食品安全法工作汇报报告

第一篇：食品安全法工作汇报报告

安 岳 县 卫 生 局

关于贯彻实施《食品安全法》工作情况的汇报

2009年6月1日《食品安全法》的正式施行，对做好餐饮卫生的监督管理以及整个服务领域食品安全工作提出了更高要求，为使《食品安全法》贯彻到位，县卫生局针对全县实际提出落实措施并附诸实施，取得了较好成效。现将具体情况汇报如下：

一、深入抓好《食品安全法》的学习宣传

主要是抓好了执法人员的学习和对监管对象及广大群众的宣传，重点是在理解精神实质指导工作落实上下功夫。为更好地贯彻执行好这一法律，我局在深入学习领会《食品安全法》精神实质的基础上，及早动手，于5月２0日精心组织，在全县范围内举行了宣传《食品安全法》活动，制作了6块展板，现场发放了5０００份宣传材料，面对面讲解真假酒识别知识，接受群众咨询３００人次，解答群众问题６０余个。之后，专门成立四个《食品安全法》宣讲调研组，领导亲自挂帅，分头行动，深入餐馆企业和消费者之中，通过调研中发现的问题现场说法，不仅让业主明白了餐饮卫生安全的重要性，让群众了解了食品安全知识，提高了安全防范意识，而且使卫生监督人员受到了教育。宣讲中，先后共发放宣传资料１万份；接待消费者咨询３００余人次；现场受理消费者投诉两件，群众非常满意。

二、精心组织《食品安全法》的贯彻实施

一是加强组织领导。结合《食品安全法》的宣传工作，我县制定了落实方案，明确目标、明确分工、明确责任。强化检查指导，做到有部署、有检查、有落实。二是明确工作责任。积极开展食品安全法的学习培训，确保执法人员能够准确理解、全面掌握有关内容。加强行业自律，指导、监督餐饮服务经营者加强诚信建设；要求经营者作为食品安全的第一责任人，必须增强责任意识，建立健全质量安全控制体系，严格依法生产经营，确保卫生安全。三是强化督查指导。以《食品安全法》的施行为契机，下大决心、花大力气，严格落实食品安全法各项制度，加强监督和诚信建设，科学有序地解决餐饮业卫生安全突出问题。《食品安全法》颁布以来，我们在深入调研的基础上，对照《食品安全法》精神，对所原有制度进行了进一步精心疏理，并进行了修订完善。同时结合当前工作实际，新出台了“餐饮服务备案登记制”、“食品原料采购购销台帐制”、“巡查登记制”、“餐饮服务执法监督制度”等制度，确保了建章立制的完整性和严密性，为《食品安全法》的观测实施奠定了坚实的基础。

三、以实际行动落实《食品安全法》

（一）尽职履责，实行无缝执法连接。2009年6月1日以后，国家实施新的《食品安全法》规定，食品安全实行以分段监管为主，品种监管为辅的管理新模式，餐饮服务单位由食品药品监督管理部门负责监管，但因我省、市、县地方机构改革正在改革之中，尚未完成，为做好食品安全监管工作的衔接，2009年6月12日资阳市人民政府《关于认真贯彻实施〈食品安全法〉的通知》（资府函[2009]72号）要求，“餐饮服务许可证的发放和食品安全综合协调工作由食品药品监管部门负责，卫生行政部门要积极配合与协助食品药品监部门做好餐饮服务许可证的发放工作；餐饮消费环节的食品安全日常监管由卫生行政部门负责”；2009年8月，省、市卫生、经委等相关部门转发了《卫生部、工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、国家食品药品监督管理局等7部委关于贯彻〈食品安全法〉有关问题的通知》（卫生监发[2009]52号），通知要求“2009年6月1日以后，对于地方机构改革未完成的，目前负责的部门应继续承担食品安全综合协调、餐饮服务监管工作。”；2009年6月22日，县政府唐永川副县长组织了县卫生局、县食品药品监督管理局、县法制局、县卫生执法监督大队、县疾控中心主要领导、以及县政府法律顾问参加的餐饮服务单位食品安全监管工作协调会，根据我县餐饮监管难度大、政府机构改革尚未完成、县食品药品监督管理局暂无餐饮卫生安全监管的能力的现状，会议要求我县在机构改革未完成前，依照资阳市人民政府（资府函[2009]72号）文件精神，全县的餐饮卫生安全具体监管继续由县卫生行政部门负责，其餐饮服务许可证由县食品药品监督管理局发放。

县卫生执法监督大队按照上级的规定，恪尽职守，依法开展食品安全的监督检查工作，有力地保障了全县人民的健康与安全。

（二）强加压力，餐饮服务卫生安全监督力度再提高。为有效落实《食品安全法》，我们自加压力提出了”三化“、”四个新台阶“的年度管理目标。”四化“：一是要推动餐饮服务的监管法制化。完善监督管理配套措施，依法建立健全餐饮服务消费环节的管理的制度体系。二是实行管理信息化。借助现代信息技术，完善监测检测，实现信息化全过程管理，深入开展食品量化管理工作，加快服务市场信用体系建设步伐。三是促进餐饮消费科学化。要积极提倡引导科学、安全、健康饮食，努力促进全民消费层次的提高。”四个新台阶“就是持证经营、随附索证、登记、备案和案件查处均要迈上新的台阶（服务许可证持证率达到１００％、索证达到１００％、登记备案率达到１００％，假冒伪劣案件查处结案率达到１００％）。

(三)深入开展专项整治，不断净化食品市场。继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，在日常监管的基础上，抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，深入开展专项整治和执法检查，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。先后开展了“元旦春节”、“五一”、“六一”、“中秋国庆”的食品安全专项检查，校园及周边食品安全、小餐馆在内的行业卫生、建筑工地食堂等8项专项执法检查。针对市场出现的阶段性问题，在全县范围内及时开展了“苏丹红一号”辣椒面、“东方牌”劣质奶粉等清查行动，对发现的问题依法予以查处。通过专项整治，有力地规范了食品市场秩序，使我县食品质量水平进一步提高，食品安全状况进一步好转。

四、落实《食品安全法》取得的初步成效

一是抓好”餐饮卫生安全A级示范店“工作。对全县餐饮店进行检查，全面进行量化评级工作，据实评级，对A级店大力宣传推荐，同时督促引导其当好样板，推进”A级示范店"的创建。开展姚市、永顺等乡镇食品安全示范镇的宣传动员和培训工作，同时加派卫生执法监督人员到示范乡镇现场进行卫生监督和技术指导；与教育行政主管部门对学校食堂及托幼机构等集体食堂进行有效监管，将安中、岳中和县幼儿园食堂作为食品卫生安全示范单位，同时，对安宾、维多利亚、小天鹅、普州酒店、玉龙砂锅等食品生产经营单位，着重进行卫生监督指导，打造我县食品卫生工作亮点，以点带面，全面提升我县食品卫生水平。今年以来，我们全面推进监督管理工作的规范化、法制化建设进程，大力营造规范诚信、守法经营的市场氛围，树优惩劣，规范管理，为全县人民创造了安全放心的消费环境。

