在全市对外开放工作领导小组全体成员会议上的讲话

第一篇：在全市对外开放工作领导小组全体成员会议上的讲话

在全市对外开放工作领导小组全体成员

会议（扩大）上的讲话

（2006年4月19日）

黄正强

同志们：

今天我们在这里召开这个会议，既是为了贯彻4月7日温州市实施招商引资“一号工程”工作会议精神，回顾总结我市第一季度招商引资进展情况，研究部署下阶段工作；也是为了向大家表明市委市政府深入推进招商引资“一号工程”的决心和力度。1-3月份，我市招商引资工作启动早、抓得紧，大家做了大量工作，也取得了一定成绩，合同外资和实际利用外资完成任务数达到进度要求，同比均有较大增幅。但是我们抓得早，别人更早，就温州各县（市、区）工作情况看，今年的头彩已被鹿城拿走，他们已完成全年任务的80%。我们要加快步伐，抓紧抓好这项工作。刚才，潘市长就下阶段工作提出了具体要求，我都赞同。下面，我就下步工作需要加强和把握的几个问题再强调五点意见：

一是既要认识到位，又要行动到位

去年以来，我们坚持在招商引资统一思想，在统一思想中推进招商引资工作，应该说，大家对这项工作在思想上已很重视了，但有没有到位还要看具体的行动。与去年不同，今年我们只对重点部门和重点乡镇下达引资的数量指标，没有指标的单位不等于没有任务，全市上下都应该为招商引资出谋划策，付诸实际行动，用实际行动来说话。我们要对去

1年以来已经审批的合同外资和在各项重大活动中签约的项目进行分类梳理、跟踪推进，在认真落实《招商引资项目审批一条龙服务的实施意见》的基础上，5月份要出台实施细则，同时推出外资审批全程代理制，真正建立起外商投资审批“绿色通道”。要抓紧与第二批进驻开发区外资项目签订土地协议，狠抓项目落地，确保第二季度开工中心区商务宾馆、中意船舶制造、恒基伟业等一批重点引资项目，掀起我市招商引资的高潮。

二是既要数量，又要质量

我们既要继续扩大引资规模，又要注重质的提高。一方面，完成温州下达的数量指标是基础，这必须要确保。从目前情况看，我市招商引资工作开局比较顺利，但开局顺利并不意味全年任务就能轻松完成，我们面临的任务还很重，切不可有丝毫松懈，必须创新思路，步步紧逼，保证数量。去年我市拿出的两个三产项目共引进合同外资3500万美元，实际到位外资2750万美元，为去年完成任务奠定了基础。今年还应该安排一个地块项目，刚才外经贸局提出交警大队对面原国地税办公楼地块推出引进外资开发商住楼、写字楼，从保证数量角度考虑，我看可以，具体请开放办牵头研究。另一方面，结合乐清产业特点开展选商选资，提高引资质量是我们努力的方向，需要我们花大力气去落实。我们要着力引进一批科技含量高、附加值高、环境污染少、投入产出效益好、产业带动强的外资项目，促进我市产业结构的优化、调整。

三是既要促成项目引进，又要保证项目落地

如果引进的项目落实不了，不仅前期大量工作白做，还会失信于外商，影响我市对外形象。去年我们引进项目23个，合同外资超过1亿美元，今年1-3月份引进5个，合同外资4000多万美元。有多少可以转化为实际利用外资，就表明我们工作的落实程度有多少。我们既要千方百计引进好的项目，又要千方百计落实好项目。落实项目要树立全市一盘棋观念，哪里合适就落实在哪里，经济开发区要首当其冲，有产业功能区的乡镇也不例外，要积极主动，确保一半以上土地用于安排引资项目。对去年以来引进的项目，开放办要进行跟踪和督查，加快项目落地步伐。

四是既要协调好外资项目，又要引导好本地企业

我们提出的优先安排引资项目用地，体现了一种政策引导，这与支持本地企业在更高层次上发展是一致的，而不应该被理解成政策上的不公平。在经济全球化的今天，创新温州发展模式的一条捷径就是鼓励和支持民营企业对接外资，寻求民外合璧，大力引进先进技术、先进管理理念来提升传统产业层次和水平，增强国际竞争力。因此，我们提出优惠政策就是鼓励和支持有条件的本地企业走国际化发展道路，实现脱胎换骨式发展，从而促进我市经济可持续发展。

五是既要依法行政，又要特事特办

招商引资贵在抓好服务。对乐清来讲，要把大项目招商作为下阶段招商引资的重要突破口，因此我们尤其要在重大项目的引进上抓好服务。刚才市外经贸局提到的下一步将会

有一批民营企业与世界500强企业、国际知名品牌企业和行业龙头企业进行合作合资，如德力西项目、过滤网项目、科都项目等，这些项目规模大质量高，又是产业对接项目，为业界所关注，社会和经济效应俱佳。对这些项目，我们要在依法行政的前提下，积极实施好对世界500强企业、国际知名品牌企业和行业龙头企业投资的生产性项目实行一事一议、特事特办的政策，在法律允许的范围内，以最优的服务吸引外商，以最真的诚意促成项目合资，让一批大项目的落实来巩固我们招商引资的成果，实现招商引资的工作目的。

第二篇：在县双拥工作领导小组全体成员（扩大）会议上的讲话

文章来

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同志们：

刚才，**同志全面总结了我县去年双拥工作情况并对今年

双拥工作作了具体部署，松龄同志就驻德各部队今年开展拥政爱民工作提出了实施意见，希望军地双方认真抓好贯彻落实。

去年，我县双拥工作积极适应经济建设和国防建设需要，围

绕对台军事斗争准备，军地携手，与时俱进，创造性地开展双拥共建活动，军政军民团结不断增强，取得了可喜成绩，为抓好今年双拥工作奠定了良好基础。今年是“十一五”规划开局之年，也是创建省级双拥模范县启动之年。各级各有关部门和驻*各部队要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县双拥工作领导小组的工作部署，切实抓好今年双拥各项工作任务的贯彻落实。下面，我就做好今年双拥工作再强调四点意见：

