副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话

第一篇：副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市食品药品监督管理工作会议是在全国深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育，加强执政能力建设的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，全面总结我市____年

药监工作，分析当前形势，部署____年的工作。刚才，满奎同志对去年的工作进行了认真总结，全面安排部署了今年的药品监督管理工作，我完全同意。希望同志们结合实际，认真贯彻实施，把这次会议精神落到实处。

___年，在省局、市委、市政府的领导下，在市级有关部门、各县区政府以及社会各方面的大力支持下，我市食品药品监督管理工作取得了显著的工作成绩。一是食品药品放心工程进展顺利。市、县放心工程领导小组及其办公室，探索经验，建全机制，落实责任，加强协调，强化督查，实施放心工程工作稳步推进，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品_大类食品为重点的专项整治活动取得了很大的成绩，食品市场安全状况有了明显改善，顺利迎接了国务院和省政府的督察检查，得到了较高的评价；二是药品市场秩序明显好转。药监部门按照全市的统一部署，突出大案要案查处，深入开展_次专项治理，查处了一批典型案件，在眉县捣毁了无证生产假药多万元的大案，有力的打击了制假售假行为，净化了药品市场，保证了人民群众的用药安全；三是农村“两网”建设取得了新的业绩。以承办全省农村药品“两网”建设暨GSP认证工作现场会为动力，探索形成了一套行之有效的农村“两网”建设工作模式，在全市全面建立了监督网络，结合GSP认证工作，构建和完善了四种有效模式，把药品服务网点延伸到农村，药品配送普及到所有医药单位，超额完成了国家局和省局下达的任务，使农民得到实惠、企业赢得发展；四是从群众最为关注的医疗机构用药问题入手，扎实开展医疗机构规范药房创建活动，已有__的医疗机构达到了规范化条件，软硬件设施得到了极大的改善，药品质量和服务水平得到大步提升，保证了人民群众用药安全，这是我市加强药品监督管理工作的一大创举，也是全省在探索医疗机构药品监管方面的一大亮点；五是在促进医药产业发展中发挥了重要作用。监督实施《药品生产质量管理规范（GMP）》和《药品经营质量管理规范（GSP）》，取得了显著成绩。全市县以上药品经营企业和__的县以下药品经营企业通过了认证；累计__户药品生产企业通过了GMP认证，占到应认证企业的__，这是非常了不起的成绩。同时，加速中药材基地现代化建设步伐，全市中药材种植面积和质量大幅度增长，并借助会展平台、签定项目__个，招商引资工作成效显著，为贯彻中央一号文件和加快我市经济建设作出了积极的贡献。另外，在加强诚信体系建设，“三型”机关建设，依法行政工作和药监文化建设等方面都取得了非常显著的成绩。特别值得一提的是岐山县分局被人事部和国家局的命名为“全国食品药品监督管理系统先进集体”光荣称号，这是全市药监系统的骄傲，是莫大的鼓励和鞭策。这些成绩的取得是全体药监干部努力的结果，是社会各个方面共同关心、支持的结果。在此，我代表市政府对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢；向今天受到表彰的先进单位和先进个人致以崇高的敬意和热烈的祝贺。向药监系统的全体干部职工表示诚挚的问候！

下面，我就今年食品药品监督管理工作讲几点意见，请同志们参考。

一、正确认识食品药品监管工作的重要性，进一步增强做好工作的责任感和使命感

食品药品事关群众切身利益，事关社会稳定大局。吴仪副总理曾指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。做好食品药品监督管理工作，意义十分重大。

首先，加强食品药品监管工作，是坚持科学的发展观，建设和谐宝鸡的客观需要。市委九届五次会议确定今年的工作重点是全市一致，努力建设和谐宝鸡。建设和谐宝鸡就是要坚持以人为本，关注民生，统筹经济、社会和人的全面发展。食品药品与人们生活息息相关，是最基本的社会物质生活资料，确保食品药品安全，是人们生活中最重要的需求，社会、政府和人民群众越来越重视。因此，食品药品监督管理工作的地位和作用是独特的，责任是重大的。各级政府和食品药品监督管理相关部门把认识到肩上担子的沉重和任务的光荣艰巨，自觉的把学习贯彻科学的发展观作为当前的重中之重，强化责任意识，提高执政能力，切实把科学发展观的要求落实到实现和维护人民群众利益，促进人的全面发展中去，推动经济社会协调发展。

其次，加强食品药品监管工作，是保证人民群众饮食用药安全的需要。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸现，人们对生命的重视程度越来越高，不仅要求满足生存的需要，还要满足安全、健康和享受的需要。由于社会主义初级阶段的生产力发展水平不平衡，市

场经济不成熟，法规体系不完善，食品药品的质量安全与人们的期望相比，存在着明显差距。某省阜阳奶粉事件就是一个影响十分恶劣案例。中央提出的我国新的安全观中明确指出，要高度重视国土安全、经济安全、军事安全、公共安全、关系民生的食品安全等，把食品药品安全提到与国土安全、军事安全同样重要的高度，并在全国药监机构的基础上，组建食品药品监督管理

机构。这充分说明了党中央和国务院对人民群众的饮食用药安全的高度重视。作为负责食品药品监管各级政府和有关部门一定要吸取某省阜阳奶粉事件的沉痛教训，把保证人民群众的饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，求真务实，真抓实干，尽职尽责的搞好食品药品监督管理工作，努力在全社会形成关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

第三，加强食品药品监管工作，是加快食品药品产业发展的重要举措。今年是完成“十五”计划，衔接“十一五”计划的重要一年。去年，全市一致，上下一心，成功的创建了全国卫生城市，全市的面貌发生了很大的变化，特别是一直没有很好解决的五小门店的管理得到了加强，各食品药品生产、经营单位的管理水平显著提高。但是，总体来说，我市的食品药品产业还存在着科技含量不高、品牌知名度不高，产业规模不大等问题。食品药品安全是产业发展的前提。相关部门在食品药品产业发展中担负十分重要的职责，你们通过政策指导、发布信息和规范市场准入，可以促进企业组织结构和产品结构的调整优化；通过扶优汰劣，可以淘汰那些落后的生产方式，遏制低水平重复，促进医药产业的健康发展；通过依法加强监管，可以维护公平竞争的市场环境，形成统一、开放、竞争、有序的食品药品市场体系。在具体工作中，我们要正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，既要加强监督，不断净化市场，又要促进我市食品药品产业发展，使人民群众身体健康和生命安全更有保障，取得社会、经济和人的全面发展。

二、加快食品药品监管体制改革，深入开展食品市场整顿规范工作

食品安全监管涉及多个部门，是一项复杂的系统工程。今年我们要以贯彻落实国务院《决定》和省政府《实施意见》提出的各项重点任务和各项重要措施为主要内容，抓好食品市场监管工作，把我市食品市场规范整顿工作不断推向深入。