二是加大了卫生监督管理力度。进一步整顿和规范餐饮服务市场秩序，一手抓优秀企业的选塑，一手惩治不法经营者。先后开展了以夜啤、冷饮、学校周边的餐饮卫生安

全为重点的市场专项行动。整治中，对全县1222个服务单位进行了全面检查；先后查处２23公斤违法食品，取缔10户，吊证1个；共出动人员１７９７人次，检查网点１６２７个，立案调查８ ３起，查处违法违规酒品6８７４人次，检查8324户次；消毒监测3425件，合格率为82.63%。

三是作好了元旦、春节、十一、五

一、党代会、人代会、巴蜀艺术节、柠檬节、大中考等节假日，以及省市在县我举办的重大活动的食品安全保障工作，共计29次。

四是全面培训了餐饮从业人员。采用到乡镇现场和集中培训的方式，对全县餐饮服务人员进行食品安全法培训学习2563人，达96.5%。

五是努力提高执法人员的执法水平。认真抓好了执法人员的教育，每月坚持组织学习食品安全法规，进一步提高素质。要求执法人员要坚持依法监管，严格按有关法律法规履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法。加大对执纪情况检查，发现问题，严肃处理。认真听取广大群众呼声和酒类经销户的意见，真心接受社会监督，树立监管干部的良好形象。改进工作作风，积极主动为企业服务，帮助、经营者和消费者排忧解难。目前，上下统一了思想，提高了认识，形成了科学发展的共识：必须以科学发展观和《食品安全法》为指导；必须把人民群众的利益放在重要位置；必须把繁荣市场作为发展目标；必须坚持市场监管与确保食品安全并重作为发展思路。决心以对党对人民负责的态度，以自己的实际行动落实《食品安全法》。

六是加大对重点行业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治。根据省、市关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的统一部署，我县迅速行动，在食品消费环节开展全区打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，督促餐饮单位落实食品原料索票索证制度，完善餐饮业使用食品添加剂的管理规范，进一步加强对亚硝酸盐等高风险添加剂的管理，依法查处滥用食品添加剂的行为。

五、存在的问题和和对策

（一）在政府和各部门的共同努力下，我县食品安全工作取得了一定的成效，但也仍然存在着一些不容忽视的问题。一是农村食品安全隐患明显存在。由于农村地区群众文化程度相对较低，自我保护意识不强，监管相对薄弱，容易成为假劣食品的侵害对象，食品消费安全问题尤为突出；二是无证无照非法经营餐饮的问题依然存在；三是街摊点、学校周边饮食卫生安全问题突出，多为露天或半露天作业，且多数设置在街道两侧，不符合卫生要求，从业人员又多为下岗、待岗和外来务工人员，卫生意识淡薄，法制观念不强，往往在不具备卫生条件的情况下，加工经营食品，存在安全隐患等；四是取缔无

证烧烤店、冷饮店、小饮食店难，烧烤店、小饮食店有的设在居民区内、有的通宵达旦营业，有的占道经营，严重影响交通，经常堵塞，搞到车辆的喇叭乱响，就餐人也大声聊天，猜拳喝酒，有时还会有冲突吵架，以至严重扰民；更严重的卫生安全条件差，对群众健康造成严重威胁。而经营人员大多经济条件差，家庭困难，以此为生，行政处罚力度不足，加之要注重工作方法，维护社会治安和稳定，因而取缔艰难；五是执法成本过高，无证取缔工作长期、反复和艰苦，相对低经营成本和低违法成本，执法成本过高引发厌战情绪；六是卫生部门监督执法，主体不符，工作难度大，群众亦有所投诉，药监督部门应加快接手餐饮卫生安全的监督管理，真正做到依法行政。

（二）建议：一是加强宣传，营造氛围。宣传也是一种监管。通过定期向社会发布市场食品质量监督检查信息和检测信息活动，宣传食品安全科学知识，扩大人民群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识，提高自我保护能力，使假劣食品无处藏身。二是提高素质，转变作风。食品监管任务非常艰巨，执法监管队伍要进一步增强服务意识和公仆意识，加强学习和培训，提高依法行政能力和水平。三是加强协作，齐抓共管。食品安全监管工作涉及面广、监管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部门按照各自职责，尽快将卫生现场监督管理移交到食品药品监督管理局，以有效执法，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全。

总之，食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。食品安全监管工作，在净化市场环境、促进经济发展、创造和谐社会、打造平安方面起着决定性的作用，我们必须引起高度重视，因此，在今后的食品安全工作中，县卫生局将再接再厉，尽职尽责，从严治理，依法整治，促进我县食品安全工作迈上新台阶，以实际行动维护好广大人民群众的根本利益，为全县社会稳定、经济发展做出应有的贡献。

安岳县卫生局

二0一0年三月一日

第二篇：食品安全法执法检查报告(定稿)

邵阳县食品安全监管工作情况调查报告

（2011年6月22日在县第十五届人大常委会第二十六次会议上）

县人大常委会教科文卫工委

主任、各位副主任、各位委员：

“民以食为天，食以安为先”，在广大人民群众普遍关注食品安全的大背景下，根据上级人大常委会的要求和县人大常委会的工作要点安排，我们于4月18日启动了食品安全监管工作的专项调查，在县人大常委会副主任颜寿生、蒋梅娥的带领下，我们分2个调查组，有选择性地对塘渡口镇、黄亭市镇、白仓镇、七里山场、霞塘云乡等乡镇的食品源头、食品加工、食品流通、餐饮服务等四个环节的全过程进行调查，共调查了54家食品生产经营单位，其中学校食堂8家、餐饮单位15家、集体食堂1家、蔬菜基地2家、养殖场2家、屠宰场3家、食品加工企业2家、非法加工湿米粉厂1家、纯净水生产企业1家、蛋糕店2家、大型超市2家、批发部5家、小卖部10家。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

自2009年6月1日《食品安全法》正式施行以来，县政府高度重视，各部门积极协作，运用多种手段抓学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了《食品安全法》的贯彻实施。

（一）健全机制强化领导。县政府及时成立副县长任主任、卫生、药监、工商、质监、商务等有关部门为成员单位的食品安全委员会，下设办公室，统一负责、领导、组织、协调全县食品安全监督管理工作，定期研究解决监管工作中出现的问题，分析部署全县食品安全工作。出台文件规定，成立专门组织，建立突发食品安全事故应急处理体系。

