在县运动会组委会全体成员会议上的讲话

第一篇：在县运动会组委会全体成员会议上的讲话

在象山县第七届运动会组委会第一次全体成员会议上的讲话

同志们：

象山县第七届运动会将于10月16日—25日期间在丹城举行，这不仅是一次全县性的最高水准的体育盛会，也是我县人民社会生活中的一件大事，为使县第七届运动会能够安全、有序、顺利进行，今天，我们在这里召开第七届运动会组委会第一次全体成员会议，标志着县第七届运动会已正式全面启动，下次在赛前我们还要召开一次组委会全体成员（扩大）会议。刚才，组委会副主任兼办公室主任、县体育局范光辉同志就七运会的总体方案及前期筹备工作情况向大家作了通报。前段时间，县体育局就县第七届运动会的召开已经做了大量的前期筹备工作，七运会的总规程和各项目的分规程都已制定，徽标征集工作已启动，七运会全程工作网络流程图也已绘制，应该说前期工作做得很细、考虑得也很周到，为我们做好下一阶段工作起了榜样、奠定了基础。为了抓紧做好下阶段各项筹备工作，顺利、圆满完成县第七届运动会的承办任务，我再讲几点意见：

一、举办第七届运动会的现实背景与重要意义

（一）现实背景

1、北京将于2008年举办奥运会。在筹备奥运会的期间里，尤其是进入北京奥运周期、随着奥运会开幕日子的临近，国内将掀起一股体育热潮，我们乘势举办全运会，也是对2008年北京奥运会的一个响亮回应、一次有力支持。

2、中共中央、国务院8号文件。2004年2月26日，中共中央、国务院联合发出了8号文件——《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。为切实进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作，给广大青少年朋友提供一个展示自我、激发健身热情的平台，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高，促进德、智、体、美全面发展，我们有必要举办一次全民性运动会。

3、今年是《体育法》和《全民健身计划纲要》颁布10周年，还是国际体育和运动年。因此，在今年举办全运会，有着特殊的历史意义。

（二）重要意义

体育是社会发展和人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是国家综合国力和社会文明程度的重要体现。体育是社会主义现代化建设和全面建设小康社会的组成部分，是加强党的执政能力的重要一环。其对树立和贯彻“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会，丰富社会生活，倡导先进文化都具有十分重要的作用。全运会作为一项县内水平最高、规模最大的大型体育赛事，是展示和检验我县竞技体育水平的舞台，对培养造就一批优秀体育运动人才，提高全县整体竞技实力，推动体育事业全面、协调、可持续发展发挥着重要的作用。概括地讲，举办运动会有以下三个方面重要意义：

第一，办好全民运动会是实践“三个代表”重要思想的具体行动。举办全民运动会，其意义并不局限在竞技本身，我们要通过全民运动会展示象山改革开放成果，体现先进的生产力；通过富有时代特色的大型文体活动和体育竞赛，积极传播具有浓郁地方特色的体育文化和体育精神，体现先进的文化；通过改造、完善体育场馆设施，切实改善(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)人民群众的生活质量，体现人民群众的根本利益。因此，我们必须站在发展的高度，把办好全民运动会作为当前我县实践“三个代表”重要思想的具体行动。

第二，办好全民运动会是展示我县“两个文明”成果的大好契机。这既是展示我县改革发展中物质和精神文明建设所取得的成就的极好机会，也是展示象山人民群众昂扬向上的风貌、顽强拼搏的意志、团结协作的精神的有利时机，更是展示我县组织大型综合性运动会能力的良好契机。全民运动会是一次广大人民群众积极参与的盛大活动，必将成为全县关注的热点，产生强大的社会凝聚力和民族精神感召力。因此，我们必须从维护象山形象、提高我县声誉和地位的高度出发，认真扎实地做好全运会的各项组织准备工作。

第三，办好全民运动会是提高全民健身运动水平的重要途径。通过各项赛事，可以进一步发现体育人才和苗子，推动我县竞技体育水平的提高、群众体育的发展和优秀体育后备人选的培养，为发展全民健身运动，建设文化大县、打造体育强县奠定好的基础。

为此，我们各部门、各镇乡街道的各级领导，都要切实提高认识，摆上日程，通力合作，共同把这项工作办好。

二、统一思想、提高认识，增强办好县七运会的紧迫感、责任感和使命感

“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋”，开展体育活动，不但可以增强人民的体质，而且可以增强全县人民的凝聚力和自豪感。今年又恰逢《体育法》和《全民健身计划纲要》颁布10周年。10年来，我县体育战线高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，体育事业取得了长足的进步。群众性体育活动搞得风风火火，全民健身路径工程深入民心，竞技体育屡创佳绩，涌现了诸如王成意、江浩俊、卢文华等一批能够在全国乃至国际赛场上争金夺银的优秀运动员。但是，我县至今已有整整7年没有开过全民运动会了，以前一般是四年一轮回。今年举办七运会，是县政府2005年的重点工作之一，是人民群众的要求，所以一定要举办得隆重、热烈、精彩、安全，使之成为展示我县改革开放成果和象山人精神风貌的窗口，起到锻炼体魄、凝聚人心、振奋精神的作用。

从现在起，距县第七届全民运动会正式开幕（10月16日）刚刚还有115天。虽然还有100多天，但大家一定要认识到举办全民运动会是一项庞大的系统工程（本届全运会设了11个大项，分成老年部和青少年部，由26个代表团参加，运动员、教练员、工作人员等合计达到9000多人），她涉及面广，工作量大，而且三个月半时间一眨眼就到，希望有关部门、各组团单位统一思想、提高认识，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，强化工作措施，加强力量整合，狠抓督查落实，发扬“百米冲剌的精神”，全力以赴把本次运动会的各项准备和举办工作抓紧抓实，确保把七运会办成隆重、热烈、安全、精彩、团结向上的体育盛会。

三、加大新闻舆论宣传力度，层层发动，全民参与，形成氛围，掀起体育活动热潮。

县级各新闻单位要加强舆论宣传，积极营造七运会气氛，通过广泛而行之有效的宣传，进一步增强全县人民的体育意识，使社会各界了解体育、支持体育、参与体育。要通过新闻中心、广播电台以及各级各类宣传栏、橱窗、黑板报等，注重对七运会项目设置、各类规程、赛前备战等各项工作的宣传报道。各地各部门要广泛开展多种形式的宣传活动，努力增加舆论宣传的力度、公众参与的程度、社会影响的广度，营造迎接县第七届全民运动会的良好氛围。在离七运会还有100天的时候，还可以采用倒计时的办法，提醒市民关注。总之，要举全县之力，真正把县第七届运动会办成“体育的盛会、人民的节日”。

同时，通过广泛深入的宣传，积极营造全民健身的浓厚氛围，增强群众健身意识，特别是要引导群众把迎接七运会的热情转化为体育健身的热情，掀起全县群众体育活动热潮。今天，我们举办县第七届运动会，其目的在于通过这一群众性体育盛会的举行，让更多的人们参与体育运动，不断增强人民群众的身体素质。因此，各地、各部门要广泛动员群众积极参与，既要为七运会的圆满成功做好组织、协调、配合、服务工作；又要以七运会为契机，广泛开展各种形式的体育活动，通过对代表队运动员的选拔、集训及群众性的体育锻炼、体育表演、体育比赛的开展，进一步推动我县群体活动和全民健身活动更加广泛深入地开展，进一步促进我县体育竞技水平迅速提高，为切实增强市民体质，提高市民素质，建设现代化生态型滨海旅游城市和文化大县作出积极的贡献

四、做到“四个落实”，扎实有序地推进各项筹备工作，确保七运会如期顺利举行

“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”（毛泽东《党委会的工作方法》）。所以，一切工作都要立足于“早”，各项工作都要着力于“细”。具体是要做到“四个落实”，即组织落实，计划落实，责任落实，保障落实。

