作重心是对成员单位履行职责的情况实施监督和对重大招标投标活动进行个案监督检查，受理投诉并督促查处。

三、突出重点，务求取得实效

要坚持按市场化原则配置国有资源，全面深入开展国有资源调查，加强对国有资源的管理，实行国有资源招标拍卖挂牌出让制度，切实保证国有资源保值增值，不断提高我市经济实力。

当前，要着重抓好五项监督工作：

（一）继续抓好土地使用权及矿权出让监督工作。开展对贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的监督检查，督促各地各部门强化土地规划管理，建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系，严格按照法定程序和权限批准和占用耕地。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、房地产用地必须拍卖的制度，规范土地使用权出让计划及土地供地信息发布工作，推动土地资源向土地资本转变。规范和限制协议出让行为。认真贯彻落实川委办(2005)6号文件精神，深入彻底整治和规范矿业秩序，全面推进市场化配置矿产资源工作。要加强组织领导，明确责任分工，认真清理整顿，全面推行矿权有偿出让制度，对新设置的探矿权、采矿权必须实行招标拍卖挂牌出让，充分发挥市场对矿产资源的配置作用。国有企事业单位的矿权转让，也必须公开透明，进入市场。要积极推行采用竞争方式选择土地整理实施机构和土地矿权评估、拍卖机构，并加强对土地收益管理使用的监督，督促有关部门建立和完善监管制度。

（二）切实推进建设工程招标投标监督工作。要认真学习贯彻《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办［2004］7号）和《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》，切实加强对招标投标活动的行政监督，严肃招标投标工作纪律。要加强对重大工程项目的立项审批、信息发布、招标文件、入围队伍资格审查、评标专家抽取、开标现场评审、中标队伍确定以及合同执行等环节的同步监督，纠正违规行为。要加强对移民工程招标投标的专项治理，督促建立相关规章制度，规范移民工程招标投标行为。要加强对市场主体的监督，督促有关部门建立招标投标诚信档案，对违法违纪者实行市场禁入制度。督促有关部门建立施工企业队伍库，规范规模标准以下建设工程项目的施工队伍的选择和确定。

（三）进一步规范政府采购工作。要认真总结政府采购工作好的做法，分析存在的问题，进一步健全、完善政府采购的工作制度。要认真落实《财政部关于政府采购信息公告管理办法》和我省的补充规定，凡政府采购信息首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上予以公告，同时在省财政厅指定的省内政府采购媒体上发布公告，且公告信息内容必须一致，规范信息公告行为，提高政府采购活动的透明度。要扩大信息采集面，建立政府采购信息库。要充分发挥规模采购效益，简化政府采购工作流程，降低采购成本，对定点加油、保险、维修、办公用品等经常性消费项目实行公开招标采购，确定一批定点供应商。要建立规范高效的政府采购投诉处理机制，认真贯彻落实《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令），防止和纠正违法或不当政府采购行为，保护供应商的合法权益，维护国家和社会公共利益。

（四）认真做好国有产权交易进入市场工作。要严格执行《关于严肃国有产权转让工作纪律的规定》（川办发［2004］4号），规范企业国有产权、行政事业性资产、国有特许经营权等国有有形或无形资产的转让工作，严格转让程序，避免国有资产流失。要加强对市政府《关于加强国有产权交易管理的意见》的落实情况的监督检查，防止暗箱操作，规范转让行为。要进一步完善ＸＸ市产权交易中心的服务功能，在提供信息和交易平台的基础上，为全市的产权交易提供更加全面的服务。各有关部门要认真研究和完善国有产权交易的实施细则，进一步明确产权交易的范围、程序、方式及纪律追究办法，推进企业国有产权、行政事业性资产、国有特许经营权等国有有形或无形资产市场化转让工作。

（五）坚决维护城市规划的强制性和严肃性。要加强对国务院和省政府有关城乡规划管理规定执行情况的监督检查，严肃规划工作纪律。要强化集中统一城镇规划管理权，除规划管理部门外，其他部门和单位无权进行规划管理，不得将涉及规划的行政权力下放或肢解。城市体系规划、总体规划和详细规划必须突出强制性内容，规划一经确定，必须不折不扣地执行，并及时向社会公布，接受社会监督。要加强城市总体规划与土地利用、产业发展等规划的协调和衔接，实现资源的有效配置。要建立健全规划编制审批、调整、变更和重大建设项目规划许可的程序性制度，严肃查处各类违反规划建设的行为。

四、严肃纪律，认真查处违纪违法案件

要始终坚持纠查结合、纠建并举的方针，严肃查处招标投标工作中的违纪违法行为。重点查处领导干部非法干预和插手市场化配置资源工作，为亲友谋取私利的行为；建设工程中规避招标、虚假招标、违规评标和招标投标当事人相互勾结操纵招标结果等行为；国有产权转让中搞暗箱操作、不按规定程序转让国有产权或造成国有资产流失等行为；土地管理中违法批地和对经营性用地不实行招标拍卖挂牌出让、商品住宅用地不实行拍卖出让以及假招标、假拍卖、假挂牌，违规改变土地利用规划和用途等行为；矿权出让中不依法拍卖新设置的探矿权、采矿权的行为；政府采购工作中不严格执行公开采购程序、采购工作人员与供应商相互勾结、徇私枉法等行为；规划工作失职渎职、滥用职权、以权谋私、徇私枉法等违纪违法行为；要严格责任追究，对典型案件要公开曝光。

监督委员会办公室要加强与各行政主管部门的联系，认真研究招标投标工作中的新问题、新动向，及时采取针对性措施，形成监督合力，加大工作力度，进一步规范我市招标投标监督管理工作，优化招标投标市场环境，从源头上预防和治理腐败，为推进“三个转变”，实现ＸＸ跨越式发展，全面建设小康社会作出积极贡献。