食品安全论文 -

第一篇：食品安全论文 -

我国食品安全现状及发展趋势

─高度重视道德经济的建设

摘要：国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的基本物质条件,也是国家安定、社会发展的根本要素。在任何一个国家,食品质量及其安全性都是上至国家领导人,下至百姓共同关注的一个永恒主题。在我们的生活中，存在着各种各样的食品。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品生产过程的监管，更要经营者树立诚信经营的理念。

关键词：食品安全监管诚信

1．我国食品安全的现状

长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。2012年的“地沟油事件”，让我们不敢再到超市里买食用油。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华

人民共和国农产品质量安全法》等【1】，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，受害者成千上万。

2．我国食品安全问题的特点

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

3.我国食品安全问题产生的原因

3.1、由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。

3.2、中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。

中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食

品提供了可乘之机。

3.3、消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。

中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生【2】。

4、关于食品安全的几点建议

4.1、餐饮服务食品安全

4.1.1、创新监管机制，落实监管责任

创新监管机制，落实监管责任，提升监管能力，推进餐饮服务食品安全整顿工作，务求在查处无证经营行为、加强现场监督检查、落实索证索票制度、加大监督抽验力度、创建示范工程、强化重大保障、推广农村50人以上集体聚餐报告指导制度等方面取得实效。

4.1.2、增强法律意识和责任意识

通过请专家解读、办班培训、研讨座谈等多种形式，加强餐饮服务食品安全监管业务和法律法规知识培训，帮助执法人员熟悉相关行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼的要求，增强法律意识和责任意识，树立科学监管、执法为民的良好形象。

4.1.3、充分利用宣传工具

充分发挥各类媒体作用，广泛宣传食品安全知识，提高广大消费者的自我保护意识和能力，并督促、检查、指导餐饮服务提供者加强有关法律知识的学习，提升食品安全的第一责任人的责任意识，守法经营、诚信经营，营造“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围和工作环境。

4.2、校园食品安全

4.2.1、突出重点排查，及时整改隐患。

根据后勤服务的特点，该中心突出餐饮、水电、物业、交通运输、医务等安全重点，组织有关人员，不定时对食堂及服务网点等重点场所进行安全隐患排查，查找薄弱环节，及时发现事故隐患。对检查出来的安全隐患，及时分工专人整改。

4.2.2、定人定点监管，确保饮食卫生安全。

饮食卫生安全直接关系到学校广大师生的身体健康和生命安全，是学校后勤服务重中之重的工作。在没有增加学校财力支出的情况下，该中心调整增配了餐饮管理人员，做到大食堂都有一名专职人员定点监管，检查督促食堂及服务网点不加工已变质或有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等半成品，不使用不符合卫生标准的原材料，并做好食品留样专人、专具登记管理；检查督促各食堂和服务网点工作人员持有效健康证上岗；检查督促各食堂和服务网点工作人员经常保持个人清洁卫生。同时在各食堂醒目处设立“食堂监管责任人及联系电话”标示牌，师生发现食堂饮食卫生安全有问题时，可随时拨打电话投诉，要求及时解决问题。

4.3、旅行食品安全

4.3.1、要买正规厂家的食品

不宜购买流动商贩出售的食品，要在正规、有信誉的商场、超市购买【3】。注意看食品经营者是否具备《营业执照》《食品流通许可证》及所售食品检验合格的证明。购买食品时，尽量选择预包装食品，索取并保留好相关单据，如出现问题可作为投诉或申诉的重要凭据。看包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话是否齐备，是否标注了生产日期和保质期，是否注有配料表、生产批准文号、ＱＳ标志等，还要注意贮存条件提示。

4.3.2、查看包装是否完好

查看食品包装是否存在破损或外漏的情况，是否有受胀起鼓的现象，若有此现象，表明食品可能已被污染或变质。

4.3.3、购买进口的预包装食品注意事项

要注意看是否有中文标签、中文说明书。看包装上是否载有食品的原产地以及国内代理商的名称、地址和联系方式。注意直接入口食品是否采取防蝇、防虫、防尘等防护措施并使用专用售货工具销售。

