国有骨干企业如何推行廉政风险管理

第一篇：国有骨干企业如何推行廉政风险管理

国有骨干企业如何推行廉政风险管理

时间:2010年09月21日 09时33分来源:检察日报作者:卢柳春 谢鹏程

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廉政风险管理，就是借鉴和应用现代风险管理等管理学的理论和方法，建立健全廉政风险的识别、评估、预警、处置等管理机制，防范和化解廉政风险的工作模式。国有骨干企业结合自身生产、经营和管理的特点，建立健全廉政风险管理机制，对于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，促进企业决策、执行和监督的科学化，推进企业反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，都具有重要意义。

国有骨干企业构建廉政风险管理机制是一种制度创新

廉政风险管理是国有骨干企业在社会转型时期应对反腐败斗争复杂严峻形势，健全反腐倡廉制度和提高制度执行力的重要举措，是反腐倡廉工作专业化、规范化、科学化的重要表现。

首先，构建廉政风险管理机制是国有骨干企业推进反腐倡廉建设科学化的制度创新和方法创新。形势在发展，实践在深入，党和人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，我们必须结合国有骨干企业反腐倡廉建设的特点，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

其次，构建廉政风险管理机制是国有骨干企业提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效的重要抓手。近年来，反腐倡廉制度在各个层面日益健全，但是制度的刚性不足、执行力不够的问题比较突出。国有骨干企业通过实行廉政风险管理，并把廉政风险管理与投资风险管理、经营风险管理、安全风险管理、财务风险管理等结合起来，可以形成全面的风险管理体系。如按照“融入中心做工作、进入管理起作用”的基本思路，研究确立以构建廉政风险管理机制为抓手，提高反腐倡廉制度执行力、增强制度实效的工作重点。

第三，构建廉政风险管理机制是国有骨干企业建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系的重要任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上提出，当前要突出抓好四个方面的工作，其中之一就是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。这表明，廉政风险管理已经纳入党和国家反腐倡廉工作的整体规划，成为当前必须抓紧研究落实的重要任务。

国有骨干企业应用廉政风险管理理论和方法的要点

风险管理是一门新兴的管理学科。国有骨干企业建立健全廉政风险管理机制，就是要通过管理科学化和制度精细化，防范和化解廉政风险，这既是惩防腐败体系建设的一部分，也是业务风险管理的一部分。

廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。凡是掌握权力和资源的人都不同程度地面临着诱惑和考验，掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。虽然风险和不确定性这两个概念经常互相使用，但它们并不是一回事。不确定性仅指腐败发生的概率，而风险则要综合考虑腐败发生的概率和后果的严重性。

廉政风险源主要在于自由裁量权的滥用、利益冲突的失控和监督制约的薄弱三个方面。廉政风险点查找方法的科学性决定了风险识别的准确性和风险防范的针对性乃至整个廉政风险管理的成效。廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，是以职务活动为核心的，所有的腐蚀都是针对特定职务的。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险，所有具有职务的人都具有防范廉政风险的责任，同时，不同的职务尤其是该职务的自由裁量权、利益冲突关系、监督制约程度等决定了廉政风险的性质和程度。因此，查找廉政风险点要结合自由裁量权、利益冲突和监督制约这三个风险源来评估和认定。廉政风险的类型主要有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险五种。对于企业特别是国有骨干企业来说，外部环境风险和业务流程

风险都是不可忽视的。思想道德风险往往与个人行为规范或职业操守相关联。制度机制风险往往与自由裁量空间过大、利益冲突关系干扰或者监督制约薄弱相关联。岗位职责风险往往与特定职务支配资源的性质和范围相关。业务流程风险主要与关键环节的监控程度和环节衔接的制约程序相关。外部环境风险往往与特定地区、社区、单位的廉政文化环境和社会环境相关。

