在集团公司领导干部会议上的讲话[煤矿]

第一篇：在集团公司领导干部会议上的讲话[煤矿]

同志们：

今天我们召开全公司领导干部会议，这是集团公司新领导班子成立以来召开的一次非常重要的会议。目的就是进一步统一思想，提高认识，把广大干部职工的思想统一到省国资委作出的决定上来，统一到集团公司重大决策部署上来，统一到确保实现首季开门红和全年各项目标任务上来，动员全公司广大干部职工立足本职，扎实工作，努力开创矿区改革发展的新局面。刚才，总经理宿洪涛同志传达了集团公司行政领导班子和党委常委分工意见，以及关于加强领导班子思想作风建设的决定。这三个文件是3月12日上午集团公司召开的党政联席会上讨论通过的。这完全是根据矿区改革发展的形势需要和新班子调整的实际作出的。特别是根据省国资委党委提出的“肥矿集团领导班子职数基本维持目前状况”的实际，本着保持工作连续性和稳定干部职工思想的原则，对行政领导班子和党委常委进行了分工，这对于今后统一思想、加强领导、落实责任、推动工作、以新的思想和新的作风开创肥城矿区改革发展的新局面，具有十分重要的现实意义。

下面，我讲三个方面的问题。

一、要进一步统一思想，提高认识，正确看待这次集团公司领导班子的调整

3月9日，省国资委党委宣布了肥矿集团领导班子调整的决定。这个决定，是省国资委党委在充分听取矿区广大干部职工意见的基础上，经过充分酝酿、反复权衡、慎重作出的。干部的新老交替，是永恒的自然规律，是事业发展的需要，也是从组织上保持我们党的路线方针政策和矿区改革发展稳定等各项工作连续性的重要保证。希望大家进一步统一思想，提高认识，正确看待这次集团公司领导班子的新老交替。由于年龄的原因，梁兴泰同志从集团公司董事长、党委书记的职位上离任了。实事求是地讲，我们在长期的工作和交往中建立了深厚的感情和友谊，我本人对梁兴泰同志的离任是恋恋不舍的，对他在任职期间为矿区改革发展作出的突出贡献怀有深深的敬意，对他带领矿区广大干部职工取得的非凡业绩由衷地钦佩。省国资委决定让我担任肥矿集团董事长、党委书记，我确实感到了工作的压力和责任，应该说担子更重了，责任更大了，因为它承载着省国资委的信任和重托，更承载着集团公司广大干部职工的希望和期盼。我深知这一岗位的分量、责任和作用，事关企业大局，事关企业兴衰，事关企业的长远发展和广大干部职工群众的切身利益。但我相信，有省国资委的正确领导，有班子集体的智慧，有广大干部职工群众的支持，我有决心、有信心挑起这副重担。

二、要认清形势，明确任务，坚定不移地抓好各项工作的落实

当前，肥城矿区正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，集团公司新一届领导班子肩负着重大的历史使命和异常艰巨的工作任务。为此，必须进一步认清形势、明确任务，团结带领广大干部职工坚定不移地抓好各项工作的落实。集团公司工作会、职代会已经明确提出了“发展、发展、快发展”的总体要求，确定了“5112”的总体目标、“四个三”的总体思路、“四个新”的目标要求和今年的“双十”目标任务，以及加快实施“五个战略”、重点抓好八件大事的具体措施。集团公司党委工作会也已经确定了继续深化“1444”工程和“八个一”的总体思路、实现“八个一”的具体目标，以及重点抓好的八个方面的工作。可以说，思路正确，目标宏伟，措施得力。但要把任务落到实处，把目标变成现实，我们还面临着一些不利因素，同时也面临着许多有利条件。从不利因素来讲：一是肥城老区资源枯竭，现有的煤炭储量受水威胁严重，村庄和建筑物压煤较多，合计占70％以上。二是我们有近10万职工家属，人多包袱重。三是非煤产业虽已初具规模，但还没有达到应有的效益，特别是电解铝厂和纸浆厂由于受市场的制约和影响，仍处于亏损状态。四是新区开发相对滞后，梁宝寺新区、交口矿区还处于建设的攻坚阶段。我们在新区开发上还只是解决了人员安置的问题，还没有很突出的效益。下一步骨干项目建设都到了花钱的高峰期，资金仍然十分紧张。可以说，我们的企业才刚刚走上振兴之路，企业的整体抗风险能力还不够强。从有利条件来讲：一是企业发展的机遇难得。与去年相比，今年全公司煤炭产量将新增150万吨，精煤产量将增长一倍，特别是由于煤炭市场持续好转，再加上我们适时调整煤炭产品结构，还做了一些其它的工作，吨煤价格又平均增长了70元以上，今年全公司收入将大幅度地增长。机遇常有不常在。我们一定要牢牢抓住这一难得的历史机遇，加快发展，提高效益。二是企业发展的基础相对增强。我们现在有60多亿的国有资产，而且大部分都是优良资产，企业的经济实力、发展潜力和后劲都有了明显的增强，为企业的跨越式发展奠定了较好的基础。特别是随着衰老矿井破产、主辅分离辅业改制和剥离企业办社会职能等政策的逐步落实到位，我们企业将面临一个轻装上阵的良机。三是企业发展的环境较好。在外部环境方面，我们有省委、省政府、省国资委的正确领导，有当地党委、政府的大力支持，可以说外部环境非常好。在内部环境方面，我们有一支政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的各级领导班子和干部队伍；有一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用、充满生机和活力的党员队伍；有一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能，特别能吃苦、特

别能奉献、特别能战斗的职工队伍。这些都为我们加快发展创造了有利的条件，提供了强大的精神动力。因此，我们要用发展和联系的观点，全面地、客观地、辩证地看待我们面临的形势，进一步明确任务，坚定不移地按照集团公司工作会、职代会、党委工作会已经确定的工作思路和部署抓紧、抓实、抓好各项工作。

