积极探索,大胆创新,继续推进AA级预算编制改革

第一篇：积极探索,大胆创新,继续推进AA级预算编制改革

积极探索，大胆创新，继续推进**级预算编制改革

在**月**日召开的****年度**直部门预算编制工作布置会上，****强调指出：要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，认真贯彻落实党的十六大提出的“深化财政体制改革”、“完善预算决策和管理制度”的精神，以公平和规范预算分配为目标，积极探索，大胆创新，继续推进**级预算编制改革。

（一）完善部门预算基础信息库，进一步规范预算供给政策。部门预算基础信息是编制预算的第一手资料。从****年的实践看，建立**级部门预算基础信息库，对进一步严肃财政供给政策，净化财政供给范围，编细、编准、编实**级部门预算起到了重要作用。今年，要继续加大工作力度，将预算基础信息库涵盖到所有**级部门，同时，根据政策和情况变化，更新、完善****年报送的预算基础信息。

（二）规范预算编制程序，初步建立标准预算周期制度。标准预算周期是将每一个预算管理周期从时间上划分为“预算编制”、“预算执行与调整”、“决算与绩效评价”三个标准阶段。标准预算周期制度是一个系统、完整的制度体系，涵盖了预算管理的全过程。对每一个预算周期而言，三个阶段前后继起、彼此连接、相互影响，每一阶段都是整个预算周期不可缺少的重要组成部分；对不同预算周期来讲，三个阶

段在一个年度又同时并存，相辅相成。建立标准预算周期制度，既可以解决过去由于时间紧、层层代编预算的问题，也可以解决预算年度的前几个月财政收支预算约束缺位的问题。从****情况看，应该说，建立标准预算周期制度的后两个阶段总体已基本成型，但“预算编制”这个阶段需要着力强化和规范。因此，从编制****年预算开始，**级将进一步规范和完善预算编制周期，初步建立标准预算周期制度，做到“两个相对固定”：一是相对固定**级预算布置时间。每年**人代会闭幕一个月后，着手布置下一年度**级预算。二是相对固定预算编制的程序。即将“三上三下”程序及其时间相对固定。各部门、各单位要主动适应建立标准预算周期制度的要求，提前对下一年度的预算编制工作作出计划和安排，特别在预算基础信息上报后，就要抓紧进行专项公用支出和项目支出的筛选、论证、审核、排序等工作。

（三）建立健全基本支出定额标准体系，公平和规范预算分配。今后，**级预算编制改革的重点要转移到研究和制定科学合理的预算支出定额上来。总体考虑是逐步清理直至基本取消部门专项公用支出，有计划、有步骤地建立健全支出定额标准体系，实现部门之间基本支出的大体平衡。****年先抓好以下几方面：一是清理压缩部门专项公用支出，相应提高行政单位定额公用支出标准，同时，取消对各类部门所办刊物的补助。今后若再发现利用财政资金对刊物搞暗补的，作为违纪处理。二是对公检法部门的车辆燃修费定额标准予以规范。三是研究制定租赁费、网络运行维护费预算审核办法，明确支出范围和标准，并实行定额管理。四是选择****、****实行公用经费综合定额包干试点，试点部门在定额外不得再安排用于机关本身维持正常运转的专项公用支出。

（四）改进项目支出预算编制方式，建立有效的项目支出预算分配制度。首先要强化项目支出预算的评审论证工作。项目评审论证是项目支出预算编制的一个重要环节，目的是为了建立项目支出科学、规范、公开、透明的预算决策机制。****年预算编制过程中，**财政**将组织对一些支出数额较大、专业性较强、影响较大的项目进行重点评审论证，今后还要根据实际情况逐步扩大项目支出预算的评审论证范围。**直各部门也要有选择、有重点地加强项目评审论证工作，努力提高项目支出预算的编报质量。其次要完善项目备选制度。**直各部门要逐步建立部门的备选项目库。今后，部门预算建议草案中的项目支出，应该是经过初步论证且纳入部门备选项目库中的项目，并按统一要求编报项目论证报告，分轻重缓急排序。财政部门也要建立备选项目库，从部门上报但未能纳入预算的项目中，选择较为成熟可行的项目，纳入财政备选项目库管理。今后年度预算执行中部门要求追加的项目，除应急、突发的项目外，都必须是财政备选

