农村食品安全论文

第一篇：农村食品安全论文

农村食品安全调研报告

2011年4月15日

食品安全工作事关群众的饮食安全和身体健康，是构建和谐社会的一项重要工作内容。随着社会经济的快速发展，农民生活水平不断提高，对饮食的需求也日益增大。各类饮食商家都纷纷把目光瞄向这一潜力巨大的消费群体和市场，这无疑给食品安全工作带来无形的压力，也给我们提出了新的管理课题。特别是目前农村食品安全状况很令人担忧，尤其是自办酒席普遍存在无人监管，几乎处于监管真空状态。为此探索乡镇食品安全监管工作新思路已迫在眉睫。经过实地走访调研，我认为乡镇食品安全的管理工作应向规范化和制度化迈进，实现全方位、无缝隙管理，重点要抓好以下几方面工作：

一、构筑乡镇食品安全监管网络，消除农村食品安全监管盲点

一是实行食品安全工作一把手负责制，乡里成立由党委书记为主任、分管领导为副主任，乡计生办、卫生院、畜牧站、派出所、学校等基层站所负责人以及各村支部书记为成员的乡食品安全工作办公室，负责领导、组织、协调辖区内的食品安全工作。

二是各村及各部门成立以一把手为站长的食品安全工作站，对本村及本部门的食品安全工作负责全面监管。各村计生干部作为协管员，负责收集本村的食品安全相关信息并上报和处理。

三是各社成立食品安全安监点，由社主任及各社计生中心户长作为安监点信息员，负责采集并上报本社食品安全有关信息。通过以上措施，做到社有安监点、村有安监站、乡有办公室，从而形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的食品安全监管网络体系，环环相扣，密不透风。

二、加强乡镇食品安全协管员和信息员队伍建设，大力提高食品安全监管能力

1、加强培训。食品安全部门应定期对食品安全协管员和信息员进行集中培训，重点学习有关食品安全的法律法规，掌握直观鉴别假劣食品的常识，监督检查的程序和方法等，提高协管员和信息员的能力水平和业务素质。

2、保证待遇。建立农村食品安全协管员和信息员兼职工资保障机制，其兼职工资及开展工作所需要经费，应由地方财政列支，并逐年提高工资待遇，其目的就是调动干部做好工作的积极性，为能竞争上岗打好坚实基础。

3、严格奖惩。政府与协管员和信息员签订工作目标责任制，其工资待遇与工作成绩挂钩，奖优罚劣，年终兑现奖惩。这样不但能约束干部，还能最大限度的调动干部工作的积极性。

4、尽职尽责。农村食品安全协管员和信息员平时主要是负责发现并及时上报食品安全潜在隐患，同时协助上级食品安全管理部门开展监管工作，以促进农村小卖店、超市、饭店、酒席等实现规范化、标准化管理。

三、完善食品安全监管制度，确保食品安全工作规范运行 强化乡镇政府食品安全意识和职责，确保食品安全监管机制长效运行。一是乡政府与辖区内各村及各部门负责人签订目标责任书，并将食品安全纳入年度目标管理考核内容。二是乡政府与食品加工作坊、食品经销户、餐饮业主、农村自办酒席业主及养殖大户等签订食品安全责任书，明确各自职责。三是乡政府下发文件，出台具体实施制度，如乡食品安全办公室、村安监站、社安监点的工作职责，协管员和信息员行为规则、奖惩规定以及行政管理规定等。通过这些制度的实施，把农村食品安全工作逐步引入制度化、规范化和程序化轨道。

四、以农村自办酒席监管为突破口，全面提升农村食品安全工作水平

近年来，农村自办酒席越来越多，而且随意性强，已成为农村食品安全监管工作的重中之重，只有加大对自办酒席的监管和整治力度，才能切实保证群众的饮食安全和身体健康。

一是建立自办酒席运营准入机制，相关部门应该行政介入，主动审核自办酒席单位和个人的资质，符合标准的发放行业许可证，没有取得许可证的坚决禁止营业，对于无证经营者，依据相关法规进行重罚的同时，责令其办理相关手续，对拒不整改的坚决予以取缔，绝不手软。

二是自办酒席从业人员要持证上岗。厨师及服务员必须持有健康证，临时雇用的工作人员，也要有医院开据的健康体检证明，否

则一律不得上岗。对雇用没有健康证或健康体检证明的经营业主，要给以高额重罚。

三是建立自办酒席上报制度。凡农村自办宴席就餐人数超过30人的，信息员必须了解相关情况，提前24小时报告村安监站，由村安监站报告给乡食安办，乡食安办组织相关人员在第一时间到达现场，对进货渠道和环境卫生状况进行检验，特别是对食品质量进行严格监控，发现问题及时整改，对于瞒报、漏报的信息员和协管员，要视其影响给予相应的罚款处理。

四是强化原料进货索证。对于自办酒席全面推行原料进货溯源制度，所有货源都要注明购货渠道，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为，防止食物中毒事件和食源性疾病发生。

