坚持不懈地加强领导干部作风建设

第一篇：坚持不懈地加强领导干部作风建设

坚持不懈地加强领导干部作风建设

[ 2009-02-20 ]

广西壮族自治区党委常委、纪委书记 石生龙

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点。全面推进反腐倡廉建设，完成党和人民赋予的神圣职责，必须深入学习领会和坚决贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来，采取有力措施，切实加强领导干部作风建设。

深刻认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党作为执政党，肩负着带领全国各族人民全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史重任，对党的先进性和执政能力提出了新的更高要求。特别是进入新世纪新阶段，随着世情、国情、党情和社情的变化，我们面临着比以往任何时候都复杂和严峻的形势，这就要求我们党要始终保持先进性，更加注重提高执政能力。党的80多年的实践表明，党是否具有先进性，党是否能提高执政能力，必须通过全体共产党员特别是领导干部的优良作风来体现和检验，党能否保持和发展先进性，能否提高执政能力，必须以优良的作风来保证。正是由于我们党高度重视作风建设，才能在前进道路上克服各种困难，不断取得革命、建设和改革的伟大胜利。与此同时，我们也要清醒地认识到，由于我们在党员干部教育、管理和监督方面还存在着一些薄弱环节，部分党员干部不注意加强党性修养，党员干部队伍也出现了一些群众反映强烈的作风不正等问题，直接影响着党的先进性和执政能力，直接影响着党的形象和威信。各级党组织必须高度重视并切实加强领导干部作风建设，不断增强党的战斗力、凝聚力和创造力，体现和保持党的先进性、纯洁性。

按照中央部署和要求，全力推进领导干部作风建设

加强领导干部作风建设是党的建设必须长期抓好的重要任务，也是反腐倡廉建设必须长期抓好的重要任务。必须严格按照中央的部署和要求，把加强领导干部党性修养和作风建设放在更加突出的位置抓紧抓好，抓出实效。

促使领导干部牢固树立求真务实的作风，认真解决影响和制约科学发展的突出问题。要立足于发展大局，把促进科学发展观的贯彻落实作为维护政治纪律的重要任务，突出抓好对进一步扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查，加大对重大项目建设监督检查，保证把重大项目建设成“廉政项目”、“安全项目”和“优质项目”；突出抓好对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为；突出抓好对能源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为，既要建设金山银山，更要保持绿水青山；突出抓好对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃处理事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

促使领导干部牢固树立亲民为民的作风，认真解决损害群众利益的突出问题。认真解决损害群众利益的突出问题，关乎百姓民生、关乎国家稳定，是纯洁党员干部队伍、端正党风政风的有效手段。要紧紧围绕经济社会发展中关系民生的突出问题，切实维护群众根本利益，促进领导干部牢固树立亲民为民的作风，始终把解决民生问题放在突出位置，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要切实加强对各项强农惠农政策执行情况的监督检查，确保农民群众共享改革发展成果，打造“安农工程”；切实加强对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，确保人民群众身体健康、生命安全，打造“安康工程”；切实加强对救灾 1

救济资金物资管理使用情况的监督检查，使款物安全，让群众放心，打造“安济工程”；切实加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和新农合基金等专项资金管理使用情况的监督检查，保证专款专用，维护群众利益，打造“安金工程”；切实加强对国家各项教育政策措施落实情况的监督检查，确保公民学有所教，维护公民平等受教育的权利，打造“安教工程”。

促使领导干部牢固树立清正廉洁的作风，认真解决党员干部廉洁自律方面存在的突出问题。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。作为一名领导干部，任何时候都要严格执行廉洁自律各项规定，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。要针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国(境)、到国外定居等事项报告登记制度，加强对其经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为；认真治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题，严禁领导干部多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房；认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题，严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。继续治理“小金库”，规范津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，纠正超标准超编制配备使用小汽车，从严控制出国(境)团组数量和规模。坚持以促进领导干部廉洁自律为重点，推动党风廉政建设向农村和城市社区延伸，向国有企业和高等院校拓展。

按照“四个对”的要求，全面加强纪检监察干部队伍作风建设

纪检监察干部身处反腐败斗争第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。切实加强自身的作风建设，就要按照“四个对”的要求，加强纪检监察干部队伍作风建设，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的神圣职责。