一、思想认识要有新提高。双拥工作是我党、我军、我国人

民的优良传统和政治优势，是保持经济建设和国防建设协调发展的重要平台，是巩固和发展军政军民团结、构建和谐社会的组成部分，是促进社会生产力和部队战斗力同步提高的有效载体。当前，全县广大军民正齐心协力推进**走在全省**县发展前列，能否做好双拥工作，以经济促政治，以文攻促武备，以交流促统一，具有重要的意义。各部门各部队要以走前列为目标，进一步深化对双拥工作的认识，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感，着眼经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力同步增强，不断加大军地相互支持与协作的力度，使拥军优属和拥政爱民工作相互促进、协调发展；把物质支援与精神互动、双向服务与双向奉献、解决现实问题与支持长远建设等统一起来，促进军民政治、经济、法律、道德等关系的全面发展；统筹好城镇双拥与农村双拥、节日双拥与平时双拥、上层活动与基层工作，切实转变工作思路和发展模式，不断提高双拥工作的整体水平。

二、创建活动要有新成效。创建双拥模范县活动是推动双拥

工作深入发展的有效载体和重要形式，也是双拥工作服务经济社会全面协调发展和军事斗争准备的一项重大举措。我县双拥工作领导小组已经启动了争创省级双拥模范县活动，各部门各部队要加强对“创模”工作的组织领导，按照全国《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《福建省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》等要求，认真分析我县创建形势，总结经验，查找薄弱环节，制定改进措施，不断提高创建质量。要全力支持部队搞好各项建设，帮助部队解决实际困难，不断改善部队官兵的工作和生活条件，提高部队打赢信息化战争的能力；要积极推进“两新组织”参与双拥工作，广泛开展社区双拥工作，深化三峡移民村军民共建活动，推进双拥工作社会化。要继续巩固成果，创新发展，进一步提高双拥工作的层次和质量，以优异的成绩迎接上级考评，力争在2008年被评为“省级双拥模范县”。

三、解决问题要有新突破。随着改革开放的深入和社会利益

关系的调整，涉及广大军民切身利益的热点难点问题明显增多，统筹兼顾各方面利益的难度加大。坚持双拥为军民、双拥靠军民、双拥成果由军民共享，是做好双拥工作，促进军政军民团结和谐的重要保证。我们要坚持把实现、维护和发展好广大军民利益作为根本出发点和落脚点，从军民最关心、最直接、最现实的利益入手，切实解决双拥工作的热点难点问题。全国双拥办把解决征兵难、吸引保留人才难、转业退伍安置难、伤病残人员移交地方难和一些基层干部生活困难等“五难”问题作为今年双拥工作的重点。针对我县的实际情况，今年要着重解决重点优抚对象医疗难、转业、退伍、随军家属安置问题。为此，各有关部门要结合城镇职工医疗保险、农村新型合作医疗和城乡医疗救助制度的建立和完善，进一步探索优抚对象医疗救助的措施和办法，切实解决重点优抚对象医疗难问题。认真贯彻落实中央关于军转干部的安置政策，按照省委卢展工书记提出“军转干部是人才，军转安置讲政治，军转工作要创新”的要求，认真做好军转干部安置工作。认真贯彻执行《*市现役退役士兵优待安置若干规定》和《**县现役退役士兵优待安置暂行规定》，抓紧建立退役士兵就业指导服务站，落实好人员编制、办公场所及经费，加强对退役士兵的管理、服务和就业指导；广泛开展“就业岗位送军营”活动，加强对随军家属的职业指导和技能培训，引导随军家属转变就业观念，鼓励扶持军嫂自谋职业，拓宽就业渠道，把随军家属纳入就业服务范围，确保每年帮助一定数量的随军家属实现就业，让军人在部队能够安心服役。

四、组织领导要有新加强。各乡镇党委、政府和军事领导机

关要把双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。领导小组成员单位要认真履行组织、协调、指导职责，精心部署，统筹安排，建立成员单位双拥工作重大事项报告和工作汇报、军地联席会议、走访慰问、定期活动、现场办公、领导干部联系等制度，发挥各部门、各单位职能作用。各成员单位要紧密结合担负的双拥工作任务，完善有关政策规定，加强督促检查，保证各项任务在本部门、本系统的落实。要在坚持和完善已有工作机制的基础上，整合双拥工作的各种力量、各种资源，坚持行政手段与市场手段相结合，政府行为与社会行为相结合，依情双拥与依法双拥相结合，探索建立科学、长效的双拥工作机制，努力构建军地一体、平战结合、立体拥军、权威高效的支前领导体系；构建集灾情预警、应急保障、合力抗击、善后处置于一体的军民抢险救灾体系；构建交通、运输、通信、地理、气象、法律、赔偿等服务保障体系；构建经济利益与拥军优属互相支撑、相互促进的“两新组织”拥军体系；构建双拥模范县综合评估体系；构建突发性事件、群体性事件应急调处体系。加强双拥办工作制度和规范化建设，完善军地合署办公制度，提高工作人员的综合素质和办事效率，增强工作凝聚力和战斗力。

同志们，做好双拥工作任务艰巨，意义重大。我们军地双方要进一步贯彻落实全国、省市双拥工作会议精神，结合实际，拓展思路，巩固和发展军政军民坚强团结的大好局面，努力实现我县2008年创建“*级双拥模范县”的目标，为推进**走在全省**县发展前列，为部队现代化建设和实现祖国统一大业作出新的贡献。