_、认真抓好《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的贯彻落实，建立权威高效的食品监管机制。《决定》是建国以来，国务院第一次专门就食品安全工作做出的重大决策，体现了“三个代表”重要思想和以人为本理念，对于进一步加强食品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全，具有重要而深远的意义。贯彻落实国务院《决定》，推进食品安全状况的根本好转，是一项长期的战略任务，需要各方面密切协作，共同努力。要按照国务院《决定》提出的要求，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段管理为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能。药监部门是综合协调的组织者，起着牵头作用和抓手作用。协调谁？就是在领导小组的统一领导下代表政府协调各个执法部门，加强督办督查和执法监督检查。所以，各个部门要接受药监局的协调，自觉的维护这个权威，按照分工“以我为主则勇于负责，以我为辅则甘于配合”，绝不能搞“见利大家上，无利大家让”，对于需要多个部门共同完成的工作，要密切配合，通力合作。农业部门要加快农产品标准、检验检测体系建设，加大质量监测力度，确保农产品质量。经贸部门要加强食品流通管理，推进流通体制改革，建立健全食品安全检测体系。卫生部门要积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，强化日常监督管理，完善食物污染物监测网络，加强饭店、集贸市场等重点区域的卫生监督工作。工商部门要坚决取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权等违法行为。质量技术监督部门要强化生产企业的监督管理，推行食品认证，全面实行加工食品市场准入制度，查处无证生产的违法行为。公安部门要及时依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品药品案件，查处制假违法犯罪分子，查处暴力抗法案件。财政部门要在经费上支持放心工程办公室的工作。要通过共同努力，综合现有的各种监督资源，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，建立统一、权威、高效的监督机制，形成工作合力。

_、抓紧做好市县食品药品监管机构组建工作。要按照市委、市政府关于机构改革的统一部署和要求，加快市、县食品药品监督管理机构改革步伐，力争早日挂牌，尽快实现机构到位、人员到位、职能到位。各级政府要加强对机构改革的组织领导，全力支持改革，帮助食品药品监督管理部门解决机构组建中遇到的困难和问题，确保食品药品监管机构改革的顺利进行。

_、按照统一部署，扎扎实实的开展食品安全专项整治。近年来，我市在确保食品安全方面做了大量的工作，建立了一批绿色食品基地，依法查处了一些影响群众身体健康的劣质有害食品。但这与人民群众的需求远远不够。今年要继续把与老百姓生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等_大类食品作为重点整治对象，集中整治儿童食品、农村食品市场、食品包装、标识印制行业和生猪屠宰市场，开展水产品养殖用药和食品生产企业使用添加剂专项检查。抓好重大食品安全事故查处工作，加强节日期间食品安全专项检查。各部门要把整治与建设、打劣与扶优结合起来，突出重点，标本兼治，加大监管力度，降低工作重心，把好市场准入关，从源头上抓好食品卫生安全工作，确保群众吃上安全放心食品。

_、抓紧建立重大食品安全事故应急救援体系。建立健全重大事故应急救援体系，是全面履行政府职能，加强社会管理的一项重要工作。各级政府要按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，建立健全重大食品安全事故应急救援体系。据事故的严重性、可控性、所需动用的资源和影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制，加强应急信息的收集、应急预防准备、应急演练、损害控制处理和事后恢复。同时，要继续建立和完善食品安全综合评价体系、食品安全标准和技术支撑体系、食品安全信用体系、食品安全信息评估和预警指标体系。这方面，各级政府要加强领导，加大投入，确保各项工作的顺利进行，努力构建我市食品安全工作的新格局。

三、以药品安全专项整治为重点，进一步强化药品监管

（一）明确重点，加大专项整治力度。这几年，全市药品监管部门查处了一批制售假劣药品的违法案件，打击了不法分子的嚣张气焰。但是我们要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，要看到有的不法分子仍然胆大妄为、制假售假，威胁着人民群众的身体健康和生命安全。全市药监部门，一定要以高度的政治责任感，切实加大工作力度，重拳出击，坚决打击这些不法之徒。要加大执法力度，抓好重大案件的查处工作，坚决纠正只许可不监管、只处罚不移送司法机关等不良做法。要进一步发动群众，提供违法犯罪活动的线索，集中力量查处大案要案，依法严惩那些危害严重、社会影响恶劣的犯罪团伙和首恶分子，始终对制售假劣药械的违法犯罪行为保持高压态势。

（二）巩固完善“两网”，强化农村药品监管。我市的“双网”建设经过多年努力，取得了明显的社会效益，受到了国家的表彰和肯定。但是，应该看到，我们取得的成绩只是初步的、阶段性的。特别是农村药品监管中存在的一些突出问题和薄弱环节仍未得到根本解决，农村和城乡结合部的药品安全问题仍比较突出，假冒伪劣药品案件大多仍然在农村发生。下一步，要认真总结经验，在巩固完善提高上下功夫。一是要将“两网”建设与新型农村合作医疗试点工作紧密结合。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为解决“三农”问题，统筹城乡发展的重要举措，对于提高农民健康保障水平，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。这项工作和你们抓的“两网”建设相辅相成。要按照《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，进一步完善“两网”建设的相关制度，强化“两网”运行机制，推动“两网”全面发展，控制农村医药费用的不合理增长。二是要引入市场竞争机制，吸引规模以上药品经营企业参与“两网”建设，积极推进现代药品流通方式向农村延伸，着力推动农村药品集中配送、连锁供应，规范农村药品购销渠道，把假劣药品和非法经营活动挤出农村市场。三是各级政府都要关心和支持这项民心工程，要把“两网”纳入当地经济社会发展规划，在政策、资金和人力等方面积极予以扶持，使“两网”成为各级政府为农民群众办的一件实事、好事，推动“两网”全面协调可持续发展，让农民得到更多的实惠。

（三）持续开展医疗机构药房规范化建设，提高药品质量。医疗机构的药品采购、储存、保养、使用是否规范，直接影响药品的质量，事关人民群众的切身利益。我市医疗机构药房规范化建设抓到了点子上，探索出了成功的经验。今年，药监、卫生、计生等部门要密切协作，在医疗机构药房规范化建设上继续深入，加强硬件建设和内部管理，特别要监督、帮助医疗机构制订和落实各项制度，规范药品进货渠道，改善药品储藏条件，提高医疗机构药品的质量，确保广大农村群众的用药安全。

四、以认证步伐契机，促进我市医药产业快速发展

实施药品企业GMP、GSP认证，是确保产品质量，促进医药企业发展的基本要求。虽然，我市GMP认证接近尾声，县城以上和部分农村的药品经营企业都通过GSP认证。中药材GAP认证工作已经起步。但是要看到，通过认证的都是条件较好的企业，剩余的要通过认证还存在着不少的困难和问题，需要我们再接再厉，不失时机的抓紧改造，迎接检查验收。各县区和医药单位要增强紧迫感和责任感，落实具体措施，加快工作进度，尽快完成认证，并做好未能通过认证的企业和车间的相关工作。在监督实施认证过程中，市药监局和有关部门要加大对企业的扶持和指导力度，积极引导企业通过联合兼并、改制转产等方式转换机制，实现平稳过渡。通过认证，推动医药产业结构优化和技术升级，全面提升药品生产经营企业的整体水平。

在加强认证的同时，各县区、各有关部门要紧紧围绕全市经济工作大局，抓住西部大开发的战略机遇，加快中药材生产质量管理规范（GAP）进度，提高中药材种植、养殖的管理水平。年内，力争使水飞蓟、山茱萸基地实现GAP认证，为全市中药材产业的发展创造条件。市级有关部门和凤县、太白县、眉县、陇县等县区要出台加快GAP实施的相关配套政策和措施，加大招商引资力度，支持和鼓励药品生产、经营企业建立药源基地或实行“合资经营”，或实行“定单生产”，积极探索发展中药材的有效模式和有利于中药优势资源科学合理开发的政策体系，加快医药经济发展。

五、加强执政能力建设，保障各项任务的圆满完成药监干部肩负着国家赋予的神圣职责，其素质的高低、工作的好坏，直接关系到国家政策的贯彻执行，关系到政府的形象。各级药监部门要认真组织好保持共产党员先进性教育和“学习型、服务型、落实型”机关建设活动，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，突出执政能力建设，努力打造一支品德高尚、业务精良、作风过硬、依法行政、廉洁高效的药监干部队伍。

