第一篇：区长在区食品安全工作会议上的讲话
文章标题：区长在区食品安全工作会议上的讲话
一、提高认识,切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
食品作为人类生存的基础，与老百姓的生活息息相关，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府的形象。从国务院到地方各级政府一直高度重视食品安全工作。近两年来，全区按照上级的总体部署和要求，结合XX实际，深入开展了食品安全专项整治，尤其在资金投入、整治力度等方面，是近几年来力度最大的，总体看，食品安全状况是好的，群众对食品安全工作的满意度在逐步提高，对政府和各职能部门所做的工作及所取得的成绩也给予了充分肯定。在此，我代表区政府对在食品安全工作中做出辛勤努力的广大干部职工表示衷心的感谢！对刚才受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！
然而，我们也应该看到，当前的食品安全形势还不容乐观。刚才会议通报了目前全区食品安全存在的_个环节中的__大问题，良国同志报告中总结了_大艰巨难题，特别是在渔农村，由于农村居民的生活消费水平和生活质量意识相对低于城镇居民，食品安全方面潜在的问题较为突出，等等，这些都亟待各个乡镇街道、各个部门努力解决。加强食品安全，保障人民群众健康生命安全，是政府义不容辞的职责，各级政府和部门要高度重视，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。
（一）做好食品安全工作是维护群众的切身利益的具体体现。确保食品安全工作就是保障群众最基本的生活安全和利益。“民以食为天”，“病从口入”。随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对食品安全要求越来越高，观念日益增强，食品药品安全问题已成为当前群众最关注的热点问题之一，这也反映了广大群众要求加强食品安全的愿望和呼声很强烈。在座的各位，你们能列举哪一种食品可以让人放心？油盐酱醋、米面、蔬菜、水果、肉、水产品等都不能让人放心，在触目惊心中会慢慢消磨了人的警惕心啊。当前，如果我们对食品安全问题再不引起高度重视，再不加大监管力度，继续让有毒有害食品充斥市场，继续让这些恶劣行径泛滥下去，让老百姓天天为吃的问题担惊受怕，那政府的威信无从谈起，党的先进性也无从得以体现和落实。政府密切同群众的联系，就必须从关系群众利益的具体事情抓起，按照区政府年初确定的任务，要把食品安全工作作为政府的一项重点工作切实抓紧抓好。
（二）做好食品安全工作是全面贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观要求我们通过实现经济更快更好的发展，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展，如果我们连食品安全这个群众最根本的需求都难以满足，根本就谈不上坚持好了科学发展观。个别食品生产经营者抱着损人利己的自私心理，置群众身体健康和生命安全于不顾，公然从事制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，从中牟取暴利，这种行为既是违背诚实守信的社会公德，也是严重损害了群众的利益。对这样的企业和生产经营者，作为政府决不能坐视不管，对这些害群之马必须严厉惩治。抓好食品安全工作，就是要把打假治劣与崇善扶优、失信惩戒与正面引导结合起来，这既是政府落实科学发展观，保障群众的饮食安全和身体健康的根本需要，也是增强企业合法经营意识，保障企业健康良性发展的迫切要求。
（三）做好食品安全工作是建设“平安XX”的重要内容。食品安全问题从根本上说是一个公共安全问题。食品安全工作不到位，就有可能酿成事故，危及无辜群众生命安全，甚至造成重大公共卫生事件，引起社会心理恐慌。氯霉素事件、鱿鱼干事件教训深刻。因此，抓好食品安全工作是为群众保平安，是维护XX社会和谐稳定，是建设“平安XX”一项重要内容。要把食品安全纳入建设“平安XX”这一系统工程中，作为一项重要任务切实抓紧抓好，增强工作的持久性和长效性。
二、突出重点，扎实有效地推进食品安全监管工作
今年的食品安全监管工作任务已十分明确，现在关键是抓好落实。在落实过程中，要善于抓住根本，突出重点，注重从源头抓起，实行标本兼治、综合治理，努力取得让群众满意的实效。
（一）抓根本，建立健全食品安全工作体系。关于食品安全工作，我们已经出台了一系列的规章制度（共有_份，文件袋中_份），包括工作意见、职责、要求、措施和机制等，都比较明确。我在这里再强调的是：一要切实落实食品安全综合监督责任制和责任追究制度，做到谁出问题就追究谁的责任，是谁的问题谁就要切实负起责任。二要建立健全食品安全舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。三要健全食品安全信息预警体系的应急机制，加强实战演练，切实提高处置突发事件的能力。总之，要把食品安全监管的责任和任务分解到部门，清清楚楚地明确负责部门和责任人，努力做到各司其职，协调一致，监管到位。
（二）抓源头，把好食品安全生产质量关。加强食品安全必须从源头抓起，从产生问题的关键环节抓起。要把与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等作为重点，抓住渔农初级产品种养、捕捞、交易，食品生产加工、批发交易和消费等关键环节，切实加强对食品源头污染的管理，严格市场准入。具体讲：一要抓好食品生产加工质量。食品安全问题很多是体制性和制度性问题，存在于管理、生产、法律、观念等多个层面中。目前，区里把豆制品生产集中起来，这种做法很好。今天，食
品生产经营企业的代表也参加了会议，你们是食品安全的源头，是食品安全的第一责任人，要本着对消费者、自身企业和本人高度负责的态度，不断在提高食品质量上下功夫，为市场提供优质放心的食品。二要抓好绿色无公害农产品基地建设。在基地规模、标准体系、检验检测体系、信用体系的建设等方面加大投入，推进农业基地安全化、标准化建设。区农林水利局要从提高全区自产蔬菜供应量入手，完成新增无公害农产品基地面积___亩的工作目标。全区的水产品消费量很大，要重点研究水产品供应基地建设问题，把好捕捞、养殖产品源头及交易、初级加工的质量关，树立一批规范化管理典型。三是抓好标准化建设。要抓紧建立健全符合国家要求的食品生产标准化管理体系，在食品生产、采购、销售到储存等各个环节上都严格按照标准化要求进行操作，同时要积极参与国际标准认证。要鼓励竞争，在更大范围内支持和鼓励国内外先进食品加工、流通企业和优质食品进入市场，引导和促使本地企业快速提高水平，让老百姓吃上真正的放心食品。
（三）抓重点，加强渔农村食品安全监管。全区渔农村居民占总人口__，渔农村食品安全问题关系到全区大局。对此，区政府已明确将渔农村食品安全作为重中之重工作，一要大力推进“渔农村现代流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设，同时确保渔农村食品安全工作所需的人、财、物的投入和各项措施的落实到位；二要发挥好新型社区组织的功能和消费者协会、热心公益事业的各界人士的作用，强化渔农村市场监管，建立质量追溯制度；三要通过加强宣传教育、“走出去”学习参观等各种途径，逐步引导渔农村群众改变落后的消费观念和习惯，不断改善渔农村食品消费环境，提升渔农村食品安全整体水平。
（四）抓难点，切实加大食品安全监管治理力度。要及时消除食品安全隐患，防止食品安全事故发生，关键是加强经常性的监管和整治，最难的也是抓日常、抓覆盖。执法部门要充分运用联合执法、日常监管等多种手段，及时从苗头中发现问题，依法严惩生产、销售有毒有害食品的不法厂家商贩，决不能等到已经造成不可挽回的严重后果才匆匆上阵。对食品安全事故要像处理安全生产事故一样，做到“四不放过”，即事故的原因不查清楚不放过，整改措施不到位不放过，事故单位没有受到教育不放过，责任人没有受到追究不放过。近期，要加强旅游旺季的食品安全管理，开展食品安全大整治活动，尤其要对餐饮业和食品生产加工业进行专项治理。全区各乡镇街道、各部门要按照统一部署，做好组织落实工作，区政府要加强整治工作的指导和监督工作。
三、强化责任,形成统一协调的执法监管合力
（一）加强协调，齐抓共管。食品安全监管工作涉及面广、监管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各级各部门的齐抓共管和全力支持。过去，部门之间存在监管职责不清等问题，出现没人管或是争着乱管的不良现象。现在，食品安全工作的机构已经设立、职能已经明确，检测设备已逐步到位。区食品安全委员会办公室要切实负起食品安全的综合监督、组织协调的责任，主动加强与各部门的协作，牵头组织实施好执法监管、事故查处等工作。区质监分局、工商分局、卫生局、农林水利局、海洋与渔业局等各成员单位要按照《XX区食品安全委员会工作职责》、《XX区食品安全委员会工作制度》、《XX区食品安全监督管理责任制》等文件的要求，各负其责，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全监管工作的各项任务落到实处。