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第三篇：在文明委全体成员会议上的讲话

在文明委全体成员会议上的讲话

同志们：

这次县文明委全体成员会议，是经县委研究同意召开的，主要议题是总结某年全县精神文明建设工作情况，部署去年精神文明建设工作任务，动员文明委成员单位进一步发挥职能作用，更好地履行组织、指导、协调、带动精神文明建设的职责，推动我县精神文明建设工作在新的形势下，再迈新步

伐、再上新台阶、再创新业绩。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

第一个问题，对某年工作的基本估价

某年是全县上下深入贯彻落实党的十六大精神，解放思想、干事创业、加快发展的一年，是大力开展群众性精神文明创建活动、促进社会文明进步的一年。一年来，全县各级各部门坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕提高县民素质和城乡文明程度，建设文明城县，不断强化工作措施，加大活动力度，使精神文明建设出现了蓬勃发展的态势。主要表现在三个方面：

（一）保持了一个良好势头。各级各部门切实把精神文明建设提到更加突出的地位，坚持常抓不懈，使精神文明建设实现了制度化、科学化、规范化。一是措施更实了。大多数乡镇和部门建立了目标责任制和分工负责制，并结合实际，制定了切实可行的措施。同时，从上到下普遍加强了软硬件建设，精神文明建设上的投入达数千万元。特别是联动服务龙头部门为提高工作水平，在智能化建设上投入很大，像交通局、建设局等单位的联动服务智能化系统都达到了国内先进水平。二是力度更大了。各级各部门加大了经常性工作力度，从行业“五变五化”深化联动服务，到城县“三优一树”创建活动，再到农村“十百千”竞赛活动等等，各项活动广泛深入扎实。交通局、公安局、国税局、供电公司、地税局、昌城镇、密州街道、龙都街道等部门和乡镇的精神文明建设工作走在了全县的前列。三是效果更好了。各乡镇、各部门在精神文明建设中普遍注重往实里抓、往实处做，不图形式、不凑热闹，不做表面文章，推动了经济发展，促进了社会进步，丰富了县民文化生活。尤其是在深化联动服务工作中推行的“五变五化”以及年初开展的春节文化系列活动、“移动杯”文明之夏广场文化活动等，针对性、可行性、实效性都很强，深受群众欢迎。

（二）明确了一条务实的思路。在实践中，我们逐步形成了一条务实求实的工作思路。这就是：以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，以提高公民思想道德素质为重点，以为人民服务、树文明新风为主题，以优化环境促进经济发展、保持社会稳定为主攻方向，夯实基础抓村户，巩固桥梁抓村镇，突出龙头抓行业，稳步推动精神文明建设整体上水平。一是以提高县民文明素质为重点，切实加强了思想道德建设。集中开展了以“讲文明话、办文明事、做文明人”为主题的县民文明知识竞赛活动，以“讲诚信、守公约、重规范”为主题的实践文明公约和十不行为规范文明县民创评活动，以“爱龙城、建龙城、从我做起讲文明”为主题的百佳文明县民、百佳文明家庭创建活动，使县民健康文明向上的生活方式进一步形成。二是以治理脏乱差为重点，推进了城县文明程度的进一步提高。大力组织开展了“环境优化年”活动、“讲文明、树新风，为龙城添光彩”优质服务竞赛活动，将和平街、东关大街、密州路、人民路、兴华路建成为文明示范“两街三路”。通过落实责任制和出台激励政策等措施，大力实施“净化工程”，消灭了卫生死角，清除了卫生脏点，建立起了优美清洁的社会环境，使城县的文明程度有了新的提高。二是以深化联动服务、优化发展环境为重点，推动了行业精神文明建设的深入开展。按照“深化、完善、拓展、提高”的要求，把联动服务全面向经济建设领域延伸覆盖。通过深入落实以“变服务被动性为主动化、变服务单元性为多元化、变服务多头性为一体化、变督查间接性为直接化、变受理原始性为智能化”为主要内容的“五变五化”的新举措，把服务的重点扩展到经济领域，进一步优化了经济环境，充分显示了联动服务在经济建设中的巨大推动作用，赢得了社会各界的广泛好评，得到了各级领导的充分肯定。某年全县联动部门共受理群众求助、投诉多万个，其中有关经济建设方面的多件，都及时进行了处理，群众满意率达到以上。三是以城乡文明联动共建为重点，进一步开创了精神文明建设新局面。围绕实施“四化”战略，实现两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，在农村重点开展了以创评十佳文明乡镇、百佳文明村庄、千优十星级文明诚信户为主要内容的“十百千”活动，形成了以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神文明建设新格局。在城县，以创造优美环境、优良秩序、优质服务、树立龙城新形象为重点，广泛深入地开展了以优美龙城、信用龙城、品牌龙城、文明龙城、富强龙城为主要内容的“五城”联创活动，为创建全省第六届精神文明建设工作先进县打下了良好的基础，营造了新的优势。

（三）形成了一个生动局面。由于各级各部门真抓实干，开拓进取，精神文明建设出现了可喜的局面。一是形成了点面结合的局面。按照从示范点抓起的工作思路，我们抓了一批点，带动了一个面，各项工作深入展开，稳步推进。共推出联动服务、农村精神文明建设示范点个，其中村庄个，乡镇个，行业个，窗口单位个，覆盖了全县各行各业各个层面，形成了星罗棋布的示范网络，有力

地带动推进了全县精神文明建设，使一大批先进典型脱颖而出，一大批文明单位、文明村镇迅速崛起。二是形成了齐抓共管的局面。全县各党政部门、社会各方面，密切配合，加强协调，齐抓共管，建立起了首尾贯通、纵横联动、左右协同、政令统一的组织领导网络，精神文明建设的工作合力大大增强。三是形成了丰富多彩的局面。精神文明创建活动形式多样、丰富多彩。全县基本形成了以创建全省精神文明建设工作先进县为龙头，以创建各级各类文明先进集体为依托的全方位、多层次、系列化的群众性精神文明创建活动的新格局。到目前，全县已建成国家级文明单位个，省级文明单位个，（上级县）县级文明单位个，县级文明单位个，十星级文明户达到万多个。

