平罗县食品药品监督管理局2012年廉政风险防控工作典型案例

第一篇：平罗县食品药品监督管理局2012年廉政风险防控工作典型案例

平罗县食品药品监督管理局2012年廉政风险防控工

作典型案例

为加强我局廉政风险防控管理，推动我县食品药品监督领域廉政风险防控工作及惩防体系建设向纵深发展，按照县卫生局《关于印发平罗县卫生系统2012年廉政风险防控工作实施方案的通知》平卫党发„2012‟49号文件的精神，我局结合自身实际，先后开展了多项廉政风险防控工作，其中“明确药监防控四项措施，加强廉政风险防控管理”工作开展时间最长，覆盖范围最广，成效最为显著。在各科室防控工作的基础上，总结归纳出廉政风险防控典型案例如下：

一、坚持学习，敲响廉政教育的“警示钟”。在全局范围内抓好信念教育、廉洁警示教育、道德规范教育等廉政教育。尤其是对于重点岗位的廉政教育，对钱、物、人及审批（审核）、监管、查案等业务工作的科室和人员，开展以《廉政准则》为重点的党纪政纪教育和依法行政、公正执法为重点的法律法规教育。针对目前食品药品监管备受社会各界高度关注的情况，围绕规范权力运行，分科室和个人两个层面，深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，对于排查确定的各类风险点，进行分级管理。通过全面清理，逐项确认各种权力事项，对依法确定的食品药品监管职权进行梳理分析，对行政许可、行政处罚等职权，按

照明确办理主体、条件、程序、期限及监督渠道等内容，绘制权力运行流程图，同时组织对行使相应职权的科室、个人进行内部权力规范化运行学习,并通过政府信息公开平台予以公开，接受社会监督。

二、发现隐患，砌起风险岗位的“防火墙”。根据排查的岗位廉政风险信息，在一定范围内公示与公开。局党支部组织全局党员干部对照《廉政准则》进行自查自纠，督促党员干部认真反思查找自己有没有违反《廉政准则》的行为，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。按照党风廉政责任制的要求，将廉政风险防控工作与业务工作紧密结合。同时，建立健全廉政风险分析机制，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，分析廉政风险可能发生的环节，及时发现廉政隐患，砌牢廉政岗位风险的“防火墙”。

三、创新机制，织好药监执法的“护廉网”。根据查找出来的岗位廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人，强化监督力度等方面创新廉政风险防控机制。结合食品药品安全监管工作实际，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施得力、制度管用、预警及时的现代化创新型廉政风险防控机制。引入公众监督是进一步深化廉政风

险防控工作改革和完善体制的重要途径，在食品药品走上现代化监管道路的同时，对于廉政风险的防控也应引进科技手段，让更多的行政相对人、社区、群众加入到风险防控的队伍当中。加强统一规划和资源整合，充分利用电子政务设施，网络平台等科技手段防控廉政风险。建立并完善权力网上公开运行系统，通过更多群众的参与，进一步提高防控实效，从而建立健全长效机制。另一方面，采取廉政教育、谈话谈心、人文关怀等方式，及时掌握重点岗位工作人员的思想动态，编织好这张“护廉网”。

四、优化循环，拧好廉政风险的“安全阀”。建立优化循环机制，针对反腐倡廉工作发展的新形势，对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题，认真研究分析，及时制定和不断优化防范措施，建立健全廉政风险排查、风险防范、评估考核、责任追究、优化循环等机制，形成廉政风险防范良性循环，全面促进全体干部职工在各自的岗位上严格自律，模范遵守廉洁从政的各项规定。根据食品药品监管部门工作实际，特别是围绕行政许可、行政处罚情况的监督检查，对制度不落实、防范措施不到位的要及时指出、责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。同时，注重创新，优化导向机制，坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，正确处理好继承与创新的关系，坚持做到贯彻落实党风廉政建设责任

制与构建惩防体系建设相结合，正确处理好惩治与预防的关系，确保岗位廉政风险防控机制建设取得实效。

五、工作方法与工作重点

此项工作的开展，遵循由点入面、循序渐进的工作方法，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。针对食品药品监管领域的廉政风险防控重点对象和重点环节，选择重点建设项目，以点带面、循序渐进的开展廉政风险防控全局性工作。全局上下紧紧围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境5个方面，采取自己找、领导提、群众帮、大家定等方式查找并确定风险点，并将主要工作流程绘制成“工作流程图”，用提示牌的形式标出风险点、风险可能和主要防控措施，进一步增强风险防范的针对性。此项工作的重点在于做好“三重一大”、抓好“四个环节”、落实“五项制度”。在学习理解廉政风险防控体系要求的基础上，切实做好“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）事项的公开、监督和预警工作，落实“五项制度”（教育、决策、执行、监督、预警和处罚）。

