专题一 世界食品、药品安全形势与发展

第一篇：专题一 世界食品、药品安全形势与发展

2010—2011学年第二学期

《形势与政策》教学

（一）世界食品、药品安全形势与发展

一、世界食品、药品安全形势概述

1、食品、药品安全问题成为世界热点问题

“民以食为天”，人活着离不开吃，用现在流行的话来说，吃，是必须的。然而，今天的人们却吃得越来越战战兢兢、担惊受怕。在食品、药品安全恶性事件接二连三地曝光后，人们惊呼：“我们还能吃什么？”

近年来国外食品、药品安全重大事件回放

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1996年英国爆发疯牛病，日本相继发生“大肠杆菌O157 ”6起集体食物中毒事件 1998年东南亚猪脑炎 1999年比利时“二恶英”事件、“可口可乐”事件，法国葡萄酒净化剂污染事件 2000年法国熟肉制品李斯特杆菌污染事件、英国猪瘟爆发、日本雪印牌牛奶污染 2001年欧洲口蹄疫、德国疯牛病爆发

近年来国内食品、药品安全重大事件回放

 2001年 “毒瓜子”、“毒大米”、“毒狗肉”、“瘦肉精”、“毒豆奶”、“陈馅月饼”等事件

 2003年 “敌敌畏金华毒火腿” 事件

 2004年安徽阜阳劣质奶粉“大头娃娃”、重庆石蜡火锅底料等事件

 2005年苏丹红、孔雀石绿、光明回收劣质奶、早产奶、雀巢奶粉碘超标等事件  2006年广东潮安果脯封杀、福寿螺治病、嗑药多宝鱼、有毒桂花鱼、“苏丹红”咸鸭蛋、毒猪油、人造蜂蜜、致癌“大闸蟹”、陈化粮等事件

 2006年齐二药亮菌甲素注射液造假事件、安徽华源”欣弗”致人死亡事件、奥美定事件、石家庄第四制药有限公司劣药事件、“鱼腥草”事件、安徽特大制贩假药案、“A型肉毒素”假药事件等

 2007年龙凤及思念速冻食品致病菌、多美滋奶粉出现小蛆、注射用甲氨蝶呤与阿糖胞苷中混入硫酸长春新碱等事件

 2008年日本“毒饺子”事件、人造新鲜红枣事件、三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、“刺五加”事件、“刺五加”事件、“茵栀黄”注射液事件、 2009年三聚氰胺奶粉再现

 2010年海南豇豆含毒、美国麦乐鸡“橡胶门”、地沟油等事件

食品、药品安全在全球的每个角落都有爆发，已经成为一个全球性的大问题，引起了国际社会的高度关注。2000年，欧盟委员会发表了长达60页的《食品安全白皮书》，推出一个庞大的食品安全计划，特别强调加强国际联系与合作。FAO和WHO正在起草食品安全标准，由160多个成员国的政府官员、科学家、技术工作者和食品企业、消费者共同参与制定。制定标准的同时，各国正在大力发展和提高科技检测水平，力争把以前发现不了的污染物检测出来，以确保食品安全。2001年5月，国际上成立了全球食品安全行动组织，旨在提出全球食品安全的预警，加强与政府组织的联系，教育消费者，以提高食品安全性。2002年9月，该组织在日内瓦召开会议讨论食品安全问题。欧盟提出打破原有的食品安全管理程序，建立一套有序的透明的食品安全规则和统一的政府管理机构来尽可能地降低食品安全风险，并提出希望成立欧盟食品安全局。

2、国际社会对食品、药品安全问题关注的原因 第一，食品安全问题直接关系到人类的健康和生存问题，是社会稳定发展、和谐进步的根本。随着人类食物生产规模的扩大，加工、消费方式的日新月异，储藏、运输等环节的增多以及食品种类、来源的多样化，使原始人类赖以生存的自然食物链逐渐演化成由自然链和人工链组成的复杂食物链网。这固然一方面满足了人口增多、消费水平提高的需求，但另一方面也使人类饮食风险增多，食物安全的隐患增加。因此，确保食品的安全性成为现代人类社会日益重要的社会问题。第二，食品安全问题还会对人类社会造成巨大的经济损失。美国每年约有7200万