总之，在去年的精神文明建设工作中，各级各部门做了大量工作，取得了明显成效。但是应当看到，在社会发展进步的同时，还存在不少问题：县民的素质有待于进一步提高；社会治安、社会秩序、社会风气还需要做大量艰苦的工作；农村精神文明建设工作发展也不平衡；一些地方，抓精神文明建设认识、措施还不到位。这些问题都需要进一步改进。

第二个问题，去年工作的主要任务

去年全县精神文明建设总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以提高公民素质和城乡文明程度，建设现代化文明城县为目标，按照强化基础抓村户，巩固纽带促乡镇，昂起龙头带行业的总体思路，加大力度，创新形式，狠抓落实，推动全县精神文明建设向纵深发展，向更高层次迈进。主要工作任务是：一个确保、两个重点、三个推进、四个升级。

“一个确保”：就是确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，争取创县“四连冠”。去年是第六届全省精神文明建设工作先进县的主审年，上半年（上级县）县和省文明委将组织初评推荐和检查考核，时间紧，任务重、标准要求又高，各级各部门务必高度重视，把创建先进县工作贯穿精神文明建设的始终，在荣获三届先进县荣誉称号的基础上，确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，实现我县创全省精神文明建设工作先进县的“四连冠”。

“两个重点”：一是以提高素质、塑造形象为重点，推动精神文明建设上台阶。要采取多种形式，利用各种阵地，突出抓好“三个代表”、十六大精神、十六届三中全会等各项教育活动，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，促进县民文明素质的全面提高，带动全社会的文明进步。要进一步搞好“五城联创”活动，全面提高城县的品位、水平和现代化文明程度。二是以优化环境，助推经济发展为重点，充分发挥精神文明建设对经济建设的推动作用。要深入开展“讲文明、树新风，为龙城添光彩”活动，在城区，以整治交通秩序、环境卫生、各类广告为重点，组织搞好城县净化、绿化、美化、亮化工程；在农村，以建设文明一条街为重点，促进农村环境的进一步改善。通过城乡齐抓，内外兼治，建立起良好的社会发展环境。

“三个推进”：一是推进城乡文明一体化。围绕落实全县确立的“一个目标、两个高于、三个重点、四个突破”的总体工作思路，努力实现全县两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，努力形成以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神建设新局面。重点是依托县内公路干线，沿国道、央赣路、泰薛路建设“文明走廊”，带动区位创建，要打破乡镇区域界限，按照传统民俗或区域性优势产业项目，建设不同类型、不同模式的文明示范片、文明示范园和文明示范基地，以此带动面上的工作。二是推进联动服务一体化。在深入落实“五变五化”的同时，重点抓好联动服务的转型，动员全县各级联动部门把工作的重心，服务的重点，转到经济领域，最大限度地发挥联动服务对经济建设的推动作用，为完成明年的的各项经济指标做出更大的贡献。三是推进文明监管一体化。重点是要抓好文明单位的改革，在各级文明单位中推行“十有三统一”、“十化六否决”、“五必须一到位”的新的管理办法，促进精神文明建设上水平。

“四个升级”：通过深入开展文明村镇、文明行业、文明城县“三大创建”活动，力争实现全县的户进档升级为乡镇级十星级标兵文明户和县级十星级模范文明户，的村庄达到（上级县）县级以上文明户标准，至处乡镇达到省地级文明乡镇标准，有个行业部门和个单位达到省地级文明单位、文明行业、文明窗口示范单位标准，以此加快我县创建省和国家级文明城县进程。

第三个问题，加强组织领导问题

去年的精神文明建设工作，任务十分繁重，能否实现预期目标，关键在文明委全体成员单位齐抓共管，尽职尽责。各级各部门务必要高度重视，以新的思维方式、新的工作作风、新的精神面貌，精心组织，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。

一是要提高素质、履行职能，当好精神文明建设的组织者、示范者。各级领导干部，都要认真学习“三个代表”重要思想，学习十六大精神和十六届三中全会精神，掌握精神文明建设的方针和政策，增强工作的原则性、系统性、预见性，不断提高决策水平和工作水平，切实履行好组织、指导、协调精神文明建设的职能，要充分发挥自身带头作用，既当精神文明建设的组织领导者，又当精神文明建设的示范者、传播者，带头贯彻执行县委县政府提出的各项要求，为基层广大群众树立起良好的形象，发挥好示范带动作用。要注意充分调动精神文明建设工作队伍的积极性，鼓励他们守土有则，扎实工作，开拓进取，不断取得新成绩。

二是要开拓创新，注重服务全县中心工作。经济建设和改革、发展、稳定是全县的工作中心，精神文明建设各项工作都要扣紧中心，做好服务这篇文章，这样才能取得各级党政领导的支持和拥护。创新是时代的要求，改革开放年代，新情况、新问题层出不穷，如果只是简单地重复过去的老方式、老办法，工作就难以奏效，甚至适得其反，必须把在全社会大力倡导培育创新意识、创新精神作为精神文明建设的一项重要任务。在具体工作中，就是要解放思想、适应新形势、研究新情况、拓展新领域、探索新方法，寻找新载体、解决新问题、创造新经验，这样精神文明建设才能保持旺盛的生机和活力。

三是转变作风，真抓实干，保证各项任务的贯彻落实。明年的任务目标已经明确，关键是抓落实，求实效，各级各部门领导干部，要树立抓好精神文明建设是本职，抓不好精神文明建设是失职的意识，以对党和对人民高度负责的态度，把精神文明建设提到更加突出的位置，切实抓紧抓紧好，要进一步强化组织领导、检查督导、舆论引导、典型示范工作。要把精神文明建设工作成效作为评价一个部门和单位工作成绩和干部政绩的基本依据，对工作成效不显著的要取消评先树优的资格，以促进各级领导干部切实转变作风，求实务实，确保精神文明建设的各项任务圆满完成。