六、工作成效

我局此项工作经过深入宣传、有序组织、贯彻实施，各项工作稳步推进并取得阶段性成效。自活动开展以来，共组

织学习2次，自查自纠1次，根据不同岗位职责及风险，形成防范措施7套。全局上下在思想上增强了廉洁自律意识、风险防范意识，保持着对腐败行为的清楚认识，同时树立起高度的服务意识，端正自身价值取向。在工作中，结合药品监督的工作职责，积极推行药品电子监管，加快落实创建药品安全示范县的各项目标任务，在对药品、保健食品及化妆品经营企业的监督管理过程中，树立廉政风险防控意识，以高度的服务意识服务于监管相对人。

第二篇：廉政风险防控机制建设经验交流材料(食品药品监督管理局)

廉政风险防控机制建设经验交流材料

(食品药品监督管理局)

全面推进廉政风险防控机制建设

近年来，市局高度重视廉政风险管理工作,切实把其作为党风廉政建设的重要内容，围绕“科学监管，确保安全”的目标，根据市委市政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施办法》和市局党委《位廉政风险防控实施办法》要求,率先引入现代管理理念和科学管理方法，着眼机制建设，紧扣关键环节，积极探索融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险新机制，进一步强化了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效，为切实履行食品药品监管职能、维护全市公众饮食用药安全提供有力保障。

一、主要做法

（一）坚持统筹推进，着力实现廉政风险管理网络化。食品药品安全责任重大，建设一支执政为民，廉洁奉公和善于执法的监管队伍，是实现政府食品药品安全目标的关键，加强岗位廉政风险防控机制建设就显得尤为重要。去年10月，我们在试点的基础上召开了现场会，研究制定了《建立岗位廉政风险防控机制实施办法》。今年5月又出台了《2012年岗位廉政风险防控机制建设实施方案》，进一步强化了组织领导，形成了合力，营造了氛围。市局成立了以党委书记、局长为组长，分管局长为副组长、各处室负责人为成员的岗位廉政风险防控机制建设领导小组，全面负责活动的组织领导工作；并专门设立了办公室，具体组织、协调、指导开展工作。全系统各县（市）区局（分局）和直属事业单位也成立了相应的组织，制定了工作方案，明确职责分工，抓好落实。领导班子层面，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参加廉政风险教育，带头查找廉政风险，带头开展风险评估，带头编写并修改案例，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范机制建设。目前，廉政风险防控机制建设工作已在系统范围内全面展开，一个“以关键岗位为点、以关键程序为线、以关键制度为面，形成横向到边纵向到底”的系统化、标准化、程序化的廉政风险管理网络体系在我局已经初步形成。

（二）紧扣关键环节，着力实现廉政风险管理规范化。紧密结合工作实际，紧扣关键环节，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行等手段，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，逐步建立了较为规范的廉政风险管理体系。一是紧扣“理”环节，明晰权力清单。对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照每个岗位的工作职责，明晰权力运行边界，形成完整的岗位目录。根据“工作有程序、程序有控制、控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，在理清职权的基础上，优化权力运行路线，界定权力运行边界，编制权力运行流程图。二是紧扣“找”环节，排查岗位风险。在理清岗位职责的基础上，以岗位为点、以内设机构为线、以单位为面，从不同层面逐人逐岗查找廉政风险。通过对行政审批、行政监管、行政执法、检验检测等关键环节，特别是对掌握人、财、物等重点单位、重点岗位实行每位干部“自查”、前后工作环节“互查”、分管领导“评查”、向监管对象“问查”、上级组织“帮查”的方法，切实把风险点找准、找全、找实。截止目前，市局机关共排查出风险点299个。三是紧扣“定”环节，科学评估风险。根据廉政风险大小、危害程度和发生频率，通过公开评议、集体审核和组织评定三个环节，科学评定分险等级。对发生机率高、危害