5、道德经济的建设—诚信经营

在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守

【4】。诚信是社会契约的前提，道德是商业文明的基石。如果诚信缺失、道德败坏、是非不分、荣辱颠倒、文明底线失守，再好的制度也无法生效，再快的发展也会出问题。先圣孟子说过，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。这包括了对社会公德的追求和自我道德的约束，请拷问一下自己的心灵：我们是否离祖先为我们留下的传统美德越来越远？是否已经背离了社会公德？沉痛的教训告诉企业家们：在追逐利润的同时，必须坚守自己的道德底线，承担起应有的社会责任，以牺牲道德和消费者利益换取利润，最终必然付出沉重的代价。

参考文献

1、玛丽恩·内斯特尔，<<食品安全>>，北京：社会科学文献出版社，20042、刘秀梅，高鹤娟，<<食物中有害物质及其防治>>，北京：化学工业出版社，20033、刘志皋，<<食品营养学>>，北京：中国轻工业出版社，20004、杨洁彬，<<食品安全性>>，北京：中国轻工业出版社，2002

第二篇：食品安全论文

食品安全

中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。

一、我国食品安全的现状

1974年11月，联合国粮农组织在世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，从食品数量满足人们基本需要的角度，第一次提出了“食品安全”的概念。经过近30年的发展，目前，“食品安全”，的含义包括了几个大的方面：从数量的角度，要求人们既能买得到、又买得起需要的基本食品；从质量的角度，要求食品的营养全面、结构合理、卫生健康；从发展的角度，要求食品的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。由此看来，食品安全问题是一个系统工程，需要全社会各方面积极参与才能得到全面解决。

中国各主管食品企业的政府部门也在积极倡导企业建立HACCP体系，特别是经过了突如其来的非典**之后，加强食品卫生管理，提

高食品安全质量，更是成为公众、政府和全社会共同关注的焦点问题。

国家认监委在《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》中，明确了六大类出口产品企业必须强制建立HACCP体系。

国家质检总局在《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》中，鼓励食品企业建立HACCP体系，提高企业质量管理水平；并规定获得HACCP认证的企业免于进行QS（食品质量安全市场准入标志）申请中必备条件的审查。

农业部在《优势农产品质量安全推进计划（2003--2007年）》中要求在优势农产品区域内应当积极推行HACCP体系的认证。

国家计委、国家经贸委、农业部联合发布《食品工业“十五”发展规划》强调在肉类、水产品类等产业要督促企业积极建立HACCP体系； 卫生部在2002年7月即向各地下发《食品企业HACCP实施指南》，要求各地卫生行政部门应积极鼓励并指导食品企业实施《指南》。可见，HACCP体系已成为国际上公认的有效控制食品安全的有效手段。

1.食品数量安全

从 2000年开始，全球出现了当年粮食生产量比消费量低的情况，2003年全世界粮食的消费量超过生产量0.93亿吨，世界粮食储备也降低到30年来的最低水平。世界粮食贸易额年均约2亿吨左右，而世

界上仍有大约8亿人没有解决温饱问题。就我国粮食安全状况而言，尽管2004年的整体形势明显好转，预计4.6亿吨左右，但是粮食数量安全要继续给予足够关注。自2000年以来，我国粮食年消费需求大致在4.8-4.9亿吨之间，产需缺口约500亿公斤，由于目前仍有一定的粮食库存和粮食进口调节，粮食供应基本可以满足。到2030年，我国人口的持续增长将要达到高峰期，预计达到16亿人口，粮食等食品安全将进入一个重要的历史时期，随着人民生活水平的提高，肉蛋奶和水产品的消费不断增加，粮食作为饲料的比重将越来越大，人均粮食占有量的标准应有所提高。（由于我国统计中没有饲料作物，这里的“粮食”实际上包括口粮、饲料粮和其它工业原料用粮等）。

