在市县域经济发展和考核工作领导小组第一次全体成员会议上的讲话

第一篇：在市县域经济发展和考核工作领导小组第一次全体成员会议上的讲话

加快县域经济跨越发展，是今年市委、市政府重点工作。为更好地推动这项工作，市里成立县域经济发展和考核工作领导小组。今天，召开领导小组第一次全体成员会议，主要是明确责任，细化任务，动员各成员单位更加有力、有效地推动县域经济跨越发展。刚才，马崑副市长通报了今年以来全市县域经济进展情况，客观分析了突出问题，并提出了切实可行的措施。钱迎伟秘书长宣读了领导小组办公室职责分工方案，明确了主要负责人、成员单位的职责和今年的重点工作。落实好这些职责任务，对于推动县域经济跨越发展意义重大、影响深远。徐涛书记、刘晓副市长、李峰秘书长、李刚部长、李建华部长，宋培杰副市长分别讲了一些很重要的意见，听后很受启发和鼓舞。领导小组办公室要抓紧整理，在今天下午召开的全市加快重点项目推进和沂水“四比四看”经验现场会上传达。刘晓副市长讲的意见很重要，请国土局、发改委、统计局等部门抓紧组织开展一次深入调研，提出集约节约用地的措施办法。李建华部长提出的把文化产业项目列入县域经济重点工作方案的建议很好，请领导小组办公室的同志们研究落实。今年以来，对推动县域经济跨越发展，市委、市政府作了一系列重要决策部署，打出“一套组合拳”。下一步请马崑副市长带领领导小组办公室和相关部门的同志，逐个县区、逐个集群、逐个行业、逐个产业、逐个企业具体“把脉会诊”，现场研究具体帮扶和突破的办法。领导小组办公室职责分工，今天原则上定下来。至于各个组的重点工作，要再作进一步斟酌，围绕现代农业和新型工业发展、小城镇建设，提出更有针对性、有效性的举措，不能只是策划一些会议和常规性工作。请市委研究室、市政府研究室牵头，市直有关部门参加，在认真调研的基础上，起草市委、市政府《关于加快县域经济跨越发展的决定》；对县域经济跨越发展“三年行动计划”，要抓紧修改完善，要定位高一点，明确各县区跨越发展的速度和目标，找准县域经济发展的切入点、突破点和着力点，优势、特色和潜力分别在哪里，以增强行动计划的指导作用。下面，我讲三点意见。

一、要把县域经济跨越发展放到重中之重的位置

大家知道，县域经济是富民强市的基础，县域强则全市强。我市县域经济相对薄弱，是制约科学和谐率先发展的主要“短板”。没有县域经济的跨越发展，就不可能有全市综合实力的显著提升、民生质量的大幅改善、城乡区域的协调发展。对此，省委、省政府十分关心，姜异康书记、姜大明省长等领导同志多次作出指示。4月10日，异康书记到我市部分县调研，市委、市政府高度重视，确定把发展县域经济作为“十二五”期间全局工作的重中之重，明责加压、强力推进。张少军书记代表市委、市政府提出的“四三二一”总体思路，县域经济跨越发展是主要战略。今年以来，市委、市政府在这方面的工作力度是空前的。先后召开了全市县域经济跨越发展总结表彰、重点项目建设、骨干企业培植暨企业家队伍建设、金融服务县域经济跨越发展等大型会议；制定出台了相关扶持政策，修订完善了考核办法；并在全市组织开展了以优化发展环境为主题的解放思想大讨论活动，推广了沂水县“四比四看、四找四定”的经验，为县域经济跨越发展营造氛围、创造条件。目前看，这些举措取得了明显的成效，极大地增强了各级各部门加快发展的动力，激发了广大干部群众干事创业的热情。当然，我们也要清醒地看到，实现县域经济跨越发展的目标、任务相当艰巨繁重，需要坚持几年长抓不懈。特别是当前发展中存在着一些突出困难和制约因素，比如融资难、用地难、用工难等。因此，各服务部门要认清面临的严峻形势，充分认识县域经济在全市经济社会发展中的重中之重的位置，深刻理解推动县域经济跨越发展的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，切实增强使命感和紧迫感。

二、要认真研究实施切实可行的推进措施

市委、市政府成立的市县域经济发展和考核工作领导小组，由12名市级党政领导同志担任组长、副组长，51位市直部门单位主要负责同志任成员，负责统一领导和协调解决县域经济发展中的重大事项。领导小组办公室设在市委市政府考核办公室，主任由李峰秘书长、马崑副市长担任，领导小组办公室分设了13个推进单位。希望大家按照分工要求，高标准、高质量、快速度地开展工作，不辱使命、不负重托，确保圆满完成所担负的任务。