（二）广泛宣传营造氛围。县食品安全委员会及相关职能部门广泛开展法律学习宣传培训活动，使食品安全法律知识渐入人心，提高全民的食品安全法制意识。2011年5月5日，县卫生局、食品药品监督局、工商局、质监局、商务局、农业局、畜牧局七部门联合开了“食品安全知识宣传周”活动，摆放宣传展板20多块，发放宣传资料10万多份，悬挂横幅50多条，出动执法人员40多人，车辆8台次。通过此次宣传活动，广大干部群众对《食品安全法》颁布实施的重大意义有了进一步认识，增强了自我保护意识和能力。

（三）部门依法严格监管。县农业、畜牧、质监、工商、药监部门严格依照法律规定，既积极协作进行联合执法，又根据各自职责范围，分别对食品源头、生产、流通、餐饮等四个环节实施强力监管，确保从源头到餐桌的全过程监管环环相扣、一环不落。县农业局积极推行市场准入制。一是督促农产品生产经营者完善质量控制制度；二是帮助企业建立并完善进购台帐；三是严格开展农产品质量安全检测；四是抓好无公害食品、绿色食品的基地建设及管理；五是完善农产品质量认证、认定制度。县畜牧

局扎实认真开展打击“瘦肉精”等违禁药品及畜禽水产品质量安全工作的检查、监督和排查。一是除屠宰场按规定和标准每天开展正常检测外，对全县的570家规模养殖场进行一次地毯式排查，“瘦肉精”、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测均呈阴性；二是对养殖投入品的情况进行摸底排查，共查出问题单位19家；三是加强检疫监管，强化检疫申报点的达标建设工作，已完善检疫申报点31个；四是规范整顿饲料、兽药经营市场，没收无标签、过期饲料近2吨，并依法进行处罚。县质监局严把生产许可准入关。认真组织食品监督抽查，每年都抽取大米、纯净水、卤肉制品、豆制品、食用油、蜜饯、果蔬罐头、塑料杯等样品70个，抽检合格率为92%。并以金浩茶油事件为契机，对我县的茶油企业实行驻厂监管长达6个月，确保我县“茶油之都”的美誉不受损害。县工商局加大对“元旦”、“中秋”等重点节假日时段食品市场的检查和监控力度，严防食品安全事故的发生。二年来，共组织农村食品市场专项检查240次，校园及周边食品安全专项整治110次，乳制品市场专门检查64次，节假日食品安全专项检查15次，共查出食品违法违章案件100多起，查处取缔无证无照经营食品户40户，罚款30余万元，收缴销毁过期变质和假冒伪劣食品2000公斤。县药监局先后开展了“添加非食用物质和滥用食品添加剂”、“地沟油”、“一次性筷子”、“餐饮用卫生纸巾”等专项行动。对辖区餐饮单位进行全面调查摸底，全面落实餐饮服务环节索证索票和购销台帐制度，在全县餐饮服务单位实施量化分级管理工

作，实行生态和规模化分类管理，落实各项食品安全管理措施，实行食品安全管理员制度。

（四）探索创新出亮点。县商务局积极整合执法资源，加强执法队伍建设。为克服长期以来商务执法队伍不健全、力量薄弱等弊端，大刀阔斧进行改革，将原有的酒管办、屠宰稽查队进行整合，组建新的商务综合行政执法大队，加挂“邵阳县12312商务举报投诉中心”的牌子，壮大了执法队伍，增强了执法力量。还成功地向省商务厅和国家商务部申报商务综合执法试点县，为我县商务综合行政执法和商务部门的食品安全监管打下良好基础。

二、存在的问题

两年来，《食品安全法》贯彻实施成效虽然明显。但食品安全工作本身具有动态性强、偶然性大的特点，食品安全工作面临的形势依然严峻、存在的问题依然不少、监管的任务依然艰巨。

（一）食品检验制度执行不到位。食品检验分企业自检和监督部门抽检。一是企业自检名存实亡，七里山场养殖场未按规定开展自检；双江口蔬菜基地配有农产品快速检测设备，但无专业人员进行操作，每天销售的蔬菜并未检测；七里山场罐头食品加工无检测室，无检验检测设备，瓶装食品装箱待售前仅经过一次“灯检”（检查瓶内是否有异物），装箱的部分成品未标注生产日期，部分2010年10月份生产的成品被印上2011年6月的生产日期；

吉尔水厂的水质自检设备已长期搁置，食品安全管理员出示的水质批次检验报告单纯属伪造。二是监督部门抽检流于形式，质监、畜牧、工商、药监每年实际抽检的样品数和次数都远远达不到上级主管部门规定的标准，农业局无食品检测能力。

（二）非法生产加工食品窝点依然存在。全县纳入经常性监管范围的食品小作坊60家，其中获得《食品生产许可证》的仅32家，本次检查发现，大部分非法生产加工点位于县城城乡结合部地区，其中沙坪一家湿米粉加工厂未办理任何证照，卫生环境差、生产工艺简单、生产工具简陋、食品原料有明显的感官异常。另据群众举报在县城宝峰街、塘万堡、桂竹山等地有地沟油加工黑窝点，由于这些非法生产的黑窝点地址隐蔽，开工时间均在晚上12点以后，难以打击到位。

（三）食品进购把关不严。大部分食品生产经营单位的食品管理人员卫生知识、安全意识、法律意识淡薄，采购食品图方便、便宜，未仔细查验食品的生产日期、生产厂家、生产地址等标识，未索取食品的批次检验报告单和经销商的许可证复印件。在黄亭市中学食堂仓库内的“香辣雪菜”已超过保质期，霞塘云乡中学食堂仓库内的“香辣榨菜”已超过保质期122天；在中宏宾馆仓库内发现有非法的食品添加剂和“三无”食品；在白仓镇一家餐馆内发现有疑似“工业用油”（已抽样送省质监局检验，结果尚未出来）。

（四）中小学校食品安全隐患大。乡镇学校食堂的建设、管

理与发展良莠不齐。一是部分农村学校食堂无餐饮服务许可证、无从业人员健康证。二是学校食堂建筑布局不合理，无功能分区，消毒设施不健全。如双清学校食堂是由一间教室改建而成，不具备开设食堂的基本条件；黄亭市镇中学食堂是新修建的，但由于管理不善，“三防”设施破损，食堂内苍蝇成群，仓库内有老鼠活动。三是所有学校商店都由个人承包，销售的小商品大多数是假冒伪劣产品和粗制滥造食品，食品安全隐患依然严重。