库中的项目，否则，财政将不予追加。第三要试编项目支出滚动计划。选择一些部门试编三年左右的项目支出滚动计划，实现对项目支出的跨年度管理，平衡年度之间预算支出总量，增强预算编制的前瞻性、计划性，逐步使项目预算的确定与部门的事业发展紧密结合，提高财政资金使用效益。

（五）加大综合财政预算管理力度，逐步实行彻底的综合预算。贯彻落实**人大对****年**级部门预算审查提出的要求，切实将各项预算收支全面完整地编制到部门预算中，不得转移、隐瞒，不得在预算之外留有任何收支项目。要继续扩大向人大报送部门预算的范围，依法接受人大对部门预算的审查监督。严格执行“收支两条线”管理规定，按照“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算、收支脱钩”的管理要求，统筹安排预算内外收支，逐步实现真正意义上的综合预算。今年上半年**财政要研究制定相关办法，对**、****系统实行综合预算管理，统筹安排预算内外资金，逐步实现经费“打通”。同时，从****要求实行预算外收入全部纳入预算管理和预算外收入收支脱钩管理的***个部门中选择一些部门进行综合预算管理改革试点，建立有效的非税收入征管机制，合理测算基本支出水平，收入全部上缴，支出统一安排，实行收支脱钩。建立部门收入项目库，做好部门收入项目的清理工作，对转移、隐瞒的收入项目要认真清理、核实和纠正，该取消的收入项目要坚决取消。按照基本支出

大体公平、项目支出体现效率的原则，兼顾调动部门单位依法组织收入的积极性，研究制定综合预算管理办法，为下一步全面推行彻底的综合预算创造条件。

第二篇：继续推进干部人事改革

继续推进干部人事制度改革今年4月，中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个干部人事制度改革方面的文件。此前，中央纪委、中组部联合下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。这六个文件的集中出台，是深化干部人事制度改革的重要举措，也是积极推进政治体制改革的实际步骤，对于贯彻落实党的十六大对干部人事制度改革的总体部署，努力形成文纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，具有十分重要的意义。

改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革随着经济体制改革和政治体制改革的进程逐步展开，不断深化。特别是中央颁布《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以来，改革的力度明显加大，党政领导干部制度的改革在推进科学化、民主化、制度化方面取得了显著成效。与此同时，党政机关干部人事制度改革、国有企业和事业单位人事制度改革也迈出较大步伐。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署。新的形势和新的任务，要求我们必须进一步加快干部人事制度改革的步伐，实现政治体制改革与经济体制改革相协调。集中出台这批改革措施，充分表明以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体大力深化干部人事制度改革、推进社会主义民主政治建设的决心，标志着干部人事制度改革进入到一个与完善社会主义市场经济体制相协调，整体推进，不断深化的新阶段。

这次出台的六个文件，抓住当前干部人事制度改革和干部管理工作中的重点、难点问题，总结吸收了各地各部门的实践经验，重点解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题，体现了中央对干部人事制度改革的新要求。贯穿这六个文件的基本精神，就是以“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，用科学的制度民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。

当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻文件精神，不断把干部人事制度改革引向深入。各地各部门要通过安排中心组学习、举办培训班等多种形式，继续深入抓好各级领导干部和广大组织人事工作干部的学习。同时，要认真做好宣传解释工作使广大群众了解集中出台这六个文件的重大意义，把握其基本精神，充分行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。各级党委和党员领导干部要以坚强的党性和求真务实的作风，严格执行这六个文件中的政策规定，确保各项改革措施得到落实。上级党组织要加强对贯彻执行情况的督促检查，总结经验，发现问题，完善措施。对贯彻执行中出现的新情况新问题，要结合实际完善具体办法和措施，及时提出意见和建议，不断丰富和完善这六个文件的内容，进一步提高其科学性。要坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地各部门积极探索，大胆创新。

贯彻落实这六个文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。各级党委及其组织人事部门要增强政治责任感和历史使命感，切实贯彻中央的部署和要求。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，着眼于提高党的执政能力，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，根据党政机关、企业和事业单位的不同特点，坚持“三支队伍”一起抓，使各项改革配套进行整体联动，相互协调，努力形成广纳群贤、人尽其才，能上能下、充满活力的用人机制。要通过不断深化干部人事制度改革，形成正确的用人导向，促使各级领导班子和领导干部进一步树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观，带头身体力行求真务实之风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把感情倾注到群众身上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上，扎扎实实地推进改革开放和社会主义现代化建设事业。