一是组织落实。对举办县第七届运动会，县政府高度重视，县长办公会议对此作了专门研究，批转了县体育局的报告。为此，县政府各有关部门及各镇乡人民政府、各街道办事处要有高度的全局观念，明确自己的任务，把县运会各项工作作为阶段性的重要工作，纳入议事日程，在县七运会组委会的统一领导和指导下，结合本地本部门的实际，群策群力，共同做好承办工作。县第七届运动会工作机构也已建立，具体为一室六部，即大会办公室、运动员资格审查部、竞赛部、政宣会务部、后勤财务部、场地器材部和安全保卫部。各镇乡、街道和各条线也要对应组建本地、本线的运动会领导小组，成立参赛代表团团部，落实专人负责，确保县第七届运动会取得圆满成功，联系人及联系电话要及时上报大会办公室。

二是计划落实。在建立领导组织后，要进行专题讨论研究，确定目标、制定计划、落实措施。面对还有115天就要开幕的七运会，各地各部门的目标是什么？围绕目标在每个阶段、每个月要做些什么？怎么把握进度？都应该有完整的计划，做到按部就班，心中有底，井然有序。

三是责任落实。根据组委会的安排，县七届运动会相关部门、机构主要工作职责如下：大会办公室负责大会日常工作，联络社会有关部门，积极参与七届运动会的各项工作，组织、领导大会工作机构（6个部），落实、检查、督促各项工作的开展，联络各代表团，督促、帮助各代表团的组建；工作机构（6个部）在大会办公室的统一协调下，履行各自的职责，竞赛部指导各项目竞赛委员会尽早部署、开展工作，协助、督促各项目竞赛委员会开展裁判员、工作人员的培训，力争做到竞赛公正、公平，运动员资格审查部负责做好赛前运动员资格审验，受理运动员资格申诉，妥善处理个别运动员的归队，确保七届运动会在团结、热烈、和谐的气氛中顺利进行，安全保卫部负责制定安全保卫工作方案，执行大会安全保卫工作包括比赛场馆安全、比赛器材安全、开幕式和闭幕式的会场保卫以及各赛场的安全保卫，政宣会务部应认真研究制定宣传工作方案并积极做好七届运动会的赛前、赛中、赛后宣传报道工作，后勤财务部负责落实医疗单位和医务人员，保证开幕式和闭幕式有一名以上医务人员，场地器材部负责购置、借用比赛器材，检查、修缮比赛场馆和比赛器材，并负责11个竞赛项目场地、器材的准备，协助做好开幕式、闭幕式和各赛场的布置、整理工作，有协办任务的体育社团，负责物色、选拔并组织培训有一定竞赛工作经验和责任心强的会员承担大会下达的竞赛工作任务；各代表团负责本地本部门七运会的宣传、发动工作并积极组队参赛，认真学习、领会县七届运动会各项规定，准确上报材料，按时参加比赛，加强参赛人员的赛(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)风、赛德教育，树立正确的比赛胜负观，切实做好交通、食宿安全工作和运动员赛时身体安全，加强赛前训练，赛出水平、赛出风格；开幕式3000人团体操表演及开幕式场地布置工作由县教育局为主负责，团体操表演活动是衡量运动会是否成功、精彩的重要标志，也是人民群众十分关注的热点，务必引起高度重视，及早准备。要拟定方案，落实表演单位和参加学生3000人，确定责任人和排练指导教师，精心策划，积极排练，同时做好安全教育工作。

四是保障落实。县财政已安排80万元来举办这次全运会。各镇乡街道和各线代表团应安排并落实必要的经费，保障各项工作的有序开展。运动会期间各职能部门要做好各项服务工作。公安机关要开展全面安全检查，切实加强管理，落实责任，及时消除各种安全隐患，同时要全面整治道路交通秩序，确保来宾、运动员、裁判员和观众的安全。卫生部门要加强运动会期间旅店、饭店的卫生检查，确保食品卫生的安全，同时也要做好运动会期间可能出现的伤病患者救治的准备工作。电力、供水部门要保证运动会期间的电、水供应，保证比赛的正常进行。各相关部门都要从自己的职能出发，积极主动地配合，共同为开好这次全运会献计出力。各乡镇街道、县直各线代表团要认真准备，加强训练，一定要按要求保证参赛人数，服装要整齐，参赛要准时。各参赛队要按时，准确上报各种文字资料和表格，以保证秩序册按时编发。

同志们，这次会议以后，希望组委会各成员单位积极行动起来，做好各方面的准备工作，以保证全民运动会如期顺利举行。

我的讲话完了，谢谢大家！

第二篇：在市运动会组委会会议上的讲话

同志们：

XX市第十届运动会将于2005年8月至9月举行。举办十运会是我市政治经济文化生活中的一件大事，市委、市政府对此高度重视，将做好十运会筹备工作作为一项重大任务来抓，全市发动、全民动员，精心组织、周密部署，努力提高十运会工作的组织领导水平。我们要借助举办此次活动，在人的精神风貌、城市市容市貌、组织工作上争创一流，高水平抓好竞赛组织工作，同时要紧紧抓住举办十运会的机遇，充分发挥大型体育赛事的多元功能，进一步加快我市改革开放和现代化建设步伐。通过广泛深入的宣传发动，使各级各部门和广大干部群众深刻认识到，圆满完成十运会各项比赛任务，是富民强市、加快“两个率先”的难得机遇和重要抓手，它将有力地推动XX发展体育事业，提高全民体育意识和身体素质，加快城市化、工业化、现代化步伐，促进精神文明建设，提高全社会文明程度，从而自觉地做好举办十运会的各项工作。

现在离十运会开幕只有一个多月的时间，离第一个项目比赛只有二十多天，时间十分紧迫，任务相当艰巨。我们要以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和开展保持共产党员先进性教育活动为强大动力，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧围绕“四优”目标，全市动员，全力以赴，凝心聚力，扎实工作，不折不扣地完成各项筹备工作任务。根据会议安排，下面，我提几点要求：

一是进一步加强对筹备工作的组织协调。健全完善组委会工作机制，强化目标管理，加强综合协调，提高工作效率。确保人员到位、责任到位、工作到位。进一步明确工作重点、进度要求和责任分工，强化工作措施，加强力量整合，狠抓督查落实。根据筹备工作网络图，对各项筹备工作进行认真梳理，细排倒计时工作进度，实行挂图作战，确保按序时推进。

二是抓紧部署竞赛组织工作。竞赛组织是十运会筹备工作的中心任务。按照分级管理、分级负责、指挥顺畅的原则，进一步明确各赛区筹委会和各项目竞委会工作职责，实行目标管理，确保各项工作落到实处。各赛区筹委会和项目竞委会要在近期召开会议，全面研究部署竞赛组织工作。

三是推动舆论宣传不断升温。结合十运会筹备工作重大活动，进行集中报道，加大十运会宣传力度。采取有效措施。坚持集中宣传和经常性宣传相结合，新闻宣传和社会宣传、环境宣传相结合，宣传十运会与宣传晋江、宣传体育相结合，形成较为浓厚的舆论氛围。抓紧落实开幕式、闭幕式及重点赛事广播电视直播事宜。

四是切实做好安全保卫工作。安全保卫部门要针对十运会场馆和接待宾馆、饭店点多、面广、线长的特点，周密制订安全保卫方案，认真落实各项安全保卫措施，为十运会营造安全稳定的社会环境。制定完善安全保卫方案，认真、周密做好安全保卫工作，落实各项措施，制定应急预案，确保万无一失。

五是认真筹划各类大型活动和群体活动。按照把十运会办成“体育的盛会，人民的节日”的要求及“精彩、热烈、节俭、高效”的原则，认真做好十运会大型活动和群众体育活动的筹备工作，精心做好开幕式、闭幕式的各项工作。

同志们，举办十运会任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步统一思想认识，加强组织领导，落实工作措施，全力以赴完成各项筹备工作任务，努力使十运会办得精彩、热烈、圆满、成功。

第三篇：在文明委全体成员会议上的讲话

在文明委全体成员会议上的讲话

同志们：

这次县文明委全体成员会议，是经县委研究同意召开的，主要议题是总结某年全县精神文明建设工作情况，部署去年精神文明建设工作任务，动员文明委成员单位进一步发挥职能作用，更好地履行组织、指导、协调、带动精神文明建设的职责，推动我县精神文明建设工作在新的形势下，再迈新步

