优秀社教类作品

第一篇：优秀社教类作品

优秀社教类作品

概 述

电视社教节目以社会教育为宗旨，题材、内容的较为宽泛，体裁的表现形式较多。社教类节目担负着传播信息，增长知识，沟通益智，引导欣赏、培养情趣、文化娱乐等诸多功能，但最基本的功能是教育、包括时政、讯息、政策理论、专业知识、基本技能、公德操行、民族文化、审美等方面的教育。这类节目在内容含量、风格样式、表现手法、时间长度等方面都一定的差异，且内容与形式具有相容性和交叉性，不同体裁和形式表现同一题材，内容的现象是经常出现的。

社教类作品主要有以下几个奖项：短纪录片、长纪录片、系列片、专题片、栏目、少儿节目、科普节目等7个。

社教类节目要求选题要精，策划周密，立意要高，内容集中，富于在内容、形式、手段创新，反映的典型人物、典型事件应具有深刻、新颖，对社会有积极意义的思想内涵。适应社会经济、政治、文化等方面的主流意识。

第一节短纪录片15’

1、基本要求：根据题材的选取，主题的需要，运用电视的多种表现手段，鲜明、生动地传达主题意义或情感倾向。创作以真实为前提，声画合一的现场实景拍摄为主体的一种体裁。纪录片主要是时间的延续，空间的扩展，信息的刺激，情节的变化，细节的描写和人物命运变迁来吸引受众，故事性与悬念的纪实和创作，会使节目不断增加兴奋点，以更有魅力。

2、把握：①图像清晰，音响清楚，配置协调；②声画结合比例恰当；③电视语汇丰富，结构流畅，形象感人；④同期声语言应辅以字幕说明。（长纪录片以上相同，但在15’以上）

第三节系列片90’

1、基本要求：题材重大，内容丰富，体系完整，结构清晰。围绕某一主题或中心进行全方位、多角度、体系化反映或阐释的三集以上（含三集）电视片。系列片可分为两种：一种是共同主题统帅下独立成篇的电视片，在事件和时间上不一定反映因果关系和连续关系；第二种是典型人物、事件和经验的“分段截说”，形成系列专题、系列纪录片。这个体裁在电视手段运用上一般大场景、大制作，力求开掘多方面的形式和手段创新，以烘托深刻的主题，引发观众去理解、思考和评论。

2、把握：①思想深刻、文化内涵丰富，具有积极的审美价值；②娴熟得体地运用多种电视表现手法；③总体和各分集结构完整；④制作精良。

第四节专题片20’

1、要求：充分运用电视的多种表现手段（电视的五个要素），即：图像、语言、动响、字幕、特技等，以声画对位为主要表达方式的一种叙议结合的体裁，较适宜：文献、历史人物、历史事件、重大庆典所引发的回顾、回忆等。从现实生活出发，由题材决定写意或纪实的表现风格，如《西藏的诱惑》、《乌蒙赤子赵春汉》、《忆长江》等都各自体现了其独特的创作思想和艺术表现特征。

2、把握：①题材典型，主题突出；②结构合理，声画对位流畅；③视听语汇丰富，可视性与感染力强；④播音与主持驾驭能力强。

第四节栏目（十佳）30’

1、基本要求：栏目对象性强。是传播内容的基本单位，也是电视节目内容组合的界线。栏目必须有固定的名称、片头、标志音乐、时间长度、播出时间、栏目主持人，既可以由若干子栏目组成，也可以由同一内容的若干单元构成，或围绕同一话题展开相关内容。组成栏目的内容具有某种共同性或相关性，如同一主题。同类题材、同一体裁或有类似的表现特点，以及其它可能启发观众进行比较，对比或联想的因素。

2、把握：①编辑思想明确，主题集中，题材厚重，个性突出；②主持人具有较强的综合协调能力和驾驭题材、调度场景，引领话题的能力；③内容衔接自然，节奏处理得当，整体感强。

第五节少儿节目20’

1、基本要求：适应当今未成年人的特点，能满足青少年儿童收视、欣赏需求，兼新闻、知识、服务为一体，或集同类内容和不同类内容于一身，根据需要播出的固定性节目。包括有益智竞技、知识竞赛、话题论辩、技能操作、知识娱乐，少儿参与的，具有对象针对性，内容特殊性、形式多样性。

2、把握：①对象感强，针对性强，个性特色鲜明；②题旨明确，具有深刻的内涵和普遍的社会现实意义。③题材新颖生动，节目整体感强。

第六节科普节目20’

1、要求：科普节目是以科普、教育为报道题材的各种形式的节目，主要的目的是帮助受众认识自然界的奥秘。节目在制作中要充分运用丰富的电视表现手段，活跃科普节目形式，扩大科普节目外延，还可以通过动画特技、三维、数字合成等手段，把抽象概念变成具体化，满足受众的视觉享受，起到传播科普技术、传授科技知识，推广科技成果等，用以引导和服务科技生活，促进人们群众接受科技知识，应用科技知识，提高科技水平，以推动科技发展和社会进步。

2、把握：①具有时效性、知识性、服务性、接近性；②引证材料规范、真实、准确，尤其是传播的思想观念符合科学性；③专业性与通俗相结合、统一；④电视手段运用充分，灵活多样。

小结

赏析社教类作品要抓住以下几点：

1、题材与选取。

2、主题与内容：。

3、创意与构思。

4、主持人与播音。

第二篇：2011“辽宁省广播电视大奖”广播社教类获奖作品目录

2011“辽宁省广播电视大奖”广播社教类获奖作品目录

001、《快乐战癌记》 002、为了这片深爱的土地 003、关爱残疾人

全社会的责任 004、爱我你就抱抱我 005、田野之歌——丰收 006、老师们，嗡嘿呦（加油）

007、今日黑土地---现代农业科技体验计划008、俺们村的女支书 009、毕大姐和她的农民夜校

对象性节目类作品

一等奖

营口广播电视台抚顺广播电视台大连广播电视台鞍山广播电视台沈阳广播电视台沈阳广播电视台辽宁广播电视台辽宁广播电视台辽宁广播电视台卓

一、史蕊、丁歌

冯秋荣、赵景彬

刁琪（雅琪）

越琦、雅威 张勇、邵青、温淳

李纯玉

王岩、张巍巍、佟光、李占军孙涛、王仲蕾、李丹、冯璐 刘海鹏、曲临工、玉凯峰

二等奖

010、无处安放的青春 011、同在蓝天下 012、《的哥与“老外”》 013、《 如此排坐，伤了谁？》 014、大连儿童村走出了第一个大学生015、阳光下的真情相助 016、12316金农热线 017、爱情地铁 018、车险的烦恼 019、爱要说出口 020、了不起的社区书记

本溪广播电视台丹东广播电视台营口广播电视台营口广播电视台大连广播电视台鞍山广播电视台鞍山广播电视台沈阳广播电视台沈阳广播电视台沈阳广播电视台辽宁广播电视台部伟男、郭大鹏、肖迪 李冉霞、陈明浩、李杰 泓颖、倪峰 卓