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第三篇：大胆创新认真实践积极探索依法治省新路子

吉林省的普法依法治理工作，在省委、省人大、省政府的领导和督导下，全民普法步步深入，依法治理蓬勃发展，并逐步积累了一些宝贵经验，对于保障和促进全面建设小康社会和振兴吉林老工业基地，维护社会稳定等都发挥了积极作用。

一、努力探索．建立规范化的工作制度(一)、建立高效的依法治省领导小组工作运作机制。经过多年的积极探索，吉林省逐渐形成了依法治省领导小组工作例会制度、成员单位报告工作制度和市州党委主管领导列席会议并报告工作制度。在每年年初召开的依法治省领导小组工作会议上，总结上一年工作，并从依法治省工作的全局部署新普法和依法治理工作；参加会议的24个依法治省领导小组成员单位轮流报告工作，接受会议审议和监督；每年依法洽省领导小组召开工作会议时，都请各市州党委主管领导列席会议，并向会议报告本地区落实依法治省工作任务、开展依法治理工作的进展情况，并明确会后落实会议精神的责任。由于有了这三项制度，依法治省工作每年都有整体部署，每年都能直接监督检查各成员单位的工作责任和工作成效，每年都能及时地把会议精神通过市州党委得到贯彻落实。(二)、完善领导干部学法用法工作制度。经过省委领导的倡导和支持，从1996年开始，吉林省率先实行了领导干部学法学分制度。即每次举办法制讲座，省直副厅级以上领导干部都必须参加学习，并亲自上交学习卡，每年必须达到规定课时，否则不得参加年终工作考核。为加大工作力度，经过省委同意并经省人大常委会主任会议讨论通过，吉林省率先在全国建立和实行了领导干部法律知识考试考核和任职资格制度。这项制度规定，依法治省办公室和省委组织部、省人大人选委、省委党校，每年都要定期举办地厅级、县处级和乡镇党委书记法律知识培训班，系统地学习履行工作职责所必备的16部法律法规知识，并进行单科结业考试。第一次考试成绩不及格者补考，补考不及格者按照干部任免权限调整职务。凡是没经过培训或未取得合格证者，省人大任免干部时原则上不接受提请，省委在任命干部时原则上不予讨论。在吉林省的行政干部、党务干部和检法两院干部，都要参加省委党校举办的法律知识培训。目前，这一制度作为全省“四五”普法的一项硬性措施，已在9个市州普遍推开。为了大力推进依法行政，实现建设法治政府的目标，在省政府主要领导的倡导和推行下，吉林省政府率先在全国实行了政府法律顾问团工作制度，聘请资深律师组成政府法律顾问团，作为政府的智力支撑体系，列席省政府常务会议、全体会议和专题会议，对省领导依法决策、依法行政提供法律咨询与服务。截止～年6月，省政府法律顾问团共列席省政府全体会议、常务会议、省长办公会议、专题会议393次，完成省政府交办的法律事务374件，其中参与信访案件处理，出具法律咨询意见书94件。目前，全省9个市州、60个县(市、区)政府法律顾问工作制度不断得到完善，依法决策、依法行政有了制度保障，减少和避免了政府决策的法律风险。前不久，洪虎省长在省政府常务会议上十分感慨地说，每当看到“法律顾问席”的牌子时，我更加清醒，省长的权利是法律赋予的，政府作出的每二一项决策，都必须体现依法行政的要求。(三)、拓宽全民普法教育工作载体。第一，农村的普法教育实现了载体创新。2001年首次举办了吉林省第一届村官法律知识电视大奖赛，即把法律、文艺和电视融为一体，以“村官学法、为民服务”为主题，面对广大农民群众，进行了阵容庞大、寓教于乐、深受群众欢迎的村官法律知识电视大奖赛。为巩固和发展大赛取得的成果，2002年，经过调研形成了在全省农村创建“民主法治示范村”的调研报告，省委领导给予了充分肯定，并经省委、省政府同意，把“民主法治示范村”创建工作纳入全省市州和县乡党委、政府主管领导的工作责任制之中，纳人各地全面建设小康社会规划之中，加速了农村基层民主法制建设的进程。

