美丽乡村梦——彭墩新农村建设路径探析

第一篇：美丽乡村梦——彭墩新农村建设路径探析

美丽乡村梦

——彭墩新农村建设路径探析

湖北日报讯 记者 周芳 杨富春 吴文娟 倪娜

编者按

在历届省委、省政府及当地党委政府的关心支持下，钟祥市彭墩村从一穷二白、遍地棚屋、泥泞难行的贫困村，蜕变为“农业强、农村美、农民富”，人均年收入2.5万元，成为我省精准扶贫、转型发展，全面建设小康社会的农村样板。

2012年9月，全省新农村建设暨城乡一体化试点工作会在彭墩村召开。省委书记李鸿忠鼓励彭墩:“坚定信心不动摇，咬住发展不放松，齐心协力不懈怠，不断开创新农村建设和城乡一体化发展新局面。”

几年过去了，彭墩村又发生了哪些新的变化？这些变化是怎样发生的，能给我省新农村建设带来哪些启示？请看本报报道。

两条长桌上，码满一捆捆百元大钞，足有1米多高。

领到钱的村民，乐得合不拢嘴。

两个月前，当这张“任性发钱”的图片在网上传开时，钟祥市的彭墩村又火了一把。

当天，彭墩科技集团给村民现场派发503万元参与土地流转、入合作社、集体外出务工的工资、奖金。

去年，该集团分三次共派发村民5300多万元。小小彭墩，何来如此底气？

以企带村，同走致富路

——七成农户买私家车，人均年收入2.5万元

“只有泥巴路，小车开不进来，嫁进来是用拖拉机拉的。”回想当年的滑稽场景，彭墩村媳妇王敏心酸流露。

9年前，彭墩和多数乡村一样，要路没路，要钱没钱。几亩薄田，靠天收成，人均年收入不到3000元。

“德华，能回来看看吗？”困境之中，村老支书找到彭墩4组走出去的企业家、荆门“苏州府”餐饮大王张德华。

回报桑梓，也看准农村潜力，张德华决定回彭墩发展。

2006年5月，他被选为村委会主任；2008年11月，又被选为村党支部书记。

张德华来了，带来了资金，带来了现代化管理团队，更带来了市场观念。

第一件事，为农民建新房，迁村腾地，以便将来集约经营。

一套成本12万的小别墅，乡亲们只需付4.5万元，他贴7.5万元。

“德华，你疯了？”长辈担心。

“天上会掉馅饼？”村民不信。

顶着巨大压力，张德华挨个上门做工作，4组26户分3批才建成。

两层楼，大庭院，带车库，水电路样样齐全，农机房、沼气池、太阳能应有尽有。

农民尝到甜头，迁村腾地顺利推进。“村里和企业将土地复垦，腾出耕地3200亩。农民可根据原宅基地面积参与流转或分红。”彭墩村党支部副书记丁昌银介绍，张德华的青龙湖农业公司将土地流转，每亩每年给村民租金1100元。仅此一项，村民年增收300多万元。

此外，彭墩科技集团旗下的青龙湖公司、富硒米业公司、彭墩旅游公司、彭老哥食品公司、彭墩置业公司、苗苗肥业公司、彭墩汉光物流公司等，吸纳500多名当地村民就业。

以企带村，带来活力。

彭墩221户农民买了私家车，占总户数七成；人均年收入2.5万元。

以企带村，会不会村企不分，强了企业弱了农民？

丁昌银说，财务上，各级政府给村里的投入归村里，公司的经营归公司，村里以集体土地入股彭墩集团10%的股份。每年审计，每年公示，账务明明白白。

二八定律，集约出效益

——20%农民种田，80%农民发展新产业

“一贴几百万元给农民建新房，亏得起吗？”“长期亏本，难以可持续。”面对记者疑问，张德华说，他深知，新农村建设不能一味依赖慈善和政府投入。

打拼商海多年的他，把敏锐目光投向了脚下的土地。

种田不划算，是农民最深的忧虑。

传统农业，结构单一效益低下，农产品价格逼近天花板，农民增收困难重重。

怎样让土地生出金娃娃？

他摸索出一套“二八定律”：20%土地解决吃饭，80%土地发展规模经济；20%农民种田，80%农民发展新产业。

取经山东、拜师河南，彭墩集团投资6000多万建起了400多个有机温室大棚。

这可不是普通的塑料大棚。一面水泥墙体支撑，一面塑料盖顶。棚内，沼气池、滴灌设备、运输轨道，一应俱全。

“日光大棚能很好地控温控湿，蔬菜反季上市错开高峰，价格好不愁销。除去种植成本，一个一亩的棚，一年能赚4万元。其中，给承包的农户1万多元，公司赚2万多元。”华农农学专家赵秀江说。

走进彭墩的葡萄园，眼界大开。

进口品种、滴灌节水、管网喷雾，就连系葡萄藤的小塑料绳也是韩国进口无毒产品。

去年夏季，葡萄园甚是火爆。

50元一斤供游客采摘，530亩葡萄园赚1500多万元。

从蔬菜到葡萄，一座座现代农庄在彭墩崛起：10万只蛋鸡养殖、2000亩健康水产养殖、6000亩高产水稻、2000亩精品蔬菜、1000亩优质瓜果种植园……

西瓜15元一斤，大米20元一斤 ……

精深加工，彭墩苦荞茶、彭老哥土特产品等走向市场。

地还是那块地，集约让效益大不同。

张德华算了一笔账，9年来，彭墩集团已投入3亿多元建设彭墩，虽然三年五载难以回本，但放眼未来，集约经营潜力巨大。去年，彭墩科技集团销售额已达6.3亿元，交税1000多万元。