伐、再上新台阶、再创新业绩。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

第一个问题，对某年工作的基本估价

某年是全县上下深入贯彻落实党的十六大精神，解放思想、干事创业、加快发展的一年，是大力开展群众性精神文明创建活动、促进社会文明进步的一年。一年来，全县各级各部门坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕提高县民素质和城乡文明程度，建设文明城县，不断强化工作措施，加大活动力度，使精神文明建设出现了蓬勃发展的态势。主要表现在三个方面：

（一）保持了一个良好势头。各级各部门切实把精神文明建设提到更加突出的地位，坚持常抓不懈，使精神文明建设实现了制度化、科学化、规范化。一是措施更实了。大多数乡镇和部门建立了目标责任制和分工负责制，并结合实际，制定了切实可行的措施。同时，从上到下普遍加强了软硬件建设，精神文明建设上的投入达数千万元。特别是联动服务龙头部门为提高工作水平，在智能化建设上投入很大，像交通局、建设局等单位的联动服务智能化系统都达到了国内先进水平。二是力度更大了。各级各部门加大了经常性工作力度，从行业“五变五化”深化联动服务，到城县“三优一树”创建活动，再到农村“十百千”竞赛活动等等，各项活动广泛深入扎实。交通局、公安局、国税局、供电公司、地税局、昌城镇、密州街道、龙都街道等部门和乡镇的精神文明建设工作走在了全县的前列。三是效果更好了。各乡镇、各部门在精神文明建设中普遍注重往实里抓、往实处做，不图形式、不凑热闹，不做表面文章，推动了经济发展，促进了社会进步，丰富了县民文化生活。尤其是在深化联动服务工作中推行的“五变五化”以及年初开展的春节文化系列活动、“移动杯”文明之夏广场文化活动等，针对性、可行性、实效性都很强，深受群众欢迎。

（二）明确了一条务实的思路。在实践中，我们逐步形成了一条务实求实的工作思路。这就是：以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，以提高公民思想道德素质为重点，以为人民服务、树文明新风为主题，以优化环境促进经济发展、保持社会稳定为主攻方向，夯实基础抓村户，巩固桥梁抓村镇，突出龙头抓行业，稳步推动精神文明建设整体上水平。一是以提高县民文明素质为重点，切实加强了思想道德建设。集中开展了以“讲文明话、办文明事、做文明人”为主题的县民文明知识竞赛活动，以“讲诚信、守公约、重规范”为主题的实践文明公约和十不行为规范文明县民创评活动，以“爱龙城、建龙城、从我做起讲文明”为主题的百佳文明县民、百佳文明家庭创建活动，使县民健康文明向上的生活方式进一步形成。二是以治理脏乱差为重点，推进了城县文明程度的进一步提高。大力组织开展了“环境优化年”活动、“讲文明、树新风，为龙城添光彩”优质服务竞赛活动，将和平街、东关大街、密州路、人民路、兴华路建成为文明示范“两街三路”。通过落实责任制和出台激励政策等措施，大力实施“净化工程”，消灭了卫生死角，清除了卫生脏点，建立起了优美清洁的社会环境，使城县的文明程度有了新的提高。二是以深化联动服务、优化发展环境为重点，推动了行业精神文明建设的深入开展。按照“深化、完善、拓展、提高”的要求，把联动服务全面向经济建设领域延伸覆盖。通过深入落实以“变服务被动性为主动化、变服务单元性为多元化、变服务多头性为一体化、变督查间接性为直接化、变受理原始性为智能化”为主要内容的“五变五化”的新举措，把服务的重点扩展到经济领域，进一步优化了经济环境，充分显示了联动服务在经济建设中的巨大推动作用，赢得了社会各界的广泛好评，得到了各级领导的充分肯定。某年全县联动部门共受理群众求助、投诉多万个，其中有关经济建设方面的多件，都及时进行了处理，群众满意率达到以上。三是以城乡文明联动共建为重点，进一步开创了精神文明建设新局面。围绕实施“四化”战略，实现两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，在农村重点开展了以创评十佳文明乡镇、百佳文明村庄、千优十星级文明诚信户为主要内容的“十百千”活动，形成了以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神文明建设新格局。在城县，以创造优美环境、优良秩序、优质服务、树立龙城新形象为重点，广泛深入地开展了以优美龙城、信用龙城、品牌龙城、文明龙城、富强龙城为主要内容的“五城”联创活动，为创建全省第六届精神文明建设工作先进县打下了良好的基础，营造了新的优势。

（三）形成了一个生动局面。由于各级各部门真抓实干，开拓进取，精神文明建设出现了可喜的局面。一是形成了点面结合的局面。按照从示范点抓起的工作思路，我们抓了一批点，带动了一个面，各项工作深入展开，稳步推进。共推出联动服务、农村精神文明建设示范点个，其中村庄个，乡镇个，行业个，窗口单位个，覆盖了全县各行各业各个层面，形成了星罗棋布的示范网络，有力

地带动推进了全县精神文明建设，使一大批先进典型脱颖而出，一大批文明单位、文明村镇迅速崛起。二是形成了齐抓共管的局面。全县各党政部门、社会各方面，密切配合，加强协调，齐抓共管，建立起了首尾贯通、纵横联动、左右协同、政令统一的组织领导网络，精神文明建设的工作合力大大增强。三是形成了丰富多彩的局面。精神文明创建活动形式多样、丰富多彩。全县基本形成了以创建全省精神文明建设工作先进县为龙头，以创建各级各类文明先进集体为依托的全方位、多层次、系列化的群众性精神文明创建活动的新格局。到目前，全县已建成国家级文明单位个，省级文明单位个，（上级县）县级文明单位个，县级文明单位个，十星级文明户达到万多个。

总之，在去年的精神文明建设工作中，各级各部门做了大量工作，取得了明显成效。但是应当看到，在社会发展进步的同时，还存在不少问题：县民的素质有待于进一步提高；社会治安、社会秩序、社会风气还需要做大量艰苦的工作；农村精神文明建设工作发展也不平衡；一些地方，抓精神文明建设认识、措施还不到位。这些问题都需要进一步改进。

第二个问题，去年工作的主要任务

去年全县精神文明建设总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以提高公民素质和城乡文明程度，建设现代化文明城县为目标，按照强化基础抓村户，巩固纽带促乡镇，昂起龙头带行业的总体思路，加大力度，创新形式，狠抓落实，推动全县精神文明建设向纵深发展，向更高层次迈进。主要工作任务是：一个确保、两个重点、三个推进、四个升级。

“一个确保”：就是确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，争取创县“四连冠”。去年是第六届全省精神文明建设工作先进县的主审年，上半年（上级县）县和省文明委将组织初评推荐和检查考核，时间紧，任务重、标准要求又高，各级各部门务必高度重视，把创建先进县工作贯穿精神文明建设的始终，在荣获三届先进县荣誉称号的基础上，确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，实现我县创全省精神文明建设工作先进县的“四连冠”。

“两个重点”：一是以提高素质、塑造形象为重点，推动精神文明建设上台阶。要采取多种形式，利用各种阵地，突出抓好“三个代表”、十六大精神、十六届三中全会等各项教育活动，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，促进县民文明素质的全面提高，带动全社会的文明进步。要进一步搞好“五城联创”活动，全面提高城县的品位、水平和现代化文明程度。二是以优化环境，助推经济发展为重点，充分发挥精神文明建设对经济建设的推动作用。要深入开展“讲文明、树新风，为龙城添光彩”活动，在城区，以整治交通秩序、环境卫生、各类广告为重点，组织搞好城县净化、绿化、美化、亮化工程；在农村，以建设文明一条街为重点，促进农村环境的进一步改善。通过城乡齐抓，内外兼治，建立起良好的社会发展环境。