一是，要抓调度、抓调研。要组织精干力量，及时进行调度、调研，不断研究新形势，掌握新情况，找出新问题，总结新经验，提出有价值的意见建议，为领导决策和指导工作提供可靠依据。原则上，每半月要调度一次面上情况，每月搞1次调研；对重点问题和事项，要随时调度；对上级新出台的政策、基层和外地好的做法，要在第一时间研究；对重要信息，要及时上传下达；出台政策措施，要充分论证，增强针对性和指导性。这次会后，各推进单位要组织开展一次全面调研，吃透多方情况，把有关情况调度上来，提出下半年工作重点和措施。

二是，要抓督导、抓考评。要把督导检查贯穿于工作的全过程，坚持日常督导与重点督导、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合，深入县区、部门、企业真督实查，确保查出真情况、督出好效果。对督导中发现的问题，要抓住不放，反复督导，直至问题解决为止。对工作敷衍塞责、问题迟迟得不到解决的单位，要及时报告市委、市政府。要把督导与考评相衔接，客观评价县区和相关部门、单位的工作。要科学确定考核标准，注重评价结果的运用，特别注重对转方式、调结构方面的督导考评，力促市级重点项目、工业“7521”工程、服务业载体、优质农产品基地品牌、小城镇建设等重点工作尽快取得突破性进展；着力加强对部门和单位优化发展环境情况的督导考评，不断强化服从服务于县域经济跨越发展的工作导向，力促行政效能和服务质量提升。领导小组办公室要对各成员单位的职责履行情况，进行认真督导点评，努力形成激励先进和鞭策后进、增强压力和动力的良好机制。

三是，要抓服务、抓帮扶。要牢固树立“权力就是责任、管理就是服务、公务员就是服务员”的理念，要把服务作为一种价值追求来培育，作为一种行政能力来提升。尽心竭力为县域经济跨越发展提供优质高效服务。一要聚集服务资源。进一步完善扶持政策，充分发挥各部门的职能优势、人才优势、资源优势以及与上级联系密切的优势，多为县区、企业发展出谋划策、铺路搭桥，多向上级争项目、争资金、争政策，尽快“把口袋里的生产力全都掏出来”。二要创新服务方式。深化行政审批制度改革，依法简政放权，减少对微观经济活动的行政干预，增强县域经济跨越发展内生动力。积极推行首问负责、限时办结、投资代办、项目联审联办等制度，加快网上审批步伐，不断构建“务实、高效、便民”的服务大格局。更加注重政策、信息服务，更多地采取市场化手段、宣传引导和典型示范的办法推进工作。三要规范服务行为。明确部门、科室和人员的服务责任，公开服务标准、办事程序和奖惩措施；加强监督检查，下大力气解决个别工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，坚决查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的违法行为。四要增强服务的主动性和创造性。对广大企业和基层群众要求办理的事项，要“求必应、应必办、办必果”。对制约发展的各种困难和制约因素，要千方百计积极解决。尤其在破解融资难、用地难、用工难和招商引资难、项目审批难等问题上，出手要快，措施要硬，务求实效。

三、坚持大合唱，形成大合力

市委、市政府成立县域经济发展和考核工作领导小组，根本目的是把各方面的力量调动起来，把各环节的资源统筹起来，形成推动县域经济跨越发展的强大合力。一是，讲政治、顾大局。要自觉把部门职责和推进单位工作放到全市大局中来谋划，合理安排、加快推进，努力使各方面工作有机衔接、良性互动。二是，加强团结协作。要建立和完善沟通合作机制，相互理解支持，切实做到心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。三是，突出工作重点。要分清工作主次和轻重缓急，集中力量想大事、议大事、抓大事，通过重点突破带动面上工作。

各小组都要围绕发挥职能作用，扎实做好工作。综合组，要突出抓规划、抓政策制定、抓典型推广、抓综合协调，当好市委、市政府的参谋、助手；重点项目推进组、资金协调组，要着力解决制约项目建设的突出问题，保证重点项目的顺利实施；新型工业化、服务业、现代农业、旅游业和园区推进组，要在加快改造提升传统产业，培育现代产业体系，推动产业的转型升级上大做文章；小城镇建设组，要认真落实市委、市政府《关于加快小城镇建设的意见》，全面提升城镇规划、建设和管理水平；招商引资组，要创新招商方式，组织开展好招商引资活动，努力为县区牵线搭桥；宣传组，要加大对县域经济发展新政策、新经验、新典型的报道力度，加强舆论监督，进一步在全市营造发展的浓厚氛围；优化环境发展组，要深入组织开展行政效能提升年活动，加强监督检查，确保把市委、市政府优化发展环境的部署要求落到实处；考核组，要及时通报县域经济发展情况，组织好对县区的半年和全年考核，对参与创建“服务经济发展高效优质单位”活动的30个市直部门的工作情况进行评议，并进一步完善县域经济、重点乡镇经济发展考核办法，更好地发挥考核的激励作用。发改、经信、国土、财税、金融等领导小组成员单位，都要根据各自职责，制定落实具体政策措施，加大工作力度，努力为县域经济发展创造更宽松、更优越、更便利的发展环境。