（二）广泛宣传，营造氛围。宣传也是一种监管。食品安全宣传工作要贯穿于食品安全监管的全过程，建立健全食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，采取多种形式扩大宣传教育的广度和深度。重点要组织联合定期向社会发布市场食品质量监督检查信息和检测信息活动，扩大人民群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识。要充分发挥新闻舆论作用，对查清的事实要大胆暴光，使不法分子无藏身之处，同时，要加强对群众食品安全知识的宣传教育，懂得食品安全常识，提高自我保护意识。
（三）提高素质，转变作风。食品执法监管队伍直接与生产者、经营者和消费者打交道，一言一行直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。执法监管队伍要进一步增强服务意识和公仆意识，公正地履行自己的职责。食品监管系统承担的任务非常艰巨，甚至面临着一定的风险性，有法律风险、人身风险。每一名执法人员，都要克服畏难情绪，要依法但不等于缩手缩脚，要全身心地投入到工作中去，以求真务实的工作作风，以实实在在的工作成绩，让人民群众感到满意。
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第二篇：区长在2011年全区食品安全工作会议上的讲话
在2011年全区食品安全工作会议上的讲话
（2011年4月）
同志们：
今天召开的全区食品安全工作会议，十分及时和重要。刚才，我们观看了食品安全明察暗访短片，对各职能部门食品安全应急能力进行了检验，各主要监管部门也汇报了春季食品安全工作监管情况，区食安办***同志通报了第一季度全区食品安全工作情况，并对下一步食品安全工作作了部署，区政府与各镇街及食品安全主要监管部门签订了2011年食品安全工作目标管理责任书。希望大家按照这次会议的部署，切实抓好各项工作的落实。下面，我就2011年的食品安全工作强调二点意见：
一、统一思想、提高认识，切实增强保障人民群众饮食安全的责任感和紧迫感
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。当前，国家对食品安全工作越来越重视。国务院成立了以国务院副总理李克强任主任，国务院副总理回良玉、王岐山任副主任，15个部委为成员的国务院食品安全委员会，其规格之高，参与部门之多，为历史罕见，足以体现国家对食品安 1
全的重视。近期国家领导人对食品安全工作也频频作出指示（已编册下发）。近年来，随着生活水平的不断提高，广大人民群众不仅要求吃得饱，更要求吃得好、吃的安全。历年我区人大、政协的议案、提案中都有涉及食品安全问题，根据公众网上投票情况统计，食品安全问题仍是百姓关注的重要问题之一。因此，加强食品安全监管，是上级政府的要求，更是推进民生工程建设的需要。
2010年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，经过各镇街、各有关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，全区食品安全工作取得较好成绩，各镇街、各部门出色地完成了食品添加剂、农产品质量安全、“两豆”等专项整治任务和“问题乳粉清缴”、“制售病死猪肉案”等食品要案的处理。9月份的食品安全事故应急预案实战演练，有效检验了各职能部门及时控制食品安全事故的能力和水平。这些举措有效维护了社会稳定，食品安全事故得到有效控制，食品安全得到有力保障，全区全年没有发生重大食品安全事故，工作成效明显。今年一季度的工作成效，刚才***局长作了很好的总结，“两会”及“两节”期间，我区出动大量执法人员，对食品生产加工、流通、餐饮等企业进行地毯式检查，确保了人民群众欢度佳节。今年一季度，各部门主动出击，深挖食品安全违法犯罪线索，狠狠打击了一批食品安全违法犯罪分子，工商部门的“雷霆一号”行动，截止目前，共查
获了17件食品大案。在央视新闻频道曝光“健美猪”真相后，农业等相关部门行动迅速，应对有力。各镇街、各部门开展的各类食品安全宣传活动，也有效地提高了群众的食品安全防范意识。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前，我区的食品安全工作与上级政府要求和广大群众的期望还有不小的差距，一些深层次的难题还有待我们去破解。一方面，食品安全形势依然严峻。全区食品安全形势总体趋好，但食品安全隐患并没有根本消除，食品产业“多、乱、小、散、低”的局面尚未根本改变，违法食品加工窝点、无证无照、流动摊贩、销售“三无产品”等等与食品安全不和谐的情况时有存在，食品安全形势仍不容乐观。刚才在明察暗访短片里看到的问题，在我区各镇街或多或少都有存在，下次，我们准备把食品安全工作会议安排在各镇街现场召开，实地查看各镇街对食品安全工作的改进落实情况。另一方面，食品安全监管责任更加重大。《食品安全法》明确了县级以上地方政府负总责制，2010年的刑法修正案单独列出食品安全监管渎职罪。2011年，我市的市、县两级政府食品监管职能和体制将适当调整。这一新变化，必然对今后的工作产生重大影响。改革后基层政府担负的职责更加重大，承担的任务更为繁重，对监管能力和执行能力的要求将更高。我们要顺应体制与职能的调整变化，认真地深入研究这些新问题，化压
力为动力，变挑战为机遇，在实践中大胆探索，在改革中准确定位，努力做好食品安全监管的各项工作。
食品安全无小事，因此，我们要充分认识到食品安全工作的重要性、艰难性、长期性，各镇街、有关部门要站在全局的高度，以对全区人民高度负责的态度，切实增强责任感、紧迫感，创新思路，扎实工作，推动全区食品安全监管工作更上一层楼。
二、明确目标、抓住重点，全力做好2011年食品安全监管工作
2011年，区食品安全委员会各成员单位，特别是食品安全主要监管部门以及各镇街要认真贯彻落实上级党委、政府的总体要求，把加强食品安全管理工作作为关注民生、打造“平安瓯海”的重要任务来抓，切实保障公众饮食用药安全。
（一）进一步改革监管体制，努力使监管工作有新作为。今年机构改革将全面到位，在机构改革和职能调整到位前，各部门要继续分工合作，各负其责，严格按照《浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见》履行职能，并为即将颁布实施的《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》做好各项准备工作，不能因为机构改革影响或削弱监管工作。在职能调整过程中，部门之间要加强协调，认真做好对接工作，确保平稳过渡。同时，要结合实际，积极探索切实可行的监管机制。
（二）进一步加大整治力度，努力使专项整治有新成果。为期两年的食品专项整治工作已取得阶段性成效，但问题仍然不少，我区的食品安全形势仍然不容乐观。各镇街、各部门要围绕突出问题和薄弱环节，保持整治高压态势，持续开展重点整治，进一步巩固扩大整治成果，继续强化初级食用农产品的源头监管；重点打击超范围超剂量滥用食品添加剂和违法添加非食用物质行为，有效规范食品生产加工行为；进一步完善食品流通环节各项监管制度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；严格实行生猪定点屠宰；组织开展学校食堂、建筑工地、旅游景区餐饮服务食品安全整治，对无证餐饮要以“联合执法、集中打击、分片疏导”的科学监管方法，力求取得实效。
（三）进一步创新监管方式，努力使监管效能上新水平。遵循监管工作规律，提高日常监管工作的科学性、针对性和有效性，进一步完善食品安全目标管理责任制；进一步开展食品从源头到餐桌的抽样检测和信息发布，扩大抽检品种范围和增加抽检频次；加强对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域的重点监管，严把生产质量关，严厉查处违法违规企业。
（四）进一步营造氛围，努力使宣传教育工作上新台阶。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，充分利用新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式，多
种途径，加大食品药品安全重要性、必要性和食品药品安全管理工作取得的工作实效的宣传，积极普及食品药品安全常识和法律知识，注重弘扬先进、培育诚信典范，曝光违法失信、增强公众消费信心。同时，畅通举报投诉通道，重视群众力量，形成“人人知晓、人人有责、人人参与”的良好氛围。
同志们，今年的食品安全形势依然严峻，各项监管任务十分繁重。希望大家能群策群力、积极进取，为保障全区人民群众饮食安全而不懈努力，为促进我区食品产业持续健康发展、创建“平安**”作出新贡献！
谢谢大家！
第三篇：区长在城市管理工作会议上的讲话
同志们:
今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标
各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。
（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。
三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。
四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。
同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!