生态优先，荒野变景区

——9年栽树10万株，旅游年收

入4000多万元

彭墩的夜，繁星璀璨。

彭墩的天空，白云悠悠，湛蓝如洗。

彭墩的空气，泥土的芬芳，青草的气息，直往人心里钻。

“看看星星，吸吸新鲜空气，尝尝山野美味，就是很好的享受啊！”一位城里游客感叹。

采访彭墩，湖报集团的无人机同步航拍。

空中俯瞰，水在村中，村在林中。当年的荒野，俨然一片片小森林。

看到航拍视频，张德华开心不已：“9年栽了近10万棵树，终于见效了。”

林子里，百年以上的大树，棵棵被标上“身份”，悉心呵护。

林子外，一库灵秀的清水环绕。

轻风，在水上皱起万叠微波。漫步古色古香的水上长廊，嗅春风，品花香，美不胜收。来客仿佛置身乡村里的都市，却分明又是在都市中的乡村。“投资200多万元建水上长廊时，夫人不理解，怄气两个月没跟我讲话。”张德华说。

为保护生态，张德华还耗费巨资将养鸭场外迁。现有的养鸡粪便，则通过沼气池，气体烧饭照明，沼渣作有机肥，兴菜喂鱼。

循环利用，减少了化肥使用，诞生了绿色食品，延长了土地寿命。

循环利用，循出一座美丽乡村，一座4A景区。

青瓦飞檐，小桥流水，蝶飞鸟鸣，花果飘香……

如今，彭墩乡村游年接待50万人次，旅游年收入4000多万元。“发展经济不伤环境。未来，这片山水，就是最大的财富。”张德华说。

职业分工，农民专业化

——学技术想创业，没心思打麻将

“以前没事干，天天窝在家里码长城，现在摆好麻将，请大家来搓，他们都说没有时间。”彭墩村民郑亚琴打趣说，家家户户都在忙。

忙学技术。41岁的农民闵艳荣，初中毕业。在专家指导下，成长为蔬菜大棚技术员。现在，大棚里蔬菜生了什么虫，村民们第一时间找她诊病。对每月3600元的薪水，闵艳荣并不满足，“学好技术后自己干，赚的远不止这些哩。”她还带出了一个徒弟胡菊英。

忙开农家乐。78岁的村民胡大青，老两口带着儿子、媳妇，在宽敞的新房子里开起了小餐馆，原汁原味的土鸡火锅俏绷了，一年农家乐收入15万元。和他一样，村里20多户人家开了农家乐。

忙打工。穿上靓丽的酒店制服，村民郑亚琴时尚干练。她在彭墩景区酒店担任客房主管，管理20多人的小团队。“公司长期聘请五星级酒店管理专家给我们培训。”如今的郑亚琴，已从典型农民转型为职业丽人。

忙着提升精神文化生活。农民技术培训中心、图书室、科技实验室里，人头攒动；网球场、篮球场上，打球看球，络绎不绝。入夜，华灯初上，文化广场响起轻快音乐，村姑村嫂们呼朋引伴，舞跳起来了，秧歌扭起来了。

种大棚、种葡萄、畜禽养殖、水产养殖、园林工、农家乐、酒店管理；看书、学习、打球、跳舞……

小小村庄，专业化分工雏形显现；精神文化生活，越来越丰富多彩。

新一代农民，各司其职，正在酝酿。“人才还是远远解不了渴，食品研发、农产品深加工、智能农业，需要智囊团、科研队。”张德华盼望，更多职业学校输送专门人才，更多新鲜血液注入新农村建设。

今后，谁来当农民？社会发展需要怎样的农民？

彭墩村正在给出回答。

模式复制，先富带后富

——“1+5”示范进行时，小彭墩裂变大彭墩

彭墩美丽，会不会仅是盆景？

为让更多乡村像彭墩一样富起来、美起来，荆门市提出“1+5”的新农村建设示范区。即，以彭墩为龙头，整合周边横店、皮集、胡冲、胡刘、郑坪5村，产业延伸，村庄集并。

扩张之路，会不会拖垮彭墩？

围绕新农村建设中的点与面，外界的担心，并未停止。

企业家有企业家的精明。

张德华说，他不会违经济规律、不顾自身实力，盲目扩张。

他算了一笔账：彭墩周边5村，1960户、7500人，迁村腾地后，可新增9700亩土地。用来发展规模农业，潜力巨大。

2013年6月，皮集新社区动工。

150平方米的房子，成本18万元，村民支付8万元。春节前，200户皮集村民迫不及待搬进小别墅，“再也不用眼馋彭墩了。”村民乐开了花。

皮集村村民范得元在彭墩找到了一份新工作：承包5个蔬菜大棚，年收入6万元。

像范得元这样在彭墩打工的，5个村有300多人。酒店服务、环卫清洁、蔬菜大棚、养殖厂，总能找到岗位。

张德华统计，彭墩科技在6村已形成新的产业布局：嘉靖贡米厂、有机肥厂、饲料厂和年屠宰分割2000万只的肉鸭厂；3个各1000亩的葡萄、果蔬采摘园、休闲农业观光园；6万亩的有机稻基地和高科农业原种基地。

小彭墩到大彭墩，先富带后富，是量的扩张，更是质的飞跃。

政策帮扶，彭墩再启程

——各级项目资金共助乡村梦

“自身造血固然重要，但如果没有各级党委、政府支持，彭墩走不到今天。”分析彭墩裂变的原因，张德华深有感触地说。“彭墩模式”得到省委、省政府的充分肯定和大力支持。省委书记李鸿忠要求，进一步深化认识，完善思路，强化措施，在全省范围内大力推广钟祥彭墩村经验，推动新农村建设和城乡一体化试点工作再上新台阶。尤其要着力培育一批像该村党支部书记张德华一样，集农业企业家、农村带头人、农村基层组织负责人“三合一”的农村致富能人。省长王国生要求，进一步深化认识，完善思路，强化措施，推动新农村建设和城乡一体化试点工作再上新台阶。