人（总人口的30%左右）发生食源性疾病，造成3500亿美元的损失。英国自1987—1999年约17万头牛患有疯牛病，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到沉重打击，仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元，再加上为杜绝疯牛病而采取的宰杀行动，损失高达300亿美元。比利时发生的二恶英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量摧毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口。第三，食品安全问题还会造成不良的社会影响，影响消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。比如比利时的二恶英污染事件使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台；2001年德国的疯牛病爆发，导致卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。

二、世界食品、药品安全的制度保障

目前食品安全监管体制在国家层面上有三种基本的组织结构类型：一是由处于同一

权力水平上的多个部门负责的多部门监管体制；二是由一个部门负责的单一部门监管体制；三是由一个部门进行综合协调的多个部门具体负责的综合性监管体制。目前，世界上主要发达国家一般都是采取后两种。

1、美国食品安全机构联合监管的组织框架

美国负责食品安全的主要监管机构有设置在卫生部(DHHS)下的食品药物管理局

（FDA）、设置在美国农业部（USDA）下的食品安全检验署（FSIS）和动植物卫生检验署（APHIS）及美国环境保护署（EPA）。FSIS负责确保肉、禽和蛋制品安全卫生。EPA的任务包括保护消费者免受农药带来的危害，改善有害生物管理的安全方式。FDA负责除FSIS管辖范围之外的所有食品卫生安全，保护消费者免受掺杂、添加剂和虚假标贴的食品危害。APHIS则主要防止植物和动物的有害生物和疾病。

美国的食品安全监管体系遵循以下指导原则：只允许安全健康的食品上市；食品安

全的监管决策必须有科学基础；政府承担执法责任;制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规，否则将受处罚；监管程序透明化，便于公众了解。美国整个食品安全监管体系分为联邦、州和地区三个层次。三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体

监管网络。

2、日本食品安全监管的基本组织框架

2003年，日本全国食品安全委员会成立，它是由7名委员组成的全日本食品安全最

高权威和决策机构。委员全部来自民间专家，由首相任命，国会批准，每届任期3年。下设专门调查委员会，负责专项案件的检查评估事宜，分为三组：化学评估组主要负责评估食品添加剂、农药、动物用医药品、器具及容器包装、化学物质、污染物质等安全事宜；生物评估组主要负责微生物、病毒、霉菌及自然霉素等项评估工作；新食品评估组主要负责转基因食品、饲料肥料、新开发食品风险的检查评估工作。日本全国食品安全委员会的主要职责是：做好食品安全风险评估工作；监督和指导风险监管部门的业务活动；建立风险信息的公开、交流与沟通网络。

日本在食品安全管理方面有一套比较完善的法律体系和行之有效的监管制度，其

中，较有特点的是可追溯管理模式，以及重视企业的召回责任。日本对所有农产品实施可追溯管理模式。在这一模式中，农产品生产者向食品生产厂家供货前要签订合同，承诺提供的农产品信息完全属实，并受法律保护和约束。如果厂家发现原料有问题，就可以追究生产者的责任。以此类推，经销商也可以追究厂家的责任。日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告，比如遗漏了对过敏原的标记，企业就必须回收特定批号的产品，所产生的费用由企业承担，企业还要向消费者道歉。企业在第一时间主动召回不合格产品是一种良性的自我保护行为，会因信息公开而赢得消费者信任。相反，企业如果忽视这个责任，出现问题后经媒体曝光，几乎就宣告了企业的破产。

3、加拿大的食品安全监管体制

在“食品安全，人人有责”的理念下，加拿大食品安全监管体制逐渐形成了分级管

理、相互合作、广泛参与的基本模式。联邦、各省和市政当局乃至一些基层组织都有监管食品安全的责任。联邦一级的主要监管机构是加拿大卫生部以及农业部下属的食品检验局（CFIA）。卫生部负责制定食品安全与营养质量标准以及食品安全相关政策。食品检验局负责管理联邦一级注册、产品跨省或在国际上销售的食品企业，并对相关法规和执行标准进行监督和实施。省级政府的食品安全机构负责自己管辖权范围内、产品本地销售的小食品企业的检验。市政当局负责向经营最终食品的饭店提供公共健康的标准，并进行监督。农民、渔民、零售商等也要求按照标准和技术法规指南进行生产、加工和经营。

