2011护龙镇小学廉政风险方案

第一篇：2011护龙镇小学廉政风险方案

护龙镇中心小学

学校开展廉政风险防控机制建设活动工作方案

为全面贯彻落实中共资阳市教育局委员会《关于推进全市教育系统廉政风险防控机制建设的实施意见》（资教党委〔2011〕56号）、中共安岳县纪委、安岳县监察局《关于全县推进廉政风险防控机制建设的工作方案》（安纪发〔2011〕25号）、安岳县教育局《关于推进全县教育系统廉政风险防控机制建设的实施意见》（安教党委〔2011〕42号）和中共安岳县教育局委员会《关于加强全县教育系统廉政风险防控及监管责任制工作建设的通知》安教党委（〔2011〕44号）的文件精神，切实构建具有特色的预防和惩治腐败机制，进一步落实县局提出的反腐倡廉建设任务和工作部署，深入推进学校的党风廉政建设工作，切实提升反腐倡廉制度的执行力，强化预防和监督力度，全面推进惩防体系各项任务的落实，结合我校实际，经行政、支部研究决定，在全校开展廉政风险防控机制建设，特制定工作方案

一、指导思想

开展廉政风险防控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大、十七届四中全会和中央纪委十七届五次全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“预警在先，防范在前”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤条件”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，通过排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、强化责任追究等环节，逐步建立起以完善的防控制度体系为支撑，以廉政风险源排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以问责保障为手段的廉政风险防控机制，促进领导干部更好地履行“一岗双责”，使广大教职工、党员干部由被动接受监督向社会监督和自我防控并重转变，不断增强廉政风险防控意识，不断增强自我发现防控廉政风险的能力，把惩防体系建设延伸到岗位，落实到个人，真正做到从源头上预防和减少腐败行为的发生，为构建和谐、健康的教育发展环境、全面落实好新时期教育工作，确保我镇教育事业又好又快地发展提供保障。

二、实施范围、对象

1、范围：护龙镇中心小学

2、对象：护龙镇中心小学的全体教职工。

三、组织机构

廉政风险防控机制建设工作领导小组名单

组长：唐六东

副 组 长：尹俊红江林松高武

成员：沈毅舒林张成贵陈丽平蔡光旭吴海南

程运香张红梅沈光泽沈光银朱世国周林吴先平代荣华代宏礼

职责：

1、负责“廉政风险防控机制建设”工作的规划、协调、实施、阶段性总结、综合管理工作；

2、组织成员对部门岗位风险点的排查，负责综合性专项清查以及校内相应系列岗位风险点的评估审定工作；

3、组织成员对部门具有风险点的岗位的工作流程、工作制度、监督防范措施的拟定和与部门业务相衔接的部门环节岗位（包括上级、下级）风险点的监督防范措施的拟定，以及校内相应系列岗位风险点工作流程、工作制度、监督防范措施的综合归纳整理；

4、落实《安岳县教育系统开展廉政风险防控机制建设活动工作方案》。

四、实施步骤及措施

（一）宣传动员阶段（2011年8月20日————8月31日）

1、宣传发动。学校要召开动员大会，全面部署开展廉政风险防控机制建设。采取信息简报、专题培训、重点辅导等形式，广泛宣传廉政风险防控工作的主要精神和基本内容，宣传开展廉政风险防控机制建设的重要性和紧迫性。深入学习党纪政纪，中央、省、市、县有关反腐倡廉建设工作的文件，认真开展警示教育，围绕“岗位廉政风险”这一主题开展廉政风险防控教育大讨论活动。大力营造廉政风险防控机制建设氛围，使广大党员干部全体教职员工思想上进一步确立“风险无处不在，防控人人有责”的风险意识，提高干部职工参与廉政风险防控机制建设的自觉性、主动性和积极性。

2.健全机构、制定方案。一是学校成立推进廉政风险防控机制建设工作领导小组，负责全校教育廉政风险防控机制建设工作的组织实施、协调指导、检查考核等工作。单位“一把手”负总责，要承担起第一责任人的责任，认真研究部署、组织实施。二是科学制定工作方案。学校结合自身工作实际，科学制定具体工作方案，明确时间进度，建立廉政风险防范管理工作体系。