第四篇：区长在全区经济工作会议上的讲话
今天，区委、区人民政府召开全区经济工作会议，主要任务是：认真学习贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神，总结年全区经济工作，明确年经济工作的基本思路、工作目标和重点任务。等一会，显强书记还要作重要讲话。下面，根据区委、区人民政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、年经济工作回顾
过去的一年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在党的十七大胜利召开的鼓舞下，在市委、市政府的正确领导下，我区牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓发展机遇，着力推动全区经济社会又好又快发展，全区经济社会发展呈现出增长速度较快、运行质量趋好、发展后劲增强、各项社会事业取得进步、社会保持稳定的良好势头。
第一，经济发展继续加快。主要预期经济目标基本实现。初步预测，全区实现生产总值，万元，增长.%；比上年加快了.个百分点，超出预期目标.个百分点，一、二、三次产业分别增长%、%、%，工业、投资、消费、财政收入等主要指标都保持了两位数以上增幅。农业综合生产能力进一步提高，粮食总产.万吨，增长.%。工业经济保持较快增长，区属规模以上工业实现增加值,万元，增长.%。以商贸、旅游为重点的第三产业保持了较快的增长，全年实现社会消费品零售总额,万元，增长%。
第二，经济结构继续趋好。三次产业构成由年的.：.：.调整为：：，第二产业对经济增长的贡献率达到.%，拉动经济增长.个百分点。年新增规模以上工业企业家，初步预测，规模以上工业企业全年实现利税万元，同比增长%。财政收入稳定增长，全年财政总收入,万元，增长.%，其中地方财政收入,万元，增长.%。城镇居民人均可支配收入元，增长%。农民人均纯收入元，实际增长%。
第三，发展后劲继续增强。全年区完成全社会固定资产投资，万元，增长.%。发展环境继续优化，大力开展招商引资，全年招商引资到位资金,万元，同比增长%。
第四，各项社会事业取得新进步。全年用于科技、教育、文化、卫生方面的经费支出达，万元，增长.%。“两基”和“普实”工作顺利通过省人民政府的复查验收，办学条件不断改善，投入资金万元，新建和改扩建农村中小学校舍所。各项支农助农政策全面落实，累计发放良种补贴、种粮补贴、退耕还林、良种猪补贴等各种支农资金.万元。认真做好就业和社会保障工作。公共卫生体系建设取得新进展，启动了新型农村合作医疗工作，参合率达.%。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，累计为个奖扶对象兑付奖励扶助金万元,为个生产扶助对象发放生产扶助金.万元。年，其他各项工作也都取得了新的成绩。
就年全区经济发展总体情况来看，在肯定总体势头良好的基础上，我们也应当看到存在的突出矛盾和问题。
一是发展速度不够快，与中心城区地位不完全相称。从有关资料分析，我区在年全省县域经济考核排名仍属于中游水平，我们与一些建强兄弟县区还有很大的差距；从全市各县区的发展情况来看，各地都在你追我赶，奋力争先，我区作为安顺市中心城区，发展的速度与其地位还并不完全相称。
二是经济总量偏小，尤其是人均量偏小。年，我区的gdp、财政收入等主要经济指标都有较大幅度增长，但经济快速增长只是自己与自己比，并且是在一个基数上的相对增长速度，一些主要经济指标人均值偏低，现有经济总量与一个万人口的大区很不相称。去年，我区生产总值人均仅为元，财政总收入人均元，与全省个经济强县区相比处于落后，这与我区加快发展的要求和小康社会的目标比差距还很明显。
三是经济结构不尽合理，产业层次还比较低。年，通过产业结构调整，三次产业结构为：：，二产虽有提高，但在二产中，传统产业、骨干企业比例不大，这说明目前我区工业经济主导作用依然薄弱，企业总体规模较小，技术含量不高，市场竞争不强的问题还比较突出。就农业和农村经济来讲，农产品附加值低，市场竞争力不强，主导产业优势没有发挥，产业链没有真正形成。就三产发展情况看，城乡市场发展不平衡，农村流通网络建设相对薄弱。
四是项目储备和谋划不够，项目工作水平亟待提高。抓项目投资和招商引资的办法和努力还不到位，我们目前在发展中最缺少的是项目，更缺少会做项目、能做成项目的人，尤其是通过市场的办法去落实项目的水平不高，生产性项目较少，带动力、支撑力较强的工业项目更少，一些项目建设进度缓慢。
五是部分干部的思想观念和工作作风有待进一步改进。在不少干部中还不同程度地存在思想不够解放，不能顾全大局，工作落实不到位，办事效率不高，服务质量不优等问题。
对于以上这些问题，我们必须高度重视，积极应对，有效解决。中央经济工作会议对宏观调控出台紧缩政策，加上物价持续上涨，环保约束增强等，经济发展难度加大。如何化解压力、增强动力，这对我们的工作提
出了新的更高要求。我们务必要保持清醒的头脑，冷静客观地分析形势，正确认识和把握趋势，运用好一切有利政策，调动好一切积极因素，坚定加快发展的信心和决心。
二、年经济工作的总体要求和主要预期目标
年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的工作，对于保持经济社会发展的良好势头、开创我区全面建设小康社会的新局面，有着非常重要的意义。我们要把握新要求，抓住新机遇，强化新措施，努力实现新的发展。要做好今年的工作，就必须深刻理解和准确把握国家新的宏观调控政策，找准定位，统一思想，增进加快发展的思想共识，坚定跨越发展的信心和决心。
按照中央、省、市经济工作会议精神，结合区实际，今年全区经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，中央、省、市经济工作会议精神，围绕“好”字优先、加快发展这个主题，突出“更好更快、奋力争先”工作特色，更加重视改善民生和促进社会和谐，以建设“实力、魅力、活力、开放、文化、和谐”为目标，立足“抓基层、打基础、上台阶”的工作要求，奋力开创全区改革开放和社会主义现代化新局面。
贯彻今年经济工作的总体要求，必须牢牢把握以下几点：一是坚持把又好又快发展作为经济工作的立足点。要着眼“好”，就必须始终坚持用科学发展观来衡量、审视、谋划工作，更加注重质量和效益，更加注重经济运行的稳定性，更加注重经济社会发展和生态建设的一致性，更加注重改革发展稳定的协调性，努力做到发展“量、质、度”的有机统一，使科学发展观在指导思想上始终贯彻，在工作推进中自觉实践，在发展成效上充分体现。要突出“快”，就必须紧紧抓住经济建设这个中心不放松，始终突出加快发展这个第一要务不动摇，发挥自身优势，破解发展瓶颈，调动一切积极因素，千方百计、一心一意地推进跨越发展。二是坚持把扩大开放、改革创新作为促进发展的着力点。要坚定不移地推进各项改革，认真解决制约经济社会发展的体制机制性障碍。要加大招商引资，加快工业园区建设，加快项目推进的力度，进一步整合资源、集聚优势，不断增强发展的动力和活力。三是坚持把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的落脚点。要坚定不移地贯彻执政为民思想，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，真心实意地办一些顺民意、得民心、暖民心的好事实事。要全面发展各项社会事业，努力构建和谐。四是坚持奋力争先。要勇于争“先”，既要切实增强加快发展的危机感和紧迫感，更要坚定跨越发展的信心和决心；既要有如坐针毡、如履薄冰的危机意识，更要树立“逢一必争、逢冠必夺”的争先意识，紧盯目标不动摇，抓住重点不放松，以大刀阔斧之势推进我区各项工作在全市争先。
根据上述要求，按照既积极又可行的原则，年经济社会发展主要预期目标是：
生产总值比上年增长.%以上；
全社会固定资产投资比上年增长%以上；
财政总收入和地方财政收入比上年增长%以上；
社会消费品零售总额比上年增长%以上;
旅游业总收入比上年增长%以上；
城镇居民人均可支配性收入比上年实际增长%;
农民人均纯收入比上年实际增长%以上;
城镇登记失业率控制在.%以内；
人口出生率控制在.‰以内；
人口自然增长率控制在.‰以内。