程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险定为一级廉政风险，由单位主要领导负责，分管领导和纪检监察组织协助实施防控；对发生机率较高，可能造成较大负面影响，引发的后果可能触犯党政纪规定，构成党政纪处分的风险定为二级廉政风险，由分管领导负责，纪检监察组织协助实施防控；对发生机率较小，产生的后果可能造成一定负面影响，但未达到党政纪处分程度的苗头性问题定为三级廉政风险，由处（科）室领导直接负责实施防控。经过科学评估，市局机关共确定一级风险144个、二级风险100个、三级风险55个。四是紧扣“变”环节，动态管理风险。一方面坚持实行廉政风险排查工作常态化，结合工作实际，定期对廉政风险进行重新排查、重新定级，不断识别新的岗位职责风险点，完善相关防控措施；另一方面及时收集、整理、更新排查出的廉政风险信息建立单位廉政风险数据库，并根据动态变化及时进行调整充实，为廉政风险的分析、预测、预警提供信息。

（三）完善机制建设，着力实现廉政风险管理科学化。建立健全廉政风险防控机制，规范和制衡权力运行是有效控防廉政风险、实现廉政风险管理科学化的重要标志和根本保证。我们针对查找出来的风险点，在强化风险教育的同时，梳理内部权力配置和规章制度，认真查找分析每项权力运行监管漏洞和制度缺陷，进一步优化工作流程，着力推动法规制度上规定的“不准”向运行机制规范下的“不能”深化，实现以机制来约束权力运行。一是完善风险教育培训机制。针对重点岗位、重点人员开展廉政风险专题教育，定期召开教育大会，组织典型示范教育和法纪警示教育，建立廉洁从政承诺制度和公职人员的任前教育制度，切实增强风险教育的有效性和针对性。大力开展业务知识、法律知识和廉政知识培训，提高全体党员干部依法履职和防

范风险能力。组织党员干部亲自参与编写以情景案例+点评分析+法条链接的模式编写“情景教案”，通过阐述案例情景，分析风险点位置，阐释风险处理方式和提供法条链接等形式，提高岗位廉政教育的生动性、直观性和有效性。二是完善权力阳光运行机制。自2005年起，我们尝试凭借现代信息化技术这个有效载体开展构筑阳光政务和“制度加科技”源头防腐体系建设的工作，即在科学确权的基础上，公开“权力清单”，将行政权力运行流程图、业务操作流程图、相对人的权力和义务、投诉举报渠道和事后救济方式等全部公示于众，主动接受公众监督，实现权力事项全透明。同时依托信息化手段，积极构建权力透明运作模式。如将包括行政许可、日常检查、举报投诉、案件处理、药品检验等监管行为的行使过程、结果都在网上业务监管系统内进行流转，确保权力行使过程透明化。三是完善廉情预警机制。建立廉政风险定期分析会议，做到每半年进行一次工作交流，每季度开展一次系统廉情预警分析会，每两个月编辑一起纪检信息简报，及时分析和把握系统反腐倡廉形势，针对发现的苗头性和倾向性问题，及时落实防控责任，制定防控措施，进行有效预防。认真执行对新任职的干部进行任前廉政谈话、对不廉洁行为的干部进行诫勉谈话、对群众有反映的干部进行警示谈话的“三话必谈”制度及诫勉提醒、诫勉督查、诫勉提醒纠错的“三诫勉”制度，强化防险预警。充分利用局长网上信箱、信访举报投诉、干部考察、行风评议、个人事项报告等途径，及时做好信息采集、分析和反馈，监测廉情风险，消除风险隐患。四是完善监督考核机制。一方面定期开展对廉政风险防控工作的督查和指导工作，及时掌握工作动态，适时对工作质量和效果进行评估，防止防控工作止于表象、流于形式。另一方面将廉政风险防控机制建设作为“三思三创”主题教育实践活动的重要内容纳入领导班子

和党员干部考核、工作目标及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查考核范畴，全面系统地检查考核廉政风险防控各项措施的落实情况，确保廉政风险防控机制扎实推进。

二、几点体会

（一）全面推进廉政风险防控机制建设必须统一思想、提高认识。当前许多腐败问题的发生，既有部分党员干部本身在复杂的社会环境下缺乏自律自警意识、理想信念出现偏差及不能正确行使手中权力的原因，也有权力制约机制失衡、制度落实不到位的因素。实施廉政风险防范工作，就是将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，使党员干部明确岗位廉政风险，增强自我防范和自我约束意识，及时发现并化解廉政风险，降低腐败行为发生的机率。对此，我们从关心和爱护干部出发，反复动员、提高思想、统一认识，自觉树立起“有岗位就有风险”的意识，为全面推进廉政风险防控机制建设奠定思想基础。