一是要不断提高从政治上把握和处理问题的能力。食品药品监管工作虽然是行政执法工作，但也有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作，这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。要保持高度的政治敏锐性，坚决贯彻执行市委、市政府的各项决策和部署，确保政令畅通。要不断增强大局意识，在处理食品药品监管的各项具体业务工作的时候，必须从讲政治的高度，从全市改革发展稳定的大局出发，认真对待，妥善处理。

二是要提高干部职工依法行政、依法监管的能力。加强药品监督，贵在依法行政。要在全系统大力开展法律法规知识学习宣传和普及教育活动，提高广大药监干部守法自觉性和依法行政能力。要以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，进一步建立完善监督制约机制，加强干部教育培训，加强执法过程管理，规范执法行为，使广大干部真正做到依法办事、依法行政，切实维护好群众利益。

三是要不断提高综合监督、组织协调的能力。食品药品监管工作涉及方方面面、多个部门，是一项复杂的系统工程，大量的工作需要协调解决。特别是在食品安全方面，食品药品监管部门是综合协调的组织者，起着牵头作用和主动作用，职能具有宏观性。必须把“综合”的文章做实做好，才能真正发挥抓手的作用。所以，药监部门既要加强组织协调，把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，形成监管合力，发挥整体效能；同时又要大胆工作，积极探索，不断创新综合监管的制度、机制和方式方法，加强对具体监管的宏观监督，掌握食品安全的规律，及时解决监管中出现的问题和矛盾，提高监管整体效能。

四是不断提高为公众健康和经济社会发展服务的能力。食品药品监管工作的基本职能是维护食品药品市场秩序，根本目的是促进改革与发展。在履行好食品药品监管职能的同时，要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在加强和改进政府管理的同时，更加注重树立服务型政府形象，尽心尽力为市场主体服好务，为企业守法经营创造良好的市场环境。进一步优化食品医药经济发展的软环境，大力支持各类所有制企业的发展。通过依法加强市场监管，严厉打击各种违法行为，扶正祛邪，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系，促进我省食品、医药产业持续快速健康发展。要教育广大干部增强服务意识，转变工作作风，转变工作方法，大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，改进会风、文风，把主要精力放在抓落实、求实效上，把各项任务落到实处，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

同志们，____年是我市贯彻落实党的十六届四中全会精神，努力建设和谐宝鸡的重要一年。我们要全面落实科学发展观，以维护人民群众利益为己任，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为我市经济社会全面协调发展作出更大的贡献！

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第二篇：副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话

在全市药品监督管理工作会议上的讲话

市政府副市长

同志们：

今天，我们在这里召开全市药品监督管理工作会议。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六届四中全会和省、市经济工作会议以及全省食品药品监督管理工作会议精神，总结经验，统一思想，部署工作。刚才，局长对去年工作进行了很好的总结，对今年工作做了全面安排部署，对如何抓好食品药品监管工作提出了要求和具体措施，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我讲两点意见。

一、去年全市药品监督管理工作取得了显著成绩

过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市各族人民把加快发展作为第一要务，大力实施工业富市、开放活市、科教兴市三大战略，加快工业化、城镇化、农业产业化和非公经济的发展，全面加快改革开放步伐，全力推进经济结构调整，促使经济继续保持健康快速发展，社会各项事业取得新的成绩，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。全市药品监督管理系统的广大干部职工，发扬艰苦奋斗、开拓创新的精神，克服各种困难，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

一是认真履行监督职能，加大药品市场监管力度，整治和规范药品市场秩序工作取得明显成效。全市药监系统认真组织实施“药品放心工程”，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，加大对药品生产源头、流通、使用环节的监督管理力度，查处了一批制售假劣药品案件，严厉打击了药品生产经营中的违法违纪行为，切实有效地维护了广大人民群众的合法权益，全市药品市场秩序明显好转。

二是以确保药品质量为核心，以形成供给体系为目标，大力推进农村药品“两网”建设。全市药监系统把搞好农村药品监督网络建设、促进药品供应网络建设作为解决“三农”问题的重要一环，切实加强组织领导，采取有效措施，积极探索促进“两网”建设的新路子，在农村乡镇聘请药品监督员和信息联络员，认真推进农村药品监督管理工作，同时推进药品连锁企业到农村设立网点和在乡村发展零售网点，真正解决农村缺医少药的问题。以建立新型农村合作医疗制度为契机，把农村药品“两网”建设工作抓实、抓细、抓好。通过“两网”建设，形成县、乡、村三级监督网络，把药品监管关口前移，监管网络下延，辐射到农村基层。支持药品连锁企业零售网点向农村延伸，建立统一、开放、竞争、有序的农村药品市场，解决农民购药难，购真药难的问题，同时进一步规范农村医疗机构的药品采购和药品使用行为，严格规范药品进货渠道，净化农村药品来源，农村药品市场环境有了明显改善。

三是全面贯彻执行“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，促进了全市医药产业的健康发展。积极帮助和支持药品生产、经营企业进行和改造和企业体制改革，全市的家药品生产企业已全部通过认证；家药品批发企业、家药品零售连锁企业、提出申请的家城市药品零售药店已全部通过认证，药品生产经营企业的质量管理水平得到显著提升。

四是食品安全专项整治工作取得阶段性成果。药监部门积极参与食品安全专项整治工作，牵头制定了《市食品安全专项整治工作方案》和《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，参与配合开展了劣质婴幼儿奶粉、散装食品、保健食品、调味品等各类专项检查，使全市食品生产经营秩序进一步好转，全社会对食品安全的满意度有所提高。

五是干部队伍和基层建设取得了明显成效。在全系统掀起了学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的新高潮，开展了学习贯彻《行政许可法》和“立党为公、执政为民”教育活动，以及多种形式的《两个条例》、《药品管理法》等法纪法规和职业道德教育，加强党风廉政建设和作风建设，努力提高系统执法人员的依法行政能力。通过强化队伍建设、健全制度、加强教育培训，基层建设得到进一步加强，干部队伍素质不断提高，监管手段逐步完善，服务经济发展的能力和水平明显增强，为全市经济社会的健康发展做出了积极贡献。

以上这些成绩来之不易，是在市委、市政府和省食品药品监督管理局的正确领导下，市药品监督管理局率领全系统干部职工团结进取，艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市药品监督管理系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、突出重点，开拓创新，全力做好今年各项工作

党中央、国务院对食品药品监督管理工作高度重视，在新一轮机构改革中，国家和我省相继在原来药品监督管理局的基础上，组建成立了食品药品监督管理局。按照省委、省政府机构改革精神，全省市县级食品药品监督管理局将于年内挂牌成立。食品药品监管局除承担原药品监督管理职责外，将增加食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处职责。新的形势和新的变化，给药监工作提出了更高的要求。面对药监部门的职能将进一步加强，监管范围将进一步扩大，监管的难度将进一步增加的现实，迫切需要我们在加强食品药品监管，促进医药经济发展上有新思路，在深化体制改革，建立统一、协调、权威、高效的药品监管体制和工作机制上有新突破，在依法行政，加强市场监管，努力提高药品监管水平上有新举措。为此，要突出抓好以下六项工作：