廉政风险等级的划分既要有科学的方法，也离不开经验的运用。廉政风险是由风险事件和风险概率两个要素构成的。风险事件的性质和严重程度是廉政风险的实质标准;风险概率的大小是廉政风险的形式标准。廉政风险等级的划分必须把这两个因素结合起来综合评估。两极的廉政风险等级是没有争议的，一极是“高概率，严重后果”，即最高级别的廉政风险;另一极是“低概率，轻微后果”，即最低级别的廉政风险。另有两类廉政风险(即高概率和轻微后果，低概率和严重后果)等级的判定要结合廉政风险事件所处的环境和形势以及防范的需要，由风险管理人员根据具体情况来确定其等级。廉政风险管理是一个由风险规划、风险识别、风险评估、风险处理和风险监控等环节组成的管理过程，也是一个由多方面的机构、人员参与的持续管理过程，还是一个根据风险变化状况及时调整风险应对策略的不断改进的管理过程。构建企业风险管理体系，要在对相关信息采集的基础上，做好风险规划。通过风险规划，研究确定一套完整

全面、有机配合、协调一致的策略和方法，制定构建风险管理体系的规范性文件，进行有效的动员和宣传，保证切实抓好风险识别、评估、处理和监控等各个环节的工作。国有骨干企业推行廉政风险管理应把握四个工作重点

国有骨干企业推行廉政风险管理，是一项复杂的系统工程，必须把握廉政风险管理工作的重点。

一是要结合工作实际全面查找风险点。风险源理论是科学地查找廉政风险点的理论基础，全面、准确地确认风险点又是整个风险管理工作的基础。既要动员全体员工进行自查，又要抽调业务工作经验丰富的人员和查办案件工作经验丰富的人员，组成专门的班子主导查找廉政风险点工作，保证查找风险点的工作取得预期的成果。这个过程本身也是一个增强廉政风险意识的过程。

二要根据风险类型确定评定风险等级的标准。结合企业的实际，划分廉政风险的类型，进而确定风险等级的评估标准，这是实行分级管理、分级负责、有效监控的基础和前提。

三要根据廉政风险的级别制定防控措施。原则上，对于一级廉政风险，必须设置预警机制，制订防范措施和风险发生后的处置方案;对于二级廉政风险，必须设置预警和防范措施，降低风险发生的概率;对于三级风险，应当保持信息采集渠道的畅通，对风

险的演变情况进行及时的分析判断。要结合各个岗位和业务工作相关的各项法规制度，制作廉政风险跟踪表，明确各个岗位识别、评估、预警和处置廉政风险的责任。四要加强对风险管理工作的检查评估。检查评估是检验和巩固廉政风险管理工作成果的重要手段和有效办法。要采取审阅廉政风险跟踪表、听取汇报、召开座谈会、组织民主测评、问卷调查等多种方式，建立动态考核评估制度;廉政风险管理工作的考核结果要纳入年终绩效评估，作为评价落实党风廉政建设责任制、评先选优、干部提拔使用的重要依据。

(作者 卢柳春系南方电网公司监察局干部，谢鹏程系最高人民检察院检察理论研究所副所长、研究员)

第二篇：推行廉政风险防范管理自查报告

若羌县国土资源局推行廉政风险防范管理试点

工作自查报告

根据中共若羌县纪律检查委员会《关于印发若羌县推行廉政风险防范管理试点工作实施方案》（若纪发„2010‟5号）文件精神，我局组织开展了廉政风险防范管理工作，经过几个月的努力，取得了一定成效，现将工作开展情况自查总结如下：

一、主要做法

所谓的廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性；所谓的岗位廉政风险点是指公务人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生腐败行为的部位和环节。任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。廉政风险防控机制建设就是围绕如何预防和控制廉政风险的发生，抓住清权、确权、亮权、督权四个关键环节，而进行的一系列制度建设的防控措施的落实，规范权力进行，制约行政自由裁量权不再“自由”，让权力在阳光下运行。具体分为廉政风险查找、廉政风险等级评估、防控措施构建、廉政风险预警、责任追究问责五个环节，相互之间环环相扣、相互保障。