三、要切实加强领导班子思想作风建设，以新的思想、新的作风确保全年各项目标任务的完成目标任务确定之后，干部就是决定的因素。新的形势和任务，给各级领导班子特别是集团公司新班子提出了新的更高的要求，也为各级领导干部施展聪明才智提供了更加广阔的舞台。能否以卓有成效的工作向党组织和职工群众交上一份满意的答卷，能否把充满生机和活力的肥城矿区继续推向前进，关键在于各级领导班子是否有新的思想、新的作风。为此，集团公司新一届领导班子决定，首先从自身建设抓起，从思想作风严起，带头加强思想作风建设，为矿区各级领导班子和广大干部职工作出表率。刚才传达的集团公司党委《关于加强领导班子思想作风建设的决定》，是对集团公司新一届领导班子的要求，同时也是对基层各级领导班子的要求。希望各级领导班子和领导干部要认真学习贯彻《决定》，严格按照决定中提出的“八个坚持”的要求，切实加强领导班子的思想作风建设，从严要求自己，在各个方面作出表率，不断提高干部队伍的整体素质和能力，以新的思想、新的作风确保全年各项目标任务的完成。在此突出强调的是：

1、要加强干部的学习。学习是加强领导班子思想作风建设头等重要的任务。面对矿区繁重的改革发展任务和激烈竞争的市场压力，为适应形势发展的需要，各级领导班子和领导干部都有一个再学习、再提高的任务，否则就很难适应工作。当前，各单位要按照上级的要求和公司党委的安排部署，把学习贯彻好十六届四中全会、全国“两会”精神作为一项头等重要的政治任务，开动一切宣传工具，加大学习宣传力度，营造浓厚的学习氛围，再掀学习新高潮。要充分利用多种有效形式和途径，分层次组织各级干部、党员和职工群众，突出重点，加深理解，把握精髓，领会实质，在学深学透、学懂弄通上下功夫，切实靠学习来解放思想、统一思想、促发展，靠学习来增强素质、提高能力、促工作。要按照上级和集团公司党委的要求，突出抓好理论中心组学习和领导干部的自学。通过学习，要切实提高各级领导干部的政治素质、理论素质、文化素质和业务素质；提高各级领导干部运用理性思考科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，科学、民主、依法决策的能力，应对复杂局面、处理复杂问题的能力，发现、分析和解决自身问题的能力，求真务实抓落实领导企业加快发展的能力，做一名合格的领导干部。要大力发扬理论联系实际的学风，把四中全会、全国“两会”精神作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针，把立足点放在提高党员干部素质、永葆党的先进性上，特别是提高各级领导班子、领导干部的领导能力和水平上；把落脚点放在促进企业改革发展和提高经济效益上。要联系企业改革发展实际和干部职工群众的思想实际，努力在科学判断形势、正确把握形势上下功夫，在创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题上下功夫，在树立和落实科学发展观、坚持正确的政绩观上下功夫，在落实上级和集团公司各项工作部署上下功夫，在从实际出发创造性地开展工作上下功夫，坚持用改革发展稳定的成果来检验学习的效果。

2、要搞好班子的团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出效益，团结对于一个单位的领导班子来讲，是合作共事的基础，是做好一切工作的前提，没有很好的团结合作，什么事情也很难做成、做好。我们讲团结，首先要讲各级领导班子的团结。因此，要靠团结来增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要突出狠抓维护班子团结的“三个基础一个武器”，继续开展“五互三常一谈”活动，坚持讲党性、讲大局、讲团结，以坚强的党性、严格的组织生活来永保各级领导班子特别是党政“一把手”之间的团结。希望我们各级领导班子的每位同志，都要自觉维护班子的团结，相互支持，相互配合，相互信任，相互谅解，相互拾遗补缺；多沟通，多交心，求大同，存小异；要搞五湖四海，不搞亲亲疏疏。班长要对班子团结负总责，带头贯彻民主集中制，胸怀坦荡，公道正派，善于集思广益，充分调动大家的积极性、创造性和主观能动性，带好班子，管好队伍，不断增强班子的凝聚力和向心力，提高班子的号召力和战斗力。班子的其他同志都要增强大局意识和整体观念，积极支持班长的工作。在座的各位都是单位、部门的主要领导，更要以自觉维护班子团结为己任，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不听信、不传播小道消息，共同努力，把我们的各级领导班子建设成为团结战斗的坚强集体。对于极个别人的不利于团结的言论和行动，要予以说服教育和坚决抵制，在全公司上下形成心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力谋发展的良好局面。

3、要做到勤政廉政。当前，各单位要以贯彻落实中纪委、中组部、监察部和国务院国资委联合颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》为重要契机，以各级领导班子、领导干部为重点，围绕加强企业廉政文化建设，进一步加强反腐倡廉教育，规范行权用权行为，着力增强教育的针对性和实效性，促使各级领导干部勤政廉政。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的权力观、地位观、利益观为根本，以廉洁奉公、艰苦奋斗为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，不断丰富教育内容，积极创新教育方式，切实建立起反腐倡廉“大宣教”的工作格局，促使各级领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想，真正做到为民、务实、清廉。同时，要结合全党开展保持党员先进性教育活动和反腐倡廉的要求，组织广大党员、干部认真学习贯彻《党章》，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，深入开展以党性党风教育、学习“两个条例”和保持政治本色、珍惜政治生命的教育、正反面典型教育，及牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。特别是要加强示范教育，在深入开展好向党的好干部牛玉儒同志学习活动的同时，大力培养和选树矿区优秀领导干部典型，充分发挥先进典型的引导作用。同时，要切实加强警示教育，使各级领导干部不断加强思想道德修养，始终保持高尚的道德情操和良好的生活作风，努力在矿区营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。特别是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理，自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，做到廉洁勤政，切实经受住权、钱、色的考验。今后要把反腐倡廉理论作为各级党委理论中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。集团公司党委理论中心组拟于3月19日、20日，利用双休日召开扩大的理论中心组学习会，突出加强反腐倡廉方面的教育。今后对新任领导干部在廉政谈话的基础上，要进行廉政培训。单位党政主要负责人要定期讲廉政党课，公司纪委、党委组织部、宣传部要切实抓好对矿处级及以上领导干部的反腐倡廉教育，切实形成反腐倡廉教育的整体合力，不断增强反腐倡廉教育的渗透力，真正筑牢反腐倡廉的思想基础，从而以良好的党风、政风和矿风促使各级领导干部想干事、能干事、干成事，确保不出事。