在建设一流队伍上实现新突破。坚持严格教育、严格管理和严格监督，认真解决纪检监察干部队伍在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风上不适应不符合科学发展观要求的突出问题，引导纪检监察干部坚定理想信念，提高政治素质，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

在创造一流业绩上见到新成效。无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择，还是工作精力的投放，都要服从服务于全区改革发展稳定大局，使纪检监察工作更好地保障和促进科学发展、和谐发展、跨越发展。努力在促进社会和谐上创一流业绩，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。努力在推进工作创新上创一流业绩，认真总结反腐倡廉建设的好做法、好经验，深入研究面临的新情况、新问题，推进纪检监察工作理念创新、实践创新、体制机制创新和方式方法创新，不断提升工作层次和水平。

在树立一流形象上取得新进展。牢牢把握“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“四个对”的深刻内涵，对党和国家无限忠诚，在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，进一步树立可靠形象。切实做到对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，弘扬清风正气，抵制歪风邪气，维护社会公平正义，进一步树立可敬形象。切实做到对广大干部和群众关心爱护，进一步树立可亲形象。切实做到对自己和亲属严格要求，以身作则、率先垂范，模范遵守党的纪律和国家法律法规，进一步树立可信形象。（中国廉政网——中国纪检监察报）

第二篇：坚持不懈地抓好领导干部作风建设

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话中，强调要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。这对于保持和发展党的先进性，提高全党贯彻落实科学发展观的能力，推进构建社会主义和谐社会的进程，必将产生巨大的推动作用。本文着重就学风、领导作风和工作作风建设谈一点学习体会。

一、坚持勤奋好学，学以致用，树立理论联系实际的学风

理论是行动的指南。没有正确理论的指导，就等于没有灵魂，就会丧失先进的价值目标和行动的合规律性。我们的各级领导干部是党和国家的骨干力量。有没有较高的马克思主义理论水平，有没有运用马克思主义指导工作的能力，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。正是在这个意义上，毛泽东同志曾经语重心长地指出：“在担负主要领导责任的观点上说，如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量”。（《毛泽东选集》第2卷第533页）但是，在现实中我们看到，有些领导干部的学习热情淡薄了，他们或者陷于日常事务不肯挤出时间学习，或者热衷于一些不必要甚至庸俗的活动而不肯抓紧时间学习，或者以其昏昏、使人昭昭，或者掉入错误理论的陷阱而不能自拔……现在，发展已进入关键时期，我们所处的环境比以往任何时候都更为复杂，我们的任务比以往任何时候都更加艰巨，我们面临的考验比以往任何时候都更加严峻，因而我们比以往任何时候都更加需要理论武装。

学理论要审问、慎思，深刻理解马克思主义理论的精神实质。革命导师之所以能够创造马克思主义学说，其中一个重要原因就在于他们善于学习、善于思考。列宁说过：“凡是人类社会所创造的一切，他（马克思——引者注）都有批判地重新加以探讨，任何一点也没有忽略过去。凡是人类思想所建树的一切，他都放在工人运动中检验过，重新加以探讨，加以批判，从而得出了那些被资产阶级狭隘性所限制或被资产阶级偏见束缚住的人所不能得出的结论。”（《列宁选集》第4卷第284—285页）我们学习马克思主义理论要有所作为，就要详尽提问，缜密思考，辩证分析，弄清每一基本原理和观点是在什么历史背景下、根据什么条件和针对什么问题提出的，它们的含义和实质是什么，它们对现实有什么指导意义，应用它们的条件是什么，从而系统完整地领会和掌握马克思主义的思想观点和科学体系。而要做到这一点，就必须摒弃粗枝大叶、不求甚解的学风。

学理论要明辨是非、坚持原则，捍卫马克思主义的指导地位。马克思主义从来都是在同形形色色的错误思潮的斗争中不断发展并日益广泛地掌握广大群众的。对歪曲、篡改、诋毁马克贾饕宓乃枷牍鄣悖荒懿晃挪晃剩纹浞豪模Φ蓖ι矶觯熘南拭鞯亟杏兴捣Φ呐泻投氛源死错祈侣砜怂贾饕宓恼蕉贩婷ⅲ次赖车幕纠砺鄣拇拷嘈浴?br>

学理论要坚持学以致用，把马克思主义变为改造社会的物质力量。忽视了这一点，就把马克思主义变成了僵死的东西，就从根本上背离了它的哲学基础——唯物辩证法。所谓学以致用，就是要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