五是做好对自办酒席的指导工作。乡村食安机构要组织自办酒席单位和个人及时填写自办酒席登记表，并存档备案。要充分发挥基层食品协管员、信息员的作用，加强对农村家庭自办酒席烹制加工方法的科学指导，做到生熟分开、餐具清洗消毒。严禁采购加工霉腐变质、有毒有害、病死毒死、超过保质期及不新鲜的食品原料和酒水饮料，严禁食品和农药混合存放，进一步降低群体性食物中毒风险。

六是组建自办酒席行业协会。乡食安办要动员全乡自办酒席单位和个人积极参加行业协会，对入会的单位和个人进行登记造册，帮助他们办理相关的业务手续和解决实际问题，引导协会形成行业

自律机制，靠机制进行自我管理。年末食安办还要组织卫生监督部门评选出优秀会员，并由政府出资给予奖励，以此来提高酒席从业者的安全意识和诚信意识。

七是发动群众，强化社会舆论监督。营造浓厚的食品安全氛围，使广大群众融入到食品安全监管体系中来。在乡镇成立食品安全投诉中心，公开举报电话，负责受理有关食品安全的咨询、投诉工作。对投诉的案件经核实后除对投诉者保密外，还要给予一定的奖励。

八是搞好宣传教育。要通过发放宣传单和有线电视等多种形式，向群众提供食品安全预警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名单”，维护和保障人民群众的食品安全知情权和监督权。

九是完善乡食安办行政职能。建议政府出台政策，增加乡食安办人员编制，设立专职食安办工作人员，并赋予行政执法权。食安办成员必须持证上岗，有权取缔不符合条件的自办酒席单位和个人，特殊情况可联合执法。

食品安全工作是一项系统工程，涉及到政府、各企事业单位和消费者等诸多方面。每个方面都负有不同的责任和义务，并相互关联，只有每个单位和每个人都切实履行职责，尽到义务，这个系统工程才能日臻完善，才能为群众营造一个安全的人居饮食环境，才能切实保证群众的身体健康。我相信，在各级党委、政府的正确领导下，在相关部门的大了支持配合下，经过广大干部群众的共同努力，我们农村的食品市场会越来越好。

第二篇：农村食品安全

农村食品安全中的政府责任问题探析

彰北街道办事处主任 赵卫烨

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础。食品安全问题是关系到人类身心健康和国计民生的大问题。近年来，我国的食品安全问题警报频闪，且多数发生在农村，农村食品安全问题尤为突出，不但威胁老百姓的生命和财产安全，而且还对国家的政治稳定有一定影响，严重制约着社会主义新农村与和谐社会建设的进程，成为摆在政府面前的一道严肃的考题。

一、农村食品安全存在的问题

（一）农民的食品安全意识淡漠

在农村，除县以上有监管部门进行监管外，乡村基本上没有监管部门，食品安全管理监管完全处于真空，加之农村的食品需要量又大，易致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥农村倾销；基层一些集贸市场、熟食店，卫生环境差、生熟不分，尤其一些农村群众食品安全意识不高，乱用滥用农药现象突出，少数人明知自种的瓜果菜类喷了药，未过安全期，仍拿到市场上去卖；部分经营者在熟食加工中，为了利益或吸引顾客，用劣制油，掺假、使劣，或用“吊白块”等违禁物质现象屡见不鲜；有些农民为了图便宜、方便，缺乏自我保护意识，采购过期或即将过期、不合格的食品食用；在农村由于风俗习惯，婚丧嫁娶大摆宴席，从购进原料到现场操作无人把关，群体就餐而致食物中毒已司空见惯；从安徽阜阳的劣质奶粉到“苏丹红”事件曝光都是最现实的写照。因此，解决农

（四）餐饮行业无证经营现象普遍

农村的餐饮行业绝大多数是一些小型餐饮店、街头商贩和社区网点，他们在没有办理任何证照的情况下就开业经营，也没有为接触食品的生产人员办理“健康证”。街头饮食摊点分布广泛，城区主要街道、小区、学校周围均有这些街头食品经营场所，其设备简陋，无餐具洗涤消毒设备。绝大多数摊点没有卫生许可证，其从业人员的卫生操作习惯差。且大多设于路边等人群较集中场所，食品容易受到污染。农村学校食堂卫生差，饮食安全令人担忧，主要是农村学校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及卫生设施不符合要求，一些学校食堂连防蝇、防尘、防鼠设施都没有，餐具也不消毒。有的学校将食堂转由他人承包后，基本上放弃了日常的食品卫生监督管理。

（五）食品流通秩序较为混乱

农村食品经营大多为个体工商户，缺乏必要的设施，经营管理落后。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至成为假冒伪劣食品集散地。一些经营企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者。还有，农村食品安全工作相对薄弱，不法分子往往将假劣食品销往农村集贸市场和小卖店，农民购买食品时容易买到假冒伪劣产品，从而蒙受损失。因此，权益受到了最直接、最严重的伤害也往往是农民，阜阳奶粉事件就是最好的佐证。