“三个推进”：一是推进城乡文明一体化。围绕落实全县确立的“一个目标、两个高于、三个重点、四个突破”的总体工作思路，努力实现全县两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，努力形成以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神建设新局面。重点是依托县内公路干线，沿国道、央赣路、泰薛路建设“文明走廊”，带动区位创建，要打破乡镇区域界限，按照传统民俗或区域性优势产业项目，建设不同类型、不同模式的文明示范片、文明示范园和文明示范基地，以此带动面上的工作。二是推进联动服务一体化。在深入落实“五变五化”的同时，重点抓好联动服务的转型，动员全县各级联动部门把工作的重心，服务的重点，转到经济领域，最大限度地发挥联动服务对经济建设的推动作用，为完成明年的的各项经济指标做出更大的贡献。三是推进文明监管一体化。重点是要抓好文明单位的改革，在各级文明单位中推行“十有三统一”、“十化六否决”、“五必须一到位”的新的管理办法，促进精神文明建设上水平。

“四个升级”：通过深入开展文明村镇、文明行业、文明城县“三大创建”活动，力争实现全县的户进档升级为乡镇级十星级标兵文明户和县级十星级模范文明户，的村庄达到（上级县）县级以上文明户标准，至处乡镇达到省地级文明乡镇标准，有个行业部门和个单位达到省地级文明单位、文明行业、文明窗口示范单位标准，以此加快我县创建省和国家级文明城县进程。

第三个问题，加强组织领导问题

去年的精神文明建设工作，任务十分繁重，能否实现预期目标，关键在文明委全体成员单位齐抓共管，尽职尽责。各级各部门务必要高度重视，以新的思维方式、新的工作作风、新的精神面貌，精心组织，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。

一是要提高素质、履行职能，当好精神文明建设的组织者、示范者。各级领导干部，都要认真学习“三个代表”重要思想，学习十六大精神和十六届三中全会精神，掌握精神文明建设的方针和政策，增强工作的原则性、系统性、预见性，不断提高决策水平和工作水平，切实履行好组织、指导、协调精神文明建设的职能，要充分发挥自身带头作用，既当精神文明建设的组织领导者，又当精神文明建设的示范者、传播者，带头贯彻执行县委县政府提出的各项要求，为基层广大群众树立起良好的形象，发挥好示范带动作用。要注意充分调动精神文明建设工作队伍的积极性，鼓励他们守土有则，扎实工作，开拓进取，不断取得新成绩。

二是要开拓创新，注重服务全县中心工作。经济建设和改革、发展、稳定是全县的工作中心，精神文明建设各项工作都要扣紧中心，做好服务这篇文章，这样才能取得各级党政领导的支持和拥护。创新是时代的要求，改革开放年代，新情况、新问题层出不穷，如果只是简单地重复过去的老方式、老办法，工作就难以奏效，甚至适得其反，必须把在全社会大力倡导培育创新意识、创新精神作为精神文明建设的一项重要任务。在具体工作中，就是要解放思想、适应新形势、研究新情况、拓展新领域、探索新方法，寻找新载体、解决新问题、创造新经验，这样精神文明建设才能保持旺盛的生机和活力。

三是转变作风，真抓实干，保证各项任务的贯彻落实。明年的任务目标已经明确，关键是抓落实，求实效，各级各部门领导干部，要树立抓好精神文明建设是本职，抓不好精神文明建设是失职的意识，以对党和对人民高度负责的态度，把精神文明建设提到更加突出的位置，切实抓紧抓紧好，要进一步强化组织领导、检查督导、舆论引导、典型示范工作。要把精神文明建设工作成效作为评价一个部门和单位工作成绩和干部政绩的基本依据，对工作成效不显著的要取消评先树优的资格，以促进各级领导干部切实转变作风，求实务实，确保精神文明建设的各项任务圆满完成。

第四篇：小组全体成员(扩大)会议上的讲话

朱建华副市长在市第三次农业普查领导小组全体成员（扩大）会议上的讲话

（2016年7月1日）

同志们：

今天，我们在这里召开市第三次农业普查领导小组成员（扩大）会议，目的就是要研究落实国务院、省、市政府有关决策部署，明确下阶段工作要求，签订责任书，抓好落实。刚才，各县（市、区）进行了汇报交流，潘佶同志通报了我市农业普查前期准备情况及下一阶段主要工作安排，我都同意。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强做好农业普查工作的责任心和使命感

自1月27日市政府三农普动员部署视频会议召开至今，已过去5个多月，各级各有关部门和各级农业普查机构认真贯彻执行市政府《关于开展第三次农业普查的通知》精神，按照市第三次农业普查领导小组的统一部署和要求，认真履行职责，精心组织安排，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。刚才，潘佶同志对前段工作进行了全面总结回顾，工作成效是明显的。目前，市、县、乡、村四级普查机构均已成立。全市落实普查经费660余万元，落实办公场地400余平方米，完成“两员”选调6600余人。制定了各项规章制度，规范农业普查。积极开展调研，协调解决相关问题，明确了市级综合试点乡镇，并做了大量的准备工作。“3.8妇

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女节” “时尚衢州 慧雅女性”旗袍秀活动创新宣传农业普查，上报信息被国家网采用，旗袍秀三农普宣传视频被省市统计局和农普网站采用，收到很好的宣传效果。开化县印制30万只纸杯送下乡宣传农业普查。但与此同时，我们也要看到，农业普查准备工作的进展不平衡，还存在着一些薄弱环节和问题。主要表现在四个方面：

（一）对卫星遥感下粮食种植带来的问题认识不充分。在贯彻第三次农业普查动员部署视频会议精神上不平衡。第三次农业普查动员部署视频会议是落实国务院、省、市政府有关第三次农业普查的决策部署，明确下阶段工作要求的一次重要会议。会上，对各种农作物特别是粮食的种植进行了专门布置，要求各县（市、区）高度重视农业普查年的粮食安全问题。会后，各县（市、区）农普办向政府主要领导作了专题汇报，力图推动政府提高对粮食种植的重视。从目前面上看贯彻全市视频会议精神存在较大不平衡，一些县（市、区）汇报及时、贯彻到位、行动迅速，通过春播或农村工作会议，及时将会议精神进行了传达贯彻，采取提高种粮补贴等措施提高种粮积极性；但仍有部分县（市、区）涉农部门对卫星遥感下粮食种植带来的问题认识不充分，重视不够，或多或少存在种粮是农民的事，工作有畏难情绪和模糊认识，忽视了衢州粮食安全考核六连冠数据与实际状况可能存在的偏差，在推动政府提高认识层面工作不够积极。从已经完成的秋冬播和春粮PDA核实和无人机遥感核实的初步情况看，我市粮食单位区面积预测数与实际数据有较大差距，情况不容乐观。

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（二）农普经费存在较大的不平衡。通过各县（市、区）农普办领导的前期大量积极争取工作，各县（市、区）在经费预算保障等方面得到了较好的预算认可，但各地实际到位普查经费不足，特别是2016年年内的设备采购、“两员”补贴、试点、培训、清查摸底等大量开支，各地存在较大不平衡，部分县（市、区）依然存在一定的缺口，依据普查工作量与预算经费比例测算，普查经费较为紧张的县（市、区）有江山市、衢江区（江山市2016年预算180万元，目前仅到位70万；衢江区2016年预算190万元，目前仅到位43万元）。

（三）部门数据衔接准备不充分。三农普带来的常规农业统计数据与普查PDA登记数据、卫星遥感数据、与部门数据整合衔接的问题非常严峻，需要在全各季中加强数据管控和衔接，为此市统计局与农业、水利、林业等部门建立了密切的联系协调机制，要求农口部门在系统内数据上报前，必须同时报市统计局，服务农业产值增加值核算。但部分县（市、区）没有及时建立农业统计的部门协调机制，部门职责落实不到位；如一季度农林渔业数据上报过程中，部分县级统计与农、林、水系统内各自独立上报数据，不沟通不对接，导致统计与涉农部门上报数据差异大、增减趋势不统一，影响省统计局对我市农业增加值的核算。