二、坚持心系群众，服务人民，树立密切联系群众的领导作风

群众观点是我们党的根本观点，群众路线是我们党的生命线。但是在新的复杂的国际国内形势下，在党长期执政和我国社会主义事业取得伟大成就的历史条件下，一些领导干部却逐渐淡忘了这个根本观点，脱离了这条生命线。他们看不到人民群众的伟力，对人民群众缺少感情；相反，却把自己看成高居于人民群众之上的“父母官”，为了贪图享乐而和一些“大款”们打得火热。问题就是这么严峻地摆在我们面前：是心系群众、服务人民还是高高在上、脱离群众，是衡量领导干部作风是否端正的试金石。

要做到心系群众，服务人民，领导干部就必须牢固树立历史唯物主义观点。在我国，人民群众是国家和社会的主人，是生气勃勃的社会主义事业的创造者。在任何时候，任何情况下，都不能颠倒主人与公仆的关系，要时刻牢记：是“民为父母”而不是“为民父母”，我们手中的权力是人民赋予的，只有运用权力为人民服务的义务，没有滥用权力谋取私利的权利。

要做到心系群众，服务人民，领导干部就必须真诚地而不是敷衍地坚持群众路线，坚持一切从群众中来到群众中去的工作方法，坚持依靠群众决策，使决策充分体现人民的意志和利益，依靠人民群众的力量去实施决策；就必须真正把人民群众当作亲人，深入到人民群众之中，与人民群众打成一片，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众办实事，办好事，特别是要着力解决群众反映强烈的突出问题。

第三篇：坚持不懈地抓好领导干部作风建设2

坚持不懈地抓好领导干部作风建设

来源：互联网 责编：飞鹰 作者：林文肯 时间：2007-03-15 【大 中 小】

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话中，强调要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。这对于保持和发展党的先进性，提高全党贯彻落实科学发展观的能力，推进构建社会主义和谐社会的进程，必将产生巨大的推动作用。本文着重就学风、领导作风和工作作风建设谈一点学习体会。

一、坚持勤奋好学，学以致用，树立理论联系实际的学风

理论是行动的指南。没有正确理论的指导，就等于没有灵魂，就会丧失先进的价值目标和行动的合规律性。我们的各级领导干部是党和国家的骨干力量。有没有较高的马克思主义理论水平，有没有运用马克思主义指导工作的能力，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。正是在这个意义上，毛泽东同志曾经语重心长地指出：“在担负主要领导责任的观点上说，如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量”。（《毛泽东选集》第2卷第533页）但是，在现实中我们看到，有些领导干部的学习热情淡薄了，他们或者陷于日常事务不肯挤出时间学习，或者热衷于一些不必要甚至庸俗的活动而不肯抓紧时间学习，或者以其昏昏、使人昭昭，或者掉入错误理论的陷阱而不能自拔„„现在，发展已进入关键时期，我们所处的环境比以往任何时候都更为复杂，我们的任务比以往任何时候都更加艰巨，我们面临的考验比以往任何时候都更加严峻，因而我们比以往任何时候都更加需要理论武装。

学理论要审问、慎思，深刻理解马克思主义理论的精神实质。革命导师之所以能够创造马克思主义学说，其中一个重要原因就在于他们善于学习、善于思考。列宁说过：“凡是人类社会所创造的一切，他（马克思——引者注）都有批判地重新加以探讨，任何一点也没有忽略过去。凡是人类思想所建树的一切，他都放在工人运动中检验过，重新加以探讨，加以批判，从而得出了那些被资产阶级狭隘性所限制或被资产阶级偏见束缚住的人所不能得出的结论。”（《列宁选集》第4卷第284—285页）我们学习马克思主义理论要有所作为，就要详尽提问，缜密思考，辩证分析，弄清每一基本原理和观点是在什么历史背景下、根据什么条件和针对什么问题提出的，它们的含义和实质是什么，它们对现实有什么指导意义，应用它们的条件是什么，从而系统完整地领会和掌握马克思主义的思想观点和科学体系。而要做到这一点，就必须摒弃粗枝大叶、不求甚解的学风。