4、要全身心地投入工作。面对新形势新任务，要保持良好的发展势头，我们一定要全身心地投入工作，努力完成全年的各项目标任务。一是要始终保持清醒头脑，进一步增强机遇意识，抓住煤炭市场持续好转的大好时机，增强加快发展的紧迫感和责任感，扭住发展不放松，千方百计加快发展。要进一步增强危机意识，更加清醒地看到存在的困难和问题，看到我们与兄弟单位的差距和不足，居安思危，奋勇拼搏，积极主动应对各种困难，战胜种种风险，经受种种考验。要进一步增强创新意识，坚持与时俱进，勇于探索，不断完善适应市场经济的体制、制度和机制，不断为集团公司跨越式发展注入新的生机和活力。二是要进一步加深对科学发展观的认识，坚持以科学发展观总揽全局，并贯穿到企业改革发展的各个方面，切实在树立和落实科学发展观上发挥示范和带动作用，不断提高驾驭科学发展的能力和水平，努力推动全公司各项工作迈上新台阶。三是要围绕各项目标任务，齐心协力狠抓落实。要狠抓重点工作的落实。我们要紧紧围绕发展这个主题和新一年的“双十”目标，加快实施“五个战略”，着力抓好安全、稳定、改革、效益、发展、科技人才、企业文化建设和群众生活等八件大事。各级领导干部一定要把主要精力都用到抓好这些重点工作的落实上，始终紧紧地抓住这些重点工作不放松，坚持一步紧一步、一环扣一环，坚持雷厉风行抓落实，扎扎实实抓落实，确保这些重点工作项项都落到实处。要狠抓责任制的落实。年初，集团公司已经与各单位签订了安全、经济、党风、稳定等责任书。对集团公司部署的各项主要工作都要严格按照责任书的要求，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。公司领导班子调整是对全公司干部的一个考验，能否在这段时间坚守岗位，坚定信心，团结带领广大职工完成责任书确定的各项目标任务，是对一名领导干部政治素质的检验。要狠抓干部作风转变，继续狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”，大力弘扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，多深入基层、多深入群众、多深入井下、多解决实际问题，尽量减少不必要的应酬、外出和会议，严格执行外出请假制度，保证把100的工作时间和100的精力放到抓好工作上，真正做到认识、思想、责任、工作“四到位”，目标、任务、措施、要求“四落实”。同时，要严肃政治纪律，确保政令畅通。要对上服从领导，对下作出表率，在思想上、行动上与集团公司保持高度一致，自觉遵守各项制度、纪律、规定，继续坚持把党风责任制、稳定责任制、安全责任制，以及领导干部盯班值班制度等作为政治纪律来执行，确保矿区正常的生产、工作和生活秩序。总之，要以好的制度保证好的作风，以好的作风、过硬的措施推动各项工作的落实。在这里，我代表新班子向矿区广大干部职工家属承诺：要以高度的事业心和政治责任感，团结带领矿区广大干部职工坚决完成上级党组织交给的各项工作任务；以高尚的道德情操和人格力量关爱矿区广大干部职工家属，让大家的生活水平年年有提高，共同走向富裕。

同志们，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。希望大家认真贯彻落实集团公司各项工作部署，团结一心，共同努力，求真务实，真抓实干，以新的思想、新的作风、新的举措、新的思路，迎接新的挑战，接受新的考验，为全面完成今年全公司“双十”目标任务、推动矿区跨越式发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第二篇：在集团公司领导干部会议上的讲话[煤矿][最终版]

同志们：

今天我们召开全公司领导干部会议，这是集团公司新领导班子成立以来召开的一次非常重要的会议。目的就是进一步统一思想，提高认识，把广大干部职工的思想统一到省国资委作出的决定上来，统一到集团公司重大决策部署上来，统一到确保实现首季开门红和全年各项目标任务上来，动员全公司广大干部职工立足本职，扎实工作，努力开创矿区改革发展的新局面。

刚才，总经理宿洪涛同志传达了集团公司行政领导班子和党委常委分工意见，以及关于加强领导班子思想作风建设的决定。这三个文件是3月12日上午集团公司召开的党政联席会上讨论通过的。这完全是根据矿区改革发展的形势需要和新班子调整的实际作出的。特别是根据省国资委党委提出的“肥矿集团领导班子职数基本维持目前状况”的实际，本着保持工作连续性和稳定干部职工思想的原则，对行政领导班子和党委常委进行了分工，这对于今后统一思想、加强领导、落实责任、推动工作、以新的思想和新的作风开创肥城矿区改革发展的新局面，具有十分重要的现实意义。

下面，我讲三个方面的问题。

一、要进一步统一思想，提高认识，正确看待这次集团公司领导班子的调整

3月9日，省国资委党委宣布了肥矿集团领导班子调整的决定。这个决定，是省国资委党委在充分听取矿区广大干部职工意见的基础上，经过充分酝酿、反复权衡、慎重作出的。干部的新老交替，是永恒的自然规律，是事业发展的需要，也是从组织上保持我们党的路线方针政策和矿区改革发展稳定等各项工作连续性的重要保证。希望大家进一步统一思想，提高认识，正确看待这次集团公司领导班子的新老交替。由于年龄的原因，梁兴泰同志从集团公司董事长、党委书记的职位上离任了。实事求是地讲，我们在长期的工作和交往中建立了深厚的感情和友谊，我本人对梁兴泰同志的离任是恋恋不舍的，对他在任职期间为矿区改革发展作出的突出贡献怀有深深的敬意，对他带领矿区广大干部职工取得的非凡业绩由衷地钦佩。省国资委决定让我担任肥矿集团董事长、党委书记，我确实感到了工作的压力和责任，应该说担子更重了，责任更大了，因为它承载着省国资委的信任和重托，更承载着集团公司广大干部职工的希望和期盼。我深知这一岗位的分量、责任和作用，事关企业大局，事关企业兴衰，事关企业的长远发展和广大干部职工群众的切身利益。但我相信，有省国资委的正确领导，有班子集体的智慧，有广大干部职工群众的支持，我有决心、有信心挑起这副重担。

二、要认清形势，明确任务，坚定不移地抓好各项工作的落实

别能奉献、特别能战斗的职工队伍。这些都为我们加快发展创造了有利的条件，提供了强大的精神动力。因此，我们要用发展和联系的观点，全面地、客观地、辩证地看待我们面临的形势，进一步明确任务，坚定不移地按照集团公司工作会、职代会、党委工作会已经确定的工作思路和部署抓紧、抓实、抓好各项工作。