二、大胆创新。建立普法依法治理工作新机制(一)、企业普法依法治理实现了制度创新。2002年底，我们和省经贸委联合进行调研，并形成了《我省一些企业不重视法治造成巨额经济损失的调研报告》，洪虎省长和原省委副书记王国发先后3次在调研报告上作出批示，要求靠制度推进企业普法和依法治企工作。为此，我们协调省直16个部门，开展了为期3年的企业普法和依法治企法律知识竞赛活动。经过学法用法培训、法律知识考试和依法经营管理考核三个阶段，使全省325个重点企业逐渐完善了企业法人治理结构，建立和完善了企业法律顾问制度，推动了企业普法依法治理工作和生产经营管理的紧密结合。据统计，开展这项活动3年来，为企业挽回直接经济损失7．8亿元。经省政府同意，去年3月对全省33个学法用法、依法经营的先进企业进行了表彰。(二)、城市基层社区民主法制建设实现了方式创新。通过开展“法律进社区”活动。增强了司法行政机关在基层“整合功能、服务群众、普法维权、发展稳定”的职能作用，城市社区民主法制建设有了新的载体。目前，全省各地在法律进社区活动中，广泛开展了“普法维权、律师、公证、人民调解、安置帮教、法律援助和基层法律服务”七进社区活动；并开始创建无刑事和民转刑案件，无群体性越级上访，无“QQQ”习练者，无封建迷信和无黄、赌、毒现象等“七无”社区活动。(三)、青少年法制教育实现了思路创新。认真落实教育部、司法部等4部委有关文件，制定下发了《实施方案》。～年1O月，省司法厅协调省教育厅、省综治办、团省委进行了专题调研，提出了包括解决计划、课时、教材、师资“四落实”和由司法行政机关牵头，对法制副校长、法制辅导员进行法律知识和业务培训等问题，得到了省领导的高度重视和肯定。

三、加强办事机构建设，充分发挥职能作用吉林省依法治省办公室的职能由司法厅法制宣传处承担，一个机构两个牌子，履行两种职能。司法厅领导十分重视依法治省办公室的建设，十分重视发挥他们工作的积极性和主

动性。坚持把司法行政部门的指导职能和依法治理办公室的承办指挥职能有机结合起来，认真贯彻落实各级党委、政府的决定和要求，促进本地区、本部门普法依法治理规划和实施方案的贯彻实施。一是在工作谋划上，既要强化司法行政工作的职责，又要自觉地站在省委、省政府工作全局的高度发挥办事机构的职能作用。我们体会到，普法依法治理办事机构既是司法行政工作的窗口单位，又是党委、政府组织实施全民普法和推进依法治理工作的办事部门。只有通过办事机构积极主动地开展工作，努力取得党委、政府的领导和支持，把普法依法治理工作通过办事机构积极运作，并纳入到依法治省全局之中，其工作职能才能得到强化，办事机构的作用才能得到发挥，普法依法治理工作也才能摆上党委、政府的重要日程。因此，这些年来，我们既抓普法教育不放松，同时又通过依法治省领导小组，不断推进全省的普法依法治理工作，得到了各级党委、人大、政府的重视和支持，也得到了社会各方面的认可。二是做好人员、装备和经费的保障工作。司法厅十分重视普法工作的人员、装备、经费等物质保障，并根据工作需要为依法治省办公室增加人员。开展重大活动时，司法厅主要领导亲自挂帅，直接指挥，全厅上下“一盘棋”，并在装备、经费等方面给予大力支持和保障。三是不断强化依法治省办公室的职能作用。经过省委领导和依法治省领导小组工作会议讨论决定，设在各级司法行政机关的依法治理办事机构，其职能作用是在党委、政府的领导和支持下，做好普法和依法治理的组织、协调、指导、检查工作。为切实做好“四五”普法的后期工作，省委领导又具体明确了依法治省办公室的4项具体职能任务：第一，要求依法治省办公室和省委组织部共同研究建立领导干部学法用法工作考核机制，把领导干部法制学习和依法行政情况纳入干部年终工作考核之中；第二，依法治省办公室要对普法依法治理工作进行定期督查、巡回检查和随机抽查，并把检查情况和依法治理工作完成情况在一定范围内通报；第三，依法治省办公室要制定全面客观、操作性强、重点突出的依法治省工作考核评估办法，对全省各市州和省直各部门依法治理工作进行考核评估；第四，依法治省办公室要发挥好领导小组办事机构的作用，对工作中配合意识不强、工作不落实的成员单位进行督促，必要时可以书面形式向领导小组汇报。由于依法治省办公室较好地发挥了职能作用，省委、省人大、省政府、省政协的领导同志，一有重要工作常常直接批示给依法治省办公室，或者直接把任务交给依法治省办公室承办。省直各部门，包括公、检、法也常常主动与依法治省办公室沟通工作情况，要求对他们的工作给予支持。从去年5月份开始，依法治省办公室根据省委、省人大、省政府领导同志的批示要求，积极协调省直各部门、各市州，先后成功地举办了全省依法行政法律知识电视大赛和全省宪法知识电视大赛，有力地推动了宪法、行政许可法等法律法规在全省的宣传普及和贯彻实施，受到了社会各界的好评。

