《丽水市食品药品监督管理局关于建立岗位廉政风险防控机制的实施意见5篇

第一篇：《丽水市食品药品监督管理局关于建立岗位廉政风险防控机制的实施意见

中共丽水市食品药品监督管理局委员会关于印发《丽水市食品药品监督管理局关于建立岗位廉

政风险防控机制的实施意见》的通知

发布来源：丽水市食品药品监督管理局 发布时间：2010-05-27

丽食药监党〔2010〕3号

市局机关各处室、莲都分局、市食品药品检验所：

现将局党委关于《丽水市食品药品监督管理局关于建立岗位廉政风险防控机制的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共丽水市食品药品监督管理局委员会

2010年4月16日

丽水市食品药品监督管理局

关于建立岗位廉政风险防控机制的实施意见

为进一步推进全市食品药品监督管理系统惩治和预防腐败体系的建设，不断加大预防腐败力度，根据省局党委《工作意见》、市委《具体办法》和市局党委《工作计划》，特制定本实施意见：

一、开展岗位廉政风险防控机制建设的指导思想和目标要求

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本和“三个更加注重”的要求，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，广泛宣传开展岗位廉政风险防控体系建设的意义和要求，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，教育引导广大干部职工牢固树立廉政风险意识，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，积极参与到岗位廉政风险防控体系建设中来，全面推动反腐倡廉建设的深入开展。

（二）工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，到2010年底，初步建立起与全局发展相适应、具有食品药品监管特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，使全局干部职工特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，推进全局反腐倡廉建设取得新的成效。

（三）基本要求

广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强党员干部廉政风险防范意识，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，从体制、制度和实际运作入手，寻找积极预防岗位廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，使干部职工的保护、监督措施落到实处。

二、开展岗位廉政风险防控机制建设的主要内容和方法步骤

（一）实施范围和对象

局机关全体干部职工。

（二）主要内容

将风险管理理论和科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际中去，重点围绕权力运行和监督制约，紧密结合各处室的行政、业务工作，通过计划查找、风险定级、措施防控、评估优化“四个阶段”，从领导岗位、处室岗位、个人岗位“三个层次”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等“四类廉政风险”，并采取有效措施对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。

（三）方法步骤

1、计划查找阶段（4月下旬-5月底）。主要任务是制定岗位廉政风险防控机制建设实施意见，进行宣传发动，查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，建立岗位廉政风险信息档案库。

（1）宣传发动。广泛宣传岗位廉政风险防控机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大干部职工，特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找风险点。采取专题培训、重点辅导、交流研讨、用身边人身边事警示教育等方式，让广大干部职工真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

（2）查找风险点。结合工作实际，从领导岗位、处室岗位、个人岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。一是查找领导岗位风险。局领导干部，尤其是主要领导，要从掌控全局的高度查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、体制机制、权力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。二是查找处室岗位风险。根据处室职责定位，针对行政许可、行政强制、行政处罚、认证发证、执纪执法、物资采购等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。三是查找个人岗位风险。对照岗位职责，工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。局领导、各处室以及个人岗位风险点查清以后，要填写《岗位廉政风险排查自查表》（表格附后）报局纪委、监察室备案。

2、岗位廉政风险定级阶段（6-7月）

主要工作任务：对每个岗位查找出来易产生廉政风险的可能性进行分析研究，进行甄别、筛选、评估，最终确定廉政风险等级，并报经领导小组审核后，建立台帐，并在一定范围内公示。

（1）个人岗位廉政风险等级的划分。个人岗位廉政风险等级评定将根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为三个等级。一般风险点采用三级（即落实制度、加强提醒），防范风险点采用二级（即完善制度、加强督查），重点风险点采用一级（即建立制度、重点督查）。个人岗位廉政风险等级划分的依据：一级廉政风险岗位，是指局班子成员、负责处室法定、内部职责职能，行使具有最终决策权的中层干部。二级廉政风险岗位，是指行使具有决策权的中层干部以及直接行使部分行政许可、行政处罚、认证发证、行政强制、监督检查及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力岗位的干部。三级廉政风险岗位，是指基本没有行政许可、行政处罚、监督检查及认证发证权，较少或基本不掌握人、财、物管理权岗位的干部。