（五）部分食品安全监管呈现空白。我县地域广、食品生产经营单位多，而我县食品安全监管职能尚未理顺，各监管单位由于多种原因一直未能正常履行职责，造成了我县部分食品安全监管呈现空白。如：县药监局和县卫生监督所共同从事餐饮服务监督的人员只有4人，每年仅能对县城大中型餐饮单位和学校食堂开展一轮执法检查，而乡镇餐饮单位已连续两年无人监管，本次检查的黄亭市镇的7家餐饮单位均未办理《餐饮服务许可证》和从业人员健康证。县农产品质量安全检测站承担全县种植业和养殖业的农产品抽样检测功能，该站归县畜牧局管辖，但每年上级下达的种植业农产品农残检测任务都分解到了农业局，造成我县农产品检测出现空位。

三、存在问题的原因

（一）财政投入少，缺少食品检验检测仪器。《食品安全法实施条例》规定食品检测买样费和检验费由同级财政列支，国务

院要求县级以上地方人民政府对本行政区域内执行《食品安全法》确立的各项制度予以经费保障。县政府十分重视，安排专项资金，然而按照工作需要，缺口很大，致使食品抽检范围缩小、批次减少，影响执法效果。

（二）体制不顺，职能交叉，各部门配合不到位。《食品安全法》明确了食品安全分段式监管新模式，即由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，农业、质监、工商、药监、商务、畜牧等6个部门分段实施监督管理。但因县级体制改革尚未完全到位，我县出现了县药监局和县卫生监督所共同管理餐饮单位，县商务局和县商业行管办共同管理定点屠宰场的现象，不利于工作的开展。同时，在分段监管的结合处或交叉处（如前店后坊、流动摊贩的管理、散装酒、非法生产的食品加工窝点和无证餐饮经营户的取缔等）存在信息不能共享，管理职责不清，管理不到位的问题，出现“一个小店几家管，都能管却难以管好”的尴尬局面。

（三）利益驱动，让非法生产经营者有机可乘。我们在调查中发现，个别职能部门受利益驱动，对检查发现的食品安全隐患不及时消除，存在“放水养鱼”的现象：一是对违法行为只罚款不整改、不关停；二是对必检项目只收费不检测或降低标准检测，致使非法生产经营企业和个人对违法生产经营没有恐惧，非法生产经营现象屡禁不止。同时，一些小作坊、小餐饮、小卖部等因其投入少、价格低、群众购买方便等特点，有其特定的生存空间，但其卫生状况差、原材料低劣、制作工艺简单等，食品质量和安全难以得到保证。

四、建议

（一）理顺监管体制，建立从源头到餐桌全程监管体系。一是要建立主体明确的食品安全综合协调系统，县食安委除承担牵头、协调和参谋作用之外，应赋予其综合执法职能，负责重大行动和重大案件的执法查处工作，食安委办公室应定编、定岗、安排专项经费。二是要解决职能交叉现状，按照法律、法规的要求，尽快明确餐饮服务、生猪定点屠宰、散装酒、农产品安全检测的主管单位。三是建立县、乡镇、村三级食品安全协调网络，可整合农业、工商部门和乡镇政府的资源，借助工商12315平台，建立乡镇食品安全监管联络站，有效发挥作用，维护广大农村群众的食品消费权益。

（二）加强财政投入，强化食品安全风险监测能力。要将食品安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将食品安全经费列入财政预算予以保障。强化对我县食品安全标准制定、食品检测、食品安全预警、食品安全事故应急处置、食品安全信息统一发布平台建设等方面的投入保障。

（三）整合检测资源，定期发布食品检测信息。目前我县畜牧、质监、工商、药监和卫生等部门都各有一套独立的食品检验检测机构，但绝大多数检测机构规模小、档次低，设备陈旧，只

能开展简单常规的检测项目。建议县政府整合各单位检测资源，建立县食品质量检测中心，更新检测设备，培训技术人员，承担全县的食品检验工作。县食安委每年应根据上级抽检计划并结合我县食品安全实际情况，统一制定食品抽检工作计划，合理分配抽检经费，明确采样方法和结果分析、进行信息汇总并定期发布。

（四）开展专项整治，净化食品安全环境。要严格落实食品安全明查暗访、督查督办、检测检验、事故报告、信息公示、责任追究等制度，做到部门执法、综合执法、联合执法常态化。特别要加强对小作坊、小饮食店、学校食堂、散装酒等重点环节及“地沟油”、“瘦肉精”、“食品添加剂”等热点问题的专项整治，县政府要加强对各监管单位和乡镇政府的工作考核和责任追究，努力消除监管盲点，坚决防止重大食品安全事故发生。

第三篇：食品安全法执法检查报告

白下区人大常务委员会执法检查组

关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告

区人大常委会执法检查组（2010年5月 24 日）

主任、各位副主任、各位委员：

为了推动《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）在我区的贯彻实施，增强全社会食品安全意识，推进区政府及其职能部门依法行政，根据区人大常委会主任会议安排，2010年3月至11月，在全区范围内对贯彻实施食品安全法的情况进行执法检查。按照监督法的有关要求，常委会制定了食品安全法执法检查方案，明确了执法检查的主要阶段、重点内容和关键环节。3月初至4月底，区人大常委会成立执法检查组，并邀请部分区人大代表参与执法检查活动。期间，检查组组织相关人员学习有关法律法规，在专题听取区卫生局、区工商分局、区质监分局、区药监分局等单位关于贯彻实施食品安全法情况汇报的基础上，又分别到区药监分局、区质监分局、区卫生局、区工商分局、区商贸局进行了调研并查阅相关资料，召开了部分食品生产企业负责人座谈会，向全区140多名居民和部分区人大代表发放了问卷调查，对部分超市、农贸市场、餐饮单位进行实地察看。现将此次执法检查的主要情况报告如下：

一、我区贯彻实施食品安全法基本情况

自2009年6月1日食品安全法实施以来，区政府高度重视，坚持以人为本、执政为民的理念，积极行动，周密部署，扎实做好食品安全法的学习、宣传、贯彻工作；相关职能部门各司其职，通力协作，落实监管责任，健全工作机制，开展专项整治，全区食品安全状况得到进一步改善。

1、高度重视，加强工作领导

区政府把贯彻实施食品安全法纳入重要议事日程，全面落实中央、省、市关于贯彻实施食品安全法工作会议精神，多次组织相关职能部门讨论工作实施方案，及时转发上级政府和相关部门关于贯彻实施食品安全法的各类文件，并结合实际部署实施工作。区政府常务会议专题研究部署食品安全法的宣传贯彻工作，多次听取有关部门关于食品安全工作的情况汇报。区长、分管副区长经常深入食品流通领域、餐饮业、学校食堂和食品添加剂生产企业等有关部门进行调研，了解掌握实际情况，解决实际问题，确保食品安全的各项工作落到实处。政府各职能部门结合工作实际，制订学习培训计划，迅速组织干部认真学习，加大学习培训力度，确保准确理解和掌握食品安全法的主要内容，提高依法监管能力。