三、要切实加强领导班子思想作风建设，以新的思想、新的作风确保全年各项目标任务的完成目标任务确定之后，干部就是决定的因素。新的形势和任务，给各级领导班子特别是集团公司新班子提出了新的更高的要求，也为各级领导干部施展聪明才智提供了更加广阔的舞台。能否以卓有成效的工作向党组织和职工群众交上一份满意的答卷，能否把充满生机和活力的肥城矿区继续推向前进，关键在于各级领导班子是否有新的思想、新的作风。为此，集团公司新一届领导班子决定，首先从自身建设抓起，从思想作风严起，带头加强思想作风建设，为矿区各级领导班子和广大干部职工作出表率。刚才传达的集团公司党委《关于加强领导班子思想作风建设的决定》，是对集团公司新一届领导班子的要求，同时也是对基层各级领导班子的要求。希望各级领导班子和领导干部要认真学习贯彻《决定》，严格按照决定中提出的“八个坚持”的要求，切实加强领导班子的思想作风建设，从严要求自己，在各个方面作出表率，不断提高干部队伍的整体素质和能力，以新的思想、新的作风确保全年各项目标任务的完成。在此突出强调的是：

1、要加强干部的学习。学习是加强领导班子思想作风建设头等重要的任务。面对矿区繁重的改革发展任务和激烈竞争的市场压力，为适应形势发展的需要，各级领导班子和领导干部都有一个再学习、再提高的任务，否则就很难适应工作。当前，各单位要按照上级的要求和公司党委的安排部署，把学习贯彻好十六届四中全会、全国“两会”精神作为一项头等重要的政治任务，开动一切宣传工具，加大学习宣传力度，营造浓厚的学习氛围，再掀学习新高潮。要充分利用多种有效形式和途径，分层次组织各级干部、党员和职工群众，突出重点，加深理解，把握精髓，领会实质，在学深学透、学懂弄通上下功夫，切实靠学习来解放思想、统一思想、促发展，靠学习来增强素质、提高能力、促工作。要按照上级和集团公司党委的要求，突出抓好理论中心组学习和领导干部的自学。通过学习，要切实提高各级领导干部的政治素质、理论素质、文化素质和业务素质；提高各级领导干部运用理性思考科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，科学、民主、依法决策的能力，应对复杂局面、处理复杂问题的能力，发现、分析和解决自身问题的能力，求真务实抓落实领导企业加快发展的能力，做一名合格的领导干部。要大力发扬理论联系实际的学风，把四中全会、全国“两会”精神作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针，把立足点放在提高党员干部素质、永葆党的先进性上，特别是提高各级领导班子、领导干部的领导能力和水平上；把落脚点放在促进企业改革发展和提高经济效益上。要联系企业改革发展实际和干部职工群众的思想实际，努力在科学判断形势、正确把握形势上下功夫，在创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题上下功夫，在树立和落实科学发展观、坚持正确的政绩观上下功夫，在落实上级和集团公司各项工作部署上下功夫，在从实际出发创造性地开展工作上下功夫，坚持用改革发展稳定的成果来检验学习的效果。

2、要搞好班子的团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出效益，团结对于一个单位的领导班子来讲，是合作共事的基础，是做好一切工作的前提，没有很好的团结合作，什么事情也很难做成、做好。我们讲团结，首先要讲各级领导班子的团结。因此，要靠团结来增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要突出狠抓维护班子团结的“三个基础一个武器”，继续开展“五互三常一谈”活动，坚持讲党性、讲大局、讲团结，以坚强的党性、严格的组织生活来永保各级领导班子特别是党政“一把手”之间的团结。希望我们各级领导班子的每位同志，都要自觉维护班子的团结，相互支持，相互配合，相互信任，相互谅解，相互拾遗补缺；多沟通，多交心，求大同，存小异；要搞五湖四海，不搞亲亲疏疏。班长要对班子团结负总责，带头贯彻民主集中制，胸怀坦荡，公道正派，善于集思广益，充分调动大家的积极性、创造性和主观能动性，带好班子，管好队伍，不断增强班子的凝聚力和向心力，提高班子的号召力和战斗力。班子的其他同志都要增强大局意识和整体观念，积极支持班长的工作。在座的各位都是单位、部门的主要领导，更要以自觉维护班子团结为己任，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不听信、不传播小道消息，共同努力，把我们的各级领导班子建设成为团结战斗的坚强集体。对于极个别人的不利于团结的言论和行动，要予以说服教育和坚决抵制，在全公司上下形成心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力谋发展的良好局面。

4、要全身心地投入工作。面对新形势新任务，要保持良好的发展势头，我们一定要全身心地投入工作，努力完成全年的各项目标任务。一是要始终保持清醒头脑，进一步增强机遇意识，抓住煤炭市场持续好转的大好时机，增强加快发展的紧迫感和责任感，扭住发展不放松，千方百计加快发展。要进一步增强危机意识，更加清醒地看到存在的困难和问题，看到我们与兄弟单位的差距和不足，居安思危，奋勇拼搏，积极主动应对各种困难，战胜种种风险，经受种种考验。要进一步增强创新意识，坚持与时俱进，勇于探索，不断完善适应市场经济的体制、制度和机制，不断为集团公司跨越式发展注入新的生机和活力。二是要进一步加深对科学发展观的认识，坚持以科学发展观总揽全局，并贯穿到企业改革发展的各个方面，切实在树立和落实科学发展观上发挥示范和带动作用，不断提高驾驭科学发展的能力和水平，努力推动全公司各项工作迈上新台阶。三是要围绕各项目标任务，齐心协力狠抓落实。要狠抓重点工作的落实。我们要紧紧围绕发展这个主题和新一年的“双十”目标，加快实施“五个战略”，着力抓好安全、稳定、改革、效益、发展、科技人才、企业文化建设和群众生活等八件大事。各级领导干部一定要把主要精力都用到抓好这些重点工作的落实上，始终紧紧地抓住这些重点工作不放松，坚持一步紧一步、一环扣一环，坚持雷厉风行抓落实，扎扎实实抓落实，确保这些重点工作项项都落到实处。要狠抓责任制的落实。年初，集团公司已经与各单位签订了安全、经济、党风、稳定等责任书。对集团公司部署的各项主要工作都要严格按照责任书的要求，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。公司领导班子调整是对全公司干部的一个考验，能否在这段时间坚守岗位，坚定信心，团结带领广大职工完成责任书确定的各项目标任务，是对一名领导干部政治素质的检验。要狠抓干部作风转变，继续狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”，大力弘扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，多深入基层、多深入群众、多深入井下、多解决实际问题，尽量减少不必要的应酬、外出和会议，严格执行外出请假制度，保证把100的工作时间和100的精力放到抓好工作上，真正做到认识、思想、责任、工作“四到位”，目标、任务、措施、要求“四落实”。同时，要严肃政治纪律，确保政令畅通。要对上服从领导，对下作出表率，在思想上、行动上与集团公司保持高度一致，自觉遵守各项制度、纪律、规定，继续坚持把党风责任制、稳定责任制、安全责任制，以及领导干部盯班值班制度等作为政治纪律来执行，确保矿区正常的生产、工作和生活秩序。总之，要以好的制度保证好的作风，以好的作风、过硬的措施推动各项工作的落实。在这里，我代表新班子向矿区广大干部职工家属承诺：要以高度的事业心和政治责任感，团结带领矿区广大干部职工坚决完成上级党组织交给的各项工作任务；以高尚的道德情操和人格力量关爱矿区广大干部职工家属，让大家的生活水平年年有提高，共同走向富裕。

