魁斗中心学校廉政风险防控工作

第一篇：魁斗中心学校廉政风险防控工作

魁斗中心学校廉政风险防控工作

实

施

方

案

2013年3月

魁 斗 中 心 学 校

廉政风险防控工作实施方案

为深入贯彻落实市委教育工委、市教育局《关于印发<泉州市教育系统廉政风险防控工作实施方案>的通知》（泉教综[2013]11号）及县委《关于印发<安溪县廉政风险防控工作实施方案>的通知》（安委办[2013]20号）文件精神，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，进一步增强我县教育系统预防腐败工作实效，着力构建完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为推进我校教育事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保障，结合我镇各校工作实际，提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕建设教育强县的工作目标，认真落实上级有关规定，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力抓好重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范，最大限度降低腐败发生的风险，建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管、责任落实的廉政风险防范体系，努力从源头上防治腐败，促进我镇教育事业健康、可持续发展。

二、工作目标

在全校范围内，以推行“查找廉政风险，建立防控机制”廉政风险防控工作为目标，将重大事项决策、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点，从学校、处室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的干部教师队伍。

三、实施对象

全镇小学全体教职工，重点是中心学校行政领导、中层干部，各校校长和财、物管理人员。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2013年3月）：

召开党支部会议，制定廉政风险实施方案，成立领导机构，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政风险监控推进机制；分别召开中心学校领导班子会和全镇各校领导班子会，传达关于印发《安溪县教育系统廉政风险防控工作实施方案》的通

知（安委教〔2013〕23号）文件精神，使广大党员干部职工明白实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，增强接受监督的主动性和自觉性。运用校园橱窗、专栏等形式，广泛宣传发动，营造工作氛围，为开展廉政风险防控工作奠定坚实的思想基础。中心学校将对各校负责廉政风险防控工作的人员进行业务指导和培训，使相关人员掌握工作开展的内容、步骤和流程，保证工作顺利推进、防止工作走弯路。学习借鉴成功经验，培训一批业务熟悉、工作得力的骨干，扎实有序地推进本单位廉政风险防控工作。

（二）重点推进阶段（2013年4月至12月）：

1.清权确权，绘制工作流程。（4月）

梳理明确学校、处室及个人的工作岗位和岗位职责。（1）清权确权，编制“职权目录表”。对照相关法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对学校、部门和各岗位权力事项进行全面清理，明确各岗位名称、职责、内容和法律依据等。（2）制定流程图。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权认真绘制“权力运行流程图”，包括名称、内容、职责等。并经审定后，在单位内予以公示。

2.严格审核，层层把关。（5月）

采取自上而下和自下而上相结合的方式，从涉及到用人、用权、用钱、招生、收费、评优、职评等重要内容和关键环节，特别是涉及到一些容易发生问题、反映较多的微观环节和具体的重要岗位，通过自己找、群众帮、领导提、集体定等方式，逐一排查廉政“风险点”，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在本单位内公示。

3.查找廉政风险点，评估风险等级。(2013年第二季度)

通过自己查、群众提、领导帮、集体评、上级审等多种方式，围绕权力运行，自上而下、自下而上和内外结合，分岗位、部门和单位三个层面，全面深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点（其中学校行政领导重点查找重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、基建项目、物资设备采购、招生、休转复学、职称岗位竞聘、评优评先、绩效考核、入党提干等方面存在或潜在的廉政风险；教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险）。在找准、查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力行使的频率、风险发生的几率、腐败现象发生的概率或危害损失程度等内容，将各岗位廉政风险分为高、中、低三个等级，逐一评估，确定其风险等级（其中单位领导班子正职岗位，与教职工教育教学生活密切相关的岗位（招生、休转复学、职称岗位竞聘、评优评先、绩效考核、入党提干等方面），具有执法权、投资决策权、以及从事财务、物资采购、基建维修、工程招投标、重要项目管理、工程建设基建等管理岗位，应确定为高级廉政风险。具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位应确定为中级廉政风险。其

它岗位设定为低级风险。）各校各处室、各岗位和各校的风险点及风险等级于 5月8日前报中心校廉政风险防控工作领导小组审核、汇总后，逐一公示。

4.健全防控措施，做出公开承诺（2013年第三季度）

围绕排查确定的岗位廉政风险等级，有针对性的制定并推进廉政风险防范措施，通过前期预防、中期监控、后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。各处室、各岗位人员的廉政风险点和风险等级，经分管副校长或副书记审核后，报学校廉政风险防控领导小组研究确定；各校的廉政风险点和廉政风险等级，由学校廉政风险防控领导小组研究确定，报县局廉政风险防控领导小组审核、备案。县局廉政风险防控领导小组将对各校廉政风险点排查和风险等级进行审核，对风险点排查不到位、不准确的，将责令相关学校重新进行查找；对风险等级评定明显不恰当、不合适的，将责令相关学校重新研究确定。