一、杨帆 王晓伟、栾雪晶 崔珅、文旭、慧明 高华、吕岩、焦佳 刘玉蕾、高锐

关金、杨曼、任嵩屹、范博

于博文、安鹏翔、鄢冬梅、杨曼 尚军 孟竹、倪楠、张巍巍

021、辽南走俏市场的“四小”产业 022、科技富农专题之“菜地通电” 023、脑瘫孩子刘家良

024、金色年华 025、魅力小主播

026、《道岔子为何这么堵？》 027、残联之声——暖人心的“创建”028、四年的守护

029、价格过山车，农民怎么办？ 030、盆栽苹果知多少 031、农民歌手的红色之旅

辽宁广播电视台 辽宁广播电视台 辽宁广播电视台

三等奖

阜新广播电视台 大金新区广播电视台营口广播电视台 沈阳广播电视台 沈阳广播电视台 辽宁广播电视台 辽宁广播电视台 辽宁广播电视台

孙涛、张媛媛、董哲、王仲蕾 张媛媛、董哲、王薇薇

陈婷婷、韩文娟、王婷、郑伟 吴师川、孙瑶

刘祝郁

信心、俊丞、兆尔樱 王莎、李倩、魏东

杨国强、郭志英、王京

那其灼、唐佳菲、郭亚男、周涛

齐旭

程伟、陈婷婷、李刚、裴文婷

公众性节目类作品

一等奖

032、躲躲藏藏的幼儿园游泳池水质报告 阜新广播电视台 033、曙光照耀觉华岛 葫芦岛广播电视台034、凌水明珠

朝阳广播电视台

035、《在线110》特别节目---女儿，早点回家

本溪广播电视台 036、一个路况报道员的幸福生活 丹东广播电视台 037、上路拦车为哪般

锦州广播电视台

038、缝补生命 修复艺术：访东北锔瓷第一人王振海

抚顺广播电视台

039、失衡的幼师教育

大连广播电视台 040、《药匣子话健康》：关注爱眼日 鞍山广播电视台 041、科学解读核辐射

沈阳广播电视台

宋朝晖、金笛

秦红英、佟琳、河延泽 王旭、肖玉英、刘欣、张艳波红杨 孙咏娣

刘景、李刚、陈晓辉、唐丽

王颖

焦佳、李学东、吕岩 林松、金水、张浆

陈美儒、冯秋荣、陶然042、讲述震后新生活 043、变废为宝的地沟油

044、走近航空母舰

045、中国足球“大审判”进行时046、家和万事兴

047、心中的旗帜

048、两个农民发明家的PK 049、政风行风热线——一周反馈050、理性消费迎新春 051、《我们为党歌唱》

沈阳广播电视台 辽宁广播电视台

辽宁广播电视台 辽宁广播电视台 辽宁广播电视台

二等奖

阜新广播电视台 丹东广播电视台 丹东广播电视台 锦州广播电视台 营口广播电视台

华红辉、邵青、金岩、魏东 徐诗、那其灼、姜雪竹、那其灼、毕丹、汪湛、胡畔 王金鑫、沈璐、李欣、王艺霏沈霞、王晶、谷子、丁淑萍

刘效实、韩丹 李杰、赵雪迎、王茵 王龙帝、石其智

彭辉、于蕾、刘宾、金丹 史蕊、张凡、阿布

许崇鑫

052、《政风行风回音壁》 营口广播电视台 053、我的家乡抚顺美

抚顺广播电视台

054、追寻赫图阿拉的足迹：记抚顺满族作家王开 抚顺广播电视台055、全城寻找女司机 大连广播电视台 056、他用心灵看世界 大连广播电视台 057、2011中国体育标记

鞍山广播电视台 058、星光夜话——生活中的分担于分享 沈阳广播电视台 059、天天说法——大墙外的天空 沈阳广播电视台 060、汽车小辣椒315特别节目

沈阳广播电视台

061、父母离异，如何把对孩子的伤害减到最小

辽宁广播电视台

062、司法解释破解企业转制职工维权难题 辽宁广播电视台 063、候鸟消防队

辽宁广播电视台

泓颖 李丹、吕巍 姜艺玮 安安、苏琳 吴涛、晓伟、刘洋 孙源媛 孝江 李倩

关金、任嵩屹、刘晓明、李鸿承

杨艳波、郑阳、江洋、何昱 张兆东、刘险峰、白云、王涛 宋宏路、南秀婷、李秀红、李英军

064、爱的奉献

辽宁广播电视台 065“议事厅”里议出和谐社会 辽宁广播电视台

三等奖

066、演唱会的素质比赛 阜新广播电视台 067、边境小城的英语的哥 丹东广播电视台 068、丝路亚心——和田红枣

锦州广播电视台

069、《 新起点 新发展 新契机-----2011 营口房地产高峰论坛》

营口广播电视台

070、爱心送考（片段）抚顺广播电视台 071、罕王冲甲遐想

抚顺广播电视台 072、关注民生，服务百姓——行风热线 大连广播电视台 073、理想•宽容 •爱

大连广播电视台

齐旭、玉凯峰、冯璐 王晶、戴锡新、单旭、丁淑萍

孙瑶、金笛、宋朝辉、单勇 夏桂禹、徐欣、金晶 汤昕、刘铭、彭辉、刘宾

谭莹、丁歌、周浩

吴敬红、李纳、孙博、李丹

曲绍波、高爽 然声（杨胜军）韩丹丹

074、从房产纠纷话和谐人居 沈阳广播电视台 075、房交会里是非多

沈阳广播电视台 076、说房论价——限购令满月谈 沈阳广播电视台 077、感冒吃药有学问 沈阳广播电视台 078、锦湖轮胎“糊”了吗 沈阳广播电视台 079、过年吃点儿啥？