（二）全面推进廉政风险防控机制建设必须把握重点、抓住关键。廉政风险防范管理是一项全新的工作，没有现成的做法可以照搬照抄。做好这项工作，一定要把廉政风险防范管理作与业务要求结合起来，与岗位职责结合起来，与日常工作结合起来，查准、找全风险点，制定好防范措施，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，形成科学的防控机制。通过排查风险，及时发现和弥补制度上的缺失和漏洞，梳理规范权力运行程序和工作规程，健全和完善规章制度，积极构建制度体系。

（三）全面推进廉政风险防控机制建设必须创新载体、强化监督。在廉政风险防控机制建设推进过程中，我们高度重视信息化技术在反腐倡廉工作中的应用，以建立完善网上办公系统和监管系统为载体，积极探索把制度的理念、权力运行关节点、权力运行路径通过程序固

化到计算机管理流程中，把制度的监督与技术的监督有机结合起来，使预防腐败插上科技的翅膀，大大增强了工作的实效性。同时建立完善监督评价机制，一方面通过内部分权、轮岗交流、规范业务流程、严格考核问责等措施，实现对权力运行的内部监督，另一方面通过网络问政、阳光政务、信息公开、信访举报等渠道，保障公众的知情权、表达权和监督权，实现了对权力行使的有效制约和监督，确保干部依法行政，监管到位，最终确保食品药品安全和干部队伍安全。

第三篇：县卫生和食品药品监督管理局廉政风险防控工作方案

县卫生和食品药品监督管理局廉政风险防控工作方案

为深入贯彻落实党的十八大精神和中国共产党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，更好地推动我局党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制。根据《中国共产党织金县人民政府关于开展廉政风点及防范管理的通知》要求，结合本局的实际情况，制定织金县卫生和食品药品监督管理局廉政风险点及防控管理工作实施方案：

一、充分认识开展廉政风险点及防范管理的重要意义。廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展防范管理，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十八大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事，为促进我县卫生事业建设又好又快发展提供有力保障。

二、明确防范管理的指导思想和工作重点。指导思想：坚持邓小平理论、认真贯彻十八大精神，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作基本方针，坚持“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设、建立四个在前”，即：以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为主线，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动全局反腐倡廉建设。

工作重点：行政执法部门，要结合本单位实际，重点对领导干部和行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监察的部门及党员干部进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为本、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。2013 年重点抓好机关股室、县直卫生医疗单位、乡（镇）卫生院廉政风险点防范管理工作。

三、开展防范管理的工作环节廉政风险点防范管理工作以为周期，通过实施计划、执行、考核、修正四个步骤和廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正五个环节的管理活动，加强前期预防、中期监控、后期处置等工作手段，控制和约束权力运行，防范与消除领导干部和关键岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。

（一）廉政风险规划要加强组织领导，把廉政风险防范管理工作放在突出位置。主要任务是制定计划、成立机构、健全机制，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。主要负责人要承担起“一把手”的责任，认真研究部署，严密组织落实。为使防范管理取得实效，我局成立防范管理工作领导小组。领导小组成员按业务分管各负其责，组织召开分管单位干部职工会议，学习相关文件切实抓好工作落实。

（二）廉政风险教育、教育和保护干部职工是廉政风险防范管理工作的最终目的。要明确岗位职责和廉政职责，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。要围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，加强世界观、人生观、价值观教育，筑牢防腐倡廉思想道德防线，促使广大党员干部健康成长，避免人生挫折，防止走上弯路。

（三）廉政风险识别综合运用各种手段，查找，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。

1、查找。根据腐败行为的变化特点，结合以往经验教训、社会评价和反腐倡廉工作实际，把所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。认真开展“四查”工作，通过自己查、群众提、集中评、领导帮、上级审等办法，查找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。

一是岗位自查。每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《岗位（个人）自查与领导评查点》中的自查内容，确定个人岗位风险点。

二是股室自查。在岗位自查的基础上，各股室、县直卫生医疗单位、乡（镇）卫生院结合实际，对本单位职权行使的每个环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《自查与领导评查表》的自查内容，确定本单位每个岗位的风险点。