（1）针对个人岗位风险制定防范措施。由本人对照与岗位职责、业务工作相关的各项法规制度，结合自查出的风险点，提出防控风险的具体措施和办法，经分管领导审核同意后，报中心学校领导小组备案。

（2）针对处室风险制定防控措施。由处室全体人员围绕人、财、物管理和行政审批等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，作出廉政风险防控承诺，报中心学校领导小组审核备案。

（3）针对学校风险制定防控措施。由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，特别是要结合查找出的风险点，研究制定具体防控措施和相关工作程序。学校主要负责人代表本单位作出廉政风险防控承诺，由学校廉政风险防控领导小组研究确定，报县局廉政风险防控领导小组审核、备案。

（三）检查验收阶段（2013年第四季度及以后）：

按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。

1.单位自查，认真总结。

各校要采取座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式，查找问题和不足，有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉政风险防控管理考核制度，加强内部监督。同时，按照廉政风险防控管理的要求，每阶段进行一次自查小结，每循环周期进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报中心学校廉政风险防控工作领导小组和县防控领导小组办公室。

2.做好检查验收工作。

在各校自查的基础上，中心校和县教育局进行阶段检查和不定期抽查。并把考核结果纳入年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。

3.建立考核评估档案库。各校每半年要对定期自查、群众测评和动态考核等情况进

行汇总、分析、评估，并按照学校、处室和个人分别建档。县教育局将结合重点抽查、专项检查和年度考核评估等工作，对各学校统一建档。

4.实施奖惩。根据检查考核情况对开展廉政风险防控管理工作成效显著的学校、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。

5.完善防控机制。根据镇县考核评估结果，结合单位实际和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施，完善工作程序，逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各校要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，精心组织。要成立廉政风险防控工作领导小组，具体负责对廉政风险防控工作的组织协调和督查指导。

（二）领导带头，以身作则。学校领导班子尤其是主要领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐败各项要求落到实处。同时要注重工作过程资料的收集，建立专项档案，接收县局廉政风险防控工作考核评估。

（三）加强学习，做好宣传动员。要采取多种形式，广泛宣传，提高认识，使全体教职工特别是领导干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防控措施的方法、步骤，提高干部职工参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。

（四）突出工作重点。要把教育收费、招生、教师流动、校安工程建设、职称评聘、评先评优、绩效考核、财务管理等作为工作重点。在范围上，要突出领导班子，尤其是主要负责同志；要突出权力集中部门以及财、物管理等重要岗位。在内容上，要突出本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控工作。

（五）注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与师德师风建设、与“廉洁文化进校园”、与治理教育乱收费、与清理“小金库”、与“创先争优”活动等结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展；要积极探索，勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措；要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。

附件：《个人岗位廉政风险登记表》

中共魁斗中心学校支部委员会

魁 斗 中 心 学 校

2013年3月

附件：

个人岗位廉政风险登记表

第二篇：学校廉政风险防控工作实施方案

**中学廉政风险防控工作实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防治理力度，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强我校党风廉政建设工作实效，根据泾教党组发〔2012〕38号文件精神，现就我校开展廉政风险防控工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约、强化职业道德教育和廉政制度建设，积极营造风清气正的良好发展环境，为我校科学、和谐发展提供有力保障。

二、目标要求

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，增强风险意识，找准廉政风险，营造心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围，最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。

三、工作机构

组 长：高俊奇副组长：吕小龙

成 员：李鹏涛霍万红袁海成李强

领导小组组织领导全校廉政风险防范管理工作。领导小组下设办公室，吕小龙任办公室主任。办公室负责全校廉政风险防范工作实施方案的制定和日常沟通协调工作。

四、实施范围

廉政风险防控工作实施范围为全校教职员工。

五、实施步骤

根据上级要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范工作的实施奠定思想基础。

（一）组织实施阶段（2012年6月—12月）

根据处室、岗位职责，界定岗位职责和权力运行程序，明确岗位职权。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。

1.明确岗位职责（2012年6月—2012年8月）。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，理清权力边界，优化权力结构，规范用权流程。