学理论要明辨是非、坚持原则，捍卫马克思主义的指导地位。马克思主义从来都是在同形形色色的错误思潮的斗争中不断发展并日益广泛地掌握广大群众的。对歪曲、篡改、诋毁马克思主义的思想观点，绝不能不闻不问，任其泛滥，而应当挺身而出，旗帜鲜明地进行有说服力的批判和斗争，以此来砥砺马克思主义的战斗锋芒，捍卫党的基本理论的纯洁性。

学理论要坚持学以致用，把马克思主义变为改造社会的物质力量。忽视了这一点，就把马克思主义变成了僵死的东西，就从根本上背离了它的哲学基础——唯物辩证法。所谓学以致用，就是要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。

二、坚持心系群众，服务人民，树立密切联系群众的领导作风

群众观点是我们党的根本观点，群众路线是我们党的生命线。但是在新的复杂的国际国内形势下，在党长期执政和我国社会主义事业取得伟大成就的历史条件下，一些领导干部却逐渐淡忘了这个根本观点，脱离了这条生命线。他们看不到人民群众的伟力，对人民群众缺少感情；相反，却把自己看成高居于人民群众之上的“父母官”，为了贪图享乐而和一些“大款”们打得火热。问题就是这么严峻地摆在我们面前：是心系群众、服务人民还是高高在上、脱离群众，是衡量领导干部作风是否端正的试金石。

要做到心系群众，服务人民，领导干部就必须牢固树立历史唯物主义观点。在我国，人民群众是国家和社会的主人，是生气勃勃的社会主义事业的创造者。在任何时候，任何情况下，都不能颠倒主人与公仆的关系，要时刻牢记：是“民为父母”而不是“为民父母”，我们手中的权力是人民赋予的，只有运用权力为人民服务的义务，没有滥用权力谋取私利的权利。

要做到心系群众，服务人民，领导干部就必须真诚地而不是敷衍地坚持群众路线，坚持一切从群众中来到群众中去的工作方法，坚持依靠群众决策，使决策充分体现人民的意志和利益，依靠人民群众的力量去实施决策；就必须真正把人民群众当作亲人，深入到人民群众之中，与人民群众打成一片，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众办实事，办好事，特别是要着力解决群众反映强烈的突出问题。

要做到心系群众，服务人民，领导干部就必须牢牢把握社会主义的本质，朝着“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的根本方向前进。在当前，要全面落实科学发展观，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建社会主义和谐社会。

要做到心系群众，服务人民，领导干部就必须坚持在人民群众的火热斗争中不断锤炼自己，铸就崇高品德。要与人民群众同甘苦，共患难，同呼吸，共命运，使自己的思想感情与人民群众融为一体。马克思说：无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己。对于今天的中国共产党人来说，则必须具有先群众之忧而忧、后群众之乐而乐的宽广胸怀。为此，必须坚持廉洁奉公、勤政为民，反对以权谋私、贪污受贿；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对好逸恶劳、挥霍浪费；坚持高尚操守、健康情趣，反对灯红酒绿、骄奢淫逸。这些要求，是党的领导干部的为政之德的底线。越过了这条底线，就不成其为共产党员。

三、坚持真抓实干，务求实效，树立艰苦奋斗的工作作风

真抓实干，就是要推动事业发展，要为人民群众谋实实在在的利益；务求实效，就是不来虚的，不搞形式主义，不做表面文章。

这就要求领导干部增强责任意识。领导干部一定要认识到自己从事的事业是党的事业、人民的事业，责任重于泰山。要坚决反对为了彰显“政绩”而盲目决策，给国家和人民生命财产造成损失的做法。对部署的工作，要抓紧不放，靠前指挥，督促检查，一抓到底，确保落实。在工作中如果有了错误，绝不能文过饰非、诿过于人，要虚心听取群众意见，认真进行自我批评，勇于承认错误，坚决改正错误。

这就要求领导干部增强又好又快发展的意识。要把握质与量的辩证法。没有数量，就是没有效率，没有速度，就不能实现跨越式发展，就不能在激烈的国际竞争中立于不败之地；没有质量，就是没有实效，就是一堆废品，就是空耗资源和人力。因此，“好”必须居于首位。要做到又好又快发展，我们的领导干部就必须把锐意进取的精神和科学态度结合起来，把创造成绩和为广大人民群众谋利益结合起来。