（六）食品检测机构建设仍然滞后

目前，基层的食品检测力量分散，资金不足，设备严重不足，

信息一般都具有相应的采集、上报、分析、公布等机制，但部门之间缺乏必要的沟通，导致信息交流相对闭塞，资源无法共享得不到充分的利用。

（九）经营者自律和社会监督不到位

农村食品市场量大面广，各级行业协会自律、经营者自律和社会监督的作用，经营者自律机制，社会监督机制不够完善，农民群众维权意识、参与意识淡薄，社会氛围还不浓厚。

（十）食品安全信用体系尚未建立

农村食品安全信用体系建设相对滞后，对失信行为缺少有效的防范和惩戒机制，违规失信已成为一个带有普遍性的社会问题。一些食品生产经营企业及负责人缺乏食品安全意识，片面追求企业利润，忽视食品安全质量，一些企业诚信意识不强，参与食品安全信用体系建设积极性不高，向社会作出的质量承诺难以兑现，食品消费安全环境不容乐观。

二、政府加强农村食品安全监管的意义

（一）有利于城乡协调发展

农村的食品安全关系到全社会的食品安全，因此农村食品安全本质上是一个以人为本的科学发展观的问题。但是随着我国城市食品安全工作的加强，农村这个最大的食品市场却是食品监管最薄弱的一环。农村食品安全问题从一定程度上反映了我国不和谐的“城乡二元结构”的存在。农村食品安全事故频繁发生，反映了城乡的差别不仅体现在经济上，还体现在政府的公共服务上，广大农村的生活保证体系与城市差距甚远，这严重影响了城乡协调发展和社会主义和谐社会建设进程。

持农村的经济社会发展，逐步改变农村生产经营主体的现状，以及农村消费者的消费观念和消费行为。

（二）政府要加强宣传教育，提高农村消费者的食品安全意识

由于农村消费者的文化素质较低，获取信息的渠道少，食品安全意识和知识缺乏，要推进农村食品安全的监管，政府就必须通过各种途径加强对他们的食品安全教育。政府要充分利用现有的宣传设施，如电视、广播，同时采用发放和张贴宣传资料以及板报等形式对农村消费者开展普及性的食品安全教育。一方面，增加他们的食品安全知识，使其认识劣质食品的危害并能做到基本识别，从而提高食品安全意识，改变不良消费观念；另一方面，不断增强他们在食品安全方面的法律意识，自觉抵制劣质食品，提高自我保护能力。

（三）政府要促进农村食品生产经营主体提高自律意识和自我约束能力

农村食品安全不能仅靠单一的政府强制性监管，提高生产经营者自律意识和自我约束能力既有助于从源头消除食品安全的隐患，又可以减轻政府的负担。鉴于农村食品生产经营者整体素质较低，政府相关部门要对他们开展食品安全意识和知识的教育，特别是流动食品摊点、小食品商店、小卖部，使其认识到食品安全的重要性。同时，要加大食品安全法律法规的培训，提高他们的自律意识、守法经营意识，积极引导和督促他们建立和完善自律机制。

（四）政府要增加在农村食品安全领域中的投入

政府要想发挥其在食品安全管制上的重要角色，必须增加其在食品安全政策、法律、法规、食品安全技术等研究上的投入。就农

（五）构建农村食品安全的社会监督体系，与政府共同解决农村食品安全问题

农村的食品安全问题解决，不仅需要要政府的强制性监管和生产经营主体的自觉性自律，更需要社会力量的监督。消费者是食品安全最直接的利益相关者，能够发挥最广泛的监督作用。建立农村消费者组织可以充分发挥农村群众监督食品安全的积极作用。目前，我国的很多农村乡镇已经建立了乡镇消费者协会分会、村消费者投诉站，并设臵了食品安全监督员。今后，要进一步发挥乡镇消费者协会分会和村消费者投诉站的作用。同时，要加强对村食品安全监督员的培训，增强其食品安全责任感。在成立农村消费协会的同时，可以尝试构建农村食品行业协会，行业协会可以加强对成员的食品安全教育，组织成员进行培训，促使成员正确掌握确保食品安全的先进方法，不断提高食品安全工作水平；与其他组织进行有关食品安全的经验交流与合作，保持与政府部门的联系，提供业内信息数据、获得最新政策，加强与政府的沟通。

另外，要充分发挥媒体的监督作用，建立食品安全信息发布，公布有关违法行为、违法不良企业、优良企业，以及有关食品安全的抽检结果，引导农村消费者选择优良企业和安全食品进行消费。在食品安全监管力量相对薄弱的农村，更应重视农村消费者组织、食品行业协会和媒体的作用，引导它们与政府监管部门之间进行协同合作，达到规范农村食品市场、保障食品安全的目的。