2.个人查找岗位稳定和廉政风险点（2012年9月）。全校每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。

⑴查找重点。学校中层以上行政干部重点查找重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、休转复学等方面存在或潜在的廉政风险；教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险。

⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为重点。

⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。

3.评估界定风险等级（2012年9月）。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力使用频率等，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为“高、中、低”三个等级。

4.制定防控措施（2012年10月）。针对廉政风险和风险等级，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。通过教职工大会、教研组会议、专题教育会议等形式，切实增强教师的风险防空意识和清白做人、廉洁从教的自觉性。

5.实施监管（2012年10月—12月）。通过学校网络、公开栏等多种方式，充分公开学校各项管理体系及财务报销、政府采购、基建维修、资产状况等各类学校内部事项，接受社会监督。做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉正风险。

6.构建制度体系（2012年10月—12月）。结合学校实际，探索构建各类制度体系，查缺补漏、逐步完善，以尽量短的时间建立健全学校管理制度。

（二）防控规范阶段（2013年1月—2015年12月）围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地知道并推进防控措施，有效化解廉政风险。

属于岗位职责方面的，通过建立健全运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。

1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过推进校务党务公开、强化公开监督、强化学校内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，可通过述职述廉、民主测评、校园网、公开栏等方式，充分发挥群众监督作用。

2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实到位。

3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。

六、工作要求

一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对处室和个人在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入学校年终处室和个人考评内容。

二是突出工作重点。要把重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、休转复学等作为工作重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。

三是注重活动实效。各处室要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个环节，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的处室和个人，学校廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达到要求为准，确保抓出实效。

**中学

二〇一二年七月

第三篇：学校廉政风险防控工作实施方案

学校廉政风险防控工作实施方案

一、指导思想

按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，和《闵行区第二批推进廉政风险防控实施方案》的总体要求，以廉政风险防控为抓手，制约和监督权力运行，努力探索“制度加科技”的廉政风险防控模式，不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制，有效推进学校廉政风险防控工作，努力做到廉洁勤政、依法行政。

二、工作目标

全面梳理岗位职责和内部管理工作制度，按照“找、防、控”三个环节，深入查找校内各部门、各岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉政风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。

三、实施范围

1.实施范围：廉政风险防控工作实施范围为学校中层以上干部岗位。2.时间节点：从2011年9月中旬至2011年12月。查找风险阶段：2011年9月中旬至2011年10月中旬。积极预防阶段：2011年10月中旬至2011年11月中旬。有效控制阶段：2011年11月中旬至2011年12月中旬。评估验收阶段：2011年12月下旬。

四、方法步骤

（一）查找风险阶段

1.广泛宣传，夯实廉政风险查找工作的思想基础。召开中层以上干部会议。向干部讲清廉政风险防控工作的目的、意义，明确工作思路和任务要求，统一思想，明确责任，切实提高责任意识和风险意识，提高广大干部参与“查找廉政风险，建立防控机制”的积极性。

2.深入查找，确保廉政风险查找工作全覆盖。一是查找岗位职责风险点。对照岗位职责，查找个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找机制制度方面的风险点。重点查找教师招聘、招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等领域的廉政风险点。中层岗位要重点查找行政管理、执行制度等重要环节发生或可能产生的廉政风险。

3.认真辨识，确保廉政风险查找准确到位。对个人初步查找出的廉政风险点，要在中层以上干部之间进行互查，党政主要领导审核。

（二）积极预防阶段

1.建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施。明确岗位风险点的监控部门和责任人员。组织个人和部门填写《闵行区浦航小学廉政风险防范承诺表》（附件1）、《闵行区浦航小学廉政风险防范措施表》（附件2）。

2.健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对自由裁量权较大，容易出问题的风险点，建立完善制约措施，防止权力失控。二要优化行政权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求，优化权力运行路径，提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度，进一步修订和完善内控制度，确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕教师招聘、招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度。

3.加强公开工作。一是积极推进党务、政务公开，让权力在阳光下运行。二是将岗位廉政风险点，通过校园网公开，设计和安装开机廉政提醒画面等方式，实现警示和监督的作用。三是探索运用信息化手段，在单位内部公开管理程序和管理的结果。

（三）有效控制阶段

1.明确责任主体。根据学校党风廉政建设责任制分工，结合廉政风险点等级划分，对各廉政风险点确定日常监控的责任主体，形成有效的责任机制，确保各级风险点的监控责任到人，监控措施到位。