这就要求领导干部增强创新意识。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。如果永远墨守陈规、率由旧章，跟着前人或他人亦步亦趋，就永远不会有什么出息，就永远谈不上有什么实效，就永远不会有又好又快的发展。为了巩固我们党的执政地位，为了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，为了实现中华民族伟大复兴的崇高理想，我们的各级领导干部必须增强领导创新的能力，以改革为动力，积极推动理论创新、体制创新、机制创新、制度创新、管理创新。

作风，说到底是主体在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。正是在这个意义上，我们说作风就是行动，作风就是形象，作风就是导向。党的作风，体现着党的宗旨，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。而领导干部的作风如何，则关系党的作风的好坏。我们的各级领导干部必须充分认识到自己在党的作风建设中的关键地位，对党和国家前途命运的重大责任，以如履薄冰、如临深渊的小心和谨慎，对待自己的一言一行、一举一动。各级纪检机关和纪检干部，要在加强自身作风建设的同时，加强对领导干部作风的监督和检查，从制度上和纪律上为全面加强领导干部作风建设提供坚实的保证。

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第四篇：领导干部作风建设

领导干部作风建设

2012年6月6日，我有幸参加了集团公司组织的新提任处级干部培训班，在为期3天的学习过程中，老师们利用生动的语言和内容充实的课件将“公交基层矛盾问题分析及对策”、“企业战略思维”等内容讲解得十分精辟和透彻。老师们深入浅出的讲解使我受益匪浅，尤其是张荣生老师主讲的“公交领导干部思想作风建设”这一堂课对我的启迪非常大，引发了我对这一问题的深入思考。

张老师所讲的内容主要是2012年集团公司领导干部队伍建设的主要任务和问题，下面我将要重点分析的作风建设只是领导干部队伍建设四个重点内容之一，但作风建设事关一个单位的风气，事关安全稳定的大局，在当前形势下，作风建设是确保企业健康、和谐、科学发展的重要保障，值得我们对这一问题进行更加深入的思考。下面，我将结合此次学习的内容和自己过去的一些思考，从个人修养和队伍建设两个方面，就领导干部作风建设谈谈自己的一些心得体会。

个人修养方面，我认为要树立自身良好的作风和个人形象，首先应从思想觉悟上入手，坚持学习党的理论和大政方针，牢固树立全心全意为人民服务、为一线职工服务的思想信念，通过对主观世界的不断改造，在思想觉悟上找方向、找动力、找方法。理论学习不能只停留在会议和笔记上，要切实用先进的理论去指导实践，用正确的思想觉悟去改造自身，实现从认识到实践的第二次飞跃。其次，要树立自身良好的作风和个人形象，还应从日常行为表现上入手，要在日常工作中讲正气、倡勤勉、抓作为。所谓讲正气就是要实事求是做人，踏踏实实做事。人生活在社会中,由于社会生活纷繁复杂,人也形形色色,人品也多种多样。能否在日常生活

1中实事求是地做人是人品高尚与卑劣的分界线,是区别正气与邪气的试金石。要做一个受人称道的正派人,就必须把实事求是作为立身之本，唯有如此,才能真正无私无畏,奉献大众,报效社会,建功立业,正气长存。

所谓倡勤勉，就是要在日常工作中提倡勤勉尽责，踏实工作，忠于职守。工作上要以身作则，勤奋忘我，不怕吃亏，任劳任怨，力争成为下属学习的榜样。在这一问题上要经常反思自己在工作上是否勤勉，自己的勤勉是否得到了下属的关注和认可，是否能够带动下属一起努力工作、勇于奉献。倡导勤勉并不是要求我们的领导干部做沉默不语的老黄牛，而是通过这种形式在企业内部营造良好的道德风尚，领导干部勤奋忘我的工作，其对下属的引导性作用远远大于勤勉行为本身的效益。

所谓抓作为，就是要求领导干部有所作为，不能碌碌无为，通过在工作上做出成绩来得到大家的认可和支持，在广大职工的心目中逐渐树立勇于开拓、讲究效率、业绩突出的个人形象。在思想上，要牢固树立“有为才有位，有为才有威”的意识，敢于承担压力和责任，善于处理问题和矛盾。例如一名车队的管理干部，如果他会干的、能干的事司机、售票也同样能完成，一线职工怎么能服他，只有他能写一线职工写不了的，能讲一线职工讲不了的，能办一线职工办不到的，大家才能服他。抓作为一方面要求我们的领导干部要有所作为，另一方面我们的领导干部要勇于向大家展示自己的工作成绩，进而树立自己良好的个人威望和形象。