（2）处室廉政风险等级的划分。处室廉政风险等级评定将根据廉政风险的大小、危害程度以及发生频率，分为二个等级。重点风险点采用一级（即建立制度、重点督查）。防范风险

点采用二级（即完善制度、加强督查）。处室廉政风险等级划分的依据：一级廉政风险处室，主要是指有执纪执法、行政许可、行政处罚、行政强制、监督检查、认证发证的法定职责职能的处室，实际履行的人事管理、财务管理、物资采购供应、工程发包等重要内部职责职能的处室。二级廉政风险岗位，是指有部分行政许可、行政处罚、行政强制、监督检查、认证发证的法定职责职能的处室，实际履行的人事管理、财务管理、物资采购供应、工程发包等内部职责职能的处室。

3、措施防控阶段（8-9月）。主要任务是根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

防控模式包括两大类，第一类是体现共性的防控模式，针对单位职能，决策机制，建立“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度等。第二类是体现个性特点的防控模式。针对岗位职责，根据梳理出来的行政、业务流程以及查找出的廉政风险，设计相应的岗位廉政风险防控模式，并按干部管理权限由个人向组织作出岗位廉政风险防控承诺。防控模式基本要求是：对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，防止个人说了算或暗箱操作。做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落实到人”，建立岗位廉政风险防控措施，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。并设计相应的廉政风险防范流程图，简要描述行政、业务流程中各个岗位可能存在或发生的廉政风险，将各个行政、业务流程中的风险点、防控措施、岗位权限的界定显现出来，以表格形式予以公开。通过两大类防控模式的建立健全，使监督制约机制延伸到行政、业务管理的各个环节，从而形成一个以查找出需要重点防控的岗位廉政风险为点，以不同职能定位的行政、业务流程为线，以覆盖整个行政、业务管理环节的制度为面，全过程控制的岗位廉政风险防控机制。

4、评估优化阶段（10-11月）。主要任务是对岗位廉政风险防控机制建设及运行的质量、效果进行评估，根据评估情况对岗位廉政风险防范机制作进一步优化，并形成持续改进和不断完善的循环机制。

（1）评估内容。岗位廉政风险防控机制建设评估内容包括：组织领导、风险查找、措施防控、优化推进及取得成效等内容。

（2）评估办法。按照评估要求，在各处室自评的基础上，市局组织对领导岗位、处室岗位、个人岗位“三个层次”的评估，评估工作与落实党风廉政建设责任制情况的检查考核一并进行。评估结果纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。

（3）优化循环推进。岗位廉政风险防控机制建设工作是一项长期的循环的工作，通过年度评估，总结工作经验，查漏补缺，进一步优化岗位廉政风险防控机制建设。各处室对存在的风险点，要优化防控措施，提高风险防控工作的效能，对新出现的风险点，要及时制定防控措施，建立廉政风险防控工作长效机制，形成廉政风险防控工作循环。

三、加强对岗位廉政风险防控机制建设的组织领导

（一）加强领导。为切实加强对工作的领导，成立市局岗位廉政风险防控机制建设领导小组，由局长任组长、副局长、纪委书记任副组长，各处室负责人为成员，具体负责局机关岗位廉政风险防控体系建设工作。领导干部要以身作则，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控体系建设。领导小组下设办公室，主任由纪委书记兼任，具体负责对岗位廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。各处室要把开展岗位廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，与中心工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

（二）落实责任。局领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一

岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防范机制建设，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。各处室主要领导要亲自抓，其他干部要积极参与，形成上下一致、协同配合的领导体制和工作机制。