（二）机制建设阶段（2011年9月1日————10月31日）

1、排查风险点。（1）、掌握排查方法。学校要根据“三定”方案规定的工作职责，明晰行政权力运行工作流程，根据流程，组织发动班子成员和全体干部职工共同排查最易产生腐败的重要岗位，重点环节，重大事项，通过“个人自查、部门互查、群众帮查、领导检查、评估审查”等多种方式，围绕决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权等，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限认真排查梳理，深入查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险点。（2）、明确风险类别，学校要认真查找学校领导岗位的廉政风险、监管风险点和教师的廉洁风险点。（3）、明确排查重点。要围绕岗位职责特点和权力运行过程、业务工作各类数据分析比对、日常管理和检查考核中发现的问题，结合工作中出现的违法违纪典型案例，以“六个重要风险”和“五个关键环节”为重点，全面排查廉政风险。“六个重要风险”包括：一是环境风险。从法律、政策、社会环境和服务主体对个人、部门管理的影响，找出个人和部门的廉政风险。二是体制风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险。三是权力风险。找出廉政高风险岗位和具有自由裁量权、现场即决权、内部管理权力资源点等有可能产生廉政风险情况。四是管理风险。主要查找涉及人、财、物管理漏洞以及涉及招生、就业安置、后勤维修服务、各种收费等管理不到位、制度不落实等工作环节的廉政风险以及查找过去曾暴露的问题所带来的警示风险。五是人员风险。对屡被投诉的党员干部，有线索但无法查实或无证据的，要作为廉政高风险个人重点加以关注。六是政策风险。查找政策法规相对滞后的某些业务工作环节，分析其可能产生的廉政风险。“五个关键环节”是指招标、投标，教材、材料采购，安全检查，资金拨付，交工验收等。

2、要认真评定廉政风险等级。对排查出的风险点，经党支部会议审定后，要对风险点产生的内外因素进行分析判断，按照风险发生几率和危害程度确定相应的风险等级，区分轻重缓急，实施分类防控管理。一级廉政风险（出现风险）是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险（出现苗头）是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险（有可能转变为风险苗头）是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。

3、要强化监督管理。根据风险等级，明确监管权限和责任，实行分级管理，分级负责。要采取定期召开汇报会，阶段检查，不定期抽查等形式及时发现问题并及时整改到位。

4、要着力建章立制。要针对经集体审定的风险点，科学拟定防范措施，有制度规定但存在防范漏洞的要及时进行修订完善，没有防范制度的要及时拟定相关制度，推动形成有效防控廉政风险的“制度链条”。要重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理、职务消费等方面的制度建设。要紧紧围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，建立健全相应的诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律追责等方面的规定。

5、要做好登记公示。廉政风险点查找完毕并建好各项制度后，学校和个人填写《安岳县教育系统机关事业单位（学校、幼儿园）廉政风险点及防控措施表》、《安岳县教育系统机关事业单位（学校、幼儿园）干部职工廉政风险点及防控措施一览表》进行公示，接受监督。公示期满一周后，正式印发执行，同时报教科室、安岳县教育局推进廉政风险防控机制建设领导小组备案。

（三）、积极预防，有效控制阶段（11月1日————30日）

1、建立廉政风险档案库。对科室和个人分别建立廉政风险档案，分别按照管辖范围和干部管理权限，记录违规违法部门的相关信息，以及干部的岗位职责、职务任免，廉政风险查找情况、组织处理、纪律处分情况，个人应申报的相关事项及变更情况，本人及配偶收入、配偶及子女就业情况等。

2、建立廉政风险分析机制。针对各部门和岗位职能特点，定期对搜集的主要数据进行对比分析，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，判定廉政风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。要定期分析廉政风险，提出针对性防控措施，不让苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。

3、建立廉政风险防控模式。按照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的要求，提出体现职能定位特点的防控模式。一是要加强对权力运行的监督制约。特别是要加强对可能发生人为干预行为和运用自由裁量权等环节的监督，严格审核把关，确保权力运行符合法定程序要求。二是要积极导入质量管理体系标准。要围绕权力运行流程，建立健全各类基础台帐资料，使权力的行使处处留下痕迹，做到事事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。