4、欧盟的食品安全监管体制

欧盟各国不仅建立了自己的食品安全监管机构，而且成立了根据欧盟范围内统一食

品法的基本原则与要求，成立了欧盟食品安全管理局，由管理官员会、行政主任、咨询论坛、科学委员会和8个专家小组组成。虽然欧盟是多国组织，不能行使国家主权，其食品安全管理局没有制定规章制度的权限，但可以对整个食品链进行监控，再根据科学的证据作出风险评估，为政治家制定政策和法规提供信息依据。欧盟食品安全管理局的主要职责是提供政策建议，建立各成员国食品安全机构之间密切合作的信息网络，评估食品安全风险，向公众发布相关信息。

三、中国高度重视食品、药品安全问题

本次两会，首次以人大代表身份亮相的王立军，领衔提交的“关于制定„食品、药品

安全犯罪法‟，以严刑峻法惩治食品、药品领域严重犯罪的议案”受到多方呼应。最终，十二个省、市、自治区439名人大代表联名提出了该议案。据悉，这是1983年以来有据可查的联名代表人数最多的一份议案。

1、中国对食品、药品安全的国际合作

我国重视发展同其他国家、地区和有关国际组织在食品安全领域的友好合作关系，注重借鉴国际先进管理经验和检验技术，促进中国食品质量和安全总体水平的提高。我国同世界许多国家建立了双边的，同有些地区建立了多边的食品安全合作机制。

第一，积极参与国际食品安全活动。包括参与世界卫生组织的全球食品安全信息网

络和食品污染检测与评估计划等各项工作。主要有：积极参加国家食品法典委员会（CAC）；二是积极参与国际植物保护公约（IPPC）活动；亚太经济合作组织（APEC）会议上正式倡导开展区域性食品安全合作，得到澳大利亚、新西兰等国积极呼应，成立了APEC食品安全合作论坛，由中国和澳大利亚共同主持；2007年5月，中国正式加入世界动物卫生组织。

第二，加强食品安全技术交流与合作。积极创造条件，鼓励和支持技术专家参与各

类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动，并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。

第三，注重发展国际食品安全合作。我国国家质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡等国家和地区定期或不定期举行研讨会或专家互访，通过签署食品安全领域的合作协议、备忘录、进出口食品检验检疫卫生议定书，确立了中国与有关进出口食品贸易伙伴国家或地区的长效合作机制。并在此基础上，中国国家质检总局与许多国家和地区在食品安全合作机制下建立了年会制度。

2、中国对食品、药品安全的制度保障 我国近年来对食品安全制订了相应的制度，健全了法律法规体系，取得了一系列成果。第一，法律法规体系。主要有《食品卫生法》及相关配套规章、《食品卫生许可证

管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《农业法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《渔业法》、《动物防疫法》以及《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《植物防疫条例》、《进出境动植物检疫法》、《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废弃物污染环境保护法》等 第二，技术支撑体系。中国不断加强监测机构能力建设、监测和评估工作。现有食

品检测机构5000余家，部分检测机构通过了世界卫生组织监测网质控考核。中国高度重视危险性评估工作。上世纪70年代对食品中污染物和部分塑料食品包装材料进行了风险评估；加入WTO后，专门开展了食品中微生物、食品中化学污染物、食品添加剂、食品强化剂等评估；成立了国家农产品质量安全风险评估专家委员会，专门开展对农产品质量风险评估工作。第三，监测和安全预警系统。卫生部和农业部重点开展了食品和农产品监测工作，国家质检总局建立了食品安全风险快速预警与快速反应系统，开展了食品生产加工环节风险监测工作。通过动态收集、监测和分析食品安全信息，初步实现了食品安全相关问题的早发现、早预警、早控制和早处理。第四，建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划。国家食品

药品监督管理局作为食品安全管理的中和监督、组织协调部门，牵头成立了食品安全部际联席会议制度，及时沟通情况，研究协调解决工作中的重大问题。食品安全纳入地方政府考核目标，初步建立了食品安全监管责任制和责任追究制。不断协调完善食品安全标准体系建设、规范食品安全信息发布工作，开展了食品安全信用体系试点工作，推动了食品企业诚信制度建设。

3、中国对食品、药品安全的严格执法

我国食品安全战略的总体目标是：进一步推进食品安全工作由政府直接推进向在政府加强食品安全监督管理上的市场推动的方式转变。创建以市场经济规律和企业自主运营为基础的“从农田到餐桌”和“从餐桌到农田”双向全程食品质量安全监控管理体系和安全控制技术体系，使覆盖整个食品的生产—加工—分销链上没有缺口，没有重复，在食品安全方面的监督中保证严格执法。而要实现这一个目标，就必须从以下一个方面努力： 第一，加大制度创新的力度。在各级食品安全监管委员会的统一领导下，各职能部