（三）突出重点。各处室要在全面开展岗位廉政风险防控机制建设的基础上，重点抓好行政审许可、行政处罚、认证发证、行政检查、行政强制、物资采购、干部人事管理权等重点领域和重要环节；突出抓好拥有行政、管理、执法及管理人、财、物等行政审批权，业务处置权和自由裁量权的关键岗位。切实把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

（四）注重实效。各处室开展岗位廉政风险防控机制建设要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，正确处理好继承与创新的关系；坚持在局党委的统一领导下，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，正确处理好惩治与预防的关系，确保岗位廉政风险防控机制建设取得实效。附：岗位廉政风险排查自查表

岗位廉政风险排查自查表.doc

主题词：廉政建设防控机制实施意见通知

报：省局纪检组，市纪委

丽水市食品药品监督管理局办公室 2010年4月16日印发

第二篇：廉政风险防控机制建设经验交流材料(食品药品监督管理局)

廉政风险防控机制建设经验交流材料

(食品药品监督管理局)

全面推进廉政风险防控机制建设

近年来，市局高度重视廉政风险管理工作,切实把其作为党风廉政建设的重要内容，围绕“科学监管，确保安全”的目标，根据市委市政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施办法》和市局党委《位廉政风险防控实施办法》要求,率先引入现代管理理念和科学管理方法，着眼机制建设，紧扣关键环节，积极探索融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险新机制，进一步强化了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效，为切实履行食品药品监管职能、维护全市公众饮食用药安全提供有力保障。

一、主要做法

（一）坚持统筹推进，着力实现廉政风险管理网络化。食品药品安全责任重大，建设一支执政为民，廉洁奉公和善于执法的监管队伍，是实现政府食品药品安全目标的关键，加强岗位廉政风险防控机制建设就显得尤为重要。去年10月，我们在试点的基础上召开了现场会，研究制定了《建立岗位廉政风险防控机制实施办法》。今年5月又出台了《2012年岗位廉政风险防控机制建设实施方案》，进一步强化了组织领导，形成了合力，营造了氛围。市局成立了以党委书记、局长为组长，分管局长为副组长、各处室负责人为成员的岗位廉政风险防控机制建设领导小组，全面负责活动的组织领导工作；并专门设立了办公室，具体组织、协调、指导开展工作。全系统各县（市）区局（分局）和直属事业单位也成立了相应的组织，制定了工作方案，明确职责分工，抓好落实。领导班子层面，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参加廉政风险教育，带头查找廉政风险，带头开展风险评估，带头编写并修改案例，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范机制建设。目前，廉政风险防控机制建设工作已在系统范围内全面展开，一个“以关键岗位为点、以关键程序为线、以关键制度为面，形成横向到边纵向到底”的系统化、标准化、程序化的廉政风险管理网络体系在我局已经初步形成。

（二）紧扣关键环节，着力实现廉政风险管理规范化。紧密结合工作实际，紧扣关键环节，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行等手段，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，逐步建立了较为规范的廉政风险管理体系。一是紧扣“理”环节，明晰权力清单。对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照每个岗位的工作职责，明晰权力运行边界，形成完整的岗位目录。根据“工作有程序、程序有控制、控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，在理清职权的基础上，优化权力运行路线，界定权力运行边界，编制权力运行流程图。二是紧扣“找”环节，排查岗位风险。在理清岗位职责的基础上，以岗位为点、以内设机构为线、以单位为面，从不同层面逐人逐岗查找廉政风险。通过对行政审批、行政监管、行政执法、检验检测等关键环节，特别是对掌握人、财、物等重点单位、重点岗位实行每位干部“自查”、前后工作环节“互查”、分管领导“评查”、向监管对象“问查”、上级组织“帮查”的方法，切实把风险点找准、找全、找实。截止目前，市局机关共排查出风险点299个。三是紧扣“定”环节，科学评估风险。根据廉政风险大小、危害程度和发生频率，通过公开评议、集体审核和组织评定三个环节，科学评定分险等级。对发生机率高、危害