同志们，推动县域经济跨越发展，是我们的共同责任。希望各成员单位增强大局意识和责任意识，科学务实、积极作为，努力当好引导者、服务者、促进者，争取在县域经济跨越发展中有新作为和大贡献！

第二篇：在全市对外开放工作领导小组全体成员会议上的讲话

在全市对外开放工作领导小组全体成员

会议（扩大）上的讲话

（2006年4月19日）

黄正强

同志们：

今天我们在这里召开这个会议，既是为了贯彻4月7日温州市实施招商引资“一号工程”工作会议精神，回顾总结我市第一季度招商引资进展情况，研究部署下阶段工作；也是为了向大家表明市委市政府深入推进招商引资“一号工程”的决心和力度。1-3月份，我市招商引资工作启动早、抓得紧，大家做了大量工作，也取得了一定成绩，合同外资和实际利用外资完成任务数达到进度要求，同比均有较大增幅。但是我们抓得早，别人更早，就温州各县（市、区）工作情况看，今年的头彩已被鹿城拿走，他们已完成全年任务的80%。我们要加快步伐，抓紧抓好这项工作。刚才，潘市长就下阶段工作提出了具体要求，我都赞同。下面，我就下步工作需要加强和把握的几个问题再强调五点意见：

一是既要认识到位，又要行动到位

去年以来，我们坚持在招商引资统一思想，在统一思想中推进招商引资工作，应该说，大家对这项工作在思想上已很重视了，但有没有到位还要看具体的行动。与去年不同，今年我们只对重点部门和重点乡镇下达引资的数量指标，没有指标的单位不等于没有任务，全市上下都应该为招商引资出谋划策，付诸实际行动，用实际行动来说话。我们要对去

1年以来已经审批的合同外资和在各项重大活动中签约的项目进行分类梳理、跟踪推进，在认真落实《招商引资项目审批一条龙服务的实施意见》的基础上，5月份要出台实施细则，同时推出外资审批全程代理制，真正建立起外商投资审批“绿色通道”。要抓紧与第二批进驻开发区外资项目签订土地协议，狠抓项目落地，确保第二季度开工中心区商务宾馆、中意船舶制造、恒基伟业等一批重点引资项目，掀起我市招商引资的高潮。

二是既要数量，又要质量

我们既要继续扩大引资规模，又要注重质的提高。一方面，完成温州下达的数量指标是基础，这必须要确保。从目前情况看，我市招商引资工作开局比较顺利，但开局顺利并不意味全年任务就能轻松完成，我们面临的任务还很重，切不可有丝毫松懈，必须创新思路，步步紧逼，保证数量。去年我市拿出的两个三产项目共引进合同外资3500万美元，实际到位外资2750万美元，为去年完成任务奠定了基础。今年还应该安排一个地块项目，刚才外经贸局提出交警大队对面原国地税办公楼地块推出引进外资开发商住楼、写字楼，从保证数量角度考虑，我看可以，具体请开放办牵头研究。另一方面，结合乐清产业特点开展选商选资，提高引资质量是我们努力的方向，需要我们花大力气去落实。我们要着力引进一批科技含量高、附加值高、环境污染少、投入产出效益好、产业带动强的外资项目，促进我市产业结构的优化、调整。

三是既要促成项目引进，又要保证项目落地

如果引进的项目落实不了，不仅前期大量工作白做，还会失信于外商，影响我市对外形象。去年我们引进项目23个，合同外资超过1亿美元，今年1-3月份引进5个，合同外资4000多万美元。有多少可以转化为实际利用外资，就表明我们工作的落实程度有多少。我们既要千方百计引进好的项目，又要千方百计落实好项目。落实项目要树立全市一盘棋观念，哪里合适就落实在哪里，经济开发区要首当其冲，有产业功能区的乡镇也不例外，要积极主动，确保一半以上土地用于安排引资项目。对去年以来引进的项目，开放办要进行跟踪和督查，加快项目落地步伐。