4、建立健全廉政风险防控机制。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“四个防止一个阻断”（防止个人说了算、防止权力失控、防止超越职权干预、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演变为现实）的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，使学校个别干部职工在发生轻微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问

题早纠正，严重问题早查处”，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

（三）检查验收阶段（2011年12月1日————12月15日）

学校领导要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的风险防控工作。

1、是要对廉政风险防控机制建设进行一次全面审查，重点是问题分析，量化效果，自我评估。

2、是迎接教科室推进廉政风险防控机制建设领导小组对学校廉政风险防控机制建设情况进行专项检查，对风险防范效果进行检查评估。

3、是对检查考核中发现的问题要限时整改。并将开展此项工作情况纳入党风廉政建设责任制、年终目标考核、公务员年度考核、干部述职述廉、教职工的绩效考核的重要内容，检查结果作为评优、评先、晋级、晋职的重要条件。

（四）总结完善阶段（2011年12月16日————12月31日）

学校对推进廉政风险防控机制建设情况全面审查，做好分析、总结，对存在的问题及时整改，对需要健全的制度及时完善，努力创造出具有借鉴意义的工作经验。学校的廉政风险防控机制建设总结材料报所辖教科室。

安岳县护龙镇中心小学

2011年8月

第二篇：2011护龙镇小学廉政防控工作总结

护龙镇中心小学廉政风险防控机制建设总结

为全面贯彻落实中共资阳市教育局委员会《关于推进全市教育系统廉政风险防控机制建设的实施意见》（资教党委〔2011〕56号）、中共安岳县纪委、安岳县监察局《关于全县推进廉政风险防控机制建设的工作方案》（安纪发〔2011〕25号）、安岳县教育局《关于推进全县教育系统廉政风险防控机制建设的实施意见》（安教党委〔2011〕42号）和中共安岳县教育局委员会《关于加强全县教育系统廉政风险防控及监管责任制工作建设的通知》安教党委（〔2011〕44号）的文件精神，积极参与廉政风险防控学习教育活动，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，及时发现和防控各类风险，借鉴、学习好的经验及做法，从源头上防治腐败，扎实开展反腐倡廉，促进我校教育事业平稳较快发展。现将我校开展廉政风险防控机制工作总结如下：

一、建立了工作专班，加强了组织领导。为确保该项工作落到实处，在活动之初，学校成立了推进廉政风险防控工作领导小组，由支部书记、校长唐六东担任组长；教导副主任尹俊红、安全办主任江林松、工会主席高武为副组长；成员由沈

毅、舒

林、张成贵、陈丽平、蔡光旭、吴海南、程运香、张红梅、沈光泽、沈光银、朱世国、周林、吴先平、代荣华、代宏礼等组成。

二、统一了思想认识，明确了工作要求。在开展廉政风险防控工作中，我校重点突出了权力监督、风险防控。切实做到了把制度建设放

在突出的位置，围绕规范权力运行，提高执行力等方面，建立健全了各项制度，做到了制度管人、制度管事；进一步加强了对党员干部的监督管理，拓宽了监督渠道，建立了监督管理的长效机制，做到了“早监督、早警示、早防范”。

三、围绕重点岗位，开展了全面排查风险工作

1、学校要根据方案规定的工作职责，明晰行政权力运行工作流程，根据流程，组织发动班子成员和全体干部职工共同排查最易产生腐败的重要岗位，重点环节，重大事项，通过“个人自查、部门互查、群众帮查、领导检查、评估审查”等多种方式，围绕决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权等，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限认真排查梳理，深入查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险点。学校召开专题会通过领导提，集中评，组织审的形式完成了岗位廉政风险点查找和防控措施表的填写。

2、订准防控措施。通过深入分析每一个廉政风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防控措施，对廉政风险点实施有效的防控，从思想上筑牢清廉从政的堤坝。通过排查，制订了具体的防控措施。

四、完善了制度，规范了工作流程

1、学校根据查找出的廉政风险点，及时修订、完善相关规章制度。将原有的制度全部清理出来，然后根据权力分解和固定流程的要求，对照查出来的风险点，对制度进行修改完善，真正实现用制度管人、管事、管权，降低了廉政风险。