辽宁广播电视台

080、拄着拐杖讲党课——记坚守基层理论传播岗位的退休老党员宁佩英辽宁广播电视台

闻克珂 杜巍、朱艳娇 刘旭

林晓玲、王汀汀、王春颖 王茂松

侯晓宁、佟光、王晓革、姜楠

付兴华、毛伟丽、张伟、张晓明

访谈节目类作品

一等奖

081、“老海书记”的百万民情日记 082、“虎妈战歌”的思考

083、咱们一起说说酒后驾车的那些事 084、在创业中成长——访问90后网商曲阳085、最美女大学生

辽阳广播电视台辽宁广播电视台二等奖

鞍山广播电视台

辽宁广播电视台

贺纲、肖莉、刘小欧、林洋杨艳波、郑阳、何昱、江洋王文、韩迅明、朱琳琳

李多娇、张渭

郑阳、董德军、吴静、李薇

沈阳广播电视台

特别节目类作品

一等奖

086、光辉足迹——锦州那个地方

087、生命的牵动 088、低碳生活，从我做起 089、光阴的故事

090、抑郁症青年沈城走失 交通广播全城搜寻

091、辽西-----义勇军进行曲的摇篮

092、西柏坡——新中国从这里走来

锦州广播电视台

大连广播电视台 鞍山广播电视台 沈阳广播电视台

辽宁广播电视台二等奖

锦州广播电视台大连广播电视台

陈晓辉、赵明、吴剑华、萧辉、杨秀丽、张云婷

徐丹

苏玲、何文旭、崔珅 罗欣、刘玉蕾

霍焰、单亮亮、车彦宁

汪岩、汤昕、赵明、李赫男、彭辉、李静

伊然

093、张贺芳，留住评书的根 094、桃李芬芳话园丁 095、永远的光荣 096、像他那样活着

097、沈阳早高峰-----冰雹之后

098、聚集梅花

099、新春特别节目——非常开心过大年100、审酒

101、《对话——进入国家战略之后》 102、庆祝评书戏曲广播开播五周年

鞍山广播电视台 沈阳广播电视台 沈阳广播电视台 沈阳广播电视台 沈阳广播电视台

三等奖

本溪广播电视台

丹东广播电视台 锦州广播电视台 营口广播电视台 辽阳广播电视台

马莉莎、李威

温淳、张勇、金岩、洪飞 华红辉、黄宁、张勇、温淳 张渭、晴川

曹鹤、田园、杨曼、嵩屹

王悦、于永

焉玢、孙冬梅、孙建平、沈洪涛 刘景、侯剑、徐冬梅、郭维 谭莹、周浩

刘丹、兰英新、马欣、姜洪媛

第三篇：作品说明书【社会实践调查报告类】

序号：

编码：

第四届大学生节能减排社会实践与科技

竞赛作品说明书

【社会实践调查报告类】

作品名称： 东莞市造纸行业节能减排对经济的影响

学校全称： 华南理工大学广州学院

申报者姓名： 温嘉雯、谢维明、刘贵祥、黄志强、龙尉云

一、东莞市造纸行业节能减排调研基本情况

为了研究节能减排工作对东莞市造纸行业的影响，我们小组对当地造纸企业进行了抽样调查。

第一，我们回顾了东莞市造纸行业在“十一五”规划期间的工作情况，并对“十二五”发展展望进行了总结。从中，我们了解到东莞市造纸行业在“十一五”规划期间进行了大整改，许多高能耗设备和低产能企业都被淘汰。尽管在“十一五”期间进行了许多节能减排工作，但当时造纸行业仍然存在许多问题，节能减排的效用并未得到充分发挥。因此，在“十二五”期间，节能减排工作依然会是造纸行业发展工作的重点。

第二，我们对东莞市造纸行业进行市场分析。通过分析，我们知道东莞市造纸行业在当地经济中有着举足轻重的地位，而且未来的发展趋势良好。但是，由于能源价格上涨，原材料价格上涨和行业自身的高能耗和高污染问题使造纸行业未来发展的充满了机遇与挑战。分析结果显示，造纸行业的能源结构很特殊，原煤的消耗量占据了总消耗量的89%，几乎决定了整个企业的能源成本。其万元产值综合能耗是广东省指标的两倍多，耗能情况是比较严重的。因此，我们得出，要使东莞市造纸行业走出困境，更好地迎接未来的发展机遇，就必须靠节能减排工作。节能减排工作对东莞市造纸行业而言显得十分迫切和重要。

第三，我们对东莞市造纸行业的能耗和污染问题进行深一步的了解和分析。通过调查资料和分析数据显示，东莞市造纸行业总体耗能情况比较严重。其中，原煤消耗量最大，单位产品能耗比较高，主要的耗能设备集中在锅炉、抄纸机、汽轮机等。一些中小型企业的锅炉，其燃烧效率只70%左右，相当大一部分能源给浪费了。此外，造纸企业的污染问题至今还没有得到有效的解决，缺少一种经济有效的方法去解决三废。

第四，针对东莞市造纸行业的能耗和污染问题，我们小组假设对这些问题进行节能减排工作，预测其能节省的标煤量，探讨其节能减排的潜力。我们就能耗问题提出了进行电能利用、热能利用、热电联产、水资源利用、工艺物料分析四方面的改进，通过引进设备和改造的方法，我们估算出能节省的标煤量。减排方面，我们提出了两种目前比较先进的技术，希望能在未来解决造纸产生的三废问题。通过探讨，我们得知东莞市造纸行业的节能减排潜力非常巨大。在理想状态下，一家普通的造纸厂可以通过节能减排工作的实施，每年可以节省31841.2

3吨标煤。

第五，我们小组还进行了节能减排潜力效果和资金投入量的探讨。研究发现，当节能减排工作投入的资金在38万元以下的时候，资金每投入1万元，节能量增长速度非常缓慢，甚至可以说是零增长。当投资资金高于38万元的时候，每投入1万元，节能量开始平缓的增长。当投入资金高于80万元的时候，节能量出现了高速增长。企业进行节能减排工作，可以在原有设备上进行改造，也可以通过更换新设备来达到节能效果。节能减排工作初期，由于资金投入不到位，设备改造情况不理想，因此，节能减排效果不明显，节能量不大。随着投入资金量的增大，企业拥有充足的资金进行设备改造，节能量也随之增加。当投入资金量超过80万元时，节能量出现高速增长，这主要由于企业通过加大资金投入量，购买了新设备，较大程度上发挥节能减排作用，节能量出现大幅度增长。当投入资金量超过91万元时，节能量开始出现缓慢增长，呈现出边际效用递减的规律。此时，企业的节能减排潜力被最大限度的发挥，即使加大投入资金量，节能量已不能出现高速增长。这对于以中小型为主的东莞市造纸行业非常重要，这充分证明了其节能减排的可行性和经济性。

最后，我们通过对调研情况及调研数据的整理、分析，提出了东莞市未来造纸行业发展出路的建议。建议东莞市造纸行业要进行可持续发展，首先要改变造纸企业管理层的观念。其次，造纸企业应当继续完善企业自身的能源管理制度，进行适当的制度创新。此外，我们小组建议尽可能地使用变频调速和热电联产，这两种方法的节能效果比较明显，产生的经济效益也大。东莞市造纸行业的未来发展可以考虑产业集群化。进行产业化发展我们需要制定新区高新技术产业集群化发展战略，推动特色产业的发展和进一步完善“产·学·研”合作机制等。

二、调研创新点

我们小组的调研具有较强的创新性。

首先，我们的研究方向是当前国内外理论研究的一项空白的。目前，国内外缺少对东莞市造纸行业的调查和论文，外界很少人深入了解东莞市造纸行业。对于东莞市造纸行业的分析，目前在我国属于论文界的空白之地。东莞市作为我国重要的工业加工基地，它具有极强的研究价值。此外，东莞市造纸行业不仅在当地经济中起着重要的作用，它在全国造纸业的地位十分重要。东莞市有一批造纸

企业在全国造纸业中起着举足轻重的作用，代表着全国造纸业的领先水平。

其次，此研究具有较高的实际应用价值。由于行业自身高能耗高污染的问题，未来的发展遇到了瓶颈。加上东莞市中小型造纸企业占多数这一客观原因，进行节能减排工作对于当地造纸业未来的发展及其重要。我们选取东莞市造纸行业节能减排及其对经济影响这一角度进行研究分析，既可以填补当前理论研究的空白，也可以为当地造纸行业的发展提供参考，具有极强的实用应用价值。