（一）继续抓好药品放心工程，继续大力整顿和规范药品市场秩序。一是主动与公安、工商、卫生、技术监督等有关部门建立执法联动机制，建立联席协调会议制度，实现信息共享。二是标本兼治，加大对制售假劣药品行为的打击力度。三是严格药品市场准入，在药品生产、经营、使用过程中的药品来源与进货渠道的监管上，加大稽查力度，从源头上堵住假劣药品、医疗器械的来源，堵塞漏洞，消除隐患，让违法者无机可乘。我们要始终牢记群众利益无小事，做好人民用药的卫士和守护神，确保人民群众用药安全有效。

（二）加快农村药品“两网”建设。农村药品“两网”建设是一项系统工程。它需要法律规范、政府“搭台”、部门指导、企业参与、群众配合。加强农村药品“两网”建设是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实把这项工作当成一件大事来抓，纳入议事日程，精心组织实施。市药监局要充分发挥监管职能，切实加强对“两网”建设工作的领导，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，建立健全覆盖广泛、高效运行的县、乡、村三级药品监督网络，构建起统一开放、竞争有序的全市农村药品供应网络，确保农民朋友用上安全、有效、经济、便捷的放心药。一要充分调动社会力量和广大人民群众的积极性，要充分利用新闻媒体和一切宣传手段，多形式、多层次宣传农村药品“两网”建设，使这项造福广大农民的“民心工程”深入人心，让全社会关心农民群众身体健康，关注农村药品市场，支持农村药品“两网”建设；要放手发动群众，增强农民群众的自我保健、自我保护和自我发展的意识和能力，自觉把农村药品“两网”建设当作自已的事情来理解，来支持，来参与和配合。二要注重发挥药品社会监督员和义务信息联络员的作用，制定药品监督员和信息员的具体工作职责，建立相关的工作制度，加强对药品社会监督员和义务信息联络员的业务指导，充分发挥他们的主动性、积极性和创造性，切实肩负起监管药品市场的重任。三要按照国家的有关法规和产业政策，积极鼓励市内外药品批发或连锁经营企业到我市农村成立配送中心或开办药店，并鼓励和培养本市符合条件的人员在农村地区开办零售药店，切实解决边远农村地区缺医少药、群众用药不方便的实际问题。四要加强协调，形成合力，共同搞好药品监管工作。药监部门要加强与卫生、公安、工商、质监等执法部门的沟通、配合，加强协作，互相支持，形成统一、协调、权威、高效的药品安全监管机制。要与地方党委、政府保持密切联系，多请示、多汇报，争取地方政府的支持，调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的力量，齐心协力推进农村“两网”建设工作。

（三）认真抓好食品安全信用体系建设试点工作。加强食品安全监管，是一项造福人民的崇高事业，同时也是一项复杂的系统工程。在食品安全监管上，药监部门要发挥“抓手”作用，切实履行食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处职责。要本着对人民群众生命健康极端负责的精神，以深入实施食品放心工程为载体，以解决当前食品安全上存在的突出问题为着力点，通过强化综合监督和组织协调，努力把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，逐步形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制，形成强大的监管合力。今年，省上确定我市为全省食品安全信用体系建设试点城市。这既是上级对我市工作的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策。因此我们以对党和人民高度负责的态度，认真抓好食品安全信用体系建设试点工作。食品安全信用体系建设是在政府推动下全社会参与的一项系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。药监部门作为牵头单位，要尽快拟定出《市食品安全信用体系建设试点工作方案》，明确工作任务、各相关部门的工作职责和方法步骤以及措施要求。药监、工商、卫生、质监、公安、商贸、农牧、粮食等有关部门要各司其职，各负其责，认真抓好责任落实，抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制的建设，加快形成我市食品安全信用体系，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

（四）不断创新监管方式和手段，努力提高监管水平。随着改革开放的进一步深入和现代科学技术的发展，各种制假造假和违法犯罪行为更加隐蔽，手段更加先进。为此，我们要在监督管理手段上不断创新和有所突破，要充分运用药品监管手段，做到加强日常监管和积极开展专项斗争相结合，始终保持打假高压态势，形成以基层终端市场监管为基础，建立以县以上城市药品市场监管为重点、全面渗透乡村、全市上下联动的监管机制；要加强部门协作，进一步建立完善与公安和其他部门的打假联动机制，加大执法力度，形成监管合力。要高度重视舆论宣传，动员社会力量广泛参与药品放心工程；各宣传媒体要开辟系列报道或专题报道栏目，开展形式多样的药品放心工程宣传活动；对制假造假和违法犯罪行为要加大曝光力度，发挥好舆论监督的作用，从而提高我们的监管水平和效果。

（五）提高认识，强化服务，全力支持地方经济发展。药品市场监督管理的根本目的是维护市场经济秩序，促进经济发展。药品监督管理部门作为政府的职能部门，每一项工作都应当围绕当地经济发展的全局来思考、部署和落实。要按照市委、市政府对今年经济工作的总体要求，从本地的实际出发，努力在支持国有企业改革和发展，支持个体私营经济发展，搞活市场和培育壮大医药产业等方面下功夫，为全市的经济发展作出贡献。要正确处理好监督与发展、监督与服务的关系，牢固树立发展观念，不断提高服务水平，促进经济发展。特别是对医药产业的培育和发展，我们药品监督管理部门有着义不容辞的职责。药监部门要把做大做强医药产业作为一个重要课题认真加以研究，研究制定如何在政策、市场环境和服务质量等方面支持促进医药经济的发展，要有新思路、新措施。要充分认识到药品监管工作的不断发展只能建立在医药事业不断壮大的基础之上，建立在地方经济不断发展的基础之上。

（六）创新监管方式，建设一支高素质的监管队伍。监管要有依法，执法要有素质。药监部门要进一步加强执法队伍建设，努力提高执法者依法行政的政治素质、科学监管的业务素质，塑造药监队伍依法行政的整体素质，培养一支懂法律、会监管、善服务的优秀执法队伍。加强队伍建设首先要抓好领导班子建设，把各级领导班子建成“讲团结、干实事”的领导集体，建成努力实践“三个代表”重要思想、团结一致向前看、齐心协力干实事的坚强领导集体，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。同时要加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉教育，增强广大干部的廉政意识。

同志们，食品药品监管工作任务艰巨，责任重大，维系人民群众身体健康和生命安全，维系千家万户的生活幸福。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真分析研究食品药品监督管理工作的新形势、新特点，深化改革，团结一致，艰苦奋斗，全力做好各项工作。要保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，把我市药品监督管理工作不断推向前进，让全市人民用上放心药，促进医药事业的健康发展，为全面建设小康社会做出新贡献！

第三篇：在药品监督管理工作会议上的讲话

一、提高认识增强责任感和使命感确保人民群众用药安全有效

党中央、国务院对药品监督管理工作十分重视。江泽民同志指出“药品是广大人民群众防病治病保护健康必不可少的特殊品。要继续深化药品监督管理体制改革不断研创新药加强对药品质量和药品市场的监督管理大力整顿和规范流通市场秩序确保广大群众用上安全有效的放心药”。他还指出“国家的进步和民族的富强取决于经济和社会发展取决于国民健康素质提高。”各级药品监督管理部门要认真学习和领会江总书记的指示精神从讲政治的高度深刻认识药品监督管理工作的重要性。

省政府十分重视药品监督管理工作。多次召开会议研究药品监督管理工作支持药品监督管理部门行政执法。之所以如此重视这项工作是因为药品监督管理工作直接关系到人民群众的切身利益关系到人民群众健康素质的提高和生活质量的提高关系到改革发展稳定的大局关系到党和政府的形象和威信。药品的重要性和特殊性决定了加强药品监督管理的重要性。

一是药品有特殊用途。它通过内服或外用直接作用于人体与人的生命安全和身体健康息息相关。安全有效的药品可以帮助人们治疗疾病、祛除病痛假劣药品非但无益而且有害甚至可以致人于死地。