2、规范工作流程。在权力清理、分解的基础上，我们结合教育现状，对学校工作的每一个环节工作流程进行固化。并对关键环节进行风险点警示。

3、健全防控网络。推行政务公开，抓好监督防范，减少风险发生，确保安全，是做好廉政风险预警防控的关键。一是利用校务公开栏宣传义务教育阶段职责、国家教育方针及学校工作流程。让学校工作情况一目了然。二是借助安岳教育信息网站宣传相关政策，方便群众监督。

五、活动取得了初步成效。

1、进一步增强了干部的反腐倡廉意识。通过宣传教育、学习感悟、风险排查、制订措施，使学校全体干部职工认识到廉政风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，进而增强了大家的防风险意识和强责任意识。

2、进一步规范了业务工作流程。通过清理权力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，达到了规范和效能的统一。

六、后期工作目标

廉政风险防控工作既是一项系统工程，又是一项长期工作。今后我们将做好以下几个方面的工作：

1、更加注重教育。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和业务知识学习。

2、建立长效机制。努力探索建立大监督平台、过错责任追究、防控工作考核制度，推进工作向纵深发展。

3、落实工作责任。学校要将开展查找廉政风险点工作作为一项重

要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制。要加强协调，对学校廉政风险点查找工作从严把关，杜绝走过场。

4、提高队教师伍整体素质。从抓学习教育入手，加强党的基本知识、法律常识、教师职业道德，不断提学校管理和教育教学能力。以促进特校教育事业的健康发展。

安岳县护龙镇中心小学

2011年12月15日

第三篇：廉政风险方案[范文模版]

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招商局 推进廉政风险防控机制建设工作方案 为深入贯彻落实党的 xx 大和 XX 届中央纪委。字体：黑体，字号：五号加粗，位置居中。

二、每级标题的设置步骤 骤

（1）格式（如：Arial 黑体，小三，中文）；（2）字体和字形设置：a、字体（如：中文字体：Arial，西文字体：Times New Roman）；b、字形（如：加粗，字号：小三）；（3）段落：对齐方式、大纲级别、左右缩进、特殊格式（无、首行缩进、悬挂缩进）、间距：段前与段后各 X 行、行距：单倍行距、多倍行距。

三、标题从大到小顺序的设置要求 文 字体均为：中文宋体，西文 Times New Noman（1）第一章 XXX（1 级标题）：

大纲级别 1 级，四号加粗、居中，具体为：

字体；四号，加粗； 对齐方式：居中； 缩进：首行无缩进； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（2）1.1XXX（2 级标题）：

大纲级别 2 级，小四加粗，左对齐，具体为：

字体；小四，加粗； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行无缩进； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（3）1.1.1XXX（3 级标题）； 大纲级别 3 级，小四加粗，左对齐，具体为：

字体；小四，加粗； 对齐方式：左对齐；

缩进：首行无缩进； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（4）1.1.1.1XXX（4 级标题）； 大纲级别 4 级，小四加粗，左对 齐

（5）1.1.1.1.1XXX（5 级标题）；大纲级别 5 级，小四，左对齐级、5 级标题具体要求为：

字体；小四； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行缩进 2 字符； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（6）

⑴ XXX（6 级标题）

字体；小四； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行缩进 2 字符； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（7）a.XXX（7 级标题）

字体；小四； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行缩进 2 字符； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距； 四、正文要求为：