2.食品质量安全

食品的质量安全已经成为全球的焦点之一。从有关部门不定期对食品质量抽查的情况看，当前，我国常见的食品质量问题主要是三个方面：一是卫生指标超标，菌落总数、大肠杆菌群等严重超出国家强制性标准，个别的甚至超过国家标准许多倍；二是超量使用食品添加剂或使用已经明令禁止的食品添加剂，例如苯甲酸、山梨酸含量超标，违规使用已经禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白块”等；三是食品包装、标签等不规范，虚假标签、以次充好等人为“造假”现象较多。

3.食品营养结构改善

2002年8月-12月进行的全国营养与健康综合性调查（第四次全国营养调查）结果于2004年10月公布。结果显示，我国居民膳食质量明显提高，营养状况明显改善，营养不良和营养缺乏患病率继续下降，同时我国仍面临着营养缺乏与营养失衡的双重挑战。

我国城乡居民能量及蛋白质摄入得到基本满足，肉、禽、蛋等动物性食品消费量明显增加，优质蛋白比例上升。与 1992年相比，农村居民膳食结构趋向合理，优质蛋白质占蛋白质总量的比例从17%增加到31%。我国城市居民膳食结构不尽合理，畜肉类及油脂消费过多，谷类食品消费偏低。2002年城市居民每人每日油脂消费量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超过世界卫生组织推荐上限，而谷类食品供能明显低于合理范围。此外，奶类、豆类制品摄入过低仍是全国普遍存在的问题。

为实现全面建设小康社会的战略目标，根据第四次全国营养调查结果，从国情出发，从急需入手，以不失时机和分类指导为原则，将从政策支持、市场指导和群众教育三方面加强居民营养改善和慢性病预防工作：第一，加强政府的宏观指导，尽快制定相关法规，将国民营养与健康改善工作纳入国家与地方政府的“十一•五”发展规划；第二，加强对农业、食品加工、销售流通等领域的科学指导，发挥其在改善营养与提高人民健康水平中的重要作用；第三，加强公众教育，倡导平衡膳食与健康生活方式，提高居民自我保健意识和能力。

第三篇：食品安全论文

《食品质量与安全》课程论文

姓名：学号 ：班级 ：成绩：

专业前景

食品质量与安全专业（Food Quality and Safety）是以生命科学和食品科学为基础，研究食品的营养、安全与健康的关系，食品营养的保障和食品安全卫生质量管理的学科，是食品科学与预防医学的重要组成部分，是连接食品与预防医学的重要桥梁。通过对食品生产、加工的管理和控制，保证食品的营养品质和卫生质量，促进人体的健康。食品营养与安全的保证主要依靠食品生产全面系统的质量管理，从而使营养与食品安全从过去的监督管理，扩展成包括食品生产、食品营养、食品安全、食品毒理、食品质量控制的诸多领域，在生命科学和食品科学的各个领域中发挥越来越重要的作用。

培养目标

本专业培养具备生物学、食品科学以及营养与食品安全的基本知识和技能，能在食品企业、商检、卫生防疫、科研院所等领域，从事和营养与食品安全有关的技术、管理、策划、食品生产及教学、研究等相关工作的高级科学技术人才。

主干课程 普通生物学、食品微生物学、基础生物化学、人体机能学、营养学、食品卫生学、食品化学、食品工艺学、食品安全与质量控制技术、食品保藏学、食品工程原理、食品检验检疫学、食品质量检验技术、食品微生物检验技术、功能食品、食品毒理学、现代食品安全科学、食品免疫学、食品感官评价、有机化学、无机化学、分析化学 仪器分析 食品试验设计与统计分析、食品标准与法规等，食品企业管理等。