第四篇：继续解放思想 坚持改革创新

继续解放思想 坚持改革创新

努力开创教育事业科学发展新局面

——袁贵仁在教育部2010工作会议上的讲话

一、关于2010年教育工作的总体考虑

主要考虑了以下四个方面：

第一，落实中央教育工作决策部署。

第二，满足人民群众根本教育需求。

第三，遵循教育基本规律。

第四，体现规划纲要战略思路。

二、关于2010年教育工作的主要任务

2010年教育工作的总体要求，主要突出了以下几点：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针；以研究制定和启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为主线；以优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为工作着力点；以进一步提高教育现代化水平，增强教育为现代化建设服务、为人民服务能力为导向，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。这里，着重强调以下四点：

第一，更加积极主动地适应和服务经济社会发展。第二，更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐。第三，更加积极主动在促进教育公平上办好事办实事。第四，更加积极主动抓紧抓实提高质量这个核心任务。

一要在改革教学内容和教学方法上下功夫。二要在提高教师队伍素质、推动广大教师在聚精会神教书育人上下功夫。三要在促进优质教育资源共享上下功夫。四要在完善教育质量监控体系上下功夫。

三、关于提高推进教育事业科学发展的能力和水平

第一，必须立足大局，明确工作定位。

第二，必须突出重点，抓住关键环节。高等教育要以创新人才培养为中心，推动教育质量全面提高。要加快教育教学改革步伐、加强教师队伍建设特别是师德师风建设和大学生思想政治工作，统筹好高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能，整体提高学生素质，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。并以高等教育创新人才培养的新思路新举措，积极影响和有效引领中等教育以及初等教育教学模式的改革创新，营造全社会关心创新人才培养的环境氛围，构建大中小学创新人才培养的体制机制。

第三，必须科学调研，增强前瞻性、预见性和针对性。

第四，必须转变职能，提高管理水平和执行能力。

第五，必须善于协调，进一步促进全社会形成关心支持教育的合力。

第五篇：城阳：大胆创新,开拓会计继续（xiexiebang推荐）

城阳区财政局

大胆创新，开拓会计继续教育机构管理新模式

城阳区作为青岛市一个中小企业聚集区，同时也聚集了众多大中专院校，会计从业人员达到2万多人，占青岛市注册会计人员的10%以上。一直以来，城阳区财政局将会计人员继续教育工作做为提高会计人员素质、提升全区会计工作水平的重要手段，针对财会类教育培训机构办学水平参差不齐、会计继续教育培训市场监管薄弱等问题，从选定培训机构这条根上抓起，开拓思路，创新机制，引入政府采购模式，公开招标签约会计继续教育培训机构，通过严格的采购程序、统一的择优标准、公平的竞争模式，有效遏制了继续教育市场的无序竞争，带来了良好的社会反响，涉及继续教育管理与培训质量的投诉与抱怨明显少了，会计继续教育机构在会计从业人员中有了更高的知名度和信誉度。同时带动社会办学机构发挥市场渠道，克服全区会计人员数量多、流动性大、执业不稳定、人群层次复杂的困难，将会计继续教育宣传发动到广大会计从业人员，扩大了会计继续教育的普及面，使会计继续教育工作在数量和质量上得到了同步提升。

一、深入调研，摸清培训机构基本情况

为了进一步规范继续教育培训机构、加大会计人员继续教育工作力度，城阳区财政局会计管理部门结合前期会计人员继续教育工作特点，立足实际，对我区教育培训学校进行调研，通过上门走访、发放调查问卷，面对各类会计人员深入征求继续教育工作的意见建议，基本摸清了全区参与财会类培训的社会办学机构的组织形式、业务范围、办学状况、经营业绩等基本情况，了解和掌握了各个参与会计继续教育培训教育机构的经营特点与存在的主要问题。