同志们，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。希望大家认真贯彻落实集团公司各项工作部署，团结一心，共同努力，求真务实，真抓实干，以新的思想、新的作风、新的举措、新的思路，迎接新的挑战，接受新的考验，为全面完成今年全公司“双十”目标任务、推动矿区跨越式发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

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第三篇：在集团公司领导干部会议上的讲话稿

在集团公司领导干部会议上的讲话稿

同志们：

安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性

党中央、国务院对安全生产工作十分重视。党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。xx指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。xx总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。

搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来特别是重组改制以来，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，特别是去年发生了“12o23”井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。

今年以来，集团公司深刻吸取“12o23”事故教训，采取一系列措施强化安全生产管理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展“安全生产管理年”、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把“安全”写进《企业文化建设纲要》的核心经营管理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化管理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。

痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了“12o23”事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾害的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照“12o23”事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场管理不严，违章作业。分析“12o23”事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，“三违”行为导致的事故，都在60%以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85%以上。“12o23”事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。“12o23”事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90%以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，特别是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全管理，从基础工作入手，从提高员工素质特别是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。

二、《决定》的主要内容

《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全管理人员，邀请国家安全生产监督管理局有关专家组成起草组，开始起草《决定》。起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。

《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作关键问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。

第一部分 提高认识，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。

这一部分共5条，包括思想认识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和管理机构。

指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的关键，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。

从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必

须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。

管理机构和管理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全管理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级管理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全管理机构和配备安全管理人员，要以满足本单位安全生产管理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。

第二部分　夯实基础，进一步规范和加强安全生产管理

这一部分共10条，主要对安全生产的基础性管理工作作出了规定。其中，安全政策管理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术管理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和“三同时”管理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障管理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。

基础不牢，地动山摇。夯实基础管理，对进一步规范和加强安全生产管理具有重要作用。因此，本着“预防为主”的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。

第三部分　突出重点、有效遏制重特大事故发生

这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强管理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾害等安全管理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控管理是油气田勘探开发的重中之重，也是“12o23”事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个“加强”，并把加强井控安全管理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。

第四部分　强化监督，严格事故处理和责任追究

这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正“三违”行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严肃事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。

集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和管理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。

严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括“12o23”井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反“三违”行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照“四不放过”原则处理，杜绝同类事故重复发生。

安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产管理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。****年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，取

得上岗资格，满足申请国家安全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他管理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在XX年底前，脱产培训一遍。

安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。****年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；****年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体管理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，“严”是前提

“严”就是严格管理、令行禁止。凡事“严”字当头，真正做到在安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。

查处违章要严肃。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章特别是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严肃处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、“三违”行为明显下降的良好氛围。

专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好“十个加强”。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化管理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。

安全评价、“三同时”管理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时管理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。

（三）贯彻落实《决定》，“细”是保证

“细”就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化管理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。

安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的XX年、2011年分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。

修订规章制度、完善事故预案要细致。要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产管理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在****年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，特别是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。

安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展“施工现场标准化，岗位操作标准化，基层管理标准化”的达标试点活动，XX年全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和管理规范组织生产，特别要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。

同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。

谢谢大家

第四篇：在集团公司领导干部会议上的讲话稿

同志们：

安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性

党中央、xx对安全生产工作十分重视。党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。胡锦涛总书记指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。温家宝总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》、《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近xx办公厅又下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。

搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来特别是重组改制以来，坚持”安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻党中央、xx关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，特别是去年发生了”12o23”井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。

今年以来，集团公司深刻吸取”12o23”事故教训，采取一系列措施强化安全生产管理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展”安全生产管理年”、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把”安全”写进《企业文化建设纲要》的核心经营管理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化管理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。

痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了”12o23”事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾害的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照”12o23”事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场管理不严，违章作业。分析”12o23”事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，”三违”行为导致的事故，都在60%以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85%以上。”12o23”事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。”12o23”事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90%以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，特别是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全管理，从基础工作入手，从提高员工素质特别是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。

二、《决定》的主要内容

《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全管理人员，邀请～生产监督管理局有关专家组成起

草组，开始起草《决定》。起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。

《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作关键问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。

第一部分提高认识，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。

这一部分共5条，包括思想认识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和管理机构。

指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的关键，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。

从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。

管理机构和管理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全管理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级管理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全管理机构和配备安全管理人员，要以满足本单位安全生产管理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。

第二部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产管理

这一部分共10条，主要对安全生产的基础性管理工作作出了规定。其中，安全政策管理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术管理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和”三同时”管理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障管理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。

基础不牢，地动山遥夯实基础管理，对进一步规范和加强安全生产管理具有重要作用。因此，本着”预防为主”的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。

第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生

这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强管理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现尝事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾害等安全管理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控管理是油气田勘探开发的重中之重，也是”12o23”事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个”加强”，并把加强井控安全管理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。

第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究

这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正”三违”行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严肃事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。

集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和管理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。

严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括”12o23”井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反”三违”行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照”四不放过”原则处理，杜绝同类事故重复发生。

严肃事故责任追究，近年来党中央、xx特别重视，并形成了许多具体案例。《决定》从爱护干部出发，规定要依据事故责任认定，对确实负有领导责任的责任人，按事故等级分别给予组织处理或行政处分。

第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局

这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，互相配合，齐抓共管，形成合力。要建

立起横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作提供强有力的组织保障、物质保障和技术支持。

三、贯彻落实《决定》的几点意见

《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，是集团公司提升安全生产管理水平的重大举措，《决定》是集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实《决定》，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等大事。怎样贯彻落实《决定》，我强调三点。