门在实施安全监管的过程中，一方面明确分工、各司其职；另一方面在综合整治行动中要相互配合、联合行动，提高监管效能，有效实现“环节分工和整体整治”及“突击性行动与日常常态监管”的结合。另外，质监部门抽检时应该确保抽样覆盖全部产品。

第二，在生产企业加快推行HACCP体系的建立。政府的管制和约束仅仅是外在的约束，企业的良好生产规范和自我检测才是内在的决定因素。为此，必须强化企业内部食品安全管理机制的建设，引导企业对食品安全生产的鉴别，构建在关键控制点上对生产进行监控的体系。第三，深入实施食品市场准入制度。在开放的时常环境下，贯彻“坚持标准，严格

准入，开放市场，强制退出”的原则，对食品及其经营者实施全过程有效监督。清理、取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合卫生许可条件的食品生产加工点。通过全面排查，将企业划为一般企业、重点规范企业、重点监管企业、打击取缔企业四种类型，进行动态监管，分类处理。尽快建立食品安全量化分级管理制度，深入推行食品进货检查验收制度以及“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度，严格食品市场退出机制，对严重危害人体健康和人身安全的食品或具有潜在严重危害的食品，采取果断措施清出市场。第四，完善食品安全信用体系。通过网络备案、终端备案、委托备案等方式，建立

我省各地重点食品、重点企业食品备案档案。把每年政府执法部门对食品的抽检结果、企业自检结果、社会举报结果、对生产基地的检查结果等多项数据汇总起来，建立“食品安全信用指数”，并定期向社会公布。第五，进一步增强食品安全支持体系建设。保障食品安全生产、安全流通、安全消

费需要一系列现代科技和信息有效支持。中国逐步完善食品质量标准体系和检测体系。同时也努力提升食品安全技术，针对一些迫切需要控制的食源性危害进行系统攻关，大力加强关键检测、监控技术与仪器设备开发研究。最后还要有一套系统的完善的监督和惩罚机制。

第二篇：食品安全形势及工作重点

当前食品安全形势及工作重点

电商2班 朱绮君 10220710206

食品安全问题一直以来都是全国乃至世界人民共同关注的问题，世界各国政府都纷纷加大监管力度。日前，国务院办公厅日前印发的《2011年食品安全重点工作安排》，将“严厉打击食品安全违法违规活动”列为第一项重要任务，进一步加强食品安全工作，完善体系的建设。食品安全是全国人民的生活之根本，国家稳定之基础，社会发展之前提。从现在的形势看，应当尽快地建立健全的食品安全法律体系：有力的监管体系；食品安全应急处理机制；各大部门之间应当通力合作，促进食品的全面提高。

食品质量安全存在不少问题，但总体来说，食品质量安全形势还是稳定的。但为什么人们的普遍感觉却是食品安全今不如昔，以至于担心“现在吃什么都有问题”呢？我认为，舆论宣传和人们心理预期的变化都起了重要的作用。当前，党和政府对食品安全给予了前所未有的高度重视，采取了前所未有的得力措施。在这样的措施之下，尽管食品安全可能还会出现问题，还会有艰难曲折，但一定会向好的方向转变。

近来食品安全事故层出不穷，坊间怨声一片，人们常挂在嘴边的一句话是：“现在吃什么都有问题，不知吃什么好！”这句话，反映了人们的忧虑、无奈和愤懑，当然应引起监管部门的高度重视。不过，对食品安全形势我觉得不必这么悲观。

面对当前严峻的食品安全形势,我国已经颁布了一系列政策法规,并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成效。

解决食品安全问题的对策有：

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。

我们必须清醒地认识到，我国食品安全面临的形势依然严峻，食品安全领域存在一些总是还比较突出，主要表现在重大食品安全事件时有发生，食源性疾病和群体食品中毒事件发生较多，食品质量不合格、不达标问题比较突出，食品安全隐患仍大量存在，食品、保健品虚假广告误导消费者的现象比较普遍，环境污染造成的食品安全问题不容忽视。