多予、少取、放活，各方支持汇聚彭墩。

规划来了，帮忙设计村庄蓝图；国土部门来了，帮忙推动土地整理；农业部门来了，带动高产农田建设、太空莲种植、蔬菜基地改造；电力部门来了，为村庄改造电网……

支持彭墩，众人拾柴火焰高。

张德华介绍，多年来，各级财政项目已支持彭墩新农村建设8000多万元。党员群众服务中心、村民议事中心、群众文化活动中心和农民培训中心等基础设施资金，多是整合上级项目而来。

绵绵关爱，激励彭墩大步向前。

项目叠加，滚动发展，美丽乡村梦成真。

第二篇：参观钟祥彭墩新农村建设体会

参观钟祥彭墩新农村建设体会

10月16日，我校党支部、工会组织教师前往“湖北省新农村建设示范村——彭墩村”参观，本人有幸参加。走进彭墩，一股农业新村的浓郁气息扑面而来，每到一处，统一规划建设的村民住宅、干净宽敞的村庄大道、美如风景画的村庄绿化都使我们感觉到大开眼界，获益匪浅，心灵深处感受到一种震撼和冲击。近年来，彭墩村党总支以村企共建新农村为契机，以统筹城乡基层党建为抓手，以创先争优为动力，坚持强班子、抓发展、惠民生，增强了党组织的发展力、服务力和凝聚力，走出了一条强村富民的新路，先后被省委省政府授予全省先进基层党组织、全省新农村建设示范村、全省文明村等荣誉称号。XX年，村集体经济收入达到63万元，农民人均收入达到9500元。一天的参观学习时间虽短，但对新农村建设有了更新更深入的了解，受到的启发也不少。

一是坚强有力的领导班子是建设新农村的基本保障。俗话说火车跑的快，全靠车头带。选配好村“两委”班子是发展农村经济、引领农民增收致富的关键一环。要把想带领农民增收致富并且有能力带领农民增收致富的人选到村领导岗位上来。村民大会选举青龙湖公司总经理、也是彭墩村人的张德华担任村民委员会主任，村党代会选举张德华担任村党总支书记，大胆实行村企联姻，壮大村集体经济。由于村支部想干事，敢干事，干实事，深受村民的拥护，大大增强了村支部的凝聚力和向心力。

二是发展农业龙头企业是建设新农村的有效途径。农业龙头企业立足农村实际，利用农业资源，延伸农业产业链，带动农民增收致富的作用明显。以湖北青龙湖农业发展有限公司为龙头，彭墩村发展了养殖、种植、蔬菜三大特色板块六大品牌产业：水禽养殖品牌，建立年产XX万只商品鸭苗的肉鸭养殖基地，带动周边50公里内的农民发展养殖业；家禽养殖品牌，建立年存栏10万只的蛋鸡场；生猪养殖品牌，全村饲养生猪过万头；渔业养殖品牌，年养殖特种水产品过百万斤；水稻种植品牌，无公害种植优质水稻6000亩；精品蔬菜品牌，建设蔬菜大棚XX亩。

三是规划村民新居是建设新农村的有效形式。彭墩村给我们印象最深的是农户的新居建设。村民统一住进小区，整齐划一的新楼房，宽敞明亮的村街道，如山水画般的村庄绿化无不展示新农村建设的风采。规划好新村建设，整体搬迁老村落，既可以增加耕地，又可以解决农村的脏乱差，促进村容整洁。

通过参观考察彭墩新农村建设活动，我深刻认识到了社会主义和谐社会的建设给教育工作者提出的更新、更高的要求，对社会主义新农村建设现状和前景有了直观的了解，进一步增强了关心“三农”、服务“三农”的自觉性，真实感受到落实科学发展观，努力推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会的积极意义。作为一名新时代的青年教师，本人将以科学发展观为指导，提高自身素质，踏踏实实地教书育人，为东宝教育事业的发展贡献自己的力量。

第三篇：新农村及美丽乡村 建设总结.doc

2014年新农村及美丽乡村

建设总结

2014年我县共实施4个新农村省级重点村、2个市级示范村、4个县级示范村建设，按照《XX市2014年美丽乡村示范村建设工作方案》、《XX县2014年美丽乡村示范村建设工作方案》（富办通„2014‟27号）文件精神，以及新农村及美丽乡村建设的相关要求，县委农办高度重视、统筹规划、精心组织、扎实推进，圆满完成了10个项目村的各项建设任务。

一、项目建设基本情况

（一）基本情况

1.新农村省级重点建设村。实施4个新农村省级重点建设村，惠及农户331户1147人。项目规划总投资678.52万元，其中：省级财政补助资金240万元、市级财政补助资金160万元、县级财政补助资金40万元，整合部门项目资金186.73万元，社会资金（捐赠、村集体投入、群众自筹）51.79万元。规划建设项目分基础设施建设，生态建设、社会事业建设、软环境建设4大类，其中：基础设施建设项目投资257.92万元，建设项目13个；生态环境建设项目投资305.08万元，建设项目20个；社会事业项目投资111.1万元，建设项目6个；软环境建设项目4.42万元，建设项目1个。