（一）贯彻落实《决定》，”实”是关键

”实”就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。

安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项关键性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核办法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况作为干部考核的重要内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增强安全意识；以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从”要我安全”到”我要安全”、”我会安全”的转变。

安全生产管理机构要落实。各企业要认真摸清现有安全管理机构和安全管理人员配备情况，以满足安全生产工作需要为原则，设置安全生产管理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，特别是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置专门安全生产管理机构，尽快形成企业”三级机构，四级管理”的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争****年上半年全部配齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。

安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入计划、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必须依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口减少安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改关键在于及时，各企业要继续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应该治理的隐患项目，要按照分工，确定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改计划的项目，要定期督查；对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。

安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产管理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。****年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，取得上岗资格，满足申请～生产许可证的基本条件。企业还要做好其他管理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在～年底前，脱产培训一遍。

安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。****年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；****年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体管理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，”严”是前提

”严”就是严格管理、令行禁止。凡事”严”字当头，真正做到在安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。

查处违章要严肃。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章特别是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严肃处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、”三违”行为明显下降的良好氛围。

专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好”十个加强”。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化管理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。

安全评价、”三同时”管理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安

全预评价、竣工验收评价、三同时管理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。

（三）贯彻落实《决定》，”细”是保证

”细”就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化管理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。

安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的～年、2010年分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。

修订规章制度、完善事故预案要细致。要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产管理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在****年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，特别是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。

安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展”施工现场标准化，岗位操作标准化，基层管理标准化”的达标试点活动，～年全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和管理规范组织生产，特别要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。

同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。

谢谢大家。

第五篇：在领导干部会议上的讲话

同志们：

深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。刚才，绪平同志、命信同志分别传达了党的十六届三中全会精神和张高丽书记在省八届六次全委会上所做的报告。省八届六次全委会于16-18日在济南召开，不是省委委员、候补委员的各市书记、市长也列席了会议。崔书记出访，我参加了会议。会议历时两天。16日

下午，传达了胡锦涛总书记向中央全会所作的两个报告，吴邦国委员长所作的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》的说明，温家宝总理所作的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的说明；17日上午分组讨论，17日下午高丽书记代表省委常委向全委会作工作报告；18日上午前半截讨论，然后大家通过全委会公报；全委会闭幕后，韩省长就抗洪抢险和安全生产做了重要讲话。根据省委的要求，关于大会的传达贯彻，在家的几位书记研究，并电话请示崔书记同意，先召开领导干部大会，把中央、省委全委会精神传达下去，崔书记回国后适当时间再召开市委全委会进行贯彻。下面，我结合自己学习讨论的一些认识和体会，谈几点意见。由于学习得还不够深，理解得还不够透，不当之处请大家指正。

一、深刻领会党的十六届三中全会的重大现实意义和深远历史意义

从党的十一届三中全会到十六届三中全会，中国的经济体制改革走过了曲折而辉煌的25年，实现了初步建立起社会主义市场经济体制的历史性突破。回顾25年的历程，我们的感受是非常深刻的。党的十一届三中全会，揭开了中国改革开放的序幕；十四届三中全会，提出了全面建设社会主义市场经济体制；十六届三中全会，针对当前社会主义市场经济建设和发展过程中出现的一些突出矛盾和问题，把完善社会主义市场经济体制作为一项重大议题讨论研究，进一步解决和消除束缚生产力发展的体制性障碍，从而从根本上解决发展中的深层次问题，为新世纪我国经济社会新一轮的发展提供强大的理论武器和实际动力。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、复杂性和严峻性。可以这样说，从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践。从这个意义上讲，十六届三中全会将成为中国改革进程中的又一座重要的里程碑。

纵观改革开放的历史进程，每当经济社会发展的关键历史阶段，不失时机、坚决果断地推出一系列事关全局的改革举措，不断为发展提供强大动力，推动现代化建设事业不断登上新高地，是我们党治国安邦的一条极为宝贵的经验，是党中央总揽全局能力和高超领导艺术的集中体现，是改革开放和经济社会发展取得丰硕成果的关键所在。在全国人民刚刚踏上全面建设小康社会征程的关键时刻，党的十六届三中全会审议通过的《决定》，对完善社会主义市场经济体制，加快经济社会发展，又提出了新的理念，丰富了新的内涵。我体会最深的有以下几点：一是进一步提出和强调了科学的发展观。发展是第一要务，但什么样的发展才是真正的发展？十六届三中全会界定得非常明确。会议提出的“五个统筹”，既包含了经济指标，也包括了社会指标，既包含了经济社会的发展，也包括了人与自然的和谐发展，体现了全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的真正体现。二是强调了“以人为本”的新思想。提出社会的全面发展与人的全面发展的新观念，要求处理好经济发展指标和人的全面发展指标的关系，处理好近期发展与长远发展的关系，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，体现了新一届党中央“以人为本”的新的施政理念和新的思维，体现了协调统筹这一发展的新的特色，也体现了“三个代表”重要思想的根本要求,这将是我们今后实现全面发展的行动指南。三是按照与时俱进的要求，提出了《宪法》的修改建议。根据经济社会发展的要求，坚持与时俱进的精神，全会决定把十六大确定的重大的理论观点和重大方针政策写入宪法，把执政党的主张变成全国人民的统一意志，这对于治国安邦，对于保持国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步和国家的长治久安有十分重大的意义。同时，全会还提出了其他新的观点，如深化国有企业产权改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，营造人才强国战略的体制环境，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，等等，这些都是我们完善社会主义市场经济体制、加快现代化建设的行动指南。

二、充分认识省委贯彻落实党的十六届三中全会精神的坚定性和今年以来的工作成效

党的十六届三中全会结束后，省委立即举行了书记办公会和常委会，连夜学习传达会议精神。在部分地区遭受严重涝灾、黄河大堤出现险情的情况下，省委在全力安排抢险救灾的同时，以最快的速度进行贯彻落实，体现了与中央保持一致的大局意识，体现了贯彻落实中央指示的坚定性，给全省各级党政做出了表率。在八届六次全委会上，省委专门拿出一天的时间，学习讨论中央领导讲话和会议精神，使大家在把握方向，运用立场、观点和方法，指导实践，解决问题，推动工作方面有很大的成效。