程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险定为一级廉政风险，由单位主要领导负责，分管领导和纪检监察组织协助实施防控；对发生机率较高，可能造成较大负面影响，引发的后果可能触犯党政纪规定，构成党政纪处分的风险定为二级廉政风险，由分管领导负责，纪检监察组织协助实施防控；对发生机率较小，产生的后果可能造成一定负面影响，但未达到党政纪处分程度的苗头性问题定为三级廉政风险，由处（科）室领导直接负责实施防控。经过科学评估，市局机关共确定一级风险144个、二级风险100个、三级风险55个。四是紧扣“变”环节，动态管理风险。一方面坚持实行廉政风险排查工作常态化，结合工作实际，定期对廉政风险进行重新排查、重新定级，不断识别新的岗位职责风险点，完善相关防控措施；另一方面及时收集、整理、更新排查出的廉政风险信息建立单位廉政风险数据库，并根据动态变化及时进行调整充实，为廉政风险的分析、预测、预警提供信息。

（三）完善机制建设，着力实现廉政风险管理科学化。建立健全廉政风险防控机制，规范和制衡权力运行是有效控防廉政风险、实现廉政风险管理科学化的重要标志和根本保证。我们针对查找出来的风险点，在强化风险教育的同时，梳理内部权力配置和规章制度，认真查找分析每项权力运行监管漏洞和制度缺陷，进一步优化工作流程，着力推动法规制度上规定的“不准”向运行机制规范下的“不能”深化，实现以机制来约束权力运行。一是完善风险教育培训机制。针对重点岗位、重点人员开展廉政风险专题教育，定期召开教育大会，组织典型示范教育和法纪警示教育，建立廉洁从政承诺制度和公职人员的任前教育制度，切实增强风险教育的有效性和针对性。大力开展业务知识、法律知识和廉政知识培训，提高全体党员干部依法履职和防

范风险能力。组织党员干部亲自参与编写以情景案例+点评分析+法条链接的模式编写“情景教案”，通过阐述案例情景，分析风险点位置，阐释风险处理方式和提供法条链接等形式，提高岗位廉政教育的生动性、直观性和有效性。二是完善权力阳光运行机制。自2005年起，我们尝试凭借现代信息化技术这个有效载体开展构筑阳光政务和“制度加科技”源头防腐体系建设的工作，即在科学确权的基础上，公开“权力清单”，将行政权力运行流程图、业务操作流程图、相对人的权力和义务、投诉举报渠道和事后救济方式等全部公示于众，主动接受公众监督，实现权力事项全透明。同时依托信息化手段，积极构建权力透明运作模式。如将包括行政许可、日常检查、举报投诉、案件处理、药品检验等监管行为的行使过程、结果都在网上业务监管系统内进行流转，确保权力行使过程透明化。三是完善廉情预警机制。建立廉政风险定期分析会议，做到每半年进行一次工作交流，每季度开展一次系统廉情预警分析会，每两个月编辑一起纪检信息简报，及时分析和把握系统反腐倡廉形势，针对发现的苗头性和倾向性问题，及时落实防控责任，制定防控措施，进行有效预防。认真执行对新任职的干部进行任前廉政谈话、对不廉洁行为的干部进行诫勉谈话、对群众有反映的干部进行警示谈话的“三话必谈”制度及诫勉提醒、诫勉督查、诫勉提醒纠错的“三诫勉”制度，强化防险预警。充分利用局长网上信箱、信访举报投诉、干部考察、行风评议、个人事项报告等途径，及时做好信息采集、分析和反馈，监测廉情风险，消除风险隐患。四是完善监督考核机制。一方面定期开展对廉政风险防控工作的督查和指导工作，及时掌握工作动态，适时对工作质量和效果进行评估，防止防控工作止于表象、流于形式。另一方面将廉政风险防控机制建设作为“三思三创”主题教育实践活动的重要内容纳入领导班子