上述预期目标的确定，力求体现中央、省、市经济工作会议精神，体现我区跨越式发展的需要，体现与“十一五”规划目标的衔接，总体上说是积极的，通过努力也是能够实现的。在实际执行中我们都要从实际出发，自觉加压，争先进位，做到能高则高、能快则快，确保完成和超额完成全年的各项目标任务。
三、以学习贯彻十七大精神为动力，乘势而上，大干年
围绕目标任务，我们必须统筹兼顾，突出重点，切实抓好以下方面的工作：
（一）举全区之力奋战工业，做大做强工业经济。我们必须紧紧抓住工业强区这根主线，用更多精力谋划工业，促进政策向工业倾斜、力量向工业集中，形成举全区之力奋战工业之势，力争实现全年规模工业企业新增家以上，工业总产值增长%以上，工业增加值增长%以上的预期目标。
一是突出抓好工业园区发展。要站在抓园区就是抓工业、抓园区就是抓发展的高度，牢固树立园区经济理念，本着科学规划、合理布局、集约用地、高效发展的原则，千方百计筹措资金，切实加大园区基础设施建设投资力度，打造良好发展平台，为更多企业入驻创造更加有利条件，促进项目向园区集中，尽快使园区经济形成规模，成为拉动区域经济增长的核心。要适度超前地进行基础设施建设，尽快形成道路、供电、供水、废水处理管网配套，在较短的时间内增强项目的承载能力，确保引进的项目随时可以入驻。对于已经签定协议的项目，要尽快落实开工条件，加快项目的建设速度，力促早建成、早投产、早见效，使工业企业在园区内聚集，不断增强园区的吸引力和辐射力，拓宽工业发展空间。按照新的工业园区规划，形成“一心、一轴、多组团”的园区布局分区，即以园区公共服务区域为中心，以两所屯至六枝公路为交通轴，在园区西北部和东南部形成食品加工区、医药工业区、旅游产品加工区、个来料加工区共个工业组团。打好“中国食品工业（）示范基地”这个品牌，争创省级科技园区示范基地，用足用活有关政策，将食品工业园区做大做强；大力支持现有制药企业研发“新特优”民族药品，着力提升档次、增加品种和科技含量，重点发展中草药的精深加工，创造条件发展高科技的生物技术类药品，打造一批具有较强影响力的医药品牌，壮大医药工业园区发展规模；充分发挥地方民族民间传统工艺资源优势，创新体制机制和研发技术，推进资源整合，大力开发具有民族特色的民族工艺产品，振兴以民族工艺品加工为重点的旅游产品加工业；以黄果树铝业公司二、三期工程建设为契机，加快发展以铝型材、建材深加工等为重点的来料加工区。
二是加快重点工业企业发展。当前，要突出抓好重点企业优势产品的规模扩大来拉动企业扩张和产量的增长。对重点骨干企业要进行全程跟踪服务，随时掌握运行动态，促进满负荷生产。要强化对重点企业，重点项目的服务，切实把服务重点企业发展、服务重点项目建设摆上重要位置。综合经济部门主要负责同志，要深入到工业企业去帮助指导企业加快发展。
三是大力推进企业自主创新。注重引导各类企业增加研发投入，引进研发人才，加快完善以企业为主体的技术创新主导体系；研究制定相关激励政策，引导企业进一步加大创新资金投入。主动帮助企业做好科技成果的汇报及转化资金的争取工作，促进科技成果实现产业化。
四是积极盘活现有存量资产。我区的改制企业一方面是经济发展到一定阶段的必然，但同时又是一个潜在的条件。要充分利用企业闲置土地等资源，招一些与之相关联或可利用闲置资源的项目，从而盘活存量资产，“变闲为宝”，发挥新的效益。前期，我们做了一些盘活存量资产资源的工作，但有一些项目还有待进一步认真抓好，下一步，各相关部门要转变观念，谋划好、利用好、支持好存量土地、存量资产两种资源的盘活，为全区经济的发展注入新的活力。今年，要重点做好“安酒”的重组招商工作，加快与“联美”集团的洽谈进度，争取尽快达成协议。
五是全力抓好工业运行调度。相关部门要深入企业了解生产经营和项目进展情况，主动与企业沟通，积极帮助解决企业生产经营过程中遇到的水、电、运、市场和资金等方面的问题，切实帮助企业解决实际困难。要进一步强化安全生产责任制，加强安全执法检查，坚决消除各种安全隐患，严防重特大事故的发生。
（二）加快项目建设和投资，增强经济发展动力。项目是经济的支撑，是发展的基础，经济发展就要靠一个个具体项目来推动；抓住项目和扩大投资是加快发展的关键。我们要全力以赴，力争在今年实现重大突破，实现并争取超额完成全年固定资产投入目标。各乡、镇、办，各部门要把项目工作牢牢抓在手上、系在心上，确保项目建设取得实实在在的成效。
一是抓项目的力度要加大。要把主要精力集中在抓项目上，围着项目转，围绕项目干，少坐办公室，少拿“遥控器”，多到现场去为项目搞好服务、解决难题。当前，宏盛公司万吨合成胺、万吨水泥等工业项目都已进入了建设关键期，我们更要落实好跟踪服务，促使他们尽快建成投产运营，推动工业总量扩张、提速增效。
二是抓项目的方法要创新。引进一个项目，不是一件轻而易举的事情。要成功引入项目，就必须开拓思维，转变思路，尤其要强调创新。方式方法要跟上国家的扶持政策、市场的要求变化，把每一次招商作为一次战役来打。
三是抓项目要有锲而不舍的韧劲。一个项目的成功除了捕捉信息，洽谈引进外，更重要的是体现在投资建设和竣工投产上。因此，我们做工作绝不能虎头蛇尾。要做到跟踪到底、服务到底、一抓到底，力促早见成效。
四是抓项目要认真搞好项目包装和储备。包装项目是招商引资的前提和基础，项目包装水平的高低，直接影响着招商工作的成效。各乡、镇、办，各部门要认真做好拟推介项目的论证包装工作。项目主管部门要做好项目包装的指导，确保推介的项目上档次、上水平，为开展招商引资奠定基础。各相关部门特别是发展改革部门，要超前研究国家的产业政策，准确把握投资方向和重点，结合我区实际，配合有关部门及项目业主有的放矢地开展项目谋划、论证、申报等前期基础性工作，充实、完善全区重点项目库，加快项目前期工作进展，使我区重点建设项目步入“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的良性循环轨道。
五是要突出抓好重点项目建设。工业方面，全力支持安顺铝业集团公司抓好电解铝二期工程建设，提高生产能力，继续壮大铝工业产业；支持宏盛公司万吨合成胺项目技改投入，尽快投入生产，拉动全区工业增长；加快万吨水泥项目的落实力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等异地搬迁技改项目进度，争取尽快形成新的生产力。通过招商引资，在轻工业、建材业、化工业、食品工业等方面落实一批签约项目。要继续做好中国移动公司客服中心和葡华欧洲城项目跟踪协调服务工作。农业方面，要认真研究国家支农政策，争取在畜牧业、种植业等方面争取项目与资金的更大投入。水利方面，继续抓好油菜河水库、新场河水库等重点项目建设。交通方面，要树立“交通引领经济”的意识，做好旧州至黄腊、蔡官至新场油路改造项目，积极申报和实施通村公路项目。要继续发扬“·”精神，集中精力抓好东二环路、四号路建设，启动龙青路、凤东路、体育路、八号路建设工程。社会事业方面，加大社会事业建设资金的投入，抓好薄弱学校改造工程项目的实施。要认真研究国家政策，把基础教育、公共卫生、环境保护与生态建设作为重点，争取更多的项目资金投入。以上是我区项目实施的重点领域，我们务必要在这些方面抓好一批实实在在的投资项目，着力提高开工率和竣工率，保持投资的持续增长。
六是加大组织领导力度。进一步强化重点项目建设目标责任管理制度，实行领导联系重点项目制度和目标责任制考核工作制度，坚持做到年初有计划，年中抓落实，年底抓考核，兑现奖惩。各乡、镇、办，各部门要切实加强对重点项目建设的组织领导，抓好重点建设项目的动态管理，加强对项目实施情况的跟踪检查、协调服务。
（三）积极融入贵阳城市经济圈，加大招商引资力度。省委九届八次全会总揽全局，审时度势，作出了建设贵阳城市经济圈的重大决定。区作为经济圈城市，为与省城贵阳在经济发展方面进一步加强合作，实现资源共享、优势互补，实现共同发展的目的，要切实在思想上、行动上与贵阳城市经济圈建设发展思路统一、协调，使我区招商引资依托贵阳城市经济圈跃上一个新台阶，一是积极融入贵阳城市经济圈。立足区情，积极参与贵阳的产业结构调整，搞好与经济圈的产业链衔接，把工业园区建设成贵阳城市经济圈在区的制造业零部件基地和劳动密集型产业承接基地，加快发展与之相配套的相关产业，拉动区的工业发展；围绕贵阳市的“菜篮子”和“果盆子”以及近郊旅游等消费需求，加大对我区特色蔬菜、优质大米、优质猪肉、草莓、茶叶等特色农产品的扶持力度，积极发展绿色食品产业和旅游业，拉动区一产和三产的发展；促进区域分工合作和产业结构调整，以经济发展规划、城市发展规划、物流发展规划为先导，以壮大特色产业为支撑，以城镇发展为载体，加快工业化、城镇化进程，使我区加快成为贵阳城市经济圈的优质农产品供应基地、劳务输出基地、休闲度假基地、制造业零部件基地和劳动密集型产业承接基地，带动我区经济较快发展。