（四）乡镇基础薄弱，普查底数掌握不扎实。2016年农业统计采用乡镇联网直报上报报表，由乡镇级独立调查、独立网上直报上报主要农产品数据，乡镇起报是服务农业普查的有效调查手段创新。但从一、二季度上报数据情况看，乡

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镇数据与实际数据差异大，乡镇汇总数据绝对题量偏小，如生猪出栏量各乡镇汇总数远低于畜牧局数据。一方面，反映出乡镇农业统计基础薄弱，基础调查不规范，对辖区内的主要农产品种养殖底数不清，这些问题带到今后的普查中，将造成普查结果数据的被动；另一方面，也有部分原因是乡镇领导思想上存在一定顾虑，认为上报的统计数据将作为乡镇“五水共治”的考核依据，担心上报数据大影响生猪整规成绩，有不敢报、瞒报数据现象，没有实现应统尽统。

同志们，针对上述问题，我们都要高度重视，深刻分析原因，切实采取有效应对措施，在今后的工作中加以解决和完善。第三次农业普查是一项重大的国情国力调查，是贯彻落实科学发展观、推进社会和谐稳定发展的一项重要的基础性工作。不管存在多大的困难，我们都要把第三次农业普查工作当作一次重大的政治任务来完成，进一步增强大局意识、责任意识，增强做好农业普查工作的责任心和使命感，争取圆满完成第三次农业普查各项任务。

二、突出重点环节，进一步抓好第三次农业普查数据质量。

数据质量是普查工作的生命。普查数据如果失真，会严重影响党和政府对“三农”形势的判断，甚至直接误导决策。要将数据质量第一的意识贯穿到普查每个环节和各个方面，严格遵守普查条例，严格执行普查方案，建立覆盖全过程的监督机制。要严格执行岗位责任制，制订好、执行好人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、质量验收、开发应用等各个阶段的质量控制措施。要严格坚持依法普查。各级政 —4—

府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，切实保护调查对象权益，确保排除人为干扰，确保普查情况不失真、普查数据不含水分。

（一）切实提高遥感数据的质量。农作物播种面积采用遥感实测手段，由国家统计局调查队系统独立开展，根据卫星影像分析图再使用无人机现场遥感实测实拍确认。土地之上的耕地面积多少、种没种、种什么都一清二楚。各地要加强农作物特别是粮食作物的种植，最大限度地把遥感实测的数据拉上来，而不是虚假的数据拉上来。农业部门要通过制定粮食播种面积考核目标，层层落实、专题布置、专项督办，出实招落实粮食作物播种措施，确保春、夏、秋、冬四季播种季节都有实实在在的粮食作物种植下去。六个县（市、区）都不要出现遥感实测面积和责任书下去的面积相差比较大的情况，守住粮食播种面积，守土有责。农业部门要加强督促粮食播种问题，春粮和夏粮已经定局，目前秋粮还有补救机会，主要要鼓励种植晚稻；要突出重点，对遥感核实村要进行重点核实与指导。各县（市、区）播种面积要分解到乡镇，乡镇要分解到村、种粮大户、合作社等。在全省的粮食生产考核中，衢州已经连续6年一等奖了（六连优），那这次拿出来看，2016年接受检验，要货真价实。

（二）加强普查数据与部门数据的衔接。2014年末以来，浙江省统计局农业统计方法制度有一个重要的改革，变更了一些农业指标的调查来源渠道，部分经济作物数据直接采用农业部门数据、渔业数据直接采用水利部门产量数据、林业数据直接采用林业部门林业报表数据。各县（市、区）政府

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分管领导和相关部门负责人都要重视，统计局的数据是直接以农业、林业、水利部门数据为准的，部门报到省厅、市局的数据，就是统计部门的数据，所以一定要衔接好，做到应统尽统，应报尽报。由于调查方式、推算核算方法的不同，常规农业统计数据（农业增加值、粮食种植面积和产量、耕地面积等）与普查数据将不可避免的存在偏差，我希望的是偏差不要大，大了以后没有弥补的余地。这两套数据能否衔接匹配是有不确定性的，我们领导小组成员单位要共同负责。本次普查PDA登记时要进行GPS定位、拍照、数据录入、现场发送，一旦发送即自动接受上级管控。因此，各相关部门，特别是农业、林业、水利部门要抓紧部署落实，确保我们的数据和实际工作成果能够得到有效的、全面的、真实的、很好的、有亮点的反映。

（三）夯乡镇、村两级基础，强农业普查根基。农业普查基础在乡镇、村两级，主战场在乡镇、村两级，乡镇、村的工作如何直接关系普查最终结果。今年我市各乡镇（街道）重要工作多、任务重、人手紧，但是农业普查作为政府重点工作，乡镇（街道）领导必须提高认识、高度重视、全力实施，乡镇（街道）要保证配备足够人员、同时确保他们有足够时间和精力做好普查各环节工作，不能因为其他工作影响农业普查进展。要健全完善农村统计基层基础台账，为清查摸底和正式普查登记做业务准备，当前要做好划区绘图、农村户籍底册整理、乡镇村基础数据收集、农业生产单位排查等基础性工作。在普查的各个环节，乡镇、村两级普查员必须独立行使调查权，如实调查，准确填报，对于干扰、授意、—6—

指使普查人员瞒报、少报重要农业基础数据的乡镇、村领导要追究领导责任。

三、切实加强领导，进一步做好第三次农业普查各项准备工作

根据国家统一部署，这次农业普查的标准时点是2016年12月31日，现在距离正式普查登记只有6个月时间，农业普查的准备工作已进入关键时期。全市各地各部门要按照《衢州市人民政府关于开展第三次农业普查的通知》要求，遵循“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统筹安排，精心组织，把农业普查各项工作落到实处。

(一)抓组织领导，层层落实责任。第三次农业普查是今年一项重要的政府工作。召开领导小组成员及成员（扩大）会议的目的之一，就是要加强领导，强化政府行为，通过政府统领，各有关部门参与，体现普查工作是一项政府行为。这项工作，不是哪一级、哪个部门可以单独做好的，一定要各级、各部门、各单位协调配合、齐心协力才能完成。各成员单位要向主要领导汇报好会议精神，并将农业普查工作列入2016年的工作议程。目前，市、县、乡、村四级普查机构已经全面组建。会后我将和各县（市、区）政府分管领导签订了农业普查目标责任书，作为第一责任人，我们要切实肩负起责任，亲自“挂帅”，主动过问，有序推进普查各项工作。下一步，各县（市、区）要按照全市统一的工作部署、时间安排和操作规范，认真组织实施。要借鉴以往普查的有效做法，抓紧做好与乡镇（街道）、村（居）的农业普查目

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标责任书的签订工作，一级抓一级，层层落实责任。

（二）抓经费落实，为普查提供资金保障。农业普查是一项大型的社会调查，涉及到每一个人，需要投入大量的人力、物力、财力。普查经费是做好农业普查工作的基本保障，不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。按照国务院要求，这次普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应的财政预算。各县（市、区）要按照责任书的要求，实打实地将分的农业普查经费按时足额拨付到位，其中2016普查经费要在今年11月底前全部落实到位。责任书上的经费数额是底限，是政府的承诺，必须不折不扣地执行。

（三）抓宣传发动，取得全社会共识。农业普查是一项重大的社会动员工作，离不开社会各界的积极参与和大力支持。做好普查宣传工作，广泛动员社会力量参与，取得调查对象的支持和配合，是保证普查圆满成功的前提条件。市委宣传部要加强对普查宣传工作的组织协调和指导。各级普查办要周密制定宣传计划，切实把宣传工作贯穿到普查过程的每一个环节，多渠道、多形式开展有效的“三农普”宣传工作。各新闻媒体要积极配合当地普查机构，针对普查特点，采取有效的宣传方法和宣传形式，加大宣传力度，因地制宜开展宣传，努力营造一个领导重视、社会关注、群众参与的良好氛围。