（一）加强领导，严密组织。

开展廉政风险点防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。县国土资源局将廉政风险防范管理工作列为党风廉政建设日常工作，以高度的责任感和积极的态度，认真研究部署，周密组织实施，确保廉政风险防范工作顺利推进。通过实施廉政风险点防范工作，促使全局党员干部增强廉洁从政的自觉性，减少工作中的失误，堵塞可能产生腐败的漏洞。

（二）明确工作职责。

根据国土资源部门的工作职责，准确界定单位、部门（分局、股、1 室）的工作职责，梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，绘制工作流程图，明晰各个工作岗位和环节的具体职责。

（三）排查廉政风险。

建立廉政风险防控机制，查准找全风险点是基础。发动干部职工积极参与，重点查找容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，确定风险点。根据国土资源部门的工作职责，紧扣权力运行这个核心，把廉政风险排查贯穿整个业务工作和各个环节，主要围绕国土资源行政审批、违法行为查办、人事管理、内务管理等重点环节和关键岗位，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评等方式，对岗位、科室、单位三位一体，从思想道德、外部环境、岗位职责、制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。一是思想道德风险，重点查找个人思想观念和认识上的错误、偏见和误区，及由此可能造成的廉政风险；二是外部环境风险，从法律、政策、社会环境、服务主体对行政执法和管理的影响中，找出个人和科室的廉政风险；三是岗位职责风险，从行使职权的弹性空间、自由裁量权、决策权等，找出可能产生的廉政风险情况，排查出高廉政风险岗位；四是制度机制风险，主要查找内部管理不完善、执行不力、监督不到位的制度机制，容易产生以权谋私的业务流程环节，及由此可能产生的廉政风险。全局39个干部职工，10个分局所科室全部参与排查，共排查出廉政风险点40个，其中一级风险点16个，二级风险点12个，三级风险点12个。对确定的廉政风险点，通过局务公开栏、局网站等形式，对内对外公示，时刻自警自励，方便群众监督。逐级廉政谈话。在完善上述工作后，单位主要领导与分管领导和高风险岗位人员进行廉政谈话；分管领导与科室主要负责人和一般风险岗位人员进行廉政谈话。针对谈话对象职责和岗位风险提出明确要求，并做好谈话记录。

（四）评估风险等级。

为科学合理确定廉政风险等级，我局出台了廉政风险防范管理工作操 2 作方法，根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率不同，廉政风险分为“一级、二级、三级”三个等级。重点风险点为一级，采取建立制度，重点监管等措施进行防控，由党组负责重点监控；防范风险点为二级，采取完善制度，强化监督等措施进行防控，由分管领导负责重点监控；一般风险点为三级，通过落实制度，加强提醒等措施进行防范，由部门领导负责重点监控。我局廉政风险防控机制建设领导小组对每个岗位、科室及单位查找出来的廉政风险点，进行分析、甄别、筛选、评估，最终确定廉政风险等级。全局确定一级风险科室8个（祁曼分局、罗布泊分局、三乡国土所，土地开发利用股、地籍股、矿管股），二级风险科室3个（办公室、财务室、地环股），三级风险科室1个（测绘办），一级风险岗位20个，二级风险岗位19个，三级风险岗位 1 个。

（五）完善防控措施。

针对排查评估确定的廉政风险，从权力制度梳理、流程优化两个方面着手，完善廉政风险防控措施。

----岗位职权梳理。一是定岗定职。根据“定岗、定职、定责”的要求，首先梳理出部门内部机构设置图，理清各个科室、岗位的分布，明确每个科室、岗位的职权和职责，制定出“事有专管之人，人有专司之职”的职权公开表，汇编成册，向广大群众公开亮相。通过梳理，全局共梳理出单位职权 14 项，股室职权 80余项，岗位职权 80余 项，使每个干部职工清楚自己的职权，明确岗位权力运行界限，让权力得到具体化、透明化、公开化。二是整合制度。为使制度体现其应有的实用性、现势性、执行性，对原有的制度进行建立、补充、废止、完善，全局在原有“五个规范”，即岗位职责规范、办事程序规范、工作制度规范、行政行为规范、基层国土资源所管理规范基础上进行清理整合，新建 10项制度，废止14