二是药品有十分敏感的时效性。药品只有在一定的时间内符合规定的质量标准才能保证病人使用时的安全和有效。

三是药品有特殊的消费方式。对于一般品消费者是有较大的选择权。而对于药品消费者都是以医生的处方为指导消费者和经销的地位是不对称的消费者常常处于被动地位没有充分的选择权因而权益容易受到侵害。

四是药品对质量要求有特殊性。普通品可以有档次之分药品只有合格和不合格之分。符合法定标准就是合格不符合法定标准就是不合格不合格的一旦流入市场就会对人民群众的身体健康和生命安全构成威胁。因此药品生产对质量控制必须有极其严格的标准。药品作为一种特殊品不是谁都可以生产和销售的。

正是由于药品的重要性和特殊性决定了药品研究、生产、流通和使用的全过程中必须建立严格的质量管理、监督机制。必须通过采取法律手段、行政手段和技术手段对药品研制、生产、流通和使用的全过程依法进行监督管理。

今年是加入的第一年市场主体、市场交易、市场竞争将发生新的难以预测的变化形成国内市场国际化、国际市场国内化的新局面。面对药品监督管理的新形势我们还存在许多不适应从队伍状况看存在结构不尽合理、思想观念滞后、整体素质有待提高的问题从监管制度看还缺乏科学性、合理性、有效性从法制建设看还存在有法不依、执法不严的问题。因此各级药品监督管理部门要增强药品监督管理的责任感和使命感积极探索药品监督管理的新途径和新方法加强监管以确保人民群众用药安全有效。

二、依法行政努力提高市场监管能力和水平

新修订的《药品监督管理法》已于××年月日起施行。新的《药品监督管理法》全面体现了药品监督管理体制改革成果从法律上明确了药品监督管理部门的执法主体地位完善了行政执法手段明确了权力与责任的关系加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚力度完善了法律责任制度进一步规范了执法行为。这标志着我国药品监督管理法制建设进入了一个新的历史阶段。去年国家还相继出台了《医疗器械标准管理办法》、《医疗器械说明书管理规定》等规章和规范性文件。各级药品监督管理部门要以新修订的《药品监督管理法》颁布为契机结合组建新机构狠抓领导干部和行政执法人员为重点的法制培训工作以及面向社会的教育宣传工作。通过层层培训使药品监督管理系统执法人员进一步增强依法治药、依法行政的意识要继续利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体开展形式多样、丰富多彩的《药品监督管理法》普法宣传咨询活动进一步提高广大人民群众和管理相对人的药品管理质量意识和依法维权意识进一步树立药品监督管理部门的社会形象和地位为实现依法治药创造良好的社会环境。

新的《药品监督管理法》的出台为药品监督管理部门依法行政创造了有利条件。要依法加强市场监管继续整顿和规范药品市场秩序。××年月党中央、国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议把药品和医疗器械列为重点整治的品。我省按照国家药品监督管理局的要求全面开展了药品市场的整顿工作规范了药品市场经济秩序。要严密防范非法药品集贸市场反弹彻底取缔非法药品集贸市场维护人民群众的合法利益。

继续严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。加大对药品和医疗器械产品的抽检力度对生产和经营不合格药品的企业坚决依法处理依法严格审批药品和医疗器械广告坚决杜绝违法广告适时开展打击制售假劣药品和医疗器械产品专项行动保证人民群众用药安全。

积极推进药品经营企业的认证工作促进药品的集约化经营。要把实施认证与换发《药品经营许可证》结合起来严格标准坚持条件坚决淘汰不符合条件的药品经营企业坚决查处非法业户无证经营等违法行为促进药品批发企业以兼并、入股、联合等方式进行资产重组促进药品批发企业的规模化经营支持大型药品批发企业跨地区兼并从实际出发对药品批发企业与零售企业实行分类指导支持和鼓励药品零售连锁经营并严格依法监管。

依法行政、加强监管、提供服务是政府的根本职能。要强化依法行政意识、创新意识和服务意识坚决贯彻“以监督为中心监、帮、促相结合”的工作方针努力提高监督管理水平保证人民群众用药安全有效。

三、积极支持中药现代化和新药研发工作全面推进企业的改造促进医药产业快速发展

我省是国家科技部批准的中药现代化科技产业基地。国家科技部和国家药品监管局十分重视和支持我省发展现代中药。我省已经把发展现代中药纳入《国民经济和社会发展“十五”计划》中重点支持中药现代化推进中药产业快速发展。建设中药现代化科技产业基地是应对加入和贯彻落实“高效益、广就业、可持续”方针推进和实现跨越式发展的重要举措。这项工作已经取得了阶段性成果在中国工程院和中国科学院的支持下我省已完成《中药现代化科技产业基地“十五”规划》论证和首批启动的中药现代化科技产业基地建设“十五”重大科技攻关项目的论证工作组建了中药材种植养殖等个重点实验室启动了人参等个无公害中药材规范化生产技术示范基地建设项目实施了人参振兴工程树立了户中药企业为中药现代化示范企业形成了国家科技部、药品监管局、自然科学基金委、中国工程院、中国科学院支持和帮助的开放式支撑体系。今年要继续抓好我省道地中药材种植养殖基地建设建立标准按照标准建设中药材种植养殖技术研究室、中药化学研究室、组合化学实验室、中药药理研究室和中药质量检测研究室支持药品生产企业的中心建设组织实施中药现代化科技产业基地建设“十五”首批重点项目抓好一批国家一类、二类中药创新药物的研发和一批疗效确切、有广阔市场前景的传统中成药的二次开发。省药品监督管理部门要按照分工要求做好中药现代化的组织和配合工作。

要加大力度全面推进药品生产企业的改造工作。《药品生产企业质量管理规范》认证工作关系到药品生产企业的生存和发展是加快我省药品结构调整促进药品结构优化和升级的重要措施也是控制药品低水平重复生产的一项重要措施。××年我省共审批药品生产企业近百户总投资亿元共有家企业通过国家认证使我省通过的认证企业总数达到家。要积极推进药品生产企业改造工作促进我省药品生产企业规范化生产和产品优化升级提高我省医药产业的竞争力。

四、加快药品监督管理体制改革步伐努力开创药品监督管理工作新局面

××年月日至日经过国务院批准国务院办公厅在召开了全国药品监督管理工作会议。就全国建立省以下垂直的药品监督管理新体制进行了部署。我省按照国务院和国家有关部门关于药品监督管理体制改革的各项要求遵循精简、统一、效能的原则改革现行的药品监督管理体制重新组建各级药品监督管理行政机构、技术机构和稽查机构实行省以下药品监督管理系统垂直管理。省编办已经下发了关于机构、编制的文件。目前全省个市州和个县市、区的药品监督管理局的机构改革工作已完成机构设置和班子组建工作。

省药品监管局要积极推进这项改革工作。一是政企分开。药品监督管理部门要坚决与所办、所管的经济实体行政脱钩杜绝“翻牌机构”出现二是严把进人关。要同人事部门一起严格按照公务员和事业单位人员的录用办法把政治合格、专业对口、作风正派、热爱药品监督管理工作的同志选拔进来坚决杜绝任人唯亲的做法三是抓好队伍的政治思想教育和业务培训工作。要以这次改革为契机按照“三个代表”要求开展政治思想教育加强业务培训和有关知识的学习全面提高干部队伍的政治和业务素质四是从改革、发展、稳定的大局出发妥善解决改革中遇到的问题。地方政府和省直有关部门要大力支持全省药品监督管理系统体制改革工作使这项改革工作早日完成。