第四篇：在全市第二次农业普查领导小组全体成员（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市农普领导小组第二次全体（扩大）会议，主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神，总结交流前一阶段我市农业普查的工作，研究部署下一阶段农普的各项工作。刚才，各县（市、区）交流了前一阶段农业普查工作，汪龙文同志通报了我市农业普查工作的总体情况，提出了下一步的工作意见，我都同意。总的看，我市的农业普查工作进展顺利，大家的工作扎实有效，取得了较好的成绩。下面，我讲两点意见。

一、统一思想，进一步提高对农业普查工作重要性的认识

自今年3月份全市第二次农业普查领导小组第一次全体成员会议以来，各级、各有关部门和各级农业普查机构按照市农普领导小组的统一部署和要求，认真履行职责，精心组织安排，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。

同时，我们也要看到，农业普查准备工作进展不平衡，还存在着一些薄弱环节和问题，需要采取有效措施，尽快加以解决，以确保农普工作的进度和质量。从面上看：一是有的地方对农普工作的重要性认识不到位，特别是部分乡镇和村干部对农业普查是一项政府行为认识不足，把它作为一般性的统计调查，工作力量配备不足。二是普查员和普查指导员的经费落实难度较大。农普经费按照分级负责原则，到市、县两级还好，乡、村两级特别是面广量大的“两员”补贴问题难以落实。三是农普工作难度加大，农户配合程度有所降低。与十年前相比，农村经济社会有了长足的进展，但新情况、新问题也层出不穷，如城中村问题，少数村级班子战斗力不强，征地拆迁等带来的问题纠纷，农户对农业普查的关心和支持程度下降。

针对上述问题和薄弱环节，各级各有关单位要引起高度重视，组织领导、经费落实等方面的问题，各地要抓紧研究解决；业务方面的问题，各地要会同市农普办，积极研究对策，加强与上级沟通衔接，妥善处理。

我们要看到，不管经济如何发展，农业的基础地位始终不会变，粮食问题、吃饭问题事关国家安全，永远是第一位的任务。农业普查是全国统一开展、依法进行的一项大型国情国力调查，涉及面广，工作量大，是处理新时期“三农”问题和推进新农村建设的一项重要基础性工作。在9月19日的全省农普领导小组会议上，茅临生副省长指出，开展第二次农业普查，是立足于经济社会发展全局作出的一个重大决策，是解决好新时期“三农”问题和推进新农村建设一项重要的基础性工作。

（一）农业普查是推进新农村建设、构建和谐社会的一项重要的基础性工作。今年的中央1号文件（《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）中明确提出，要做好第二次全国农业普查工作，为制定社会主义新农村建设规划提供科学依据。在最近刚刚结束的十六届六中全会上，中央专门研究了关于构建社会主义和谐社会的若干问题，而“三农”问题又是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，农村发展事关全面建设小康社会和现代化建设全局。这次普查，不仅包括农村经济发展、基础设施、农业用地情况等基本信息，还包括农村劳动力流动、农民收入状况，甚至还包括农村信息化建设等内容。不仅要反映农村、农业和农民，还要反映农业服务业单位情况，内容多、范围广，可以说是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，是解决好新时期“三农”问题、扎实推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要基础性工作，也是一项极其艰巨复杂的任务。

（二）农业普查有利于我们更深刻地认识ＸＸ市情和农村实际。我市是个农业大市，自1996年开展第一次农业普查的10年来，随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，我市的农村经济、农民生活、农业生产情况和农村的社会经济结构都发生了翻天覆地的变化。但以我们现有的数据，对这些变化的程度、方向、发展的优势与差距等，反映得还不够全面。在实施“十一五”规划和推进社会主义新农村建设之际，开展第二次农业普查，有利于我们摸清家底，更加深刻地认识我市的基本市情和农村实际，更加自觉地贯彻统筹城乡发展、构建和谐社会的方略，形成支持农业农村发展的强大合力。同时，也有利于各地在新农村建设中更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务，更加科学地制定规划，更加主动地防止盲目性和片面性，确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。

（三）农业普查的成果对党委政府的科学决策具有重要意义。我们现在做好“三农”各项工作面临的一个困难就是很多事情底数不清，情况不明，很多决策不是在定量基础上的决策，而是在定性基础上的决策。我们不仅缺乏数据，更重要的是缺乏为今后工作需要而设置的数据，需要通过农业普查得到各种有关“三农”的信息、数据等成果，并对这些成果做深入系统的分析、研究、总结，才能全面了解民情，正确掌握农情，才能为各级党委政府科学决策提供依据，才能制定出更科学、更合理的政策措施，促进新农村建设。

因此，开展第二次农业普查意义重大。各级各部门要高度重视，把这项工作作为当前一段时期内的重要工作，纳入议事日程，切实抓紧抓好。

二、加强领导，认真做好农业普查各项准备工作

第二次农业普查涵盖了农村经济社会发展的方方面面，普查对象多、涉及范围广、工作难度大。现在距普查登记时点已不足3个月，时间很紧，任务很重。目前，我市的农业普查工作虽进展顺利，但也反映出一些困难和问题，下一步任务十分艰巨。9月21日，在市政府召开的各县（市、区）长会议上，我就农业普查工作已专门向各县（市、区）长作了强调，要求各级地方政府一把手要高度重视，分级负责，广泛发动，狠抓落实。当前，重点要抓好以下六项工作：