（1）正文：中文宋体，西文 Times New Noman，字体：小四，对齐方式：两端对齐，缩进：首行缩进 2 字符，行距：1.5 倍行距。

（2）正文中插入的表格，表名在表格上方，五号加粗，如：表 表 2-3

xxxx 表（3）正文中插入的图片和 CAD 图，图名在图下方，五号加粗，如：图 图 2-3

xxxx 图（4）表格内文字：中文宋体，西文 Times New Noman，五号，单倍行距，中部居中。

五、关于施工图纸的图框要求 有专门的 A3、A4 图幅设计模板，请参照执行。

六、封面封底

上下字体为三号黑体，中间“施工组织设计（实施细则）”等字样为初号黑体，封面封底采用彩色花纹封面纸。

七、网络计划图采用西西计划软件 八、格式方面的其它要求(1)方案和图纸封面的“编制”、“复核”、“审核”应有个人签字、标明岗位名称，并加盖单位公章。

(2)计算书、图纸应有“编制(计算)”、“复核”、“审核”的个人签字。

(3)使用规范的名词术语、通用的技术词汇、法定计量单位。

(4)图纸原则上采用 CAD 制图，按照通用制图标准进行绘制，图纸规格一般采用 2#或 3#。

(5)文字、表格原则上采用 Microsoft Office 软件进行编制。

(6)向上级单位报批时，原则上应同时报送纸质材料、电子文档（包括软件计算的过程记录）。

第四篇：廉政风险方案

招商局

推进廉政风险防控机制建设工作方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全力构建层层管理、重点防控、责任到人、自警自律的风险防范体系，不断拓展源头治腐工作领域，最大限度地降低廉政风险。根据开发区党工委、管委会的统一部署，结合我局工作实际，制定我局推进廉政风险防控机制建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；着力构建以积极预防为核心，以强化管理为手段，覆盖权力运行全过程的廉政风险防控机制，提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推进我局党风廉政建设和反腐败工作。

二、主要工作内容

腐败风险防范是针对全局党员干部在工作和生活中可能出现的腐败问题,进行科学防范管理的过程。主要包括以下四个方面。

1、组织宣传发动。广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的重要意义和基本内容，教育和引导广大干部职工牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找风险点，着力做到组织领导、工作认识、方案制定三到位。具体要求是:（1）召开班子专题工作会议，统一思想认识，成立领导小组，明确工作任务。（2）召开全体干部职工动员大会，传达贯彻上级会议精神，明确岗位廉政风险防控机制建设工作的目的、意义和实施步骤。（3）制定局岗位廉政风险防控机制建设工作实施方案和具体工作计划，切实抓好廉政风险防控机制建设工作。

2、查找廉政风险。结合工作实际，突出关键岗位和重要环节，按照个人岗位、内设科室、单位三个层面，认真梳理岗位职责。采取岗位人员自己找、其他人员帮助提、所在科室集体议、群众评、分管领导分别点、党组集中审等方法，深入查找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面存在的廉政风险，各科室将风险点登记汇总后报局领导小组，经领导小组审核后在一定范围内公示。具体要求是:①查找领导岗位风险点。局“一把手”和班子成员要从全局的高度查找和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，重点查找自身在“三重一大”即重大事项决定、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。②查找机关科室中层岗位风险点。根据科室负责人职责，针对履行岗位职责、执行制度等重要环节，行使内部管理权可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险内容及表现形式。③查找个人岗位风险点。各岗位人员要对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析个人在履行岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

3、建立廉政风险信息档案。在认真梳理查找岗位廉政风险的基础上建立廉政风险信息档案库，加强对廉政风险信息的分析、预测，及时掌握岗位廉政风险信息的动态变化及其规律，为岗位廉政风险防控提供依据。

4、制定防控措施。各科室要从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，清理整合制度，重点围绕加强行政决策权、自由裁量权、干部人事权、行政审批权、资金管理和财务管理权等方面的制约和监督，不断完善部门内控制度体系。局工作领导小组对各科室岗位廉政风险环节及其防控措施落实情况进行监督检查，及时责令整改，保证廉政风险防控机制有效运行。针对领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员建立的防控措施和制度，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众监督。

三、保障措施

（1）建立健全组织机构。在开发区党工委管委会领导下，成立以局长为组长，班子成员为副组长，有关科室负责人为成员的领导小组。把开展岗位廉政风险防控机制建设作为一项重要工作任务，列入议事日程。领导班子成员要查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设。

（2）突出重点。各科室要在全面开展岗位廉政风险防控机制建设的基础上，把岗位廉政防控机制融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以节点促整体，推动招商局预防腐败工作向纵深发展。

（3）落实责任。党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，局办公室负责协调和推进全局廉政风险防控机制建设，各科室要认真组织实施，形成上下一致，协调配合的领导体制和工作机制。

（4）注重实效。在推进廉政风险防范机制建设时要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标结合，整体推进与重点突破相结合，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，确保岗位廉政风险防控机制建设取得实效。