第四篇：在全县药品监督管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全县药监工作会议是县政府同意召开的，主要任务是贯彻落实省和（上级市）县药品监督管理工作会议精神，总结某年工作，表彰先进，研究部署今年全县药监工作。刚才我们对某评选出来的家“放心药店”、“放心药房”和诚信医疗器械企业进行了表彰。在这里，我代表县政府，向受表彰的药品和医疗器械“放心”、“诚信”单位表示热烈的祝贺！向奋战在药品监督管理一线的干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！刚才树礼局长全面总结了过去一年的药监工作，对今年的工作作了安排。这些意见非常具体细致，具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

某年，县药监局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，全局干部职工始终保持了良好的精神状态和饱满的工作热情，各项工作都有新举措、新成效。统一、高效、权威的药监体制已经建立，特别是药监办公场所问题，在县委县政府和上级主管部门的大力支持下，得以彻底解决，得到了省县有关部门的高度称赞；牢牢把握了药品监管的工作重点，大力实施药品放心工程，以打击制售假劣药品为重点，大力整顿规范药品市场秩序，全年共出动执法人员人次，查处各类案件起，检查管理相对人（单位）个，没收药品、医疗器械标值万余元，罚款万多元，取缔无证经营药品、医疗器械业户户，销毁假劣药品万多元，有力地打击震慑了违法犯罪行为。办案过程中，严格执法程序，依法办案，在省县局的个案检查中取得了优异成绩；充分发挥药监职能，积极参与防治“非典”工作，为我县的非典防治工作作出了重要贡献；持之以恒地开展了多种形式的宣传教育活动，广泛深入地学习宣传了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》，增强了全社会依法治药的法制意识，为依法监管创造了更加有利的环境；正确处理了依法行政与促进发展的关系，坚持了监帮促工作方针，提高服务效率，杜绝乱收费，积极参与医药领域的招商引资项目，帮助企业进行认证，促进了医药事业的健康快速发展，为我县的经济发展作出了积极的贡献。去年，县药监局在工作头绪多、任务重、困难大的情况下，发扬锐意进取，团结拼搏的精神，出色地完成了全年工作任务。对全县的药监工作，县委、县政府是满意的。借此机会，我对今年全县药监工作，提几点希望和要求。

一、充分认识药品监管工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感

药品是防病治病的特殊商品，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。做好药品监管工作，对于保障人民群众切身利益，维护社会稳定，促进经济社会发展，全面建设小康社会具有重大意义。第一，做好药品监管工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动。药品和医疗器械直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，让人民群众吃上安全有效的放心药、用上质量可靠的医疗器械，是各级各部门、共产党人立党为公、执政为民的重要使命。通过加强药品监管，把“管好药、为人民，质量好、保健康”的基本宗旨落到实处，为医药领域先进生产力的发展扫除障碍，是药品监管工作践行“三个代表”重要思想最实际的行为。第二，做好药品监管工作关系到社会稳定。安全有效的药品可以帮助人们祛病强身、解除痛苦，而假劣药品则往往贻误病情，甚至危害人的生命。在药品的消费方式上，消费者往往是被动使用，一般不能自我选择或判断真假。一些不法分子见利忘义，制售假劣药品、医疗器械，对人民群众的身体健康和生命安全构成了极大威胁，带来了严重的社会危害。如果不对药品实施强有力的监管，或者对这些违法行为的打击不够严厉、清除不够彻底，将会引发一系列社会问题，影响当前安定团结的大好局面，破坏经济社会的协调稳定发展。加强药品监管，可以说责任重于泰山。第三，做好药品监管工作关系到医药经济和医疗卫生事业的持续健康发展。医药经济是“朝阳产业”。我县的医药经济刚刚起步，通过加强药品监管，维护良好的药品市场秩序，创造医药经济快速发展的优越环境，为全县经济增长做出更大贡献，具有十分重要的战略意义和现实意义。第四，做好药品监管工作关系到政府信誉和药监部门形象。药品质量与每一个人的生活息息相关、密切相连，药监部门作为政府依法管理药品质量的执法部门，其工作状况如何，必然受到广大群众的极大关注。药品监管工作质量的好坏和效率的高低，不仅关系到药监部门的自身形象，而且直接影响党和政府在人民群众中的威望。因此，各级各部门要充分认识加强药品监管、保证药品质量的重要性，管好我县的药品市场，让人民群众用药安全放心满意。

二、深入实施药品放心工程

药品放心工程是国务院在全国范围内部署实施的，是今后较长一段时间的一项重要工作，是一项系统工程。药监部门要按照国家、省、县的要求，齐心协力，抓好落实，切实做好实施药品放心工程的各项工作，以此带动我县药品监管工作整体水平的提高。一是要采取多种形式，面向社会宣传普及药品监督管理法律法规、用药常识及药监工作动态，宣传使用假劣药品可能造成的危害，真正将法律交到群众手中，在全社会形成良好的执法氛围，满足人民群众对药品管理法律法规的需求，让广大人民群众理解支持药品监督管理工作，并自觉运用“一法两条例”来维护自己的合法权益。二是要以严厉打击制售假劣药品和医疗器械违法行为为重点，开展几次专项治理集中活动，继续保持高压态势，巩固发展药品市场稽查的大好局面，大力整顿和规范药品市场秩序。三是要切实加强对医疗机构药品使用环节的监管，尤其要加强农村医疗机构的药品监管，大力推进医疗机构药剂管理规范化；要加大深度和力度加强对各兽药经营单位经营人用药品和邮寄假劣药品的监管。全面贯彻《医疗器械监督管理条例》，突出抓好一次性使用无菌医疗器械的监管，保证使用安全。四是加强农村药品监督和供应“两网”建设，从根本上改善农村用药环境。要继续以审批为手段，引导增设农村药品零售网点，满足人民群众的用药需要。加强与计生、工商等部门的衔接，抓好计生药具、药品广告的联合治理，进一步拓宽药品监管领域，提升药品监管综合水平。五是科学开展药品检验工作，加大药检工作投入，改善检验检测装备，提高检验工作水平，为药品行政监督提供可靠的技术保障。

三、大力改善医药发展软环境，积极促进医药经济发展

药监部门要牢固树立服从和服务于经济建设大局的思想，增强经济发展是第一要务的意识，把规范执法与搞好服务相结合。要在打假治劣、规范秩序、扶优扶强、为医药经济发展创造健康有序的环境上狠下功夫，不折不扣地履行承诺，千方百计地提高效率，大力扶持医药先进生产力的发展。要按照“特事特办”的原则，实实在在地简化审批程序，缩短办事时限，提高服务标准，为企业和群众提供更加方便快捷、优质高效的服务，以扎实有力的行动和卓有成效的工作，赢得企业的肯定和领导的支持，为我县经济社会的持续稳定发展贡献应有的力量。要大力推行实施认证步伐，把这项工作作为深化企业改革，促进经济发展、维护社会稳定的大事来抓，进一步加大认证实施力度，尽快实现规范管理。要进一步加强对企业的指导服务，督促应认证企业在规定时间内全部通过认证，增强企业可持续发展能力。

四、要切实加强药监队伍的自身建设

有一支政治坚定、业务精良、快捷高效、作风清廉的队伍，是做好药品监督管理工作的根本和关键。要把队伍建设摆在重要位置，不断加大教育培训力度，加强政治理论和业务知识的学习，全面提高广大干部职工的综合素质和业务水平，保证药监事业的长远发展；要切实转变作风，努力创造求真务实的工作氛围，认真研究新形势下药品监督管理的新情况、新问题，制订相应的监督措施，脚踏实地，扎扎实实地抓落实，帮助基层解决实际问题；要坚持依法行政，严肃法纪，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要，一旦发现这类现象，要严肃查处，决不姑息，树立起药监工作公平、公正、科学、规范的良好形象。