近年来发生的“大头娃娃”奶粉事件，三鹿牌婴幼儿奶粉事件，瘦肉精中毒事件等，引起了国内外高度关注和群众不满。这些问题不仅威胁人民群众的身体健康、侵害消费者的合法权益，影响食品行业正常生产经营和国民经济健康运行，而且往往产生大效应，影响“中国食品”的声誉，在社会乃至国际上造成恶劣影响，有的甚至成为不稳定因素。对此，我们必须高度重视。

上述问题的存在，主要有以下原因，一是我国食品工业产业化，规模化程度不高，小作坊，摊贩较多，增加了监管难度。二是食品行业自律约束机制不健全，部分企业守法诚信意识不强，质量安全措施不落实。三是食品安全标准体系、监测检验评估预警体系建设等工作还处于起步阶段，许多不小企业生产经营活动的技术支撑不足，政府相关部门的执法监管能力较弱。四是食品安全监管仍存在薄弱环节，部门协调合作难度大，监管边界不够清晰，基层监管力量不足，一些地方监管责任落实不到位，打击非法生产经营行为措施不得力等。对此，我们要对症下药，切实解决食品安全问题。

国务院总理温家宝在4月17日的座谈中指出，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。我认为一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。并且在会中表示：

1、大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐

败行为的土壤。

2、要把依法治国和道德建设紧密结合起来，深化政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，完善法律法规，使有道德的企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。

3、要从绵延数千年的中华优秀传统文化中汲取营养，从世界优秀的文明成果中取长补短，从而培育具有时代精神、自尊自信、深入人心的社会主义道德风尚。

食品安全的维护是任重而道远的，目前我们能做的实质性行为就是立法与商业管理。首先要立法，尽快形成法律、法规、规章、规划和标准相配套的食品安全法制体系，对于违反食品安全法律的单位或个人要予以严惩。法律法规既然定下来，必须要落到实处，这样定下的法律才真正发挥作用，做不到的话，这些所谓的法律也只是做做样子而已，并没有起到什么作用。其次要管理建立健全食品市场认证体系，制订完善安全检测监督抽查以及市场准入制度，加强食品安全职能管理部门的建设。重点应建立预防手段为基础的食品安全体系,探索制定市场分级管理办法。然后要规范，建立健全食品安全社会信用体系，运用信息技术建立食品安全信用档案，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制，将那些没有安全保证的企业清理出市场。最后是公开，建立食品安全信息公示制度，定期向社会发布，让老百姓知道，哪些食品是安全的，哪些食品是不安全的，让老百姓吃得明白、吃得安心。

国家的监察机制在不断的完善，能让百姓安心生活的日子希望不远。食品安全关乎民生，这是人民所希望的，也是国家建设社会主义的必经之路。

第三篇：食品与药品包装

题型

一、选择（5个X 2分=10分）

二、填空（5个X 2分=10分）

三、名词解释（5个X 4分=20分）

四、简答（2个X 10分=20分）

五、论述（2个X 20分=40分）

知识点：第一章：食品包装的定义 1

食品、药品包装的功能

怎样做好食品包装 7 第二章：特殊包装材料（如防水，防油，透明性等）

第三章：各种塑料包装材料的特点和应用

特殊用途的塑料包装材料（如带棱角的包装）

可用作拉伸、收缩、阻隔性好的材料

国际上认可的塑料包装材料（高阻隔性材料）68

环境可降解材料

卫生安全性、阻透性、有毒物质迁移问题（模拟溶媒溶出实验）

阻透性与哪些因数有关

塑料包装材料的异臭来源

第四章：哪些产品是两片罐、三片罐（如红牛是三片罐，可口可乐是两片罐）第五章：影响食品品质的环境因素有哪些，是怎么影响的109 食品的主要褐变及变色有哪些

127

影响褐变及色变的因素 128 控制包装食品褐变及变色的方法

油墨类脂食品变质的影响因素及控制方法

平衡相对湿度、吸湿等温曲线、临界水分含量的定义

食品货架期的定义

水汽敏感型食品货架期的预测

加速货架期实验（设计、过程、假设数据）

灌装技术与设备

156 第七章：防潮包装的定义

193 MAP和CAP定义

208

真空包装和充气包装定义

198

活性包装定义

211 UTH的定义

220 常用的脱氧剂有哪些

213

活性功能吸附剂有哪些 218 无菌食品包装的杀菌方法

220

无菌包装材料和容器的杀菌方法

223 第八章：给出一种物品，选择怎样的包装材料，用什么包装方法（如鲜切果蔬、生鲜果蔬、鲜肉等）

236 第九章：各种简称的名称(如HACCP

ISO WTO

WHO

FDA

GMP等)