第三篇：食品安全论文

关注食品安全，打造健康生活百分百

随着社会市场经济的发展，不少食品生产者为了一己之利而违背职业道德做着为人类所不容的昧心事，近几年“地沟油”“三鹿奶粉”“瘦肉精”“红心鸭蛋”“大头娃娃”“染色馒头”等食品安全事件让我们不由的对日常所吃的食物产生戒心。甚至很多同学打趣道：“我们早已百毒不侵了，从小到大也不知道吃了多少有害物质！”在玩笑话里，我却听出了苍凉。

我认为食品安全是一个全球性的问题，当然也是目前中国面临的挑战之一，小时候常听长辈说“身体是革命的本钱”是的，如果没有一个良好的体质，那么即使再有斗志也只是白搭！而解决这个问题的关键所在是解决吃的问题，所谓吃的问题，即食品安全。我们不要喝着添加了三聚氰胺的“三鹿奶粉”我们不要吃添加了苏丹红的“鸭蛋”我们不要吃着廉价的“地沟油”我们不要吃便宜的蜡做的“假大米”，我们不要吃染了色的“馒头”···俗话说“人是铁饭是钢”如果没有安全的食品，我们怎么能得以健康成长？我们需要健康营养有保障的食物来补充体力，强壮身体。但是这些不是仅仅看我们公众的呼吁就能得以改善的，这需要国家有关机关的监管以及对违法食品生产者的严厉惩罚。

其实，食品安全的范围并不局限于非法添加食品添加剂，目前我国存在的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；以及非法使用食品添加剂。

据有关资料显示，处于经济快速发展阶段的发展中国家，我国的食品安全问题具有自身的特点：

一是新老问题并存。由于食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。在相当长时间内，这些老问题将难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题。二是源头污染突出。我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，包括我们所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。

三是中小型食品加工企业占多数决定了食品加工业水平、素质差。在当前近50万个食品生产企业中大一部分是中小型企业。以这些从业人员的素质，出现诸如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂，应该是不奇怪的。

四是食品安全信息交流渠道不畅通。科学家和政府部不及时通报食品安全信息。媒体有关食品安全问题的不严

谨、不准确的负面报道和新闻炒作，使消费者对食品安全问题十分敏感，以致人们纷纷抱怨：“现在还能吃什么！”正如我在上述所谈到的不满。我想由于社会经济市场化的存在，在经济总体水平发展中食品安全的隐患还是会存在的。但是，这个安全问题是必须得得以解决的，你想想如果不加强食品安全的监管，那么我们该怎么保障国民健康素质，百年前被西方嘲笑为“东亚病夫”的故事，大家一定没有忘吧！我想作为一个中国人总是有民族自尊心的吧！先圣孟子说过，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。这包括了对社会公德的追求和自我道德的约束，请拷问一下自己的心灵：我们是否离祖先为我们留下的传统美德越来越远？是否已经背离了社会公德？沉痛的教训告诉企业家们：在追逐利润的同时，必须坚守自己的道德底线，承担起应有的社会责任，以牺牲道德和消费者利益换取利润，最终必然付出沉重的代价。

我们国家可以在源头上对那些生产食品的商家进行思想品德的职业道德教育，以免被经济利益冲昏头脑。我国还可以通过对食品方面减税的方式降低生产者生产成本的方式让厂家获得利润而打消做那些危害人类的昧心事！国家还能通过法律手段来严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治。传媒业则可以配合通过召

开新闻发布会，向人民群众提供食品安全预警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名单”，维护和保障人民群众的食品安全知情权和监督权。让我们至少在吃上不用再忧心忡忡了！

让我们共同关注食品安全，强烈呼吁健康无害食品，吃出美好明天，共建和谐社会！我相信在社会的一起努力下，我们的祖国会有更加美好的明天。我们的世界也会更加美好！

让我们齐心协力，打造健康生活百分百吧！加油！现在机会就我在我们手里！

第四篇：食品安全论文

关于食品安全

——中外对比分析

摘要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们意识文化日益多样化，食品卫生和安全成为备受争议的热门话题。通过中外食品安全对比，指明搞好食品安全的重要性，找出我国食品安全问题不断的原因，并通过像西方食品安全方面优秀的国家学习，找出解决办法，弥补我国食品的不足。

关键词：食品安全、中外对比、防患未然

一：我国的的食品安全现状。

近年来，接二连三爆出社会食品安全问题。2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制定了各种法和条例，如《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等，但令人不解的是，这些年劣质食品依然层出不穷，严重威胁着人们的生命。

二通过中外对比分析中国食品安全问题多发原因

⑴监管不力。

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。国外发达国家的食品安全监管制度完善，大多建立了涵盖所有食品类别和食物链各环节的法律法规体系。具体可分为多部门监管模式和单部门监管模式，主要特点为①整合资源实行统一监管②公众广泛参与，监管公开透明③强调食物链的全过程管理。