三是领导评查。由局各分管领导召集有关人员，对所分管范围内的部门、岗位自查出的风险点进行评查完善。

四是综合联查。召开股级以上干部会议，邀请行评代表、廉政监督员参加，对自查、评查出的所有风险点进行联查和综合评议，确定本单位各岗位、各环节的风险点。根据会议情况填写《部门综合评查记录》。

2、评析廉政风险等级。综合联查时，依据查找出的的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，对进行风险等级评析和确定，填写《部门综合联查表》。

一是分析风险表现，要从本单位、本岗位实际出发，对所行使的行政权力逐一进行分析研究，看哪些部位有潜在廉政风险；

二是分析风险危害和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生的几率高不高等；

三是开展风险排序，由各单位对所负责的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，填写《廉政风险点和等级目录汇总表》，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风险等级分为三级：存在风险，可能产生违纪违法行为的是一级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是二级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是三级风险（一般风险）。对分析评定的一、二、三级风险点和等级目录要报局党委审定，同时报县纪委备案。

（四）廉政风险防范

1、建立廉政风险预警系统。采取廉洁承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，重点对风险等级高的进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，逐个提出化解风险的办法，强化对风险点的预防，提高预防的针对性和有效性。结合群众来信来访、行风评议，及早发现征兆性、苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态。

2、实行廉政风险分级管理。一是分级负责。根据行政权力廉政风险的不同等级，实行分级负责。对廉政风险等级高的行政权力，在局分管领导直接管理的基础上，由党组书记负总责；对廉政风险等级较高的行政权力，在股室、县直卫生医疗单位、乡（镇）卫生院负责人直接管理的基础上，由局分管领导人负责；对廉政风险等级较低的权力项目，由在股室、县直卫生医疗单位、乡（镇）卫生院负责人直接管理和负责。二是动态管理。要根据形势变化、行政权力项目的增减、不同时期工作重点和队伍建设现状，针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，跟踪掌握风险变化情况，建立动态的风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统。要适时、不定期或定期召开专门工作会议进行综合评析，填写《岗位（个人）动态评估表》、《股室（县直、乡镇卫生院）动态评估表》，及时调整确定各、风险等级和预防措施。

3、开展廉政风险动态监督。要通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。同时，要坚持内部监督和外部监控相结合，形成防范合力。上级对下级廉政风险要定期检查纠正；纪检机关采取受理、检查、暗访、巡视监督等形式，对权限内的党员干部的从政行为、重大事项进行重点监控；群众通过领导干部述职述廉、民主评议进行监控；新闻媒体通过事项公开、开设专栏和对典型案件曝光进行监控，形成全方位的廉政风险监控网络。

4、开展廉政风险评价考核。将防范管理工作列入到本单位目标考核管理体系。在执行过程中和执行之后，按照防范管理的考核标准，采取日常考评、抽捡，半年与考核相结合的方式，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，加强对廉政风险点防范管理工作落实情况的检查考核，进行工作整体评价。将其结果作为机构和干部评先选优的重要依据，凡机构内发生不廉洁行为的，取消该机构和行为人评先选优资格。考核工作由负责局纪检监察工作，局防范管理工作领导小组办公室负责。

（五）廉政风险修正

1、叫停。对考核中发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。

2、问责。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现违法违纪问题的，对自查自纠、专项检查中发现的违纪违法行为，要依纪依法予以严肃追究，绝不姑息，并追究相关领导责任。

3、整改。根据考核结果，总结经验，完善工作措施，修正风险内容。对可能发生的腐败问题和一般风险，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹、加强办事公开、缩小和规范自由裁量权、信访约谈、诫勉谈话、下达纪律检查建议书等形式进行提前处置，避免出现权力寻租问题；对重大风险进行定点监测、定向分析和定期反馈，防止廉政风险演化为腐败行为。

第四篇：城市管理局廉政风险防控实施方案

县城市管理局廉政风险防控（内控机制执行）实施方案

各科室、各直属单位：

为切实加强对全局推行廉政风险防范内控机制的管理工作，进一步健全我局决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，完善权责分明、流程清晰、制度可行、风险可控的廉政风险防控制约模式，从源头上提高我局反腐倡

廉水平和行政管理水平，根据县委办《关于推进内控机制建设的实施意见》(海办发〔2010〕55号)文件精神，结合全局内控机制建设工作实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制为纲领，以防范风险、强化控制、有效管理为目标，以突出重点权力、狠抓重点领域、防控重点环节为关键，以强化监督检查、考评奖惩为保障，从源头上强化对权力运行的规范制约，从过程上优化对权力运行的管理监督，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二、工作目标