第三，研究方法的创新。在理论研究过程中，我们采用了PEST模型，从政治、经济、环境、技术等多个方面进行了全方位的理论环境研究。与此同时，还参阅了大量有关造纸机械设备方面的文献资料，这为本研究提供了重要的理论基础。采用SWOT分析，从优势、困境、潜力、机遇等方面对东莞市造纸行业进行了市场分析。

第四，我们使用的分析方法是比较独特的。在分析研究的过程中，不仅将多家造纸企业的能源消耗、产品种类、产量、设备等数据进行分类汇总，从横向、纵向等多个维度进行对比分析。为了更好地研究节能减排对经济的影响，我们建立了一元线性回归分析模型进行对节能减排效应和投入资金量的关系探讨。东莞市造纸行业的节能减排效应是有一定的限度的，它不可能永远地节能减排。回归分析模型可以很好地帮助我们预测未来几年内，企业投入资金量和节能减排效果，帮助企业寻找最佳资金投入量点。

第五，调研方法多样化，使得调研结果更贴近实际。在调研之前，根据我们对造纸行业及企业的了解，设置了调查问卷。在调研的过程中，又通过分批走访了东莞市的多家造纸企业，现场采访了负责企业销售、生产及能源管理方面的主要负责人，并进行了详细的访谈记录； 在调研过程中，还搜集企业部分设备的图样等等。多种形式的调研方法的采用，为研究提供了更多的数据及实践支撑。

三、东莞市造纸行业节能减排潜力巨大

在节能潜力分析中，我们针对当前东莞市造纸企业的情况，在电能利用、热能利用、热电联产和水资源利用这四个方面提出了一些比较好的节能措施。通过实地调研分析对比和结合相关设备的型号、效率，我们估算出这些节能措施每年可以为一个企业节省多少吨标煤。工艺物料分析这一部分主要是对于造纸企业的造纸过程进行的整体改造，从工艺和物料这两部分进行节能潜力的发掘。由于缺少对比数据和资料，这一块无法得出准确的节能数据。

从得出的可计量数据来看，如果东莞市一个普通的中小型造纸企业把所有我们提出的节能措施都用上，一年可以节约31841.23吨标煤。这个数据对于不同企业是不同的，一些大型企业已经实施了里面相关的节能措施。鉴于东莞市中小型企业数量较多，而且生产设备简陋等客观原因，这个数据比较吻合东莞市的中小型造纸企业。

与2010年数据对比，东莞市中型造纸企业年能源消耗量大约为60000吨标煤，而一些小型企业的年能源消耗量大约为42000吨标煤。我们假设这些中小企造纸企业把自身的节能潜力最大限度的发挥，把所有我们罗列的节能措施都用上。这样，中型企业节能量占总53%，小型企业则占75.8%。也就是说，东莞市的中型造纸企业53%的耗能量是可以通过节能措施来控制的，小型企业的则可以节约75.8%的耗能量。能源节约量都占据了企业能源消耗量的50%以上。由此可见，东莞市中小型造纸企业的节能潜力都非常巨大，如果把这些耗掉的能源中能够节约的部分都节省下来，中小型造纸企业的生产成本将会大幅度下降，利润非常可观。

但是由于技术不够成熟，目前东莞市造纸企业对减排的投入并不能给企业创造很高的经济收益。加上一些顶尖技术目前还处于研究阶段，企业没有引进和投入使用，因此我们缺乏现实数据分析，无法估算出减排工作能带给造纸企业多少经济效益。但是通过一些先进的处理方法，我们看到了造纸行业的减排潜力还是非常大的，前景也比较乐观。相信在未来，新技术及新设备的投入和使用，给造纸企业解决污染问题的同时，必然也能带给企业带来丰厚的经济收益。

四、节能减排对经济的影响

东莞市造纸行业的节能潜力巨大，对其进行节能减排工作极其重要。通过调研，我们可以估算出在理想状态下，一家普通的造纸厂可以通过节能减排工作的实施，每年可以节省31841.23吨标煤，其中中小型造纸企业节省量会更大。而东莞市有120多家造纸企业，中小企业占了大部分。这一数据还不包括一些不可估算的影响，如减排产生的经济效益。节能减排工作，可以减少社会能源的消耗，在行业发展的同时减少对环境的污染，实现可持续发展。由此可见，对造纸行业

进行节能减排，不仅仅提升了企业自身的利润空间，同时行业的发展、产值的提升，必然会对地区经济产生巨大的推动作用。

但是，当东莞市造纸行业节能潜力被最大限度地发掘时，节能减排工作就可能会给经济产生不良的影响。通过回归分析模型，我们可以知道，当投入资金量到达80万元时，节能减排效果较为明显，节能量快速增长。而当资金投入量过度地投入时，并没有带来很大的节能减排效应。此时，投入的资金量会给企业带来成本压力，浪费资金，影响企业经济效益。

此外，假设在市场拓展空间有限，节能减排已被最大限度发掘的前提下，企业就会缺少利润增长点，对当地经济的贡献也随之减少。这时候，当地政府可以考虑对造纸行业进行产业转移。

五、结论

经过调研分析，我们知道东莞市造纸行业的未来发展趋势良好，有望进一步带动国内其他地区造纸行业的进一步发展。在未来发展的道路上，要突破发展瓶颈就在很大程度上需要进行节能减排工作。尽管经过“十一五”规划工作的整改，东莞市造纸行业的高能耗、高污染现象还存在很大的改善空间。由于其行业的特殊结构和自身原因，我们通过分析了解到其节能减排的潜力非常巨大。

通过对东莞市造纸行业在节能减排过程中所遇到的多方面的问题进行研究分析，我们提出可以从管理者观念的转变、能源管理制度的创新、工艺设备的更新、产业集群化发展等几个角度进行综合整顿和治理。东莞市的造纸行业若能采取合适的节能减排措施，不仅不会造成企业负担，反而会帮助造纸企业寻找到新的利润增长点，同时也会给当地的经济产生强大的推力。如此一来，造纸行业的发展不仅为东莞市国民经济的发展贡献了自己的一份力量，也在一定程度上解决了当地居民的就业问题。同时，东莞市造纸行业的节能减排也可以为其他行业，甚至全国的造纸行业提供一个参考，可以说是在企业利润、行业发展、地区经济发展、地区民生等多个方面的大丰收。十分具有研究的现实性、必要性与可行性，对行业发展也具有一定的理论指导意义和参考价值。

第四篇：挑战杯社会科学类作品报告

关于城郊被征地农民的权益保障问题的研究—合肥市城郊实证研究

挑战杯调查报告

关于城郊被征地农民的权益保障问题的研究---合肥市城郊实证研究

作者： 执笔： 队员：

指导老师：

2011年3月1号经济系挑战杯第四小组

关于城郊被征地农民的权益保障问题的研究—合肥市城郊实证研究

关于城郊被征地农民的权益保障问题的研究

（以合肥市为基点）

摘要：

随着城市化进程的加快，城建土地的需求量日益加大，土地征收补偿中的茅盾日益突出，被征地农民的权益保障问题亟待解决。比较突出的问题有失地农民的安臵问题，失地农民的就业培训问题等，都是人们关注的焦点，我们所要研究的就是应该怎样因地制宜的解决在土地征收过程中以及征收后的一系列问题。