与发达国家相比，我国的食品安全监管将注意力更多集中在食品卫生的层次，未能上升到食品安全层面。并且，我国的食品安全监管部门众多，且职能交错，难形成合力，易出现

“多头管理，无人负责”的现象。

⑵相关法律体系不完善。

中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生提供了生存的空间。而发达国家的相关立法相对完善，以美国为例，美国食品安全法律体系特点为①涵盖面全，覆盖范围广。美国在建国之初就开始了食品安全方面的立法，目前，美国的食品质量安全法律法规体系包括联邦食品、药品和化妆品法令、联邦肉类检验法令、禽类产品检验法令、蛋产品检验法令、食品量保障法令和公共健康事务法令等。此外，由众议院制定的美国联邦法典是联邦发布的综合的永久性法规，共分五十卷，与食品有关的主要是第7卷、第9卷和第21卷，以上这些法令几乎覆盖了所有的产品，为食品质量安全制定了非常具体的标准和监管程序；②完善机制健全，利于与时俱进。国会制定的法令授予管理机构很大的权利。在须强调新技术、新产品或公众的健康风险的时候，管理机构可以有一定的灵活性，在没有新的立法的情况下就可以对规章进行修订或修改，从而使管理机构能够保持其研究方法和分析方法的先进性，以利于解决新出现的食品安全问题。“911”事件后，美国又相继制定了《动物健康保护法》《公共卫生安全和生物恐怖应付法》，在法律中又规定了一系列食品反恐的措施，如建立了国内外食品厂商登记制度等。

与发达国家相比，我国的食品。安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律规定和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际指标，许多重要的标准至今还未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。

⑶消费者食品方面安全意识的缺乏。

中国的众多消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应常识，所以在购买物品时安全意识淡薄，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，为问题食品的销售打开了门路。并且，很多消费者缺乏科学使用食品的常识，由此可能导致一些疾病的发生，甚至导致食物中毒事件的发生。

相对来说，发达国家的人民由于收入水平、知识水平较高，对于食品安全会更加重视，维权意识高，这样就阻止了问题产品的流通。

三针对食品安全问题多发的解决办法

1：改善完善食品安全监管体系。第一，建立健全“各级政府负总责、相关部门负专责、企业负首责”的监管责任体系。一是把食品安全监管列为地方党政主要领导实绩考核重点之一，严格实行“一票否决制”。二是各相关职能部门在政府主导下，彻底厘清监管范畴和责任边界，做到“权随事设、责随事定、人随事走”，使所有的监管对象、监管事项、监管段落等无一遗漏地纳入相关专业部门的监管责任中。在制度设计上，不能出现“三不管”的食品安全问题“根据地”。三是企业要确实担负起保证食品安全的首要责任。把企业的食品安全责任与企业的“身家性命”牢牢地捆绑在一起，用高昂的违法成本，让任何一家企业都不敢以身试法。第二，探索建立扁平化监管体制，实行“条块结合、以块为主、重在基层”的监管体制。监管力量的分布应当呈现“正三角形”形态，监管力量全面向基层倾斜。第三，进一步理顺中央和地方关系，合理划分事权。国家层面，主要负责顶层设计，集中力量解决政策法律法规体系建设、监管体制机制设计、国家标准制定、监督“监管者”和长效机制建设，以及相关财力、技术保障等。应当进一步扩大“块块”管理职权，地方政府全权负责地方食品监管工作，使地方政府监管的职权明确、责任压实，变“条条”的一个积极性为“块块”的多个积极性。第四，探索单一部门分类监管改革试点。在国家层面，将“食安办”与食药局合并，组建实体性专门工作机构，直属国务院管理。同时，选择一些省市及部分地市实施监管体制改革试点，以一个部门为主建立权威、综合、高效的分类监管机制，整合资源、归并职能，减少环节、延长链条，彻底解决职责交叉、职能分治、重复监管和责任不清、监管缺位等问题，形成全程覆盖的监管格局。

2完善相关法律体系。第一，加紧制定操作层面的微观规制从上到下形成完善、具体的操作办法，直接作用于监管对象、监管事项，直接解决实际问题，以保证国家宏观层面的政策、制度、法律、法规在具体工作中的操作和实现。第二，修订《刑法》，重“典”治乱象。从严从重惩治违法犯罪，大幅度提升涉食犯罪的成本，谁敢以身试法，就让他倾家荡产，最大限度地震慑违法犯罪行为。第三，全力以赴制定国家标准体系。国家应当把制定国家食品安全标准体系作为今后一项事关长远的战略任务来抓，同时也要作为解决当前食品安全监管问题有据可依的紧迫的现实任务来抓。在顶层设计上，要国家、地方、行业、龙头企业“多管齐下”，分门别类、各负其责，多个途径探索、试验、整理、申请，一个平台发布。一经批准的标准，就应纳入技术法规范畴，违反标准就是违法，从而确立标准的强制性和权威性。第四，修订《食品安全法》。让这部法律更符合实际，赋予更强的时代特点，更可操作。

3高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全，人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。