在全委会上，张高丽书记在讲话中，对省委今年以来的工作进行了总结回顾。认识今年以来省委的工作成就，对于我们鼓舞斗志，振奋精神，正确贯彻执行省委的决策，具有十分重要的意义。今年以来，省委常委全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧依靠全省广大党员干部群众，解放思想、干事创业、加快发展，夺取了改革开放和现代化建设的新成就，赢得了防治非典斗争的阶段性重大胜利，取得了党的建设、民主法制建设和精神文明建设的新进展，巩固发展了全省经济政治的好形势。具体的内容，刚才命信同志已经传达了。实践证明，省委提出的“围绕一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”,实现“六个方面变化”，实施“十个突破”的具体措施是切实可行，卓有成效的。实践也充分证明，新一届省委常委是一个水平高、能力强、作风正、工作实、与时俱进、开拓创新、求真务实的领导集体，是一个善于驾驭复杂局面、具有高超执政能力的领导集体，是一个立党为公、执政为民，深受山东广大人民群众信赖和拥护的领导集体。在省委的正确领导下，在建设“大而强、富而美”的新山东的征程上，我们一定会取得新的更大的胜利。

三、结合我市的实际，全面抓好十六届三中全会和省委全委会精神的贯彻落实

贯彻中央和省委会议精神，必须在全面学习、吃透精神的基础上，做好与威海实际相结合的文章。从这几年来的实践看，威海之所以能保持比较快的发展速度，赢得比较多的荣誉，很大程度上得益于创造性地工作。建市初期，根据威海的比较优势，我们很好地打了环境和开放两张牌，以环境优势营造开放优势，以开放优势营造发展优势，以发展优势培育更优环境，走出了一条可持续发展之路。近年来，根据发展了的新形势，我们又提出在更高水平打好这两张牌，并在此基础上，加快科技进步和人才引进步伐，构筑起更高层次的发展平台。今年初，根据党的十六大和省委指示精神，围绕超常规、跳跃式发展，市委又提出了“一个目标、两个率先、三步走、三个基地、八大举措”的工作思路，并提出了以对外开放为龙头，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以发展环境为基础，以科技和人才为条件，以提高人民生活水平为目的，紧紧抓住世界范围制造业转移和科技人才回流这两大机遇，不断提高经济的运行质量和效益的总体要求，有力地促进了经济的快速发展。实践证明，这些思路和要求，是符合威海实际和十六届三中全会、省委全委会精神的，是行之有效的。对这些工作思路和重要措施，我们必须结合中央、省委会议精神的贯彻，在进一步充实、完善的基础上抓好落实。

关于省委八届六次全委会精神的贯彻落实，根据省委的要求和崔书记的指示，市里准备分两步走。第一步，通过今天这次会议，把会议精神传达下去，由各级组织广大党员干部学习。第二步结合11月份调度观摩会，召开市委全委会，把十六届三中全会精神与我市前段提出的加快发展的工作思路结合起来，提出具体的贯彻落实意见。这次会后，各市区、各部门都要召开常委会、党员干部会，把中央三中全会精神传达到全体党员、干部，并认真讨论，加深理解。各级宣传、新闻单位要牢牢把握正确的舆论导向，采取多种形式，集中宣传三中全会精神，总结推广好经验、好做法，形成学习贯彻三中全会精神的浓厚氛围。各级党校要制定学习培训计划，把学习三中全会精神与当前正在兴起的“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，周密安排，精心组织。各级领导干部特别是县处级以上领导干部，要以身作则，带头学习好、领会好。要把全会精神的学习作为今冬明春全市城乡集中教育的主要内容。企业、农村、机关、社区和各基层单位，要结合生产、经营、服务和各项工作，组织学习好。在深入学习的基础上，进一步统一思想，提高认识，做好各项工作。

四、奋战四季度，全面完成今年各项任务

今年只有两个多月的时间了。完成全年工作目标，时间紧，任务重。各级各部门一定要增强紧迫感、压力感，进一步加大工作力度，确保全年各项目标的实现，以实际行动，落实好党的十六届三中全会和省八届六次会议精神。

一是下大气力抓好招商引资。今年全市的工作目标是实际利用外资达到10亿美元。完成这一目标，今后每个月实际利用外资要确保达到1.1亿美元，比前九个月平均每月增加3500万美元，压力非常大。各级各部门一定要把招商引资作为重中之重，坚持内资外资一齐抓，主攻韩日，扩大港台，开拓欧美，努力实现我市招商引资的新突破。要全力以赴组织好10月份的“日韩招商活动月”，吸引更多的韩日企业来我市投资。要突出抓好大协会、大企业和大项目的招商工作，对已批准的过千万美元大项目，要建立由市级领导、市区和项目单位三位一体的推进机制，促其早动工，早投产；对在谈大项目，要组织专门班子，靠上去跟踪落实，争取早签约，早批准。

二是千方百计扩大出口。从明年起，国家将实行新的出口退税政策。各级各部门一定要统一思想，提高认识，紧紧抓住今年剩下的这段时间，千方百计扩大出口，努力为今后的出口争取一个有利的形势。要大力实施市场多元化战略，近期内，要积极组织企业参加21届俄联邦轻工纺织展、法兰克福第五届国际家纺展以及秋季广交会等国内外贸易活动，千方百计抓客户、抓定单、抓市场，争取多成交、多出口。要继续加大政策扶持力度，大力发展加工贸易，力争今年高新技术产品出口增长50以上，比重达到18以上。

三是认真组织好工业生产。这是我市经济发展的大头。要按照以销促产、产销结合的要求，着力抓好企业资金运行管理，努力使两项资金占用增长明显低于销售收入增长。对年初安排的技改项目，要加强调度，争取早建成、早投产、早见效，确保市政府确定的20个重点技改项目进展顺利。要引导企业积极开展各种促销活动，积极参与各项专题展洽活动，努力开拓市外市场和农村市场，千方百计提高我市产品的市场占有率。

四是多渠道增加农民收入。当前，果品价格下跌，给农民增收带来了压力。要充分发挥外贸、供销等各种渠道，组织好农产品特别是果品销售，确保农民增产增收。要切实抓好秋冬季农业生产，加快发展特色畜牧业，大力发展名优水产养殖业和多种经营，千方百计增加农民收入。