本文采用实地调查问卷的方法，以合肥市为基点，收集了第一手资料，使文章更具有真实性，可靠性，在本次调查研究中我们发现许多已经存在但是尚未解决的问题，对城市化的进程，经济的稳定发展具有一定的价值。关键字：城郊失地农民 权益保障 安臵政策 问题 政府

经济系挑战杯第四小组

关于城郊被征地农民的权益保障问题的研究—合肥市城郊实证研究

About suburban landless peasants of rights issues of research

(in hefei basis)Abstract:

With the acceleration of urbanization, the increasing demand for urban construction land increase in land expropriation and compensation have become increasingly prominent, the rights of landless farmers protection must be resolved.The more prominent issues resettlement of landless peasants, landless peasants and other employment training issues are the focus of attention, We will study how local conditions is the solution in the process of land expropriation and the imposition of a range of issues.In this paper, field survey methods to Hefei, the starting point and collected first-hand information to make the article more authenticity, reliability, in this investigation, we found that many already exist but have not yet resolved, the city of The process of economic stability has some value.Key words: Suburban Farmers

Protection

Resettlement policy

Government

Problem

经济系挑战杯第四小组

关于城郊被征地农民的权益保障问题的研究—合肥市城郊实证研究

目 录

一 背景分析 ▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪5

（一）我国城郊失地农民安置的基本情况

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（二）我国城郊征地标准及补助金的基本情况

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（三）合肥市五个片区的征地综合地价 ▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪6

二 研究方法 ▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪6

三 调查结果分析 ▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪6

（一）社会保障政策具体落实情况

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（二）失地农民对政府提供的权益保障的认识度▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪ 8

四 调查总结

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五 相应措施

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（一）发达国家安置失地农民的方式

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（二）被调查地区出现的问题的解决方法

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参考文献

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附件▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪▪13

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前言

随着我国城市化进程的不断加快，城市数量增多。城市化的推进表现为城市在扩张的基础上城市功能的提升和完善，而城市规模扩张离不开大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。城市要发展，要建筑，要教育，要交通等等。这些的建设都是建立在土地的基础上的。但是土地资源是稀缺的，随着人们对土地的不断需求，城市土地开发殆尽，城市的范围也必然不断向郊区发展，一环、二环路甚至是六七环路。

而城市增量土地的来源就是农地，既是城郊土地（也就是通常所说的毗邻城区或是与城区相连的集体所有的土地），而城郊土地属于集体所有的土地，但是我国有规定：集体土地的所有权不能出让，只有在国家需要时通过征用程序先让渡给国家。农村集体土地所有权的最终处分权属于国家。就是说国家建设需要使用集体所有的土地时，国家只要通过征用就可以了。集体土地不得买卖为了建设，只有国家征用或征收这些土地，成为国有土地后，才能进入市场。这样在征收的过程中，就出现了许多人们没有想到但实际发生的问题。

在土地征收的过程中，有国家的行政手段进行的强制征收，农民把土地的所有权转交给了政府，农民没了土地的所有权就是说他无法再享有这块土地带来的其他的利益。虽然国家会给与相应的补偿，也颁布了许多相应的政策，但是在实际的实施过程中，出现了许多人们想到了，可以解决但是不解决的问题。例如，国家发放征地补偿费，对农村劳动力妥善安臵，保障失地农民生活和社会的稳定，但是在很多的情况下，这些补偿费都无法全额发放，或是和国家的标准相差甚远。

对于征地补偿的方法很多，现金补偿，实物补偿，提供培训机会等，但不同的地区情况不同，补偿所用的方法也不可能一刀切。就拿现金补偿来说，很多农民，文化水平低，技术落后，他们拿到现金后只是进行短期的生活补贴，等补助金花玩了，他们的生活又将陷入贫困，成为社会的负担。对于失地农民的安臵以及以后的生活发展，应该采取可持续发展的方针，从实际解决那些遗留问题。

经济系（第四组）

2011年2月

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一、背景分析

（一）我国城郊失地农民安置的基本情况

随着我国工业化、城镇化进程的加快，各种用地需求大量增加，征占城郊社区农业用地力度越来越大，需要安臵的失地农民日益增多，虽然精确数据难以统计，但专家认为，根据国土资源部公布的1987年-2001年经批准的全国非农建设占用耕地23946万亩的数据，我国实际占耕地数约为4420万亩，已经安臵的失地农民约为5525万人。2002年以来，按城市化进程和基础设施建设步伐，每年需要征用土地约为300万亩，需要安臵的失地农民约为429万人，到2010年，被安臵的失地农民将达到一亿人。据沿海12个省市区的调查，仅2000年到2001年共征地246.9万亩，失地农民236万人，基本上是每征一亩耕地就需要安臵1.4人。西部地区只有10万多人的宜州市市区，1987年以来，城郊建设用地共占耕地7680多亩，已经安臵的失地农民达13000多人。对于过去在土地征用中有“少批多用”和“未批先用”等违规，违法现象，由于国家政府在这方面管辖的力度加大，现在都有所缓解，但是实际占用的耕地和被安臵的失地农民的问题还是凸显不断。由于我国各地经济发展水平不一，对城郊失地农民安臵的具体方式也不尽相同。

（二）我国城郊征地标准及补助金的基本情况

我国现行的土地补偿的范围包括土地补偿费、安臵补助费、青苗费及附着物补偿费、新菜地开发基金等。征地补偿费计算方式采用“产值倍数法”：征用土地补偿费为该土地被征前３年平均年产值的６－１０倍；安臵补助费为该土地被征用前３年平均年产值的４－６倍；其土地补偿费和安臵补助费的总和按规定最高不得超过土地补征用前３年平均年产值的３０倍。即使按最高补偿３０倍来算，一亩地平均年产值１０００元，补偿费也只有３万元。

据统计，１９９８年以来，各类征地给农民的补助费为平均每亩１２１６４元，安臵补助费每人２３４４元，仅相当于普通公务员一两年的收入。从西部来看，根据征地补偿安臵办法，土地补偿和安臵补助费最高标准只有１．８万元／人，仅相当于２００２年当地城镇居民可支配收入的１．５倍。按目前农村居民人均生活消费支出计算，只能维持７年左右的生活；按目前城镇居民人均消费支出计算，仅能维持２年多的生活。[1]由于补偿标准低，从征地安臵的实施效果来看，很难达到保持农民原有生活水平的要求。据对成都市高新区红不村七组和八组的被征地农民的调查，征地前后只有36%的人职业及收入没有变化，64%的人因征地收入下降。[2]目前大量的土地交易中，土地补偿费真正到农民手里的只有5％-10％，村集体留下20％-30％，其他60％-70％上缴乡以上各级政府。