附：招商局推进廉政风险防控机制建设工作领导组名单

招商局推进廉政风险防控机制建设工作

领导组名单

组 长：郭 栋（支部书记、局长）副组长：王建国（副局长）

付惠茗（支部组织委员、副局长）

成 员：闫建军（支部纪检、宣传委员、项目部主任）

李新宇（办公室主任）

刘心爱（投资促进中心副主任）梁海燕（项目部科员）

领导组下设办公室，由闫建军担任办公室主任，负责开展日常工作。

第五篇：廉政风险方案DOC

“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动

实施方案

根据中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的意见要求，加快推进我校惩治和预防腐败体系建设，增强反腐倡廉工作实效，结合我校实际，制定此方案。

一、开展活动的重要性和必要性

开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动是加强我校反腐倡廉建设的客观需要，是按照中央、省委和省高校工委要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，有利于我校健康发展和干部健康成长。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，推动监督关口前移，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范、廉洁高效，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查考核，防止行为失范、权力滥用。

二、开展活动的指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，着眼于保证权力行使、资金运用、项目建设和干部成长安全，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处、纠风、改革等惩防体系建设，着力构建具有我校内部廉政风险预警 防控体系，做到“关口前移，主动预防”，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，形成制度完善、程序规范、监督到位、考核和评价机制配套的体系。

通过廉政风险防范管理，提高我校党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力行实施有效监督；逐步形成廉政风险防范管理长效机制，推进我校预防腐败工作取得新的明显成效。

三、开展活动的主要内容和方法步骤(一)主要内容

针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重点岗位和关键环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

(二)方法步骤

1．学习动员阶段(5月12日--5月22日)。召开开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动动员大会，下发开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案，各部门进行学习动员，使广大干部特别是领导干部掌握廉政风险防范管理的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，统一工作标准，规范有关操作程序，形成氛围，增强做好廉政风险查找工作的自觉性，为筑牢拒腐防线奠定良好的思想基础和工作基础。2．排查廉政风险阶段(5月23日--6月23日)。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从决策、执行、监督和行政管理事项、业务工作流程、相关制度等方面入手，立足岗位，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

(1)查找岗位风险。按照全员参与的要求，各单位、各部门组织党员干部对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、相互帮、领导提、集体评、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，填写《个人岗位风险点自查表》。学校的科级以下干部，经所在单位（部门）分管领导审核，报所在部门领导小组备案；处级干部经主管领导审核，报校领导小组备案；校级干部报省教育厅廉政风险防范管理工作领导小组备案。

(2)查找部门风险（包括各单位、各部门和科室两级）。在查找岗位风险的基础上，针对人、财、物管理和重点部门、重点工作、等重要岗位，组织本单位、本部门对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式；承担涉及全局性业务的部门，要在查找自身风险点的同时，切实履行牵头职责，积极协调相关部门，主动查找廉政风险，填写《单位、部门岗位风险点自查表》；内设科室的岗位风险点自查表经主管领导同意后，报本单位、本部门领导审核备案；《单位、部门岗位风险点自查表》经 主管领导同意后，报校领导小组审核（行政楼417房间）。

(3)查找我校风险。在查找各单位、各部门风险的基础上，廉政风险领导小组重点围绕单位“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项，认真查找领导班子及其成员的廉政风险内容及表现形式，同时结合我校实际，查找我校廉政风险。校级领导班子及成员的廉政风险及我校的廉政风险，经领导小组汇总后，上报教育厅廉政风险防范管理工作领导小组。

3．确定风险等级标准阶段(6月24日--7月10日)。各单位、各部门要在确保廉政风险查找的基础上，及时组织对每个岗位查找出的风险点进行风险等级评定，以便采取针对性的措施进行有效防控。风险等级的评定应根据党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能发生风险的高低确定一、二、三级廉政风险。

相关风险点的位置拟定为四个方面：

一是掌握公共权力或公共资源，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或预期的不当利益和好处(包括名誉地位)，或可能从中谋求私利的部门及工作岗位；

二是权力较大、较灵活，又有一定自由裁量权的部门及工作岗位；

三是权力运行需要公开、需要民主决策、需要监督机构参与的部门及工作岗位；

四是不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门及工作岗位。

风险等级评定标准：(1)一级风险评定标准。凡可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为，并且极可能受到法律和纪律追究的廉政与监管风险点，定为“一级风险”。