四是既要协调好外资项目，又要引导好本地企业

我们提出的优先安排引资项目用地，体现了一种政策引导，这与支持本地企业在更高层次上发展是一致的，而不应该被理解成政策上的不公平。在经济全球化的今天，创新温州发展模式的一条捷径就是鼓励和支持民营企业对接外资，寻求民外合璧，大力引进先进技术、先进管理理念来提升传统产业层次和水平，增强国际竞争力。因此，我们提出优惠政策就是鼓励和支持有条件的本地企业走国际化发展道路，实现脱胎换骨式发展，从而促进我市经济可持续发展。

五是既要依法行政，又要特事特办

招商引资贵在抓好服务。对乐清来讲，要把大项目招商作为下阶段招商引资的重要突破口，因此我们尤其要在重大项目的引进上抓好服务。刚才市外经贸局提到的下一步将会

有一批民营企业与世界500强企业、国际知名品牌企业和行业龙头企业进行合作合资，如德力西项目、过滤网项目、科都项目等，这些项目规模大质量高，又是产业对接项目，为业界所关注，社会和经济效应俱佳。对这些项目，我们要在依法行政的前提下，积极实施好对世界500强企业、国际知名品牌企业和行业龙头企业投资的生产性项目实行一事一议、特事特办的政策，在法律允许的范围内，以最优的服务吸引外商，以最真的诚意促成项目合资，让一批大项目的落实来巩固我们招商引资的成果，实现招商引资的工作目的。

第三篇：在市人才工作领导小组2019年第一次会议上的讲话

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在市人才工作领导小组

2019年第一次会议上的讲话

刚才，我们书面传达了省、市人才工作会议精神，XX同志总结了2018年我市人才工作，安排部署了今年的新任务。总的来看，过去的一年，全市人才工作取得了新进展、新成效。一是亮点突出。特别是出台《X》，产生了积极效应，得到了省委领导的高度肯定。二是围绕做好“X”两篇文章集聚了人才。通过多渠道、多方式引进了一批高层次和紧缺专业人才，培养了一批本土人才。三是采取“走出去”和“请进来”的方式提升了干部人才能力。组织市党政代表团赴发达地区考察学习，派出一批干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职锻炼。从目前的情况来看，赴外挂职干部学有所获、干有所成、抓有成果、宣有成效。同时，我们从中央国家机关、知名企业请进来X名干部进行“传帮带”，发挥了“鲶鱼效应”。总的来看，过去一年，全市人才工作有招数、有措施、有成效，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市各级各类人才致以亲切问候！对广大人才为我市经济社会发展做出的贡献表示衷心感谢！

2019年，是全面贯彻党的十九大精神的关键之年，是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来X视察重要讲话精神，大力实施人才强市战略，努力推动全市人才工作再上台阶。下面，我讲三点意见。

一、坚持问题导向，围绕中心抓人才

国与国、地方与地方之间的竞争，关键是人才的竞争。党的十九大把人才强国战略列为决胜全面小康的七大战略之一，把人才摆在事关民族振兴、国际竞争的战略位置，与我们党的初心和使命直接联系起来，赋予了人才工作新的战略定位，为做好新时代人才工作指明了方向。十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，对做好新时代人才工作提出了更高要求。我们要自觉把人才工作放在新时代的背景下去审视，放在更好地服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度去谋划，放在更好地落实省委“X”战略谋划、市委“X”工作思路中去推进和抓好落实。

对照中央、省委的新部署新要求和X发展需要，目前我市人才工作存在三个突出问题：一是高素质专业化人才短缺甚至匮乏。X、康养方面的专业人才不多，金融类人才难找，管理型人才、经济类人才不足，有的干部能力不强，不会干事、不能干事，“推一下，动一下”“工作永远在路上”的现象比较突出，延误了发展良机。二是人才结构不合理。党政干部人才在年龄、知识、专业结构等方面都存在一些问题。三是环境还需进一步优化。在吸引人才、招揽人才的政策上，与成都等发达地区相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要增强政策级差效应；在干事创业的环境上，还要进一步鲜明选人用人导向，不转观念就换位置，不转作风就调岗位，不提能力就摘帽子。

二、坚持“招、借、培、用”，为X提供人才保障

第一是“招”，即招揽人才。

一方面，要分领域、分层次开展宣传解读，宣传好、落实好《X》，增强在市内外的知晓率、影响力，充分发挥其招才引智作用；抓好政策落地和跟踪评估，发挥好引领带动效应；实施差异化引才策略，注重把握区域经济发展形势下的人才流向，充分发挥我市的X、X等比较优势，重点面向X等地区的高等院校、科研院所招才引智。另一方面，要加强事业招人力度，善于筑巢引凤，既筑好温暖的“巢穴”，又提供干事的平台，让人才在X能够大展其能；加大对已引进优秀人才的宣传力度，大力宣传他们在X干事创业的典型事迹，发挥好他们的示范、引领和带动效应；强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务，解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧。