授予学位

工学学士或理学学士

就业方向

毕业后可到全国各级食品卫生监督部门、食品企业、社区的食品营养与安全服务部门、餐饮业及教学、科研等单位从事食品生产、食品营养与安全的管理、公共营养等方面的工作。

深造情况

学生毕业后可在食品科学、营养与食品安全、食品生物技术、食品工程等方向继续深造。可到全国各级食品卫生监督部门、食品企业、社区的食品营养与安全服务部门、餐饮业及教学、科研等单位从事食品生产、食品营养与安全的管理、公共营养等方面的工作。食品质量与安全专业特色

随着现代食品分析检测技术的拓展，不仅需要食品理化分析和食品卫生学检验人才，还需要食品安全，食品保健功能的检测人才。按现有的专业目录，“食品毒理”（即食品安全检测的理论基础）专业人才的培养，是由医学院校的公共卫生学院承担。至今国内尚未设置专业培养食品功能检测的专门人才。特别是食品安全检测人才，目前国内缺口很大。因而各校设置“现代食品分析技术”的专业，培养一种能掌握和从事多方面检测技术的复合型人才，应是本市乃至国内专业设置的一个亮点。特别是进入WTO后，技术壁垒将是保护各国利益的有效措施。

本项目中安排的实训，强调实际环境和仿真环境相结合。有利于培养学生岗位胜任能力，也有利于职业道德、团队精神和身心健康素质培养。

采用“活模块突出个性”培养方案，有利于发挥学生的潜力，注重“宽知识、高技术”的培养，这与高职高专培养具有明显不同。

该研究方向依托本系的“生物活性物质与功能食品北京市重点实验室”和“保健品功能评价检测中心”的多年研究和教学经验，与北京政府相关部门合作建立一条适应现代市场需要，学以致用办学道路。

一、自我认识

1、自我优势

(1)积极主动，勤奋向上，只要我已经决定做的事，不管有多少困难我都要去做，但厌烦

去做对自己没有帮助的事情。

(2)务实，实事求是，有自己独特的想法，追求具体和明确的事情，喜欢做实际的考虑，喜欢单独思考问题，收集和考察丰富的外在信息和喜欢逻辑思考和理论应用。

（3）与人交往时较为坦诚和谦逊，对朋友忠实友好，提供力所能及的帮助。

（4）做事有很强的原则性，学习生活比较有条理，依据明晰的评估和收集的信息来做决定，充分发挥自己客观的判断力和敏锐的洞察力。

2、自我劣势

我对自己的信心不足；对失败和没有把握的事感到紧张和压力；脾气有时纯和，有时暴躁，容易激动；一遇到困难时，我的情绪就逐渐地下沉不想说话；在公众场合不敢展现自己的能力，是由于交流能力不强。英语口语水平不高

二、专业认识

1．就业现状

当今世界对食品安全问题都十分关注，很多人不注重食品的营养需求和合理搭配，肥胖症、糖尿病等营养类疾病的发病率不断增加，越来越多的人受到食品营养的困扰，所以我们所从事的就业范围十分广泛。虽然食品专业的学生就业面不窄，但是对于我们本科毕业生来说，就业现状却不容乐观，因为我们现在所学并不细致深入而太过于宽泛，而且我们大多缺乏实际工作经验，所以我们仍需不断提升自己。

2．就业前景

食品工程主要关注与食品生产过程中的质量监控与加工工艺对食物营养的影响，生物科学等新技术在食品中的应用。可以说是一个朝阳产业，其中许多分支都是高利润高附加值的产业，诸如食物香精的配置，健康食物的研发等。其就业的公司多是跨国型企业，远比许多人的想象更有前途。目前，市场上硕士级别的薪资待遇一般在6000元/月。惠氏、家化、雀