2、注重宣传，营造执法环境

在开展食品安全法宣传活动中，区政府及政府职能部门采用多种形式，加大宣传力度，广泛开展学习宣传活动，使食品安全 深入人心。一是面向社会广泛宣传。政府各职能部门加强协作多次开展大型广场宣传咨询服务，利用宣传展板、印发宣传材料、举办专题讲座等多种形式，对食品安全法进行广泛宣传，提高人民群众的食品安全意识和监督意识。二是面向食品经营主体和食品生产加工企业反复宣传。先后组织十余次食品安全法培训会，对商场超市、食品市场的从业人员、个体食品经营者和食品生产加工企业负责人进行多层次、全方位的培训，印发《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律、法规及政策宣传材料，培训食品经营主体和企业各类人员1万5千多人次，使食品经营者和食品生产企业相关人员的法律意识、质量安全意识和第一责任人的意识不断提高。

3、认真履职，确保食品安全

区政府各职能部门采取多重措施，加大监管力度，积极探索建立长效监管机制。区质监分局将服务平台前移，工作重心下移，做到一企一人、一企一策、一企一站，从食安办成员单位一直到社区，全方位宽领域实时监控。拟定了全国首个《企业社会责任》地方标准，得到企业的认同和响应。区工商分局积极推进流通环节食品市场主体准入、质量监管、巡查和监管以及食品抽样检验等食品安全监管制度，严格实行食品索证索票及进销货台账制度，加大市场巡查力度，从源头抓起，强化责任。区卫生局强化专责监管，划分责任片区，将7个街道的餐饮卫生包干到区卫生局和卫生监督所全体人员，个个有指标，人人有任务，形成层层 领责、层层负责、层层问责的责任网络，全面落实长效、常态监管。区药监分局坚持继续做好食品安全综合协调工作，牵头组织开展多次专项整治工作。结合白下实际，制定下发《白下区食品安全隐患排查工作方案》，着重以餐饮企业、学校食堂、工地食堂为重点区域，认真做好食品安全隐患排查工作，并在食品安全监管“过渡期”推行了“周报告”工作制度，推动食品安全监管网络不断健全和完善。区商贸局在全区22家农贸市场成立了“三放心”工作小组，建立了一支近90人的蔬菜检测、猪肉、豆制品等食品进场查主验货队伍，在全区各市场不间断的进行抽检。

4、严格执法，净化市场环境

区政府及政府职能部门紧密结合工作实际，积极开展巩固文明城市长效管理、节日市场专项检查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、饮用水等专项整治活动，发现问题，立即整改，对违法情节严重的，绝不姑息，坚决查处。2009年区卫生局进行了7轮拉网过筛式检查，共计检查24690户次，为200多家无证经营单位补办了餐饮服务许可证，对违法情节严重的90户餐饮企业给予了行政处罚，罚款金额为17.28万元。区工商分局突出抓好对节日市场的专项执法检查，共检查食品经营户3072余户，立案查处各类食品类案件24件，责令整改113户，受理食品类消费投诉203起。区质监分局共查处食品违法案件58件，涉案货值达250余万，有力净化了食品生产经营环境。

检查组认为，食品安全法颁布实施以来，区政府及相关职能 部门贯彻实施食品安全法态度积极，措施到位，执法有力，成效显著。截止目前，全区未发生重大食品安全事故。

二、存在的主要问题

食品安全法实施近一年时间，由于地方配套性的法规相对滞后，实施细则尚未出台，做好贯彻实施食品安全法存在着一些问题和困难。

1、食品质量安全宣传不够深入。调研中我们发现，一些食品生产经营者对法律规定的第一责任人的责任不甚了解，或者了解的不全面。食品安全管理制度、从业人员健康管理制度等法律规定的企业自律制度不健全，有的从业人员未申领健康证，一些企业采购食品未严格执行索证、索票制度，还有一定数量的食品生产加工小作坊和食品摊贩，还存在着设备差、部分人员素质不高、流动性大，缺乏自律和诚信意识等问题。

2、监管部门职责和分工不够明晰。由于食品安全法对生产加工、流通领域及餐饮服务的概念没有清晰的界定，对于 “前店后厂（坊）”的经营模式，卖场内加工食品的摊位，以及食品流动摊点、大排档等分段划定不明朗，监管责任主体含糊不清，造成有的出现多头管理，有的又无人管理，监管衔接出现空档。

3、职能调整面临的问题。由于机构改革还在进行当中，监管职能调整没有到位，相应的监管体制和工作机制不够健全，新老体制所赋予部门的职责存在矛盾，给监督、管理中的行政许可和执法造成困难。

三、几点建议

为了进一步推进和规范食品安全法在我区的贯彻实施，切实保障人民生命安全，针对这次执法检查中发现的问题，检查组提出以下建议：

1、强化责任意识，进一步扩大宣传监督效果。各监管部门要深入加强学习，进一步领会食品安全法及相关法律、法规的精神实质，提高认识，强化责任，以对人民高度负责的态度，强化食品安全监管工作。要继续加大对食品生产经营者和从业人员的培训力度，不断提高其专业知识水平、职业道德素质和守法经营意识，切实担当起第一责任人的责任。要加大宣传力度，拓宽群众监督渠道，发挥媒体的舆论监督作用，经常、广泛、深入地宣传有关食品安全的法律法规，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，普及食品安全科学知识，提高公众对食品安全问题的鉴别能力，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护意识，自觉抵制不安全食品。

2、加强统筹协调，进一步完善安全监管机制。抓好食品安全是政府的重要职责，是以人为本的具体体现。区政府要以机构改革为契机，重新构建政府统筹领导、各部门联合分段监管食品安全的新体系。积极推进政府机构改革，职能调整尽快到位，督促职能部门要以对人民群众身体健康负责的精神，各司其职，更加积极主动地做好各项工作。相关部门要加强沟通协调，相互配合，忠于职守、尽职尽责。区政府要进一步加强食品安全监管机 构和队伍建设，加大对食品安全工作的投入,不断提高食品安全工作的监管能力，尽快建立与食品安全法及我区实际相适应的食品安全管理运行机制，确保食品安全法各项监管制度落实到位。

3、完善监督机制，进一步提高安全监管水平。区政府及相关部门要坚持预防为主、源头治理的工作思路，专项整治与日常监管有机结合，进一步完善食品安全长效监管的综合协调和联动机制。各监管部门要加大检查频次和力度，督促食品生产经营者做好相应的整改工作。围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，采取有效措施，加强管理，扎实推进食品安全法的贯彻落实。针对我区食品安全管理存在的薄弱环节，加大执法检查力度，集中对无证经营、设施不完善、环境不卫生的食品生产经营企业进行全面的清理整顿。要积极探索食品安全社会监督体系的建设。加强与人民群众、新闻媒体等沟通联系，进一步完善食品安全工作议事规则、信息发布与报送、义务监督员和举报投诉及奖励办法等一系列制度，鼓励社会各界力量积极参与社会监督。要充分发挥行业协会监督、自律、协调、服务的功能，大力倡导守法经营、诚信经营、文明经营的风尚，促进食品生产经营行业健康发展。