通过权力内控机制执行，建立起完善的内控机制执行体系、以廉政风险源（点）排查、分析为基础，强化对权力的实时监控，以制度执行问责为手段，增强干部职工的廉政风险防范意识，提升干部职工预防风险的能力，从源头上预防和减少腐败的发生，确保我局廉政风险防控取得实效。

三、工作内容和实施步骤

（一）完善制度，制定内控机制方案（2014年3月24日至4月1日）

成立由局主要负责人为组长，其他局负责人为副组长，各科室、各直属单位主要负责人为成员的廉政风险防控（内控机制执行）工作领导小组。廉政风险防范内控机制领导小组办公室设在局督察科。各科室要明确一名内控机制执行监督员，使内控机制执行延伸到各个层次、岗位和业务环节，各直属单位要成立相应机构，要有一名领导具体负责，并制定相关的工作方案。

（二）进一步清理行政职权，优化权力运行（2014年4月1日至4月30日）

各单位按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，进一步清理职权，优化流程。

（三）坚持上下联动，排查廉政风险防控（内控机制执行）（2014年5月1日至7月30日）

廉政风险防控（内控机制执行）是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。突出重点岗位，采取自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，组织党员干部和职工认真排查廉政风险源（点）。重点排查：

1.思想道德风险。查找是否无视纪律制度规定，不断发生“小过错”；滥用裁量空间，经常做出有悖常理的建议或决定；不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要公务和业务；经常对不属于自己管辖范围内的工作施加影响；以沉默的方式容忍违纪违法行为或对可疑的现象没有反应；经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所，生活行为不检点，群众或家庭成员有反映等。

2.制度机制风险。结合管理权限，查找本单位（科室、信息中心、大队、环卫处、海城公司）、本岗位的廉政风险防控制度是否具体、管用，是否覆盖各项公务或业务活动，是否覆盖权力运行的全过程。

3.岗位职责风险。重点排查领导班子及其成员在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险；结合单位（各科室、信息中心、大队、环卫处、海城公司）和岗位职责要求，排查本单位的领导和工作人员在履行职责中可能存在的廉政风险；资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。

4.业务操作风险。结合单位业务特点，查找各类业务流程运行过程中易发的违纪违法行为。要依据合理的假设，对业务运行过程进行调查摸底，结合已经发生的案件，进行类比分析，举一反三，查找可能出现的风险。

（四）廉政风险防控，实行检查评估（2014年8月1日至12月20日）

局督察科要加强对各类风险源（点）制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题，及时录入违章记录查询系统，同时督促被检查对象认真整改，并对严重违纪违规行为进行问责。局督察科要建立风险问题整改再分析制度，从制度设计、防控方式和手段的适宜性等方面进行分析，不断完善廉政风险防控机制。在此基础上，迎接县纪委及相关职能部门对我局廉政风险防控机制建设情况的综合评估和考核。对考评过程中发现的问题，将书面反馈给被考评单位主要负责人，并督促制定整改措施，限期整改。凡因为廉政风险防控机制建设工作不力，导致发生严重违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究相关单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

四、工作要求

强化内控机制执行，完善廉政风险防控机制，是健全权力运行制约和监督机制的有效载体，是提升科学决策、高效执行、内外监督水平的重要保证，也是一项具有很强的系统性、政策性和长期性的战略任务，各单位要高度重视内控机制执行管理工作，将其列入重要议事日程来抓，做到精心组织，周密部署，扎实推进。明确具体的阶段性要求和工作目标，强化措施落实，确保活动取得实实在在的效

果，促进本单位及其工作人员勤政廉政、依法行政。

（一）强化组织领导，落实工作责任。廉政风险防控机制建设能否取得实效，关键在领导。各单位要根据廉政风险防控新要求，针对不同阶段的风险重点，定期梳理完善“权力库”、“风险库”。要及时清理、新增权力事项，编制权力运行流程图，查找风险点，制定防控措施；要及时将排查中发现的问题录入“风险信息库”，督促被检查对象认真整改，并综合运用和创新多种控制管理方式，确保权力运行到哪里，防控措施就跟进到哪里。要通过执行、修订、再执行，不断修订完善权责流程、风险防控相匹配的廉政风险防控体系。