2.美丽乡村市级示范村。实施2个美丽乡村市级示范村，惠及农户156户545人。项目规划总投资1273.35万元，其中：市级财政补助资金400万元、县级财政补助资金200 万元，整合部门项目资金400.85万元，社会资金（捐赠、村集体投入、群众自筹）272.5万元。规划建设项目分基础设施建设，产业发展、生态建设、软环境建设4大类，其中：基础设施建设项目投资473.9万元，建设项目33个；产业发展项目投资264万元，建设项目16个；生态环境建设项目632.2万元，建设项目58个；软环境建设项目3.25万元，建设项目1个。

3.美丽乡村县级示范村。实施4个县级重点村，惠及农户292户1998人。项目规划总投资500.11万元，其中：县级财政补助资金200万元，整合部门项目资金177.7万，村集体投入、群众投工投劳折资及村民自筹122.41万元。规划建设项目分基础设施建设，产业发展、生态建设、社会事业建设、软环境建设5大类，其中：基础设施建设项目投资55.4万元，建设项目4个；产业发展项目投资190.38，建设项目6个；生态环境建设项目投资114.91万元，建设项目20个；社会事业项目投资133.9万元，建设项目6个；软环境建设项目5.52万元，建设项目1个。

（二）任务完成情况

各项目建设已按年初制定的项目时序计划正常推进，于2014年12月31日全面完成各项建设任务。2015年1月7至9日由县委农办、县财政局、县住建局组成的县级检查验收组对全部项目进行了检查验收，并报请市级检查验收。

二、主要做法

（一）加强领导，完善工作机制

一是为确保美丽乡村示范村建设工作有力、有序、有效 推进，成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长，县委副书记、县政府分管副县长为副组长，相关职能部门部门负责人及镇（街道）镇长（主任）为成员的美丽乡村建设领导小组；二是召开农业农村工作领导小组第一次（扩大）会议及县委2014年农业农村工作会议，就2014年美丽乡村建设工作作了全面安排部署；三是建立包保责任联系制度，实施“五个一”包保机制，做到每个示范村有一名领导挂帅、一个部门挂钩、一个企业帮规帮建、一名指导员驻村、一定专项资金投入；四是开展以院有“花”香、室有“书”香、人有“酿”香、户有“溢”香、家有“德”香为载体的“美丽幸福家庭”创建活动，有力促进美丽乡村建设。

（二）科学规划，做好项目村规划方案的编制上报 结合实际，制定印发了《XX县2014年美丽乡村示范村建设工作方案》（富办通„2014‟27号文件），各项目村按照“三清四美”建设目标，围绕“科学编制村庄规划、全面整治村庄环境、突出治理水土环境、加强基础设施建设、加大庭院绿化、有序改造农房风貌、发展优势特色产业、提升乡村文化、提高公共服务水平”九大举措，因地制宜，一村一策，做好项目规划的编制、上报工作。

（三）加强协调，促进资金整合

根据《XX县关于进一步整合涉农项目资金加快新农村建设的实施意见（试行）》，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，加大对“一事一议”财政奖补、村容村貌治理、交通、水利、农业综合开发、异地搬迁、安居工程、农村民居地震安全性工程、地质灾害防治、土地整 治、农村文化建设等涉农项目资金的整合力度，2014年美丽乡村建设共整合部门资金944万元，有力促进美丽乡村建设。

（四）提高认识、抓落实，确保项目进度

一是今年新农村及美丽乡村建设列为我县重点项目，纳入政府与部门年终目标考核内容；二是建立目标督查机制。由县委（政府）目督办每月开展项目督查检查工作并及时通报情况；三是建立项目推进月报告（项目实施阶段增加周报告）及通报制度；四是加强建设项目管理及督查检查工作，项目实施期间县委农办至少每半个月实地督促检查一次。

三、存在问题

一是思想认识不到位。从检查的情况看，各村项目建设进展情况参差不齐，有的镇（街道）对美丽乡村建设从思想上没有引起高度重视，认识不到位，建设项目进展不快。

二是农民主体作用发挥不够，自主参与意识不强。对政府的期望值过高，存在“干部干，群众看” 现象，“等、靠、要”依赖思想较为严重, 农民的积极性和主动性没有充分调动起来，宣传、组织、发动工作做得不够。

三是新农村建设资金投入严重不足。多数村庄没有集体经济收入，新农村建设项目主要依靠政府财政投入，由于我县财政吃紧，县级财政未能按省、市要求配套财政资金，新农村建设所需资金与投入矛盾十分突出。

四是市级指派的示范村帮扶帮建企业未能真正发挥帮扶帮建作用。

五是新农村建设任务重，建设周期短，所有建设项目从规划到实施要求在一年内完成，加之省市项目资金批复下达 时间较晚，项目资金不能及时到位、雨季较长等原因，各项建设任务时间紧迫，工作难度较大。

五、2015年工作打算

新农村及美丽乡村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程,是贯彻党的“三农”工作的路线方针、政策的有力举措。2015年新农村建设工作要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,解放思想、开拓创新、借鉴和学习周边和发达地区经验，认真做好新农村及美丽乡村建设规划, 坚持科学合理，统筹兼顾，充分尊重民意，突出特色。同时积极创新投资机制,探索新的投资、融资模式，加大资金整合力度。计划以沿武昆高速、昆禄公路、轿子山旅游专线为重点，实施4个省级重点村、2个市级示范村，集中打造一批有特色、有示范带动作用的新农村，有力促进我县新农村及美丽乡村建设工作取得实效。

第四篇：新农村建设的路径探讨

新农村建设的路径探讨

年初，XX市确立了新农村建设“经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主”的主导思想，在《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》的基础上，开展“学习VV，争创社会主义现代化新农村建设示范村“的活动。并明确了二十八项量化指标，围绕“农业现代化、产业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、环境生态化”为目标，以VV村等六个现代化建设示范村为榜样，规划到2010年，全市三分之二的村、镇达到示范村、示范镇的各项指标，在省内率先建设成为社会主义现代化新农村。