五是加快发展第三产业。第三产业一直是我市经济发展的一条短腿，今年1-9月份，第三产业所占比重比年初又下降了1.1个百分点。对此，各级各有关部门必须高度重视，认真研究，采取有效措施，尽快把第三产业搞上去。当前要认真落实《关于繁荣市区晚间市场启动晚间消费发展晚间休闲经济的通告》，进一步把休闲经济活跃起来。旅游业，当前重点是苦练内功，抓好旅游项目建设，加快开发特色旅游产品，提高旅游业发展层次和水平。

六是切实做好增收节支工作。要加快社会协税护税网络建设，完善税收征管考核奖励办法，扩大有奖发票推广范围，严厉打击偷逃骗税行为，做到应收尽收，均衡入库。要进一步加强土地等非税收入的征缴，增加财政收入。要按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，从严控制会议费、接待费、出国培训费等支出，不允许滥发钱物。

一是突出抓好重点工程和重大项目的前期准备工作。工业项目，要加大协调服务力度，确保魏桥纺织二期、三角集团130万套全钢子午胎等大型内外资产业项目的顺利实施，推进产业升级。城建项目，在抓好当前在建项目的同时，按照第22次政府常务会议研究的意见，尽快制定出明年重点建设项目的工程概算和预算，并与计划、财政部门衔接好。当前要重点搞好以下六项工程的准备工作：（1）威海公园西侧区域的对外招标，加快开发步伐，使其成为高档会展中心、商居中心和文博休闲中心；（2）搞好刘公岛空中客车项目的报批工作，尽快进入实际性操作阶段；（3）搞好金线顶公园和船厂迁建方案的制定，确保企业搬迁出去；（4）按照市场化运作方式，搞好环翠楼公园的改造，丰富市民的文化生活；（5）搞好体育基地搬迁的规划招标工作，尽快确定规划方案；（6）搞好职业学院的搬迁，确保建成样板工程。基础设施项目，要积极落实上级资金，争取尽早开工建设桃威铁路扩能改建、农村公路改造工程，搞好机场配套和污水处理厂搬迁改造，增强对经济发展的支撑能力。

二是加快两个新区大框架建设步伐。科技新城和工业新区这两个新区，是中心城区发展的重要“两翼”，是建设半岛制造业基地的重要载体。现在，季节不等人，时间不饶人，必须以只争朝夕的态度，争时间，抢进度，争取今年封冻前把主要道路的大框架构筑起来，明年“五一”前形成接纳能力，为半岛制造业基地建设打造一个重要平台。

三是高水平搞好城市规划和综合整治。我市城市规划相对滞后，不同程度地影响了城市的开发建设，必须坚持规划先行的原则，积极调配和聘请各方面的力量，高水平搞好城市规划，确保城市建设发展的重点和时序。要完善招投标机制，对某些重点区域、标志性建筑的规划设计，必须采取招投标方式，并且要多家设计，好中选优。在这方面，各级各有关部门要舍得花钱，确保规划的质量和水平。当前，要尽快拿出文登与威海中心城市对接的控制性规划，避免出现因缺少规划而造成资源浪费的问题。抓好步行街的规划设计和市场化运作，确保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力实施光亮工程，尽快把市区主要路段、重点建筑物亮起来、美起来，以迎接2003可持续发展城市化战略国际会议的召开。

（三）对照全面发展的要求，抓好各项社会事业和社会稳定工作。在促进经济快速发展的同时，必须坚持以人的全面发展为中心，努力实现经济与社会的协调发展，确保社会繁荣稳定。

一是认真做好就业和社会保障工作。前不久，市委、市政府召开的就业和社会保障工作会议，对此进行了全面部署，各级各部门必须不折不扣地抓好落实，确保“4050”人员即时再就业，解决大部分“3545”人员再就业问题。要全力抓好社会保险扩面征缴工作，确保完成省里下达的工作任务。近期内在全市范围内开展一次“拉网式”检查活动，集中清理用人单位拖欠克扣职工工资行为，切实维护劳动者权益，减少社会不安定因素。

二是抓好公共卫生体系建设。要结合上半年非典防治的经验教训，切实做好今冬明春非典防治的各项准备工作。要加快全市疫病预防控制体系建设和传染病防治机构建设，增强应对突发事件的能力。要积极推行新型农村合作医疗制度，确保年内合作医疗人口覆盖率达到30。

三是切实抓好教育资源的整合。为了缓解市区优质高中教育需求与供给之间的矛盾，市里已决定将市区高中段学校划归市级管理，各级各有关部门都要站在全局和战略的高度，充分认识高中段教育资源整合的重要性和必要性，积极做好上划工作。要以职业学院的落成为契机，整合职业技术教育资源，努力为制造业基地建设培养大批技能型人才。

四是确保社会稳定。社会稳定的重点在基层。要全面落实“重心下移，强化基层，落实责任”的工作方针，抓基层、抓基础、抓队伍，抓街道带社区，抓镇带村，城乡一体，整体推进，确保一方平安。安全生产，事关人们群众的根本利益。前段我们虽然做了大量工作，取得一定成绩，但问题也不少。国庆节期间荣成发生的海上安全事故，虽没有造成人员伤亡，但在机制、方法等多方面都暴露出很多问题。这次省委全委会结束时，韩寓群省长又就安全生产专门进行了强调和部署，各级各部门一定要层层落实安全生产目标责任体系和责任追究制度，抓好交通安全生产，搞好今冬明春防火工作，加大重点领域安全生产专项整治，切实加强安全生产的组织领导工作，确保不出现大的安全事故。

（四）对照“翻三番”目标，抓好明年盘子的制定。明年是建国五十五周年，也是我市实施超常规跳跃式发展战略、建设全面小康和现代化新威海非常关键的一年。做好明年的工作，意义重大。关于明年宏观调控的预期目标，初步确定为，国内生产总值增长16，力争增长18。各市区、各部门都要按照这一个总体安排，尽快拿出各自的计划盘子和具体实施意见。在具体安排中，要力求各项工作都有新思路，都有新举措，都有新突破，都有新局面。要加大项目的争取力度，从现在开始，有关方面都要安排人员跑省进京，搞好衔接，争取有更多的项目进入国家、省投资盘子。对续建和新开工项目，年前就要搞好各项准备工作，争取工作主动。

同志们，党的十六届三中全会和省八届六次全委会为我们加快发展又吹响了新的号角。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取、扎实工作，奋力推进全市经济社会的超常规跳跃式发展，为实现“翻三番”的宏伟目标而努力奋斗。

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