二是要进一步改善投资环境。环境就是竞争力、生产力，环境不好就会成为经济发展的阻碍。要坚持高起点谋划、高质量建设、高水平管理，加快基础设施建设，下大力气改变区的城市形象，为外商投资营造良好的生产经营环境和生活环境。要围绕行政审批提速，进一步完善行政服务中心运行机制。要加大行政效能建设力度，不断提高行政机关服务项目建设、服务基层群众的质量和水平。要加大对影响和破坏经济发展环境投诉案件的查处力度，加强责任追究，进一步改善投资软环境。
三是要抓好项目洽谈和实施的协调推进工作。要积极促进已签订协议的招商引资项目尽快投资到位、尽早开工建设，做到招商引资项目签约率高、实施率高、资金到位率高，努力扩大招商引资规模，实现内外资引进的新突破。要加快招商引资信息库建设，充分做好招商项目的前期工作，尽可能地动态掌握和提供各类信息。要认真总结推进招商引资工作的成功经验和做法，采用多种方式进行宣传和推广，争取招商引资工作有新的突破。
（四）以安顺市申报“中国优秀旅游城市”成功为契机，加强城市建设与管理。经过市、区共同努力，安顺市于年年底正式进入“中国优秀旅游城市”行列，去年以来，我区城市建设和管理各项工作稳步推进，随着市、区城市管理体制的逐步理顺，我们一定要进一步扎扎实实推进城市的建设和管理工作。
一是加快市政重点项目建设。要按照城市总体规划要求，按年初确定的城镇建设目标要求，逐个排出工作进度,制定出下一步工作计划。要尽快开工建设共和路改造工程、建新路改造工程、自强路改造工程、县府路改造工程、新华北路改造工程、自治路改造工程、二场路改造工程等市政工程，力争年内竣工；做好建新菜场、收割机厂菜场改造工程。要认真做好城市建设基础性工作，紧紧盯住城市基础、社会事业、政府投资等各类基础设施项目不放松，对今年的新开工和续建工程要落实工期，落实责任人，确保按期完工。启动麒麟新村廉租房建设，积极争取上级投入，加快经济适用住房和廉租房建设力度，解决低收入群众住房难的问题。加快现有房地产开发项目工作进度，及时为群众提供舒心的居住条件。通过加快城市建设、优化城市环境、提升城市形象，促进经济发展。
二是加快新城建设。省委、省政府决定，把安顺建设成为“加快发展的经济特区”，结合安顺市委、市政府建设“百万人口大城市”的发展目标。我们要紧紧抓住这一重大发展机遇，围绕黄果树大街沿线，着力打造新城，拓展百万生态城市发展空间。充分发挥区位优势，从加快基础设施建设着手，扩张城区规模，完善城市功能，发展城市经济，提升城市品位。进一步完善新城的基础设施建设，重点建设一批宾馆酒店，加快发展服务业，尽快将新城建设成为经济发达、功能完善、交通便捷、配套齐全、环境优美、特色鲜明、初具现代化特征的重要区域性中心城区和旅游中心城区。当前，要紧紧抓住黄果树大街区段二期工程建设给新城带来的发展机遇，集中精力抓好东二环路、四号路建设，启动龙青路、凤东路、体育路、八号路建设工程。高起点、高标准、高速度建设新城，为进一步拓展新城规模打下坚实基础，促进城市规模快速向百万生态城市拓展。
三是开展市容环境综合整治，加强城市管理。当前，“整脏治乱”工作正进一步深入开展，各相关部门要对照各自所承担的任务，认真履行工作职责，做好日常性工作。要进一步加强对脏乱差现象比较突出区域的治理，整顿规范户外广告，清理占道经营，查处违法建设行为，清除垃圾死角。有关部门要按照工作部署，抓紧制定完善配套的措施和办法，为加强城市建设和管理提供政策依据。同时，要进一步提高工作效率，明确城市管理目标责任，加快构建城市管理长效机制，下决心狠抓城市管理，切实改善城市面貌。
（五）深化多种经济成份共生繁荣试验区改革。今年是胡锦涛同志在安顺亲自倡导建立的“多种经济成份共生繁荣改革试验区”成立周年，今年还是改革开放周年。区作为安顺改革试验区的发源地，见证了安顺改革试验区的发展历程。我们要抓住这个契机，进一步深化认识，解放思想，深化试验区改革，努力促进区经济又好又快发展。
一是紧扣试验主题，激活市场主体。区在历史上就是内地入滇的咽喉和中商品集散地，南华路小商品批发市场的建立和发展，倾注了锦涛书记的关心和鼓舞。今年是小商品市场建立周年，我们要以此为契机，充分挖掘和进一步发挥区作为西部商业集散地的传统优势，打好这张非公经济发展和市场建设的品牌，引进先进的理念和管理手段，按照发展改造、完善并举的原则建设商品市场，重塑商品意识，着力打造商贸物流大区，重振“中”雄风。从商品集散市场入手，着眼于未来要素市场发展，依托产业优势和资源优势，大力发展粮油、蔬菜、茶叶、花卉、畜产品、装饰材料等专业市场。紧紧围绕旅游业发展，丰富旅游产品内涵，进一步建立和规范蜡染、三刀、布依地毯、银饰、刺绣、木雕、石雕以及各种民族服装服饰等旅游产品专业市场。力争把区发展成为全省乃至全国重要的民族工艺品和旅游产品生产制造基地，着力打造商贸物流大区品牌，重振“中”雄风。
二是激发激活民资，促进共生繁荣。加大力度发展非公有制经济，切实贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，清理和废止各种限制非公有制经济发展的规章和政策，加快建立和完善鼓励非公有制经济发展的政策支持体系，为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。在市场准入、税收政策、土地使用、经济技术合作等方面给予个体、私营企业等非公有制经济同等待遇。拓宽非公有制经济融资渠道,加大信贷支持力度,鼓励金融创新,充分发挥区非公有制经济担保公司的作用，健全中小企业融资担保体系。鼓励非公有制经济向基础设施、公用事业等领域拓展。
（六）积极发展现代农业，扎实推进以和谐“五新”村居创建为载体的社会主义新农村建设。坚持“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想不动摇，以促进农民增收为核心，积极发展现代农业，繁荣农村经济。
一是要深入开展和谐“五新”村居创建活动。去年月，我区召开了声势浩大的和谐“五新”村居创建活动动员大会，动员大会之后，全区各级各部门精心组织，广大群众积极参与，创建活动取得了明显成效。今年，要进一步加大创建工作力度，突出重点、统筹兼顾，通过“五新”创建活动，使我区农业生产有新发展，农民生活有新改善，农民素质有新提高，农村面貌有新变化，农村文明有新进步，确保创建和谐“五新”遍地开花，结成果实，取得成效。
二是要抓好农业产业结构调整。要立足我区优势农业产业，加强农业生产基地建设，继续改善生产条件，提升农业生产水平。在稳定发展粮食生产的同时，大力发展特色优质农业，培育形成一批具有比较优势和较强竞争力的农业主导产业和产品。加快建设生态畜牧业强区，提高畜牧业增加值占农业增加值的比重。扩大茶叶、蔬菜、药果林和优质米等特色农产品生产规模，提升农产品品质。继续加大烤烟生产力度，在不遇到重大自然灾害的情况下，确保烤烟总产量和税收再上新台阶。
二是要用工业化的理念谋划农业。我区农产品加工资源丰富，发展潜力巨大，目前的症结在于缺少龙头企业与一产的很好衔接，要继续整合好各类支农政策资金，落实税收优惠政策，积极扶持农业产业化龙头企业的发展，提高农产品深加工能力。要依托优势产业、特色产业，引导好农民合作经济组织发展，积极培养农村经济致富带头人、经纪人，提高农民进入市场的组织化程度。要扩大无公害、绿色农产品生产，积极申报绿色食品产地认证和名牌农产品品牌，提高我区农产品的市场知名度和市场竞争力。
三是加快新型农民培训工作。在扩大劳务输出规模的同时，注重提高农村劳动力的素质。要通过“阳光工程”、劳动培训中心、职业学校等多种渠道，开展农民创业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（七）树立建设生态文明的观念，推进文化旅游区和谐发展。围绕把安顺建设成为生态旅游城市的目标，把建设生态文明的观念贯穿到实现旅游业跨越式发展中，在保住青山绿水中合理开发，促进旅游业和谐发展。