(2)二级风险评定标准。凡可能出现和滋生违规违纪行为，并且可能受到责任追究及党政纪处分的廉政与监管风险点，定为“二级风险”。

(3)三级风险评定标准。凡容易出现和造成一般违规违纪行为，并且可能受到内部责任追究及被通报批评、诫勉、提醒谈话的廉政与监管风险点，定为“三级风险”。

风险等级的评定，采取自下而上的方式进行。先由个人认定，然后由各单位、各部门评定，最后校领导小组根据各部门上报的表格，综合评定各风险岗位和风险级别，在此基础上，对各部门的单位风险级别进行综合评定，汇总后，在一定范围内公示。

4．制定防控措施阶段(7月11日--8月11日)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

(1)针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在部门备案。

(2)针对单位、部门风险，由单位、部门领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。(3)针对学校风险，学校领导班子要认真研究分析存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，重在形成用制度管权管事管人的管理机制，特别是民主决策、民主管理、民主监督和涉及人财物重点部位关键环节的管理机制制度。

5．加强监督管理阶段(8月12日--8月22日)。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对审定为“一级风险”的，在学校分管领导直接管理的基础上，由学校主要领导负责；对审定为“二级风险”的，在部门领导直接管理的基础上，由学校分管领导负责；对廉政风险较低的，由部门领导直接管理和负责。为充分发挥各种监督力量的作用，可采取发放调查表、听取服务对象意见、定期自查等方法，发挥各监督主体的作用，开展有效监督。

6．检查考核和修正完善阶段(8月23日--9月23日)。校领导小组组织对部门的廉政风险防范管理进行检查考核，通过听取汇报、查阅资料、走访监管对象、民主评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行检查和考核。对检查考核发现的问题，填写《廉政风险防范管理提示表》，按照分级管理的原则，及时进行纠正规范。

活动结束后，各单位、各部门都要进行一次认真总结。总结材料于9月15日前报校领导小组，校领导小组汇总后写出总结并上报教育厅廉政风险防范管理工作领导小组。

从今年开始，把廉政风险防范各项措施的落实情况列入部门反腐倡廉建设检查考核内容。

四、加强对开展活动的组织领导

(一)加强领导。按照党风廉政建设责任制的要求，各单位、各部门主要领导对各单位、本部门廉政风险防范管理工作负总责，把推进廉政风险防范管理作为一项重要任务，列入重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施，成立廉政风险防范管理工作领导小组，制定具体的实施方案，报校廉政风险防范管理工作领导小组备案。各单位、各部门主要领导及其班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落到实处。

(二)突出重点。各单位、各部门要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重要领域和重要环节，突出抓好重点部门、重点工作、重点环节及人、财、物管理等关键岗位，从具体业务流程入手，重点查找制度机制缺陷，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，防范措施要落实到具体工作岗位人员，细化到权利行使的各个环节，规范管理行为，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程。

(三)注重实效。各单位、各部门推进廉政风险防范管理要积极稳妥，循序推进，注重实效。要坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，制定具体的实施细则，并认真组织实施，切忌流于形式、走过场。对于工作不认真、敷衍应付的，要追究有关领导的责任。廉政风险防范管理的若干说明

一、廉政风险防范管理的主要内容

(一)廉政风险防范管理的概念

“廉政风险防范管理”是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，切实预防腐败行为发生。廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险四种类型(以下简称“四类风险”)。廉政风险管理具体可分为“查找及评定风险等级“，“制定并实施防范措施”，“检查及考核防范效果”，“完善并形成操作规程”四个循环渐进的管理环节(简称“四个环节”)。

(二)“四类风险”的内涵及相互关系

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作 程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

廉政风险防范管理的核心就是通过加强制度机制约束和制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。

思想道德偏误是导致 “以权谋私”等腐败行为的主观诱因，外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因，制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件。

二、推进廉政风险防范管理工作的重要意义

开展廉政风险防范管理工作是省委高校工委、省教育厅落实党的十七大提出的进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是教育系统进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是教育系统落实科学发展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防范管理工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监督三位一体的工作机制，提高党风廉政建设工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管 理制度，规范行政行为，降低行政风险，提高行政管理水平。

三、廉政风险防范管理的特点

注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。

突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉政风险和制定防范措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。

过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范行政和管理行为的目的。

自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出“以权谋私”等腐败问题的效果。