一、XX新农村建设具备的基础与条件

从整体看，XX已经具备了新农村建设强大的物质和精神基础。

一是全市经济稳步增长，总量迈上新台阶。2005年全市地区生产总值(新口径)达到亿元，增长％，连续三年保持％以上的增长速度。

二、三产业增加值占全市生产总值的比重达到％，比上年提高个百分点。人均GDP(按户籍人口计算)为元，按现行汇率计算已达美元。当年全市财政总收入亿元，增长19.O％。在长三角16城市可持续发展综合评价中，列上海、南京、苏州之后，位居第四，且发展后劲看好。二是农村综合经济实力显著增强。2005年全市农村经济总产值(现价)亿元。个镇工商两业销售收入超过亿元，占全市镇总数的％。其中XX、XX、XX三个镇工商两业销售收入突破亿元。全市财政收入超2亿元的镇有个，占镇总数的％；三是现代农业建设初见成效。农业总产值97亿元，土地亩均产出元，农业集中经营度已达43.0％。四是农村改革创新取得重大突破。以村级社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作的“三大合作”改革，乡镇企业产权制度和企业创新改革、资本经营，农村养老、低保、医疗改革等都走在全省乃至全国前列，农民已经从中得到明显的实惠。五是村级经济实力大增，农民收入提高快。2005年，全市村级共有集体总资产亿元，村均万元；村级集体经营性纯资产亿元，村均万元；实现村级经济总收入亿元，村均亿元；在全市个行政村中，个村经济总量超亿元，占村总数的％；

其中个村经济总量超亿元，经济总收入达亿元，占村级经济总量的％；村级可用总财力亿元，村均万元；可用财力万元以上的村有个，占村总数的％；其中村可用财力在200万元以上的村有个，占村数的30％，总额达亿元；农民人均年纯收入元；六是农村社会环境展现新貌。全市的城市化水平已达％，农村居民人均居住面积已达平方米，农村森林覆盖率20.3％，建成公路已有公里，农村自来水普及受益率％。七是城市与企业吸纳人口与劳动力的能力十分强。2005年，全市新增就业万人次，其中安置城镇失业人员万人，净增就业万人。全市已吸纳外来就业人口超过万人。此外，我市的教育、卫生、文化、体育等社会事业发展迅速，农民文化和文明素质进一步提高。

XX整体上已经具备“工业反哺农业、城市支持农村”经济基础，农村也已具备自我积累、自我发展的能力，开展新农村建设又有“八项重点工作”、“示范村建设”两个抓手，条件十分优越。

二、XX新农村建设可选择的路径与模式

新农村建设必须坚持的原则：坚持农民自愿、坚持给农民带来实惠、坚持得到农民的拥护，从农民最迫切需要解决的问题着手。把“一减两增”即“减少农村劳动力，增加村级财力、增加农民收入”作为新农村建设的突破口。

在观念和支农措施上实现三个转变：一是财政支农投入。从过多的对农业基地、示范性经营性项目投入转变为注重对农村社会事业性投入，着重对农村教育、农民医疗保障、养老保障投入，着重对基础施设和服务机构的投入。即使对农业经营项目投入也要从无偿支持改为贴息贷款，并确保资金的回收和再利用。二是劳动力转移。要从转移农村富余劳力向更多的转移农村劳力转变。通过创造就业机会，提高农民就业素质，延长农民就业时间，吸引农民离开农业、离开农村，以此减少农业和农村人口，增加务农劳力和经营者的耕地经营面积，提高纯农户农业收入。三是新农村建设推进。要从起初的政府推动向政策带动转变，以各项扶持政策激励农民把新农村建设变成自己迫切的自觉行动，变成长期的奋斗目标。

从上世纪八十年代就进行的XX农村现代化建设的实践和经验表明，新农村建设也要始终坚持走“因地制宜、分类实施、典型导向、逐步推进”的路径。在“经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主”的新农村建设中，发展村级经济是关键，富裕农民生活是目的，社会文明、社区整洁、管理民主是经济发展的外部环境和必要条件。

在发展经济的模式中，有五种成功的模式可借鉴。

1、综合发展型。VV市VV村依靠强大的综合经济实力，在再发展的过程中，通过对周边农村土地、劳动力等资源的逐步整合兼并，带动农业、工业、商贸业、旅游业和教育、文化、卫生等事业的综合发展，从而带动周边经济发展相对滞后的农村共同繁荣、和谐发展。

VV村通过长期发展工业企业，现已形成钢铁、纺织、旅游三大支柱产业，2005年销售收入达亿元，拥有固定资产超过亿元。在此基础上，又通过“一分五统”(村企分开、经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件统一安排就业、福利统一发放、村建统一规划)将周边16个村纳入VV共同发展。乡风文明、民主和谐的新的村面积已达0平方公里，惠及万农民。

我市一批经济强村应以VV村为榜样，在较快发展自己的同时，带动周边村共同富裕，走综合发展型模式加快区域新农村建设步子。

2、工业带动型。即以发展工业经济为主线，通过工业企业的发展壮大，反哺农业，带动商贸业，促进农村教育、文化、卫生、基础设施等事业综合发展的模式。

2005年，VV市VV镇三房巷村实现销售138亿元、上交税收1.93亿元、实现利润5.52亿元。经过近两年6亿元左右的资金投入全面设备改造，正在向国际一流的短纤生产基地迈进。工业发展带动了农业、商业的发展和村民居住条件的改善。目前，村内建成了工业集中区、商贸文化区、农田保护区、居民集中居住区。去年村民人均纯收入达13500元。村民都住上宽畅的住房，农民种田的水电费、机耕费、学生上学杂费、农民大病医疗统筹费、养老金都由村承担。连新并入的三个村的村民也与老村民一样同等享受。