（二）统一思想，提高认识。加强内控机制执行，完善廉政风险防控机制，是健全权力运行制约和监督机制的有效载体，是提升科学决策、高效执行、内外监督水平的重要保证，也是一项具有很强系统性、政策性和长期性的战略任务。做好这项工作，有利于把握先机，防患未然，增强反腐倡廉工作的针对性，减少腐败的发生率，更好地保护干部。各单位要充分认识加强内控机制执行的重要意义，理解支持、积极推进廉政风险防控（内控机制执行）工作。

（三）周密安排部署，有序推进工作。各单位要制定要求具体、内容详尽的工作方案，精心组织实施。教育引导单位工作人员从推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众利益的高度，充分认识开展推进内控机制执行活动的必要性，增强参与内控机制执行的主动性和自觉性。结合业务特点，梳理现有职权，分析研究权力运行存在问题，制定相应对策，尽可能运用技术手段予以固化。要分层次开展学教活动，让局系统领导干部都熟悉内控执行机制，全体党员干部职工都了解内控执行制度，严格执行内控制度。

（四）加强督察考核，务求工作实效。各科室、各直属单位要定期开展内控机制执行自我评估工作，增强发现问题、解决问题、修复完善、持续改进的能力，局督察科将通过监督检查，对检查中发现的苗头性、倾向性问题，多层次、多角度分析，提出有针对性的指导意见，推动对岗位职责、操作流程和各项制度的规范化管理，不断提高廉政风险防控的针对性和有效性，增强自觉防范风险意识，树立好城管系统的社会形象。

第五篇：房地产管理局廉政风险防控教育计划

XX区房地产管理局廉政风险防控教育计划

为认真贯彻区纪委《关于深化廉政风险防控工作的意见》,巩固和扩大廉政教育工作成果，促进我区房地产管理工作不断开拓创新上台阶，切实深入推进党风廉政建设，进一步规范党员干部从政行为，更有针对性、时效性地消除和防控各种廉政风险，按照区委、区政府和区纪委的统一安排部署，结合工作实际，特制定具体学习教育计划:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以廉政风险防控为抓手，以制约和监督权力运行为目标，以保持党员干部廉政勤政为目的，通过建立起“制度加科技”的廉政风险防控模式，不断完善预警在先，防范在前的预防腐败工作机制，有效推进我局惩治和预防腐败体系建设，促进干部廉洁从政，为全局工作科学发展提供强有利的政治保障。充分认识中央“更加注重治本，更加注重余房，更加注重制度建设”的要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设的核心内容。

二、目标任务

开展廉政风险防控工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、紧紧围绕全区“抢占制高点，增创新优势，达到高水平，全力惠民生”的工作大局，抓住重点部位、关键环节，查找廉政风险点位，健全完善防控制度，在全局逐步建立以岗位为点、流程为线、制度为面的廉政风险防控机制，积极营造优良行政环境。通过专题党组会讨论，结合我局的实际情况，对领导班子和领导干部、内部科室进行汇总梳理，按照权责一致、权责相符的原则，结合工作实际，清理权力界限，职责范围，形成全面清晰的权力职责目录。促使各科室工作人员由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识。

四、学习内容

(一)大力开展理想信念教育。

一是开展中国特色社会主义理论体系教育，深入学习科学发展观，引导党员干部自觉掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，始终保持对马克思主义的坚定信仰；二是开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导领导干部深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，牢固树立中国特色社会主义的坚定信念；三是开展社会主义核心价值体系教育，引导领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持坚定立场、头脑清醒；四是开展世情、国情、党情教育，引导领导干部深刻认识我们党所处的历史地位和肩负的历史使命，不断增强对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。

(二)切实加强党的优良传统和作风教育。

一是加强以人为本、执政为民教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风，深刻认识科学发展观的核心和根本目的，正确理解“权力就是责任、干部就是公仆”的理念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；二是加强马克思主义实践观教育，促使党员干部大兴求真务实之风，坚持理论联系实际，确实用党的科学理论指导国土资源管理工作。三是加强艰苦奋斗教育，促使领导干部大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭、厉行节约，反对铺张浪费，为资源节约型社会贡献力量。(三)认真开展反腐倡廉法规制度教育。

一是开展廉洁从政行为教育，将《廉洁准则》、干部选拔任用工作“四项监督制度”作为教育培训的重要内容，引导全体党员干部深刻认识权力是人民所赋予，始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私；二是开展党内民主和监督制度教育，引导党员干部准确把握党内民主和监督的基本要求，带头发扬民主、自觉接受监督；三是开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党纪国法；四是开展制度意识教育，引导党员干部树立法律面前人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