263

药品包装：（PPT上）药品包装的定义

药品有哪些剂型：如片剂、颗粒等 药品的不稳定性

药品包装上哪些信息必须要有（有13个）标签和说明书哪些东西不能给

真假药辨别（1、国药准字号

2、商品名、通用名）胶囊用食用明胶

分析纯表示：

AR：500g

BR：生物纯

CP：化学纯 药品包装盒上每个面上应该具有哪些内容

以上内容仅供参考

第四篇：食品安全形势及工作重点形势与政策

专题四 当前食品安全形势及工作重点

一、当前我国食品安全形势

（一）食品安全的含义

食品安全包括两个层面的含义：一是“数量”层面的含义，即FoodSafety,指的是食物，特别是粮食的供应问题。二是，“质量”层面的安全，即FoodSafety要求食物营养卫生，对健康无害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

（二）当前我国食品安全形势

1.加强食品安全工作是一项重要和紧迫的任务

食品安全是人民群众最关心、最直最现实的利益问题之一。这在于：第一，涉及面广。第二，“燃点”很低。第三，负面影响很大。

2.我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中

改革开放以来，短短30多年时间，我国基本解决了人民群众的温饱问题，人民群众生活水平迅速提升，食品产业化、农产品商业化程度迅速提高，食品供需总量无论从规模还是从品种上都呈现出成倍的增长。

近几年来我国食品安全工作取得了很大成效：

一是我国食品安全问题多发势头得到初步遏制，从总体上控制了系统性食品安全风险的发生。

二是监测抽检结果显示，各类食品中、食用农产品质量安全指标稳步提高，总体上饮食安全是有保障的。

三是一些大宗重点食品通过整治，质量安全水平有了较大幅度提升。

当前，在全力抓好食品安全监管各项工作的同时，还要进一步加大食品安全科普宣教工作力度。一方面要大力提高全社会识假辨假、防范风险的能力，另一方面也人及时澄清不实传言，消除不必要的疑虑，增强人们的信心，引导公众科学认识当前的食品安全形势。

3.我国食品安全形势严峻、不容乐观

近年来，监管部门查处和公布了大量食品安全问题，有关媒体和社会各界也经常反映食品安全领域的突出问题，凸显了当前我国食品安全基础薄弱的状况。一些食品生产经营者诚信缺失，部分食品品种、领域的违法犯罪活动比较严重，特别是数起影响很大的食品安全事件，危害了消费者的生命健康，严重挫伤了人民群众的消费安全感，严重损害了我国食品的声誉乃至政府的形象。

二、制约我国食品安全的原因

发展阶段和现实国情是食品安全形势严峻的根本原因：

1、我国食品安全领域的主观故意违法犯罪问题比较突出。

食品出现安全问题，根本上是生产经营食品的人出了问题，原因无非三条：一个是无良，一个是无能，一个是无知。

2、我国食品企业安全管理自身能力较弱。

3、我国食品产业素质以及食品科技水平亟待提高。

目前我国食品产业尤其是农产品生产单位多、小、散的问题一时还难以改变、科技水平较低，覆盖面较少，巨大的从业主体数理和供应总量的基数导致风险概率加大，产业素质总体不高造成监管工作难度加大。

4.我国食品安全监管能力有待加强。

由于生产经营主体数量的巨大，以及业态的复杂，凸现了监管力量的严重不足。监管体制、机制、法制、技术、人员等需要进一步完善和强化。再加上执法经费、装备的不足，技术支撑体系、基层监管力量的薄弱，我国的食品安全监管工作面临巨大的压力。

总之，我国食品安全的制约因素错综复杂，不断提高食品安全水平，需要付出坚持不懈的努力。

三、今后需要着力做好的重点工作

今后一个时期的食品安全工作，必须从我国食品产业和监管现状的实际出发，标本兼治，综合施策，由表及里、统筹推进，稳步实现“遏制问题多发、形势明显好转、长期根本稳定”的三个阶段性目标。