巢、利乐等大型企业每年在国内招收的食品工程硕士的人数达到近千人，待遇更是达到了年薪十万。另外，国家机关、大专院校、科研院所、海关、卫生防疫、环境检疫等科研研究单位和从事教学管理工作的院校也是食品工程硕士就业的主要渠道，适合于喜欢相对稳定工作的人群。就我国经济、医疗卫生事业发展趋势来看，十分需要营养方面专业人才。随着社会的发展，传统的营养概念和原有的生活方式已不能满足人们的需要，例如饮食营养不平衡，脂肪摄入过多等，严重危害了人体的健康，人们开始注意饮食保健，要求增加营养保健知识，并需要专门人才进行指导和研究。例如区级医院、社区服务中心等都需要既懂临床又懂营养的专业医师。由此可见，此类专业毕业生将有非常广阔的就业前景。

三、目标确立

1、近期目标：在校期间，努力学好专业知识，牢固掌握专业技能，每门功课成绩良好以上，积极参加课外实践活动，在周末和假期参加不同的兼职工作，积累社会经验。

2、中期目标：力取在本科毕业前通过英语六级考试，考取营养师证。考上一本院校的硕士研究点。

3、长期目标：硕士毕业有三个发展方向（看情况而定）。

1)是进入知名企业，成为技术人员，在基层工作若干年后成为主管，8年以内；

2)是国家单位，比如食品有关的检测中心，海关等；

3)是向营养师方向发展，开始从事食品营养方面的工作和研究，转入医院、学校、社区等，5-8年内考取高级营养师，为人们设计日常的饮食以及营养的搭配方案等，参加培训和知识讲座增强多方面的能力，8-10年内在社会或行业中享有较高的知名度和美誉度，可以在一些与食品有关的电视节目中担任嘉宾。

在这三个方向中，努力向第3个发展。

四、实施方案

大二学年：

大一的成绩不是很拔尖，这是需要改变的，英语四级已经过了，但是不能放松，为六级做准备，本学年内过计算机二级。目前在勤工俭学，由于课程不多，争取利用空余时间赚取部分生活费。在下半学期把选修课学分修满。

大三学年：

这学年的显著特点是，专业理论课增多，实验难度性增大，学习任务加重，当你选择了一些事情时就必然要放弃另外一些事情，所以我决定于这个学年专心搞学习做研究，但是这种“专心”并不是所谓的“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，而是在保证完成学习任务的同时，通过学校信息门户网站和朋友的关系，在校内校外听取一些相关课程和讲座，在专业方面掌握行业前沿动态，在非专业方面关注社会焦点及国家政策趋势。

如果大二英语六级未过，力争在上学期一次性通过，若不能则加倍努力于下学期通过。大三暑假：

通过网络资源和人脉资源，争取一些专业实习机会，到企业中去实战，丰富自己的简历，从而可以在求职过程中更加成熟更加自信。

大四学年：

在自己的不断努力下和与老师同学的不断交流下完成毕业论文，并且被一本院校的硕士研究点录取。

第四篇：食品安全论文

当食品安全还是一个问题

最近有看同学推荐给我的一本书《中国哭了》，当时听到这个书名自己感触就很深，在书中，揭示了许多中国的现状，其中也提到中国所存在的一些食品问题，经过进一步查资料学习，我对中国现在所存在的食品安全问题了解更为深入。

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全则是影响人体健康和国计民生的重大问题。但在这几年里，从三鹿奶粉—上海染色馒头—地沟油—西瓜爆炸—重庆毒海带—工业明胶滥用等一系列问题接二连三的出现，从研究背景中我们看到食品安全问题正越来越受到我国政府的重视，与此同时，随着我国城乡居民消费水平的提高、人们消费观念的改变与环境健康意识的普及，导致市场对食品的健康化、无害化要求愈来愈高。安全食品消费也逐渐成为可被引导的消费趋势。