发展工业是XX农村致富的法宝。村级经济的发展仍然要把主要精力放弓I资招商上，放在扩大工业的基础上。经济繁荣仍要走“以工富村、以工富农、以工富民”的模式。

3、商贸带动型。即以发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成以当地农村为中心的市场，以市场促产业、以产业带乡村、最终形成商贸发达、乡村繁荣的一种新农村建设模式。

宜兴市宜城镇巷头村利用地处城郊优势，大力发展第三产业，兴办陶瓷、夹板、墙地砖、家具、金属材料、化工、五金电器等各类专业市场，形成了占地面积达65万平方米的市场群，吸引了来自本市及安徽、浙江、山东、福建等地商户1000多个。2005年成交总额突破30亿元。市场发展又带动了二产发展，目前村内已有胶合板厂、厨具厂、线条厂以及冶金铸造等企业50多家，走上了工贸联动的发展之路。村级净资产已达到7000多万元，当年村、组两级村民人均分配3000元左右，人均年收入已超过10000元。

有便利的交通、完善的基础设施及配套条件和相关产业发展支持的沿江、沿湖、沿铁路公路的村以这种模式开发发展新农村建设。

4、特色农业带动型。即在一个村或镇的范围内，依据自己独特的农产品或产业优势，围绕一个特色产品或产业链，实行专业化生产经营，一村(镇)一品发展壮大来带动农村综合发展的一种新农村建设模式。

这种专业村(镇)的形成需要三个基本条件：一是具有生产某种特色产品的历史传统和自然条件；二是有相应的组织带动产业，拓展市场需求；三是需要“能人”通过产业集群形成规模。

VV市青阳镇邓阳村以蔬菜，惠山区阳山镇以水蜜桃分别在一个村(镇)或几个村(镇)范围内，依据区域的独特或优势，围绕一个或一种农产品，实行产业化经营，一村一品带动综合发展。其中邓阳村2005年，种植韭菜1200亩，西红柿890亩，芹菜300亩，还有其他蔬菜、水果等100亩，另有为调整蔬菜种植茬口而种植水稻500亩。邓阳人以“邓阳”为品牌，上市经“绿色食品”认证的蔬菜25000吨，其中韭菜12000吨，西红柿8000吨，芹菜5000吨。全村619户、1681人种植蔬菜，分别占农户的78％，占人口总数的69％。村民人均年收入为10200元。惠山区阳山镇发展以水蜜桃为中心的特色农业，带动周边农民种桃，桃区农户人均年收入也已超过9000元。

我市有相当批村以蔬菜、果品生产为主。但有自主品牌的不多，创出名牌的果蔬则更少。应把主创特色作为重点，把建立名牌为依托，把专业合作组织为纽带，以特色农业、特色产业发展带动经济整体发展，来带动新农村建设。

5、休闲产业带动型。即以优越的地理环境或人文历史，加上特有的农业产品为载体，利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡AI~，适当投入改造，就能吸弓l游客，通过观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设。这种模式包括建立农业生态园、养殖场、采摘园、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式把乡村的发展与休闲产业的发展融为一体。

区镇军嶂村在镇统一规划与开发中，建立了龙寺生态园，以风景优美的山峰、池塘为景区，以龙寺佛教文化为纽带，以满山的杨梅、葡萄、醉李、水蜜桃等果树为依托，集游山、玩水、采撷的乐趣为一体，成为“全国旅游农业示范点”、“国家3A级风景区”，年接待游客超40万人，各项经济收入超100万元。村民全部成为园区员工，继续从事各项农副业工作和旅游服务工作，人均年收入超过10000元。村级年可有用财力也提升到102万元。

我市地处苏南经济发达地区。太湖、长江等沿线和、众多的丘陵山地历来为国内外游人赏识。像镇村，竹林优美、山溪潺潺，既有“一线天”等胜景，又有青石板铺设可走马、可行轿的古官道。这类村完全有可能建设成休闲产业带动型新农村建设的示范模式。

在居住条件和环境整治中，VV市新桥镇、镇花园村、VV镇东林村按镇村经济状况，量入为出，从长计议，既积极推进，又稳步发展。

1、新桥模式：VV市镇2005年，实现销售亿元、利税总额亿元、财政收入亿元、人均GDP万美元、农民人均纯收入元。依据强大的镇级经济实力，2004年就基本实现了农业、工业、居住“三集中“。一是全镇万亩农田规模经营的面积有万亩。二是建成了占地5平方公里的工业集中区。集中区内集聚了包括国内著名的、、等多家工业企业，占全镇工业企业数的85％以上，95％以上的工业产值来自于工业集中区。三是建成近万平方米农民居住集中区。到去年底，多户农户搬入新居，占全镇农户的％以上，到今年底可超过0％。镇居住集中的实行，一是归结于强大的镇级经济实力，新桥镇在企业转制时以现金收回集体资产8亿元，用于房屋周转资金；二是省特许“土地先占后补、房屋先建后拆、资金先亏后盈、机制先试后改”的优惠政策；三是实现“三集中”后，在高速公路边、经济发展地区全镇将节约亩土地可产生巨大的价值。村、村、村等经济发展的村也都以这种方式村民居住集中。