（一）抓组织领导，层层落实责任制

农业普查是庞大的社会系统工程，是地方政府的一项重要基础性工作，各级政府要加强对普查工作的领导，进一步强化政府行为，为普查创造必要的工作条件。各级普查机构要按照国家和省、市的统一部署，周密计划，精心组织实施。基层重点要抓好两支队伍建设，一是乡镇干部队伍建设，二是村干部队伍建设，要充分发挥乡镇干部和村干部队伍在农普工作中的主力军作用。这次我们要求乡镇、村干部占从事农普工作具体人员要有明确的比例，并写入农普目标责任书中，就是要在农普入户调查等关键时段，集中动员乡、村干部力量，打好农普调查攻坚战。同时，要加强动员发动工作，市里在适当时候还要召开动员会。

要建立健全分级负责、层层把关、责权明晰的工作责任制。市政府下发的《2006政府工作目标考核办法》，将“落实农业普查机构、人员、经费，根据农业普查工作计划，按进度完成农业普查各项工作”列入市政府对各县（市、区）2006政府工作目标考核的重要内容。各县（市、区）要根据农普工作需要，按照必须、节俭、够用的原则，抓好各级农普经费的落实。刚才，市政府农业普查领导小组与各县（市、区）签订了工作目标责任书，进一步明确和落实了普查工作职责。下一步，各县（市、区）要对下属各乡镇（街道）建立农业普查工作单项考核奖惩制度，分别签订考核责任书,实行责任追究制，做到一级对一级负责，层层抓好落实。

在这里要特别强调的是，今天市里还分别与市经济开发区管委会、市西区管委会、市高新园区管委会签订了责任书，你们也要按照农普工作要求，确保相关乡镇（街道）普查经费、调查工作人员等各项工作的落实；市农普办要加强业务指导。

（二）抓经费落实，为普查提供资金保障

调查经费是做好农普工作的基本保障。农普经费不是要不要拿的问题，而是必须要拿。目前我市各地普查经费落实总体情况有待加强，尤其是欠发达乡镇普查经费落实不够理想。今天，我们专门请各县（市、区）的财政局领导共同参会，就是要求各县（市、区）要根据农普工作需要，按照必须、节俭、够用的原则，认真对接，抓好各级农普经费的落实。在这次签订的责任书上，我们要求各县（市、区）实打实地明确分的农普经费，其中2006经费要按全国、全省统一要求于10月底前全部落实到位。责任书上的经费数额是底限，多了要表扬、奖励，不到位的要批评，农普工作搞不好的还要追究责任。

从前面各县（市、区）存在的问题看，“两员”补贴的落实是个普遍存在的难点问题，当前要特别关注困难地区普查指导员、普查员补贴的落实。县、乡镇、村三级要共同努力，同时还要向省里积极争取，落实“两员”补贴，绝不能因经费问题拖普查工作的后腿。

（三）抓宣传发动，取得全社会共识

要进一步强化宣传工作，宣传发动工作要贯穿农业普查过程始终。我们要面向农村，紧密围绕《第二次全国农业普查方案》，宣传农业普查的内容和方法，宣传各地的好经验、好做法和好典型。通过广泛宣传让社会了解农业普查、群众支持农业普查、普查对象积极配合普查。当前，广播、电视进村入户率较高，各级普查机构、宣传部门和新闻单位要充分运用广播、电视、报纸、网络、短信群发等多种载体，充分利用文化大篷车、电影夜市、农民信箱等新型有效的宣传手段，广泛、深入地开展宣传活动，不断扩大宣传覆盖面，为普查营造良好的舆论环境。特别是在普查的关键阶段，从现在开始到明年一季度，要加大宣传的力度，重点解决入户调查难的问题，使广大农村干部群众了解普查、理解普查、支持普查。同时，还要把最近国务院颁布的《全国农业普查条例》作为宣传的重点内容，通过大力宣传《条例》，使广大普查工作人员做到依法普查，使广大普查对象明了义务，做到如实申报。

（四）抓“两员”的选调、培训，组建高素质普查队伍

这次普查工作量大、专业性强，经过测算，我市大概需要1.4万名左右普查人员参与，普查人员的素质是关键，没有农业普查人员的高素质就没有普查数据的高质量。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。为此，我们要选调年纪轻、学历高、素质好、经验丰富、作风严谨的人员组成和充实各级普查机构，要充分发挥乡、村两级干部主力军的作用，作为一项政府工作，作为党员干部的义务来要求，选调符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。要严格把好普查培训关，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，并逐级培训验收，实行持证上岗制度，确保达到规定的要求，为普查登记准备一支高素质的普查员队伍。

（五）抓质量控制，确保普查数据质量

数据质量是普查工作的生命。确保数据的真实性、全面性，是普查工作的根本要求。不实、不全的数据比没有数据危害更大。一是要认真做好普查登记前的各项前期准备工作。如区域划分、地图绘制、调查摸底等，通过认真做好这些基础工作，使我们的普查做到不重不漏。二是要重点抓好上门普查登记工作。要集中兵力，打好普查登记这一仗，确保按时保质的完成各类普查对象的登记工作。三是要做好数据处理各项准备工作。确保在数据处理时，不产生二次误差，并能及时发现普查表中出现的问题，及时复查核实并改正。总之，各个环节都要有严格的质量控制措施，使普查数据经得起群众的审视和实践的检验。市农普办要加强对各地、各有关部门的指导、检查，及时掌握工作动态，指导他们开展普查工作，确保农业普查数据全面准确，符合我市实际，为社会各界所认可。

（六）抓协调配合，加大督促检查力度

各级政府农业普查领导机构要进一步加大协调力度。各相关部门要加强横向协调配合，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好这项工作。在农业普查领导小组的统一领导下，统计部门要切实加强对普查工作的组织和工作指导；宣传部门要统筹做好宣传动员工作，扩大宣传效果；财政部门要抓紧落实普查经费，确保及时足额到位；农业、林业、水利等部门要根据普查工作需要，认真做好协调配合；国土部门要按照全国农业用地普查要求做好相应的准备工作；司法部门要按照省农业普查办公室的统一要求，认真做好本系统的农业普查工作；农办要发挥驻村指导员的作用，让驻村指导员担任农业普查指导员，以较高的素质服务普查，以农业普查工作充实和丰富驻村指导员的工作内容；民政部门要暂停行政区划调整，以便农业普查划区绘图、编码工作的开展；工商部门要及时提供涉农单位和个体经营户的名录。各级农普机构要加强纵向协调配合，加强督促指导，确保高质量地完成全市农业普查任务。