从1999年《土地管理法》修订实施以来到2004年12月31日，全国共拖欠175．46亿元土地补偿费。为此的农民。从 2004年 4月开始，由监察部、国土经济系挑战杯第四小组

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资源部、农业部和国家审计署联合开展的对征地补偿费管理使用情况的专项检查，又称征地补偿费清欠工作，历时 8个月，基本达到了预期目标。数据显示：经上述四部委联合督查，各省（区、市）政府全面自查自纠，已偿还了 175．38亿元亿元，清欠率达99．96﹪。但是土地补偿费是因为农民失去了土地而应该得到的补偿，不是政府的“恩赐”，清欠，只是一个短期行为，政府不能年年欠，年年清。关键是要形成一个有效的法律制度，给人们一个确定的预。

（三）合肥市五个片区的征地综合地价

合肥市区范围内集体土地划分成五个区片(2006年)，分别测算出每个区片的征地综合地价。区片1征地综合地价8.8万元/亩，区片2征地综合地价7.1万元/亩，区片3征地综合地价5.7万元/亩，区片4征地综合地价4.8万元/亩，区片5征地综合地价4.2万元/亩。（其中综合地价是指土地补助费和安臵补助费）

二、研究方法

本次采取问卷调查和文案分析法。本组成员共六人，共发调查问卷400份，有效问卷200份。分地区对合肥市城郊的被征地农民进行实地的调查，取得第一手资料，使研究的内容更具有真实性、可靠性、和科学性。

文案分析法，就是收集相关的报刊、杂志，以及政府公文，我们主要就是查询国家在土地开发方面的相关政策，法规，保障赔偿措施的改善。例如合肥市国土局网站等。通过对相关资料进行研究，再结合实际，发现不同地区城郊土地开发的相同点以及不同点，积累经验，并且结合自己的调查实际，对自己调查的内容进行进一步的分析研究，并紧跟国家政策，找出符合本地特色的解决方案，不仅使农民的权益受到保障，也为其他地区相近的案例提供解决思路，体现课题的实用性，时代性。

三、调查结果分析

我们以合肥市城郊为基点，对现在人们普遍关注的热点问题，即关于城郊被征地农民的权益保障问题进行了调查研究，在调查的过程中遇到很多问题，但是最后的结果还是有所收获的。从调查的结果中我们可以发现，在城郊土地征收的过程中，农民的权益没有很好受到保护，农民的安臵工作，土地补偿金的发放，社保工作，就业安臵工作没有和政府的政策相呼应，就是说这些工作都没做到位，从而在土地征收的过程中产生了不少的问题，农转非的速度加快，大量的农民失地却找不到工作，没有生存的必要条件。

再次就是失地农民的社会保障问题始终没有好的解决方法。国家政策虽然在不断的优化，尽量保障失地农民的合法权益，想办法解决这些历史的问题，但是由于各地方的实际情况不同。有些地方政府由于各方面的原因，只是少量的执行政策的要求。这样就使得理论与实际脱节。另一方面由于政府在国家的有关政策，政府实经济系挑战杯第四小组

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施方案等内容方面的宣传力度不够，农民的不满情绪产生，在组织方面也具有一定的缺陷，都需要政府不断的加强。本次问卷虽然是进行的抽样调查，但还是具有一定的针对性，也反映了一些真实的现象和情况。

（一）、关于被征地的情况和政府向失地农民提供的社会保障政策具体落实情况

1、首先从问卷中我们可以直观的发现，农民的文化程度普遍较低，只有中小学文化程度的占了被调查人群的67%；还有一小部分农民没上过学，常年以农作为生；只有相当小的一部分被调查对象的学历是在高中和大专以上的。显然这是一个不可忽视的问题。教育在一定程度上来讲，关系到一个人的自身修养，生活态度，再就业的能力，农民主要就是靠长期的耕作，运用自己的一套方法种地，维持生活，农民的文化水平低，没有了耐以生存的土地，他们靠什么来养活自己，是政府的土地补助金？他们又没有一技之长，在这方面不仅关系到农民的生活问题，也关系到社会的健康稳定发展。只有对失地农民提供就业技能培训，才能从长远的方面解决农民的生活问题，而不至于成为社会发展的尾巴。从而就涉及到政府提供的补偿措施的合理性。

2、从问卷中我们可以看出，就目前情况来看，政府主要采取的征地补偿措施是提供一次性的土地补偿金，基本上占总数的81%，对于安臵补偿还是只占少数。对于农民来说，失去了土地后也就失去了生存的基础，用完仅有的失地补偿费后，只能伸手向政府求援。这不仅制约着我国城市化的进程，也会是社会共同繁荣发展的一个阻碍，一次性的补贴方法只能解决他们一时的困难但是要贯彻可持续的发展方针还需进一步的改进。

其次是提供社会保障，就是相应的养老保险模式．但是现在老龄化人口正在加剧，政府需要一笔庞大的资金来进行养老保险的支出，结合各方面的影响因素，在很大程度上政府对于这样的支出是无法完全发放的，所以简单的养老保险是无法真正切实的保护农民的权益的。

少数会对失地农民提供就业安臵，提供就业技能培训，这其实是个比较好的方法，有利于解决农民的长远发展问题，同时也保障了社会的稳定发展。但是由于各种因素，这样的方针政策还没有广泛的实施。

3、对于被征收的土地，大部分人都得到了政府提供的补偿措施，但是在被调查对象中对于政府的补偿满意程度不大理想，30%的人感觉一般，只有30%的人感觉比较满意，而40%的人不大满意土地的补偿与安臵。这是为什么？一方面是补偿的资金发放过少，另一方面有些居民是被迫拆迁的。所以政府还是要加大力度广泛的收集群众的意见，理论要积极的结合实际，再采取相应合理的措施。

4、根据合肥市土地局的文件发表，现在征收一亩地的补偿价格是2.3万元，但是在实地的调查中每亩地平均的补偿价是1.42万元。可以看到政府承诺的补偿金经济系挑战杯第四小组

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很大部分没有到位就是说没有发到农民的手中。或是各地方没有很好的执行国家的相关政策，另一方面也反映了国家对这方面的监督还是要加强。

5、在被征收的土地中很大部分是政府出面协商下被征收下来的，很少部分是政府强制征收的，这个现象还是可以的，但是还是有很大部分是与用地单位协商的。在被征收的土地中都是绝大部分是用来耕种用地，被征收后是用于城镇房屋的建设和道路以及基础设施的建设。

一般我们所说的城郊土地不属于国有土地，而是集体土地，但是我国有规定，只有集体土地被征收为国有的时候才能进行买卖，国家可以利用行政权益，为了国家的建设征用集体土地，但是在征收的过程中有些地方政府没有很好的把握行政权力的力度，从而征地过多现象很多。

6、在问卷调查中我们可以得出，在土地被征收后，农户的生活水平没有发生什么大的变化，可能是因为城郊的农民距离城市较近，外出打工也是他们的收入来源之一。在家的都是些劳动能力较差的。但是农民失去了乃以生存的土地，长期来讲还是有很大的影响的。