和党员干部考核、工作目标及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查考核范畴，全面系统地检查考核廉政风险防控各项措施的落实情况，确保廉政风险防控机制扎实推进。

二、几点体会

（一）全面推进廉政风险防控机制建设必须统一思想、提高认识。当前许多腐败问题的发生，既有部分党员干部本身在复杂的社会环境下缺乏自律自警意识、理想信念出现偏差及不能正确行使手中权力的原因，也有权力制约机制失衡、制度落实不到位的因素。实施廉政风险防范工作，就是将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，使党员干部明确岗位廉政风险，增强自我防范和自我约束意识，及时发现并化解廉政风险，降低腐败行为发生的机率。对此，我们从关心和爱护干部出发，反复动员、提高思想、统一认识，自觉树立起“有岗位就有风险”的意识，为全面推进廉政风险防控机制建设奠定思想基础。

（二）全面推进廉政风险防控机制建设必须把握重点、抓住关键。廉政风险防范管理是一项全新的工作，没有现成的做法可以照搬照抄。做好这项工作，一定要把廉政风险防范管理作与业务要求结合起来，与岗位职责结合起来，与日常工作结合起来，查准、找全风险点，制定好防范措施，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，形成科学的防控机制。通过排查风险，及时发现和弥补制度上的缺失和漏洞，梳理规范权力运行程序和工作规程，健全和完善规章制度，积极构建制度体系。

（三）全面推进廉政风险防控机制建设必须创新载体、强化监督。在廉政风险防控机制建设推进过程中，我们高度重视信息化技术在反腐倡廉工作中的应用，以建立完善网上办公系统和监管系统为载体，积极探索把制度的理念、权力运行关节点、权力运行路径通过程序固

化到计算机管理流程中，把制度的监督与技术的监督有机结合起来，使预防腐败插上科技的翅膀，大大增强了工作的实效性。同时建立完善监督评价机制，一方面通过内部分权、轮岗交流、规范业务流程、严格考核问责等措施，实现对权力运行的内部监督，另一方面通过网络问政、阳光政务、信息公开、信访举报等渠道，保障公众的知情权、表达权和监督权，实现了对权力行使的有效制约和监督，确保干部依法行政，监管到位，最终确保食品药品安全和干部队伍安全。

第三篇：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

关于建立廉政风险防控机制的实施意见

为认真贯彻党的十七大以及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，全面落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的有关精神，扎实推进规划建设系统惩防体系建设，规范行政权力，从源头上防治腐败，加大对行政权力的管理，有效提高预防腐败工作水平，根据《关于落实廉政风险防控机制建设工作的实施意见》，结合工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，全面落实廉洁型机关建设各项任务，为我市**工作提供坚强保障。

二、目标要求

按照“全面开展、突出重点、有序推进、务求实效”的总体要求，将廉政风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、2

进行风险等级评定，实行分级管理。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。

1.一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的“人、财、物”管理权或自由裁量权的岗位。

2.二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有“人、财、物”的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。

3.三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有“人、财、物”等权力、工作内容较公开透明的岗位。

（四）风险防范阶段（10月20日前完成）

针对查找到的岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，坚持做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。

1.加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，从易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展廉政教育，通过情景教育、案例警示、知识测试、廉政承诺和约访谈话等多种形式，突出抓好党员干部思想

道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.再造业务流程。按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调，又相互制约，有效规避风险。

3.强化权力监督制约。对风险较高的重大事项决策权、人事权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。建立重要部门负责人、重点岗位人员定期轮岗交流制度。完善权力行使特别是行政处罚权实施细则，规范自由裁量权，防止自由裁量权过大而产生廉政风险。继续推进行政审批改革，全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

4.公开“权力清单”。行政决策、行政执行、人事任免、行政执法、行政服务、行政监督、廉政勤政等事项，都应在不同的范围内公开，公开办事流程、权力依据和办事结果。充分运用科技手段和信息化技术，推进电子政务和电子监察系统建设，对政务事项推行网上公开、网上办事，逐步建立综合电子监督系统，构建行政审批阳光运行平台和监督机制，实时监控