项制度，补充完善了 8项制度。

----优化流程。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”的原 3 则，对全局整个业务流程进行优化。对每个流程都明确程序、时限、经办人，并突出最大限度方便办事人、减少办事环节、缩短办结时限、降低办事成本的要求，对掌握重要权力下放的环节，制定细化防控措施，加强检查监督，以防廉政风险发生。

（六）落实过错问责。

为确保廉政风险防控机制建设取得实实在在的成效，我局出台了廉政风险防控机制问责制度，主要采用廉政谈话、责成书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话（半年或一年）、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等10种方式，对以下四类情形给予适当的责任追究：一是发生过错行为；二是被警示谈话提醒的对象，不按时限整改或整改不到位的；三是警示谈话过的对象仍然发生违法违纪行为被查处的；四是制度机制建设不健全或制度机制健全监管不力，造成下属干部职工发生违纪违法等现象。责任追究坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。下属干部职工发生违法违纪行为被上级纪检监察、检察机关查处的，对违纪违法对象的上一级干部贯彻“上追一级”的原则给予必要的问责。如发生性质恶劣负面影响较大的案件，对违纪违法对象的上二级干部贯彻“上追二级”原则给予必要的问责。局领导班子成员需问责的，按干部管理权限给予问责。

二、取得的成效

（一）完善了事前防范措施。

实现了干部职工从被动接受到主动防范廉政风险转变。以前的廉政风险防范，主要是领导重视和参与，干部职工往往是发生了过错，受到组织批评和纪律处分，才发现自己的廉政风险点。通过廉政风险防控机制建设，广大干部职工增强了廉政风险防范意识，认识到廉政风险防范很有必要，逐渐从重业务、轻廉政风险防控向主动参与防范廉政风险转变。

实现了以事后监督为主的处罚制度向事前防范、事中监督、事后处罚 4 并重的制度转变。总体来说，以前的廉政建设，侧重事后监督，特别是各项制度也是倾向事后处罚，通过廉政风险防控机制建设，对事前防范，制定了一系列制度和措施，如风险点排查、评估，防控措施等都是事前防范措施，逐步实现了向事前防范、事中监督、事后处罚并重的制度体系转变。

（二）强化了事中监督提醒。

通过预警机制中的无过错预警，对正在实施的重点行政审批、行政许可，重要行政执法、大额资金使用、重大人事调整、重大物资采购、工程实施等事项下发D级预警通知书进行提醒，对实施事项进行制度落实和业务流程运行检查，对存在的问题及时进行提醒和解决，防范和阻止了廉政风险的发生。

通过岗位职权、业务流程、廉政风险点的公开公示，每个干部职工实行阳光行政，主动接受群众监督，使自由裁量权得到有效控制，不作为、乱作为情况逐渐减少，每个干部职工更加注重自身形象，更加重视廉政风险的防控。

（三）突显了事后问责警示。

通过实施问责制度，从普通干部职工、科室、领导三个层面对各类过错行为进行问责，使问责的警示作用进一步加强。

通过对普通干部职工问责，使个人在廉政、效能、工作、执行法律法规等方面行为更加注意，使每个人不愿、不想、不敢犯错误。达到以制度约束人，以制度惩戒人，以制度教育人的目的。