（四）抓“两员”选培，组建高素质普查队伍。此次农业普查，内容涵盖广、涉及范围宽、农户分布散、时间跨度长、技术含量高，按照国家普查方案原则规定的每个村配备 —8—

一个普查指导员、每100户选聘一个普查员的标准，我市需要“两员”8000余名。但随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，留在农村的人口大都是老人、妇女和儿童，在农村地区选聘合格的普查指导员和普查员十分困难。PDA的应用对普查培训也提出了更高要求。要认真开展“两员”培训，让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求，切实担当起普查重任。要落实好“两员”补贴，为“两员”履行普查职责提供必要的条件。要花力气设计好考核和奖惩的机制，让普查人员一开始就觉得有动力、有约束。

（五）抓协调配合，加大督促检查力度。农业普查工作是一项庞大的系统工程，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大，需要各有关部门密切协作。领导小组各成员单位要按照分工，各司其职，通力协作，密切配合。一是普查领导小组各成员单位要按照职责分工，相互支持，合力解决好普查机构人员、经费与“两员”补贴、设备物资、宣传动员等保障工作，为普查创造必要条件；二是有关部门要积极提供普查所需资料，并与牵头部门做好相关调查资料和口径的衔接，同时指导组织基层机构参与普查工作；三是农口部门要充分发挥基层工作人员“三农”情况比较熟悉、与农民联系比较紧密的特点，在普查指导员和普查员的选聘等方面给予大力支持。各县（市、区）要加强对乡镇（街道）、村（居）的督查工作，尤其是对重点乡镇（街道）、重点工作、薄弱环节，要加强监督、检查指导，严格责任追究，确保农业普查各项准备工作有力、有序、有效进行。为推动农业普查工作有实质性进展，市农业普查领导小组近期要对各

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县（市、区）开展一次专项督促检查，重点督查各地对本次会议精神的贯彻落实情况，与下属各乡镇（街道）农业普查目标责任书的签订情况，普查经费的到位情况以及普查登记前的各项准备情况，争取把问题解决在正式普查登记前。

同志们，第三次农业普查工作已经迫在眉睫，接下来的宣传动员、普查试点、划区绘图、清查摸底、业务培训、PDA应用系统加载与试点演练等多项重点工作，任务艰巨，责任重大。只要我们充满信心，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，各地各部门主动承担普查任务，密切配合，协同作战，一定能够高标准、高质量、高效率地完成第三次农业普查工作，为实现全面建成小康社会目标做出贡献。

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第五篇：在18.3政府全体成员会议的讲话

在2018.3政府全体成员会议的讲话

在六届三次政府全体成员会议的讲话

县长 ***

（2005年3月）

同志们： 今天，我们在这里召开县政府六届三次全体成员会议，会议的主要目的是，贯彻落实县六届人大二次会议和前不久召开的全县经济工作会议、县委工作会议精神，客观分析当前所面临的形势，对六届人大二次会议和全县经济工作会议所确定的各项工作任务进行细化分解，下发任务书，动员政府全体成员，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，确保把今年的各项工作任务真

正落到实处、抓出成效。根据县政府常务会议研究的意见，我讲三个方面问题：

一、认清形势，坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感

全面客观地认识当前形势，正确把握我们所面临的机遇和挑战，是做好工作的基础和前提。目前，我们的发展既面临着严峻的挑战，也蕴藏着有利的发展机遇。

从国际形势看，当前国际形势跌宕起伏，世界政治、经济和社会发展都发生了前所未有的深刻变化。一方面，世界多极化、经济全球化、信息网络化，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件，给我们中国这样的发展中国家引进资金和技术，调整经济布局与结构，提高经济整体素质与竞争力提供了可能与空间；另一方面，世界经济持续低靡，贸易壁垒层出不穷，各种社会思潮相互激荡，局部地区战争阴云密布，也给我们加快发展、扩大出口、保持稳定的发展环境带来了许多不确定的因素。我们

只有认清这一世界发展的大趋势，才能趋利避害，紧紧抓住对我县来说可以大有作为的战略机遇来加快经济的发展。从省内形势看，一方面，省政府加大了对扶贫开发工作重点县和少数民族自治地区的扶持力度，每年都有一定的资金投入；省内大城市实施打造“经济圈”战略，辽宁中部城市群产业转移和鞍山城区南扩，给我们大力引进劳动密集型项目、农产品加工型项目、大型企业的配套产品项目和高新技术产业项目带来了机遇。另一方面，全省上下抓项目的积极性普遍高涨，“人人都要分项目建设一杯羹”，将给我们加强项目建设、向外争取项目和资金带来更为激烈的竞争，何况我们争项目、跑资金的基础意识和方法都跟不上已跑在我们前面的县区。总的来说，我们面临的机遇确实很多，面对的挑战也确实很严峻。在机遇和挑战面前，既不能畏难不前，更不能错失机遇，而是要趋利避害，扬长避短，变被动为主动，化不利为有利，加快前进步

伐，实现跨跃式发展。

二、理清思路，突出重点，必保今年各项工作任务的全面完成

2004年，是国家振兴东北老工业基地的开局之年，是全面建设小康社会的关键之年，是实现岫岩新一轮大发展的机遇之年。今年政府的各项工作任务艰巨，责任重大。面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门、各单位必须按照县政府的统一部署，结合各自实际，进一步理清工作思路，研究落实措施。具体要咬定一个目标，破解三道难题，实现六大突破。

咬定“一个目标”：破解“三道难题”： 一是破解资金的难题。发展需要大量的资金做保证，没有资金我们什么事业也干不了。今年，按照我们的计划，城乡基础设施建设需要资金

亿元，兑现工教人员工资需要资金

亿元，社会保障体系建设需要资金

万元，工业技改开发项目需要资金

亿元，农业重大项目需要资金

亿元，等等。

光靠财政根本无法解决，所以我们必须用新思维来研究如何破解。具体有这么几个办法：一要大力培植财源，增加财税收入；二要树立过紧日子思想，把有限的资金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各项优惠政策，积极向上争取资金支持；四要加大招商引资力度，利用域外资金来参与我们的城市建设；五要科学经营城市，实现土地增值，实行挂牌招标，竞价出售，以城养城，以城建城；六是建立多元化投资体系，广泛吸纳社会资金。

二是破解农民增收的难题。岫岩是个山区农业县，经过这些年的发展，可以说我们已经基本摆脱了贫困，但温饱容易小康难，要破解农民增收这道难题，必须用工业的理念谋划农业的发展。要重点加强龙头企业建设，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司+基地+农户+服务”的发展道路，引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集

约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。要大力培植一批农村经济合作组织，扶持一批农民经纪人队伍，带动农民增收。要多渠道增加投入，引导和支持企业资本、民间资本、信贷资本及外资等多种资本投向农业，形成农业多元化融资和投入机制，改善农业和农村基础条件，为农民增收创造条件。要积极引导，搞好劳务输出。建立健全劳务输出工作机制，广泛搜集信息，搞好劳务培训、管理和跟踪服务，形成全方位、多渠道组织劳务输出的格局。要充分尊重农民意愿，稳定土地承包权，引导土地使用权的有序流转，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益。要巩固税费改革成果，从根本上减轻和控制农民负担。

三是破解电力“瓶颈”的难题。我县的工业是资源型工业，耗电量大。目前我县的一次变仅万千瓦，主变容量和线路状况根本满足不了岫岩工业经济发展的需

要。电力不足已经成为制约、阻碍岫岩发展的“瓶颈”。偏岭、大房身、三家子、哈达碑等乡镇在上项目中，都受到了电的困扰。电的问题不解决，苏嘉集团、辽冶集团新上的菱镁资源深加工项目就会搁浅。所以，破解了电的“瓶颈”难题，就是抓住岫岩工业经济发展的“牛鼻子”。解决电的根本矛盾是新上一次变。为此，我们要积极争取省电力总公司的支持，抓紧时间立项，配合电力部门解决好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各种问题，涉及到哪个乡镇、哪个部门都必须无条件支持，力争3年内投资1亿元在我县城镇北部新建一次变电所一座。