四、对完善食品安全法配套政策、法规的建议

由于《食品安全法》颁布时间短，实施细则还没出台，小作坊和食品摊贩既有生产行为，又有经营行为，这些小作坊、小摊贩存在使用食品添加剂不当、生产卫生条件不达标等问题，一定 数量的小餐饮店设施设备简陋，从业人员食品安全意识不强，食品加工操作不规范。现行法律在监管上又存在着责任主体不清的情况，给政府依法有效监管带来一定的难度。食品安全法第二十九条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。会后，我们将依法向上级人大提出建议，尽快建立地方法规，细化各职能部门的监管责任，积极构建“统一、规范、高效”的食品安全监管平台。切实实现从田园到餐桌的无缝衔接和监管，确保人民群众生命安全真正落在实处。

以上报告，请审议。

第四篇：食品安全法贯彻情况报告_

龙合乡明浪村完小贯彻实施《食品安全法》情况书面报告

根据那坡县教委要求进一步贯彻执行《食品安全法》，我校积极进行内部治理，进一步加大我校食品安全工作力度，规范我校食品卫生安全管理。对校内的食品卫生情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：

我校有食堂一个，在校用餐学生57人，专职食堂管理人员1人。食品加工场地占地80平方米。

一、成立食品安全领导小组 组 长 陆国锋 副组长

黄汉强

成 员 莫签铭

黄强

农秀兰

二、我校在食品卫生工作方面做到了：始终贯彻预防为主方针，建立一整套健康防御检查系统，确保学生在校身体健康。

三、孩子正处于生长发育的关键时期，为了保证每一个孩子都能吃饱、吃好，得到均衡的营养，我们成立了由采购、教师、家长、食堂专职员组成的膳食委员会，并每月召开会议。利用电脑配置科学合理的每日食谱，定期进行营养分析和膳食调查，根据调查结果调整食谱，与食堂专职人员磋商制作出让孩子更加喜爱的一日两餐一点，切实保证让每个孩子吃得开心，吃得营养。在日常教育教学工作中，给学生灌输食品卫生常识，不吃腐败变质食品、不吃“三无食品”、不吃过期食品，培养学生良好的卫生习惯。

四、严格落实《学校卫生保健制度》，切实加强饮食管理。建立健全有关食品卫生方面的规章制度，从食品加工到幼儿用餐等方面都做到了有章可循。

五、坚持食品加工从业人员每年体检，办理《健康证》。严把新生入学健康检疫关，每周坚持灌输食品卫生工作方面的法律法规，强化食品卫生安全意识，让每个教职工都意识到食品卫生安全的重要性，做到防患于未然。

六、严把食品采购关，坚持定点采购的食品。坚持食品采购索证制度，不购变质食物和野生菌、豆角等有中毒可能性的食物，不做易导致食品安全事故发生。

七、食品储存和餐具消毒工具、食品加工工具齐全，餐具做到餐餐消毒，厨房餐桌及地面每天定时进行清理。注意为孩子创设清新、优美、洁净、卫生的生活环境，培养孩子良好的生活、卫生习惯，做到餐具餐桌一用一消毒，注重每日晨午检查，坚持医师巡视制度，坚持一摸二看三问四查，发现患儿及时处理。同时定时开展孩子视力检查和口腔保健活动，及时矫治幼儿弱视、龋齿等问题；根据季节变化及传染病流行趋势，集体预防，保健，及时处理孩子的健康问题。

八、厨房卫生每日定时打扫和随时保持干净双重目标同时进行。

九、生熟食品分类存放，隔餐剩食不给学生食用，未加工熟的食物不给学生食用。

十、灭四害工作随时发现随时进行。

建校以来，我校在卫生部门和教育管理部门的领导和督导下，严格认真的去加工学生食物和耐心的指导学生正确食用食物，严把餐、饮具和食物加工场地与学生用餐场地的消毒关，没有出现学生食物中毒和校内传染病流行的事件，这是我校应保持的。限于场所限制，我校目前厨房及餐厅面积尚不够，一些食品加工器具还需不断添置，这些问题我校正在不断改进中，在卫生部门的指导下，相信我校今后在食品安全卫生工作方面会越来越做得更好。

在今后的工作中，继续坚持全面学习贯彻落实《食品安全法》树立安全第一的思想，健全食品卫生安全制度，做到持证上岗，一切为了孩子，为了孩子的一切，做好我校食品、卫生、安全工作，为教育教学提供保障。

那坡县龙合乡明浪村完小

2017年9月

第五篇：食品安全法

.事件名称：双汇瘦肉精事件 爆发时间：2011年3月15日 爆发源：瘦肉精

具体事件：2011年3•15特别行动中，央视曝光了双汇“瘦肉精”养猪一事。瘦肉精可以增加动物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有着较强的毒性，长期使用有可能导致染色体畸变，诱发恶性肿瘤。

2.事件名称：雨润烤鸭问题肉 爆发时间：2011年5月19日 爆发源：病变淋巴和脓包

具体事件：2011年5月19日，合肥雨润火腿被疑掺过期肉；7月2日，渭南市政府公布调查结果，“问题肉”中确有病变淋巴和脓包；8月3日，雨润“老北京烤鸭”被检出菌落总数实测值达到标准值的13倍。

3.事件名称：“塑化剂”**：多行业被波及 爆发时间：2011年5月24日 爆发源：邻苯二甲酸二酯(DEHP)具体事件：2011年5月24日，台湾地区有关方面向国家质检总局通报，发现台湾“昱伸香料有限公司”制售的食品添加剂“起云剂”含有化学成分邻苯二甲酸二酯(DEHP)，该“起云剂”已用于部分饮料等产品的生产加工。

4.事件名称：进口奶粉死虫活虫 爆发时间：2011年10月 爆发源：死虫、活虫

具体事件：2011年10月，青岛一消费者在美素奶粉中发现活虫，经销商却要求消费者证明活虫国籍才能赔偿。11月，西安一消费者称在雅培奶粉中发现甲虫，雅培回应未开封奶粉出现固体异物块或小虫的几率为零。5.事件名称：全聚德违规肉 爆发时间：2011年7月18日 爆发源：“无证驴肉”

具体事件：2011年7月18日，北京市动物卫生监督所曝光上半年14家违法企业名单，其中，全聚德、亿客隆、华联超市、东兴楼等知名企业上榜。方庄全聚德店因“无证驴肉”被处罚款1000元。6.事件名称：立顿铁观音稀土超标 爆发时间：2011年11月9日 爆发源：稀土