在这里我还要特别强调一下，普查准备的关键阶段适逢县、乡领导调整，各级政府要做好农业普查工作的交接、过渡，特别是分管农业普查工作的政府领导，要有相对的稳定性，分工调整的要及时明确分管农普工作的领导。乡镇农普业务骨干要保持稳定，确保农业普查圆满完成。

同时，要加强督促检查。各县（市、区）要加强对各乡镇（街道）的督查工作，尤其是对重点乡镇（街道）、重点工作、薄弱环节，要加强监督、检查指导，严格工作责任追究，确保农业普查各项准备工作有力有序有效进行。市农普领导小组准备于11月中下旬左右抽调人员，再次对各县（市、区）开展督查，重点督查各地对本次领导小组会议精神的贯彻落实情况，工作责任的落实情况，以及正式普查登记前的各项准备工作到位情况等。

同志们，第二次全国农业普查是建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重要的基础性工作。我相信，在全市各级党委、政府的重视支持下，在各级普查机构的共同努力下，在全市广大农户的密切配合下，通过全市普查人员的辛勤工作，一定能够高标准、高质量、高效率地圆满完成我市第二次农业普查各项任务，为ＸＸ全面实现“两大目标”做出新的贡献！

第五篇：在市县域经济发展和考核工作领导小组第一次全体成员会议上的讲话

加快县域经济跨越发展，是今年市委、市政府重点工作。为更好地推动这项工作，市里成立县域经济发展和考核工作领导小组。今天，召开领导小组第一次全体成员会议，主要是明确责任，细化任务，动员各成员单位更加有力、有效地推动县域经济跨越发展。刚才，马崑副市长通报了今年以来全市县域经济进展情况，客观分析了突出问题，并提出了切实可行的措施。钱迎伟秘书长宣读了领导小组办公室职责分工方案，明确了主要负责人、成员单位的职责和今年的重点工作。落实好这些职责任务，对于推动县域经济跨越发展意义重大、影响深远。徐涛书记、刘晓副市长、李峰秘书长、李刚部长、李建华部长，宋培杰副市长分别讲了一些很重要的意见，听后很受启发和鼓舞。领导小组办公室要抓紧整理，在今天下午召开的全市加快重点项目推进和沂水“四比四看”经验现场会上传达。刘晓副市长讲的意见很重要，请国土局、发改委、统计局等部门抓紧组织开展一次深入调研，提出集约节约用地的措施办法。李建华部长提出的把文化产业项目列入县域经济重点工作方案的建议很好，请领导小组办公室的同志们研究落实。今年以来，对推动县域经济跨越发展，市委、市政府作了一系列重要决策部署，打出“一套组合拳”。下一步请马崑副市长带领领导小组办公室和相关部门的同志，逐个县区、逐个集群、逐个行业、逐个产业、逐个企业具体“把脉会诊”，现场研究具体帮扶和突破的办法。领导小组办公室职责分工，今天原则上定下来。至于各个组的重点工作，要再作进一步斟酌，围绕现代农业和新型工业发展、小城镇建设，提出更有针对性、有效性的举措，不能只是策划一些会议和常规性工作。请市委研究室、市政府研究室牵头，市直有关部门参加，在认真调研的基础上，起草市委、市政府《关于加快县域经济跨越发展的决定》；对县域经济跨越发展“三年行动计划”，要抓紧修改完善，要定位高一点，明确各县区跨越发展的速度和目标，找准县域经济发展的切入点、突破点和着力点，优势、特色和潜力分别在哪里，以增强行动计划的指导作用。下面，我讲三点意见。

一、要把县域经济跨越发展放到重中之重的位置

大家知道，县域经济是富民强市的基础，县域强则全市强。我市县域经济相对薄弱，是制约科学和谐率先发展的主要“短板”。没有县域经济的跨越发展，就不可能有全市综合实力的显著提升、民生质量的大幅改善、城乡区域的协调发展。对此，省委、省政府十分关心，姜异康书记、姜大明省长等领导同志多次作出指示。4月10日，异康书记到我市部分县调研，市委、市政府高度重视，确定把发展县域经济作为“十二五”期间全局工作的重中之重，明责加压、强力推进。张少军书记代表市委、市政府提出的“四三二一”总体思路，县域经济跨越发展是主要战略。今年以来，市委、市政府在这方面的工作力度是空前的。先后召开了全市县域经济跨越发展总结表彰、重点项目建设、骨干企业培植暨企业家队伍建设、金融服务县域经济跨越发展等大型会议；制定出台了相关扶持政策，修订完善了考核办法；并在全市组织开展了以优化发展环境为主题的解放思想大讨论活动，推广了沂水县“四比四看、四找四定”的经验，为县域经济跨越发展营造氛围、创造条件。目前看，这些举措取得了明显的成效，极大地增强了各级各部门加快发展的动力，激发了广大干部群众干事创业的热情。当然，我们也要清醒地看到，实现县域经济跨越发展的目标、任务相当艰巨繁重，需要坚持几年长抓不懈。特别是当前发展中存在着一些突出困难和制约因素，比如融资难、用地难、用工难等。因此，各服务部门要认清面临的严峻形势，充分认识县域经济在全市经济社会发展中的重中之重的位置，深刻理解推动县域经济跨越发展的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，切实增强使命感和紧迫感。