通过对科室问责，使科室负责人在决策时更加慎重，普通干部职工在行使可能导致科室问责的重大行政行为时更加注意合理性。

通过对领导“上追问责”，使领导干部更加注重对下属干部职工的监督。真正把各级干部套在一个“责任链条”上，客观上敦促了各级领导不再当“甩手掌柜”，逼着他们“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

（四）促进了业务工作开展。

一是工作效能明显提高。在廉政风险点排查和防范中，有许多风险点就是针对工作纪律、工作效率、制度执行等问题，在预警和问责制度中也对效能问题有一定体现，通过预警和问责警示，使干部职工更加注重工作纪律，工作效率的提高、制度的执行。

二是工作失误逐步减少。工作失误将导致工作失职、渎职，影响部门形象，影响制度落实，廉政风险防控体系中对此类行为在各个环节都有具体要求，使干部职工在工作中认真做好各项工作，不想、不会、不能、不敢去失误，推动了全局工作效率和质量的提高。

三是走进矛盾，破解难题。结合当前全局开展的“百日攻坚、破解百个难题”活动，努力破解难题。通过风险排查和防控建设，认识了很多制度和业务建设方面不完善的地方，对工作中存在的主要矛盾和问题有了深刻的认识，通过制度和机制的完善，防控措施的落实，破解了许多难题，做到两者结合，达到了以廉政风险建设破解难题的目的。

通过开展廉政风险防范管理工作，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防腐败工作体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，推动若羌县国土资源局反腐倡廉建设深入开展。

若羌县国土资源局

二〇一〇年七月三十日

第三篇：宁夏专题召开工作会议 推行廉政风险防范管理

宁夏专题召开工作会议 推行廉政风险防范管理

宁夏新闻网 WWW.NXNEWS.NET 2009-7-10 8:54:27 【新闻论坛】

宁夏全区推行廉政风险防范管理工作会议在银川召开

宁夏新闻网讯（记者 汪敏）7月9日上午，宁夏全区推行廉政风险防范管理工作会议在银川召开。这次会议的主要任务是总结交流自治区工商管理局开展廉政风险防范管理的经验，并在全区推行廉政风险防范管理工作。自治区党委常委、纪委书记刘晓滨出席会议并讲话。

宁夏回族自治区党委常委、纪委书记刘晓滨出席会议并讲话

从去年初开始，自治区工商管理局积极探索廉政风险点防范管理建设，以教育、制度、监督三位一体、多管齐下的方法和手段，规范和制约权力的运行，最大限度地控制行政执法、行政管理各个环节的廉政风险，消除潜在隐患，使全区工商系统反腐倡廉建设迈上新的台阶。这一作法被新华社《国内动态清样》登载后，自治区党委书记陈建国作出重要批示，要求认真总结推广。

自治区党委常委、纪委书记刘晓滨指出，推行廉政风险防范管理是对惩防体系建设和预防腐败工作的进一步深化，是在各项业务工作中强化党风廉政建设的有效措施，是超前防范有效监控权力运行的重要手段。必须把廉政风险防范管理工作与部门业务工作紧密结合，紧紧围绕权力运行和监控来开展，做到各部门相互配合，党员干部广泛参与。要结合实际，切实增强廉政风险防范管理工作的实效性；要细化措施，切实增强廉政风险防范管理工作的可操作性；要突出重点，切实增强廉政风险防范管理工作的针对性。抓重点对象，提升党员干部拒腐防变能力，抓重点领域，解决损害群众利益的突出问题，抓重点工作，促进经济平稳较快增长。

自治区纪委副书记、监察厅厅长田成江出席会议

自治区工商局局长马云海介绍开展廉政风险防范管理工作情况

全区推行廉政风险防范管理工作会议在银川召开

第四篇：我国国有商业银行风险管理

我国国有商业银行风险管理我国国有商业银行风险种类

(1)利率风险。

根据巴塞尔银行监管委员会颁布的《有效银行监管的核心原则》的定义，利率风险是指银行财务因利率的不利变动而遭受的风险。市场利率发生波动以及银行资产和负债期限不匹配都会造成该种风险。在现实市场中，资金供给和需求的相互作用造成市场利率不断发生变化，利率风险的存在使银行暴露在利率的不利变动中。利率风险主要有基准风险、重定价风险、收益率曲线风险和期权风险等四种表现形式。过高的利率风险将对银行的利润和资本造成很大的威胁。