具体事件：2011年11月9日，国家质检总局抽查结果显示，联合利华有限公司“立顿”铁观音稀土超标3倍多。稀土对人体健康的作用好坏取决于其浓度的高低，过量摄入将对人体造成危害。7.事件名称：速冻食品病菌门 爆发时间：2011年10月19日 爆发源：金黄色葡萄球菌

具体事件：2011年10月19日“思念”三鲜水饺检出金黄色葡萄球菌；11月7日，三全白菜猪肉水饺也检出金黄色葡萄球菌；11月17日，湾仔码头上汤小云吞也检出金黄色葡萄球菌。三大冷冻食品品牌陷“细菌门”。

8.事件名称：可口可乐中毒 爆发时间：2011年11月28日 爆发源：农药残留

具体事件：2011年11月28日，长春市民饮用可口可乐美汁源草莓味果粒奶优中毒1死1昏迷。可口可乐公司三次声明称，国家权威检测部门对产品留样检测显示，所有指标合格。9.事件名称：牛肉膏事件：猪肉变的牛肉 爆发时间：2011年4月 爆发源：添加剂超量

具体事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉变牛肉。专家指出，食品添加剂在一定安全剂量内食用，并无危害，但若违规超量和长期食用，则对人体有危害，甚至可能致癌。

10.事件名称：京津翼地沟油机械化规模生产 爆发时间：2011年6月底 爆发源：地沟油

具体事件：2011年6月底，“新华视点”初步揭开了京津冀“地沟油”产业链的黑幕。调查发现天津、河北甚至北京都存在“地沟油”加工窝点，其加工工艺科技含量高，产业链庞大并以小包装的形式进入超市。

11.事件名称：浙江检出20万克“问题血燕” 爆发时间：2011年8月 爆发源：亚硝酸盐

具体事件：2011年8月，浙工商在流通领域食品质量例行抽检中发现，血燕中亚硝酸盐的含量严重超标350倍之多，这些血燕产品多从广东、厦门等地进入，主要源自马来西亚等国家。12.事件名称：染色馒头：食入多量危害健康 爆发时间：2011年4月初 爆发源：香精，色素

具体事件：2011年4月初，有媒体 爆出在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些馒头都 是回收馒头中加香精和色素加工而成。

13.事件名称：沈阳查获25吨“毒豆芽” 爆发时间：2011年4月

爆发源：亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤激素

具体事件：2011年4月，沈阳市公安局皇姑分局端掉6个黄豆芽黑加工点，查获掺入非食品添加剂豆芽25余吨，据了解，这些豆芽中被检测出亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤激素等有害物质。

14.事件名称：北京惊现美容猪蹄 爆发时间：2011年10月17日 爆发源：火碱、双氧水

具体事件：10月17日，通州工商分局联合公安等部门联合执法，查扣八里桥市场肉类交易厅部分在售猪蹄，并送至检测机构进行检验。据了解，八里桥市场有部分商户使用火碱、双氧水等化工原料泡制猪蹄。

15.事件名称：内部员工爆到期产品回炉黑幕 爆发时间：2011年4月12日 爆发源：回炉面包

具体事件：2011年4月12日，广州甜心客面包店内部员工爆料称他工作的地方将过期产品回炉继续销售，“再生面包”在厂里是公开的秘密。面包回炉再造已有3年历史，而公司迄今未接到过吃面包导致食物中毒的投诉。

16.事件名称：南京查处鸭血黑作坊 爆发时间：2011年12月 爆发源：膨大剂

具体事件：12月，据有关媒体的报道，在南京六合大厂丁家山路上，藏匿着一处黑作坊非法生产鸭血。仅三四斤原料，加入添加剂后即可生产多达20斤的鸭血，“膨大”近5倍。相关评论

17.事件名称：重庆查处5个制销潲水油窝点 爆发时间：2011年5月5日 爆发源：潲水油

具体事件： 5日16时许，根据举报群众提供的线索及区公安局前期摸排走访的情况，南川局公安局刑侦、经侦、派出所共计30余警力，会同相关部门执法人员赶赴当地大观镇、河图乡一举端掉5个制售潲水油窝点，共查获潲水油56桶约2吨，扣押正在运送潲水油的货车一辆。18.事件名称：东莞地下作坊日销上万黑粽 爆发时间：2011年5月19日 爆发源：黑作坊

具体事件：5月19日上午，髙埗镇综合执法部门的巡逻人员发现这个地下作坊，查获了6000多个待售的粽子。“按道理被查封后，不敢再开的，哪知后面几天还是天天出货，而且是量越来越大”，有居民说。据称，被查处的第二天，地下作坊就复工了，相关部门只好再一次进行查处。19.事件名称：广东中山出现毒“红薯粉” 爆发时间：2011年4月23日 爆发源：墨汁、石蜡

具体事件：2011年4月23日中山市质监局根据市民投诉捣毁了一大型“墨汁石蜡红薯粉”生产工厂，昨日稽查人员联合警方抓捕工厂老板罗某父子。截至昨日共在金叶市场查获265袋问题粉丝。20.事件名称：香精包子 爆发时间：2011年9月15日 爆发源：香精

具体事件： 2011年9月15日北京查封多家打着“蒸功夫”旗号添加香精的包子铺。据了解，这些包子铺并不是北京蒸功夫餐饮管理有限公司旗下的，绝大部分都是一些安徽安庆老乡经营的假“蒸功夫”。他们非法使用香精，对人体健康造成严重危害！蒸功夫方面表示，他们早就想打假了，一直屡劝未果！21.事件名称：暗访市场带淋巴“血脖肉” 爆发时间：2011年5月17日 爆发源：血脖肉

具体事件： 一些市民喜欢在路边的小摊上买包子当早餐吃，可谁会想到这种肉包子的馅料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有读者向本报报料，西安不少生肉市场上，“血脖肉”正在热销。22.事件名称：肯德基炸薯条油7天一换 爆发时间：2011年8月17日 爆发源：炸薯条

具体事件：肯德基内部员工称，肯德基炸制薯条的油是7天换一次，炸鸡用油是4到5天换一次。“盛油的机器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯条的油到后来都变黑了，炸鸡的油最后是土黄色的。”这位员工说，每天晚上，都会有工作人员把这些油中的油渣滤掉，第二天继续使用。23.事件名称：俏江南南京店陷“回锅油” 爆发时间：2011年9月19日 爆发源：回锅油

具体事件：地沟油问题格外引人关注。“俏江南”南京店也卷入了地沟油**。该店大堂经理称，“水煮鱼的油都是给员工自己用了。”