凡有经济实力的村镇都可以此为居住集中的发展模式。整体规划的集中居住区既改善了住房环境，生活、生态环境也相应改善。

2、花园模式：VV市镇村户、多人，有雄厚的工业经济基础，是一个经济实力较强的村。2005年，工业销售超亿元，村级可用财力万元。在村民居住区集中的改造中，抓住村庄部分住宅布局散乱、基础设施不完善、环境脏乱差的情况，重点在“拆违章、迁破房、清杂物、洁河道、添绿化、增设施、披新装”下功夫。今年5月以来，该村对3万多平方米的农居立面进行粉刷，同时，拆除违章建筑和柴庐，清理家前屋后的杂物，在荒地上见缝插绿，新建了3个植物造景的新景点。目前，中花园5条家河建起了驳岸和护栏，河道清淤也已完成。村里建起了垃圾箱，村民不再随意往河里倾倒垃圾了。新的污水管网也在铺设。现今的花园村荷花玉立亭亭，河水荡漾碧波，家前屋后果树果实累累。改造后的花园村以中花园为中心，建成与东西两花园居住区一体的村民集中居住区，真正要搬迁集中的农户仅户。花园村今明两年村容村貌整改万元左右。

我市多数村居住区整治和农户集中居住都能走花园村的模式。

3、东林模式：VV市VV镇东林村户、人，分成个自然村居住，尽管村级年可用财力万元左右，在老村整治中仍然量力而行，实行以“四清“为主要内容的环境整治：清垃圾、清淤泥、清污水、清路障，从解决村民最迫切的环境着手，给村民营造一个舒适美好的居住环境。章家桥村是东林村一个较大的自然村，居住多户农户。村里从整治脏乱着手，实行“五个统一”：一是规定农户家庭不再零星饲养家禽，统一拆除家前屋后鸡鸭棚；二是规定不准随意倾倒垃圾、粪便，实行集中统一处理；三是河道整治，统一清淤；四是农户住房外墙整修，统一粉刷；五是建立专门的环境维护队伍，统一管理。东林村仅化万元，就使路净、水清、居洁、住房外观美，村容村貌焕然一新，村民生活环境明显改善。

我市经济相对薄弱的村，只要很好的规划，精打细算，化钱不多，像东林村一样，也能使村貌换新颜。

三、推进我市新农村建设应建立的体制与机制

我市新农村建设中，在按照《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》、深入开展“学习VV，争创社会主义现代化新农村建设示范村”，以及抓好“一村一品、一村一企”等一系列措施的同时，还须着力建设与推进相适应的机制与体制。

(一)着力构建和完善投入机制。新农村建设要有强力的财力支撑，既有政府投入，又有社会投入，也包括农民自己的投入。一是建立可靠的财政投入机制，确保财政支农投入增长比例、投入总额“两个高于”对“三农“的投入；二是建立可操作性强、行之有效的“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制；三是建立新农村建设的专项扶持资金、专项投入规划、审批制度，以确保资金到位和投入效果；四是建立政府投入弓I导和带动农民自己投入的新机制。

(二)着力构建和完善扶持机制。新农村建设的重点在村。投入与扶持的对象主要是村。扶持强化支部核心班子，推动发展主导产业，寻求工商企业合作，实行科技人才兴村，建设生态美好家园，以形成村企挂钩，全面合作，重点发展现代农业，推进基础设施建设，培养实用人才，加强基层民主建设，加快发展农村公益事业五个方面的建设。扶持应实行以奖代补、以奖代拨，奖勤罚懒、榜样激励。以此鼓励农民新农村建设的主动性、自觉性、积极性。

三是着力构建和完善领导机制。建立党委、政府各工作部门统一、协调的工作机构，既有统一目标、归口领导，又明确分工、各司其责，共同促进农村经济社会全面发展的工作机制，逐步建立城乡统一的经济和社会管理体制。韩国政府在新村运动中，要求“面、邑”(相当于乡镇)和“市、郡”(相当于县市)两级公务员每人联系几个“里”(即村)进行帮扶，实行奖惩分明的政绩考核制度。我们也可落实各级领导的责任制，把对新农村建设的指导落实到实处。

四是着力构建和完善培训(就业)机制。建立支持、扶持、促进农民进城入企的各项配套政策，大力吸引青年、壮年农民跳出农业，减少务农农民数量。由政府出资，有计划、有目的、按专业，通过乡镇成人教育培训基地劳动就业部门、职业技术培训部门挂钩，就地培训青壮年农民，鼓励他们学会一至几门专有技术，成为拥有较高就业素质、企业欢迎的劳动者。

XX拥有新农村建设先人一步的各种优越基础，只要各级领导、部门和农民团结一心，进一步统一思想认识，着力增强贯彻落实新农村建设的自觉性和主动性，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，真正把各方面的积极性引导到新农村建设的发展上来，就能取得率先的、又好又快的新农村建设成果。

第五篇：美丽乡村--张墩建设先进经验(发言稿)

生态游憩醉美张墩

——顺昌县埔上镇美丽张墩建设情况介绍 张墩村位于顺昌县北部，距县城14公里，316国道、富屯溪穿境而过，村域山环水绕、民风淳厚、风光秀美。辖有5个村民小组共830人，耕地面积1267亩，林地面积4958亩。落户企业3家，年产值近五千万元，年村财收入25余万元，2012年农民人均纯收入9120元。先后获得省级“生态村”、县“先进基层党组织”等荣誉称号。埔上镇党委结合南平市打造全国绿色发展示范区的部署要求，围绕县委绿色发展实施方案，依托埔上绿色生态比较优势，大力发展绿色经济，重点打造张墩美丽乡村综合体项目，聘请泉州师范学院设计院教授为张墩村进行了总体规划设计，整个项目区占地5000亩，空间布局为“1115”，即“一轴”、“一核”、“一园”、“五区”：