以文化旅游区开发为重点，打造旅游黄金品牌。坚持保护与开发并重的原则，加大对文化旅游区的保护力度。今年，要启动和民居的保护和修复工作，并按照乡村管理的有关规定，做好定点民居接待的示范工作，争创“中国乡村旅游示范区”。同时，严格依法查处违法建房和乱搭乱建行为，坚决制止开山、采石等破坏景观、植被的违法行为。研究制定保护管理办法，将文化旅游区保护工作纳入法制化轨道。创新体制机制，充分激发区旅游发展的活力。在发展模式上，要遵循市场经济和旅游产业自身发展规律，在继续发挥好政府主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式。在管理方式上，要完善旅游管理体制，增强旅游产业发展活力。进一步理顺南风旅游开发公司与地方的关系，明确职责，充分发挥好政府在旅游政策研究、产业规划、环境营造和公共服务等方面的职能，同时，也要加强对旅游企业、旅游市场的监管。大力培育和壮大旅游行业协会和与旅游相关的各种中介组织，发挥好旅游行业协会的“桥梁”和“纽带”作用，为企业提供优质服务。在投入方式上，要完善旅游投融资体制，拓宽投融资渠道，改变旅游经营性建设项目由政府包、政府投、政府管的做法，积极探索旅游投融资的有效方式，调动各类投资主体的积极性，实现资本与资源的最佳结合，推动旅游资源优势向经济优势转变。在市场主体培育上，要充分发挥旅游企业市场主体的作用，切实增强旅游企业的市场竞争力。
（八）认真抓好财税金融工作，确保财政增收目标实现。
第一，要高度重视财源建设。充分运用税收优惠、财政贴息等政策，不断壮大提升骨干财源，大力扶持发展后续财源，努力培植新的财源增长点。
第二，要加强征管。认真做好重点行业、企业和骨干税源的监控工作，做到依法应收尽收，确保主体税源稳定增长，并努力实现均衡入库。要牢固树立建设节约型社会的思想，调整财政支出结构，逐步建立起公共财政框架，确保社会保障等各类专项资金、国债资金及时足额到位。严格控制支出，切实加强扶贫资金、退耕还林等各类专项资金的监管，确保各类资金发挥最大效益。
第三，要深化财税改革。继续抓好农村税费、政府收支分类、部门预算、政府采购、农村金融等改革。加强政府债务管理，切实偿还和化解政府债务。高度重视金融生态环境建设，加强银政、银企合作，建立和完善诚信体系，争取各金融机构加大支持区发展的力度，加大对重点项目、支农项目、中小企业等方面的信贷支持，努力缩小存差，实现金融与地方经济共同发展。
（九）推进以改善民生为重点的社会建设，加快构建和谐进程。社会建设与人民幸福安康息息相关。十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。因此，我们必须树立和落实科学发展观，更加重视社会事业的全面进步，不断扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐。
第一，要高度重视民生。以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。完善就业和创业服务体系，加快建立城乡统一的人力资源市场，继续实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，推进零就业家庭实现就业。不断增加城乡居民的收入，高度重视社会公平，合理调节收入分配，努力改善群众生产生活条件。逐步建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系，巩固已有成果，不断扩大社会保障范围。完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度，建成覆盖城乡的公共卫生服务体系。加强药品食品监管，认真抓好食品药品安全工作。完善社会保险制度，扩大城市和农村社会保险覆盖范围，提高保障水平。推进城乡特殊困难群体社会救助体系建设，加强社会救济和社会福利工作。
第二，要大力发展社会事业。教育方面。要在我区去年顺利通过省政府“两基”复查、“普实”验收的基础上，进一步发扬“两基”攻坚精神，做好迎接“两基”国家督导检查工作，确保“两基”迎“国检”工作圆满完成。要坚持教育优先，大力发展职业教育，建立健全中等职业学校贫困生助学制度，扩大现有三所职业中学办学规模，建成区职业教育中心。重点推进义务教育均衡发展，扩大高中办学规模，同时要强化未成年人思想道德建设、法制教育，大力整治校园周边环境，促进青少年健康成长。科技方面。要大力推进科教兴区战略，加快科技创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，巩固全省科技进步先进区成果。文化体育方面。加快文化产业发展，努力促进文化事业大发展大繁荣，以建立社会主义核心价值体系为目标，加强社会主义精神文明建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，培育文明新风尚，大力开展文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭创建活动；启动区青少年活动中心、老年活动中心建设以及个乡镇文化站建设，争取尽快建成并投入使用；扎实推进“农家书屋”工程建设，继续推进广播电视“村村通”工作；大力发展文化体育事业和文化产业，鼓励发展具有文化特色的文化品牌；以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，继续推动全民健身活动。卫生方面，要进一步做好医疗卫生资源的优化整合工作，加快区人民医院能力建设，进一步提高医疗服务水平。加强公共卫生及农村卫生建设，开展好社区卫生服务试点工作，做好重大疾病防控工作。加大新型农村合作医疗的宣传力度，动员广大群众积极参合，扩大参合率，简化报销程序，使新型农村合作医疗管理工作逐步走上科学化、规范化。人口和计划生育方面，坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题。要加强计划生育基础能力建设，着力完善“五大体系建设”：即人口计生工作法制体系，人口计生利益导向政策体系，人口计生管理和服务体系，人口计生科技创新体系，完善人口计生稳定增长的投入保障体系，努力开创人口计生工作新局面。强化环境保护工作，推进生态文明建设。坚持资源合理开发与节约并重、节约优先的原则，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。根据省、市的安排，认真开展好我区的集体林权制度改革工作。
第三，要全力维护社会稳定。扎实抓好“五五”普法，全面提升依法治区水平。扎实推进“平安”创建，建立城乡打防控一体化机制，健全社会治安防控体系，完善各类应急预案，健全公共突发事件应急机制，提高处理公共突发事件的应对能力；加大社区、学校、企业周边环境整治力度，高度重视青少年违法犯罪问题，切实维护未成年人的合法权益，严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众安居乐业；切实加强法律服务和法律援助工作，维护人民群众合法权益。大力推进政务、厂务、村务公开，完善重大事项专家咨询、听证制度和新闻发布等制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提高政府民主、科学、依法行政水平。加强信访和基层调解工作，及时化解民间纠纷，妥善处理群体性事件，切实维护好人民群众的切身利益，努力把不和谐因素化解在萌芽状态，维护社会稳定。强化安全生产“一票否决”责任制，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防和危险化学品的安全管理，积极开展和谐矿区建设。抓好食品药品监管和环境监测，坚决遏制重特大事故发生，确保实现“双降”，认真宣传贯彻落实《突发事件应对法》，切实维护人民群众的生命财产安全。
在做好以上工作的同时，还要做好区委、区人民政府确定的“十件实事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。