2.实施阳光操作。按照“公开为原则，不公开为例外”，将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等，通过校园网、公告等方式主动向社会公开，并建立相应的反馈响应机制，将权力的运行置于阳光之下，主动接受社会监督，从而降低风险发生的几率。

3.加强监督检查。学校党支部要对风险点的防控措施和责任机制落实负有监督职责，建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度，明确具体方法，跟进督查防控措施和防控责任落实情况，及时纠正措施不落实，责任不到位的问题。

4.强化过程控制。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

（四）评估验收阶段

对照验收评估表（附件3）的评估内容，学校成立领导工作小组，年末组织验收，总体评估各部门的实施情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由党支部书记、校长为组长的廉政风险防控工作领导小组。学校行政负责人为推进此项工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设，党支部负责抓好工作整体推进。

（二）加强信息收集。认真及时地总结工作推进过程中的经验和教训，加强信息收集，及时向局纪委报送工作工作信息。

（三）强化监督指导。学校党政领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和本单位的廉政风险防范机制建设，确保工作落实抓出实效。

附件：

1.《闵行区浦航小学廉政风险防范承诺表》 2.《闵行区浦航小学廉政风险防范措施表》 3.《廉政风险防控工作验收评估表》

上海市闵行区浦航小学 中共闵行区浦航小学委员会

2011年9月

第四篇：学校廉政风险防控工作实施方案

东川寄宿制中心学校廉政风险防控

工作实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防治理力度，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强我校党风廉政建设工作实效，根据门源县教育局《关于门源县教育系统全面推行廉政风险防控管理工作实施方案》门教委【2013】第13号文件精神，现就我校开展廉政风险防控工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约、强化职业道德教育和廉政制度建设，积极营造风清气正的良好发展环境，为我校科学、和谐发展提供有力保障。

二、目标要求

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，增强风险意识，找准廉政风险，营造心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围，最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。

三、工作机构

组 长：马生雄 副组长：王军

成 员：孔庆军 赵国文 吉贾龙 马学垠 刘海芳 杨永芳 李延

领导小组组织领导全校廉政风险防范管理工作。领导小组下设办公室，王军任办公室联络员。办公室负责全校廉政风险防范工作实施方案的制定和日常沟通协调工作。

四、实施范围

廉政风险防控工作实施范围为全校教职员工。

五、实施步骤

根据上级要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范工作的实施奠定思想基础。

（一）宣传动员阶段（2013年4月7日—4月29日）学校根据教育局的安排，成立相应的组织领导机构，并结合各自的工作性质和工作实际，制定切合实际的工作方案，召开动员大会，广泛宣传动员。组织广大教职工深入学习中央和省州县有关廉政风险防控管理方面的会议、文件、和领导同志的讲话精神，使全体教职工吃透和正确认清岗位廉政风险防控管理工作的重要意义。

（二）组织实施阶段（2013年5月1日—8月30日）根据处室、岗位职责，界定岗位职责和权力运行程序，明确岗位职权。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。

1.明确岗位职责（2013年5月1日—2013年5月15日）。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，理清权力边界，优化权力结构，规范用权流程。

2.个人查找岗位稳定和廉政风险点（2013年5月16日—2013年5月31日）。全校每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。

⑴查找重点。学校中层以上领导干部重点查找重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、休转复学等方面存在或潜在的廉政风险；教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险。

⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为重点。⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。

3.评估界定风险等级（2013年6月1日—15日）。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力使用频率等，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为“高、中、低”三个等级。

4.制定防控措施（2013年6月16日—6月30日）。针对廉政风险和风险等级，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。通过教职工大会、教研组会议、专题教育会议等形式，切实增强教师的风险防空意识和清白做人、廉洁从教的自觉性。

5.实施监管（2013年7月1日—7月20日）。通过学校网络、公开栏等多种方式，充分公开学校各项管理体系及财务报销、政府采购、基建维修、资产状况等各类学校内部事项，接受社会监督。做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉正风险。

6.构建制度体系（2013年8月20日—8月31日）。结合学校实际，探索构建各类制度体系，查缺补漏、逐步完善，以尽量短的时间建立健全学校管理制度。

（三）防控规范阶段（2013年9月—2013年11月4日）围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地知道并推进防控措施，有效化解廉政风险。

属于岗位职责方面的，通过建立健全运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。

1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过推进校务党务公开、强化公开监督、强化学校内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，可通过述职述廉、民主测评、校园网、公开栏等方式，充分发挥群众监督作用。