1.集中治理突出问题

（1）当前食品安全领域的突出问题。

最严重的问题主要有四大类：

一是非法添加。

二是使用非食品原料或有害食品原料生产加工食品。

三是制售假冒伪劣食品中。

四是食用农产品农兽药残留超标等。

（2）发生突出问题的主要部位和环节。

各类突出问题大多数产生于合法企业以外的生产经营行为，点多面广、形式隐蔽、监管难度较大。

一是在农村、城乡结合部等监管薄弱区域，分散式种植养殖、地下小作坊等生产经营形态中违法违规问题较多。

二是在依赖自然条件、生产方式传统、食品初级加工的专业村、特色乡等区域，容易发生集体性的违法违规行为。

三是在面向不固定、流动性消费群体的路边店、流动摊贩、小餐饮等业态中，食品安全隐患较大。

四是在贩运、仓储及以食品展销会等形式进行食品集中交易等复杂业态中，容易产生掺杂使假、假冒伪劣等问题。

（3）有针对性地加大治理力度。

当前存在的突出问题的主要特点：

一是生产经营的产品中，食用农产品、食品原料、初级加工产品占相当比重，对整个食品生产经营链条的安全形成源头威胁。

二是生产经营中的故意违法犯罪性质十分恶劣，产品的健康危害比较严重，对消费者的心理冲击较大，容易强化对食品安全总体形势的负面判断。

三是生产经营形式分散、隐蔽，监管难度大。

在治理行动中要做到以下几点：

一是排查要到位。

二是要完善联合执法机制。

三是要加大惩处力度。

（4）加强食品添加剂的生产使用管理。

在食品中添加非食用物质，是当前食品安全违法违规问题中最突出、最常见的问题。因此，严防严打食品非法添加是当前食品安全工作的“牛鼻子”。

2.切实强化日常监管

现在各地区、各有关部门经常会针对某些突出问题，组织专项治理、突击检查、媒体也经常予以报道，结果由此带来了诸如为什么总是搞“运动式的监管”、“被动性的救火”，为什么不认真搞好常态化监管，加强事前防范等议论。首先，我们要看到，将开展集中整治作为加强食品安全工作的重要手段，是针对当前我国食品安全形势，符合实际、非常必要的做法，同时与加强日常监管并行不悖。

目前日常监管方面的制度措施主要有：

（1）加强市场准入监管。

主要包括企业准入和产品准入。

（2）加强风险隐患排查。

主要有风险监测、监督抽查、执法抽检、市场巡查、进口检疫等制度。

（3）加强农产品质量安全监管。

农产品是食品的源头，农产品的质量安全关系到整个食品产业链的质量安全。

促进农药、兽药等农业投入品的安全使用，是一项重点工作。一方面要监督、指导农民规范使用，另一方面要加强科技研发，推广使用低毒高效农兽药，进一步提高农业投入品的安全性，把保供应和保安全结合好。

总之，在日常监管方面我们的制度和措施正在逐步完善，这些制度和措施都是国际上通行的做法，是保障食品安全的“防火墙”。这个“防火墙”是不是严密，首先是责任是否能真正落实，监管人员必须尽职尽责；其次，在人员、经费、技术、装备等方面要努力满足实际需要。目前我们的监管力量比较薄弱，需要千方百计加强能力建设，提高日常监管水平。

3.进一步改进食品企业的安全管理

企业是食品生产经营的主体，同时也是食品安全的责任主体。提高食品安全水平的一切政策措施，归根到底要通过企业规范生产经营活动，提高质量安全控制水平来实现。但是从相当程度上来说，企业很难自己主动或者正确地履行食品安全主体责任，需要政府监管部门加强引导、监督。今后要从以下几个方面完善制度措施：

（1）完善法律法规和标准规范。

要把保障食品安全所必需的条件上升为法律和国家标准，为企业生产经营提供依据，并监督企业执行到位。

（2）改进企业内部管理。

要督促企业配备专职或兼职的食品安全管理岗位，规模以上企业要设置食品安全管理机构，明确食品安全分管负责人，或设立食品安全师等食品安全管理、技术专职负责岗位。实行食品行业从业人员定期强制培训制度，食品生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的食品安全培训，主要负责人、重要工种、关键岗位人员要按照规范内容接受培训，经考试合格，持证上岗。

（3）落实企业负责人的责任。

落实企业负责人的责任是确保落实企业主体责任的关键。今后要加大对违法企业负责人的惩罚力度，通过建立违法企业及其责任人“黑名单”等措施，确保法律规定的违法企业负责人从业禁入制度落到实处。