同志们，完成全年经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作，必须树立和发扬好的作风。作风就是形象，作风就是党性，作风就是成事之基，要坚持铸造硬朗务实的作风。
一要大兴调查研究之风，坚决克服闭门造车之伪。群众中蕴藏着无限的智慧和无穷的力量，只有我们真正走进群众，才能掌握群众意愿，在工作中才能想群众之所想，急群众之所急。
二要大兴干事创业之风，坚决克服不思进取之惰。各级干部要把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把工作坐标定位在“出精品、创特色、争一流”上，坚决克服怨天尤人、消极应付的无所作为思想。
三要大兴求真务实之风，坚决克服形式主义之假。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，认真解决思想浮躁、好大喜功、工作不实的作风问题，踏踏实实干工作，扑下身子抓发展，多做打基础、管长远、增后劲的工作，让工作业绩真正经得起实践、历史和群众的检验。
四要大兴艰苦奋斗之风，坚决克服铺张浪费之奢。艰苦奋斗的作风不能丢，作为正处于发展关键时期的区更不能丢。要始终牢记“两个务必”，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良作风。要少花钱、多办事、办好事、办大事，把有限的资金、资源和人力用在促进发展上，争做艰苦奋斗、勤俭节约的表率。
春节将至。在这里，我就做好年终岁首各项工作，实现新年良好开局再强调当前两项工作：
第一，要切实关心困难群众生产生活。全面及时落实最低生活保障制度，组织开展好多种形式的送温暖和献爱心活动，确保企业离退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障金、救灾救济金、困难补助金等按时足额发放，将各种捐助款物及时送到每一个困难群众手中，切实安排好困难群众的生产生活，把党和政府的温暖送给困难群众。要认真做好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和老劳模、先进工作者及离休人员的优抚慰问工作，切实解决好农村“五保户”、特困户和城乡“低保户”、城镇下岗失业人员的实际困难。要采取有效措施，切实解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题。要根据节日期间城乡市场需求情况，精心组织货源，切实安排好市场供应，满足群众生产生活需要。要密切关注猪肉等食品价格上涨情况，严厉打击哄抬物价和损害消费者权益的违法行为，确保全区人民群众过上一个欢乐、祥和的新年。
第二，要切实抓好安全生产和公共安全工作。把确保安全生产作为一项重要政治任务来抓，采取有力措施，严密防范各类生产安全事故。要在节前组织力量集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点排查煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全隐患。要加强对要害部门、学校、医院、商场、娱乐场所等人员聚集地和供水、供电、供气、通讯等关键设施的安全保卫和防护，坚决防止各类重特大事故发生。节日期间举办各种大型活动，必须周密部署，认真制定应急预案，全面落实各项安全防范措施，严防拥堵、踩踏等事件发生。要加强食品药品质量监管，防止重大食品药品质量安全事件发生。要做好各种疫情和传染病的监测和防控，切实保障人民群众健康安全。
同志们，我们正处于加快发展的关键时刻，形势逼人，时不我待。我们一定要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以与时俱进的思想观念，勇于负责的工作态度，务实高效的工作作风，扎扎实实抓落实，集中精力促发展，做到紧抓经济工作不放松，紧咬发展目标不改变，确保完成全年任务的决心不动摇，为实现经济社会又好又快发展而加倍努力！
最后，衷心祝愿大家工作顺利、新年愉快！
谢谢大家！
第五篇：区长在全区民政工作会议上的讲话
在全区民政工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全区民政工作会议，是区政府决定召开的一次重要的会议，主要目的是认真总结过去一年民政战线所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特别是进入“十二五”期间民政工作面临的新形势、新任务、新目标，怎样才能抓好落实。刚才，**局长代表区民政局全面总结了过去一年的工作，对2012年工作进行了系统全面的安排部署，我完全赞同。希望大家按照**局长的安排部署和责任状内容，结合各自实际，逐项细化分解，抓好落实。
下面，我就今年的民政工作讲三点意见：
一、充分认识新时期民政工作的新形势、新特点、新任务，切实增强责任感和紧迫感。
2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是我们全面贯彻落实区委十届二次全体会议精神，全力推进新城区建设至关重要的一年，也是民政工作面临形势和任务十分严峻的一年。随着改革的不断深入，体制性、结构性矛盾日益突出，老龄人口的急剧增加，社会就业和退役军人安置难度加大，城市流动人口上升等影响社会稳定的因素也不断增加。这些新情况都对民政工作提出了新要求，使民政工作的任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出。因此，我们必须在思想上有所准备，在措施上积极应对，用好国家出台的有关保障民生的各项政策措施，抓好
困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的生活保障，加强民政公共服务设施建设水平，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，促进中央保发展、保民生、保稳定各项政策的贯彻落实，发挥民政部门在服务大局、服务全区中心工作的重要作用，实现民政事业的新发展。因此，我们必须深刻领会做好新时期民政工作的重要意义。
第一，民政工作是改善民生的重要基础。民政事业是社会事业的重要组成部分，民政工作是为广大人民群众谋利益的工作，是民生的最基础内容。城乡低保、救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设等各项工作，都与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连，息息相关。做好民政工作，可以直接、具体地代表着最广大人民群众的根本利益，传递党和政府对民生的重视和责任，传递社会各界对民生的关注和爱心。
第二，民政工作是倡导良好道德风尚的重要载体。民政工作倡导开展的帮弱助残、扶贫济困、敬老爱幼、移风易俗等工作，不仅是中华民族传统美德的继承与发展，更是新时期党和政府为人民群众谋福祉、推进社会主义精神文明建设的最直接的体现。通过民政工作这个载体，政府、社会各界及广大人民群众有效地联系到了一起，社会各界手拉手献爱心，开展好慈善救助活动，使良好的社会道德风尚得到了延续，让全区人民都能充分享受到改革开放带来的成果。
第三，民政工作是维护社会稳定的重要前提。民政部门是实现社会公平、体现社会二次分配成果的部门，具有维护民利公平的 2
杠杆作用。许多社会不稳定因素都是通过社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业、社区就业等社会二次分配的手段来解决的。并通过民政工作的社会动员与社会分配机制，激发社会不同利益收入阶层贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，使社会弱势群体能够有房住、有衣穿、有饭吃，充分享受到国家经济社会发展的成果，体现党和政府的温暖，促进社会稳定。
二、突出重点，狠抓落实，确保民政工作各项任务落到实处。民政工作任务繁重、复杂，对象特殊，覆盖面广。但从当前情况来看，民政工作的重点应放在社会保障和社会管理上，它直接关系到我区的发展稳定。因此，各乡镇街以及民政干部要认真把握当前形势任务的需要，在统筹做好今年民政工作的基础上，突出抓好社会保障和社会管理领域的民政工作任务。