2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实到位。

3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。

六、工作要求

一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对处室和个人在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入学校年终处室和个人考评内容。

二是突出工作重点。要把重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、休转复学等作为工作重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。

三是注重活动实效。各处室要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个环节，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的各村小、教研组和个人，学校廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达到要求为准，确保抓出实效。

东川寄宿制中心学校（代）

2013年4月11日

第五篇：中心廉政风险防控工作实施方案20120815（范文模版）

从化市街口街社区卫生服务中心 加强廉政风险防控工作实施方案

根据从化市卫生局《关于印发从化市卫生系统加强廉政风险防控工作实施方案的通知》（从卫党„2012‟4 号）文件精神，我中心结合工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，为制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，部署我单位廉政风险防控的管理工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政风险排查为基础，以建立健全防控制度为保障，最大限度地降低廉政风险，推进反腐倡廉建设取得成效，实现建立完善具有卫生特色的惩防体系，为建设和谐社区卫生服务中心提供坚强保障。

（二）目标任务。

以加强干部职工的思想建设、作风建设、制度建设，坚决抵制和预防腐败行为的发生。紧紧围绕行政管理和医疗服务、社区公共卫生服务三个中心，并结合卫生事业改革发展实际，认真开展廉政风险防范管理工作，建立完善具有卫生特色的惩防体系。力争2012年底前初步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险机制。

二、廉政风险防控的对象

廉政风险防控对象为全中心工作人员，特别加强掌握决策权、人事权、财务审批权、项目基建和维修、药品、器械采购和管理权等相关人员的廉政风险防控。

三、方法步骤和工作内容

（一）组建机构和宣传动员阶段（6月上旬）1.建立领导机构

中心成立由中心领导和各科室负责同志组成的廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室。确定曾翠华为具体负责此项工作，办公室将抽调一名人员为联络员。

2.制定方案

中心将依据从化市卫生局、市纪委等有关廉政风险防控管理工作精神，结合单位实际与当前工作内容，制定切实可行、有效的工作方案。

3.召开动员会议，组织宣传发动。

引导广大党员干部深刻理解廉政风险防控机制建设的重要意义，牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险。将不定期开展廉洁从政、反腐监督等方面法律法规的学习和培训。

（二）开展清权确权工作，规范业务流程（6-7月）1.理清和确定岗位权限。对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。

2.规范业务流程。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。

3.公开权力运行。将重点岗位“职权目录”和“权力运行流程图”以适当途径和方式向社会公布。重点是公布涉及人、财、物、事管理等重要权力部位以及其他涉及群众切身利益方面的事项。对群众普遍关心涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从办理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。

（三）精心组织排查，确定廉政风险点（7-8 月）岗位（个人）岗位风险、内设科室风险、单位风险主要是通过自己找、领导点、同事帮、互相查、组织评、群众提和举报投诉、案例分析、财务审计、督导检查、行风评议、干部考察、问卷调查等多种形式，全面地查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的廉政风险。

1.思想道德方面：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素 质低，廉洁自律意识不强，形式主义、官僚主义、脱离实际、铺张浪费、阳奉阴违、以权谋私等方面。

2.岗位职责方面：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；不作为、慢作为、乱作为、滥用职权、玩忽职守等方面查找。

3.业务流程方面：各项业务办理程序不规范，流程与“科学规范、简单明了、提高效率、方便办事”目标相违背，流程不清晰，权责不明确，监督管理存在明显漏洞。

4.制度机制方面：未能够根据卫生改革发展和党风廉政建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成缺失或者制度操作性不强、执行力下降，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节之间对制度的执行、落实缺乏制约力和监督力，不能做到令行禁止等方面查找。

5.外部环境方面：为个人目的或私利，造成国家利益、集体利益或他人利益受损失；个人“八小时”以外的生活不健康、情趣不高尚；有不正当的私人关系；亲属鼓动违法乱纪、贪污腐败，或者亲属直接收受钱财、干涉日常工作事务；国内外各种敌对势力的拉拢、渗透，西方资产阶级自由化思想的侵蚀等。

（四）确定廉政风险等级（9月）

按照权力大小、风险发生的机率和可能造成的危害程度，划分“高”、“中”、“低”（分别对应三种颜色：红色、黄色、橙色）三个等级评定。

各科室先进行自评审，并将初拟的风险点汇总。中心廉政风险防控工作领导小组将召开专题会议进行评审，按其性质、权力、职责范围分出风险等级。分高、中、低三级，对审定的风险点按内容、级别高低，分级管理、分级负责。高级风险点由单位班子成员负责，中级和低级风险点由科室负责人负责。