(2)信用风险。

商业银行面临的信用风险是指借款者在贷款到期没有偿还贷款本息，或由于借款者信用评级下降给银行带来损失的可能性。商业银行所面临的风险信用主要分为道德风险和企业风险两大类。其中，道德风险来源于信息不对称，即银行由于缺乏对于借款者借款的目的和用途的完全了解而产生了带来损失的可能性。企业风险则是由于借款企业的经营状况不佳而不能按期还本付息的风险。

(3)流动性风险。

商业银行将面临市场流动性风险和现金流风险，前者是由于市场交易不足而无法按照当前交易价值进行交易所造成，后者是指现金流不能满足债务支付的需要，迫使机构提前清算，从而使账面上的潜在损失转化为实际损失的风险。目前，上述特点还未暴露在我国国有商业银行的经营管理中，但是随着国有商业银行向独立经营、自负盈亏型企业的转变，流动性危机出现的可能性加大。

(4)经营风险。

经营风险是指由于不规范的内部操作流程以及人员、系统或是突发外部事件导致的直接或间接损失的可能性。我国金融业所实行的分业经营，导致了商业银行具有经营对象同质性，贷款对象单一性等特点。我国商业银行的贷款对象大多限定于国有企业，并且具有一定的专业贷款方向。20世纪90年代，国有企业和集体企业的倒闭、重组、改制等原因，使得国有商业银行难以收回贷款。我国国有商业银行风险管理中存在的问题

(1)银行风险管理权力责任制度模糊，缺少必要激励约束。

我国国有商业银行的信贷管理缺乏清晰的权力责任制度、激励约束制度以及责任追究制度。权力责任制度的缺陷，是指目前贷款权力的分布完全根据行政级别而不是根据风险管理能力来划分；而激励约束制度的缺陷则表现在激励不足、约束过度时银行信贷人员会选择消极怠工，而激励过分、约束不足时则会选择铤而走险。

(2)银行风险衡量方面存在缺陷，风险量化体系有待完善。

商业银行的信用评级主要用于银行授信管理和授信业务运作过程。受内外部因素的制约，我国的信用评级的其他重要作用发挥不够：在信用评级方法上，目前商业银行的做法与巴塞尔银行新框架的要求还有较大差距；在信用评级的组织和程序方面，存在分工不明确等问题。尤其是在进行风险量化时，计量分析不足，缺乏量化手段；现有量化指标不能体现出行业和规模之间的差别；指标的调整速度和行业风险的变化不协调。使计算结果失真。

(3)社会经济环境有待加强，外部作用加剧商业银行风险。

目前，我国的信用评级机构的信用评级业务尚处于起步阶段，大多数信用评级机构的影

响力不大，社会各界对信用评级的重要性认识不够。由于信用中介行业发展滞后，已有信用数据库小、覆盖面窄，无法对市场主题的信用级别做出公正、客观、真实的评估。3 我国国有商业银行增强风险管理的可行性对策

(1)培养和建立自身的风险管理意识，营造健康积极的风险管理氛围。

加强风险管理，应首先注意国有商业银行内部风险管理文化建设。即在国有商业银行内部形成积极应对，防患于未然的风险与内控管理文化，上行下效，落实到岗位落实到人，上级应鼓励基层工作人员及时揭示和报告风险。金融风险往往是动态的，商业银行业务层面的经营者和基层管理者对于具体业务中的风险往往最为敏感，了解的最为透彻。所以，每一位员工对风险管理工作都有足够的认识与重视才有可能使工作中的不良金融风险尽早暴露，使银行的可能损失降到最小。如此，把风险管理作为一项动态指标融入到商业银行的日常经营管理中，形成健康积极的风险管理氛围，在注意收益最大化的同时也关注风险的重要意义，使银行始终处于稳健经营，持续发展的状态。