第一，民政工作必须在保障和改善民生方面切实发挥作用。一是救灾救济方面，要打破传统的救灾救济方式和理念，研究制定我区应对突发、特大自然灾害应急响应预案，提高灾害救助的快速反应能力。有条件的乡镇、街要结合各自实际，利用企业、学校建立灾民安置点，切实提高应急救助保障能力。二是社会救助方面，民政社会救助工作是代表党和政府有效保障社会生活中最弱势的群体，最困难的群众，或者社会管理层面顾及不到的百姓。按照全市“十项攻坚”目标要求，今年城市低保标准提高到每人每月**元以上，农村低保标准提高到每人每年**元，最大限度地保障城乡低保对象的基本生活。对城乡低保和困难居民家庭 3
当年新入学大学生给予一次性分类救助，低保家庭大学生每人累计救助**元，困难居民家庭大学生每人累计救助**元。这就要求我们搞好调查、掌握底数，把全区所有符合条件的城乡救助对象全部纳入救助范围，建立与我区经济发展、物件水平相适应的救助标准调整机制和城乡低保监督、退出机制，做到动态下的应保尽保、按标施保。同时，要进一步完善农村五保供养制度，要严格按照集中分散供养标准，及时发放补贴。
第二，民政工作必须在城市农村社区管理创新上狠下功夫。城市农村社区是基层政权的延伸，是社会管理的基础，是联系和服务群众的平台。强化城市农村社区建设，创新体制机制，完善社区功能，实现科学管理，对于发扬基层民主、推动民生改善、促进社会和谐具有重要意义。城市农村社区工作面临新的形势和新的任务，街道办事处面临着社区规范化建设、乡政府面临着农村社区建设，要统筹全局、找准位置、发挥作用。一方面，要以加强和创新社区管理为契机，进一步增强社区服务管理运行机制。今后，社区组织机构将由“五站两委一中心”组成，并建立协调联动、网格化服务管理、社区工作准入、居民诉求“绿色通道”等七大工作机制，这就要求我们高度重视起来，把便民的工作方式真正的落实下去，把社区应该承担的工作捋顺好，把居民群众反映的合理化意见和建议兜上来，在社区网格化管理上，各街道不能只喊口号，停留在口头上，要真正发挥作用。网格化管理就是把一个社区划分若干个网格，每个网格都有专人负责社区事务，居民的事情能不能服务好，百姓的诉求能不能得到有效解决，关 4
键在于网格化管理是否到位。目前全区有**名社区工作人员，各街道要负起管理责任，如管理不好这些人，将对社区管理创新产生负面影响，各街道都要在社区管理创新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干坏一个样的思想，年终抓好考评，也可以搞个末位淘汰吗？奖勤罚懒、奖惩分明。另一方面，要以加强农村社区建设为契机，进一步增强农村社区综合服务功能。按全市“十项攻坚”目标要求，今年，全区各乡镇60%以上的行政村达到农村社区建设标准，任务很重。这就要求我们必须在农村社区建设上出实招，各乡镇按你们乡镇的村数排排队，看一看你的任务是否能够完成，完不成应该怎么办，特别村部建设条件比较差的乡镇，你们班子要坐下来，认真研究，找出破解问题的办法。
第三，民政工作必须在养老服务上再上新台阶。针对日趋严重的老龄化趋势，要在养老理念和机制上积极探索多种所有制养老机构共同发展的途径，进一步动员社会力量积极参与。一方面，要大力支持居家养老服务站建设。居家养老服务站在我国养老服务体系中处于基础的地位，这是我国的国情和养老传统观念所决定的。当前，我们必须顺应这一现实，积极拓展居家养老服务业，满足老年人多元化需求，通过政府出资、购买服务等方式提供资金支持，推进居家养老事业发展。社区要发挥对居家养老服务的支持作用，开展上门服务或定点服务，积极探索紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能，增强老年人社区归属感。全区已有**个社区建立了居家养老服务站，还有**个社区没有建立，今年，我区要实现社区养老服务站全覆盖，所以还没有建立居家 5
养老服务站的社区要抓紧建设。另一方面，要大力推进社会养老服务业健康发展，社会养老是养老服务业发展的方向，要通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展，促进社会养老。完善和落实社会办养老机构扶持优惠政策，引导企业、民营经济、个体经营者利用闲置厂房、宾馆等设施投资兴办社会福利事业，扩大社会养老机构的数量，提高服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。
第四，民政工作必须巩固军地军民和谐关系。抓好全区“双拥模范社区”创建工作，深入开展关爱功臣和军民共建等活动，推动双拥政策法规落实。组织开展好庆祝建国**周年期间的拥军优属活动，进一步巩固和发展政军团结的局面。积极探索退役士兵社会化安置问题和落实优抚对象优待问题。要在符合党的路线方针政策的前提下，深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革。要加大优抚政策落实力度，确保为党和国家做出贡献的老军人、老功臣得到良好的关心和照顾，安度晚年。继续做好全区评残批烈工作，落实优抚政策，解决好抚恤优待工作中的难题。
三、加强领导，密切配合，合力推动民政工作新发展。民政工作是一项基础性、综合性工作，任务繁重、责任重大，需要相关部门的共同参与，扩大社会参与面，强化领导，加大投入，努力提高民政工作的整体水平。
一是强化领导，加大投入。各乡镇街要从践行科学发展观、执 6
政为民的高度，把民政工作摆上更加突出的位置，列入重要议事日程，强化目标责任，落实工作措施。主要领导要经常过问民政工作，在政策、资金上给予倾斜。分管领导要投入更多精力，统筹协调，靠前指挥，解决民政工作中的具体困难和问题。特别是要管好钱，严肃资金管理和使用制度。同时还要管好人，管好身边工作人员，加强自身素质和党风廉政建设。各乡镇街要建立民政事业投入的稳定增长机制，在城乡低保、五保供养、优抚、救灾、社区建设等方面加大资金投入，在保持去年的基础上，实现逐年递增。同时，也要规范民政资金的管理使用，一方面，要加强民政资金的监督和管理。健立完善民政专项资金管理制度，从制度上严格规范、严格程序、堵塞漏洞、消除隐患，确保每一分钱都用在解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，用在民政工作最薄弱、最需要加强的关键地方。另一方面，要定期组织专项资金使用管理检查。加强内部审计，确保民政资金专款专账、使用合理、管理民主、分配科学。
二是加强协调，形成合力。要广泛有效地整合社会资源，充分调动各有关部门和社会各界的积极性，共同推动民政事业的发展。各级民政部门要切实履行牵头部门职责，加强统筹规划、综合协调、监督管理。要树立大局意识、全局观念，主动配合、竭诚支持民政事业发展，形成协调联动、齐抓共管的良好局面。要大力宣传民政工作，引导社会各界关心和支持民政工作，营造全社会共同支持共同参与民政事业发展的良好氛围。
三是加强队伍建设，提高民政干部素质。广大民政工作者是推 7
进民政事业不断向前发展的主体。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，是通过民政工作者特别是基层民政工作者来实现的。因此，大力加强民政队伍建设，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作者队伍，显得尤为必要和紧迫。各级民政部门要切实加强干部队伍思想作风建设，把老百姓的事真正当作自己的事，诚心诚意地为人民服务，用心帮助群众解决实际困难。广大民政工作者要适应形势发展，坚持不懈地学习理论、学习业务，提高政策水平、业务技能，工作本领，用过硬的业务让广大群众满意，让居民群众真正享受改革开放和经济发展带来的成果，以敬业、执着、勤恳、务实的工作作风，树立民政工作者良好形象。
同志们，民政工作事关群众的安危冷暖，事关社会的和谐稳定，使命光荣，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面落实区第十次党代会确定的奋斗目标，努力把维护人民群众切身利益的工作做得更实、更好，为构建和谐平安**做出新的更大贡献!8
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