第五篇：食品安全论文

营养与安全

学院: 专业

姓名: 学号；

V摘要：俗话说的好，身体是革命的本钱。在科技不断发展的今天，健康对我们来说实在的太重要了，面对现在社会的各种食物，已不是以前那种粗茶淡饭的生活了，各种多样化的食物不断涌现，而人们也出现各种困惑，肥胖等系列的现代病也开始不断出现，食品营养与健康这门课应该推广成为为大家广为接受的一门学问。作为当代大学生，学习和宣传健康的饮食方式义不容辞。这些前提是我们要理解什么是营养，而什么状态是属于健康。我们在饮食的过程中既要做到营养的均衡，平时也要注意养成良好的饮食习惯。

关键词：营养 健康习惯

平衡

安全

美丽

正文：

人类为了生存，就必须饮食。而饮食并不是我们表面上看上去的为了填饱肚子，而是为了从食物中获取营养来维持生命的继续。营养是维持我们生命的唯一物质。但是，从饮食中获得营养物质的同时，饮食的习惯也是一门学问。

营养”作为一个名词、术语已为众所习用，但对它的确切定义却未必准确了解。“营”在汉字里是谋求的意思，“养”是养生或养身，两个字组合在一起应当是“谋求养生”的意思。确切地说，应当是“用食物或食物中的有益成分谋求养生”。“营养”一词确切而比较完整的定义应当是：“机体通过摄取食物，经过体内消化、吸收和代谢，利用食物中对身体有益的物质作为构建机体组织器官，满足生理功能和体力活动需要的过程”。研究人体以及其他生物的营养问题的学问被称为营养学。

我们都知道健康不是一切，但失去健康就会失去一切。WHO1989年的定义是：在生理健康、心理健康、道德健康和社会适应良好四个方面健全。WHO制订的身体健康的初测十项标准：精力充沛，生活工作不疲劳；乐观积极，承担责任不挑剔；善于休闲，睡眠良好；适应各种环境，应变能力强；能抵御一般的感冒和传染病；体重适中，体

型比例协调；视力良好，反应灵敏，眼睑不发炎；牙齿清洁，齿龈正常不出血；毛发有光泽，无头屑；皮肤，肌肉有弹性，步履轻松有力。

所以健康是包括两个方面的，一是机体上的健康，二是精神上的健康。精神上的健康主要是由个人的思想观念和情绪决定。而机体上的健康则主要决定于物质摄入是否满足机体需求。机体健康首先摄入足够的营养物质，因为营养物质是维持生命体生长发育的基本物质。没有这些营养物质，也就没有生命，更没有健康一说。所以，我们必须先满足物质上的输入需求，才能再去谈健康。那么，人类所需的营养物质大体有哪些呢？

蛋白质：它是构成细胞的基本物质，是机体生长及修补受损组织的主要原料。它是机体需求量最大的营养成分。它的主要来源是肉类、蛋、奶、和某些植物种子。

糖类：是机体功能的主要物质，提供人类生命正常生长、活动所需的能量。它主要来源于大米、小麦、玉米等。

脂类：是机体的主要储能物质，在人体内的脂肪也具有减小机体内器官的摩擦作用，器官抗震作用。它的主要来源于动植物油脂和乳制品等。

维生素：主要是调节机体的新陈代谢、预防疾病、维持身体健康。有些是能从外界吸收，如维生素A；有些只能在体内合成，如维生素D。机体对其需求量很小，但是不能缺少。它的主要来源是水果、蔬菜、种子食物、动物肝脏等。

无机盐：对机体很重要，它参与构成组织和调节酶活性因子，具

有调节细胞代谢、激素分泌、酸碱平衡等作用。

水：它主要为机体新陈代谢提供液体环境，溶解各种物质，保障各项机体代谢正常进行。缺少水分，人类无法生存。

各种营养物质对机体的健康有不同的作用，同时要注意营养物质适量摄入。若摄入不足，那么机体就只能满足其中的一部分功能，而另一部分功能会变弱甚至是缺失。这就和一个工厂的某些车间原料供应充足，能正常生产，而其他车间缺少原料而减少生产或停止上产一个道理。若摄入过量，那也不是件好事，对健康也不利。过多的部分营养无法利用，会经过其他途径排除，这样也是对身体的某些器官有害的。同时，有一些会积累在体内，形成对身体有害的物质。例如摄入过多的油脂、糖类，会在体内形成脂肪，脂肪过多就会引起肥胖。所以，适量的摄入各种营养物质，是保证机体各个器官正常工作，各个功能有效的前提，疾病也就可以避免，从而达到机体健康。

三、怎样做到做到营养的均衡，饮食健康呢？

根据《中国居民膳食指南（2007）》，我们可以做到均衡的饮食，从而促进健康。

1、食物多样，谷类为主，粗细搭配

人类的食物是多种多样的，每种食物都至少可提供一种营养物质。食物可分为五大类：第一类为谷类及薯类，谷类，主要提供碳水化合物、蛋白质、膳食纤维及B族维生素。第二类为动物性食物，主要提供蛋白质、脂肪、矿物质、维生素A、B族维生素和维生素D。第三类为豆类和坚果，主要提供蛋白质、脂肪、膳