第二是“借”，即不求所有，但求所用。

要破除“大山意识”“峡谷意识”，不断提升干部人才工作的对外开放水平。去年，我们在借才引智方面走出了坚实的一步，今年要继续作为重点来抓，进一步推进与名校、名院、名企和发达地区的合作，结合X“五个一工程”建设、五个“康养+”产业发展，对接争取中科院局级、处级干部和高端人才到我市挂职，选派干部到国家发展改革委等上级单位、大型企业学习锻炼、提升能力，积极推进与X大学等高校的人才交流合作，不断扩大X的“朋友圈”，大力引进先进理念、高端技术和优秀人才。

第三是“培”，即培养现有人才。

招人才、借人才的数量有限，更重要的是抓好对现有人才的培养，持续推动转变观念、转变作风、提升能力。要坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力度。“走出去”方面，三月底四月初，市委、市政府将组织党政代表团到X考察学习，各县（区）也要行动起来。同时，要积极把有发展前途的干部和人才送到北大、清华、上海交大等高校进行培训，探索开展委托培养。“请进来”方面，要积极邀请国内外优秀学者、知名专家和企业家来攀开展访问、交流、培训。要抓好“X之光”优势工业人才、“X”现代农业人才、“X”康养产业人才等重点人才工程实施，大力培养“高精尖缺”人才，统筹推进各类人才队伍建设，让人才在学中培养，在干中提升，造就更加适应经济社会发展需要的人才队伍。

第四是“用”，即让人才各尽其能。

对人才要用其长、避其短，让有文字功底的去搞文字工作、会协调事的去搞统筹协调、有点子有思想的去搞策划、懂群众工作的去做群众工作。要营造好“用”的环境，让想干事、能干事、干成事的受激励和重用，对不作为、慢作为的坚决调整，对乱作为的坚决处理。要用当其时，尊重人才成长规律，优化人才结构，继续建好科技研发、创新创业孵化、专家服务基层等平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。要加大人才服务基层和脱贫攻坚力度，鼓励和引导人才到基层一线和贫困地区创新创业，为乡村振兴、脱贫攻坚打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。要深化人才发展体制机制改革，着力解决人才管理中行政化、“官本位”等问题，向用人主体放权、为人才松绑。要认真贯彻中办、国办印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，改进唯学历、唯职称、唯论文等评价方式，建立健全科学合理、各有侧重的人才评价机制，完善科技成果转化激励政策，建立人才功勋奖励制度，让有真才实学、有突出贡献的优秀人才实现“名利双收”。

三、坚持合力推动，确保人才工作落实落靠

市委提出的“X”工作思路得到了省委的充分肯定和各方面的高度评价，现在关键是要抓落实。对刚才讲的人才工作“招、借、培、用”四字诀，各级各部门要认真梳理，明确具体刚性的措施，一条一条抓好，集众智、汇众力，推动“X”工作思路落地落实。

一要压实人才工作政治责任。人才工作是党的建设工作的重要内容。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作专项述职、目标责任制考核等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，真正做到习近平总书记要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议审定了全年X项重点人才工作任务，下来以后，各责任单位要逐一明确责任人、时间进度，逗硬考核。

二要形成人才工作合力。各成员单位要在人才强市格局中承担应有职责，发挥应有作用，推动形成统分结合、上下联动、协作高效、整体推进的人才工作运行机制。组织部要充分发挥牵头抓总作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，在当好参谋、统筹协调、调研指导上下功夫。各成员单位要抓好本领域、本系统、本行业人才队伍建设，切实履行好在制定人才政策措施、构建人才服务保障体系、培育和发展人才资源市场等方面的职责。

三要切实保证人才投入。建立人才投入稳定增长机制，加强对人才新政、重大人才工程项目的保障，发挥好财政资金的引导、激励和杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。现有的人才经过培养和合理使用能够成长起来，外面的人才能够招得进借得来，通过多方发力，人才短缺、结构不合理的问题就能得到有效解决。

同志们，人才聚则事业兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，务实高效地抓好人才工作，聚天下英才而用之，努力打造一支高素质专业化人才队伍，为建设美丽繁荣和谐X提供更加坚强有力的人才保障。