领导干部作风建设方面，我认为应加大干部作风对干部考核、任用工作的影响力，让我们的管理干部关注自身作风的改进，让这种改进更有动力。具体可从以下三个环节入手：

一是要在制度建设上加入一些干部作风考核的机制，并适度与效益工

资挂钩。从某种意义上讲，管理就是服务，管理效益就是服务质量，而服务质量则体现在管理干部的为人处事上，不会做人、不会办事服务质量就不高，服务质量不高管理效益就差，就应当在效益工资上有所体现。

二是要在选拔任用干部上多考量候选干部的作风问题。在选拔任用干部时，应关注候选干部是否具备良好的工作作风，对组织的发展是否具有积极的影响，选拔上来的干部是否会因为作风问题而落马，给企业带来不必要的损失和麻烦。

三是要在舆论宣传上对工作作风好、道德素质高的领导干部进行宣传。长期以来，我们在评选劳模先进时似乎更倾向于一线职工，而在实际工作中，很多领导干部也是抛家舍业、不辞辛苦地为企业的经营发展操劳着，他们同样值得全体管理人员学习，在舆论上，我们应该大力宣传，不能羞羞答答，蜻蜓点水，一带而过。宣传工作到位了，学先进、做先进的良好氛围自然而然也就形成了。

总的来看，领导干部作风建设是一项具有重要性和紧迫性的长期工作，我们应当结合本单位的特点和具体情况，精心筹划，周密安排，扎实推进，切实做好领导干部作风建设工作。

以上就是我参加此次培训的心得体会，不妥之处，请各位领导、老师不吝赐教。

2012年6月15日

第五篇：坚持不懈地提高农民收入

坚持不懈地提高农民收入

李 实

2013-2-8 9:36:28来源：2013-2-7 经济日报

进入新世纪以来，中国经济高速增长，城市化进程稳步推进，经济结构和就业结构逐步演进，给农民收入的快速增加带来了机遇。在2003年至2012年十年间，农民人均纯收入保持了年均8.4%的增长率，农民的生活水平有了较大幅度的提高，农村的绝对贫困人口随之大幅度减少。然而，由于收入增长的不平衡性，城乡之间收入差距居高不下的状况没有得到根本改变，一些农村落后地区的贫困状况没有得到明显改善。根据国家统计局的调查数据，城乡之间收入差距在2000年至2003年期间出现了明显扩大，城乡居民收入比率从2000年的2.78倍上升到2003年的3.23倍。随后，城乡之间收入差距出现了小幅度的扩大，这一过程持续了6年，城乡居民收入比例从2003年的3.23倍扩大到2009年的3.33倍，为历史上的最高水平。虽然近两年城乡之间收入差距有所下降，但城乡居民人均收入的比率仍在3倍以上。较大的城乡之间收入差距构成了我国收入分配格局中的一个最为重要的特点，同时也是我国全国收入差距持续扩大的一个最为重要的推动因素。因此，在现有收入分配格局下，我们仍需把提高农民收入增长，缩小城乡之间收入差距，作为收入分配制度改革的头等重要的任务。

刚刚由国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部联合出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》（简称《意见》）提出了一系列提高农民收入的政策措施，其中把建立健全促进农民收入较快增长的长效机制作为中心内容。而长效机制的建立与作用不仅依赖于其他的发展机制的配套，也依赖于新式的经济与发展政策的协助。在这方面，《意见》提出了几大配套机制，包括“加快完善城乡发展一体化体制机制”，促进“公共资源在城乡之间的均衡配置，生产要素在城乡之间平等交换和自由流动”机制，建立健全“农业转移人口市民化