食纤维、矿物质、B族维生素和维生素E。第四类为蔬菜、水果和菌藻类，主要提供膳食纤维、矿物质、维生素C、胡萝卜素、维生素K及有益健康的植物化学物质。第五类为纯能量食物，主要提供能量。

另外人们应保持每天适量的谷类食物摄入，一般成年人每天摄入250g一400g为宜。另外要注意粗细搭配，经常吃一些粗粮、杂粮和全谷类食物，每天最好能吃50g-100g。

2、多吃蔬菜、水果和薯类

蔬菜和水果是维生素、矿物质、膳食纤维和植物化学物质的重要来源，水分多、能量低。薯类含有丰富的淀粉、膳食纤维以及多种维生素和矿物质。富含蔬菜、水果和薯类的膳食对保持身体健康，保持肠道正常功能，提高免疫力，降低患肥胖、糖尿病、高血压等慢性疾病风险具有重要作用，推荐我国成年人每天吃蔬菜300g-500g，最好深色蔬菜约占一半，水果200g-400g，并注意增加薯类的摄入。

3、每天吃奶类、大豆或其制品

奶类含有丰富的优质蛋白质和维生素，含钙量较高，利用率也很高，是膳食钙质的极好来源。大量的研究表明，儿童青少年饮奶有利于其生长发育．增加骨密度，从而推迟其成年后发生骨质疏松的年龄；中老年人饮奶可以减少其骨质丢失，有利于骨健康。建议每人每天饮奶300g或相当量的奶制品，对于饮奶量更多或有高血脂和超重肥胖倾向者应选择减脂、低脂、脱脂奶及其制品。

大豆含丰富的优质蛋白质、必需脂肪酸、B族维生素、维生素E和膳食纤维等营养素，且含有磷脂、低聚糖，以及异黄酮、植物固醇等多种植物化学物质。建议每人每天摄人30g-50g大豆或相当量的豆制品。

4、常吃适量的鱼、禽、蛋和瘦肉

鱼、禽、蛋和瘦肉是人类优质蛋白、脂类、脂溶性维生素、B族维生素和矿物质的良好来源。动物性食物中蛋白质不仅含量高，而且氨基酸组成更适合人体需要，尤其富含赖氨酸和蛋氨酸，如与谷类或豆类食物搭配食用，可明显发挥蛋白质互补作用，但动物性食物一般都含有一定量的饱和脂肪和胆固醇．摄入过多可能增加患心血管病的危险性。推荐成人每日摄入量：鱼虾类50g-1 00g，畜禽肉类50g-75g，蛋类25g-50g。

5、减少烹调油用量，吃清淡少盐的膳食

脂肪可提供必需脂肪酸，有利于脂溶性维生素的消化吸收，但是脂肪摄入过多是引起肥胖、高血脂、动脉粥样硬化等多种慢性疾病的危险因素之一，膳食盐的摄入量过高与高血压的患病率密切相关。为此，建议我国居民应养成吃清淡少盐膳食的习惯，即膳食不要太油腻，不要太咸，不要摄食过多的动物性食物和油炸、烟熏、腌制食物。建议每人每天烹调油用量不超过25g或30g；食盐摄入量不超过6g，包括酱油、酱菜、酱中的食盐量

6、食不过量，天天运动，保持健康体重

进食量和运动是保持健康体重的两个主要因素，食物提供人体能量，运动消耗能量。如果进食量过大而运动量不足，多余的能量就会在体内以脂肪的形式积存下来，增加体重，造成超重或肥胖；相反若食量不足，可由于能量不足引起体重过低或消瘦。体重过高和过低都是不健康的表现，易患多种疾病，缩短寿命。所以，应保持进食量和运动量的平衡，使摄入的各种食物所提供的能量能满足机体需要，而又不造成体内能量过剩，使体重维持在适宜范围。运动不仅有助于保持健康体重，还能够降低患高血压、中风、冠心病、2型糖尿病、结肠癌、乳腺癌和骨质疏松等慢性疾病的风险，同时还有助于调节心理平衡，有效消除压力，缓解抑郁和焦虑症状，改善睡眠。建议成年人每天进行累计相当于步行6000步以上的身体活动，如果身体条件允许，最好进行30分钟中等强度的运动。

7、三餐分配要合理，零食要适当

早餐提供的能量应占全天总能量的25%～30%，午餐应占30%～40%，晚餐应占30%～40%，可根据职业、劳动强度和生活习惯进行适当调整。要天天吃早餐并保证其营养充足，午餐要吃好，晚餐要适量，不暴饮暴食。零食作为一日三餐之外的营养补充，可以合理选用，但来自零食的能量应计入全天能量摄入之中。