第四篇：在市迎接复核工作领导小组第一次会议上的讲话

在市迎接国家环保模范城市复核工作

领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市迎接国家环保模范城市复核工作领导小组会议，标志着这项工作从今天起正式启动了。刚才，市环保局顾局长汇报了有关工作情况，现在我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强责任感、紧迫感 我市于2005年创建成国家环保模范城市，这一称号和荣誉来之不易，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。根据环保部提出的工作要求，我市必须在今年年底前通过省环保厅预评估，并向环保部提交复核申请，确保在2012年上半年通过国家复核。应该说时间很紧、任务很重。今年是“三年再来一个大变化”的成果检验之年、展现之年，各项工作都要有实实在在的变化，做好迎接复核工作意义重大。

首先，这是全面实现“三年再来一个大变化”的必然要求。要在2007年建成国家环保模范城市的基础上，进一步巩固扩大创建成果，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，实现经济发展与环境改善的良性互动，最大程度地满足人民

1群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求，以迎接复核的成果，真正体现“三年再来一个大变化”。

第二，这是促进经济发展方式转变的迫切需要。定州是一个追赶型城市，我们不能走拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老路，更不能走先污染、再治理的道路，而是要走一条新型工业化、产业高端化的跨越式发展新路。这决定了我们必须切实做好迎接复核工作，充分发挥环境保护对产业优化升级的倒逼作用，推动经济发展向集约发展、创新驱动转变。

第三，这是树立良好城市形象的现实选择。“国家环保模范城市”是一块含金量很高的金字招牌，体现了一个城市的综合实力和综合素质，也是一个地区经济、社会、环境协调发展的显著标志。如果不能按时通过复核，我市国家环保模范城市的称号将“过期作废”，而重新获得这一称号，必须一切从头再来。假如出现这种情况，我们难以向环保部和全市人民交待。因此，我市的迎接复核工作无退路可言，唯一的选择，就是切实树立“不进则退、志在必成”观念，围绕新的国家环保模范城市考核指标，奋发进取，扎实工作，确保顺利通过复核。

二、锁定目标，突出重点，推进我市环保工作跃上新台阶 这次迎接复核，我们不能为了保牌子而搞花架子。新的国家环保模范城市考核指标共有26项，我市城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、河流水体环境功能达标、城市环境综合整治定量考核等4项指标还达不到考核要求。我们一定要抓

住这次复核契机，突出加强基础设施建设和环境综合整治，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，努力改善环境质量，提升生态文明水平。今后一段时期，要重点抓好以下几方面工作：

1、狠抓薄弱环节，不断改善城市环境功能。对于4项指标尚未达标问题，要有针对性地做好工作。一要加快城市污水处理厂及污水管网建设。加快城南污水处理厂扩建等工程建设并按时投入运行；加快城区污水管网建设，扩大城市生活污水收集面，确保城市生活污水集中处理率达到80%以上。二要进一步提高生活垃圾无害化处理率。要完善垃圾收运体系，按照“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的要求，统筹城乡生活垃圾处理工作。大力推进垃圾焚烧发电项目建设，区和市有关部门要想方设法，做好各项前期准备工作，力争垃圾焚烧发电项目尽早开工建设，确保城市生活垃圾无害化处理率达到85%的要求。三要全面实施碧水工程。加强城区水生态环境综合整治，加快推进河道整治，确保市区河流无劣V类水体，全市地面水质达到相应环境功能区要求。四要深入开展城市环境综合整治。组织实施蓝天工程计划，巩固扩大环境噪声达标区、禁鸣区建设成果，结合城市改造，推进绿化美化工程建设。

2、加大工作力度，确保节能减排目标任务全面完成。新的国家环保模范城市考核标准中，除了污染减排的指标，还增加了“规模以上单位工业增加值能耗”的节能指标要求。节能减排工作是转变发展方式的重要抓手，是检验科学发展观是否落实的重要

标志。近几年来，我市经济发展取得了令人瞩目的成绩，但一些地区和企业仍然存在靠投资拉动、高资源消耗、高污染排放来支撑经济增长的现象，这种粗放的增长方式难以持久。我们要按照新的国家环保模范城市考核标准，以“做好减量、管好存量、控制增量”为着力点，坚持以“结构节能、技术节能、管理节能”和“结构减排、工程减排、管理减排”为抓手，全面实施节能减排“十二五”规划，扎实推进节能减排工作，确保节能减排指标全面完成。

3、完善工作机制，强化环境管理能力建设。加强环境管理，必须建立有效的工作机制。一要落实环保目标责任制，各地要建立环保参与综合决策机制和环保部门统一监督管理机制，将环境指标纳入评优评先和党政领导干部政绩考核。二要严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，高标准完成“十二五”土地利用、工业、自然资源开发等专项规划环境影响评价。三要加大环境执法力度，严格执行排污许可证制度，对重点污染源实施全面监控，加强工业固体废物、危险废物管理，推进废旧资源综合利用。进一步完善市及市（区）两级环境监察、监测、信息、宣传教育、固体废物管理机构，加强突发环境事件应急响应机构标准化建设，进一步提高环境执法能力。四要多渠道加大环保投入，建立污染防治及奖励基金，努力提升污染防治能力。