五、密切配合，通力协作，确保药品监管各项工作落到实处

各级各部门要充分认识加强药品监督管理工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，各司其职，各负其责，加强协作，齐抓共管，共同做好药品流通、使用各环节的管理工作。药监部门要充分发挥监督执法主体的职能作用，采取有效措施，加大执法力度，及时查处各类违法案件；工商、卫生部门要加强对药品购销中不法行为的查处，对药品生产企业、经营企业、医疗机构在购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，要严肃处理；物价部门要加强对药价的监督检查，药监部门要积极配合工商行政管理部门加强对药品广告的管理，未经批准的药品广告、新闻媒体单位不得发布宣传，工商部门要及时查处；各乡镇（街道）政府要加强领导，药品协管小组要积极开展工作，配合药监部门，搞好农村卫生室的药品管理；药监、监察、卫生、公安、质监、工商、医药等部门，要选择适当时机，组成联合检查组，开展药品质量大检查，对制假贩假的要从重从快打击，捣毁窝点，依法处理；新闻宣传部门要发挥舆论导向作用，加大药监工作宣传力度，为开展药品监督管理工作创造舆论环境。

同志们，加强药品监督管理是一项光荣而艰巨的任务。各部门要充分认识做好药监工作的艰巨性和长期性，本着对党和人民高度负责的精神，紧密配合，齐抓共管，为提高人民生活和健康水平，促进医药卫生事业的健康发展作出新的贡献。

第五篇：在全县食品、药品监督管理工作会议上的讲话

在全县食品、药品监督管理工作会议上的讲话

**县工商行政管理局副局长 李**

（2006年4月16日）

各位领导、同志们：

**县工商局作为流通领域商品质量监管的职能部门，在2005年的食品、药品安全监管过程中，结合**实际，努力改进监管方式，坚持推行食品、药品准入制，巡查提示制，食品、药品抽检制，违规经营警示制和辖区监管责任制，把治标与治本相结合，把市场主体自律和行政监管相结合，把日常监管与集中整治相结合，把行政指导和干部责任相结合，逐步构建流通领域食品、药品质量监管长效机制，取得了一定效果。仅2005年一年时间，我局先后组织开展集中性的食品安全整治行动达11次，其中包括：“元旦、春节、五一、十一”节日市场检查、食品安全1、2、3号行动、海水产品市场检查、儿童食品市场整治、月饼市场专项检查、卤制品市场专项检查、肉食品市场专项检查等。累计检查各类食品市场主体3735家，规范食品经营行为192户次，没收销毁过期变质、“三无”食品共计45个品种，价值16059.60余元，查扣劣质饮料158件，价值1738元，查获扣留未经检疫的“白条猪肉”296公斤，查扣注水肉170公斤，查扣无照经营的肉品1307公斤，总价值18000元，检查中立案查处食品违法违章案件40件，罚没款56450元，从而在一定程度上净化了辖区食品市场秩序。其中立案查处的周**销售劣质饮用水案、赵**销售注水肉案及**市场22 家经营户制售不合格卤凉制品、豆制品系列案等都有力地震慑了食品违法经营分子，规范了辖区食品经营行为，在社会上产生了强烈的影响，得到了党委政府及广大人民群众的充分肯定。

一、推行药品、食品准入制，严把市场进口关

“药品、食品准入制”主要是实行企业自律，即经营主体自觉将不合格商品拒于市场之外，堵住假冒伪劣药品、食品的进口，让其不进入流通领域而损害消费者利益。在药品、食品准入方面，我们在2005年重点推行了四项制度，即：

一是建立经营者索票索证制度。要求经营主体在进货时，要对供货单位和商品质量的真实性、合法性及质量进行考核验证，要求经营者进货做到四查：一查生产单位、供货单位有没有营业执照，有没有生产许可证或经营许可证等资质证明，即主体资格合不合法？二查所有商品有没有质量合格证、检验检疫证、商品注册证等必备证件，即商品合不合格？三查供货方的商品质量执行标准，以及商品的使用说明，是不是符合国家和有关部门的规定？四查商品包装、标识、质量状况，看质量是不是真实和可靠？通过查证并索要相关证件和票据，以备案待查，一旦发生质量纠纷，以利索赔处理。据统计，2005年全县食品经营户拒绝无营业执照、无质量检验报告的粮、油、肉等食品厂家5户近8000元的商品进场进市。

二是建立“两本台帐”，即进货销货台帐。要求经营主体建好进货台帐，如实记载进货的时间、商品来源、名称、规格、数量和相关证件等；再一本台帐是销货台帐，对那些经营涉及人民生命安全和身体健康的药品、食品经销商，要求他们必须如实记载销售的去向、销货的时间、名称、数量及规格等内容。

三是建立入库检验制度。即要求经营者在商品入库前对供货方和商品质量再认真进行一次检查验收，既查帐面与实物是否相符，又查质量是否合格，原创文秘材料，尽在网络。发现有问题商品，拒绝入库上柜台。

四是建立不合格商品退市制度。一方面要求经营者一旦发现有问题或变质失效商品，应立即下柜退市；另一方面，我们在日常巡查和监测中发现涉及人身健康、财产安全的不合格商品在采取责令停止销售、调查 处理等措施的同时，坚决清出市场；对标识不符合规定等违法性质较轻的，要求限期改正。

二、推行巡查提示制，严把市场销售关

2005年，我们坚持监管重心下移，开展以“六看六查”为主要内容的市场巡查，重点检查辖区内的经营者的经营资格，检查销售者进货检查验收的 执行情况，查明商品的来源，质量和流通渠道，加强对经营者的监管。凡发现经营者销售的商品可能存在质量问题或即将变质失效商品的，采取发预警通知书对当事人进行提示，建议当事人改正，将不合格商品及时退市下柜。20(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)05年，我局在食品市场专项整治行动中，就对有问题的82家食品、药品经营户发放市场预警通知书126份；检查中，对商品包装、标识不合规范，进货票证不全的56家经营户进行了提示。同时对那些既不执行商品准入制度则又违法情节较为严重的，在市场巡查中发现一起处理一起，绝不姑息。同时，为深化市场巡查制，我局制定了《市场巡查考评办法》，细化了巡查的具体内容，标准，加大了对市场巡查人员的考核力度，对巡而不查，巡查不到位的巡查人员发现一次进行10至50元的经济惩罚。

三、推行食品、药品抽检制，严把质量关

对消费者反映质量问题比较多的食品、药品实行定期和不定期的抽样检测，是我们加强流通领域食品、药品质量监管建立的又一重要制度。一是我们广泛收集消费者对食品、药品质量反馈的信息，发现涉嫌商品的目标，按照抽检的程序进行抽样检查，发现有问题的食品、药品，发现一起处理一起。