8、每天足量饮水，合理选择饮料

水的需要量主要受年龄、环境温度、身体活动等因素的影响。一般来说，健康成人每天需要水2500ml左右。在温和气候条件下

生活的轻体力活动的成年人每日最少饮水1200ml。在高温或强体力劳动的条件下，应适当增加。饮水不足或过多都会对人体健康带来危害。饮水应少量多次，要主动，不要感到口渴时再喝水，饮水最好选择白开水。

饮料多种多样，需要合理选择，如乳饮料和纯果汁饮料含有一定量的营养素和有益膳食成分，适量饮用可以作为膳食的补充。

9、如饮酒应限量

高度酒含能量高，白酒基本上是纯能量食物，不含其他营养素。无节制的饮酒，会使食欲下降，食物摄入量减少，以致发生多种营养素缺乏、急慢性酒精中毒、酒精性脂肪肝，严重时还会造成酒精性肝硬化。过量饮酒还会增加患高血压、中风等疾病的危险。建议成年男性一天饮用酒的酒精量不超过25g，成年女性一天饮用酒的酒精量不超过15g。孕妇和儿童青少年应忌酒。

10、吃新鲜卫生的食物

一个健康人一生需要从自然界摄取大约60吨食物、水和饮料。人体一方面从这些饮食中吸收利用本身必需的各种营养素，以满足生长发育和生理功能的需要；另一方面又必须防止其中的有害因素诱发食源性疾病。正确采购食物是保证食物新鲜卫生的第一关，食物合理储藏可以保持新鲜，避免污染，高温加热能杀灭食物中大部分微生物，延长保存时间；冷藏品温度常为4℃～8℃，一般不能杀灭微生物，只适于短期贮藏；而冻藏温度低达‐12℃～‐23℃，可抑

制微生物生长，保持食物新鲜，适于长期贮藏，烹调加工过程是保证食物卫生安全的一个重要环节。

人类在生命活动过程中需要不断地从外界环境中摄取食物，从中获得生命活动所需的营养物质，这些营养物质在营养学上称为“营养素”。人体所需的营养素有碳水化合物、脂类、蛋白质、矿物质、维生素，共5大类，其中营养素不能在体内合成，而必需从食物中获得，称为“必需营养素”。其中包括9种氨基酸：异亮氨酸、亮氨酸、赖氨酸、蛋氨酸、苯丙氨酸、苏氨酸、色氨酸、缬氨酸、组氨酸；2 种脂肪酸：亚油酸、亚麻酸；碳水化合物；7种常量元素：钾、钠、钙、镁、硫、磷、氯；8 种微量元素：铁、碘、锌、硒、铜、铬、钼、钴；14种维生素：维生素A、维生素D、维生素E、维生素K、维生素B1、维生素B2、维生素B6、维生素C、烟酸、泛酸、叶酸、维生素B12、胆碱、生物素；加上水等，共计40余种。其中碳水化合物、脂类和蛋白质因为需要量多，在膳食中所占的比重大，称为“宏量营养素”；矿物质和维生素因需要的相对较少，在膳食中所占比重也较小，称为“微量营养素”；矿物质中有7种在人体内含量较多，叫做“常量元素”，有8 种在人体内含量较少，称“微量元素”。这些营养素在体内有三方面功用：一是供给生活、劳动和组织细胞功能所需的能量；二是提供人体的“建筑材料”，用以构成和修补身体组织；三是提供调节物质，用以调节机体的生理功能。营养素有这三方面的作用，可见营养素是健康之本，是健康的物质基础。

健康离不开良好的饮食习惯，良的饮食习惯总会导致各种疾病。例如暴饮暴食会导致肥胖，偏食会导致随着经济的发展，生活水平的不断提高，现代人类在饮食方面远不如古代人健康。当人们在生吞活吃生猛海鲜，追求口福，追求享乐，享受现代文明的同时，与之不相协调的、威胁人类健康的疾病也随之而来，高血压、高脂血症 糖尿病、肥胖症、痛风、冠心病、动脉硬化、脂肪肝、癌症、骨质疏松 老年痴呆及精神性疾病等“现代文明病”的发病率越来越高，体呈现低龄化趋势营养不良、发育不良等等。

还有一个尤为严重的问题是暴饮暴食或是绝食。暴饮暴食让许多人 的胃功能严重受创，引发肥胖。其中肥胖的主力军是青少年。不健康的影视引发肥胖，而肥胖又会进一步引发高血压等疾病。同时，绝食也是普遍出现在青少年之中。绝食让他们的生长发育受到影响，体质变弱，易引发其他的一些常见疾病。

所以要杜绝这两个问题，根本在于我们要养成良好的健康饮食习惯。

综上所述，做到食品的营养与健康对我们来说非常的重要，所以我们要以科学的营养为指导，做到均衡营养，注意膳食平衡，养成良好的饮食习惯，做到了这些，那么疾病也会相应地远离我们，这样我们就能吃出健康，吃出精彩的人生，享受高品质的生活！

参考文献： 《中国居民膳食指南2007》

《食品营养与卫生学》

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