4、坚持市县共建，推进环保模范城市群建设。新的国家环保模范城市考核标准中，有11项指标涉及到各县级市。我市“十二五”国民经济和社会发展规划纲要提出，“十二五”期间，我市要

创建成环保模范城市群。各市要对照新的考核标准，抓紧推进环保模范城市创建工作，从完善环保基础设施入手，强化工业污染治理和城乡环境综合整治，加快推进生态文明建设，确保全面达到新的指标考核要求，为创建环保模范城市群奠定良好的基础。

三、加强领导，落实责任，确保顺利完成迎接复核工作各项任务

迎接复核工作涉及面广、工作难度大、任务艰巨。各地、市各有关部门、单位务必高度重视，切实加强领导，认真组织实施，做到领导到位、任务明确，责任落实、有序推进，确保迎接复核目标顺利达成。

1、加强组织领导。市迎接复核工作领导小组要按照市委、市政府的要求，实行统一领导、统一部署、统一组织实施。市迎接复核办公室具体负责日常组织计划、协调督查、业务指导等工作，要根据需要，抽调精干人员，实行集中办公。各地、市各有关部门、单位要建立相应的工作机构，明确专人负责，统筹做好本辖区、本部门的迎接复核工作。

2、加强目标考核。市迎接复核办公室要将新的国家环保模范城市考核指标和各项工作任务分解到各地和市各有关部门、单位。各地、市各有关部门、单位要层层分解落实目标任务并责任到人。市迎接复核办公室要研究制定相应的考核办法，加强督查考核；要建立例会汇报、督办、效能监察制度，对市委、市政府交办事项以及迎接复核工作领导小组决定事项，实行交办、查办、反馈的规范化管理。市纪检监察部门要对各地、市各有关部门、单位目标任务完成情况进行全过程效能监察。同时，要充分发挥新闻监督和社会舆论监督作用，促进迎接复核工作有效开展。

3、加强宣传教育。各地、市各有关部门、单位要采用多种形式，广泛开展环境宣传教育，深入开展环境友好企业、绿色学校、绿色社区、生态工业园等创建活动，营造浓烈迎接复核工作氛围，努力提高市民的环境保护意识与法制观念，激发和调动全市上下迎接国家环保模范城市复核的积极性。报社、电台、电视台等新闻媒体都要开辟专题栏目，宣传报道迎接复核工作情况。

同志们，迎接国家环保模范城市复核，任务艰巨、责任重大。让我们立即行动起来，齐心协力，只争朝夕，克难攻坚，奋力拼搏，为确保我市国家环保模范城市顺利通过环境保护部复核，促进经济社会又好又快发展做出新的贡献！

第五篇：在县双拥工作领导小组全体成员（扩大）会议上的讲话

文章来

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同志们：

刚才，**同志全面总结了我县去年双拥工作情况并对今年

双拥工作作了具体部署，松龄同志就驻德各部队今年开展拥政爱民工作提出了实施意见，希望军地双方认真抓好贯彻落实。

去年，我县双拥工作积极适应经济建设和国防建设需要，围

绕对台军事斗争准备，军地携手，与时俱进，创造性地开展双拥共建活动，军政军民团结不断增强，取得了可喜成绩，为抓好今年双拥工作奠定了良好基础。今年是“十一五”规划开局之年，也是创建省级双拥模范县启动之年。各级各有关部门和驻*各部队要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县双拥工作领导小组的工作部署，切实抓好今年双拥各项工作任务的贯彻落实。下面，我就做好今年双拥工作再强调四点意见：

一、思想认识要有新提高。双拥工作是我党、我军、我国人

民的优良传统和政治优势，是保持经济建设和国防建设协调发展的重要平台，是巩固和发展军政军民团结、构建和谐社会的组成部分，是促进社会生产力和部队战斗力同步提高的有效载体。当前，全县广大军民正齐心协力推进**走在全省**县发展前列，能否做好双拥工作，以经济促政治，以文攻促武备，以交流促统一，具有重要的意义。各部门各部队要以走前列为目标，进一步深化对双拥工作的认识，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感，着眼经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力同步增强，不断加大军地相互支持与协作的力度，使拥军优属和拥政爱民工作相互促进、协调发展；把物质支援与精神互动、双向服务与双向奉献、解决现实问题与支持长远建设等统一起来，促进军民政治、经济、法律、道德等关系的全面发展；统筹好城镇双拥与农村双拥、节日双拥与平时双拥、上层活动与基层工作，切实转变工作思路和发展模式，不断提高双拥工作的整体水平。