24.事件名称：山西老陈醋95％为醋精勾兑 爆发时间：2011年8月8日 爆发源：醋精

具体事件：有媒体称，全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。当记者就这一传言向业内人士求证时，山西醋产业协会副会长王建忠透露了更惊人的消息：市场上销售的真正意义上的山西老陈醋不足5%，也就是说，消费者平常喝的基本都是醋精勾兑的。25.“阜阳奶粉”事件

2004年4月前，大量营养素含量低下的劣质婴儿奶粉从郑州、合肥、蚌埠和阜阳批发市场流入阜阳农村销售点。安徽阜阳市发生189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡的恶性事件。在阜阳个别市场及商家销售劣质奶粉行为披露后，阜阳政府组织工商、卫生、质检、公安等部门开展专项整顿。

经调查，40个生产厂家中有7家标称的企业不存在，2家企业协议允许他人使用自己的厂名厂址，2家企业已被注销。

从阜阳奶粉事件看，奶粉等食品监管环节存在脱节现象，比如负责食品安全的国家食品药品监督管理局在县级政府没有分支机构。在农村地区，市场准入门槛低，市场经济自我制约能力弱，食品行业的注册程序、信息发布马虎，都给监管造成难度。26.“苏丹红”事件

2005年3月2日与3月3日，北京出入境检验检疫局食品化妆品检测中心对亨氏美味源(广州)食品有限公司生产、批次为“2003年7月7日”的“美味源”牌金唛桂林辣椒酱进行检测时，首次发现“苏丹红一号”。

从3月5日开始，“苏丹红”用于食品的情况不断被广东、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、质检部门检出。

而同年2月，英国食品标准局责令各大超市和商店下架召回359个被疑含有致癌色素“苏丹红一号”的品牌食品。

实际上，早在1996年，我国食品添加剂卫生标准中就明令禁止使用苏丹红。但由于缺少检测技术和统一安全标准，无法解决宏观的评估问题。27.“孔雀石绿”事件

2005年6月30日，《河南商报》发表一篇题为《食品安全再拉警报 孔雀石绿毒浸鲜鱼》的报道，用于水产品养殖、可导致人体致癌、致畸、致突变的化学制剂——孔雀石绿被发现污染水产品。而同年6月5日，英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现名为“孔雀石绿”的成分。

事实上，早在该年3月，重庆市水产技术推广站水产检疫队就曾在渝中区西三街水产交易市场查获600多只含有致癌药物孔雀石绿的甲鱼。

2002年我国已将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中。但是，仍有渔民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石绿”，个别运输商用“孔雀石绿”对运输水体消毒。

业内人士表示，“孔雀石绿”事件暴露出的主要问题是针对类似于“苏丹红”和“孔雀石绿”等危险品的市场监管问题。

7月7日，农业部下发《关于组织查处孔雀石绿等禁用兽药的紧急通知》，要求各地兽医和渔业行政主管部门开展专项整治行动。28.PVC保鲜膜事件

2005年10月13日，《第一财经日报》以《全球禁用日韩致癌保鲜膜转道中国》为题报道称，聚氯乙烯(PVC)保鲜膜含有致癌物质，有害物质随食物进入人体后，对人体有致癌作用。我国一些超市的生鲜产品，如蔬菜、水果及熟食包装大量采用PVC保鲜膜，LG、三菱、三荣这3大品牌占据了国内市场近80%的份额，它们主要是来自日本和韩国的产品。

早在1992年，欧洲就禁止使用PVC作为食品包装材料，日本也在2000年禁止使用PVC作为食品包装物。世界包装组织理事会发布的资料表明，美国、日本、新加坡、韩国和欧洲各国已全面禁止使用PVC包装材料。而我国尚未禁止生产PVC保鲜膜，对食品级聚氯乙烯成品的国家标准是1988年由卫生部颁布的，以致依据该标准，日韩等企业的PVC保鲜膜仍然是合格产品。29.禽流感疫情

2005年上半年，青海境内的候鸟群出现禽流感案例。10月份以后，内蒙古、安徽、湖南、湖北、辽宁、新疆等地都出现疫情。

10月13日，卫生部、农业部联合下发《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》，要求对禽流感地区的家禽进行大规模扑杀，实行严格的隔离措施，同时实施广泛的疫苗注射等措施。10月17日，国家工商行政管理总局发出紧急通知，要求各级工商机关切实做好市场防控禽流感工作，防止禽流感通过市场交易传播。

11月7日，国家工商总局又召开市场防控禽流感指挥部会议，讨论并修改《市场防控高致病性禽流感应急预案》，加大对活禽市场的监管力度。30.苏丹红鸭蛋事件

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红IV号。14日，北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红，大连等地也陆续发现含苏丹红的“红心”咸鸭蛋。经调查，这些自称野生鸭下的“红心”鸭蛋，是在鸭饲料中掺了苏丹红，才出现“红心”。

“红心”蛋问题出现在农产品[12.31-0.08% 股吧 研报]生产源头——鸭子的饲养上。“红心”鸭蛋的出现暴露出农户的经营问题，同时蛋制品缺少统一的市场准入标准。而相关质检部门对“红心”蛋等农副产品质量抽检出现漏洞，生产管理缺位。而《食品卫生法》不能覆盖食品产销全过程，留下诸多的执法空隙。

2006年，国家标准化管理委员会召开《农产品安全质量无公害蛋安全要求》、《农产品安全质量无公害蛋产地环境要求》国家标准审定会，首部蛋制品国家标准出台。

同时，北京食品办考虑制定蛋制品的市场准入制度，包括必须提供有效的产地证明和检测报告才能上市。

31.三鹿婴幼儿奶粉事件

2008年9月10日，陕甘宁等地出现多个婴儿患肾结石病例，疑为食用问题奶粉所致。11日，卫生部证实，经调查，高度怀疑三鹿集团旗下的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集团承认奶粉受污染，全部召回8月6日以前产品。

早在2008年3月，已有消费者向有关部门反映三鹿牌婴幼儿奶粉的质量问题，直到9月才作为问题开始处理。预警机制的失灵，是三鹿婴幼儿奶粉事件暴露出的重大问题之一。针对这一漏洞，《食品安全法》强调相关部门之间及时通报相关信息，强化举报与检验、风险评估、召回等制度之间的无缝对接。

“三鹿问题奶粉”是在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。但长期以来，作为原奶收购环节的奶站一直是监管盲区。针对这一现象，《食品安全法》强化地方政府及有关部门的职责，突出“全程监管”。9月17日，国家质检总局发布公告，撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号；9月18日，宣布废止《产品免于质量监督检查管理办法》。

有关专家认为，此次奶粉事件暴露出国内的蛋白质检验标准有缺陷。此外，我国食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等4级构成。食品安全标准有交叉，又有空白，有的同一产品有几个标准，不易执行。

《食品安全法》规定，国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺，将承担起责任、严格生产、确保产品质量安全。