一轴是指316农工贸一体化休闲景观轴，“316农工贸一体化休闲景观轴”集99花香手信街、农家度假区、现代农业休闲公社、多玛仕葡萄庄园、秋明山庄、316国道服务区、316国道物流区、口前街、宝利华工业综合体于一体，形成囊括生态农业观光、休闲购物、经济贸易等多种功能的休闲景观带。

一核是指现代农业休闲公社，包括大门、保安亭、综合服务楼、稻耕文化创意体验区、艺术农业风情区、竹苑游憩区、渔乐苑、QQ农场、特色果蔬采摘区、创意果蔬区、人民公社生态食堂。

一园是指张墩颐养园，主要是为老年人提供原生态的颐养场所，以及为游客提供康体和夏季避暑的场所。

五区：包括高优水稻综合基地、花香庭院区、新特林果引种区（包括太空杉木）、葡萄综合园区、综合服务区。

该项目于2012年7月开始计划实施，目前已经完成的建设项目工作有以下五个方面：

一、发展特色产业，促进农民增收。

1．金祥合作社建设项目。重点扶持金祥粮食农民专业合作社发展，建设总投资800万元，占地40亩的金祥粮食加工园区。金祥粮食专业合作社累计添置粮食生产、加工设备50多台套，完成厂房、管理房、仓库建设，建设工厂化钢架育秧大棚4幢、7000平方米，仓库1600平方米，烘干房400平方米、农机库及维修房500平方，展示房200平方米，管理房200平方米，水稻集中工厂化育秧300平方米。同时，我村推广“水稻五新高产栽培技术”，配套了病虫综合防治、测土配方施肥、机插机收等技术。

2．烟叶产业项目。2013年全村落实烟叶种植面积300亩。1月份以来，组织烟农开展清沟排土、烟苗种植、病虫害防治及烤前准备做好烟叶水源工程项目等工作。目前村内累计烤烟房18座，预计今年烟叶收获900担。

3、苗圃基地项目。今年来，我村扩大张墩苗圃基地建设规模，现有200余亩育苗基地，育有无患子苗100万株、高产油茶苗80万株、桂花苗10万株、香樟、杉木、红豆杉、紫薇、楠木、继木等珍稀苗木。计划引进时尚花卉，建立新特林、果、花引种示范基地。

4．葡萄产业项目。我村种植葡萄500亩，进一步扩大葡萄种植规模，扎实推进葡萄种植基地建设。目前，正在与山东客商洽谈，拟投资5000万元扩建多玛仕葡萄庄园，培育提升葡萄产业化发展，引进9个葡萄新品种，投资300万元建设葡萄大棚种植示范园100亩，推进葡萄大棚种植及工厂化生产示范建设。此外，在葡萄深加工上也有了显著增长。引进先进的葡萄酒生产技术，加强葡萄从鲜食转向生加工的步伐，加快葡萄酒的产业化。建设葡萄酒售酒一条街，逐步使葡萄酒产业走向标准化、专业化。预计今年葡萄酒产达45万斤。

二、加大宣传力度，打造美丽张墩。完成张墩村总体规划导览图，制定张墩村总体规划并印刷成册。在沿316国道上安放带有美丽张墩口号的广告牌60面，村口安放立体三角带有“美丽张墩”字样的广告牌，提高美丽张墩的知名度。

三、加强卫生整治，改善卫生条件。村内参与环境综合连片整治；做到垃圾定点处理，减少生活垃圾，做好污水处理。村内由原来的2个保洁员增加到4个，增加保洁经费投入，提高村内的卫生环境水平。同时印制村内环境保洁倡议书300份，提高村民对村里环境爱护的责任感。下一步聘请浙江省临安博驰建筑规划设计咨询有限公司设计村庄整治方案，将对现有村庄进行全面整治。

四、实施改造工程，美化亮化家园。

1、庭院改造项目。目前已投资50多万元完成56户国道旁的庭院改造沿途道路的绿化工作及售货小木屋21个，改善村容村貌，形成村民葡萄酒买卖一条街。

2、亮化工程项目;在村内沿316国道安置路灯34盏。提高夜晚车辆路经的安全系数。

3、平改坡试点。通过认真选材，实地考察，目前村内“平改坡”户数增至90户，已实施完工60户。

五、完善基础设施，造福张墩人民。

1、确定美丽张墩大门及停车场设计方案，完成占地4.8亩的停车场征地、平整。在大门广场前移植直径40cm,50cm香樟树两棵，银杏树4棵。目前正在铺设行车道、停车场、广场等地面工程，工程建设已进入为期，预计7月底实施完工。总投资为100多万元。

2、环村绿道建设。完成一期约4公里的绿道路基建设，其中1公里铺设煤渣，1公里水泥硬化，预计一期投资20万元。

3、完成葡萄园等4条1.3公里道路面硬化。

4、蔬菜瓜果长廊建设。计划投资50万元完成从美丽张墩主题公园至休闲垂钓区内硬化1公里机耕路将搭建顶棚并种有各色蔬菜瓜果，形成长达1公里的蔬菜瓜果长廊。

5、投资20万元完成桃花洲中桃树移摘700株，安排固定工人对桃花洲进行日常养护工作。投资30多万元完成桃花潭垂钓区总体规划并进入施工状态。目前已完成垂钓区拓岸、护岸绿植及沿岸道路硬化。

7、申报美丽张墩4A级国家景区。

8、“316”国道服务区项目前期项目申报、征地等准备工作正在进行。

在美丽张墩的建设过程中，我县积极以建设现代农业休闲观光旅游的新农村为主要目标，学习和积累相关的经验，不断的探索新的农村建设，扎实的做好美丽张墩建设的各项工作，力争将美丽张墩建设成为现代农业休闲观光旅游的示范点，辐射周围的乡镇，达到示范的作用。