（4）落实企业的经济责任。

要引导监督企业保障食品安全方面的投入，这是食品企业首先要投入的成本。依法落实食品企业的经济赔偿责任，提高赔偿标准。研究建立食品企业强制保险制度，引进市场机制，督促企业落实食品安全责任。

（5）加强对小企业和个体户的管理。

加强对小企业和个体户的监管，关键是要进一步强化基层监管能力。一是要强化县区级

监管能力。二是要落实乡镇、街道的监管职责。三是加强基层农产品质量安全监管机构建设。

4.完善食品安全监管体制机制

下一步，重点要把综合协调机制完善好。一是要健全综合协调机构。二是要强化综合协调职能。三是探索推行基层综合执法试点。

5、加强技术支撑体系建设

（1）完善食品安全标准。

重点做好：一是要建立健全食品安全标准管理制度。二是要按照“急用先立、逐步完善”的原则，抓紧制定、修订食品安全基础标准、生产经营规范标准以及检验方法标准，补充完善食品添加剂产品标准、食品相关产品标准。三是要借鉴国际标准制定、修订成果，及时调整和完善我国标准。鼓励企业制定严于国家标准、有利于提升市场竞争力的食品安全企业标准。

（2）加强风险监测能力建设。

下一步，要充分整合各部门、各地区监测资源，建立统一的国家食品安全风险监测体系，逐步增设监测布点，扩大监测范围和样本量。要建立和完善统一管理和分别实施相结合的风险监测工作机制，加强监测工作质量控制，认真做好监测数据和监督抽检信息的综合分析，提高监测数据利用效能，为执法监管重点的及时调整、制定修订标准，向消费者发布预警信息等工作提供依据。

（3）加强检验检测能力建设。

检验检测机构分属不同系统，存在重复建设、检测面较窄、技术能力不强等问题。解决这些问题，最紧迫的是要实现各机构特别是同一地区的机构检测结果互认。其次，要积极整合检测机构，实现布局合理，强化技术能力建设。第三，要积极推进第三方机构建设，逐步实现检测机构属性、业务市场化。同时，要鼓励和引导企业配备自检设备，提高安全控制水平。

（4）加强信息技术在食品安全工作中的应用。

信息技术将在食品安全工作中发挥越来越重要的作用。一是监管信息化问题，二是产业链全程控制问题。

（5）加强食品安全科技研发。

一是要加强食品安全学科建设。

二是要选择一批重点难点食品安全技术，纳入国家科技计划，加大政府科研投入

三是要组织引导食品企业，分析食品安全科技需求，凝练科技项目，积极争取国家科技立项，联合科研单位进行科技攻关，切实提高企业技术水平。

四是要积极开展食品安全领域的国际交流与合作，加快先进适用的标准、制度和技术的引进、吸收。

6.加强食品安全应急处置工作

既要立足于除大隐患、防大事故，也要高度重视热点事件的应对处置工作，树立主动防范、及时介入的意识，早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响控制到最低程度和最小范围。

7.建立健全责任制和责任追究制

（1）就进一步细化和明晰责任制。

（2）就坚持日常监督和事后追责相结合。

（3）要更加重视落实政府和政府领导的责任。

四、需要处理好的几个关系

1.正确处理食品安全和食品产业发展的关系

（1）要制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。

（2）要鼓励通过兼并、重组、联合以及协议等方式，发展集约化大公司，延长企业的产业链。

（3）要大力发展农产品基地化生产、畜禽场区化养殖，提高食用农产品生产经营的组织化程度，积极推行农业标准化生产。

（4）大力发展冷链产业、连锁配送等有利于食品安全的产业和物流模式。

2.正确处理加强舆论监督和舆论引导的关系

（1）要充分发挥舆论监督的作用。

（2）要提高监管部门释疑解惑的意识和技术说明能力。

（3）正确处理严重虚假新闻问题。

3.正确处理部门监管和政府领导的关系

食品安全工作是一项系统性、复杂性的综合工程，需要各级政府加大对食品安全工作的统一领导、组织、协调力度，完善各项政策措施，统筹加以推进。

4.正确处理政府监管和社会参与的关系

要树立食品安全“责任共担”的理念，人人都需要安全食品，人人也应当参与食品安全，要把社会的积极性调动好、发挥好，形成齐抓共管的合力。

第五篇：当前食品安全形势及工作重点

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成效

二、解决食品安全问题的对策

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。