任办公室主任，具体负责建设廉政风险防控机制工作的组织、协调和实施。

（三）切实加强监督考核。推进廉政风险防控机制建设情况将作为科室负责人考核、工作目标考核以及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核，考核结果作为干部职工考核和干部奖惩任用的重要依据。局“建设廉政风险防控机制”工作领导小组将在各阶段适时进行抽查。各部门单位和党员干部开展廉政风险防控工作的情况，将纳入工作绩效考核和评先评优的重要内容，对风险排查不到位、防控措施不落实、工作开展不认真的单位，将追究相关单位领导的责任。

2011年2月12日

第四篇：关于建立廉政风险防控机制的实施意见

中共XX市住房和城乡规划建设局委员会 关于建立廉政风险防控机制的实施意见

为认真贯彻党的十七大以及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，全面落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的有关精神，扎实推进规划建设系统惩防体系建设，规范行政权力，从源头上防治腐败，加大对行政权力的管理，有效提高预防腐败工作水平，根据《中共XX市委、XX市人民政府<关于落实廉政风险防控机制建设工作的实施意见>》（XX委发„2011‟81号），结合住建系统工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，全面落实廉洁型机关建设各项任务，为我市住房和城乡规划建设事业又好又快发展提供坚强保障。

二、目标要求

按照“全面开展、突出重点、有序推进、务求实效”的总体要求，将廉政风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以

现已存在或可以预见的廉政风险点，并认真填写《科室（下属单位）廉政风险自查表》。

（4）集体评。局党委适时召开专题会议，对单位和科室、下属单位查找出的廉政风险内容进行评议，确定风险等级，落实分级管理责任。

（三）风险等级评定阶段（7月30日前完成）

局廉政风险防控领导小组将根据可能发生风险的高低程度进行风险等级评定，实行分级管理。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。

1.一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的“人、财、物”管理权或自由裁量权的岗位。

2.二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有“人、财、物”的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。

3.三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有“人、财、物”等权力、工作内容较公开透明的岗位。

（四）风险防范阶段（10月20日前完成）

针对查找到的岗位廉政风险点，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，坚持做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。

1.加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，从易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域和环节入手，有针对性地开展廉政教育，通过情景教育、案例警示、知识测试、廉政承诺和约访谈话等多种形式，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.再造业务流程。按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调，又相互制约，有效规避风险。

3.强化权力监督制约。对风险较高的重大事项决策权、人事权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。建立重要部门负责人、重点岗位人员定期轮岗交流制度。完善权力行使特别是行政处罚权实施细则，规范自由裁量权，防止自由裁量权过大而产生廉政风险。

五、工作要求

（一）切实提高思想认识。全体干部从加强党的执政能力建设和建立健全反腐败惩防体系的高度，充分认识开展建设廉政风险防控机制的重要性，切实加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。局领导班子成员要加强对分管科室和单位的领导，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范工作。

（二）切实加强组织领导。成立以局党委书记、局长XXX为组长，党委副书记、副局长XXX，纪委书记XXX为副组长，其他班子成员、机关各科室和下属各单位负责人为成员的“建设廉政风险防控机制”工作领导小组，领导小组下设办公室，XXX同志任办公室主任，具体负责建设廉政风险防控机制工作的组织、协调和实施。

（三）切实加强监督考核。推进廉政风险防控机制建设情况将作为科室和下属单位负责人考核、工作目标考核以及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容进行考核，考核结果作为干部职工考核和干部奖惩任用的重要依据。局“建设廉政风险防控机制”工作领导小组将在各阶段适时进行抽查。各部门单位和党员干部开展廉政风险防控工作的情况，将纳入工作绩效考核和评先评优的重要内容，对风险排查不到位、防控措施不落实、工作开展不认真的单位，将追究相关单位领导的责任。