（五）分类制定防控措施，构建防控体系（9-10月）。中心将依据查找的风险点情况，有针对性地制定并推进防控措施，加强内部管理，优化工作流程，健全完善制度，增强风险防控的实效性。主要抓好下列工作：

1.抓好医德医风建设，营造良好行业风气。

（1）抓好党员队伍建设，党支部每季组织党员医务工作者政治学习。全面加强思想作风，领导作风和干部职工生活作风，弘扬新风气，抵制歪风邪气，真正做到心系群众，服务人民。真抓实干，艰苦奋斗，团结共事，把工作做到实处。

（2）抓好干部职工队伍建设，教育干部职工树立正确的人生观、价值观、利益观；领导干部要以身作则，树立正确的权利观、地位观、政绩观；加强思想道德修养，提高道德水平，自觉接受监督，规范自己的行为，真正体现到全心全意为人民服务的崇高风范。

（3）坚持正面教育和警示教育相结合，认真组织学习医疗战线的先进典型，结合实际，树立和培养本中心的先进典型，利 用中心局域网、电子显示屏、宣传栏、公共场所等宣传阵地，大力宣传廉政文化，刊登格言、警句、廉政故事，使广大干部职工在廉政文化的熏陶下明辩是非，慎言慎行，营造以廉为荣，以腐为耻的良好氛围。

2.抓好制度建设，尽力遏止腐败，不断提高服务质量。（1）实行谈话制度，中层干部上岗由中心班子成员谈话、敲警钟、讲纪律、讲要求，使其上岗后保持头脑清醒，（2）继续实行院务公开，对人员调入，中层干部竟聘、入党、职称晋升等重大事项应在院务公开栏公布。

（3）继续实行价格公示，对药品价格，医疗收费必须进行公示，并及时更换内容。实行药品、门诊、住院费用日清单，供群众查阅，以达到收费价格的透明度。

（4）不定期对处方进行抽查，对不合格用药，进行评价，并提出整改建议，配合物价部门对不合理收费进行查处。

（5）继续实行药品、医疗器械公开招标采购，医疗 机构药品配送制度，工会职代会药事委员会实行全程监督。

（6）完善挂号、收费、取药服务流程，不断提高服务水平。3.强化监督，加强民主，科学决策。

（1）贯彻民主集中制，完善“三重一大”决策事项规则和工作程序，加强内部监督，健全组织制度，每年召开两次以上民主生活会，发扬批评和自我批评的优良作风，大事集中研究决定，杜绝一言堂，实行决策民主化和科学化。（2）通过多种形式，多个层次，对卫生行业作风、医德医风进行监督。

（六）建立运行机制，促进工作落实阶段（10-12月）1.建立健全教育长效机制。通过开展权力观教育、岗位廉政教育等，引导干部职工牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。

2.建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查等多种渠道，加强对岗位行政、制度落实等，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及苗头性、倾向性的问题。

3.建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时发出预警信号。

4.建立检查考核机制。对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，考核结果纳入个人、科室的绩效考核内容。

5.建立责任追究机制。对廉政风险防控措施落实不力的个人、科室，将依据相关制度、规定和法律法规，严格实施责任追究责任。

6.积极总结廉政风险防范经验，进一步修订各项规章制度，建立动态监督长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，抓好任务落实。领导班子成员和科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓 好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室切实抓、业务部门配合抓的工作格局，切实抓好防控廉政风险，规范权力运行工作。

（二）提高认识，营造氛围。要充分认识廉政风险防控工作的重要性，把开展廉政风险防控机制建设与廉洁文化建、医德医风建设、“三好一满意”、“三打两建”等活动紧密结合起来，加强对勤政廉政、廉洁行医先进个人和事例的宣传，发挥典型引导作用，促使全体干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作失误，防止和避免违法违纪行为的发生。

（三）强化监督，务求实效。把推进廉政风险防范工作列入党政领导班子重要议事日程，周密安排部署，明确阶段任务，认真组织实施，要把社会和人民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，确保工作取得良好成效。对查找风险点不认真、整改措施不具体、敷衍塞责、走过场的个人和科室，廉政风险防控工作领导小组将责令其及时纠正，整改落实。为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。

从化市街口街社区卫生服务中心

二〇一二年八月十五日