通过吸收和总结新制度经济学和行为经济学的研究成果，结合我国食品安全问题现实，分析产生食品质量安全问题的经济学根源，通过对生产者、消费者和政府监管角度的研究，分析我国农产品贸易中的食品卫生安全问题状况与对策。从理论上揭示食品安全的生产者和消费者行为内在形成机理，剖析不同技术形态和产业组织模式下食品安全生产绩效和政府管理绩效，从微观和宏观两个层次上提出提升我国食品安全技术、组织、管理和政策的思路与措施，为完善我国食品安全管理体系的建立提供理论支持。

首先HACCP体系是我国运行的保证。

1、企业的高层领导应对质量改进给予足够重视，创造必须的环境条件。

2、一线职工是产品生产的第一执行人。因此，为了保证HACCP体系的有效运行，必须使企业的全体职工对保证产品安全形成共同理念，使全体职工都能充分认识到体系的实施与企业、消费者和职工个人三者之间的利益关系，自觉地把自己的工作同产品的安全、共厂的效益及利益联系起来，尽职尽责。

3、在质量改进中也要全面贯彻预防为主的思想，同时需结合产品检验、卫生管理等手段控制食品生产过程．出现问题，立刻纠止，决不等出了问题、造成了损失再去改进，从而保证食品的安全，减少食品安全危害的风险，保证HACCP体系的有效运行。

4、生产企业必须持续、严格地贯彻HACCP管理规范，杜绝走形式和或冷或热的现象发生，通过教育、培训和小组成员的表率作用，使HACCP操作规范切实贯彻到每一个产品的生产过程中。

5、加强内部管理的审查措施，HACCP有效运行的关键是企业内部的管理，小组成员需要作生产第一线对HACCP的运行状态进行持续不断的监督。生产企业做好内部的审查是防止形式主义的有效措施，特别要做好各种文件记录，为内外审查提供材料证明。

6、对HACCP管理体系必须进行持续不断的改进。我国食品发展在国际环境吞东西啊，1990年5月中国正式宣布开始发展绿色食品使我国的生产方式和消费方式的观念发生重大变化，在1990-1993年从农垦系统启动的基础建设后，经历94年至今向社会推进加速发展的两个重要阶段，我国的绿色食品事业获得蓬勃发展。我国绿色食品正朝着专业化，国际化，品种多样化，系统化，生产科技化，精装化，销售专业化发展。不断为人民提供无污染，安全，优质，营养类食品，保护和改善生态生活，提高农产品及其加工品的质量，增进城乡人民身体健康，促进国民经济和社会可持续发展。

在此，探讨我国食品安全管理体系的完善途径。

(1)食品质量安全问题的经济学根源。．

“食品质量安全’’是一个相对的概念，其安全性程度随着消费者心理、认知和生活质量提升及技术进步而不断变化。它是一种食品在生产、加工和流通过程中的“过程安全“，强调加强食品质量安全的“过程管理”对提高食品安全性的重要性。在食品生产经营过程中，资产专用性、信息不对称性与不完全性、交易主体的有限理性和机会主义行为将是产生“柠檬食品市场”和食品质量安全问题的经济学根源。在组织制度或交易方式上实现农药残留责任外部成本的内部化和构建信息有效传递与信用机制是提升食品质量安全性的有效路径。

(2)生产者与消费者行为共同影响食品安全。

食品生产者行为和消费者行为是影响食品安全性的两个重要方面。食品生产者认 知、技术与组织模式选择、成本收益和对政府规制的反应及食品消费者偏好、预算约束和对信息与社会文化环境的反应，分别是影响食品生产者行为和消费者行为的主要因素。

(3)产业组织形式影响安全食品生产的绩效。选择合适的产业组织形式有助于提高安全食品的生产效益。“市场+农户”、“公司+专业合作社+农户”和“公司+行业协会+农户”是目前提升食品安全性的三种不同纵