第五篇：经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见

经济开发区岗位廉政风险防控机制建设实施意见：

为深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委第六次全会精神，不断加大预防腐败力度，根据《海安县惩治和预防腐败体系工作要点》和《海安县关于构建岗位廉政风险防控机制的实施意见》，扎实推进具有滨海新区特色的惩治和预防腐败体系建设。现就开展岗位廉政风险防控机制建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观和构建和谐社会主义社会的重大战略思想，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强职业道德建设，拓展从源头上预防腐败工作的领域，努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，推动经济开发区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为滨海新区事业又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

通过有计划、分步骤地开展岗位廉政风险防控机制建设，初步建立起以履行“一岗双责”为前提，以排查“风险点”为基础，以完善预控制度体系为支撑，以强化对职权运行的监控为核心，以制度执行评估问责为手段的内控体系。使党员领导干部、中层干部、重点岗位人员理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法，进一步增强职业道德意识，主动接受监督，自觉遵守制度，带头执行规定；通过对“风险点”进行分析、预控，进一步完善规章制度、工作流程，初步形成比较严密的决策约束机制，切实有效的执行制约机制，坚强有力的监督防控机制；初步达到各类权利决策、各项工作流程和各个操作环节都处于缜密的内部制约与监控之下。

三、实施对象

（一）党工委班子成员

（二）一办十局一中心负责人

（三）各科室

（四）重点岗位工作人员

四、内容和方法步骤

（一）主要内容。将风险管理和职业道德建设、科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕滨海新区有关权证审批、土地出让、物业出租、政府采购、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、工程项目发包等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找在思想认识、职业道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度建设和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取案件警示、前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过计划、执行、考核、优化等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。计划，即查找风险点，制定防范措施；执行，即认真落实风险防范工作的各项措施；考核，即检查风险防范各项措施的落实情况，进行工作质量考核和评估；优化，即根据考核评价结果，纠正存在的问题，完善防范措施并启动下一个循环。

（二）方法步骤。一办十局一中心及各科室要结合各自实际，在从上到下或自下而上清权、确权的基础上，重点围绕建立健全廉政风险防控管理长效机制，切实抓好各阶段工作。

1、计划启动阶段（10月下旬-11月中旬）。主要任务是签订《职业道德承诺书》《个人廉政风险点和自我防范承诺表》《科室廉政风险和防范承诺表》，制定《廉政风险防范管理实施办法》《实施办法》内容包括：教育警示措施；险点查找办法、程序。

个人查找岗位廉政风险。每个干部要严格对照自身工作岗位、履行职责、执行制度的实际情况、认真查找和分析出存在或潜在的廉政风险点，填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》（见附件1），提出有效防范廉政风险措施。科室查找廉政风险。根据科室的职责和实际管理职能，对行政权力运行和完成监管任务的工作流程，由其负责人组织全体人员进行查找和分析存在或潜在的廉政风险点，并经集体讨论后，由一办十局一中心及各科室负责人填写《科室廉政风险和防范承诺表》（见附件2），制定预防和控制各类廉政风险的具体措施。

单位查找廉政风险。管委会领导班子要查找领导岗位廉政风险，重点查找分析出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，填写《党工委班子成员廉政风险识别、监督━览表》（见附件3）。做到责任到人、内容齐全、任务明确、机制健全。

通过本阶段认真组织和广泛开展形式多样的廉政教育和职业道德教育，努力做到：“三个到位”和“三个达到”组织领导到位、工作认识到位、组织领导到位、宣传教育到位和风险查找达到“准、全、深”的总体要求。

（1）组织领导到位。具体要求是：①召开会议传达贯彻上级会议精神，统一思想。②成立工作领导小组，建立内部分级管理、职责明确的工作机制。

（2）工作认识到位。具体要求是：①召开专题工作会议，分析研究讨论推进廉政风险防范管理工作主要内容和对策措施。②制定符合单位实际的工