二、创建活动要有新成效。创建双拥模范县活动是推动双拥

工作深入发展的有效载体和重要形式，也是双拥工作服务经济社会全面协调发展和军事斗争准备的一项重大举措。我县双拥工作领导小组已经启动了争创省级双拥模范县活动，各部门各部队要加强对“创模”工作的组织领导，按照全国《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《福建省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》等要求，认真分析我县创建形势，总结经验，查找薄弱环节，制定改进措施，不断提高创建质量。要全力支持部队搞好各项建设，帮助部队解决实际困难，不断改善部队官兵的工作和生活条件，提高部队打赢信息化战争的能力；要积极推进“两新组织”参与双拥工作，广泛开展社区双拥工作，深化三峡移民村军民共建活动，推进双拥工作社会化。要继续巩固成果，创新发展，进一步提高双拥工作的层次和质量，以优异的成绩迎接上级考评，力争在2008年被评为“省级双拥模范县”。

三、解决问题要有新突破。随着改革开放的深入和社会利益

关系的调整，涉及广大军民切身利益的热点难点问题明显增多，统筹兼顾各方面利益的难度加大。坚持双拥为军民、双拥靠军民、双拥成果由军民共享，是做好双拥工作，促进军政军民团结和谐的重要保证。我们要坚持把实现、维护和发展好广大军民利益作为根本出发点和落脚点，从军民最关心、最直接、最现实的利益入手，切实解决双拥工作的热点难点问题。全国双拥办把解决征兵难、吸引保留人才难、转业退伍安置难、伤病残人员移交地方难和一些基层干部生活困难等“五难”问题作为今年双拥工作的重点。针对我县的实际情况，今年要着重解决重点优抚对象医疗难、转业、退伍、随军家属安置问题。为此，各有关部门要结合城镇职工医疗保险、农村新型合作医疗和城乡医疗救助制度的建立和完善，进一步探索优抚对象医疗救助的措施和办法，切实解决重点优抚对象医疗难问题。认真贯彻落实中央关于军转干部的安置政策，按照省委卢展工书记提出“军转干部是人才，军转安置讲政治，军转工作要创新”的要求，认真做好军转干部安置工作。认真贯彻执行《*市现役退役士兵优待安置若干规定》和《**县现役退役士兵优待安置暂行规定》，抓紧建立退役士兵就业指导服务站，落实好人员编制、办公场所及经费，加强对退役士兵的管理、服务和就业指导；广泛开展“就业岗位送军营”活动，加强对随军家属的职业指导和技能培训，引导随军家属转变就业观念，鼓励扶持军嫂自谋职业，拓宽就业渠道，把随军家属纳入就业服务范围，确保每年帮助一定数量的随军家属实现就业，让军人在部队能够安心服役。

四、组织领导要有新加强。各乡镇党委、政府和军事领导机

关要把双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。领导小组成员单位要认真履行组织、协调、指导职责，精心部署，统筹安排，建立成员单位双拥工作重大事项报告和工作汇报、军地联席会议、走访慰问、定期活动、现场办公、领导干部联系等制度，发挥各部门、各单位职能作用。各成员单位要紧密结合担负的双拥工作任务，完善有关政策规定，加强督促检查，保证各项任务在本部门、本系统的落实。要在坚持和完善已有工作机制的基础上，整合双拥工作的各种力量、各种资源，坚持行政手段与市场手段相结合，政府行为与社会行为相结合，依情双拥与依法双拥相结合，探索建立科学、长效的双拥工作机制，努力构建军地一体、平战结合、立体拥军、权威高效的支前领导体系；构建集灾情预警、应急保障、合力抗击、善后处置于一体的军民抢险救灾体系；构建交通、运输、通信、地理、气象、法律、赔偿等服务保障体系；构建经济利益与拥军优属互相支撑、相互促进的“两新组织”拥军体系；构建双拥模范县综合评估体系；构建突发性事件、群体性事件应急调处体系。加强双拥办工作制度和规范化建设，完善军地合署办公制度，提高工作人员的综合素质和办事效率，增强工作凝聚力和战斗力。

同志们，做好双拥工作任务艰巨，意义重大。我们军地双方要进一步贯彻落实全国、省市双拥工作会议精神，结合实际，拓展思路，巩固和发展军政军民坚强团结的大好局面，努力实现我县2008年创建“*级双拥模范县”的目标，为推进**走在全省**县发展前列，为部队现代化建设和实现祖国统一大业作出新的贡献。

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