（二）、失地农民对政府提供的权益保障的认识度

1、在被调查的失地农民中有32%左右的农民接受土地被征收，主要是由于他们觉得种地没多少收入，以及国家的补偿措施和社会保障安排合理，对于国家的补偿措施和社会保障安排合理，其实在在合国土高新征案（2010）13号文件中就强调了为被征地农民建立养老保障，落实社保资金。

2、但是在被调查的失地农民中也有68%的被调查者是不愿意土地被征收的，这种失地是一种非自愿失地。其中的原因有很多，但是集中于这几点，第一：征地补偿标准较低，在这些农民看来，这些标准无法补偿他们在拥有土地时得到的收益。

第二：就是补偿措施和社会保障难以实施，即使征收时双方签订了相应的补偿合约，但是在很大程度上，补偿金还是无法按时按约的付款，还有养老保险金等，这是一个全社会的问题，政府把持着力度。

第三：土地是失地农民乃以生存的经济来源，很多人也都有土地情节，要是没有了土地，他们不会做其他的事情，那么生活在很大程度上得不到保障。尽管有不少郊区的农民因种种原因而让田地荒芜，但他们存在着不能失去土地的普遍心理，认为将来的预期难以把握，拥有土地至少还可以拥有生存的基础，这是他们生活的底线。

3、在被征地前，有70%的被调查失地农民没有看过政府相关部门开展的有关权益保障的宣传活动，这说明政府的宣传工作还具有一定的缺陷，应该通过镇、乡、村各级领导干部的宣传，或是有组织的开展学习工作，让群众知道、了解政府以经济系挑战杯第四小组

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及国家有关这方面的各项政策、措施，加强宣传力度，这样才能更好的开展征地活动。但是在实际的过程中，很大部分的人是在不了解国家的相关政策下就被征收了土地，自己的合法权益不仅受到了损害，还缺乏追求权益的意识。

4、在问卷中对于失地农民的权益受到损害后会采取哪些措施进行的调查，结果发现，在被调查者当中有相当部分的人（40%）想到了寻求法律的援助，这一点还是值得肯定的。还有20%的人会寻找有关部门出面解决，但是还有40%的人缺少法律知识，或是保持沉默，或是从众，还有的甚至采取暴力的手段维护自己的权益，虽然权益是要保护，但是我们还是要用合法的手段，这也是要政府进行宣传的。

四、调查总结

鉴于对第一手资料（调查问卷）的分析与总结，以及对第二手资料（国家的相关政策，学术论文以及研究报告）的分析研究，得出以下几点结论：

1、土地农转非的速度很快，失地农民群体越来越多。需要保障的人群相应增加。

2、在征地过程中，对于农民的征地补偿太低，形式过于单一，不足以解决他们的长远生计。

农民“失地”等于农民“失权”。农民赖以生存和发展的基础是土地，一旦他们在城市化进程中失去土地，政府又没有相应的强力政策和措施，失地农民未来的生活和发展将受到严峻的威胁。首先是失地农民的生存权受到挑战。现行失地农民失去土地后的征地补偿费普遍偏低，甚至不少地方费用发放困难，难以到位。政府虽然提出了一些有效的措施并强调实施，但是由于各地方的实际情况不同，很多地方政府还是没有坚决的执行，这也是农民的权益受到损害的原因之一。

3、农民的安臵问题也很突出。

农民失去土地以后得到了政府和用地单位支付的数额不多的土地补偿费和安臵费。所谓的补偿费只是对农民原来在土地上从事农业生产收益的补偿，它并不与土地的非农业化价值以及土地非农化后级差收益的增值相关联，安臵费也只是保证农民在失去土地后几年以内生计的一次性货币发放。这些费用难以让失地农民保持以前的生活水平，与农民失去土地后的结果相比是微不足道的，只能暂时缓解农民的生活之忧。同时又由于农民投资理财的知识和能力较为有限，难以为土 地补偿安臵费求之以有效的增值渠道，再加上土地被征用之后，相当一部分原村人口已转为城市居民户口，他们的就业问题却没有得到妥善的解决，更没有失业保障。

4、失地农民的社会保障问题、再就业困难。

农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，他们既不拿土地的保障，也不享有城市居民那样的社会保障，处于社会保障的真空地带。作为失地后惟一解决生存问题的就业遭遇困难，失地农民的就业在失地前经济系挑战杯第四小组

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后必然发生根本改变。从日出而作 就业有保障的农耕就业模式转变到激烈的市场二三产业竞争就业，由于失地农民知识、技能的劣势使其就业困难重重，因而失地农民失地后的生存阻力相当大。其次是失地农民的发展权得不到保证。生存权是发展权的基础，在生存权遇阻力较大的情况下，发展权处境必然艰难。事实亦如此，薄弱的经济实力难以完成子女的教育，政府对失地农民的医疗和养老等社会保障政策还有待进一步落实，失地农民而对高昂的就业培训费也是有心无力。

5、国家对地方土地征收的监管力度不够，有关的法律法规不健全。

有些政府为经济的发展，盲目的征收土地，开展各种建设项目，为了政绩毫无限制的损害农民的利益，往往照成失地农民问题的日益严重。，因为农民失去的不仅仅是作为生产资料的土地，更重要的是失去了成本低廉的生活方式。

6、各个地方对失地农民的社会保障中养老保险实施的不合理。没有达到预期的效果。

7、对“公共利益”界定不清。

征地范围过宽是我国现行制度安排的必然结果。公共利益时一个社会存在所必须的一元的、抽象的价值，是全体社会成员对国家行使财产征用权进行法律限制的通行做法。我国《宪法》第十条，《中华人民共和国土地管理法》第二条就明确规定，国家为公共利益的需要，可以依法对土地实行征用。但是与外国成熟做法不同的是，我国《宪法》和相关法律都未对公共利益作出明确的界定，即《宪法》授予了国家征地的权力。另一方面，根据我国《土地管理法》第四十三条的规定，只有国有土地使用权才能上市流转，而征用权的行使是集体土地变为国有的唯一途径，当建设用地需求上升，非公益性经营项目建设需要占用集体土地，征地就成为目前唯一可行的制度安排。这种制度性的缺陷，直接导致了两个严重的后果，一是征地权的滥用，另一个是征地范围过宽，使大批的郊区农民失去了赖以生存的土地保障

五、相应措施

（一）我们先来看一下，发达国家安置失地农民的方式。

第一 ,在大部分国家和地区 ,征用农民土地一般按市场价格对失地农民进行偿 ,给他们较为满意的补偿。土地征用费和土地赔偿款构成失地农民的全部补偿用。其中土地征用费大体等于土地价值,土地赔偿款是对失地农民因土地被征用而造成的经济及其他损失的弥补。

第二 ,将失地农民纳入社会保障体系 ,其内容包括失地农民的养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障 ,为他们提供就业与培训的机会 ,为失地农民提供法律援助等。