(2)科学化治理结构，集中监督力量，树立正确的监督方向。

国有商业银行应当按照公司法的组建规定，结合现代公司治理结构的要求，在决策层、执行层、监督层和业务经营管理层的基础上，加强监事会职能，设立股东大会、董事会等监督机制。由此在商业银行的日常经营管理工作中，可以通过监督事权的内在集中统一，外在监督机制的引入，达到合理运行监督机构，理顺银行治理结构，有效制衡银行内部人员控制的目的，形成银行治理中股东大会、董事会、监事会、高管人员相辅相成相互制约架构。以保证银行的有效运作。

(3)强化内部控制建设，加强风险管理职能。

不同类型的银行风险，其产生根源、形成机理、特征和引起的后果各不相同则需要采取不同的防范和化解措施。为了有效解决这一问题，国有商业银行应建立识别、评估以及监控全面风险的内部控制结构，完善以风险管理委员会为中心，以总行、分支行的风险管理职能部门为执行机构的风险管理体系。在实际操作中，主要以风险防范为核心，加强业务标准化，实行有专门管理层负责的定期检查机制，建立起与商业银行日常业务发展同步延伸的反馈机制，系统地加强风险管理职能。

(4)运用科学信息决策系统，建立风险测评模型。

建立风险管理信息收集系统和决策支持系统，有利于将商业银行的信贷、会计、风险管理、市场拓展等部门搜集整理的信息汇集后自动分类、整理并分析，供内部人员作信贷审批、风险审查之用，以此给银行整个业务管理过程提供及时、完备、明晰的信息来源和传递渠道。同时借鉴西方风险管理的综合计量模型及量化计算方法。例如风险价值法、风险调整的资本收益法、信贷矩阵法、建立科学而实用的风险评测模型，以提高我国国有商业银行的风险管理和风险决策水平。

综上所述，我国国有商业银行应当建立完善的风险管理制度体系，进行整体管理策略，通过独立且权威的风险管理部门实现对银行内部各个机构的风险进行有机统一的管理，通过科学的风险管理模式实现对各种类型风险的全面、全程管理。通过合理明确的职能、权责划分，实现风险管理职责在各个业务部门之间有效协调和联动管理。

第五篇：廉政风险管理工作总结

xx县财政局

廉政风险防控管理第二阶段工作总结

按照《中共xx县纪委办公室关于在全县建立廉政风险防控管理工作联系点的通知》（x纪办发[2012]9号）文件精神，我局高度重视，精心组织，认真开展廉政风险防控管理各项工作，现将第二阶段工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）成立组织，制定方案。全县廉政风险防控管理工作动员会议后，我局及时传达贯彻会议精神，精心安排，认真组织实施。经局党组研究，成立了由局长任组长、局班子成员任副组长、各股室（单位）负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室，与局办公室合署办公，具体负责廉政风险防控管理工作的组织协调工作。同时，紧密结合本局实际，制定了廉政风险防控管理工作的意见，细化工作任务，明确方法、步骤和时间要求。

（二）全面排查，评估风险等级。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等多种形式，分单位、股室、岗位三个层面，对各个岗位所具有的各项

职责权限在权力设置、制度机制、监督制约、思想道德等方面可能存在的廉政风险进行了全面排查。在查准、找全各个岗位存在的廉政风险点的基础上，依据廉政风险点的多少和腐败现象发生的概率，以及危害性的大小，分别研究确定岗位风险等级，由高到低依次定为一级风险、二级风险、三级风险。经查找，拟定一级风险为：预算股、国库股、采购中心；二级风险为：行政政法股、科教文股、农业股、农综股、社保股、经建股；三级风险为：综合股、非税局。