实现“六大突破”：二是招商引资上项目要有新突破。近几年的实践充分表明，岫岩的发展，一靠自身，二靠外力。必须把发展和开放放在同等重要的位置，借助外力发展县域经济。市场经济是开放的经济，必须打破地域、行业界限，打开城门，走出封闭，开放开发；市场

经济是朋友经济，要走出去，请进来，多渠道广交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓项目，跑资金，这是我们岫岩加快发展的必然选择，只要是对岫岩负责的人，就要确定和树立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下马”的胆略和精神，想尽一切办法跑项目、争资金。对一些好项目、大项目要花大力气，肯找门路，肯攀亲友，三番五次、不厌其烦地跑，谁争取到项目谁就是英雄，谁争取到资金谁就是功臣。各级干部都要有“找米下锅”的意识，不能瞻前顾后、等待观望，更不能坐而论道，说三道四。我们已经制定了招商引资上项目目标责任制，对各乡镇及有能力的综合部门、单位下达了任务指标，对四大家领导也都落实了包重点项目任务，今年我们共规划论证了303个项目，特别是围绕做强矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，规划实施的25个超千万元工业项目，年底务必实施见效。三是资源整合要有新突破。岫岩是个资

源富县，具有后发优势，正蓄势待发。在刚刚开过的全县经济工作会议上国秀书记给我们算了一笔帐，仅菱镁、玉石、铁矿石、方解石和水这几种资源就值上千个亿。我们常讲吃好“资源牌”，是有理由的，也是正确的。但由于历史和体制的原因，我们并没有吃好，我们现在是“捧着金碗要饭吃”。主要表现对财政贡献率不高，与实际相差太远；小坑口、小矿井滥采滥挖现象比较严重，大部分是出卖原料，产品附加值低，科技含量低；资源破坏严重，环境污染严重。因此我们必须下力气搞好资源整合。资源整合说起来容易做起来难，操作中势必会触动到一些人、一些部门、一些乡镇的利益，势必会得罪一些人，引起一些矛盾。但再难，也得干，还要干好。资源这碗饭吃不好，我们上有愧于国家，下有愧于百姓，更是我们无能的表现。在全县经济会上已经提出了资源整合措施，县政府要求涉及到的乡镇和相关部门既要各司其职、各负其责，把属于自

己的责任承担好，又要按照县政府的统一部署，步调一致，紧密配合，共同做好资源整合这篇大文章。四是优化环境要有新突破。环境就是竞争力，就是生产力。哪里的环境好，哪里的人气就旺，本地企业搞得好，外来客商也引得进、留得住，个体私营经济发展也很快。没有一个好的环境，本地的企业可能还要流出，原有的优势也会丧失。过去我们在环境创新上做了大量工作，形成了自己的优势和特色，特别是去年县委十二届二次全委会暨县政府六届二次会体成员会上再一次把优化环境作为实现岫岩新一轮大发展的重中之中提出来，并出台和制定的与之相配套的政策措施，在社会上引起强烈的反响，收到了很好的效果。但与经济发展的客观要求和环境创新的深化提高相比，还需要加大力度，再造经济发展的新优势。一要通过加快城镇化进程，营造优良的硬环境；二要本着互惠互利、立足长远的原则，营造优惠宽松的政策环境；三

要加快政府职能转变，营造优质高效的服务环境；四要适应市场经济发展要求，营造开放有序、公平竞争的市场环境；五要大力推进法制和精神文明建设，营造安全文明的社会环境。

五是经济结构调整要有新突破。要把一产调优，大力发展特色农业。按市场需求，调整农业产业结构和种植业内部结构、品种结构和品质结构，巩固“三带五区”，壮大“七大基地”，发展“四大产业”。要把二产调强，大力发展特色工业。重点打造矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，促进行业不断优化，争创企业知名品牌，形成龙头支柱优势。要把三产调活，大力发展特色旅游业。打好岫玉牌，激活国石之旅；打好资源牌，激活生态之旅；打好民族牌，激活满乡之旅。同时要大力发展信息产业、金融保险业，搞活连锁店、超市、物流配送等新型业态，形成具有岫岩特色的第三产业。

六是民营经济发展要有新突破。民营经

济，实质是百姓经济，因此潜力最大、活力最强。温州正是靠这种“百姓经济”创造了“馒头大于蒸笼”的温州效应。要抓好政策推动，放开除国家限制领域外的一切经营领域，不管农业、工业，还是城建、交通、文化、体育、教育、卫生事业，民营经济能干的，政府资本就要全部退出；支持民营企业参与国有、集体企业改革，引导社会资金进入非公有制经济领域；鼓励个人创业，个人投资，最大限度把民间资金转化为民间资本。要抓好宣传发动，充分利用会议、广播、电视等多种途径大造舆论，宣传发展民营经济的优惠政策，宣传民营经济对社会的重大贡献，宣传发展民营经济的先进典型和人物，使个体私营业者政治上有荣誉，社会上有地位，经济上得实惠，激发全县上下发展民营经济的积极性，形成家家都参与、民众唱主角的浓厚氛围。要抓好载体拉动，要与园区建设相结合，引导民营经济向园区、城镇驻地集中，形成连片开发的聚集优

势；要与市场建设相结合，对现有的农副产品专业批发市场，要尽快上规模、上档次，形成一定的辐射带动能力。要引进外地人来岫投资办厂，吸引农村人经商，以人流、物流的聚集和市场的繁荣活跃拉动民营经济的发展。

三、转变作风，真抓实干，努力开创政府工作新局面

恩格斯有句名言：“有所作为是生活的最高境界”。邓小平同志也告诫我们：“没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”要做好政府工作，开创新局面，就要转变作风，真抓实干。具体要树立八个意识： 第一，牢固树立跨跃意识，实现超常发展。经济发展如逆水行舟，不进则退。尽管去年全县经济取得一定增长，但应该看到，这种增长速度对增强全县经济整体实力、缓解各方面困难的作用还不明显，我们与省内先进地区的差距仍在

继续拉大。当前面临的严峻形势和岫岩的现状，容不得我们四平八稳，按部就班，必须把起点定得更高一些，步子迈得更大一些。今天县政府给各乡镇、各部门下达的任务指标，只是最低要求，是下限，上不封顶。大家都知道，岫岩要发展，要大发展，要快发展，不完成指标地不行的，只完成指标也是不行的。必须在指标上自我加压，实现“双超”，即在完成质量上超标准，在完成数量上超指标。这是完成任务的需要，是缩小与先进地区差距的需要，也是岫岩实现新一轮大发展的需要。第二，牢固树立创新意识，坚持与时俱进。在新阶段，岫岩能不能继续保持良好的发展势头，能不能开创发展新局面，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措。各级干部都要有与加快发展相适应的思维方式，增强工作的预见性和主动性，力争用超前的思维谋划全面，用务实的态度狠抓落实，在“富民强县”上多出奇招、多使绝招、多

用实招、多创新招，不断创新工作思路、工作方法和领导方法，用创新的精神谋大事、干大事、成大事。这里我们要强调这样一个观点，凡中央和省、市有明文规定的政策，必须不折不扣地贯彻执行；凡现行政策没有规定，没有说不能干，也没有说不能不干的，只要符合岫岩实际，有利于岫岩发展，就要大胆闯，大胆试，大胆实践，大胆探索，决不能墨守陈规，人为地找框框、设框框，限制别人，束缚自己，其实这正是南方发达地区发展经济的实践经验。第三，牢固树立责任意识，做到尽职尽责。当官就要谋事，谋事就要尽责。既然党和人民信任我们，我们就必须担负起自己的职责。在实际工作中，每个公务员、每名领导同志对份内的事情，必须守职尽责，这是人民群众赋予我们的“天职”，每个人都必须树立起责任感，看好自己的门，管好自己的事，决不允许上推下卸、矛盾上缴，更不允许见难就让，见好就上。要提高工作质量和效