四、推行不合格食品、药品公示警示制，严把监督关

“不怕处罚，只怕曝光；不怕上告，只怕上报”。这是一部分经营者的心理状态。一旦违法行为在新闻媒体曝光，就信誉扫地，生意上一落千丈。针对这种心态，我们推行了公示警示制，对那些严重违法的经营单位和质量问题比较严重的商品公开曝光和警示。2005年以来，我们在县电视台曝光不合格商品11条，发布 警示信息16条。同时，我们在42个较大的超市、商场、集贸市场醒目的地方设置公告牌，定期不定期地发布违法和不合格商品警示，发布消费警示。这种公开警示的方式，既提醒了消费者，引起消费者的警觉，避免上当受骗，又监督了经营者，让其行为受到广大消费者的监督。2005年六月，我局根据举报，及时查处了周某销售 “云雾山”牌劣质矿泉水案受，收缴 “云雾山”牌158件，我局在追缴当事人已销售的劣质矿泉水的同时，及时通过县广播电视台发布消费警示，提醒消费者不要购买该品牌的矿泉水，若发现该品牌的矿泉水，要向工商部门举报，受到消费者的好评。

五、推行辖区监管责任制，严把督察考核关

流通领域商品质量监管职能划归我们后，我们的任务加重了。在明确所肩负的责任基础上，按照属地管理的原则，实行基层工商分局食品、药品等重要商品质量负责制，明确分局长是辖区流通领域商品质量监督管理工作第一责任人，对监管工作负主要责任；分局管理人员实行片区责任制，是辖区流通领域商品质量监督管理工作直接责任人，对监管工作负直接责任；县局对基层工商分局的重要商品质量监管工作负有组织领导和督查落实的 领导责任。

一是明确管理目标，落实监管责任。县工商局与5个基层分局签订了《流通领域药品、食品质量监管责任书》，明确规定了各自辖区内的管理责任和目标，并将责任分解到分局领导和管理人员身上。规定责任区内管理人员负责监督指导经营者建立完善各项制度，负责辖区内的日常巡查，受理消费者申投诉，对分管责任区内发生的商品质量问题负直接责任。

二是完善内部制度，抓好基础工作。一方面按行业建立统计台帐，将辖区内所有经营户按行业分类登记造册，统一编号；另一方面按责任区建立监管区域台帐，对各责任区内的经营户的名称、行业、经营方式及范围建立台帐，即经济户口。同时还建立商品质量档案，并与食品、药品生产经营单位签订《食品、药品安全责任书》，将业主的自律情况、商品质量抽检情况、日常检查情况主违法违章情况存入档案，实行动态管理。

三是加强督察考核，狠抓责任落实。我们将流通领域食品、药品质量监管纳入考核目标，定期或不定期检查考核，并将考核情况予以通报，且和经济利益、评优评先直接挂钩。同时还建立了分局自查制度、县局督察制度，对督察发现的问题及时帮助解决，确保各项制度落实到位，监督管理措施到位，案件查办到位，消费者申投诉受理到位。

在过去的一年里，**县工商局坚决贯彻落实各级政府的一系列重大决策和部署，把维护食品、药品市场秩序，保障消费安全作为工商部门的一项主要工作来抓，切实加强市场监管，为促进地方经济发展，保护人民群众生命财产安全，维护市场经济秩序和社会稳定，发挥了重要作用。但是，目前食品、药品市场仍然存在有一些不安全的隐患，这就要求我们工商部门要进一步健全长效监管机制，进一步加大市场整治力度。下面，我就工商行政管理部门如何发挥职能作用，如何在2006年开展好食品、药品市场整治工作向各位领导、各位同志们谈几点措施：

一、统一思想，加强领导。

食品、药品安全专项整治是当前整顿和规范市场经济秩序的重要工作内容，是关系人民群众切身利益和社会安定的大事，我局对此高度重视，并强化了责任，狠抓了落实。

县局成立了**局长任组长，副局长李**、**任副组长，各分局、股室主要负责人为成员的食品、药品安全专项整治行动领导小组，专业市场分局、公平交易分局具体负责食品安全专项整治日常组织、协调和督办工作及专项整治情况综合上报。

二、明确任务，突出重点

1、我局在2006年整治的重点商品确定为食品中的粮、肉、饮料、奶制品、水产品等，药品中的假冒伪劣药品、医疗器械、中药材等；重点部位为商场、药店、超市、连锁店、配送中心，以及各乡镇集贸市场，重点地区为城镇及城乡结合部。

2、在加强日常巡查监管的基础上，全年将组织开展六次食品、药品专项检查。一是在3.15期间开展食品、药品打假专项行动，重点对辖区内食品、药品的质量进行抽检，确保消费者合法权益不受侵害。二是5月底开展校园周边环境整治，确保全县学生能过上一个安全祥和的节日；三是7月下旬组织开展夏季食品药品检查，重点对夏季饮料进行全面检查；四是在4月底和9月底组织开展“五一”“十一”食品安全检查，重点针对旅游景区、景点的食品安全，确保黄金周旅游安全；五是在12月底至2007年1月开展一次全面的食品、药品专项检查，确保人民群众过好两节。

三、落实责任 强化监管

一是将采取有效措施，加强对大要案件的排查、协查和督办。集中精力查处一批涉及面广、影响恶劣、严重损害消费者生命健康的食品违法经营大要案件；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。同时选择典型案例，通过新闻媒体予以曝光，震慑违法分子，警示和教育广大群众。

二是将继续抓好食品、药品安全快速反应机制的建立和完善，充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，使12315“进社区”“进村镇”后充分发挥网络作用，随时掌握市场食品、药品信息，建立和完善执法快速反应机制，及时查处食品、药品违法行为；同时通过社区、村镇12315发布市场预警或消费提示，警示和告诫食品、药品经营者，提醒消费者注意自我防范。

三是进一步健全六项制度，建立食品、药品安全长效监管机制。

1、建立联合监管制度。进一步加强与县食品、药品监督管理局、卫生局、质监局和县防保中心等部门的协作，及时沟通食品、药品安全监管工作运转情况和存在的问题，针对食品卫生监管中存在的重点和难点，开展集中性联合专项行动。

2、深入落实集贸市场“六项制度”，推行食品准入制度。对集贸市场食品安全的监管仍然是我们日常监管的重点之一，在食品安全专项整治工作中，加快推进流通领域商品质量监管关口前移改革的步伐，把“六项制度”落到实处，督促食品经销企业建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台帐制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺等制度，切实把好食品准入关。

3、全面落实市场巡查制度。以基层分局为主，分组划片，责任到人，有组织、有计划地对辖区内食品、药品经营者和交易场所进行普遍巡查，原创文秘材料，尽在网络。及时发现违法行为，依法迅速处理。县局将组织人员定期或不定期地对食品集中交易市场进行重点巡查，并对基层分局的市场巡查工作进行督查。

4、继续实施不合格食品、药品退市制度。对市场巡查、监督抽查中发现的影响或危及人身健康、生命安全的不合格食品、药品，要责令立即停止销售，坚决清退出市场，并采取有效措施防止其改头换 面后再次流入市场。

5、建立和完善食品安全信息公示制度。要及时分析、综合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及食品卫生 监督部门、消费者协会、行业协会等单位提供的食品安全信息，掌握食品安全动态，并将违法违规经营者和不合格食品信息及时向社会公示，警示消费，强化监督。

6、积极推行食品、药品信用分类监管制度。以“经济户口”管理为基础，把食品、药品安全专项整治与对食品、药品经营者的信用分类结合起来，针对食品经营者不同的信用状况，确定重点监管对象，实行信用分类监管。要充分利用信用惩戒机制，把制售假冒伪劣和有毒有害食品的企业列入“黑名单”，使制售假冒伪劣食品的违法分子寸步难行。

各位领导、同仁们，整顿和规范食品、药品市场经济秩序工作是一项长期而艰巨的任务，**县工商局一定会在党委政府的领导下，在相关职能部门的配合下，充分履行监管职能，为维护地方经济的繁荣和稳定作出积极的贡献！