（三）制定防控措施，规范权力运行。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级情况，有针对性地制定了一系列防控措施，研究制定了《澄城县财政局关于建立廉政风险防控管理工作的意见》。结合自身岗位职责，按照工作流程提出个人防控措施，制定了《个人岗位风险自查表》，经内设机构负责人初审后，由分管领导审核，予以确认。在对个人自查情况进行辨识与确认的基础上，围绕与单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，确定单位内设机构风险点，制定了《单位内设机构岗位风险点自查表》，报领导班子审核确认。围绕涉及人权、财权、物权、执法权、审批许可权等重点环节进行专项清查，提出具体防控措施，制定了《重点岗位风险点专项清查表》，经主要领导初审后，由领导班子集体审核确认。在此基础上，对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，制定了《岗位风险点清查汇总表》。

针对确定的廉政风险等级制定了防控措施，编制了廉政管理目录，制定了《廉政风险目录和防控措施一览表》。对三级廉政风险，采取及时谈话了解情况、对廉洁履职情况组织抽查等方式进行防控。对二级廉政风险，采取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。对一级廉政风险，采取任前和定期廉政谈话、定期监督检查岗位人员廉洁履职情况、在民主生活会上作说明、重要工作内容在本单位公开、定期组织轮岗交流等方式进行防控。在此基础上，还按要求制定了《廉政风险防控重点制定建设一览表》。通过这一系列防控措施，财政局进一步加强了机关管理，完善了内部监督制约机制，规范了行政权力运行，有效地化解了廉政风险。

二、工作成效

澄城县财政局在抓好廉政风险防控管理工作中，严格重点环节和关键岗位的风险监控，切实加大对人权、财权、物权、执法权、审批许可权等权利相对集中岗位的排查防控。在全面掌握现有岗位风险点、采取对应性防控措施的基础上，根据职能调整、职责变化和业务增减，建立岗位风险管理的动态系统，制定排查防控计划，开展排查防控活动，进行风险管理考核。

通过开展廉政风险防控管理工作，促使全局干部职工

减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯路，有效强化了对行政权力的监督制约。形成了以岗位为点，以权力运行流程为线，以制度为面，以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约权力运行为核心，以完善制度和机制为重点，环环相扣的廉政风险防控机制。事前做到提醒在前、建章立制在前、约束在前；事中加强内部监督制约，让权力在阳光下运行；事后加强财政监督检查，开展财政资金支出绩效评价；在行政权力运行的全过程中防范廉政风险，确保了财政资金和干部“双安全”，推进了财政系统反腐倡廉建设，特别是预防腐败工作取得了明显成效。

三、下一步工作打算

（一）认真学习，总结回顾。加强学习，引导广大干部职工充分认识到廉政风险防控管理工作的重要性，进一步吃透文件精神，认真总结前阶段活动开展情况，清理思路，查找不足，在进一步完善各岗位风险点的同时，认真分析原因，对照排查出的每一条风险点，制定具体的风险防控措施，强化职权的明晰性、制度的可操作性，做到任务明确、责任到人。

（二）按照要求，落实工作。按照澄纪办发[2012]9号文件精神，进一步落实第三阶段廉政风险防控工作。加强公开公示，将《个人岗位风险自查表》、《单位内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项清查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容，在本单位办公场所醒目位置进行公开公示，并根据公示反馈意见，及时补充完善。建立“两图三牌一表一库”，进一步畅通公开渠道，促进我局廉政风险防控管理工作的深入开展。

（三）抓好各项活动的有机结合。要把握好长远目标和阶段目标、重点突出和整体推进、当前任务和全局工作之间的关系，坚持把风险防控管理工作与惩防体系建设相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与基层党组织党务公开工作相结合，与单位各项业务相结合，统筹协调推进，达到相互促进、相得益彰的效果。