(四)着力加强道德修养教育。

一是加强从政道德和职业伦理教育，教育党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到清正廉洁、忠于职守；二是加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育党员干部坚守道德底线，规范日常行为；三是加强中华民族优秀传统文化教育，教育全体党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣；四是加强心里健康教育，教育领导干部培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始终坚持正确的价值取向。

五、培训方式

以局党组中心组学习、党员大会、党小组会、党课等形式开展学习教育活动；以短期集中培训的方式组织领导干部进行培训；充分利用网站、宣传专栏橱窗、简报等载体大力宣传，着力构建由局党组织牵头、相关部门各负其责、广大党员互联互动教育学习格局。

（一）集中教育与日常教育相结合。平时以党性教育和道德教育为重点，将反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，引导领导干部及广大党员学廉、思廉、保廉，督促领导干部养成良好的学习习惯，树立和坚持正确的事业观、价值观，始终做到自重，珍重自已的人格、珍爱自已的家庭、珍惜自已的荣誉，自觉加强对配偶、子女和身边工作人员的教育，防止他们利用其职务谋取不正当利益；始终做到自警，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑，做到慎独、慎微、慎交友；始终做到自省，对照党章和党纪政纪条规，认真查找并改进自身存在的问题；始终做到自励，从党领导革命、建设、改革的伟大实践中，从革命先辈、时代先锋的崇高风范中汲取力量，保持昂扬向上的精神状态。

要集中组织全体党员干部重点学习有关廉政教育的理论政策、专题文章，加强反腐倡廉理论学习，《中国共产党章程》、《廉政准则》、《中国共产党党纪处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。(二)广泛性教育和针对性教育相结合。切实提高针对性、实效性，紧扣实际强化廉洁从政学习教育，推进党员干部议廉、述廉、诺廉，增强拒腐防变的“免疫力”。坚持和完善党组中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度。积极推进廉洁承诺，开展廉洁教育、党风廉政建设研讨等活动。

(三)正面典型教育和反面典型教育相结合。运用典型模范人物的先进事迹教育和引导全体党员干部遵章守纪、倡导清正廉洁之风。同时，树立和宣传身边的先进典型，发挥党员干部表率作用和先进典型的辐射作用，增强党风廉政教育的感召力，用生动感人的事迹鼓舞人、教育人。

深入开展警示教育，定期组织党员领导干部和关键岗位人员观看警示教育片，深刻剖析典型腐败案件和重大群体性事件背后的腐败问题，以案施教、以案明纪、以案说法、以案释理。不断给党员领导干部和关键岗位人员敲警钟，促进党员领导干部及关键岗位人员保持拒腐防变的自律意识。

(四)教育形式和教育载体相结合。要结合实际，探索学习教育活动的新方法、新途径，有效创新手段。采用听廉政报告、编发廉政文化建设成果等多种形式，开展内容丰富的廉政文化活动，充分运用简报、网络等载体进行宣传，形成“树廉、尊廉、促廉”的良好氛围。

六、工作要求

(一)要加强组织领导。要高度重视党风廉政学习教育活动，把反腐倡廉教育纳入党组的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入党组重要议事日程，定期听取汇报，研究解决影响房管发展的突出问题，有针对性的制定出切实可行的学习教育方案，找准问题，确定教育重点。统筹安排好各项学习教育的时间、内容和步骤，确保学习有序进行，并取得预期的效果。

(二)要注重教育质量。要从房地产管理工作和党员干部的思想实际出发，加强学习教育内容的针对性和有效性，对近年来理想信念方面出现的新特点、新问题和大家普遍关心的热点、难点、焦点问题，做好深入细致的引导、说服、教育工作，切实解决思想问题和实际问题，防止走过场流于形式。

(三)要创新教育内容。有针对性地配合行风建设和纠风工作等，不断丰富教育内容，运用报告会、演讲、知识竞赛、节日文艺等活动方式，推进廉政文化建设，努力构建党风廉政大宣教格局。

(四)要形成工作合力。加大组织协调力度，落实培训责任，明确分工，加强督促检查，落实好干部教育培训规划确定的廉洁从政教育培训任务。各支部重点抓好干部理想信念教育，组织好反腐倡廉理论学习和反腐倡廉形势政策、勤廉从政先进典型宣传教育。

XX区房地产管理局 二〇一二年四月十二日