率，决不能满足于一般化的工作水平，不能当一天和尚撞一天钟，更不能只当和尚不撞钟。这里特别要强调，现在一些领导干部责任意识较差，有的一遇事不强调主观，只强调客观，工作不积极主动；有的只知道向上报情况、端问题，没有解决问题的意见和态度，以为向上一推自己就没有责任了；有的甚至连情况都说不明白，当甩手掌柜，官老爷作风非常严重。今后，政府各组成部门必须拿出切实可行的措施，坚决杜绝这些不负责任的现象。第四，牢固树立效率意识，提高服务质量。政府工作的核心是为人民服务。目前，我们政府工作中最突出的问题就是有的部门服务质量差、水平低、效率不高。大家应该认识到，政府组成人员和各级公务员，对内代表的是政府的形象，对外代表的是岫岩的形象，政府工作质量的好坏，直接决定着老百姓怎样看待政府，外地人怎样看待岫岩。所以，政府的各项工作都要坚持高标准、严要求，以高效、务实的作风取信于民。要大兴调查研究之风。基层是政府一切工作的落脚点，而许多基层工作就怕具体、怕叫真，一经具体和叫真就能够发现问题，也容易找到解决问题的办法。因此，今年县乡两级政府都要带头精简会议、文件和事务性活动，腾出主要精力深入基层、深入群众，帮助基层发展出点子、想办法，解决群众中的实际问题和困难，少讲“不能办”，多想“怎么办”。要求真务实、真抓实干。针对当前群众关注的一些热点问题，要坚持从实际出发搞好工作，敢说实话，善于办实事，坚决杜绝一切形式主义和花架子。对待每一件工作都要有一种锲而不舍的精神，尤其在扩大对外开放和组织参加对外招商活动中，更要蹲得下、盯得住，把签约项目一抓到底，即便只有一丝一毫的机会也不能错过，决不能浮在表面，浅尝辄止。第五，牢固树立公仆意识，坚持执政为民。我们一定要按照“三个代表”的要求，始终把人民的利益当做最高利益，把为

岫岩人民谋幸福当成自己的最大成功和快乐，不摆架子，不耍权术，不搞特殊，始终心系人民群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽力想群众所想，解群众所忧，采取一切方法畅通与群众的联系，切实维护好广大干部群众的切身利益。今年我们继续本着实事求是、量力而行、尽力而为、办就办好的原则，确定为全县人民办29件实事。这些实事，都是在充分征求广大市民意见的基础上，报经县委全委会、县人大常委会讨论通过的，大到一条大街、一条公路，小到一条小巷、一个厕所，事无巨细，只要与群众的利益息息相关，只要财力充许，我们就办，还要办好。县政府要求各位副县长、各乡镇、各部门以及项目承担单位，在为民办实事上要说到哪做到哪，不打折扣，保质保量，不允许出现“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固树立大局意识，务必团结协作。政府是由各部门组成的一个整体，每一个部门工作的优劣，形象的好坏，都直接影响到政府的形象。各个部门的一把手首先是政府组成人员，其次才是部门的负责人，不能谋全局者不足以谋一域。因此，每一个领导干部都必须从维护政府大局出发，站在全局上去看局部，决不能站在局部去看全局，更不能顾此失彼、因小失大。政府工作是从全局考虑的，在资源配置、财力摆布、工作安排、政策规定等方面势必触及到有些部门乃至个人的利益，对此，决不能搞上有政策，下有对策，决不能有利就干，无利不干，或者是消极对付。有些部门一把手自不量力，对县委、县政府的决策顶着不办，而且造谣生事，使县委、县政府的决策不能畅通，执行不能贯彻。请有这样现象的同志，在工作中要引起注意。同时，也要加强团结协作。既要搞好部门之间的协调团结，每个部门都是全县经济发展中的重要组成部分，都事关岫岩的整体利益。部门之间一定要加强协调配合，碰到问题不准推诿，遇到困难合力办。尤其在工作中的

牵头部门，要敢于负责，坚决杜绝在原则问题上放弃原则、在非原则问题上固执己见、各扫门前雪、强调特殊性的现象。也要搞好部门内部的团结，部门领导班子成员之间，要相互信任、相互谅解；同事与同事之间要坦诚相见，多推心置腹，多拾遗补缺。工作中有了分歧和矛盾，要多谅解、多商量。讲团结不能搞亲亲疏疏，拉拉扯扯，要摒弃搞哥们义气高过一切的“拉帮结伙”式团结，坚决反对庸俗的、无原则的团结。第六，牢固树立法制意识，坚持依法行政。今年我们要做的不少工作，都涉及法律，政府要有个底线，很多问题协调不了，解决不了的时候，底线就是依法施政，绝对不能突破这个底线。关于土地出让金的问题，关于注册资金问题，关于污染企业问题，关于国有资产管理等问题，都不能违法，应该依照国家法律政策去运行。现在公民投诉、行政诉讼案件中涉及法律纠纷的问题也非常多，很多问题都是由于一些干部不按法

律、法规和政策办事，不依法行政，处理问题草率、随意所致。因此，强化依法行政已成为对政府公务员履行公务的最基本要求。各级公务员必须自觉遵循市场经济规律，认真学习掌握法律、法规特别是入世规则，严格依法行政，管理好各项经济和社会事务。要强化科学决策。各乡镇、各部门在重大决策之前，必须要进行充分论证，广泛征求意见，权衡利弊，避免决策的随意性和盲目性。要自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，接受党内监督，接受社会和人民群众的监督；加大政务公开力度，广泛推行村务公开和厂务公开，提高人民群众对政府工作的参与积极性。第七，牢固树立廉政意识，加强纪律约束。反腐治奢，严肃政纪，确保政令畅通，是政府有效行使权力的重要保证，也是衡量一个部门、一个干部政治素质水平的一个重要标准。要整顿工作纪律，各乡镇、各部门对县委、县政府的各项

决策和工作安排，要坚决贯彻落实，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必须雷厉风行，不能拖拖拉拉，贻误战机。各部门主要领导要保持通讯畅通。单位、家里都找不找你，手机又关着，失去监督，失去控制，不能说你去干违法乱纪的事情，只能说你去向不明。政府是约束部门，你也是其中一员，要求大家身体力行，切实遵守。要搞好廉洁自律，作为政府的领导干部，一定要正确运用手中的权力，在思想上筑起反腐败的钢铁长城，做到警钟长鸣。第八，牢固树立学习意识，提高执政水平。重视学习，善于学习，是当好领导干部、提高领导水平的先决条件。要向新事物学习，努力学习外地的新经验、新思想和新成果，学习市场经济条件下必须掌握的法律、金融、现代科技等新知识和新技能，学会更多地运用法律手段去管理经济和社会事务。要向理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和现代市场经济知识武装头脑，牢固

树立与时俱进的思想，尽快培养起与市场经济相适应的世界眼光、创新能力、法制观念和服务意识。要向实践学习，在深入调查研究和实践中增长才干，尤其要适应当前扩大对外开放的新形势、新要求，虚心学习研究那些呈现巨大发展活力地方的成功实践，借他山之石，攻自己之玉。要向群众学习，人民群众在实践中创造的一些经验和做法往往是最鲜活、最实用、最符合我县实际的知识。向人民群众学习，重要的就是深入群众，了解群众，既要学习他们的优良品质和吃苦耐劳精神，更要学习那些决不囿于书本的新鲜知识和首创精神。对于学习问题，中央、省、市都非常重视，政府组成人员更应该加强学习，现在与原来的事物有很大差距，按老办法办事已经不行了，应多抽出时间学习知识，掌握先进知识，这样对我们的工作将更加有利。同志们，岫岩经济的发展和振兴需要一个坚强有力的政府，需要一个勤政务实 的政府，需要一个高效廉洁的政府。政府的威信只有在全心全意、尽心尽力地为人民办实事、办好事中，才能逐步树立起来。奋斗充满着艰辛，艰辛蕴育着希望。让我们以“三个代表”重要思想为指导，抢抓机遇，迎难而上，以身处盛世、更须奋斗的昂扬士气，以事在人干、业在人创的进取精神，以志在必夺、万牛莫挽的坚强信念，排难求进，奋力拼搏，为全面完成今年经济社会发展的各项任务而努力奋斗！