机制”和基本公共服务均等化机制。

在政策方面，《意见》对过去实行的实践证明是有效的政策，提出了进一步加强这些政策的力度的建议。比如，我国长期以来实施农村扶贫的战略是比较成功的，已经取得了很好的经验。在建立促进农民收入增长的有效机制中，特别要关注农村中低收入农户和贫困人群的收入增长问题。促进农村低收入人群和贫困人口的收入增长不仅有助于缩小城乡之间收入差距，也有助于缩小农村内部收入差距。从2000年以来，我国农村内部居民收入差距的扩大趋势有所放缓，而且近两年甚至出现了收入差距缩小的情况。一些可比的数据表明，农村内部收入差距的基尼系数从2000年的0.35上升到了2011年的0.39，上升了4个百分点，平均每年上升不到0.4个百分点。而且这种扩大主要出现在前几年，如2000年至2002年农村收入差距的基尼系数上升了2个百分点，而在后来的9年中只上升了不到2个百分点。过去的经验表明，加快农村中低收入人群和贫困人口的收入增长，需要加大扶贫力度。为了更加集中瞄准穷人，近期国务院扶贫开发领导小组划出了14个“集中连片特殊困难地区”，作为未来10年扶贫攻坚的主战场。对此，《意见》提出加大扶贫开发投入，把新增的财政扶贫资金用于支持集中连片特殊困难地区的扶贫攻坚上的建议。

又比如，在过去十年中，中国政府出台了一系列惠农政策措施。根据农户的受益方式，政府的惠农政策可分为两大类，一类是以直接增加农民收入为目的的补贴政策，主要包括粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等；一类是以构建农户社会安全网为目的的公共服务性政策，主要包括新型合作医疗、教育“两免一补”、农村低保政策等。毋庸置疑，这些惠农政策对于增加农民收入，抑制城乡之间收入差距的扩大发挥了一定的作用。更为重要的是，这些惠农政策对于缩小农村内部收入差距，缓解农村贫困也起到了积极的作用。长期以来，中国农

产品价格普遍偏低，加上土地经营的分散化和生产规模小，农业收益率处于较低水平，因此农民从农业生产经营中获得的收入是非常有限的。一些相关研究表明，农民从农业中获得收入对农村内部收入差距扩大起到抑制作用。因而，对农业加以补贴，包括粮食补贴和农业生产资料价格补贴，会使得那些从事农业生产经营的农户从中获益，使得他们的收入有更快的增长速度。这有利于缩小农村内部收入差距，降低其陷入贫困的风险。因此，《意见》提出“加大强农惠农富农的政策力度”，这体现了对过去好政策的继承和延续。

同时，《意见》也提出了一些新的政策措施。这包括改革农村土地征地制度，保证农民获得合法土地收益，提高农民在土地增值收益中的分配比例；改革户籍制度，“实施全国统一的居住证制度，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。这种新政策直接涉及农民的切身利益，也是农民最关心的问题。从长期发展趋势来看，随着城市化过程，土地的价值和收益会不断上升，如何让农民从土地增值收益中获得好处，一直是一个困扰我们的问题。当然，解决这个问题的关键是土地制度的改革，让农民得到更多的实实在在的好处。如果说改革土地征地制度是推进新型城镇化的内容之一，那么推进农业转移人口的市民化应该是新型城镇化的核心内容。由于受到城乡二元户籍制度的限制，城镇中长期居住的农村外来人口并没有获得当地市民的权利和待遇。他们在就业方面会受到一定的歧视，他们中的大部分人没有享受到城市公共服务和社会保障的好处。这是一种社会的不公平，而推进农村外来人口的市民化就会有效地解决这个问题。

社会公众对收入分配制度改革有着强烈的渴望，因此对出台的《意见》有很高的期待。考虑到收入分配改革的长期性和复杂性，《意见》更多地提出了改革的目标、方向和指导原则，而不是立马可以实施的具体措施。总体而言，《意见》提出基本改革思路是明确的，是与中国经济的市场化改革思路相容的，也是与建

立和谐社会的总体目标一致的。当然，从改革的进程来说，不仅需要改革的目标、方向和思路，还需要具体可行的改革措施和政策，还需要更加具体的实际操作和落实。从这个意义来说，我们更加期待一些具体改革措施的尽快出台，也希望一些具体的改革措施不仅有具体内容，也有可评估的指标。如户籍制度改革，我们很想知道“全国统一的居住证制度”何时开始推进，何时全部完成。又如，虽然我们知道“农业转移人口市民化”过程是一项较为长期的任务，不是一朝一夕可以做到的，我们也想知道政府有关部门计划在多长时间内完成这个过程，在不同时间段内需要解决哪些关键性的问题。从历史的发展来看，也许我们现在还不能完全看到《意见》在我国收入分配制度改革过程中的重要意义，等到若干年以后，《意见》中提出的改革建议得到了一一落实，回头来看它的意义会凸现出来。

（作者系北京师范大学中国收入分配研究院执行院长）