向一体化产业组织的有效模式。

（4）质量安全管理体制影响食品安全性。建立食品质量安全管理体制时保证和提高食品安全性的重要标准，对生产者的安全行为具有重要的约束和刺激作用。

解决的关键问题主要体现在以下几个方面：

（1)利用经济学和管理学基本原理，构建分析食品安全问题的理论框架；

(2)正确把握目前我国生产者和消费者对食品安全问题的认知差异，从微观层次上明确产生食品质量安全问题的主要动因和关键环节，评价食品安全标准对生产者成本变动的影响以及消费者对食品安全的认知与支付意愿；构建既考虑到不同需求考虑到不同供给的有效行为风险模型，可为规范食品市场行为和提高食品安全性提供现实依据，以保护食品生产者和消费者的利益。

(3)在规制领域，需要进行与食品需求相关的产业结构变化及安全规制成本收益的估算；需要研究规制设计、履行的成本和使用更严密的理论及有充分经验数据的模型对管制法令进行选择，如产品标识、产品质量建议及安全信息。

(4)合理评判目前不同生产技术与产业组织模式下安全食品的生产绩效及政府介入的有效性，不仅可为生产经营者构建有效的安全食品生产技术与组织结构，时也可为政府制定符合实际的食品质量安全管理制度与政策提供有直接参考价值的依据，以提高安全食品的组织、管理与政策的有效性，建立和完善我国食品质量安全体系。

(5)从行为规范、制度约束与监督体系等角度，提出值得借鉴的相关政策建议。

我国食品安全所存在的问题，1，我国食品安全规制的组织体系。目前，我国负责食品安全规制的机构有农业

部，卫生部，国家食品药品管理局，商务部等。

2，我国食品安全规制存在的问题

从整体来看目前我国市场发育还很不充分，这表现为市场主体发育不全，现代企业组织不发达，市场体制不健全，价格和竞争机制不完善，政府退出后市场机制

却不能正常发挥作用。与此同时由于政府功能定位不当，对于市场不能有效调节的领域，本应通过政府规制来调节，但由于政府规制没能及时跟进，如法律、法规体系的建设滞后，从而很容易使市场管理出现真空状态，市场秩序被严重破坏。关于这～点江苏省食品市场明显体现出全国食品市场安全问题的共性，概括起来表现为以下几个方面：(1)对食品安全的认识与国际相比存在较大的差距；(2)食品安全规制体系混乱，规制频频缺位；(3)食品安全标准体系混乱。

3，食品质量标准还存在明显的不适应性。许多食品安全标准的制定都没有以风险评估为基础，缺乏具体性和针对性，标准的科学性和可操作性都有待提高，而且我国食品安全标准与国际标准相比过于宽松，例如我国农药残留量控制指标仅为国际食品法典的12．5％，农药残留的限量远高于国际平均水平。

国力总体水平提升了，可食品问题频频出现，食品问题已不再只是企业的责任，更是每个生产者的责任，我们不可抛下道德求发展，当然政府也要加强法律制裁，加强道德，文化建设，这样我国也才能更好地发展。

参考文献

1，刘连馥编著，绿色安全食品导论，北京：企业管理出版社.1998

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班级：2009级制药工程一班学号：2009650720

姓名：胡业喜

第五篇：食品安全论文

食品安全论文

会计0842班徐艳艳

(摘要〕食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。〔关键词〕食品安全；体系建设；监管

民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。

一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系

国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称“《食品卫生法》”），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定：“凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。” 1

从此条可以看出，《食品卫生法》的“食品”概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。

第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定：“国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。”而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。

第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。

第四，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。

综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕“食品安全”这一核心加以建设。

法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。

二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和“划段”管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要“划段”的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。

三、建立较为完善的食品安全应急处理体系

目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制

度。食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

三、建立较为完善的食品安全应急处理体系

目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是：“预案”应对事后，“机制”管理事前、事中以及事后，成一系统；“预案”具有可变性，“机制”具有长期性和稳定性；“预案”以事先沟通为保障，“机制”以制度建设为保障；“预案”强调分工和职能，“机制”强调协作和职责；“预案”各地做法不一，“机制”则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。

建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。