二、大胆创新，引入政府采购招标机制

在组织2008年-2009年、2010年-2011年全区会计人员继续教育的集中培训工作上，城阳区财政局会计管理部门有的放矢，引入政府服务外包模式，通过政府采购的规范机制，大胆创新教育管理模式。结合青岛市继续教育培训机构管理规定和考核标准，按照政府采购要求，制定出符合区域实际的投标人资格，制定出以继续教育学习内容、培训程序、教育学时登记管理及收费标准为主要内容的招标技术要求，以公开招标的形式，发放招标文件。协调政府采购部门，制定出涵盖商务、技术两大版块的评分标准，其中涉及培训业绩、企业资信、培训设施、师资力量、管理制度、培训方案等6个项目、10个具体指标。整个招投标工作采取由政府采购主导、市招标中心代理、公开投标、公平竞标的模式，从参与投标的六家培训机构中，邀请专家评分，优中选优，以最终评分高低，确定出两家培训机构作为城阳区会计人员继续教育指定培训机构。

三、有章可循、有法可依，培训机构监管规范有序 确定出培训机构只是组织会计人员继续教育的开始。城阳区财政局会计管理部门在严格落实政府采购后续程序的同时，根据《会计人员继续教育规定》和上级机关关于会计人员继续教育的实施要求，认真制定“会计继续教育委托培训协议”，针对培训内容课时、培训师资、培训方式、收费标准等相关要求，依照法规制度，进行逐项明确；同时立足实际，针对前期调研中发现的问题和以后可能出现的问题，在协议中规定了10项“停止培训限期整改”、6条“取消继续教育培训资格”的违规责任，理清和明晰了协议双方的权责关系，使财政部门对继续教育培训机构监督管理有章可循、有法可依。双方签订培训协议后，城阳区财政局会计管理部门依照继续教育规定和培训协议，与培训机构一起，广泛宣传《会计法》和继续教育相关政策，有力加强了财经法律法规的宣传力度。在日常培训中，培训机构依照协议，不断提高服务质量，认真做好报名收费、课程安排、课时管理、考试管理及相关的档案管理，严格做到培训有计划、有师资、有纪录、有考核；会计管理部门依照协议和继续教育机构的相关规定，制定出日常考核和考核标准要求，严把组织实施关、教育质量关、监督管理关，有效督促了培训机构保质保量按时完成会计人员继续教育工作。2010，两个中标培训机构按协议规定，圆满完成了全区会计人员继续教育集中培训9803人次，占全区参加会计人员继续教育人数的72%，全年未出现一起违规违纪投诉事件。

四、创新培训机构管理工作取得的启示与经验 1.政府采购为培训服务外包提供了严谨的组织机制 在继续教育管理的相关规定中，政府对继续教育机构的选择渠道是一项制度“空白”。通过指定、公示继续教育机构，很难体现出政府选定继续教育机构的公正、公开、公平。《政府采购法》自2002年颁布实施以来，各级政府建立了一套较为健全完备的管理机构与保障机制，从法律角度来讲是组织程序是十分严谨的，能够体现市场经济下公平竞争的原则。所以通过政府采购实施培训机构公开招标，可以充分体现政府在培训服务外包选择上的公正、公开、公平，而且有效规避了以往行政指定培训机构带来的法律风险。

2.有利于明确培训服务外包双方的权责关系，保障培训质量 社会办学单位作为教育培训机构，拥有专业的培训师资和教育资源，但也是具有一定经济利益的民间组织。在培训实施过程中，如果没有明确的合法合规的权责关系表示，指定的培训机构为追求自身经济利益，出现培训质量低、课时不达标甚至只收费不培训等现象，会计管理部门处置将无章可循，弱化了行政监管力度。因此，通过政府采购招标后，与中标方签订受法律保护的、明晰双方权责关系的协议合同，则是在市场经济条件下，会计管理部门有效约束继续教育培训机构严格履行义务的有力保障。

3.有利于规范财会培训教育市场秩序

按照财政部规划要求，会计人员继续教育将逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的新格局。近年来社会办学力量快速发展，培训教育机构市场竞争日趋激烈，相应的监管机制尚不健全，而通过政府采购择优委托培训机构进行会计人员的继续教育培训，则有效提高管理规范、有相当实力的培训机构的市场竞争力和影响力。从一定程度上，政府间接的指导和规范了财会培训教育机构的市场竞争秩序。