第三 ,高度重视失地农民的教育与培训工作。通过对失地农民进行针对性的培训 ,增强他们再就业的能力 ,通过就业换取保障 ,从而减少失业保险基金的出 ,减轻政府的财政压力。

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（二）被调查地区出现的问题的解决方法

1、改革征地制度，真正区分不同类型的土地征用，缩小征地范围，允许农民集体土地在符合国家的土地总体利用规划的情况下，平等地进入市场运转。就像我们身份认证，登记户口一样。

2、加强监管对失地农民的再就业培训机制建立。

失业是城郊失地农民面临的最大问题，农民失去土地后，客观上需要从农业转向其他行业。政府除了合理的进行货币补偿以外，还应该考虑失地农民的长远利益，拿出部分土地出让金，组织劳务输出，并鼓励失地农民的长远利益，拿出一部分土地出让金，专门用于失地农民的定期再就业培训，[4]提高劳动者的素质和技能。并鼓励失地农民自我经营，帮助城郊失地农民从自身发展找出路，以更好地从根本上适应城市的生活。地方政府要积极响应国家的政策，把党的思想、措施落到实处，让百姓真正感受到政策的有用性。

3、建立和完善社会保障制度，消除失地农民的后顾之忧。

从土地出让收益、增值收益中拿出一部分钱来，解决失地农民的养老医疗问题，另外，政府在户口上放松限制，给予失地农民以获得对等社会福利的机会，将他们纳入城市失业保险体系和城市建设当中，享有平等的失业基本保障并让其参与城市建设，以缓解失地农民角色转换过程中的矛盾与困难。

4、进一步完善有关的法律法规，并加强宣传工作。

一方面，政府要尽快制度土地征用的专门法律法规，将由集体土地变为国有土地的过程视为一个平等的财产权利的交易过程，增强对农民土地财产权利的法律保护[5].还要深化失地农民权利的普及与教育，提高失地农民的自我意识，坚定其城市居民的意识。

5、建立专门的土地征用监督机制。

比如请市民和利益相关的农民参加土地征用的听证会，对于征用的详细情况作多方面的意见咨询，扩大公众参与，充分发挥人民群众，人大、新闻媒体等对土地征收过程的监督，切实加强土地征用系统内部的自我监督，保证制度预期目标。鉴于其他研究，实行个人账户式的完全积累制，（就是采取“政府出一点 ,集体补一点 ,个人缴一点”予以筹集。其中政府出资部分不低于保障资金总额的 30 % ,从土地出让金中支出 ,直接进入社会统筹账以备调剂用;集体承担部分不低于保障资金总额的 40 % ,从土地补偿费中支出;个人负担部分从征地安臵补偿费中抵交，集体与个人所缴资金进入个人账户）

6、国家在出台相关的政策，增加土地征用补偿和安臵费用的同时，应该加强监管力度，使政策落到实处，而不仅仅是个空壳子。可以将被征地农民的安臵、补偿情况作为考核地方官员政绩的标准，考核应该有被征收农民的就业安臵情况，被经济系挑战杯第四小组

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征地农民的住房安臵情况等。这样不仅可以保障农民的合法权益，而且也加强了地方官员的责任意识。

参考文献

[1]新华网.(两会信息分析)征地制度改革迫在眉睫 http:// 2006-05-29 [4]王翠英、王小鱼.城市化过程中失地农民权益保障的对策研究[J].理论导刊。2007(1).p15.[5] 杨菁。赵蜀蓉。从城市基本功能看中国城市政府职能定位[J].中国行政管理.2008（1）.p54.经济系挑战杯第四小组

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附件:调查报告

问卷编号_______

关于城郊被征地农民的权益保障问题调查问卷

亲爱的农民朋友：

您好！我们是合肥学院的学生，随着城市化进程的加快，我国对三农问题的重视，我国土地征收补偿中的矛盾日益突出，被征地农民的权益保障问题亟待解决。本调查将针对合肥市城郊被征地农民的权益保障现状进行调研，为了保障城郊农民的合法权益，为经济稳定健康的发展，以及加速城市化的进程提供基本的资料，对于您填写的信息，我们将会保密，谢谢您的合作。

一、被征地农民的基本信息

1、您的性别： A男 B女

2、您的年龄： 岁

3、您的文化程度（）

A、没上小学 B、小学 C、初中 D、高中或同等学历 E、大专以上

4、你家的人口数是（）劳动力是（），承包地（）亩，其中耕地（）亩。（填空题）

5、家庭年收入(包括工资,奖金,补贴等)总共有多少---------元

二、被征地情况

1、您被征地的面积是-------亩，得到的安置补偿费为---------元？

2、您家的土地是（）下被征用的？

A、政府强制 B、与用地单位直接协商 C、政府出面协商

3、您家土地征收前的用途：___ 征收后的用途： ___

4、土地征收后您家的生活条件有何变化

A、生活水平提高 B、生活水平不变 C、生活水平相对下降

三、政府向失地农民提供的社会保障政策具体落实情况

1、您的土地被征用后，政府是否提供补偿措施？

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A、是 B、否 若有提供：

2、这些补偿措施有何种形式（）(多选)A、提供一次性的土地补偿金 B、提供就业安置 C、提供医疗保险安排 D、提供就业技能培训 E、提供社会保障 F、提供小额优惠贷款 G、致富或科技、项目方面的信息 H、其他

3、您对征收土地的补偿或安置满意程度。A很满意 B比较满意 C一般 D不满意。

四、失地农民对政府提供的权益保障的认识度

1、您愿意被征地吗？

（1）愿意，原因是（）（可多选），其中最主要的原因是（）

A、种土地没多少收入 B、国家的补偿措施和社会保障安排合理 C、相信政府会解决问题 D、政府动员得好，要服从政府安排 E、对自己被征地后的生活充满信心 F、其他

（2）不愿意，原因是（）（可多选），其中最主要的原因是（）A、征地补偿标准较低 B、补偿措施或社会保障难以实施 C、收入会减少 D、生活没有保障 E、征地过程中权益被侵犯 F、其他

2、被征地前，政府相关部门是否有开展有关权益保障的宣传活动？

A、有 B、没有 C、没有宣传但已了解部分 D、没有宣传，非常不了解

3、当您的权益保障问题没有得到落实，会用什么方式维护自己的合法权利？ A、法律 B、保持沉默 C、从众 D、使用暴力 E、寻找有关部门出面解决

F、不高，认为不需要国家的社会保障，自己完全有能力解决生活问题

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第五篇：服装设计类参赛作品评分标准

服装设计类参赛作品评分标准

1、参赛作品应为创意性时装系列作品，作品能够充分体现设计主题及设计理念。

2、设计作品应具有时尚感，有鲜明的时代性和文化特征。应具有独特的设计风格及创新性，符合当今流行趋势。

3、4、系列作品至少为3套，男款、女款均可。系列装作品应配套适当的服饰品，如包袋、帽子等。具有装饰效果并能够与服装搭配和谐。

5、6、参赛作品必须是个人原创作品，不得有抄袭或模仿的痕迹。服装作品工艺制作精细，版型科学合理，适合人体穿着，并达到静态展示的要求。