二、要认真研究实施切实可行的推进措施

市委、市政府成立的市县域经济发展和考核工作领导小组，由12名市级党政领导同志担任组长、副组长，51位市直部门单位主要负责同志任成员，负责统一领导和协调解决县域经济发展中的重大事项。领导小组办公室设在市委市政府考核办公室，主任由李峰秘书长、马崑副市长担任，领导小组办公室分设了13个推进单位。希望大家按照分工要求，高标准、高质量、快速度地开展工作，不辱使命、不负重托，确保圆满完成所担负的任务。

一是，要抓调度、抓调研。要组织精干力量，及时进行调度、调研，不断研究新形势，掌握新情况，找出新问题，总结新经验，提出有价值的意见建议，为领导决策和指导工作提供可靠依据。原则上，每半月要调度一次面上情况，每月搞1次调研；对重点问题和事项，要随时调度；对上级新出台的政策、基层和外地好的做法，要在第一时间研究；对重要信息，要及时上传下达；出台政策措施，要充分论证，增强针对性和指导性。这次会后，各推进单位要组织开展一次全面调研，吃透多方情况，把有关情况调度上来，提出下半年工作重点和措施。

二是，要抓督导、抓考评。要把督导检查贯穿于工作的全过程，坚持日常督导与重点督导、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合，深入县区、部门、企业真督实查，确保查出真情况、督出好效果。对督导中发现的问题，要抓住不放，反复督导，直至问题解决为止。对工作敷衍塞责、问题迟迟得不到解决的单位，要及时报告市委、市政府。要把督导与考评相衔接，客观评价县区和相关部门、单位的工作。要科学确定考核标准，注重评价结果的运用，特别注重对转方式、调结构方面的督导考评，力促市级重点项目、工业“7521”工程、服务业载体、优质农产品基地品牌、小城镇建设等重点工作尽快取得突破性进展；着力加强对部门和单位优化发展环境情况的督导考评，不断强化服从服务于县域经济跨越发展的工作导向，力促行政效能和服务质量提升。领导小组办公室要对各成员单位的职责履行情况，进行认真督导点评，努力形成激励先进和鞭策后进、增强压力和动力的良好机制。

三是，要抓服务、抓帮扶。要牢固树立“权力就是责任、管理就是服务、公务员就是服务员”的理念，要把服务作为一种价值追求来培育，作为一种行政能力来提升。尽心竭力为县域经济跨越发展提供优质高效服务。一要聚集服务资源。进一步完善扶持政策，充分发挥各部门的职能优势、人才优势、资源优势以及与上级联系密切的优势，多为县区、企业发展出谋划策、铺路搭桥，多向上级争项目、争资金、争政策，尽快“把口袋里的生产力全都掏出来”。二要创新服务方式。深化行政审批制度改革，依法简政放权，减少对微观经济活动的行政干预，增强县域经济跨越发展内生动力。积极推行首问负责、限时办结、投资代办、项目联审联办等制度，加快网上审批步伐，不断构建“务实、高效、便民”的服务大格局。更加注重政策、信息服务，更多地采取市场化手段、宣传引导和典型示范的办法推进工作。三要规范服务行为。明确部门、科室和人员的服务责任，公开服务标准、办事程序和奖惩措施；加强监督检查，下大力气解决个别工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，坚决查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的违法行为。四要增强服务的主动性和创造性。对广大企业和基层群众要求办理的事项，要“求必应、应必办、办必果”。对制约发展的各种困难和制约因素，要千方百计积极解决。尤其在破解融资难、用地难、用工难和招商引资难、项目审批难等问题上，出手要快，措施要硬，务求实效。

三、坚持大合唱，形成大合力

市委、市政府成立县域经济发展和考核工作领导小组，根本目的是把各方面的力量调动起来，把各环节的资源统筹起来，形成推动县域经济跨越发展的强大合力。一是，讲政治、顾大局。要自觉把部门职责和推进单位工作放到全市大局中来谋划，合理安排、加快推进，努力使各方面工作有机衔接、良性互动。二是，加强团结协作。要建立和完善沟通合作机制，相互理解支持，切实做到心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。三是，突出工作重点。要分清工作主次和轻重缓急，集中力量想大事、议大事、抓大事，通过重点突破带动面上工作。

各小组都要围绕发挥职能作用，扎实做好工作。综合组，要突出抓规划、抓政策制定、抓典型推广、抓综合协调，当好市委、市政府的参谋、助手；重点项目推进组、资金协调组，要着力解决制约项目建设的突出问题，保证重点项目的顺利实施；新型工业化、服务业、现代农业、旅游业和园区推进组，要在加快改造提升传统产业，培育现代产业体系，推动产业的转型升级上大做文章；小城镇建设组，要认真落实市委、市政府《关于加快小城镇建设的意见》，全面提升城镇规划、建设和管理水平；招商引资组，要创新招商方式，组织开展好招商引资活动，努力为县区牵线搭桥；宣传组，要加大对县域经济发展新政策、新经验、新典型的报道力度，加强舆论监督，进一步在全市营造发展的浓厚氛围；优化环境发展组，要深入组织开展行政效能提升年活动，加强监督检查，确保把市委、市政府优化发展环境的部署要求落到实处；考核组，要及时通报县域经济发展情况，组织好对县区的半年和全年考核，对参与创建“服务经济发展高效优质单位”活动的30个市直部门的工作情况进行评议，并进一步完善县域经济、重点乡镇经济发展考核办法，更好地发挥考核的激励作用。发改、经信、国土、财税、金融等领导小组成员单位，都要根据各自职责，制定落实具体政策措施，加大工作力度，努力为县域经济发展创造更宽松、更优越、更便利的发展环境。

同志们，推动县域经济跨越发展，是我们的共同责任。希望各成员单位增强大局意识和责任意识，科学务实、积极作为，努力当好引导者、服务者、促进者，争取在县域经济跨越发展中有新作为和大贡献！